浅谈改善民生的策略[5篇范文]

第一篇：浅谈改善民生的策略

浅谈改善民生的策略

[摘要] 在今天的社会，改善民生也就成了人们的生存与发展的需要。而当前,我国仍然存在对人的生存与发展条件保障不足这一问题。本文认为,人人必须参与劳动,才能创造社会财富来满足人的生存与发展的需要。因为劳动是保障人的生存与发展需要的唯一途径, 重视劳动价值有助于促进收入分配的公平和保障最广大人民群众的生存与发展的需要,这是解决民生问题的前提。唯有劳动才能创造社会价值，才能让每一个劳动者充分享受他的劳动价值;弱化资本的功能,以劳动为杠杆,推动社会发展和收入分配的公平性。同时，保障人的生存和发展应该做到:有劳动能力的每一个人都要直接参加生产劳动,并且因此实现自身的劳动价值;政府和社会要努力实现让每一个有劳动能力的人都能够就业;坚持生产资料公有制原则,。[关键词] 改善民生；发展；生存；劳动价值；社会需要

[中图分类号] G640

[文献标识码] A

改善民生的重要性

在中国，以改善民生为重点的社会建设是中国特色社会主义建设格局的重要组成部分，也是我国经济社会发展的现实所迫,更是中国共产党的执政之要。我们应立足国情,正确处理好经济建设与社会发展、政府主导与社会参与的关系。党的十七大也提出加快推进以改善民生为重点的社会建设。这一重大战略，对于中国经济社会的发展而言，具有重要的战略意义。

其一，它是新历史条件下巩固党的执政基础的必要因素。中国共产党执政地位的正当性依据来源于“立党为公，执政为民”，以及由此所产生的中国人民的广泛认同和支持。中国共产党从成立之日起，就把中国人民的根本利益放在首位，其中一部中国共产党的历史就是为了中国的民族富强、为了人民的利益而不懈奋斗的历史，并同广大人民群众保持着息息相关的联系，是中国共产党安身立命的基础。胡锦涛同志指出:“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。”在“执政”和“建设”时期，中国共产党必须给中国人民带来实惠、带来实际的利益。换言之，也就是说，必须大幅度地改善民生，我们党赖以执政的基础才能够得到保持和增强。

其二，它是推动经济持续健康发展之必需。重视并改善民生问题，可以为经济发展提供一种最有效的动力。民生具体状况如何，对于一个社会的内需拉动有着直接的重要影响。就高收入群体、低收入群体和中等收入人群比较而言，高收入群体的购买能力最强，但其边际消费倾向却是最低的；低收入群体的情况则恰好相反，其边际消费倾向最强，要高于高收入群体，但其购买能力却是最低的；中等收入人群的边际消费倾向和购买能力均比较强。显然，一个收入结构呈“两头小中间大”状态的橄榄形的社会结构亦即中等收入人群占主导位置的社会结构，对于内需的拉动力是最强的；相反，在一个民生状态不容乐观亦即以低收入群体占据主导位置的金字塔型的社会当中，其内需拉动力是最弱的。因此，重视并努力改善民生，可以减少贫困人口数量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。这样一来，更多的社会成员的购买力就会明显提升，我们国家的经济就会得到有效持续的拉动。

其三，它是实现社会安全运行之必需。随着改革发展进程的深入，我国进入发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大的活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。现在大量社会调查显示出的问题多集中在同民众日常生活有直接关系的方面，如：就业、社会保障、公共卫生、义务教育、贫富差距、物价上涨等。由于一些民生问题得不到及时解决所引发的社会问题对于社会的安全运行造成了有害的影响。显然，为了保证中国社会的安全运行，必须高度重视并改善民生问题，并将它放到极为重要的战略位置上。

对改善民生的建议与措施

第一、以科学发展观作为解决民生问题为指导思想自十六大以来，党和政府以人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，维护公平正义，社会建设取得全面进步，在重大民生问题上发生了明显的变化。随着经济社会的发展和群众生活要求的提高，利益群体诉求多元化，民生问题日益凸显。这些都决定了解决民生问题必须坚持科学发展观，坚持以人为本、统筹兼顾，稳步推进，实现群众利益和根本利益的有机统一，让亿万人民享受改革发展的成果。

如今，经济发展和改善民生具有重要的关联性,两者相互联系、相互促进。经济发展必须以改善民生为出发点和落脚点,改善民生是经济发展的目的和归宿。只有让人们认识都这种思想，才能正确处理好经济发展和改善民生之间的关系,才可以更好的促进社会主义和谐社会的建设。

第二、以解决民生问题推动社会主义和谐建设十六大以后，我国进入了全面建设小康社会新阶段。十七大又提出全面建设小康社会的五个方面任务，即到2020年实现经济又好又快发展、扩大人民民主、明显提高全民族文明素质、发展社会事业、建设生态文明。五项任务涉及经济、政治、文化、社会和生态，都与民生息息相关，解决好民生问题是全面建设小康社会的重要内容。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，重视民生是中国特色社会主义的本质要求。解决民生问题，实现利益的有机整合，一方面能够为和谐 社会提供良好的稳定的社会环境，另一方面，关注民生，改善民生，能极大的调动民众的积极性，焕发人民群众理解和支持，并参与改革的自觉性，激发社会的巨大动力，和谐社会的建设是一个长期的动态过程，同时也是民生问题得到不断解决的过程。

