北京公务员最新时事：“首张雾霾罚单”开出后的公共期待

第一篇：北京公务员最新时事：“首张雾霾罚单”开出后的公共期待

北京公务员最新时事：“首张雾霾罚单”开出后的公共期待

北京市环境监察总队开出了首张罚单，向第一家被查处的违法单位北京宏翔鸿热力公司送达了行政处罚决定书，责令其三日内改正违法行为，并处以10万元罚款。号称“史上最严厉”的《北京市大气污染防治条例》，已于本月1日起实施。这部突出“重典治污”的大气防治条例，寄托了许多人关于空气治理的期待和希望。北京市环保部门也并没有让公众失望——很快开出了第一张罚单。“首张雾霾罚单”既有实际意义，也有标志意义。

首先要明确的一点是，北京“首张雾霾罚单”罚向了企业，相较于去年年底某省将所有的“雾霾罚单”全部罚给了地方政府，这样的做法是科学而公允的。要知道，让地方政府交罚单，就是让全体纳税人交罚单，而缴来缴去，也就变成了老百姓的罚款。

直接对热电厂开罚单，是对污染的直接宣战。据笔者了解，在北方供热基本都是由燃煤提供暖气。而热电厂能不能对排出的烟气进行“脱硫脱硝”的处理，也 成了是不是能够产生粉尘和污染颗粒的决定性因素。许多热电企业为了节省成本，并不进行环保处理。因此，北京市环保部门开具的这张罚单，无可指摘，也将会更 具有震慑力。

对于“雾霾罚单”，公众最大的期待是能够公平公正地进行执法。环保部门开具雾霾罚单，是典型的“行政处罚”，因此，公众更担心的是这样的权力，在赋 予给政府一个职能部门之后，会不会遭遇寻租，会不会选择性执法?这并非危言耸听。前段时间，某环保局局长“分分钟搞垮一家工厂”的叫嚣，犹在耳畔，因此，约束行政处罚权力，也就必然不容忽略。

治理雾霾，需要行政权力，但也须要考虑好防止这项权力滥用的问题。事实上，规范开具“雾霾罚单”的权力，不是让环保执法权唯唯诺诺、畏首畏尾，而是为了更好地保护我们每时每刻都离不开的空气，也是为了更好地保护权力和官员。

文章来源：中公教育北京分校

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第二篇：北京公务员最新时事：环保局回应“供暖后会否出现严重雾霾”

北京公务员最新时事：环保局回应“供暖后会否出现严重雾霾”

《北京市空气重污染应急预案(试行)》即日起正式实施，这就意味着，今后如果本市遇到重污染天，将采取车辆停课、停工、停产等多种方式降低污染物排放。市教委新闻发言人李奕表示，当出现红色预警时学校需停课，但“停课不停学”，市教委也即将出台更加细化的方案。另外，当发生空气重污染时，本市将及时通过电视、广播、网站、手机等途径加强预警信息发布。

四级预警发布与解除

一级红色预警由市应急委主任批准，由市应急办负责组织发布。

二级橙色预警由市空气重污染应急指挥部总指挥批准，由指挥部办公室负责组织发布。三级黄色预警由市空气重污染应急指挥部办公室批准并组织发布。

四级蓝色预警为健康防护提醒和建议性污染减排措施，市空气重污染应急指挥部办公室同意，通过空气质量预报、网站等渠道进行提示。

红色、橙色、黄色预警解除程序与发布程序一致。蓝色预警措施不设立解除审批条件。■焦点解读

市教委新闻发言人李奕： 红色预警时停课不停学

●当发布预警一级，即红色预警时，中小学、幼儿园停课。

解读：市教委根据空气重污染应急预案的不同等级也设置了相应措施，当出现红色预警时学校需停课。但是“停课不停学”，各学校会有相应的计划对教学进行有序推进，市教委也即将出台更加细化的方案。

此前，李奕在接受媒体采访时表示，目前北京市教育系统已跟北京市应对重污染天气应急方案进行了对接，天气污染到不同的级别，将会发布不同的警告，根据对应的指标，市教委将北京公务员考试网http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/

会分别启动停上体育课、停止户外活动和停课三个不同的预案。他表示，由于空气污染往往不是全市平均分布的，往往主要集中在某几个区域，市教委会根据不同地区污染程度不同启动不同预案。对于遇到恶劣天气，市教委发布的停止户外活动、户外体育课等要求，李奕表示，此规定还是带有一定的强制性，虽然目前还没有制定对于不执行区县和学校的处罚措施。

