XXX局2010年度软环境建设考评制度

第一篇：XXX局2010年度软环境建设考评制度

XXX局2010年度软环境建设考评制度

为切实抓好优化发展软环境工作，根据灌南县委、县政府相关文件精神，特制定我局优化软环境建设考评制度。

一、指导思想

以建立科学的考评体系为手段，坚持“客观公正、民主公开”的原则，不断拓宽监督渠道，采取工作考核与公开测评的方式，大力推进我局优化发展软环境工作，为建设和谐灌南提供保障。

二、考评方式

1.软环境建设考评实行百分制，考评由日常考核和公开测评两部分组成，百分制按日常考核55分、公开测评45分进行综合汇总。日常考核包括软环境建设基础性工作（10分、）开展软环境建设活动情况（15分）、督查和投诉（30分）三项内容。

2.依据综合得分确定名次。

三、考核内容及评分标准

日常考核（55分）：实行扣分制，每一项扣满该项目的分值后，不再扣分。

（一）软环境建设基础性工作（10分）

1.局属事业单位（殡仪馆、烈士陵园、婚姻登记处、公墓、光荣院）要制定本年度软环境建设实施方案，并上报到

领导小组办公室，没有制定的扣2分。

2.具有行政管理、执法和服务职能的单位应当根据本单位实际制定软环境建设的规章制度和行业禁令，同时上报到领导小组办公室，应当制定而没制定的扣5分。

3.各单位应当将法律、法规、规章所规定的有关行政审批、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在公共场所公示。没有按照要求公示的扣2分。

4.各单位涉及的有关政策、办法、规定和具有普遍约束力的规范性文件向社会公开。凡没有按要求公开的，扣1分。

5.按照领导小组办公室的要求上报有关材料，逾期上报的一次扣0.5分,不报的一次扣1分。

（二）开展软环境建设活动情况（15分）营造政策环境方面：

1.严格落实县委、县政府有关投资的优惠政策、确保政令畅通。凡没有落实的或落实不到位的扣2分。

2.凡涉及行政事业性收费的单位，对收费项目要清理到位。

对于收费幅度，县里有规定的按照县里的规定执行，县里没有规定的按下限收取，没有做到的，发现一起扣2分。

营造服务环境方面：

1.凡涉及行政审批事项的单位，应对行政审批项目及时

清理到位，没有按规定要求完成的扣1分。

2.窗口和服务行业工作人员应摆放桌卡或佩带胸卡着装上岗，没有做到的扣1分，如有擅自脱岗的，发现一人（次）扣2分。

3.行政审批过程中凡出现下列情况，每发现一次扣2分。无正当理由对行政审批不予受理、在规定审批时限未予办理完毕：行政审批申请人申请材料不齐全，不一次告知行政审批申请人必须补齐的全部内容；擅自设立行政审批事项；对已被取消或撤消的行政审批事项继续审批或变相审批；在依法规定的审批条件和标准外，擅自增加其他条件或限制；向行政审批申请人提出购买商品、接受服务、参加保险等不正当要求。

营造法制环境方面：

1.行政执法部门严禁借检查之名影响和干扰企业及有关单位正常经营活动，要尽力压缩常规检查，对确有必要进行检查的要向领导小组办公室进行申报。没有进行申报的一次扣2分。

2.对首次发生的一般违规行为（涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的除外）不进行处罚，而是责令其限期改正，对拒不改正的或整改不到位的方能实施处罚。如违反该原则发现一次扣1分。

3.对违规执法、粗暴执法等有损我局的行为，发现一起

扣2分。

4.严禁把罚款同部门、个人利益挂钩，凡违反的发现一起扣2分。

5.进行收费时，应向被收费的单位和个人出示证件发及收费的依据，使用国家统一制定的专用票据，按照批准的收费项目、范围、时限和标准进行，如被收费的单位和个人对收费有异议的，收费单位和收费人员应当告知当事人法定救济权利和途径。凡违反的，每发现一起扣2分。

6.严禁出现强行服务收费、搭车收费，强制企业及有关单位参加各类社团组织的研讨、培训活动，强制企业及有关单位缴纳各类协会会费，强制企业及有关单位订阅报刊、购买图书、做广告等加重或变相加重企业及有关单位负担的行为。凡有违反的，发现一起扣2分。

营造市场环境方面：

应切实履行规范市场主体经营的职能，凡有违反违规行使职权进行强买强卖、强揽业务、搭配销售、垄断经营、指定交易等违反公平竞争原则及其他破坏市场环境的行为，发现一起扣2分。

（三）督查与投诉（30分）

1.局属事业单位应建立健全内部督查和投诉受理机制，并上报领导小组办公室。凡没有建立的，扣2分。

2.应及时处理群众和基层来电、来信、来访，并做到件

件有记录、有结果、有书面反馈。凡没有及时处理或不实事求是处理而导致超级投诉的，发生一次扣1分；导致到县里集体上访事件的，发生一次扣2分，每越一级扣2分。

3.对上级部门交办、转办的督查事项和投诉事项应时处理、纠正、整改和报结。凡未按要求查处、报结的，发生一次扣1分；没有及时处理或制造借口不处理、不整改而导制再次投诉的，每重复发生一次加扣2分。

