人大调研工作实施方案

第一篇：人大调研工作实施方案

张黄镇2017年人大调研工作实施方案

为全面掌握和了解影响张黄镇群众安全感和满意度提升的原因，正确分析我镇工作的优势和不足，合理确定2017年提升群众安全感和满意度工作重点，我镇对全镇村（社区）、企业、个体户、机关单位和学校等进行调研，现就调研工作提出如下实施方案：

一、时间安排 2017年10月8-31日

二、人员安排

分5个组分别对全镇各领域进行调研。

第一组 负责社区

组长：杨帆（镇人大副主席）

成员：容硕盛、甘子炜

第二组 负责企业

组长：邓智勇（副镇长）

成员：黄 鑫、陈 伟

第三组 负责村委

组长：黄振礼（组织委员）

成员：黄丹红、包创禄、韦庞洪、李佳健、包日毅、钟 奇

第四组 负责个体户

组长：梁 昊（武装部长）

成员：夏 斌、叶建春

第五组 负责机关单位和学校

组长：李致高（人大主席）组员：邱星胜、容 艺、方建万、何奕琛

三、调研方式

主要采取入户走访和座谈讨论2种形式进行。入户走访由各组采取随机抽取的形式进行，事先不向各调研单位发通知，走访的对象要涵盖各个层面的代表，其中：社区按六个片区划分进行抽样调研，每个片区样本量不少于20人，其他领域每个点样本量不少于20人。

四、调研内容

重点围绕影响张黄镇群众安全感和满意度提升的主要原因开展调研。

五、调研要求

1、深入组织调研。要着力围绕对违法犯罪和黑恶势力的打击、社会治安、矛盾纠纷调处、民生等方面存在的突出问题开展调研。通过深入调研，梳理出存在的突出问题。

2、撰写专题报告。调研结束后要形成专题调研报告。调研报告要简明扼要，文字简练，说明问题要抓住要害，要有针对性和可行性，符合我镇实际，对今后提升群众安全感和满意度工作具有较强的指导意义。

第二篇：调研人大工作讲话

调研人大工作讲话提纲

同志们：

刚刚结束的区十七届人大一次会议，选举产生了新的一届区人大常委会，今天在座的有常委会各位副主任和驻会委员，还有人大机关的工作人员，可以说我们的工作能力、工作状态、工作水平直接关系到人大的形象，关系到人大及其常委会的工作成效。作为新当选的人大常委会主任，我一定会和大家一道，认真做好各项工作，奋力开创人大工作新局面。过去的四年，区十六届人大及其常委会围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作，发挥了人大应有的作用，在此我谨代表区委对你们表示衷心的感谢！下面我就加强人大机关建设，做好人大工作强调三点意见。

一要牢记使命，争当学习的模范，为做好工作夯实基础。新一届人大常委会任期的五年，面对加快建设创新型城区，率先基本实现现代化，向更高水平现代化迈进的奋斗目标和艰巨任务，我们要责无旁贷地肩负起历史赋予的新使命，更加积极、主动和富有创造性地开展好各项工作。学习始终是必须首先强调的前提和基础，我们在座的不少同志是从党委、政府部门转入人大工作的，人大工作职责涉及方方面面，而且政治性、法律性、1程序性、实践性都很强，仅靠原有的经验很难履好职，就是多年从事人大工作的同志，面对新形势新任务，也迫切需要更新知识积累，不学必然落伍，少学只能应付，只有多学、勤学才能进步，才能得心应手地履行好职责。所以要把学习作为履职尽责的第一需要来践行，深入推进学习型机关建设，加强政治理论学习，切实提高理论素养；深入学习宪法、法律和法规，学习人民代表大会制度的基本理论，熟悉和掌握人大常委会议事规则和工作程序，熟悉了解区委的决策部署和区政府、法院、检察院的工作；及时学习经济、科技、文化、管理等各方面知识，克服“知识恐慌、本领危机”，做到政治思想领先，业务能力过硬，努力成为人大工作的专家。

二要积极作为，发挥优势，在提升履职水平上有新的突破。坚持工作高标准、高追求，按照市人大常委会杨植副主任来XX检查指导工作时提出的人大工作要努力走在全省全市前列的高要求，聚焦“建设创新型城区，率先基本实现现代化”这一核心任务，紧紧围绕推进科技创业创新、加快服务业发展、保障和改善民生、提升社会服务水平、推动文化繁荣发展、优化区域环境品质等重点工作，抓紧排定今年的常委会和主任会议议题，把履行职能的各项具体工作迅速开展起来。积极发挥决定重大事项的凝心聚力作用，发挥行使人事任免的组织保