市经信委副主任李洪： 应急措施1小时内全通报

●当发布橙色预警时，施工工地停止土石方作业和建筑拆除施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输;按空气重污染期间工业企业停限产分预案确定的名单，对有关企业分别实施停产或限产减排30%污染物的措施。

解读：李洪表示，各企业已制定各自的应急预案，一旦发生重度污染，市经信委接到市重污染应急指挥部下达的指令后，经信委将在1小时之内将指令传达到各个区县，由区县再传递给各个企业。同时，市经信委也将加大检查力度。

■应对措施

电视广播网站手机发预警

据介绍，当发生空气重污染时，本市将及时通过电视、广播、网站、手机等途径加强预警信息发布，方便公众及时了解空气重污染情况及相应应急措施。

重污染应急不力将追责

为保障《应急预案》的实施，本市将空气重污染应急纳入全市应急体系统一管理。在市应急委的统一领导下，成立北京市空气重污染应急指挥部，指挥部办公室设在市环保局，成员单位由市各有关部门和各区县政府组成。

《应急预案》指出，北京市空气重污染应急指挥部组织对全市空气重污染的督查考核，发生重污染时，派出督查组对各区县、各部门、各单位应急措施的组织落实情况进行抽查，督查考核结果纳入对区县政府、市有关部门和市属国有企业的考核，对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未有效落实应急措施的将追究有关单位和人员的责任。

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■热点释疑

为何连续3天严重污染得停课?

昨日，北京朝阳医院西区呼吸与危重症医学科副主任曹志新介绍，室内空气质量的好坏完全取决于室外空气质量，室内装有空气净化和过滤系统的除外。

相比成年人，儿童更容易感染呼吸系统疾病，呼吸道刺激症状会增加，如咳嗽、咳痰等局部不适的情况会出现，敏感体质的儿童则会因空气中的PM2.5浓度过高出现敏感症状。

曹志新说，停课在家，对儿童来说可以减少脏空气对健康的影响，另一方面家长不必开车接送孩子，路面交通压力得到缓解，汽车尾气排放减少了。

供暖后北京会否出现严重雾霾?

近期，东北地区在集中供暖首日便出现严重雾霾天气，影响了公众的工作和生活。而北京顶多再过一个月，也将迎来集中供暖季。有市民担忧北京进入供暖季后是否会出现哈尔滨这样的严重雾霾天。

对此市环保局新闻发言人方力回应说，出现雾霾天气与当地的气象条件和污染物浓度有很大关系，哈尔滨首日供暖正值当地出现大雾，气象条件非常不利于污染物的扩散，因此容易出现雾霾。

方力表示，要减少严重污染日的发生，当务之急是减少污染物的排放，“每个地区都有一个本底值，也就是说即使没有人类活动，也会产生污染，此外我们更应该关注本地污染物的排放，这样才能有效缓解严重污染的发生。”

周边地区污染对北京影响多大?

北京的污染一部分是因为自身原因，另一部分则是外地污染物的传输，因此河北等地的污染情况受到公众的关注。那么外地的污染对北京有多少影响呢?方力表示，包括河北在内的外地污染源贡献了北京24.5%的污染物。

由环保部、发改委和财政部制定的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》提出，京津冀地区将实行联防联控，PM2.5浓度年均下降6%。此前，环保部也曾表示，环保部拟加大对北京、北京公务员考试网http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/

天津、河北、山西、山东、内蒙古等地环境督查力度，以力争使今年冬天北京采暖季的重污染天气较去年有所缓解。

京津冀空气超标天数 三季度超六成

昨天，环保部发布2013年9月份及第三季度重点区域和74个城市空气质量状况，据统计，第三季度，京津冀地区13个城市空气质量平均超标天数比例为62.5%。

京津冀地区13个城市空气质量达标天数平均为37.5%，其中重度污染天数比例为5.9%，严重污染天数比例为0.4%。超标天数中以PM2.5和臭氧为首要污染物的天数最多，分别占超标天数的52.2%和38.0%。与第二季度相比，平均达标天数比例由33.8%提高到37.5%。