4.经媒体公开曝光并查实的涉软事件，市级媒体曝光的每件（次）扣3分，省级或省级以上媒体曝光的每件（次）扣5分。

5.凡性质严重、影响恶劣的涉软事件，每发生一次扣5分，并在全系统范围内通报批评。

6.经查实，凡有严重失职、渎职行为造成严重后果的，经领导小组确认后，扣5分，并不得参加评优评先。

公开测评（45分）满分均为100分。

五、有关要求

（一）要精心组织

此次考评是县委、县政府优化软环境的具体举措，各科室及下属事业单位领导要高度重视，亲自部署，圆满完成这次考评工作。

（二）强化责任

各科室及下属事业单位年度考评综合得分高于90分的，为先进科室或先进集体。综合得分低于80分的，责令其领导在全体干部大会作出书面检查，并由主管领导进行诫勉谈话；连续两年综合得分低于80分的，对其领导进行责任追究。

二Ｏ一Ｏ年三月二十六号

第二篇：软环境建设制度

灌南县文化局机关社会服务承诺制度

社会服务承诺制是指机关特别是“窗口”单位，为改进工作作风，提高工作效能，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，并实行公众监督的制度。为正确履行行政职责，文明执法，依法办事，树立廉洁、务实、勤政、高效的机关和公务员形象，特制定本制度。

一、坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，自觉践行“三个代表”重要思想。坚持“双百”方针和“二为”方向，繁荣文化事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

二、坚持从实际出发，认真谋划城乡文化发展规划。在抓好县乡农村基层文化设施建设的同时，进一步加强社区文化建设，不断丰富活跃城乡群众的文化生活。

三、坚持文明执法，强化服务意识，转变工作作风，热情为管理对象服务。杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派及门难进、脸难看、事难办问题的发生，自觉接受社会各界及群众的监督，进一步规范各类文化艺术活动。

四、坚持政务公开，严格依法办事。认真落实行政审批“一站服务制”，实行“阳光操作”，杜绝“吃、拿、卡、要”行为，努力提高办事效率。

五、坚持“三贴近”，不断提高社会服务水平。“窗口”单位做到“宾至如归”，文明服务；专业艺术表演做到德艺双馨，精益求精；公益性单位做到服务环境优化，服务质量优良；社会文化活动做到普及与提高相结合，不断提升品位和档次。

六、坚持繁荣与管理相结合，建立文化市场管理的长效机制，严格规范音像、出版等经营行为，净化文化市场。

七、严格执行《公务员法》及有关法律法规，加强思想道德、职业道德建设，全面提高公务员及执法人员的综合素质。

八、监管投诉电话：3222099 灌南县文化局开展“两集中、两到位”

工作实施方案

为进一步规范行政权力运行，提高行政效能，营造良好的政务环境，依据市、县有关文件精神，结合我局实际情况，特制定 “两集中、两到位”工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以公开规范为要求，以制度创新为手段，以监督制约为保障，以优质高效服务为目标，切实解决行政乱作为、不作为、慢作为等突出问题，依据《行政许可法》行政许可统一办理、联合办理、集中办理的规定，大力推进“两集中、两到位”，努力建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务体制。

二、工作重点

1、归并职能。内部全部行政许可（服务）职能归并县文化市场管理办公室负责。

2、进驻方案。文化市场管理办公室指定专人进驻区行政服务中心办公，许可（服务）项目全部由中心窗口收件和出件，坚持做到一门受理、一事一地办理，坚决杜绝两头受理、体外循环、违规收费行为。

3、授权方案。委托县文化市场管理办公室全权办理行政许可（服务）事项。对举办营业性演出等即办件项目，在窗口一次性完成受理、办结，授权责任人是窗口人员；对设立文艺演出团体等项目，窗口负责在规定期限内受理、督办和送达，授权责任人是行政服务科科长。窗口启用专用章，凡窗口出具的书面凭证，均加盖此章。

三、保障措施

县文化市场管理办公室负责与中心窗口联络、协调有关许可（服务）事项，确保后方科室服从服务于前方窗口，提高窗口与单位内部之间的有效衔接、高效运转，提高行政服务效率。凡涉及到部门管理及行政许可（服务）的有关文件、法律法规和相关材料及时转送中心，使中心窗口人员能及时了解和掌握行业管理和行政许可有关新的政策规定。灌南县文化局机关首问责任制度

首问责任制是针对群众对机关内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际问题而采用的一项便民工作制度，首问责任制适用于本局全体工作人员。

1、首次接待当事人的科室为首问责任单位，首次接待当事人的工作人员为首问责任人。当有两位以上公务人员在一起被问到时，职位最高者为首问责任人。

2、首问责任人要热情礼貌、用语文明；熟悉本单位岗位职责和工作程序；要牢固树立服务意识，切实为办事人着想，不得推诿扯皮，充分体现机关干部良好的职业道德和精神风貌。

3、属于首问责任人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等，热情耐心地解答对方询问。

4、不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办科室；经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话。属于本科室职责范围的，如果具体经办人不在时，首问责任人应先承接下来，再交由经办人具体办理。

5、不属于本单位或本部门职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助了解承办单位或部门。

6、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问责任人应将反映事项、举报或投诉姓名、联系电话等记录在册，并按有关规定予以办理。

