关于招标文件及合同专用条款主要内容的约定

第一篇：关于招标文件及合同专用条款主要内容的约定

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关于招标文件及合同专用条款主要内容的约定

一、词语定义及合同文件

2、合同文件及解释顺序

合同文件组成及解释顺序:（1）本合同协议书；（2）中标通知书；（3）本合同专用条款；（4）询标纪要及承诺书；（5）投标书及附件；（6）招标文件及招标答疑；（7）本合同通用条款；（8）工程量清单；（9）图纸；（10）标准、规范及有关技术文件。

二、双方一般权利和义务

9.1承包人应按约定时间和要求，完成以下工作（费用列入投标总价）：

（具体工作内容由招标人根据项目实际情况及建设管理要求增加）

六、合同价款与支付

23.2本合同价款采用

固定单价合同 方式确定。

本合同包含的风险范围为：a、定额、标准、费率及相关政策规范（非强制性文件）调整。b、国家政策变化以及一个有经验的承包人可以或应该能预见的风险。c、现行预算定额或计价规范未描述到，但又是完成分项工程必须有的工作内容，均应包括在报价内。d、材料价格的正常波动。e、施工期间非连续8小时停水、停电引起的费用增加。23．3风险范围外合同价款调整的方法或工程价款的结算方法： 附件2：市政工程专用条款模版

23.3.1 工程量根据施工图及联系单，按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）计算，决算工程量须首先报监理及建设单位初审。联系单管理按《杭州市城市基础设施建设项目工程变更管理办法》（杭财基[2009]1351号）执行，未履行规定程序的联系单，不得纳入决算。23.3.2合同中已有适用工程项目单价的，按合同中已有的单价确定。合同中有类似工程项目单价的，可以参照合同中类似项目的单价确定。清单项目中项目特征或工程内容发生部分变更的，应以原综合单价为基础，仅就变更部分相应定额子目调整综合单价。材料变化的仅调整材料的信息价差价，并计增减材料差价的规费和税金。23.3.3合同中没有适用工程项目单价的：

（招标人根据工程的具体情况、报价水平、市场的竞争情况及现行计价依据，在以下三个选项中选取一项并在招标文件及合同专用条款中约定）

（1）套用浙江省2010版预算定额和费用定额或现行相应专业定额，综合费用按相应类别工程费率的下限计取，施工组织措施费不另计算，规费、税金、农民工工伤保险按投标口径执行；材料价格有投标价的执行投标价，无投标价的执行合同工期前80%的信息价平均值，当地信息价正刊没有公布的材料，发包人参照市场价、降幅系数、投标报价水平等因素确定；当零星工程发生签证台班数量，机械单价有投附件2：市政工程专用条款模版

标价的执行投标价，无投标价的执行预算定额单价；按照上述方法计算后予以5%-10%的优惠幅度得出结算价格。

（2）套用浙江省2010版预算定额和费用定额或现行相应专业定额，综合费用按相应类别工程费率的下限计取，施工组织措施费不另计算，规费、税金、农民工工伤保险按投标口径执行；材料价格有投标价的执行投标价，无投标价的执行合同工期前80%的信息价平均值，当地信息价正刊没有公布的材料，发包人参照市场价、降幅系数、投标报价水平等因素确定；当零星工程发生签证台班数量，机械单价有投标价的执行投标价，无投标价的执行预算定额单价；按照上述方法计算后乘以优惠率得出结算价格，优惠率=中标价÷投标最高限价。

（3）按浙江省2010版预算定额或专业定额直接费+规费+税金。

23.3.4施工组织措施费、施工技术措施费在招标范围未发生变化情况下，按投标报价包干。在招标范围发生重大变化或重大设计变更引起施工技术措施项目费增加或减少时，根据相关变更依据和建设行政主管部门的批复意见进行相应调整，原措施费项目清单中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法或单价调整；原措施费项目清单中没有的措施项目，组价方法按23.3.3执行。如有甩项工程，招标人将对相应施工组织措施费和技术措施费按上述方法予以扣除。23.3.5当投标人报价明显高于同期市场价格水平，招标人将保留重新估价的权力，其相应单价的计算方法具体按第附件2：市政工程专用条款模版

23.3.3条执行。

23.3.6工程量清单项目特征描述的分项工程内容均应计入综合单价报价，若投标人提供的分部分项工程量综合单价计算表及综合单价工料机分析表没有详尽分析的，招标人将对实际未实施的分项工程予以扣除，扣除部分的价格参考第23.3.3条，结合投标报价水平确定。

23.3.7材料价格在施工期遇异常波动，调整条件及方式参照杭建市[2008]44号、杭建市[2008]48号、杭财基[2008]211号文件相关规定执行。

23.3.8施工中如承包人遇材料因实际情况须要变更，不得降低品质，并且须经发包方、监理方、使用人同意，材料变更应在招标文件选定的品牌、规格范围内，单价不应突破原材料投标报价。

