第一篇：企业软环境建设制度
企业软环境建设制度
为了全面提高企业工作服务质量和办事效率，进一步改进企业作风，结合工作实际，制定本制度。
一、凡违反行业禁令、工作纪律等规定的，给予当事人罚款200元，并在单位公开检讨。
二、被公司以文件形式通报批评或被局通报批评2次以上（含2次）的部门，取消部门年终评先资格。
三、凡因服务不到位，对软环境建设造成严重影响的，给予以下处罚：
1、办事拖拉，导致服务对象需要解决的问题得不到及时妥善处理，引起服务对象不满造成不良后果的，责任人要向服务对象当面赔礼道歉，在公司作公开检讨，并罚款100元。
2、对不能办的事没有及时向上级汇报引起服务对象不满并造成不良后果的，责任人在公司作公开检讨，并罚款100元。
3、态度生硬、蛮横而与服务对象发生争吵的，责任人要向服务对象当面赔礼道歉，在单位作公开检讨，并罚款100元。
4、因违反企业软环境服务承诺，导致承诺未能兑现并给服务对象造成损失的，一经查实，违诺责任人除承担服务对象经济损失外，罚款200元，并向服务对象赔礼道歉。
四、领导交办的工作任务，推诿无故拖延不能按时完成并造成一定影响的，给予通报批评、诫勉谈话。
五、上班考勤按考勤制度执行。
六、公司每半年对各部门软环境建设及工作效能进行考核。考核组由公司领导班子成员及部门负责人组成，采用无记名投票测评方法评分。
七、考核内容及分值
1、部门相互配合情况:15分
2、领导交办工作情况：15分
3、完成重大工作部署情况：15分
4、履行部门工作职责情况：15分
5、执行工作纪律及行业禁令情况：15分
6、办事及工作效率情况：10分
7、工作服务态度、服务质量：15分
第二篇：软环境建设制度
灌南县文化局机关社会服务承诺制度
社会服务承诺制是指机关特别是“窗口”单位，为改进工作作风，提高工作效能，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，并实行公众监督的制度。为正确履行行政职责，文明执法，依法办事，树立廉洁、务实、勤政、高效的机关和公务员形象，特制定本制度。
一、坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，自觉践行“三个代表”重要思想。坚持“双百”方针和“二为”方向，繁荣文化事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
二、坚持从实际出发，认真谋划城乡文化发展规划。在抓好县乡农村基层文化设施建设的同时，进一步加强社区文化建设，不断丰富活跃城乡群众的文化生活。
三、坚持文明执法，强化服务意识，转变工作作风，热情为管理对象服务。杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派及门难进、脸难看、事难办问题的发生，自觉接受社会各界及群众的监督，进一步规范各类文化艺术活动。
四、坚持政务公开，严格依法办事。认真落实行政审批“一站服务制”，实行“阳光操作”，杜绝“吃、拿、卡、要”行为，努力提高办事效率。
五、坚持“三贴近”，不断提高社会服务水平。“窗口”单位做到“宾至如归”，文明服务；专业艺术表演做到德艺双馨，精益求精；公益性单位做到服务环境优化，服务质量优良；社会文化活动做到普及与提高相结合，不断提升品位和档次。
六、坚持繁荣与管理相结合，建立文化市场管理的长效机制，严格规范音像、出版等经营行为，净化文化市场。
七、严格执行《公务员法》及有关法律法规，加强思想道德、职业道德建设，全面提高公务员及执法人员的综合素质。
八、监管投诉电话：3222099 灌南县文化局开展“两集中、两到位”
工作实施方案
为进一步规范行政权力运行，提高行政效能，营造良好的政务环境，依据市、县有关文件精神，结合我局实际情况，特制定 “两集中、两到位”工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以公开规范为要求，以制度创新为手段，以监督制约为保障，以优质高效服务为目标，切实解决行政乱作为、不作为、慢作为等突出问题，依据《行政许可法》行政许可统一办理、联合办理、集中办理的规定，大力推进“两集中、两到位”，努力建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务体制。
二、工作重点
1、归并职能。内部全部行政许可（服务）职能归并县文化市场管理办公室负责。
2、进驻方案。文化市场管理办公室指定专人进驻区行政服务中心办公，许可（服务）项目全部由中心窗口收件和出件，坚持做到一门受理、一事一地办理，坚决杜绝两头受理、体外循环、违规收费行为。