障作用，发挥人大监督的支持、推动作用，全力以赴推进区委重大决策部署和各项目标任务、保障措施落到实处，取得实效。要努力创新思维方式，积极探索运用法治的理念、民主的理念、权力的理念来谋划如何发挥好人大职能作用的新思路、新途径、新方法，综合运用视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等多种方式，注重过程监督，强化跟踪问效，切实增强监督工作的刚性和实效。要高度重视把代表的潜能和智力优势发挥出来，创新代表联系群众、履行职责的平台，组织代表围绕创新型城区建设的重大问题和关键环节进行有深度的专题调研，提出高质量、有前瞻性和可操作性的意见建议，积极为发展献智出力。支持科技界、企业界代表，加强政产学研合作，加快科技成果向现实生产力转化，在推进人才、技术、资本、市场有效对接方面发挥积极作用。鼓励代表多倾听群众呼声，多了解群众意愿，多反映群众困难，为区委、区政府切实解决民生问题提供决策依据。

三要以“三争一创”实践活动为抓手，展示人大机关的良好形象。在去年底的机关作风评议中，人大机关位居前列，我们要把优良的作风巩固好，标杆再提高，力度再增强，水平再提升，积极投身“三争一创”实践活动，立足岗位争作为、比贡献、做表率。要把人大机关建设

成为开拓创新的机关。进一步解放思想、更新观念、开阔视野，以积极向上、勇于担当的精神状态，依法履行职能和开展工作。进一步完善机关工作项目责任制和绩效管理制度，在抓落实上下工夫，不断提升工作效能。积极研究新情况，开拓新思路，寻求新办法，激发人大工作的生机和活力。要把人大机关建设成为团结和谐的机关。坚持民主集中制，讲原则、讲宽容、讲协作，注重发挥集体智慧，增强整体合力。坚持党组议事规则，确保人大重要情况、重点工作、重大事项由党组集体研究决定，并及时向区委请示汇报，充分发挥人大党组的核心领导作用。要把人大机关建设成为务实为民的机关。密切联系群众是人大最大的优势，我们要充分利用好这一优势，认真落实“社情民意联系日”网格化组团式服务，积极开展“人大代表在选区活动”，及时了解和掌握矛盾动态，及时了解和掌握群众真实想法、愿望和要求，为群众提供表达利益诉求的平台和空间。要深入社区、深入群众、深入开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使常委会的工作更加顺应民心、反映民意、服务民生。

第三篇：乡镇人大工作调研

乡镇人大工作调研

**年***镇人大主席团在县人大常委会、镇党委的正确领导下，以邓-小-平理论为指导，深入学习贯彻十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕城镇改革、发展、稳定的大局，积极履行宪法、法律赋予的职权，努力做好了各项工作，乡镇人大工作调研。

一、依法按期召开了人民代表大会

通过充分的思想准备、组织准备、文件准备，于**年4月30日——成功召开了***镇第十届人民代表大会第三次会议，来自城镇各条战线上的40余名各族各界人大代表及10余名列席人员近60人参加了会议。代表广泛听取和审议了两个工作报告，并在大会上围绕两个报告展开了热烈的讨论。结合城镇实际，向大会提交了关于城镇卫生、文化建设、城市基础设施建设、下岗再就业等方面的议案、建议共10条。

二、认真办理代表议案，提高代表参政、议政能力

尊重代表意见，发挥代表作用，将政府工作置于代表的监督之下。一是认真做好代表建议、批评、意见的办理工作，人代会结束后，镇人大主席团将代表议案、建议及时分类、整理移交给政府。二是镇人政府高度重视代表议案、建议的办理工作，召开专题会议，并指派专人负责，要求有关部门在最短时间答复解决。目前，代表所提议案、建议已解决和基本解决的有9条，待解决的1条正与有关部门协调。