23.3.9甲供材料的计算方法按市财政有关文件规定计算。施工单位不得随意更换甲供材料品种规格，不得随意多领少领甲供材料。若因特殊情况需要乙供，施工单位须向招标人提交书面申请，得到招标人同意后方可乙供，否则超出甲供量部分的材料不予结算。

23.3.10现有管线、邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木等的保护费计算。招标时已明确的，其保护费用投标人应根据招标人提供的交底资料，结合现场探勘，充分考附件2：市政工程专用条款模版

虑施工难度，计入报价，包干使用。实施过程中新发现的，其保护费用按实计算，计算口径按23.3.3执行。23.3.11本工程结算造价以财政部门审核为准。

八、工程变更

29.1施工中发包人需对原工程设计变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人按照招标人发出的变更通知及有关要求进行变更。29.2施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延。

29.3承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经招标人同意。未经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。招标人同意采用承包人合理化建议，所发生的费用和获得的收益，发包人承包人另行约定分担或分享。

29.4发包人有可能根据工程需要修改施工图或发出指令增加或减少工程量，工程量不论增减多少，承包人均应无条件服从，对因变更增加或减少的工程量，其结算口径按本合同相应条款执行。对变更单项材料累计金额达到规定标准时，附件2：市政工程专用条款模版

招标人有权通过招标或进行政府采购确定材料价格及供货单位，采用甲定乙供。

十、违约、索赔和争议

35．2本合同中关于承包人违约的具体责任如下（招标人可根据项目实际情况及建设管理要求，在以下两条的基础上增加条款。）: 本合同通用条款第14.2款约定承包人违约承担的违约责任:由乙方原因导致工程延期开工，由此引起工期延误，由乙方承担相应责任。承包人原因或未履行通用条款13.2程序的非承包人原因，造成延误工期每延误一天，扣罚原合同款的万分之二，但最多不超过工程合同款的百分之三。发包方按施工进度计划检查，确定承包方不能按期完成，也无能力采取措施完成的，发包方有权将该工程指定其他单位施工，其发生费用由承包方承担。

本合同通用条款第15.1款约定承包人违约应承担的违约责任: 承包方应保证每个施工环节的工程质量，发包方、监理工程师随时检查工程质量，若发现不符合相关质量验收评定标准及施工规范，每次扣罚相应履约保证金的 %（具体扣罚比例由招标人确定），待竣工验收时，质量未达到招标文件要求或无法通过竣工验收的，承包人负责返修，直至达到要求，并扣罚全部履约保证金。

补充条款： 附件2：市政工程专用条款模版

（招标人可根据项目实际情况及建设管理要求，在以下三条的基础上增加条款。）

1、乙方在工程结算中应加强管理，若在本工程结算审计时，经市财政局审核后，核减率超过10%的，对超过部分的工程结算审查费用（以核减额超过送审造价10%部分为基数，费率按5%计算）由承包人承担，由发包人从支付给施工单位的工程款中扣减。具体按《关于明确市本级财政性投资项目工程结算审查费用支付方式的意见》（杭财基[2010]489号）执行。

2、承包人必须保证施工过程所提出的签证内容是合法的、真实的，并不由于发包人和监理工程师的确认而免除承包人的责任。

3、工程竣工结算总造价应控制在政府有关部门已批复的概算内，否则财政部门不予支付。

第二篇：招标文件内容

招标文件内容

招标文件主要包括招标邀请书、投标者须知、合同条件、规范、图纸、工程量、招标书和投标书保证格式、补充资料表、合同协议书及各类保证等、其中，投标邀请书一般应包括建设单位招标项目性质，工程简况，发售招标文件的时间、地点、售价等内容。招标者须知一般应包括资格要求、招标文件要求、投标报价、投标有效期、投标保证等内容。

招标文件至少应包括以下内容：

(1)招标须知。

(2)投标须知。投标须知是制定具体的投标规则，包括：供应商的资格、货物的原产地要求、投标文件的内容、投标语言、评标标准和方法、标书格式和投标保证金要求、招标程序及有效期、截标日期、开标时间和地点等。

特殊合同条款因具体采购项目的性质和特点而制定的补充性规定，是对一般条款中某些条款的具体化，并增加一般合同中没作规定的特殊要求。特殊合同条款包括交货条件，履约保证金的具体数额及交纳方式，验收和检测的具体程序，解决争端的具体规定等。

在合同的招待中，如果一般条款与特殊条款出现不一致的，要以特殊条款为准。

(4)技术规格。技术规格是招标文件和合同文件的重要组成部分，它规定所购货物、设备的性能和标准。技术规格也是评标的关键依据之一，如果技术规格制定得不明确或不全面，不仅会影响采购质量，也会增加评标难度。货物采购技术规格应采用国际或国内公认的标准，除不能准确或清楚地说明拟招标项目的特点外，各项技术规格均不得要求或标明某一特定的商标、名称、专利、设计、原产地或生产厂家，不得有针对某一潜在供应商或排斥某一潜在供应商的内容。