数据显示，9月份空气质量最差的10个城市中河北占7个，分别是邢台、石家庄、唐山、邯郸、衡水、保定、廊坊

文章来源：中公教育北京分校

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第三篇：北京申论热点： 2014年北京公务员考试雾霾重重

北京申论热点： 2014年北京公务员考试城市规划

【申论热点】

阅读给定材料，结合实际，围绕“城市让生活更幸福”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在800~1000字。（2011•北京•第四题）

【参考范文】

合理规划城市建设 打造城市幸福生活

近年来，随着我国经济社会高速发展，城市面貌发生了巨大变化，城市规模持续扩大，居住环境极大改善，文化繁荣，社会和谐。但在城市建设规划过程中，仍存在着不少问题，给居民生活带来了极大的影响，大大降低了居民幸福指数。

胡锦涛同志曾经提出：“城市建设要给后人留下赞叹，不要留下遗憾。”而做好城市建设工作，首先要搞好城市规划。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系影响到居民生活质量，关系到城市幸福指数的提高。因此，要提高居民生活水平和幸福指数，必须充分重视城市的规划。

提高城市规划建设水平，首先要坚持以人为本的原则，将人民生活幸福指数作为最高标准一以贯之。这就要求有关政府在城市建设规划过程中，一是要从人民需要出发，做好生活基础设施、生态环境、居住空间、出行环境的建设规划工作；二是在规划过程中要保证人民切身利益不受侵犯，坚决杜绝“与民争利”、“强拆”等现象的出现；三是在规划过程中，应该广泛征求社会各界的意见和建议，使城市规划最大限度地体现民意。

其次，城市规划要有协调性和前瞻性。在城市规划过程中，一是政府相关部门要加强协调和指导工作。过去存在部分政府部门在城市规划中受利益驱动，使规划缺乏有效的控制性和指导性，这种问题要坚决清除；二是城市建设规划要有前瞻性，以现代化、有特色的标准制订各级各类规划，经得起历史的检验。前段时间位于北京建国门黄金地段、建成刚20年的地标凯莱大酒店宣布将停业拆除，在原址将重建一座五星级的国际化高端商务酒店，这无疑是人力、物力的极大浪费。

最后，城市规划必须保持城市的特色。在城市发展过程中，积淀了大量的历史文化和名胜古迹，它是城市的名片和特色，是居民的精神依托。在城市建设规划过程中应当注意保护这些特色，保护好了城市特色文化也就是保护了居民的精神家园。只有这样，城市建设才能给人们带来幸福，而非失落。

申论热点

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城市规划建设在一个城市的发展过程中起着至关重要的作用，决定着一个城市的发展前途和命运，关系到人们生活幸福与否。因此，政府相关部门在城市规划时必须坚持科学发展观，全方位考虑，以实现城市健康、良好、快速发展为目标，将城市真正打造成市民的幸福家园。

文章来源：中公教育北京分校

申论热点

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第四篇：2013北京公务员考试申论热点：雾霾重重

给人改变未来的力量

2013北京公务员考试申论热点:雾霾重重

【背景链接】

2013年以来，从1月7日起，我国华北、黄淮、江淮、江南、西南地区东部等中东部大部地区相继出现大范围雾霾天气，对大气环境、人体健康、交通安全带来不利影响。北京市气象台上更是发布史上首个霾橙色预警。

【标准表述】

[原因]

第一，燃煤、机动车、工业、扬尘等这些污染源的污染物排放量大，是造成此次空气严重污染的根本原因。导致空气质量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物、臭氧等。在一些地区，尤其是大城市，工业生产、机动车尾气、建筑施工、冬季取暖烧煤等排放的有害物质难以扩散，导致空气质量显著下降。

第二，扩散条件不利。近期极端不利的污染扩散条件是形成本次污染过程的直接原因。一是这些地区近地面空气相对湿度比较；二是没有明显冷空气活动，风力较小，大气层比较稳定；三是天空晴朗少云，有利于夜间的辐射降温，使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾。

第三，区域污染和本地污染贡献叠加。PM2.5是比PM10更小的细颗粒物，它的一次生成，基本来源于工业排放和面源污染。建设项目增多，也是造成PM2.5浓度居高不下的原因。另外，PM2.5污染区域性以及相关联区域污染传输，也是形成本次重污染的重要因素。

[影响及危害]