三、扎实开展代表活动，充分发挥代表在闭会期间的作用

人大主席团认真组织了城镇部分代表对城镇各项工作进行了视察，其中包括对城镇防洪工作、城市最低生活保障工作、城镇信访工作、河谷旅游发展工作、卫生监督所执法情况、城郊养殖基地建设及再就业工作的视察，工作总结《乡镇人大工作调研》。视察活动中通过人大代表强有力的建议，成功地解决了人民群众关心的许多热点，难点问题。使人大代表在闭会期间充分发挥了上情下达，下情上传的桥梁纽带作用。根据***镇人大工作目标责任书的有关内容，镇人大主席团成立了评议工作领导小组，制定了《***镇人大评议副镇长实施方案》并依照实施方案于9月10日召开由城镇代表及镇政府机关工作人员参加的述职评议大会，对***镇巴哈什、王军两名副镇长进行了述职评议。11月8日人大主席团组织城镇代表约见了***镇镇长王文波同志，城镇代表就我镇集体经济、城镇稳定工作、城镇社会治安综合治理工作、计划生育工作、劳动保障、扶贫帮困等工作与镇长交换了意见。通过人大评议副镇长和约见镇长，充分发挥了人大监督职能，促进了***镇各项事业的发展。

四、继续加强人大主席团的自身建设

为了适应新形势和人大工作任务日益繁重的需要，人大主席团积极组织人大代表活动小组学习邓-小-平理论、“三个代表”重要思想，党的十六大报告、《干部任用选拔条例》等内容，我们在及时向代表印发若干学习资料的基础上，于**年6月22日举办了一期人大代表《宪法》、《选举法》等法律法规知识培训班。通过学习宪法、地方组织法、代表法和有关法律、法规，加强了代表对人民代表大会制度和代表职务的认识和理解;通过学习有关代表建议工作方面的知识与规定，使代表对采取何种方式和途径履行代表职责有了大致的了解。人代会前期，还组织主席团成员认真学习了《联系代表和选举办法》以及人大放

(www.xiexiebang.com)

第四篇：人大换届选举工作实施方案

县镇两级人大换届选举工作实施方案 按照宪法、地方组织法规定及县人大常委会决定，我镇县镇两级人大换届选举工作将于7月全面展开，8月25日结束。根据《**县县乡两级人大换届选举工作实施方案》的通知要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

这次县镇人大换届选举工作，正值“十二五”规划开局之年，是选举法、代表法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，推进我们党科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。对于进一步保障人民当家作主，发展社会主义民主政治，巩固党的领导地位，加强基层政权建设，推动全县经济社会科学发展，具有十分重要的意义。指导思想是：在镇党委的统一领导下，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，进一步巩固基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。

二、基本原则

这次县镇两级人大换届选举工作必须遵循以下原则：

（一）坚持党的领导。换届选举工作的全过程都由镇党委统一领导，保证换届选举的正确方向。

（二）坚持发扬民主。要扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员广大选民参加选举。

（三）坚持严格依法办事。要认真学习贯彻选举法及甘肃省实施选举法细则，精心组织，周密安排，做好换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

三、时间安排及主要任务

按照省、市、县统一安排部署，我镇县镇人大换届选举工作时间在镇党委换届之后开始，于8月25日前结束。按照有关要求，这次县镇两级人大代表换届的选举日定于2011年8月21日（星期日）。选举工作分五个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（7月25日－7月30日）。主要任务是制定县镇两级人大换届选举工作实施方案；成立换届选举工作领导小组和选举委员会；召开县镇两级人大换届选举工作动员及培训会议。

第二阶段：划分选区，登记选民，分配代表名额（7月31日－8月1日）。主要任务是通过召开会议、印发宣传资料等方式，做好宣传动员工作；发布选举日公告；划分选区；分配代表名额；各选区成立选举领导小组；各选区对选民进行宣传动员；对选民进行复核登记；在7月31日公布选民名单；填发选民证。

第三阶段：提名推荐，酝酿讨论，确定初步代表候选人和正式代表候选人（8月2日－8月14日）。主要任务是提名推荐、酝酿讨论初步代表候选人，县、镇人大代表名单汇总后，分别由县、镇选举委员会组织相关部门进行考察和审查，并在8月6日以前公布初步候选人名单及基本情况；根据较多数选民意见确定正式代表候选人，在8月14日以前公布其名单、基本情况和具体投票选举的时间、地点和投票方式。

第四阶段：投票选举阶段（8月15日－8月21日）。主要

任务是应选民的要求组织正式代表候选人与选民见面活动，各选区在选举日召开选举大会，设立投票站，辅助设立流动票箱；组织投票、计票；宣布选举结果；代表资格的审查确认。

第五阶段：召开新一届镇人民代表大会第一次会议，总结人大换届选举工作（8月22日－8月25日）。主要任务是在8月25日以前筹备并召开镇新一届人民代表大会第一次会议；全面总结人大换届选举工作。