工程项目的技术规格较为复杂，包括：工程竣工后要求达到的标准，施工程序，施工中的各种计量方法、程序和标准，现场清理程序及标准等等。

(5)投标书的编制要求。投标书是投标供应商对其投标内容的书面声

明，包括投标文件构成、投标保证金、总投标价和投标书有效期等内容。

(6)供货一览表、报价表和工程量清单。

(7)履约保证金。履约保证金是为了保证采购单位的利益，避免因供应商违约给采购单位带来损失。一般来说，货物采购的履约保证金为合同

5-10%，工程保证金如果是提供担保书，其金额为合同价的30-50%，如果是提供银行保函，其金额为合同价的10%。

(8)供应商应当提供的有关资格和资信证明文件。

招标通告采购单位在正式招标以前，应在政府采购主管部门指定的媒

体上刊登通告。从刊登通告到参加投标要留有充足的时间，让投标供应商有足够的时间准备投标文件。

第三篇：防雷邀请招标文件及合同

清远碧桂园新亚山湖城A区一期防雷工程

邀请招标文件工程概况

1.1 招标单位：清远碧桂园新亚房地产开发有限公司

1.2 工程地点：清远洲心街办凤凰南山岭西北面

1.3 工程名称及招标范围：清远碧桂园新亚山湖城A区一期防雷工程

1.4 工程规模和特征：低层建筑面积约72686.04㎡，高层及地下室建筑面积约

426975.64㎡，幼儿园建筑面积约2226.01㎡,配套设施（配电房及地下给/污水泵房）建筑面积约732.48㎡。承包方式：综合单价全费用包干，不因施工期间的任何因素、条件变化而调整，工程量按竣工图计量结算。包验收并拿到相关机关出具的验收文件。合格的投标单位：必须是企业法人单位；必须具备相关的资质，否则中标及签订的合同无效；如投标单位代表不是该单位法人代表，则其必须提供《法人代表授权书》。4 踏勘现场：投标单位自行联系进行现场踏勘。中标报价视为已考虑此现场因素。5 投标报价：投标单位在提交标书前，对本工程的有关图纸、技术说明、质量检验验

收要求、招标文件、合同条款、现场条件、工程所在地周围环境、交通等情况应认为均已详细研究明了；投标报价中（包含综合单价中）已按招标文件和合同条款中的工程承包范围、质量要求、质量检查验收标准、工期等要求并充分考虑了人工、材料、机械、运距大小、工程所在地村民干扰阻扰、现场施工用水用电实际情况、包装运输、施工、管理、质量检查、预留、预埋、试验、验收、政府相关部门及规范强制性检验抽验要求、利润、政府相关部门收取的一切费用、规费及所有税费等因素计算了全部费用及风险，保证投标报价准确无误，如有错漏概由投标单位负责；投标单位应充分考虑材料及半成品运输和包装、半成品及成品保护、工程项目红线范围内二次搬运（按照甲方工程师指定堆放点，无论距离多少）、完成合同内容所必须的所有施工措施、施工临时设施及各种施工必备手续的办理等一切可能发生的费用和工期，并已考虑了各种可能因素影响施工所增加的费用；投标单位在投标报价时充分考虑了完成合同内容所必须的所有临时施工措施、安全文明施工措施、施工临时设施、临时道路、施工用水电接入点的位置、施工场地内的排水及各种施工必备手续的办理等一切可能发生的费用；投标单位在投标报价前必须充分考虑其他分包工程的施工配合以及交叉施工，满足招标单位为配合售楼所提出的一些临时性、突击性工作可能造成的成本增加（如：人员安排、施工组织等）；投标单位在提交标书前应充分考虑施工时间、天气情况、白天及夜间施工、雨季施工等对工期及造价的影响；总包服务费已由招标单位支付给总包单位。投标单位可利用总包方已搭设的塔吊、井架、施工电梯、脚手架（不再向总包方交纳配合费和使用费），不足部分自行考虑，费用已包含在综合单价中。按附件“投标书”格式填写递交。6 工程进度：无条件满足招标单位对施工进度的要求。工期：相关施工达到本防雷工程施工条件时，中标单位须在招标单位通知后一天内