第三、以八个改善民生为重点全面推进社会建设。对民生问题进行全面的“一体化”制度建设，把教育、就业、住房、收入分配、社会保障、医疗保险、饮食卫生、社会管理等方面作为一个整体作出全面的具体制度安排。二是更加注重“全民共享”的公共服务体系的建设，逐步建设惠及全民的公共服务体系，努力形成“学有所教，劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐局面。三是建立更加均等的公共服务，加大对困难地区的扶持，使中西部的基础设施、教育和卫生等公共设施能够的得到改善，努力缩小区域差距。四是营造更加公平的社会环境。在分配领域初次分配领域和再分配突出处理好效率和公平的关系，再分配应更加注重公平，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，创造更好的条件让更多群众拥有财产性收入。五是免除农业税，实行种粮直补。在全国范围内免除农业税和农林特产税，使中国农民从此告别田赋，这也是我过农村的第三次改革。六是优先解决弱势群体的、困难群众的民生问题，建立高、中等贫困学生贫困的资助体系，免除农村义务教育阶段全部学杂费。建立廉价租房制度，解决城市低收入家庭的住房困难。加强医药价格管理、扩大新型农村医疗覆盖面，减轻农民看病负担。建立最低工资标准制度、罪的生活保障制度，解决困难群众的基本生活问题。七是完善社会管理，妥善处理人民内部的矛盾、完善信访制度和突发事件应急管理机制，健全社会治安反恐体系。八是建设生态文明，完善环境保护与节能减排法律和政策，常见更加优美的社会环境。

第四、我们应继续以全面建设小康小康社会的新任务为奋斗目标。民生改善对任何以民为本的国家都是大事，虽然民生改善有喜有优，但是从长远来看，必然会惠及百姓，虽然在短期来看，它对经济产生的负面影响也有所表现，可能会触及到一些人的利益，但它就像改革一样，定有负面影响，而我们能做的是就是尽量的减少负面影响。现今，纵览我国的民生改善，人们的生活虽然得到很大提高，但不同的发展阶段总有不同的问题。旧的问题解决了，新的问题就会出现，与发达国家的高福利相比，我国的民生改善还有差距。就我国自身的情况来看，民生改善也没有达到全面到位的地步，但是我国的民生改善在本质上是不同于资本主义国家的福利改进的。作为社会主义国家，我过的民生改善是民生是国家社会制度的必然，而不是为了维护统治不得不为之。

虽然，目前我国的社会主义市场经济发展时间还短，民生改善的经验不足，但是也正因此，需要吸取国外的经验教训，取其精华，去其糟粕，并结合我国的国情，把握好改善民生的度，有重点，有层次、全方位地建立和完善我国的民生改善政策，并在不造成沉重财政负担的前提下，增加民生改善的民政收入、转变政府的职能，建立“公共服务型政府”。总之，我国的民生改善任重而道远，必须制定出有利社会主义和谐社会的民生政策，才能促进经济的进一步发展，形成民生改善和经济发展的良性循环。

参考文献：

[1] 孙中山.孙中山选集：民生主义[M].北京：人民出版社,1981:802,807.[2] 郑成功.构建和谐社会：郑功成教授讲录，后改革开放时代的民生问题[M].北京：人民出版社，2005:69 [3] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全面代表大会上的报告[N].人民日报，2007-10-24

第二篇：试论改善民生的策略

试论改善民生的策略

就业是民生之本、农民增收之源。去年以来，随着经济形势的好转和务工环境的改善，农村劳动力转移就业规模不断扩大。目前，全国农民工总数达2.35亿人，比去年同期增加600万人，其中外出务工1.5亿人。但是，农民工的技能与岗位要求还不适应，公共就业服务体系还不健全，农民工合法权益受到侵犯的现象时有发生。为此，今年的中央农村工作会议要求进一步加大对农民就业创业的扶持力度，多渠道促进农民就业。

1、加强农民就业创业培训

积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，提高农民科学种田和就业创业能力。农业部将继续加大“阳光工程”培训力度，面向农业服务和农村社会管理领域，围绕农民创业、农村服务业、农产品加工业、农村特色二三产业等方面，重点开展农业产前、产中、产后专业化服务人员培训，充分发挥培训项目在挖掘农村就业潜力、促进农业生产标准化和服务社会化等方面的积极作用。二是多渠道促进农民就业。积极发展现代农业，支持各地因地制宜发展特色高效农业和休闲农业，充分挖掘农业内部就业潜力。进一步加大政策扶持力度，鼓励和引导农民发展乡村旅游，带动农村物流、商贸、服务、运输等行业发展。加快推进乡镇企业结构调整和产业升级，主动承接产业梯度转移，发展以农产品加工业、农村服务业为主的农村二三产业，壮大县域经济，推进小城镇健康发展，促进农民就地就近就业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，加大农民外出务工就业指导和服务力度，引导农村劳动力转移就业。三是扶持农民工返乡创业。完善促进创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。继续落实农民工返乡创业扶持政策，研究实施包括农民创业示范性培训、农民创业培训师资培训、农民创业项目库建设、农民创业辅导基地建设等多方面的 “农民创业培训项目”，形成以培训促创业、以创业带动就业，以就业促创业的格局。四是切实维护农民工合法权益。对符合落户条件的农业转移人口，要采取有效措施解决他们进城落户和相应待遇问题。对暂不具备落户条件的农民工，要注重制度建设，解决好社会保障、子女上学、住房租购、公共卫生、文化生活等实际问题。今年将继续深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老关系转移接续办法，落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。