这次县镇两级人大换届选举时，要重点抓好三个环节的工作：一是县镇两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，并在同一时间内分别选举。县镇两级人大代表候选人的提名推荐、酝酿讨论、协商确定要同步进行，正式代表候选人确定后，应当在投票地点、选举方式等方面统一安排，同时同地分别投票选举。二是选举产生县镇两级人大代表后，按照自下而上换届选举的精神，组织召开镇新一届人民代表大会第一次会议，完成新一届镇人大、政府的选举任务。三是党委提名推荐的政府领导候选人要尽量提前到位，以便让选民熟知了解，有利于人大代表的选举。

四、依法成立选举工作机构

（一）根据法律规定，镇人大换届选举设立选举委员会，主持镇人民代表大会代表的选举。镇选举委员会下设选举办公室，负责办理选举工作的具体事务。各村也要成立由7-9人组成的换届选举工作领导小组，人选由各村党支部提名，提交各选区酝酿讨论确定后，报镇人大备案。各村选举领导小组在镇选举委员会指导下，主持办理本村县、镇两级人大代表的选举。

选举委员会的职责是：划分镇人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；确定选举日期；了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；主持投票选举；确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；法律规定的其他职责。

（二）各选区分别成立选区选举领导小组，负责并主持本选区的代表选举工作。各选区的选举领导小组成员由镇选举委员会与该选区的村民委员会及有关单位民主协商产生，报镇选举委员会备案。

选区选举领导小组的职责是：组织本选区选民小组学习、贯彻选举法和其他有关法律、法规；承办本选区选民登记、选民资格审查、选民名单公布和对于选民名单不同意见的申诉受理等具体工作；组织本选区选民小组提名推荐和酝酿、讨论、协商代表候选人；协助选举委员会了解核实并组织介绍本选区代表候选人的情况；根据较多数选民的意见和选举委员会审查确定的意见，公布初步代表候选人名单；组织投票选举；根据选举委员会的审查意见，公布选举结果；办理上级选举机构交办的其他事项。

（三）各选区按照便于召开会议、讨论协商问题的原则，各村以村民小组为单位，机关、企事业单位以办、站、所、厂、公司等为单位，划分若干选民小组。由选民推荐正、副组长，主持选民小组会议。

（四）)经镇党委同意，此次换届选举各选区指导工作，以镇村干部为主，每个选区安排1名科级干部、2-3名一般干部组织指导县、镇人大代表换届选举工作。

（五）选举工作结束后，选举工作机构自行消失。有关选

举的各种表册、印章、选票、会议记录等全部资料，由镇选举委员会分别统一收集整理后，按照档案管理的规定分别保存。

五、宣传动员

（一）召开全镇县镇两级人大换届选举工作会议，进行全面动员和具体安排部署。

（二）各村、各单位也要召开群众或群众代表会议，传达学习县、镇两级人大换届选举工作会议精神，学习宪法及有关法律法规和选举工作实施方案，明确换届选举工作的步骤、方法和要求。

（三）各选区选举委员会要大力宣传换届选举的法律依据、指导思想、目的意义、方法步骤；要充分利用信息网络、板报、专栏、横幅、标语等多种工具和手段，广泛深入地开展宣传发动工作，并以此为契机，对广大干部群众进行一次广泛的民主与法制教育，切实增强广大选民的民主法制意识，激发他们的民主政治热情，调动选民参选的积极性和主动性，广泛动员和正确引导选民依法参加民主选举。

（四）加强对县镇两级人大换届选举工作的宣传报道,制定宣传计划,明确工作任务，精心组织稿件，分阶段、有重点地宣传县镇两级人大换届选举工作的指导思想、重大意义、法律依据、基本原则、方法步骤、注意事项及宪法、选举法等相关法律法规，宣传人民代表大会制度的优越性，宣传换届选举工作中的好做法、好经验、好典型，使这次换届选举工作家喻户晓，人人皆知，为县镇两级人大代表同步换届选举工作营造良好的舆论环境。

六、代表名额的确定和分配

根据法律规定，县镇两级人大代表应当具有广泛的代表性，代表结构要不断优化。按照中央“两升一降一保证一适

当”的要求，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例要有所上升；党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所下降；对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证；对民主党派成员、无党派人士和非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当；连任代表要占30%左右。在县人大代表候选人的提名推荐上，人大代表、政协委员原则上不交叉，各级人大代表尽量不要交叉，同一公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人大代表。