7、有下列行为，并造成不良影响的，经查实后，根据情节轻重应给予批评教育，直至组织处理。

（1）、首问责任人未及时将当事人拟办事项移交给有关责任人的；（2）、有关责任人不负责致使当事人拟办问题得不到及时妥善解决，引起当事人不满或造成不良影响的；

（3）、冷漠对待当事人，应当告知而没有明确告知有关事项的；（4）、当事人不认真作为，相互推诿扯皮，造成不良后果的。

灌南县文化局机关限时办结制度

限时办结制是指有关部门人员或直属事业单位人员到局机关办事，在符合法律、法规和有关政策规定并手续完备、材料齐全的前提下，机关承办科室应在规定或承诺的时限内办结其所要求事项的制度。

一、总体要求

1、对即时办理事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。

2、对限时办理的事项，经办人应即时对申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执，写明所收材料名称、页数、办结时间及经办人姓名。

3、对要求办理诉求事项，无正当理由不准延时办理，如遇特殊情况确需延时的，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。

二、时限规定

1.对县委、县政府要求落实的有关重要会议、决定和指示，在县委、县政府要求完成时限前向县委、县政府反馈贯彻落实情况；对上级下发的文件、通知等，要当天报告领导，并按领导批示，由职能科室提出贯彻落实意见或办法；对急件要马上请示、马上办理、反馈情况。2.对本局研究部署的各项工作要在当日内落实到人，重要工作或紧急任务做到及时反馈、汇报，不能如期完成的要说明原因；对基层的请示、报告要在两日内提交主管领导，当日可以办结的事应在当天办理，本局签发的文件即时办理。

3.本局组织召开的重要会议、活动，材料必须提前3天提交主管领导，其他准备工作必须提前3天就绪；会议要至少1天通知到会者，各种材料要分发及时。

4.凡法律法规和党章党规对相关业务事项有明确要求的，必须严格执行；没有明确要求的，要根据实际情况，认真确定办理时限并及时进行公示。灌南县文化局一次性告知制度

为进一步提高机关办事效率，方便群众办理各项事务，特制定“一次性告知”制。

1、群众到机关办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所办事项的办理程序、依据、时限、所需的全部材料和注意事项，并一次性告知能否办理，手续是否完整、齐全。

2、对群众要求办理的事项，手续齐全、符合规定的，必须马上办理；不能马上办理的，应说明原因，并限时办理；对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知其所缺的全部手续和办事程序、办事依据、并根据情况可先行办理，再补手续；对不符合条件、无法办理的，应告知原因及依据，做到耐心细致。

3、对群众所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示领导，并将结果告知当事人。

4、对需一次性告知的事项，除电话咨询和可用口头一次性告知的形式外，其他均应以书面的形式告知当事人，并存档备查。

5、对群众办事未一次性告知或态度生硬、未热情接待，不履行一次性告知义务，一经查实，给予诫勉教育或效能告诫。

灌南县文化局一次投诉查实待岗制度

第一条 一次投诉查实待岗制是指文化工作人员因执法偏差、违反工作纪律和制度、职业道德、党风党纪以及服务质量、服务态度等问题，被纳税人投诉或被新闻媒体曝光等，造成不良影响的，经调查属实，给予待岗处理。

第二条 有下列情形之一的，经查实予以待岗：

（一）因执法偏差或失误给被管理人造成损失，造成不良影响的（具体标准另定）；

（二）违反服务承诺制度、首问责任制度等制度，或工作推诿、扯皮、故意刁难纳税人，造成不良影响的；

（三）违反劳动纪律，造成不良影响的；

（四）因工作不负责任，损害了被管理人利益，造成不良影响的；

第三条 待岗期限

（一）情节轻微，造成一定影响的，给予10天以内的待岗处理；

（二）情节较重，影响较大的，给予10天以上、1个月以内的待岗处理；

（三）情节严重，造成不良影响及后果的，给予待岗3个月的处理；

（四）待岗期满，可申请复岗。经考核不能复岗的，可延长待岗时间，直至考核合格才能复岗。第四条 实施程序

（一）通过举报电话、公告栏、网络等形式，向社会各界公布投诉、举报的渠道；

（二）对投诉人反映的问题，各单位及时责成相关部门调查核实；

（三）经查实应予以待岗的，由本单位人事部门向其本人下发《待岗通知书》；

（四）待岗人员接到待岗通知后3日内写出书面检查，经单位领导签字后，上交本单位人事部门存档；

（五）受到待岗处理的人员认为投诉、处理与事实不符的，可在接到《待岗通知书》后3日内向本单位或上级人事部门申请复议。受理部门经调查核实，确属处理不当的，应予以纠正。但在批准部门未变更决定前，仍作待岗处理；

（六）对投诉举报的处理结果应通过适当途径向投诉人进行反馈；

（七）待岗期满后或在待岗期间表现良好可以提前复岗的，由本人写出申请和思想汇报，所在部门提出复岗意见，经相关部门综合考核合格后，报本单位研究审批方可复岗。第五条 待岗处理

（一）待岗人员在待岗期间应接受本单位安排的政治思想、职业道德、业务知识等方面的学习教育培训，接受本单位安排的临时性工作。

（二）给予10天以内待岗处理的，扣除当月目标考核奖和岗位（能级）津贴；给予10天以上、1个月以内待岗处理的，扣发1个季度所有奖金和岗位（能级）津贴；给予3个月待岗处理的，扣发半年所有奖金和岗位（能级）津贴。