立即进场施工，完成时间以招标单位要求的不影响下步工序施工进度为准。工程施工及验收标准：以现行国家和地方的法律、法规、规章、规范、标准及规范

性文件规定为准。工程质保期：按现行国家、部门及地方的规定为准。投标截止时间、地点：投标单位必须把密封并盖章的投标文件（包含资质类文件）

在2011年10月13日15时30分前递交到清远碧桂园新亚山湖城项目管理部。联系人：陈元宏；联系电话：***。

附件一：投标书；附件二：工程量清单全费用综合单价表；附件三：防雷合同书

附件

一、投标书

致: 清远碧桂园新亚房地产开发有限公司

在踏勘了现场并仔细研究了清远碧桂园新亚山湖城A区一期防雷工程的招标文件、合同条件及相关条款要求后，我司承诺：

1、按招标文件附件二《防雷工程工程量清单全费用综合单价表》下浮后（统一下浮率 3 ％）的全费用综合单价报价作为本工程的全费用综合单价。

2、我司接受贵司在招标文件及合同条件中提出的关于设计变更（增、减）工程及签证部分的计价办法。

3、一旦我司的投标被接纳，我司将在合同签署后按贵司的质量要求、工期要求、合同的约定的计价原则完成合同中及招标图纸表达的所有工程。

我司已注意到招标时贵司提供的图纸可能需要变更，如获中标我司将随时接受贵司的要求对变更后的全套图纸重新编制实物工程量，并接受贵司对价和量的审定结果。

在工程施工过程中，我司将严格按照国家施工标准以及贵司招标文件中明确的施工技术要求以及施工过程中贵司颁布的内部技术要求执行，并执行贵司颁布的施工现场各项管理规定。

4、我司对贵司提供的施工图进行了工料单价、各种费用的计算，并接受贵司的核实和最终确认意见，如有设计变更，结算时仅对设计变更部分进行调整。

5、我司同意在合同正式签署之前，本投标函将始终对我司具有约束力，并可随时被贵司接受。

6、如我司在接到中标通知后不按贵司要求的时间签署正式合同，或坚持提出附加条件，我司同意贵司有另选中标人的权利。

7、我司理解贵司并无义务接受所收到的价格最低的或其它任何投标书。

8、我司完全详细了解招标文件和合同条件中的内容，并据此进行标书的编制，我司承诺一旦中标，将无条件接受招标文件、合同条件中所列的条款并按此进行合同的签署。

9、本投标函已充分考虑了贵司保留对招标文件的最终解释权。

10、本投标函为我司发出之不可撤销之文件。

投标单位（盖章）：

法定代表人（签字）：

（或授权委托代表）

年月日

附件三：

A区一期防雷工程施工合同

合同编号：GD7.BGYXYSHC.2011.0

发包方（甲方）： 清远碧桂园新亚房地产开发有限公司

承包方（乙方）：

经甲乙双方协商一致，依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，就承包方承包发包方A区一期防雷工程施工之事宜达成如下协议：

第一条工程概况

1．工程名称：清远碧桂园新亚山湖城A区一期防雷工程。（下称简称本工程）

2．工程地点：清远洲心街办凤凰南山岭西北面。

3．工程量：按实际完成工程量计算。

4．工程内容：A区一期防雷图纸所示的发包方划定的防雷工作。

5．工程承包范围：A区一期防雷图纸所示的发包方划定防雷工作范围。

6．工程承包方式：根据发包方提供的要求及相关资料、图纸，由承包方按本合同第二、三条约定的价格以包施工、包机械设备、包工期、包质量、包安全生产、包文明施工、包验收通过并拿到相关机关出具的验收文件等承包本工程。本合同所述的价格均已含承包方完成本工程所需支出的所有经济费用（包括但不限于工人工资、社保、福利、机械进退场费、搬迁费、燃油料费、机械维修费、配件费用、政府规费、税金等），不因施工期间的任何因素、条件变化而调整。

第二条承包方式 以全费用综合单价包干方式承包，具体规定详见本合同第六条规定。

第三条合同价款

合同价款暂定为人民币（¥元）。

第四条工期

以发包方合理要求工期为准，因不可抗力等原因或发包方原因导致工期延误的，经发包方工程部确认后，工期相应顺延。具体开工日期以发包方开工令为准。

第五条支付方式

1．中期进度款按月支付，每月发包方在承包方提交书面申请后15个工作日内按承包方实际完成工程款的80%支付；

2．工程完工验收合格后由承包方向发包方提交工程结算书，经发包方审批结算且在承包方提交书面申请后15个工作日内付至结算价的95%；

3．余5%作为工程保修金，工程竣工验收满2年发包方在承包方提交书面申请后15个工作日无息退还剩余保修金（扣除承包方应承担的维修款后）。

承包方收取工程款时应出具工程所属地的税所开据的等额合法有效的发票给发包方，否则发包方有权拒付而无须承担任何责任。

第六条结算及价格调整

工程完工验收合格后按设计施工图、竣工图所示及其实际完成工程量结算。单价按附件所示的全费用综合单价执行，没有列示的单价则按附件“清单未列项目工程计价程表”计算。以上单价及其未列示的计算方式不因施工期间的任何因素、条件变化而调整。