依照县人大常委会的决定，我镇分配的县第十七届人民代表大会的代表总名额为21名，镇第十八届人民代表大会的代表总名额为54名。县、镇人大代表名额由镇选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的人口数相同的原则，以及保证各选区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。

要注重县镇两级人大代表的政治素质、议政能力、文化水平、身体素质。基本条件是：拥护中国共产党，热爱社会主义祖国，努力践行科学发展观，模范遵守宪法和法律；能密切联系群众，反映人民的意愿，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，有较强的执行代表职务的责任感和能力；有一定的文化知识，县镇两级人大代表一般应具备初中及其以上文化程度，能起草代表议案和意见建议；身体健康，能积极出席会议并参加闭会期间的代表活动。

七、选区划分

(一)县、镇两级人大代表选区分别由镇选举委员会负责划

分，代表名额分配到选区，按选区进行选举。

(二)选区的划分按照便于换届选举工作、便于选民参加选举活动、便于选民了解代表侯选人、便于代表联系选民、开展活动、接受监督和每一选区应选代表最多不超过3名的原则，采取下列办法划分：

1、尽量使县人大代表选区套若干个镇人大代表选区，以便换届选举工作共享选民登记信息、降低选举成本、方便选举的组织工作。

2、划分县人大代表选区时一般以村为单位划分，镇人大代表选区可以几个村民小组联合划为一个选区，人口少的村民委员会或者人口多的村民小组也可以单独划分选区。

3、镇机关单位或派出机构，划入所在选区参加选举。(三)选区的大小，按照每一选区选１名至３名代表划分。各选区每一代表所代表的人口数大体相等。

(四)全镇共划分县人大代表选区10个。镇人大代表选区21个。

八、选民登记

（一）选民必须是到公历2011年8月21日年满十八周岁，即公历1993年8月21日前出生的公民。选民出生日期的确认，以身份证为准；未办理身份证的，以户口薄登记为准。

(二)选民登记坚持以户口所在地和工作单位为主，由各选区选举领导小组负责组织进行。在进行选民登记工作时，除认真做好选民登记的宣传发动工作外，各选区选举领导小组要通过入户调查、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。也可以在选区设立若干登记站，动员选民主动到选民登记站登记。在此基础上，可组织选区选

举工作人员对因老、弱、病、残以及其它原因没有到站登记的选民进行上门登记。各选区选举领导小组对选民登记的结果进行认真审查、核对，防止漏登、重登、错登。

(三)机关、团体、企事业单位的职工，在所在单位登记。临泽一中、职教中心等学校学生中年满18周岁的公民，一律在户口所在地登记。

(四)居民、农民和个体工商户，在户口所在地的村民委员会登记。

(五)离休、退休人员行政关系在原工作单位的，在所在单位登记，本人要求在户口所在地参加选举的，由单位出具证明，在户口所在地登记。

(六)流动人口原则应在户口所在地登记。现在本镇居住3年以上，但户口没有迁入的选民，在取得原选区选民资格的证明后，可在现居住地登记。对户口在本地但长期在外的选民，其所在地的选举机构要为他们开具选民资格证明提供便利。

(七)镇属企业由选区选举领导小组按照便于选民参加投票的原则，就近登记，组织参加选举。

(八)正在取保候审或被监视居住的，正在受拘留处罚的人员和被判处管制、有期徒刑缓刑而没有附加剥夺政治权利的罪犯，有工作单位的，在工作单位登记；没有工作单位的，在户口所在地登记；被判处拘役、有期徒刑而没有附加剥夺政治权利的罪犯和人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的被羁押正在受侦查、起诉、审判的人员以及正在被劳动教养的人员，在监狱、看守所或者劳教场所登记。

(九)下落不明两年以上的，不予登记，在选举日前返回的，应予以补办登记手续。

(十)精神病患者，痴、呆、傻人员以及盲、聋、哑人员并有精神病或严重痴呆，失去表达自己意志的能力，不能行使选举权利的，经选区选举领导小组报镇选举委员会确认，不列入选民名单。

(十一)因危害国家安全罪或者其它严重刑事犯罪案，被羁押正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的人不予登记。

(十二)选民登记按选区进行，在原来的选民名单的基础上进行增减，即增加上次选民登记以后新满18周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的以及新迁入本选区的选民；同时减去死亡和依照法律被剥夺政治权利以及迁出本选区的人员，经登记确认的选民资格长期有效。