3、授权方案。委托县文化市场管理办公室全权办理行政许可（服务）事项。对举办营业性演出等即办件项目，在窗口一次性完成受理、办结，授权责任人是窗口人员；对设立文艺演出团体等项目，窗口负责在规定期限内受理、督办和送达，授权责任人是行政服务科科长。窗口启用专用章，凡窗口出具的书面凭证，均加盖此章。
三、保障措施
县文化市场管理办公室负责与中心窗口联络、协调有关许可（服务）事项，确保后方科室服从服务于前方窗口，提高窗口与单位内部之间的有效衔接、高效运转，提高行政服务效率。凡涉及到部门管理及行政许可（服务）的有关文件、法律法规和相关材料及时转送中心，使中心窗口人员能及时了解和掌握行业管理和行政许可有关新的政策规定。灌南县文化局机关首问责任制度
首问责任制是针对群众对机关内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际问题而采用的一项便民工作制度，首问责任制适用于本局全体工作人员。
1、首次接待当事人的科室为首问责任单位，首次接待当事人的工作人员为首问责任人。当有两位以上公务人员在一起被问到时，职位最高者为首问责任人。
2、首问责任人要热情礼貌、用语文明；熟悉本单位岗位职责和工作程序；要牢固树立服务意识，切实为办事人着想，不得推诿扯皮，充分体现机关干部良好的职业道德和精神风貌。
3、属于首问责任人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等，热情耐心地解答对方询问。
4、不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办科室；经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话。属于本科室职责范围的，如果具体经办人不在时，首问责任人应先承接下来，再交由经办人具体办理。
5、不属于本单位或本部门职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助了解承办单位或部门。
6、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问责任人应将反映事项、举报或投诉姓名、联系电话等记录在册，并按有关规定予以办理。
7、有下列行为，并造成不良影响的，经查实后，根据情节轻重应给予批评教育，直至组织处理。
（1）、首问责任人未及时将当事人拟办事项移交给有关责任人的；（2）、有关责任人不负责致使当事人拟办问题得不到及时妥善解决，引起当事人不满或造成不良影响的；
（3）、冷漠对待当事人，应当告知而没有明确告知有关事项的；（4）、当事人不认真作为，相互推诿扯皮，造成不良后果的。
灌南县文化局机关限时办结制度
限时办结制是指有关部门人员或直属事业单位人员到局机关办事，在符合法律、法规和有关政策规定并手续完备、材料齐全的前提下，机关承办科室应在规定或承诺的时限内办结其所要求事项的制度。
一、总体要求
1、对即时办理事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。
2、对限时办理的事项，经办人应即时对申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执，写明所收材料名称、页数、办结时间及经办人姓名。
3、对要求办理诉求事项，无正当理由不准延时办理，如遇特殊情况确需延时的，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。
二、时限规定
1.对县委、县政府要求落实的有关重要会议、决定和指示，在县委、县政府要求完成时限前向县委、县政府反馈贯彻落实情况；对上级下发的文件、通知等，要当天报告领导，并按领导批示，由职能科室提出贯彻落实意见或办法；对急件要马上请示、马上办理、反馈情况。2.对本局研究部署的各项工作要在当日内落实到人，重要工作或紧急任务做到及时反馈、汇报，不能如期完成的要说明原因；对基层的请示、报告要在两日内提交主管领导，当日可以办结的事应在当天办理，本局签发的文件即时办理。
3.本局组织召开的重要会议、活动，材料必须提前3天提交主管领导，其他准备工作必须提前3天就绪；会议要至少1天通知到会者，各种材料要分发及时。
4.凡法律法规和党章党规对相关业务事项有明确要求的，必须严格执行；没有明确要求的，要根据实际情况，认真确定办理时限并及时进行公示。灌南县文化局一次性告知制度
为进一步提高机关办事效率，方便群众办理各项事务，特制定“一次性告知”制。