第七条工程进度要求

无条件满足发包方对施工进度的要求，相关施工达到本防雷工程施工条件时，承包

方须马上跟进或在发包方通知后一天内立即进场施工，完成时间以招标单位要求的不影响下步工序施工进度为准。

第八条工程施工及验收标准

以现行国家和地方的法律、法规、规章、规范、标准及规范性文件规定为准。

第九条施工组织及验收

1．甲乙双方每天各自派一人以上驻场代表驻工地指挥施工。任何一方更换代表的，应提前一天通知对方，否则应承担迟延通知的全部责任。发包方代表：胡华；承包方代表：。甲乙双方在本工程中向对方发出的通知、指令、签证等相关往来书面文件均以双方代表或合同签订人的签名为准。

2．本工程施工过程中质量达不到标准的，发包方驻场代表一经发现，承包方应立即整改，重新施工，直至符合标准，工期不予顺延。

第十条工程保修

1．工程保修期按现行国家、部门及地方的规定为准，在此期间承包方对所有因使用物料或施工及其工艺不当所引致缺陷作出免费维修。出现问题发包方通知后，承包方无理拒绝或不到场维修，发包方可聘请第三者进行维修，有关费用将由承包方负责。

2．保修期间，无论是否为承包方的责任，承包方在接到发包方通知后都须派人维修。如承包方认为此维修费用不应由自己承担，在接到上述通知后7天内书面提出。

3．保修期满后，发包方要求承包方维修的，承包方不得拒绝，但可向发包方合理收取维修费用。

第十一条安全施工及责任

承包方必须按照国家及省市有关规定及发包方公布的各类安全施工制度进行施工，采取必要的安全防护措施，保证施工工地上的财产安全（包括防盗），消除事故隐患，施工过程中出现安全事故导致财产损失及人身损害的赔偿责任由承包方承担，对责任归属有异议的，承包方应先行处理并垫付有关费用。

第十二条发包方的权利义务

发包方有权对承包方施工质量、进度、安全文明施工等方面进行管理、监督。若承包方不听从发包方调度，发包方有权暂停承包方施工，因停工造成的损失由承包方承担。承包方累计两次被勒令停工的，发包方有权解除本合同，清退承包方，更换施工单位。

第十三条承包方权利义务

1．承包方确认签订本合同时已熟悉发包方提供的各样图纸并已多次踏勘工地现场。

2．严格按合同约定承包本工程，并承担市场物价及施工生产的安全事故风险；

3．负责管理施工队伍及车辆、机械的安全生产，保质量、进度，服从发包方管理，对发包方提出的管理意见严格执行。

4．承包方不得将工程转包给他人，部分工程分包给他人必须经发包方同意。

5．承包方承诺：无论何种性质争议，一旦争议发生后，双方应尽快解决争议，保证工程顺利进行。

6．承包方承诺具有承包本工程的合法资质，提供给发包方的相关企业资料均真实有效，否则，发包方有权解除本合同。

第十四条合同解除及违约责任

1．承包方违反本合同第十条第4款约定擅自转包本工程给第三人，发包方有权解除本合同；擅自分包本工程给第三人的，应立即停止该违约行为，并向发包方支付违约金人民币 50000 元，且发包方可视情解除本合同。

2．因承包方原因逾期完工的（不可抗力原因除外），每逾期一天，应向发包方支付逾期违约金人民币 20000 元；若逾期 3 日未竣工的，发包方有权解除本合同，将承包方未完工部分另行发包给第三人。

3．承包方施工过程中质量达不到标准的，承包方应按发包方要求无条件进行整改，工期不予顺延；经两次整改仍达不到质量标准的，发包方有权单方面解除合同，将承包方未完工部分另行发包给第三人。

4．承包方未经发包方同意而停工的，发包方有权单方面解除合同，将承包方未完工部分另行发包给第三人。

5．无论何种原因合同解除的，承包方应在接到发包方通知后3日内清场，并与发包方办好交接手续，交付全部施工资料。承包方已完工且经发包方验收合格部分的工程款，发包方应在承包方退场完毕之日起90天内结算完毕并支付给承包方。承包方逾期交付场地及施工资料的，每逾期一日，则按承包方已完工部分工程款的1％向发包方支付违约金，该违约金发包方可在应支付给承包方的工程款中直接扣除。

第十五条合同生效及其他

1．若本合同有未尽事宜，双方另行协商订立补充协议，协商不成，可向工程所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