(十三)选民登记和选民资格审查结束后，由各选区选举领导小组，于选举日前20日前张榜公布选民的姓名、性别、年龄，并发给统一的县镇两级人大换届选举选民证。

(十四)对公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见应在３日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的５日以前向县人民法院起诉，县人民法院应在选举日以前作出判决，县人民法院的判决为最后决定。

(十五)选民登记总的要求是把工作做细、做实，对于流动人口和生活困难的群众，在选举工作中要多宣传、多发动，切实维护他们的民主权利，坚决避免发生错登、漏登、重登现象。要特别注意三点：一是要注意做好流动人口的选民登记工作；二是要注意做好生活困难群众的选民登记工作；三是要注意做好未剥夺政治权利的罪犯和恢复行使政治权利的人的选民登记

工作。

九、代表候选人的提出

（一）2011年8月2日至14日为同时提名推荐确定县镇两级人大代表候选人时间。

（二）县镇两级人大代表候选人按选区提名产生。凡本行政区域内的选民都可以被提名为本级人民代表大会的代表候选人。镇选举委员会可以分别就县镇两级各选区推荐哪些方面的代表候选人提出建议，选民、人民团体经过充分讨论、酝酿，可以按照所提建议推荐代表候选人，也可以推荐其他方面的选民作为代表候选人。选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。

(三)推荐代表候选人，必须经过充分酝酿讨论，既要考虑代表的广泛性，又要考虑代表的先进性。要按照“两升一降一保证一适当”的要求，优化人大代表结构，体现各阶层、各方面的愿望和要求。要注重代表候选人素质，推荐的代表候选人，应模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为、违反基本国策或者不讲诚信、偷税漏税、品行恶劣的人被推荐为代表候选人，如被提名为代表候选人，必须依法妥善处理，由推荐者及时撤回提名。

(四)选民联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。

(五)推荐县镇两级人大代表候选人应当以书面方式提出。推荐者应当向选举委员会负责介绍所推荐代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当及时向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应

当向选民通报。

(六)推荐者所提侯选人列入初步侯选人名单后，经镇选举委员会同意，在选区选举领导小组统一安排下，推荐者可向选区选民介绍所推荐候选人的个人经历、基本表现等情况。

(七)各选区选举领导小组认为有必要时，也可以要求代表候选人的推荐者向选民补充介绍所推荐代表候选人的情况。

(八)依法推荐的县、镇两级人大代表候选人经镇选举委员会汇总后，征求意见，审查各方面情况，形成初步代表侯选人名单，由各选区选举领导小组在选举日的15日以前，以选区为单位向选民公告。公告的内容包括：代表候选人姓名、性别、出生年月（年龄）、民族、文化程度、党派关系、工作生产单位、职务职称等基本情况。凡按法律规定方式推荐的候选人，都具有同等的法律地位，要同等对待，任何组织和个人不得随意调换或者增减各方面所提代表候选人名单。

(九)初步代表候选人名单公告后，由各选区选举领导小组组织选民反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定县、镇正式代表候选人名单，报镇选举委员会审查，由各选区选举领导小组在选举日的7日前，并同时公告投票选举的时间和地点。确定正式代表侯选人可以采取下列三种办法：

1．直接确定法。如果提名的初步代表侯选人人数在规定的差额比例之内，经各选民小组讨论后，可以直接确定正式代表候选人。

2．“三上三下、三榜定案”确定法。如果初步代表候选人人数超出应选代表名额的一倍以上，首先，将全部侯选人名单及其基本情况予以公布（一上一榜），然后交各选民小组讨论（一下）；其次，汇总选民小组讨论情况，召开选民小组长或选民代表会议，介绍各选民小组讨论情况，并进行协商，缩小侯选人范围，同时予以公布（二上二榜），然后向选民介绍各小组讨论情况和协商会议情况，听取选民对二榜公布的侯选人的意见（二下）；再次，汇总各选民小组讨论的情况（三上），然后根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单，并予以公布（三下三榜）。

3．预选确定法。通过“三上三下”，如果选民仍然对确定正式代表候选人分歧较大，不能形成较为一致意见的，可以依法进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。预选一般采用无记名投票的方式，预选程序可以参照选举程序适当简化。

（十）县镇两级各选区确定的正式代表候选人名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍，实行差额选举。