1、群众到机关办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所办事项的办理程序、依据、时限、所需的全部材料和注意事项，并一次性告知能否办理，手续是否完整、齐全。
2、对群众要求办理的事项，手续齐全、符合规定的，必须马上办理；不能马上办理的，应说明原因，并限时办理；对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知其所缺的全部手续和办事程序、办事依据、并根据情况可先行办理，再补手续；对不符合条件、无法办理的，应告知原因及依据，做到耐心细致。
3、对群众所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示领导，并将结果告知当事人。
4、对需一次性告知的事项，除电话咨询和可用口头一次性告知的形式外，其他均应以书面的形式告知当事人，并存档备查。
5、对群众办事未一次性告知或态度生硬、未热情接待，不履行一次性告知义务，一经查实，给予诫勉教育或效能告诫。
灌南县文化局一次投诉查实待岗制度
第一条 一次投诉查实待岗制是指文化工作人员因执法偏差、违反工作纪律和制度、职业道德、党风党纪以及服务质量、服务态度等问题，被纳税人投诉或被新闻媒体曝光等，造成不良影响的，经调查属实，给予待岗处理。
第二条 有下列情形之一的，经查实予以待岗：
（一）因执法偏差或失误给被管理人造成损失，造成不良影响的（具体标准另定）；
（二）违反服务承诺制度、首问责任制度等制度，或工作推诿、扯皮、故意刁难纳税人，造成不良影响的；
（三）违反劳动纪律，造成不良影响的；
（四）因工作不负责任，损害了被管理人利益，造成不良影响的；
第三条 待岗期限
（一）情节轻微，造成一定影响的，给予10天以内的待岗处理；
（二）情节较重，影响较大的，给予10天以上、1个月以内的待岗处理；
（三）情节严重，造成不良影响及后果的，给予待岗3个月的处理；
（四）待岗期满，可申请复岗。经考核不能复岗的，可延长待岗时间，直至考核合格才能复岗。第四条 实施程序
（一）通过举报电话、公告栏、网络等形式，向社会各界公布投诉、举报的渠道；
（二）对投诉人反映的问题，各单位及时责成相关部门调查核实；
（三）经查实应予以待岗的，由本单位人事部门向其本人下发《待岗通知书》；
（四）待岗人员接到待岗通知后3日内写出书面检查，经单位领导签字后，上交本单位人事部门存档；
（五）受到待岗处理的人员认为投诉、处理与事实不符的，可在接到《待岗通知书》后3日内向本单位或上级人事部门申请复议。受理部门经调查核实，确属处理不当的，应予以纠正。但在批准部门未变更决定前，仍作待岗处理；
（六）对投诉举报的处理结果应通过适当途径向投诉人进行反馈；
（七）待岗期满后或在待岗期间表现良好可以提前复岗的，由本人写出申请和思想汇报，所在部门提出复岗意见，经相关部门综合考核合格后，报本单位研究审批方可复岗。第五条 待岗处理
（一）待岗人员在待岗期间应接受本单位安排的政治思想、职业道德、业务知识等方面的学习教育培训，接受本单位安排的临时性工作。
（二）给予10天以内待岗处理的，扣除当月目标考核奖和岗位（能级）津贴；给予10天以上、1个月以内待岗处理的，扣发1个季度所有奖金和岗位（能级）津贴；给予3个月待岗处理的，扣发半年所有奖金和岗位（能级）津贴。
（三）一年内受到10天以内待岗处理1次的，取消年终评优资格；受到10天以上、1个月以内待岗处理1次，或10天以内待岗处理2次的，考核定为“基本称职”；受到3个月待岗处理1次，或10天以上、1个月以内待岗处理2次，或10天以内待岗处理3次的，考核定为“不称职”。
第三篇：浅谈如何加强软环境建设
浅谈如何加强软环境建设
在学习和工作中，对如何加强软环境建设进行了认真的研究，下面谈一下自己的粗浅看法。什么是软环境建设呢？简单地说，就是为企业发展提供良好的外部环境就是软环境建设，软环境建设是一项系统工程,涉及到方方面面,必须全方位、多角度采取措施。
一、打造诚信品牌，服务质量和办事效率不断提高