（三）一年内受到10天以内待岗处理1次的，取消年终评优资格；受到10天以上、1个月以内待岗处理1次，或10天以内待岗处理2次的，考核定为“基本称职”；受到3个月待岗处理1次，或10天以上、1个月以内待岗处理2次，或10天以内待岗处理3次的，考核定为“不称职”。

第三篇：*局专项工作考评制度

文章标题：*局专项工作考评制度

为进一步完善我局的绩效考核体系，加强对处室工作质量和工作效率的考核，提高专项工作项目的完成质量，提升全局整体的监管效率和水平，特制定《**局专项工作考评记录表》。请各处室指定专人负责此项工作，并按照要求及时填写、上报、存档。人教处将定期进行检查，并以此作为年终考核的重要依据。

**局专项

工作考评记录表

表格编号：

工作項目

□现场检查□调研报告□全局专项工作□处室专项工作□其他

项目时间

项目负责人

项目参与人

项目名称

项目过程及工作成果（含阶段性成果）

第一完成人签名

第二完成人签名

1、

2、

3、

4、

5、

6、

7、

8、

项目需说明之事项：

处长评估意见

评估内容

评估等级

总体评价

是否在规定的时间内完成

□提前□按时□超时

完成质量水平

□优秀□良好□需改进

分管局长意见

评估内容

评估等级

总体评价

是否在规定的时间内完成

□提前□按时□超时

完成质量水平

□优秀□良好□需改进

局长评估意见

评估内容

评估等级

总体评价

是否在规定的时间内完成

□提前□按时□超时

完成质量水平

□优秀□良好□需改进

※填表说明请见背面附记

附记：

一、释义：

（一）工作项目定义：

现场检查：***处按照保监会的要求或处室计划，下发《现场检查通知书》，进驻**机构进行的业务检查；

调研报告：对**机构进行专项调研，形成的具有研究参考价值的报告；

全局专项工作：列入全局工作计划之列的专项计划工作；

处室专项工作：列入处室工作计划之列的专项计划工作；

其他：***、**、党委会临时指定要求完成的重大专项工作。

（二）“项目时间”是指项目的起始与结束时间；

（三）“项目负责人”是指组织项目运作，并在项目执行过程中起主导作用的责任人；

（四）“项目参与人”是指协作项目负责人开展项目，并在项目执行过程中参与完成的人员;

（五）“第一完成人”是指项目阶段性成果的主要完成人；“第二完成人”是指项目阶段性成果的辅助完成人；

（六）评估等级定义：

优秀：专项工作表现及达成的结果明显超出要求水准

良好：专项工作表现及达成的结果达到要求的水准

需改进：专项工作表现及达成的结果未尽符合基本要求水准

二、如处长为专项工作的项目负责人，则无需填写「处长评估意见」一栏。

三、专项工作过程中如存在因客观原因导致项目未能按时限完成或影响完成质量水平，应填列于「项目需说明之事项」栏，以作为考评之重要参据。

四、本考核表由专项工作项目责任人按照项目进度如实填写，各处室应指定专人负责跟踪汇总；当专项工作项目完成后，项目责任人应自完成之日起5个工作日内完成填写本考核表，连同项目完成成果（如现场检查报告、调研报告等）一同交局领导审阅评价；局领导审阅评价后5个工作日内将本考核表反馈给该项目责任人，同时抄送人教处存档。

五、本考核表自纪录之日起保存2年，期满后由人教处销毁。

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第四篇：永德县国土资源局软环境建设工作总结

永德县国土资源局软环境建设工作总结

永德县国土资源局开展优化软环境增强软实力活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照县委、县政府《关于印发永德县开展优化软环境增强软实力活动实施意见等13个相关办法规定的通知》要求，认真组织，精心准备，狠抓落实。通过学习教育、自查自纠和整改落实三个阶段的活动开展，全系统的工作作风、服务水平和办事效率有了进一步的提高，思想得到了进一步的解放，营造了依法行政、诚信守信、服务优质的国土行政服务环境，达到了预期目的，收到了实效。现将工作情况总结如下：

一、强化组织领导，健全工作机构

按照县委、政府优化软环境增强软实力的要求，成立了以局党组书记、局长为组长，两位副局长任副组长，各股室负责人为成员的优化软环境增强软实力领导小组，加强软环境建设活动的组织领导。结合工作实际，研究制定《永德县国土资源局优化软环境增强软实力活动实施方案》及学习教育、自查自纠、整改落实三个阶段的工作实施计划，为活动的顺利开展提供了组织保障。

二、广泛动员，精心组织学习

县委、政府优化软环境增强软实力活动动员会后，我局于8月2日召开优化软环境增强软实力动员会，组织学习县委、县政府《关于印发永德县开展优化软环境增强软实力活动实施意见等13个相关办法规定的通知》、《临沧市经济社会发展软环境建设调研报告》 及市国土资源局王局长“关于优化软环境”的重要批示精神及相关文件。通过学习教育，全局干部职工进一步明确了开展经济社会发展软环境建设活动的具体要求，充分认识开展经济社会发展软环境活动重要性和必要性，增强了参加活动的积极性和主动性。同时，通过座谈讨论和撰写心得体会等形式开展解放思想大讨论，进一步理清思路，扫除阻碍发展的思想障碍，教育和引导干部职工牢固树立“发展环境就是政治环境，抓软环境建设就是促发展”的理念，把思想统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用发展创建事业”上来。为优化行政服务环境，促进全县国土资源事业健康发展夯实思想基础。