（十一）县镇两级各选区公布初步代表候选人名单，一律按姓名笔划顺序排列。公布正式代表候选人名单，没有经过预选确定的，按姓名笔划顺序排列；经过预选确定的，按预选时得票多少的顺序排列。

（十二）县镇两级各选区正式代表候选人名单公布后，经选举委员会同意，各选区选举领导小组要向选民介绍正式代表候选人的情况。介绍的方式，既可以在选民小组或选民代表会议上介绍，也可以在选民全体会议上介绍；既可以口头介绍，也可以书面介绍。介绍的内容包括：基本情况、个人简历、政治表现、议政能力等。介绍情况时应实事求是，一视同仁。

(十三)在选举日前，正式代表候选人确定后，选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题。与选民见面活动要在选举委员会统一组织下进行，不能由个人自行安排进行。如何具

体组织代表候选人与选民见面，可结合实际情况把握。但是，在选举日当天必须一律停止对代表候选人的介绍。

十、选举程序

（一）选举日正式投票选举前要做好以下几项工作： 1．要组织好投票选举活动。根据选举法的规定，选民投票的方式主要有投票站和选举大会。要以设立投票站方式为主组织投票选举。投票站的设臵，应当以方便选民为原则，以村或村民小组（选民小组）为单位合理设臵投票站点。选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。选举大会要注意选择好会场，简化不必要的程序。各选区选举大会、投票站由选举委员会委托各选区选举领导小组成员主持。

此外，还可以辅助设立流动票箱。每个流动票箱至少配备两名以上监票人员负责。设立流动票箱须经选举委员会批准，其范围和比例要适当减少。防止大量使用流动票箱，尽量动员选民到选举大会、投票站参加投票。要加强对流动票箱的管理使用，并依照法律程序严格组织投票选举，防止漏填、私填现象的发生。

2．选举一律采用无记名投票的方式进行。选举时应当设有秘密写票处。选票上的正式代表候选人一律按姓名笔划顺序排列；如果是经过预选的，以得票多少的顺序排列。县人大代表选举的选票须加盖临泽县选举委员会印章，镇人大代表选举的选票须加盖镇选举委员会印章。

3．各选区选举领导小组、选民小组要广泛动员选民尽可能到会、到站参加投票选举，努力做到选举一次成功。

4．各选区选举领导小组对参加选举的选民，要做好摸底工作，哪些选民能到会投票，哪些选民委托投票，哪些选民因老

弱病残不能到会投票，识字的有多少，不识字的有多少，要做到心中有数。

5．在选举代表时，选民一律凭选民证领取选票，也可凭身份证领取选票，要严格统计选民人数，严格核发选票。

6．选举主持人应当向到站、到会的选民报告或者公布本选区或者本次会议应选代表的名额和正式代表候选人名单，说明写票方法和注意事项。

7．各选区投票选举前，经酝酿讨论，分别以举手表决的方式推荐本选区若干名监票人和计票人（包括各投票站、流动票箱监票人和计票人），负责本选区的监票和计票工作。代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。

8．正式代表候选人不得主持本选区选举大会和投票站工作，不得参与本选区代表选举的监票、计票工作。

9．流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经选区选举领导小组同意，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。选民如果是文盲或者因残疾不能书写选票时，可以委托他信任的人代写选票。

10．对于因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。

11．在看守所羁押的选民、在监狱关押的选民和被劳动教养的选民，可以在流动票箱投票。也可以在执行机关驻地单独设立投票站进行投票。

12．投票选举前，监票人应当众检查票箱，检查委托投票人所持委托票数是否超过三张。流动票箱应由选区选举领导小

组成员和监票人检查加封。投票选举时，选区选举领导小组成员或者监票人不得示意选谁与不选谁，必须充分尊重选民的意见，保证选民按照自己的意愿填写选票。

13．选民对于正式代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。

（二）投票结束后，还应注意以下事项：

1．由监票人、计票人在选举大会会场当众打开票箱，包括各投票站票箱、流动票箱，清点选票，严防作弊。各投票站票箱和各流动票箱必须由监票人、计票人统一送至选举大会会场当众打开票箱，清点选票。

2．由监票人、计票人和选区选举领导小组成员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。

3．每次选举所投票数，多于投票人数的无效，必须重新投票。等于或少于投票人数的有效，可以进行计票。

4．每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。

5．选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，不足名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照选举法规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