2．本合同附件、图表是本合同不可分割部分，与本合同同具法律效力。

3．本合同一式陆份，甲乙双方各执叁份，自双方在合同主文及附件均签字盖章之日起生效。

4．本合同附件：详见附件。

发包方（盖章）：承包方（盖章）：

法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：

（或其代理人）（或其代理人）

签署日期：2011年月日

签订地点：清远碧桂园新亚山湖城项目管理部

第四篇：招标文件一般的内容

招标文件一般应至少包括下列内容：

（1）招标人须知。这是招标文件中反映招标人的招标意图，每个条款都是投标人应该知晓和遵守的规则的说明。

（2）招标项目的性质、数量。

（3）技术规格。招标项目的技术规格或技术要求是招标文件中最重要的内容之一，是指招标项目在技术、质量方面的标准，如一定的大小、轻重、体积、精密度、性能等。技术规格或技术要求的确定，往往是招标能否具有竞争性，达到预期目的的技术制约因素。因此，世界各国和有关国际组织都普遍要求，招标文件规定的技术规格应采用国际或国内公认、法定标准。本条第2款规定“国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求”，实质上就是国家对招标项目的技术规格有法定公认标准的，招标人在招标文件中规定技术规格时应予遵循、采用，不得另搞一套。

（4）招标价格的要求及其计算方式。投标报价是招标人评标时衡量的重要因素。因此，招标人在招标文件中应事先提出报价的具体要求及计算方法。如在货物招标时，国外的货物一般应报到岸价（CIF）或运费保险付至目的地的价格（CIP），国内的现货或制造或组装的货物，包括以前进口的货物报出厂价（Exworks）(出厂价或货架交货价)。如果要求招标人承担内陆运输、安装、调试或其他类似服务的话，比如供货与安装合同，还应要求投标人对这些服务另外提出报价。在工程招标时，一般应要求招标人报完成工程的各项单价和一揽子价格，该价格中应包括全部的关税和其他税。招标文件中应说明招标价格是固定不变的，或是采取调整价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。招标文件中还应列明投标价格的一种或几种货币。

（5）评标的标准和方法。评标时只能采用招标文件中已列明的标准和方法，不得另定。

（6）交货、竣工或提供服务的时间。

（7）投标人应当提供的有关资格和资信证明文件。

（8）投标保证金的数额或其他形式的担保。在招标投标程序中，如果投标人投标后擅自撤回招标，或者投标被接受后由于投标人的过错而不能缔结合同，那么招标人就可能遭受损失（如重新进行招标的费用和招标推迟而造成的损失等）。因此，招标人可以在招标文件中要求投标保证金或形式的担保（如抵押、保证等），以防止投标投标人违约，并在投标人违约时得到裣。投标保证金可以采用现金、支票、信用证、银行汇票，也可以是银行保函等。投标保证金的金额不宜太高，现实操作中一般不越过投标总价的2%，以免影响投标人的积极性。中标人确定后，对落标的投标人应及时将其投标保证金退还给他们。

（9）投标文件的编制要求。

（10）提供投标文件的方式、地点和截止时间。

（11）开标、评标的日程安排。

（12）主要合同条款。合同条款应明将要完成的工程范围、供货的范围、招标人与中标人各自的权利和义务。除一般合同条款之外，合同中还应包括招标项目的特殊合同条款。

第五篇：招标文件及施工合同审查要点

招标文件和施工合同中的审查重点

2012-02-18 09:36:14 作者：zzsen 来源： 浏览次数：3128

中正信造价咨询有限公司 刘太轩

【摘要】招标文件及施工合同是建设工程承发包双方进行市场交易活动、履行义务、行驶权利的依据和准绳。招标文件和施工合同约定是否合理、明确、全面关乎整个工程、尤其是工程造价管理控制效果的成败，因此，作为造价工程师对招标文件和施工合同的全面严格的审查就显得至关重要了。笔者结合多年实践工作经验，简要阐述自身对招标文件和施工合同的审查重点问题的理解和把握。

【关键词】招标文件 施工合同 审查重点

建设工程施工招投标是在市场经济条件下进行工程建设项目有发包与承包所采用的一种交易方式，市场交易方式的最优选择。在这种交易方式下，通常由工程的建设单位作为招标方就拟建的工程发布通告，提出有关招标项目的性质、数量、质量、技术要求，竣工日期及对承包商的资格要求等信息；用法定方式吸引建筑项目的承包单位参加竞争；由有意提供建筑产品的施工单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，响应招标文件的要求，进行投标；建设单位通过法定评标程序从中选择条件优越者来完成工程建筑任务并签订施工合同。可以说招标文件及施工合同是发包与承包方交易的最直接、最关键的依据和约束。作为一名造价工程师在审查施工招标文件、施工合同过程中如何把握重点，及时发现文件及合同漏洞，填补不稳定因素就显得尤其重要了。下面笔者结合多年的工作经验对造价工程师站在业主的角度对施工招标文件、施工合同的的审查重点进行简要剖析。招标文件的审查重点