三、广泛征集意见，深入分析查找问题

严格按照《实施方案》，广泛征求意见建议，发放“永德县国土资源局优化软环境增强软实力活动征求意见表”9份，征集意见和建议2条；发放“永德县国土资源优化软环境增强软实力领导班子专题民主生活会征求意见表”46份，征集意见和建议2条。根据征求到的意见和建议，结合工作实际及时召开了优化软环境增强软实力为主题的领导班子专题民主生活会议，从思想观念、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪等六个方面查找的问题进行自我剖析，找准存在问题的根源，制定了整改方案和整改措施。

四、公开承诺，接受监督，规范行政行为 制定永德县国土资源局优化软环境增强软实力服务承诺书并及时向社会公开承诺，接受社会各界的监督。根据国土资源管理的实际认真清理找准影响经济社会发展软环境的薄弱环节抓突破，突出重点抓难点，锁定目标抓落实。一是认真落实投资项目否决报备规定、涉企检查准入规定及涉企处罚规定等相关规定，认真执行涉企检查申报和备案（今年8月底至9月上旬我局组织人员对县内矿山地质灾害防治工作进行检查，已向县软环境办报备）。二是及时清理行政事业性收费项目，并进行公示。三是深入推进“阳光政务”工程，通过县政府公众信息网、永德县国土资源局网站等媒体向社会公开办事程序、时限、收费项目和标准，增加工作透明度，做到办事流程公开、办理时限有承诺、信息发布及时。同时，向社会公开股所级以上领导干部基本情况及工作职责、联系电话等，并制作了工作证，明确姓名、职务、职责及监督举报电话。四是进一步规范行政处罚自由裁量权，并已报县政府法制办审核。五是不断创新工作方法，把廉政建设作为软环境建设的一项重要内容抓紧抓实，今年9月初我局组织股所级以上领导干部层层签订《廉洁自律责任书》13份，股所级以上领导对个人廉洁自律进行承诺，共写承诺书13份。六是在具体工作中要求全体干部职工为所有服务对象提供热情、耐心、细致的服务，不吃、拿、卡、要，认真实行首问责任制、限时办结制，做到超前服务、跟进服务、跟踪服务。尽量压缩审批时限，对不符合审批条件的，给予一次性告知。通过公开承诺及“阳光政务”等工作的有效实施，进一步规范了行政行为。

五、取得的成效

通过优化软环境增强软实力活动的开展，主要取得以下成效：一是全局干部职工提高了加强软环境建设的必要性、重要性的认识，增强了优化发展软环境的紧迫感和责任感。在学习教育中，一致认为，与其他地区相比我县的发展还存在差距，主要原因之一是发展软环境上不优、工作作风不实、服务态度差、行政效能低下等，要解决和克服这些影响软环境建设上的问题，就必须按照县委、县政府关于软环境建设的要求，增强发展软环境建设的使命感和责任感，从自己做起，从点滴做起，端正思想，端正态度，大胆创新，软环境建设就一定会得到较大改善。二是干部职工精神面貌焕然一新，作风明显转变，服务质量、服务水平和办事效率显著提高，干部队伍形成了一种时不待我、只争朝夕的紧迫感，一种不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，各项工作的落实力得到加强。

六、今后工作打算

我局在软环境建设中取得了一定的成绩，但离县委、政府及广大群众的要求还有一定差距。在今后工作中我们一定按照县委、县政府和县软环境办的要求，继续加大软环境建设工作力度，并形成长效机制长抓不懈，使干部职工牢固树立“人人都是投资软环境，个个代表永德新形象”的理念，切实增强抓好软环境建设工作的责任感和自觉性，争取在较短时间内使软环境建设工作取得较大改进。

二○一○年十月十九日

第五篇：发改局2010年软环境建设实施方案

发改局2010年软环境建设实施方案

根据县委、县政府《关于印发<全县“软环境建设推进年”活动实施方案>的通知》精神及上级部门相关文件精神要求，结合发改局工作实际，制定方案如下：

一、指导思想和任务目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧密联系全县经济建设工作实际，实事求是，注重实效，全面加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，建立健全作风建设的长效机制，实现行业作风进一步好转，全县经济发展速度进一步提高，进一步巩固软环境建设取得的成果。对照县委、县政府提出的新任务、新要求，围绕打造优质软环境平台，进一步提升工作标杆，强化落实措施，分析并解决工作中存在的突出问题，为各项工作实现跨越发展提供有力保障，为全县软环境建设增光添彩，为全县率先发展、跨越发展贡献力量。