近年来，受全球气候异常的影响，我国北方地区干旱日重，加上城市温室气体的大量排放，出现霾天气的几率呈上升趋势。出现霾天气时，微粒直径越小，对健康危害越大。因为特小的微粒可直接侵入人体呼吸系统、肺部和血液，引发哮喘、肺癌、心脑血管病和其他疾病。此外，霾天气还会导致近地层紫外线减弱，将直接导致小儿佝偻病高发，并使得空气中的传染性病菌的易活性增强。

给人改变未来的力量

[措施]

对此，中公教育专家建议：

一方面，我们需建立区域联防联控机制，实现多项污染物协同减排。从大的方面说，产业结构调整、能源结构调整是必由之路。PM2.5等污染物的治理，难就难在需要综合手段，实现多项污染物协同减排。污染治理是一个多环节密切咬合的链条，只要有一个环节掉链子，PM2.5减排就会受影响。同时，大气污染呈现区域性特征，必须建立区域联防联控机制来应对。

另一方面，要及时发布预警做好防御措施，保障人民正常生活。我们可以发布防御指南，提醒公众雾霾天气使空气质量明显降低，影响身体健康，居民需适当防护；由于能见度较低，驾驶员应控制速度，确保安全；机场、高速公路、轮渡码头应采取措施，保障交通安全。

2013北京公务员考试申论热点:打车之难

【背景链接】

据调查，有79.7的%的网友反映所在的城市“打车难”。中国社科院发布的《公共服务蓝皮书》显示，有8.48%的人表示通常需等待半小时以上，45.29%的人表示打车需等待10-30分钟，只有占总体比例11.68%的人等出租车的时间在5分钟以内。

“打车”之所以难，不只是因为出租车数量少，也不只是因为道路拥堵，最让人恼火的是，明明车来了还拒载，或者要个高价——“不坐滚蛋”。由社科文献出版社出版发行的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价（2011—2012）》认为，这说明打车难的确已经成为人们生活中较为普遍的问题。

【标准表述】

[原因分析]

给人改变未来的力量

其一，城市人口规模的扩大，人类社会活动的不断多元化都增加了对出租车的需求。

其二，随着城市交通拥堵状况不断加剧，为避免堵车影响收入，上下班高峰时段很多司机不愿意跑拥堵路段和主城区，导致市民在一些交通枢纽、商业中心、医院附近很难打到出租车。

其三，城市建设影响了出租车的使用效率。

其四，同进出租车行业不规范，拒载行为屡屡发生。这也是导致打车难的人为因素之一。

其五，监管部门无作为，出租车公司无管理动力，民众无维权意识。

[措施]

对此，中公教育专家建议：

首先，加强监督管理和惩罚力度，优化出租车运营模式。要坚持优先发展公交战略，并调整出租车的运价结构。出租车的市场定位原本是为外来商务旅游人员、城市应急人群出行服务的，通过价格杠杆分流一部分客源，把出租车留给真正需要的人。同时建立信息化的出租车调控系统并强化监管力度，加大对拒载行为的处罚力度等措施，可以有效缓解打车难的问题。

其次，光靠监管不能治本，还需重新分配出租车行业的利润。司机普遍拒载的原因是载客会赔钱。即便监管的水平提高，只靠监管作用也是有限的。所谓有果必有因，目前出租车“拒载”现象普遍的原因就在于，在拥堵的时候载客划不来。因此，应对拒载，最重要的是开放市场准入资格。开放市场，让个体经营者也能通过拍卖获得牌照参与运营出租车，从而提升出租车行业的整体利润水平，无疑将有助于减少“拒载”现象。而在通讯技术日趋发达的今天，个体经营的出租车同样也能提供很好的服务。目前，许多发达国家和地区的出租车行业都是这种公司和个体经营混合存在的形式。

最后，彻底解决“打车难”，还需提升城市交通能力。其实，“打车难”最根本的原因，还是城市路面交通过于拥堵，这个城市病，只能通过加快大型公共交通的建设来解决了。

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第五篇：北京公务员最新时事：平谷首期1500辆公共自行车上路

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北京公务员最新时事：平谷首期1500辆公共自行车上路

时事政治：在北京市交通委员会的统一部署与政策支持下，首期50个站点1500辆公共自行车于近日成功投放平谷区。广大市民只需一张诚信借车卡，就可以方便快捷地骑行在平谷城区内。