（1）审查招标文件中关于工程发包范围的描述是否明确，项目标段的划分是否合理，是否有利于施工过程中的造价控制；以免因项目标段划分不合理而使得后续管理难度加大，管理成本提高。审查工程发包范围与工程量清单编制范围是否一致，分包项目的预留预埋（管、盒、箱壳）是否有总包施工。核查工程量清单所包含的所有工作内容与施工图纸所包含所有工作内容是否存在差异。

（2）有关报价说明的审核。报价说明是对施工单位报价的要求，报价说明是否清楚、全面至关重要。许多现场签证和竣工结算时产生的争议都是因为报价说明阐述不明确、不全面所致。具体来说主要包括：

1）综合单价包含的内容，风险因素的考虑及风险系数的考虑。2）措施项目费用的说明。清单中未包含的措施项目承包商要根据其施工经验及现场情况自行考虑，单列列项或包含到其他项目。一般建议建设单位将措施项目费一笔包死。3）材料供应方式和材料供应价格包含内容的说明。应明确阐明采用甲定乙供、甲定甲供、共定乙供等材料供应方式时，材料检测费、采购费、保管费是否要包含到综合单价中。材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价，材料暂估价为材料到场价格，列入暂估价中的材料的检测试验费、保管费等所有费用，投标报价时考虑计入。4）其他要求。增加必要条款对一些施工过程中经常发生，又不易分清责任、不易明确计价，施工及结算时容易扯皮的工作内容做明确约定。

①投标报价还应充分考虑包含临时设施、安全通道、围挡结构、地面硬化、材料检验、环卫环保、生活污水粪便排放、材料损耗及材料采保费用、垃圾清运、竣工清理、水电费等。

②建筑工程辐射、室内空气检测、电气测试、防雷检测、沉降观测费用、试车费、临时设施和塔基基础等的拆除费用、大门处的自动冲洗设备、工地现场监控设备的费用等亦应包含在内。

③地方政府及有关部门对建筑做法的地方规定包含在报价中；如果使用商品砼应考虑包含防冻剂、泵送剂等所有外加剂及水泥增加量。

④工程所需临时水、电、道路及施工期间交通组织及周边关系协调等问题均由中标人自行解决，所需费用均己包含在投标报价中。⑤投标人应自行踏勘工地现场，以充分了解工地位置、情况、道路、存储空间、装卸限制及任何其他足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。

（3）结算方式的选择。总价合同适用于设计图纸齐全、工程内容和技术经济指标规定明确的项目；单价（或费率）合同适用于在施工图不完整、深度不足或准备发包的工程项目内容、技术经济指标一时不能明确的项目；成本加酬金合同主要适用于工程内容及其技术经济指标尚未全面确定、投标报价的依据尚不充分的情况下，发包方因工期要求紧迫必须发包的工程。由于建筑工程在施工中会出现许多现场签证和设计变更，因此，在采用固定综合单价合同时，应特别注意不要忽略对清单以外项目的组价方法的约定，为以后的施工过程的变更结算做好准备。清单外项目的组价原则一般为对清单外项目进行一个小的费率招标，结算时按定额结算。

（4）工程量清单的审查，工程量清单是招标文件的一个重要组成部分，作为造价工程师要重点审查。审查主要工程量是否准确，项目特征描述是否明确、全面，分项工程是否全面、有无漏项等。

（5）招标代理费的计取办法。根据国家相关文件规定在招标文件中不约定招标代理费由中标人支付，就应该由委托方支付。而现行市场上一般都有中标单位支付。一般表述如下：标代理服务费按原国家计委计价格[2002]1980号文标准执行，由中标人支付。

（6）评分办法审查。审查商务标的占分比例是否合理；评标标底价计算方法是否合理，是否能达到引导合理较低价中标的结果，是否有对不平衡报价有效控制措施；清单外项目费率竞标赋分是否合理等。

施工合同的审查重点

审查合同条款时，针对不同工程，应特别注意专用条款及补充条款的约定是否严密，避免留有活口。实际工作中发现，有些工程项目，采用施工方起草，建设方修改，双方协商签订的合同。这样的合同更容易出现用词不专业、不严谨的情况，造成合同条款上的错漏，使施工方有空可钻，影响造价管理控制效果。针对这样自行起草的施工合同，工程造价管理人员在审查时应对照示范文本，对影响工程造价的各项条款严格把关，特别注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理方式和程序等相关条款的约定等。所有条款的约定必须表述明确，不留错漏，不得产生歧义。具体说来有以下几点：

（1）审查工程承包范围与招投标文件、发包图纸、工程量清单内容一致，承包内容是否具体化；发包人的工作内容是否与招标文件要求、投标文件承诺一致，费用风险的分配分担是否合理。

（2）审查合同对开工工期的约定是否严谨。开工日期对工期的认定具有决定性意义。一般说来，开工日期以发包方或监理工程师出具的开工通知书上的具体日期为准。当实际开工日期与合同约定的开工日期不一致时，以实际开工日期为准。