二、重点解决的问题

（一）解决机关作风方面的问题。一是解决个别同志全局、责任意识不强的问题，强化学习和思想教育，提高整体素质和文明程度；二是着力解决个别同志遵纪守规不严的问题，进一步强化机关管理制度和纪律规定的落实，狠抓管理和监督措施，促进工作规范和行为规范；三是纠正个别同志精神状态不佳、工作积极性不高、办事拖拉、效率不高的问题，狠抓工作的责任制落实，强化调度督促，形成雷厉风行、求真务实、干事创业的良好作风和氛围；四是杜绝工作人员利用职务之便违法乱纪谋取私利的问题，进一步强化廉政教育，增强廉政意识，确保干部职工依法办事、勤政廉洁。

（二）解决作风漂浮、落实不力的问题。坚持求真务实、真抓实干，切实解决工作懈怠、无所事事，作风漂浮、落实无力和不愿抓落实、无人抓落实的问题。切实解决以会议贯彻会议、以文件落实文件，只议论不行动、有部署无检查，夸夸其谈、心浮气躁，好高骛远、不抓具体的问题。切实解决弄虚作假、虚报浮夸、搞形式主义、做表面文章等问题。

（三）解决有章不循、行政失范的问题。进一步修订完善各项规章制度，提高制度的科学性、权威性和可操作性。建立规章制度执行情况的检查、监督机制，确保各项规章制度落到实处。突出落实考勤、请销假、廉洁勤政、岗位责任制等制度。建立过错责任追究制，对违纪违规人员要严肃追究责任。在局机关全体人员中实行“五条禁令”：禁止工作日中午饮酒；禁止未经批准随便空岗；禁止上班时间上网聊天、打游戏；禁止态度冷淡与服务对象争吵；禁止在办事中吃拿卡要。牢固树立效率意识和责任意识，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等一系列便民措施，切实解决效率低下、推诿扯皮，敷衍塞责、不负责任，协作意识不强、工作标准不高等问题。进一步明确岗位职责，建立竞争机制，强化考核奖惩，切实解决责任不清、奖罚不明、工作松懈、办事拖拉等问题。

三、方法步骤和措施要求

（一）动员和学习教育阶段。召开全体工作人员会议，传达学习县委、县政府“软环境建设推进年”活动相关文件精神，搞好全面动员，统一思想认识，迅速启动活动，抢抓主动，率先行动。结合实际，制定具体的实施方案，成立组织，明确活动目标要求、方法步骤，动员干部职工积极投入活动。按照县里的安排，对要求的学习内容进行全面、深入、系统地学习，确保学习效果。大力开展软环境建设宣传教育活动，积极参加全县教育培训班，并结合实际，制定学习培训计划，丰富学习内容，充分利用集体学习和自学等方式搞好学习培训，不断增强全局对软环境建设重要性的认识。

（二）集中清理和重点整治阶段

1、认真开展清理自查。对照县里提出的重点解决的问题，进行深入分析排查，进一步明确需要重点解决的在作风建设等各个方面的问题，各科室及全体人员要结合实际，对照县里和局提出的问题进一步搞好自查，找出薄弱环节和问题，并认真加以解决。要认真清理政策文件、审批事项等事项。为了更好地查找问题，软环境领导小组将进一步拓宽民意渠道，广泛征求社会各界意见建议。各科室及全体人员的自查情况要形成专门报告上交领导小组办公室。

2、强化措施彻底整治。一是坚持学习教育培训经常性、规范化，始终把队伍建设放在首位，塑造一支素质和作风都过硬的发改队伍，切实担当起加快全县经济社又好又快发展的重任。二是积极发扬优良作风，完善提升经验，进一步深化机关作风建设，并在建立长效机制上下功夫。三是深入开展创建活动，对照创建标准和要求，强化落实，创新举措，确保各方面达标。四是要坚持边学边查、边查边改，对基层和群众反映强烈的问题，能够做到的立即解决；需要统筹兼顾逐步解决的，积极创造条件尽早解决。局软环境建设领导小组办公室将根据每个阶段活动的要求，结合日常工作，定期对活动情况进行督查，对整改不力、效果不明显的要责其改正，并视情况予以通报批评，对造成不良影响的将严肃查处。围绕县委、县政府部署的任务和局全年工作目标，找准差距，及时调整思路和措施，加大落实力度，确保任务圆满完成，并争创各项工作一流水平。各科室及全体人员要针对查出的问题，制定具体的整治措施，确保问题解决到位、工作任务落实到位。

（三）总结阶段

各科室及全体工作人员要认真搞好活动情况总结，并形成专题报告提交局软环境建设领导小组。局软环境建设领导小组结合全年工作情况，对全局“软环境建设推进年”活动工作进行总结，形成专题报告提交县软环境建设领导小组办公室。

四、组织领导

成立由主要领导任组长的领导小组，负责整个活动的组织指导、督促检查、监督落实等工作。各科室要把开展“软环境建设推进年”活动作为全年的一项重点工作来抓，科室负责人要加强对本科室的管理，要负总责、带好头，抓好各项任务措施的落实。要认真处理好“软环境建设推进年”活动和各项工作的关系，以开展“软环境建设推进年”活动促进各项工作，以各项工作的实效检验软环境建设的成果。