我们积极探索各种有效的服务方式，着力在提高服务水平、打造诚信社会上下功夫。一是增强服务意识。无论是谁都要从大局出发，主动服务，只要是涉及企业和项目，无论大事小事，都要有求必应。只要是外来投资者，谈成谈不成都要认真对待，认真接待，对外来投资者不准说不行，而要研究怎么办能行，切实做到到位不越位、指导不指挥、帮办不包办。二是大力倡导求真务实、廉洁高效的工作作风。坚持开短会、讲短话、发短文，重实干、求实效，不搞花架子和形式主义，重心下沉，结合“树新风正气、促和谐发展”主题教育，面向企业，切实解决实际问题。各部门、各行业坚持以提高行政效率和服务质量为重点，深入开展机关作风整顿。三是向企业开展上门服务、上门征求意见的“双上门”活动。及时将市委、市政府支持企业发展的各项政策宣传到位，将企业的意见和要求征求上来，真正帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难。四是市级领导包扶重点企业和项目。每名市领导至少联系一个投资超千万的市内重点企业和项目，对企业实行一条龙跟踪服务，部门主要领导定期走访企业，项目建设到哪里服务就要跟踪到哪里。五是向企业发放由重点涉企部门主要领导共同签定的《服务企业发展承诺书》，企业凭此《承诺书》有权拒绝未经市软环境办公室审批备案的各种检查和收费。六是对新上项目实行一个会办公制度。在项目前期，由市委、市政府主要领导召开一次相关部门参加的项目协调会，在规定的时间内将相关手续一次性办结，交到投资者手中。
二、不断加大监督和查处力度，切实保障投资者合法权益
强化监督检查，是确保软环境建设各项优惠政策落到实处的重要手段。在市内重点企业的管理人员和人大代表、政协委员中聘请一大批软环境建设监督员，实行监督员包联企业办法，对各部门贯彻执行软环境建设各项政策和制度规定情况进行监督检查，及时了解和掌握各部门到企业执行公务情况，纠正和解决侵企行为以及损害投资者权益、有令不行、有禁不止等问题。在加强监督检查的同时，进一步强化整治手段，加大对破坏软环境典型案件的查处力度，实行奖励举报制度和软环境投诉快速反应制度，开通24小时涉软投诉举报电话和中小企业维权投诉电话，认真受理各种涉软涉企来电、来信和来访，做到有诉必接，有接必查，查必有果。特别是对违反审批制度、弄权勒索、政令不畅、损害企业和群众利益的行为以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查等行为，一经发现，不管是谁，都要一查到底，并在电视台公开曝光。严格实行责任追究制度，在严肃处理干扰破坏软环境建设直接责任人的同时，还要严肃追究相关领导责任。对造成恶劣影响和严重后果的，是一般干部的坚决清除干部队伍，是领导干部的就地免职，决不手软，靠严管重处坚决杜绝破坏软环境案件的发生，促进软环境建设健康发展。
三、存在问题
我市软环境建设虽然取得了初步成果，但与我省经济较发达地区相比较还存在一定差距，存在着不容忽视的问题。
一是部分领导干部在思想上认识不足，大局意识、协作意识不强。有的部门和单位看问题、办事情不是站在全局的角度，而是为了部门利益、小团体利益，各自为政，各行其事。
二是抓落实不够，工作主动性不强。由于个别单位对抓软环境建设缺乏重视，对政府下发的文件没有及时传达贯彻，在落实上没有下真功夫，有敷衍的思想。部分执法人员和具有行政审批权限的工作人员还不知道文件精神，因此，影响了会议精神和服务工作的进一步落实。
三是服务水平还需进一步提高。有些执法部门和行政审批部门，对工作人员教育不够，服务不到位，工作效率低。有的单位虽说有了服务制度和比较完善的服务设施，个别的还有应付检查的现象，服务质量和工作效率还没有真正地得到提高。
四是依法行政意识仍然比较淡薄。有的部门特别是有执法权的部门，简单执法、粗暴执法现象还时有发生，重处罚、轻教育的问题依然存在，在执法程序上还有履行不到位的地方。
四、改进措施及对策建议
我们抓软环境建设的目的就是要吸引更多的外来投资落户凌源，为发展凌源市经济服务。按照“三个代表”和构建“和谐社会”的要求，认真抓好我市软环境建设。
（一）加强宣传教育，营造浓厚的舆论氛围。结合全省“树新风正气，促和谐发展”主题教育，在全市广泛开展形式多样、丰富多彩的思想教育。通过各种新闻媒体和有效形式大力宣传，使各行政职能部门和行业的每名领导干部以及具体工作人员都充分认识到：软环境是凌源济发展的生命线、高压线，谁也碰不得；是全市人民的聚宝盆，谁也砸不得；是凌源的品牌、凌源的形象，谁也损害不得；是每名领导干部、每名工作人员的社会责任和使命，谁也推卸不得；谁要破坏了东丰的软环境，就要坚决追究谁的责任。
（二）强化监督检查和涉软案件的查处。严格执行软环境建设工作责任制，加大监督检查和责任追究力度，促进各项制度规定的落实。市软环境办公室要经常深入企业、深入基层走访调查，发现和总结各部门、各单位发展经济、服务企业的新措施、新办法、新成果，及时进行宣传和推广。对干扰破坏软环境建设的行为要严肃查处，要把查办涉软案件做为优化经济发展软环境工作的重要突破口，充分发挥办案优势，主动出击，拓宽案件线索和来源。要集中力量查办发生在行政机关、司法机关和经济管理部门及其工作人员中利用职权搞侵害企业利益、损害人民群众利益的案件。要严格查处政令不通、有禁不止的问题。对严重侵害企业利益的，要坚决查处和追究责任。对那些问题严重、影响恶劣的典型案件，要抓住不放，排除干扰，一查到底，公开处理，坚决曝光，绝不姑息。