6．县镇两级人大代表各选区选举结果的记录、选票，必须一律由监票人、计票人签名封存，妥善保管。

7．县镇两级人大代表各选区的投票选举结束后，应立即将选举结果材料报送镇选举委员会，镇选举委员会根据选举法、《甘肃省实施选举法细则》的有关规定，分别对县、镇人大代表选举结果进行审核，确定选举结果，并由各选区在投票选举结束的三日内公布当选代表名单。县人大代表代表资格由县人大常委会代表资格审查委员会进行审查，由县人大常委会确认和公告；镇人大代表代表资格由镇人大主席团设立的代表资格审查委员会审查后，报镇人大第一次会议确认和公告。

（三）因特殊情况在选举日未能进行选举的，或者因选举无效需要另行选举的，应当在选举日后七日内完成选举工作。

十一、对破坏选举的制裁

（一）为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．以金钱或者其他财物贿赂选民，妨害选民自由行使选举权和被选举权的；

2．以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的；

3．伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的； 4．对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。

国家机关工作人员有上述所列行为的，还应当依法给予行政处分。

以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。

（二）对破坏选举的违法行为，任何公民或者单位都有权向县、镇选举委员会和有关机关提出控告和检举；主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应立即启动突发事件应对处臵预案，及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。

（三）对于破坏选举的刑事案件，县、镇选举委员会可以直接向县人民检察院提出控告。

十二、其他

（一）选举中的其他未尽事宜按《选举法》、《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》、《甘肃省实施选举法细则》的有关规定办理。

（二）镇选举委员会要根据《选举法》、《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》、《甘肃省实施选举法细则》及本实施方案，制定镇人大代表换届选举工作的实施方案及日程安排表，印发各选区组织实施。

（三）为保障换届选举工作的严肃性，本次县镇两级人大代表换届选举工作的选民登记表、选民证、选票、代表登记表、代表当选证等由县选举委员会办公室统一印制，由县选举委员会、镇选举委员会盖章使用。

第五篇：人大工作调研汇报提纲

人大工作调研汇报提纲

一、我们制定了镇人大主席团2012年工作要点，以党委文件形式下发到主席团成员和各代表组；制定了县人大代表团工作计划，并上报县人大。两个计划对发挥人大代表参政议政作用、履行监督职能、发挥代表作用和人大的常规性工作做了具体安排。

二，2011年5月18日召开了郜家店镇二届四次人代会，听取审议了政府工作报告、人大工作报告、财政报告，通过了大会各项决议。会议材料齐全，归档立卷，上报县人大。

三、通过学习和探索，人大工作的实践，对于做好乡镇人大主席团和县人大代表团工作的基本经验和做法，总结有以下几点：

1、要紧紧依靠党党委的领导，才能全面推进乡镇人大建设。镇党委把人大工作纳入党委总体工作安排之中，多年来，我们镇的人大主席团的工作计划都以党委文件形式下发到各基层党支部，党委主要领导积极参加人大组织的视察和执法检查等活动；党委实施决策和开展的一些重要重大活动，也主动邀请人大代表参加，征求代表的意见和建议，注重发挥代表作用。

2、进一步深化人大工作制度化建设。加强对各项制度实施情况的总结和研究，不断加以充实和完善，以增强制度的科学性和可操作性，实现乡镇人大工作的规范化和制度化。我们镇多年

来坚持代表联系选民制度，建立了联系选民网络，代表在本选区建立20个选民网点，经常联系选民，认真收集选民的意见和建议。按照“联系一方群众、帮扶一户家庭、做出一项业绩、提出一条建议”的要求积极开展代表工作。

3、围绕中心，依法履行职责。积极组织代表开展“三察一评”活动，围绕经济建设和社会发展中的重大问题，我们采取听汇报、检查、视察、调查研究等方式，开展法律监督和工作监督，根据人大决议和群众普遍关心的热点问题，在人代会闭会期间有目的地组织代表进行视察和检查。我们每年都开展两次视察和不定期的检查，并听取了主管副镇长的专项报告，对视察检查的内容进行评议、打分，并将评议结果进行通报，使监督工作具有实际效果。

4、要服务代表，发挥作用。要积极为代表创造学习条件，拓宽代表知情知政渠道。选择当地经济和社会发展中的重点和群众关注的热点问题，组织代表有针对性地提出意见建议。我们每年都开展代表联系选民月活动，促使代表与选民保持联系，了解民情，增强代表为民代言的责任感和使命感。精心组织好代表活动，切实发挥好代表作用。