附：发展和改革局软环境建设领导小组成员名单

附件：

发展和改革局

软环境建设领导小组成员名单

组 长：王先君副组长：姜思柱、李志全成 员：徐长慧

王金宝 范雪梅

刘柏华 彭建民 全学淳 刘春珍

刘新保

于洋洋 发展和改革局

二〇一〇年三月二十三日

城建局软环境建设年活动实施方案

为全面贯彻落实区委十一届二次全会精神，进一步加强作风建设，提升责任意识和服务意识，按照区委、区政府统一部署，经局党委研究，制定2012年城建局开展软环境建设年活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以进一步提升工作作风为主线，以群众满意为目标，以推进依法行政、提高行政效能、改善服务质量为主要任务，以强化制度落实和监督检查为抓手，以严肃治理“浮庸散奢”为切入点，不断提高办事效率和服务水平，营造良好的“便民、利民、惠民”环境，为建设富庶美丽文明的现代化国际化中心城区提供有力保证。

二、活动范围、目标及原则

（一）活动范围

局机关及局属各事业单位。

（二）活动目标

通过开展软环境建设年活动，集中解决影响软环境建设中存在的问题，在改进干部作风，加强机关自身建设上取得明显成效；在提高服务质量和行政效能，建立完善软环境长效机制上取得明显成效；在提升群众满意度，维护企业和投资者合法权益上取得明显成效；在提高执行力，增强责任意识上取得明显成效；在提高创造力，增强服务意识上取得明显成效。实现区委、区政府确定的“六推进六提升”的全年发展目标，即：全力推进经济转型，在提升发展质量上取得新成果；全力推进民生改善，在提升百姓福祉上取得新成果；全力推进生态建设，在提升区域环境上取得新成果；全力推进功能升级，在提升承载能力上取得新成果；全力推进体制创新，在提升内生动力上取得新成果；全力推进自身建设，在提升行政效能上取得新成果。

（三）活动原则

1.围绕中心，服务大局。将软环境建设年活动与促进我区经济社会“稳中求进、求好、求快”健康发展和推进“两城四区”建设等中心任务紧密结合，以活动促进城市建设管理工作任务的落实，以工作实效检验活动成果。

2.突出重点，解决问题。重点是解决干部作风浮庸散奢、服务意识淡薄、责任意识不强、工作效率不高、执法执纪不严、政策不落实、吃拿卡要等影响软环境的问题，使全局干部责任意识、服务意识、作风意识、执政执法意识得到明显加强，执行力、创造力得到明显提高。

3.强化措施，务求实效。针对存在的各种问题全面排查、跟踪整改，制定整改措施，建立长效机制。建立监督检查制度，做到奖惩分明，确保活动取得实效。

三、活动重点内容

为进一步完善城建局软环境建设，重点围绕以下六个方面内容组织开展活动：

（一）开展干部作风纪律整顿。以加强干部作风建设为目标，结合巩固和扩大“大讨论活动”成果，进一步密切与人民群众联系，在局机关和局属各单位开展“浮庸散奢”作风整治活动。重点解决干部工作中存在的作风漂浮、工作平庸、纪律涣散、奢侈浪费等问题。从提高干部自身素质、素养入手，增强荣辱观和集体荣誉自豪感，切实转变工作作风，坚持说实话、办实事、求实效，把精力放在抓事业上，把本事放在抓发展上，把能力和水平体现在抓成效上，坚持埋头苦干，务求干则必成，努力创造一流工作业绩。

（二）进一步提升服务水平和质量。以改善服务态度、提升服务质量为目标，在局机关和局属各单位中开展“三优一满意”（优质服务、优良作风、优美环境，提升企业和群众满意度）及“三争创”（争创最佳窗口、最佳站所、群众满意科室）主题活动，重点解决群众反映突出的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等服务意识不强、服务态度生硬、服务能力不足问题，提高服务效能。

（三）提高行政审批效率。进一步规范许可事项，压缩审批时限，对于能够提前办理的提前办理，对于相对人急需办理的，在允许条件下尽最大努力办理。推进网上许可办理，不断提高网上办理工作水平。

（四）规范行政执法行为。以提高严格依法履行职责、严格按程序执法意识为目标，重点解决行政执法中存在的执法不严、不作为、延缓作为等问题。严格规范涉企执法行为，实行“三禁止”制度，禁止擅自检查、交叉检查、多头检查；禁止强制企业参加各种培训、庆典、研讨会、评比达标等活动；禁止违规越权收费、滥用处罚裁量权等执法扰民行为。严格落实行政执法责任制，对违反规定的单位和个人，实施行政问责。

（五）进一步推进党务、政务公开。坚持党务、政务公开原则，应公开的及时通过网站等形式公开，对公开事项发生变化的，及时进行修改，保护公民的知情权。

（六）加大重点惠民工程推进力度。积极推进“五个一”工程、“弃管楼院改造”工程、“青山生态系统工程”、居民健身休闲公园等关系民生工程建设，加大人大代表建议、政协委员提案办理工作力度，以“三满意”为办理工作原则，以落实为办理工作目标。在工程建设中，充分征求街道、社区和居民意见，保证工程质量和进度，把“便民、利民、惠民”放在首位，把为民办实事项目办实、办好。

四、主要步骤和保障措施

（一）主要步骤

第一阶段：动员教育阶段（3月中旬至3月底）。成立城建局软环境建设年活动组织领导机构，制定活动方案，召开全局软环境建设年活动动员部署大会，全面启动软环境建设年活动。组织学习教育活动，引导广大党员干部树立“抓软环境建设就是抓经济发展，抓经济发展必须抓软环境建设”理念，营造人人关心软环境、处处维护软环境的浓厚氛围。局属各单位按照活动内容，结合实际设计活动载体，制定落实任务的具体方案，迅速开展活动。