（3）注意审查组成合同文件的顺序。合同文件应能相互解释，互为说明，除专用条款特别约定外，组成合同的优先解释顺序为：合同协议书、中标通知书、投标书及附件、合同专用条款、通用条款、技术标准规范、设计图纸、工程量清单、工程报价单或预算书。如合同文件相互矛盾以顺序在前者优先。其中，在合同履行过程中经承发包人洽商达成协议的书面变更文件及补充协议一律视为本合同的组成部分，应特别注明与合同正文具有同等法律效力。

（4）审查法律法规的适用性，合同条款编写过程中对地方和行业规章制度的筛选列示要尤为慎重。一般合同中需要明示的法律行政法规有：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国仲裁法》以及国家现行的有关法律、法规。而特别需要注意的是合同条款中最好不要涉及财政部、建设部下发的“财建[2004]369号文”有关审计时间的相关要求。因为该文件对审计时间的规定较为严苛，而目前现实情况有一定出入；如果误将该文件相关内容列入合同条款，那么意味着一旦审计人员无法按规定时间完成审查工作，按照合同条款约定建设单位应按施工单位的报审值作为结算的依据。

（5）审查合同价款的确定和调整方式。合同价款的确定主要有三种形式：固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。采用固定价格合同时还应注意约定清单外项目的结算办法。

1）固定价格合同。签订该类合同时一定要注意明确约定各方所承担的风险范围，例如约定材料价格市场价格在一个约定的浮动范围由承包商自行承担价格变化带来的损益等。同时，还应注意写明风险费用的计算方法，例如在合同条款中明确约定工程总价款包含全部工程量内容。这就意味着承包方不论由于任何原因没有列入单价或总价款中的部分，发包人都可视为已包含所报总承包价格中，不再需要履行增加支付的义务；该工程在竣工结算时，只需计算变更和材料价差调整部分，不再对报价书、标底价及中标价进行重新核对。

2）可调价格合同。一般而言，合同价款按照招标范围以内的工程量按实计算，以定额计价，税前总价下浮的原则进行调整。对于设计变更及现场签证的结算亦须在合同中作出明确阐述：设计变更和现场签字须由总监理工程师、发包人现场负责人共同签字确认方可进入结算；施工期间工程变更或签证单项调整在约定范围内不予计取，约定范围以外的变更或签证于竣工决算时调整；签证、变更的工程量应按专项条款所规定的相应适当比率下浮。3）成本加酬金合同。该形式的合同一般用于工期紧迫、技术极为复杂的工程，如抢险工程等；实际工作中采用不多，因此不做详细阐述。

（6）审查工程进度款支付方式。工程进度款的支付主要有两种方式：依据节点形象进度按比例支付、依据所完成工程量按比例支付。若采用按节点形象进度付款的形式，承发包双方会根据合同特点加以约定。审查时应注意核实进度款的支付是否与招标文件一致，预付款的扣除方式和比例是否合理，进度款是否存在超拨的风险等。

（7）审查工程变更的相关条款。需要审查工程变更的确认流程是否合理，有无漏洞。一般约定如下：由于工程变更使得工程量或工作内容增减的，变更发生后*（合同中须写明）日内，承包人须向工程师提交书面报告，工程师审批通过书面报告后报发包人核准，书面报告经发包人确认并加盖公章后，方可作为调整合同价款的有效签证,在工程结算时支付。承包人逾期不报，视为不涉及工程造价增加。设计变更必须提供由发包人发出的或发包人委托设计单位经发包人审批后发出的工程变更通知书，否则将不被视为设计变更。施工期间变更调整单项*元以内（合同中须写明）不予计取，*元以上单项的变更于竣工决算时调整。

（8）审查竣工验收和结算条款。竣工验收合同条款的审查重点在于验收的主体资格、质量不合格情况下的整改措施和承包商应责任承担。竣工验收时间一般约定为以质检站验收备案的时间为准。国有投资建设工程的结算审计需要接受地方审计局审查的，要约定上已审计局的审计结果为准。如：工程结算以**区审计局最终审计确认的金额为准。

（9）其他审查要点。主要包括有关争议解决途径和地点的约定是否详细、合理；材料的供应形式和供应计划、材料价格调整方式是否约定明确、有无漏洞；

工程保险的支付约定是否落实；工程结算审计后对审减值的处理办法。3 结束语

招标文件及施工合同是建设工程承发包双方进行市场交易活动、履行义务、行驶权利的依据和准绳。招标文件和施工合同约定是否合理、明确、全面关乎整个工程、尤其是工程造价管理控制效果的成败，因此，作为造价工程师对招标文件和施工合同的全面严格的审查，及时发现弥补合同条款漏洞、防微杜渐，是保证承发包双方履约过程高效完成的前提，也是全面开展施工过程造价控制，完成投资控制目标的有力保障。