（三）在经济和政治上要对软环境办公室加大投入。软环境办公室要想充分发挥服务企业发展的职能作用，就必须有经济和政治上的坚强后盾，因为一切活动都是需要费用支出、人员参与以及领导的支持，而软环境办公室所做的工作对其本身来讲是没有直接效益的，它是为我们全市经济发展服务的，它带来的效益我们全市人民都会受益的，要想经常地深入基层、深入企业就必须保证车辆和人员，这就需要财力和政治上的支持。
（四）要“走出去、请进来”，学习外地先进经验，不断完善和补充我市的投资政策。虽然我们制定了一些加强服务的工作规则和工作程序，但是这些措施是不是很先进、很科学，我们还有待于在工作中不断实践、完善。我们要走出去，请进来，不断学习一些新的办法，争取在短时间内使软环境建设再上一个新台阶。为此，对于外地的好经验、好做法，我们要合理嫁接，巧借他山之石，使我市的软环境建设的机制、制度更加完善，运转起来更加便企、高效、廉洁、规范，不断开拓软环境建设新局面。
第四篇：软环境建设
丁寨乡大力推进软环境建设
本网讯（通讯员杨佳）今年以来，为进一步加强各部门软环境建设，丁寨乡成立了部门软环境督查小组，不定期的对乡直各单位和各部门进行督查，由党政办公室牵头，各单位负责人参加，三人一组，定期轮换，形成了互查互比，取长补短，共同促进的良好氛围。
全乡软环境建设取得了明显效果：
一是提升了素质。开展学习型党组织创建活动更加积极，机关作风进一步改善，机关党员干部职工勤政廉政教育进一步加强，服务意识进一步提高，政治和业务素质都有进一步的提升。
二是创优了服务。兑现服务承诺，优化了办事流程，为基层和群众提供高效、便捷的服务，为服务对象提供更为人性化的服务，结合工作实际制作了下乡告知牌，公布部门负责人联系方式，便于群众办事。
三是完善了制度。制定、完善优化服务的各项规章制度；全乡干部严格落实首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、置桌牌（持牌）上岗制。
四是解决了思想认识偏差，促进了丁寨乡软环境建设，更好地推动全乡工作的发展，为咸丰县经济实现又好又快发展作出了贡献。
第五篇：软环境建设
李克强：把辽宁老工业基地全面振兴的宏伟事业推向前进(6)
—— 在中共辽宁省委十届二次全会暨经济工作会议上的报告
（2006年12月26日通过）
2007年01月16日09:09
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（五）打造面向沿海的基础设施建设新格局，为经济社会发展提供支撑
重腹地和沿海的连接，把临港工业、沿海经济与腹地发展紧密结合起来，使腹地利用沿海地区向境外、海外发展，沿海地区利用腹地配套能力拓展服务功能。重点抓好１００项基础设施项目推进工作，特别要加快重点电源项目和沈阳—彰武等高速公路项目、大伙房水库输水二期等水利项目、沈阳地铁等城建项目的工程建设步伐，保证项目按期竣工。继续筛选、策划、包装、论证和推进一批重点项目，积极做好需国家审批项目的上报和跟踪落实，强化动态管理，完善项目储备。各地要抓紧抓好路网管线等配套基础设施建设，确保重大项目建成后发挥更大作用。深化投融资体制改革，多渠道筹集建设资金，积极争取国债和中央预算内等各类国家建设资金，高标准、高质量、高水平用好国家开发银行软贷款，鼓励外资和民间资本等社会资本以独资、合资合作、项目融资等方式，参与经营公益性基础设施建设，推进基础设施建设投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。
（六）加大发展软环境建设力度，创造发展的良好条件
当前，辽宁老工业基地实现全面振兴的目标任务已经确定，工作思路已经明确；装备制造业基地建设取得长足进展，“五点一线”沿海经济带建设全面铺开，各经济区域竞相发展，基础设施建设布局确定，全省发展振兴的新格局正在形成，发展的硬环境逐步完善。在新的形势下，软环境建设已经成为影响全省经济社会发展的重要因素。几年来，我省软环境建设取得了很大成绩，但是在总体上仍然滞后于改革开放和发展的进程，许多薄弱环节亟待加强。为此，要把加强软环境建设作为明年的工作重点，切实抓出成效。