第二阶段：组织实施阶段（3月底至10月底）。通过召开座谈会、问卷调查、专题民主生活会等形式，围绕干部作风和软环境建设中存在的突出问题进行查摆。坚持边查边改，对查摆出来的问题归纳梳理，深刻剖析，明确重点，落实责任，立即整改，切实做到“六查找六提升”，即：查找思想作风方面的差距，更新思想观念，提升科学发展、和谐发展、领先发展的能力和水平；查找制度建设方面的差距，健全规章制度，提升制度执行力和约束力；查找民本意识方面的差距，转变服务理念，提升为民服务意识和本领；查找效能建设方面的差距，规范行政行为，提升行政服务工作效率和质量；查找权力监督方面的差距，完善监督机制，提升依法行政水平和执法监管水平；查找政风行风方面的差距，创新评议方式，提升政府公信力和社会满意度。领导小组办公室将对局机关和局属各单位软环境建设年活动组织开展情况、履行职责情况进行监督检查。

第三阶段：总结提高阶段（10月底至11月底）。对软环境建设年活动进行总结，查缺补漏，建章立制，建立完善软环境建设长效机制。领导小组办公室对软环境建设年活动情况开展评议考核和满意度调查，召开总结大会，表彰先进。

（二）主要保障措施

1.提高投诉处理质量。为加强软环境建设，城建局设立投诉电话（86108018），对“行风热线”、民心网、民意网、区公众信息网等软环境建设方面的投诉，做到及时受理，对企业和群众的投诉，要认真办理，及时反馈，对解决不了的问题，要及时上报。局领导小组办公室加强监督检查，确保软环境建设投诉举报工作“有诉必查，有查必果”，做到“事事有答复，件件有回音”。

2.强化完善监督机制。组织力量围绕软环境建设年重点任务落实情况定期开展专项检查。通过定期检查、明察暗访等形式，及时发现和解决影响经济社会发展环境的问题。充分发挥人大代表、政协委员、人民群众、新闻媒体等各方面的监督作用，形成全社会广泛参与的监督机制。

3.开展软环境建设活动评议。把软环境建设年活动与民主评议政风行风工作相结合、与“三争创”活动相结合、与本职工作相结合。通过向服务相对人征求意见、向居民发放问卷调查和到街道、社区调研等形式，征求对城建局及所属事业单位软环境建设情况的意见和建议。对群众满意度较低的、存在问题较多的、社会反映强烈的单位和个人，追究领导责任。

4.深化“五大系统”建设。把“五大系统”建设作为重要载体融入到软环境建设中，开展行政权力运行制度建设和廉政风险防控工作；加强软环境建设考核评估，把绩效考核功夫用在平时上；运用电子监察系统促进行政审批规范和网上审批推广；认真解决人民群众通过“民心网”、“民意网”反映的软环境问题。

5.严格实行责任追究。凡损害经济发展环境和影响行政效能的行为，经查属实的，追究直接责任人的责任，调离工作岗位；情节严重的，纪检监察机关根据有关规定给予直接责任者纪律处分、追究单位负责人的责任。

五、活动要求

（一）健全机构，加强领导。成立城建局软环境建设年活动领导小组，领导小组组长由张彬局长担任，副组长由副书记、副局长担任，小组成员：局属各单位主要领导、董文芳、姜华、吴天喆、王成毅。领导小组办公室设在法规科，主任由林健兼任，成员：董文芳、吴天喆、姜华、王成毅。联络员:王成毅，电话：86108018，邮箱：gcjj_wcy@dl.gov.cn，信息员：吴天喆。办公室主要职责：负责拟定城建局软环境建设年活动实施方案，安排各阶段活动内容；传达贯彻上级和局党委软环境建设年工作要求；汇总、上报城建局软环境建设年活动开展情况，及时上报有关信息；组织召开会议；指导全局开展软环境建设年活动，指导全局软环境建设年活动开展并进行监督、检查。领导小组办公室建立调度会制度，定期召开会议，并建立会议记录，协调解决工作中遇到的问题。

局属各单位要成立相应的组织机构，切实把软环境建设年工作摆上重要日程，精心组织，周密安排，确保软环境建设年活动顺利开展，取得实效。

（二）明确责任，齐抓共管。各科室、局属各单位要结合实际，制定具体的实施细则和活动方案，确定活动负责人和联系人，明确工作目标和工作重点，采取得力措施，确保各项任务落实到位。

（三）加强宣传，营造氛围。要围绕软环境建设年活动的重点内容，通过《城建要讯》、局网站开设专栏等多种载体和方式，加强宣传和报道。同时，充分利用媒体开设的专栏，对软环境建设年活动中涌现的先进典型和先进事迹进行大力宣传，为软环境建设的深入开展提供强有力的舆论支持。

（四）强化监督，着力推进。坚持定期检查和重点检查相结合，巡查和抽查相结合，通过多种监督检查方式和手段，及时掌握软环境建设年活动推进情况，督促解决活动过程中遇到的热点难点问题，确保活动扎实有效开展。