以统一管理推进“低碳出行” 解决“最后一公里”难题

6月27日，由平谷区政府组织建设的平谷区公共自行车租赁服务系统，在平谷世纪广场正式启动。这是平谷区政府为了提升空气清洁度，积极推进“绿色交 通”与“低碳出行”工作，缓解“行车难、停车难”交通拥堵问题，减少市民出行费用，有效解决市民“最后一公里”出行难题而推行的一项便民举措，也是平谷区 政府2014年为民服务的实事之一。此举既是为倡导绿色出行作出的重大战略举措，也是践行党的群众路线活动，让市民享受优质便捷公共服务的具体措施。

据了解，平谷区公共自行车将实行统一管理平台、统一服务网络、统一车体和站点外观标识，通过IC卡通存通取方式，提供限时免费(不限次数，每次不超 过1小时)的便民自行车服务。启动仪式上，围绕着“低碳出行，绿色平谷”的主题，与会领导和嘉宾以及市民代表发起了“积极践行低碳出行，培养时尚、健康、环保、运动的生活理念”的倡议，并亲身体验了刷卡、取车、骑行、还车全过程，得到了广大市民的积极响应和踊跃参与，为打造“绿色生态之谷”营造出了浓厚的 社会氛围。

首期50站点设置在人流密集区 专家：该项目领先国内 接轨国际

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据平谷区市政市容管理委员会有关负责人介绍，为了更好地服务市民，使平谷公共自行车系统建设项目更具备科学合理性和实际可行性，前期反复对该项目进 行了大量的调研和论证工作，最终确定采用“政府投资，企业运营”的建设运营模式，通过组织部署、站点选取、设备选型、采购招标、施工建设、安装调试、运营 准备等大量细致的工作，首期在城区主要交通枢纽、商业区、医院、社区、广场等人员密集区域设置50个服务站点，共投放1500辆公共自行车，采用的“永安 公共自行车租赁系统”是目前全国城市覆盖率最高、管理系统安全稳定、智能化技术领先、建设与运营成本低、质量可靠以及后期服务完善等优势于一体的智能化管 控系统。系统通过物联网与互联网的高度集成，将管理控制平台，站点控制器、锁止器、自行车四部分有效连接，从而在城区形成公共自行车智能循环网络。再通过 车辆调度、站点管理和服务热线，三位一体，可有效保障各站点车辆的及时调配和通借通还。

项目竣工后，中国城市发展研究会中小城市发展委员会“全国公共自行车系统建设示范城市”评审专家组应邀对平谷区公共自行车系统项目的建设情况进行了 实地调研，专家组通过评审论证，对该工程给予了高度评价，认为平谷区公共自行车在“政府主导、企业参与、科技引领、服务市民”的原则下，采用国内领先、与 国际接轨的先进技术指标，高标准严要求的完成了公共自行车系统建设工程，为这一贴近民生的生态文明建设公益项目奠定了坚实基础。

租车提示：需缴纳“信用保证金” 使用1小时以内可免费租用

而今，“绿色、低碳、环保”出行方式已成为人们的一种时尚追求。自行车这一环保、健康、快捷、有益身心的交通工具，不仅没有被现代化的交通工具所替 代，反而越来越受到老百姓的喜爱。在平谷世纪广场，数百位市民现场参与了启动仪式，与会领导、嘉宾与近百名市民、企业职工、学生等社会各界志愿者将集体骑 车绕城一周，亲身体验公共自行车的骑行乐趣，以低碳、环保的出行方式宣传绿色环保低碳理念，倡导市民绿色出行。

北京市民申请时需凭个人有效证件(身份证、户口本、护照等)，到平谷区公共自行车管理服务中心(平谷南街四号，电 话:010-89999087/88/89)填写《平谷

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区公共自行车诚信租车卡申领表》，本地市民：一次存入350元现金(其中300元作为公共自行车租 用“信用保证金”，50元存入该卡电子钱包区作为消费资费)。外地市民：一次存入550元现金(其中500元作为公共自行车租用“信用保证金”，50元存 入该卡电子钱包区作为消费资费)使用时按规定刷卡结算。退卡时将退还IC卡保证金和卡内余额。1小时内免费租用，1小时以上至2小时，每小时收取1元;2 小时以上至4小时，每小时收取租赁服务费2元;超过4小时的，按每小时3元收取租赁服务费;一天计算时间按24小时计算，单次租赁服务收费最高限价为20 元。

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