就全省来说，软环境建设的重点是建设廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境。在政务环境建设方面，要按照建设服务型政府的要求，创新公共服务体系，改进公共服务方式，强化行政执法监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制。在法制环境建设方范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制。在法制环境建设方面，要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政水平，加强对权力运行的制约和监督，依法实行质询制、问责制、罢免制，加大行政执法过错责任追究力度，加强和推进司法体制和机制改革，做到严格执法、公正司法。在市场环境建设方面，要坚决制止各类不正当竞争行为，依法打击制假售假等行为，整顿和规范市场秩序，凡经营性的土地出让、建设项目发包、政府采购、国有产权交易，必须实行公开招标、投标或拍卖，形成“人人讲信用，事事讲信用”的良好社会氛围。
软环境建设是关系全局的系统工程，只有抓住关键、选准载体、突破重点、带动全面，才能落到实处。要把以下三件事作为全省软环境建设的突破口：一是建立健全市、县、乡行政服务中心，切实提高行政效能。全面推行服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制，对推诿扯皮、贻误工作、不作为和滥作为的行为必须严肃处理，切实改变目前一些行政服务中心形同虚设的状况。二是加强“民心网”等平台建设，畅通群众诉求渠道。认真受理关于发展环境建设的举报投诉，特别要重视解决乱收费、乱罚款、乱摊派等关系群众切身利益的问题，公开反馈查处整改结果，听取群众的意见和建议，促进政风和行风的转变。三是加快诚信体系建设。整合信用资源，逐步建立统一的信用信息平台和企业信用奖惩机制，及时公布企业信用情况，使企业因守信而受益、因失信而受损，增强全社会的信用意识，努力打造诚信辽宁。
（七）继续从解决重点民生问题入手构建和谐辽宁
要坚持把人民群众的利益放在首位，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手构建和谐辽宁，扎实推进各项重点民生工程，在解决突出矛盾和关键问题上取得实实在在的成效。
继续搞好棚户区改造。在今年完成５万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务的基础上，明年要向５万平方米以下连片棚户区改造延伸。抓紧做好５万平方米以下城市连片棚户区改造方案制定，在明年春天全面启动，争取二年内全部完成。着力推进和谐棚改新区建设，认真搞好回迁小区配套设施建设，探索建立棚户区居民小区管理的长效机制，使棚户区回迁居民住得稳、住得好。
加大就业和社会保障工作力度。要不折不扣地落实各项就业扶持政策，最大限度地发挥政策的拉动作用。进一步完善就业服务网络和工作体系，通过提供政策扶持，鼓励企业招用失业人员；通过落实创业扶持政策，帮助有创业愿望的失业人员实现自主创业；通过提供社会保险补贴，帮助就业人员实现稳定就业；通过开发公益性岗位，兜底安排就业困难群体。加强大学毕业生就业指导和服务。继续做好零就业家庭和棚户区改造回迁居民就业援助工作，完善零就业家庭就业长效机制，保持零就业家庭动态为零，有条件的要努力实现家庭双就业。城镇登记失业率控制在５％以内。继续扩大社会保险覆盖面，以非公有制经济组织、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，扩大企业基本养老保险覆盖范围；以国有困难企业退休人员参保为重点，扩大基本医疗保险覆盖范围；以矿山、建筑等高风险企业和农民工为重点，扩大工伤保险覆盖范围。探索建立农村最低生活保障制度，健全和完善对失地农民、农民工等特殊群体的社会保障制度。妥善处理经济增长和收入分配的关系，规范收入分配秩序，逐步提高从业人员收入水平，努力让广大人民群众共享改革发展的成果。
切实做好城乡扶贫工作。抓好城市低保标准调整后的动态管理工作，积极探索对低保人员的救助方式，保证低保制度平稳运行。采取及时将符合条件的纳入低保范围，及时对遇到特殊困难的给予救助，以及实行阶梯式扶贫等措施，改善“低保边缘户”生活条件。农村扶贫要紧紧瞄准贫困人口和低收入人口，基本解决现有３０万贫困人口的稳定温饱问题，帮助４０万低收入人口增加收入，继续加大对贫困村整村推进工作力度，资金投入和覆盖面要大于上年，着力提升贫困农户自我发展能力。
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