2、开展农民培训和农村实用人才培养

加强农民培训，推动农业教育发展，提高农民素质。一方面要进一步加大财政投入力度，大力实施阳光工程，拓展培训领域，围绕农业和农村服务业、农产品加工等涉农工业、农村特色二三产业、农民创业和农村带头人等从业人员开展培训，引导农村劳动力就地就近转移就业，鼓励和扶持农民积极创业，强化农业规模化、专业化生产、社会化服务的人才支撑，扩大农业和农村就业渠道。全年培训农民300万人以上。另一方面要强化农业教育行业指导，稳步推进省部共建涉农高校工作，支持省部、部部共建涉农高校改革发展，举办全国职业院校技能大赛农业技能大赛，切实引导农业教育紧密围绕农业产业发展优化学科设置、改善人才培养模式、提高办学质量。

一是继续开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训。依托农业部农村实用人才培训基地，按照“把新农村建设的先进村作为课堂、把新农村建设的带头人请上讲台、把新农村建设的典型案例编成教材”的模式，组织农村基层组织负责人、农民专业合作组织负责人和大学生村官开展示范培训，帮助他们开阔眼界、开拓思路、增强信心、提升能力。指导地方积极开展农村实用人才培养工作，不断探索新办法、新途径，大力培养能够带领群众致富的复合型人才。强化对大学生村官的服务，鼓励高校毕业生到农村创办专业合作社、兴办农家乐、领办示范园等。二是组织实施现代农业人才支撑计划。遴选龙头企业和农民专业合作组织负责人、农产品经纪人，通过学习培训、研讨交流、参观考察、观摩展示等方式，重点提高能力和素质。遴选具有一定产业规模和良好发展基础、示范带动能力强的农村生产能手，通过学习培训、参观考察、经验介绍、研讨交流等方式，提高他们的技能水平。三是结合产业项目、科研项目培养农村实用人才。在实施各类农业产业项目和科研项目的同时，把农村实用人才培养作为重要内容，实现产业发展和人才培养良性互动。引导各类经济组织、农业产业化龙头企业开展岗位培训和技术指导，组织专家、农技人员开展田间示范、巡回指导，鼓励农业技术骨干、科技示范户、种养能手开办农家课堂，提高农民科学种养水平。

3、完善新型农村合作医疗制度

从2003年开始试点时筹资水平每人每年平均30元，逐步提高到150元，财政补助已占筹资额的80%。二是实行合作医疗与医疗救助制度有机结合。通过医疗救助制度帮助贫困农户加入新农合，一些地方还对享受合作医疗补偿后仍难以承担自费部分费用的参合农民提供进一步救助。三是科学制定保障平稳运行的统筹补偿方案。目前，对参合农民医疗费用补偿主要采取住院统筹加门诊统筹和大病统筹加门诊家庭帐户两种模式，

第三篇：浅谈改善民生的策略

浅谈改善民生的策略

[摘要] 在今天的社会，改善民生也就成了人们的生存与发展的需要。而当前,我国仍然存在对人的生存与发展条件保障不足这一问题。本文认为,人人必须参与劳动,才能创造社会财富来满足人的生存与发展的需要。因为劳动是保障人的生存与发展需要的唯一途径, 重视劳动价值有助于促进收入分配的公平和保障最广大人民群众的生存与发展的需要,这是解决民生问题的前提。唯有劳动才能创造社会价值，才能让每一个劳动者充分享受他的劳动价值;弱化资本的功能,以劳动为杠杆,推动社会发展和收入分配的公平性。同时，保障人的生存和发展应该做到:有劳动能力的每一个人都要直接参加生产劳动,并且因此实现自身的劳动价值;政府和社会要努力实现让每一个有劳动能力的人都能够就业;坚持生产资料公有制原则,。

[关键词] 改善民生；发展；生存；劳动价值；社会需要

[中图分类号] G640[文献标识码] A

改善民生的重要性

在中国，以改善民生为重点的社会建设是中国特色社会主义建设格局的重要组成部分，也是我国经济社会发展的现实所迫,更是中国共产党的执政之要。我们应立足国情,正确处理好经济建设与社会发展、政府主导与社会参与的关系。党的十七大也提出加快推进以改善民生为重点的社会建设。这一重大战略，对于中国经济社会的发展而言，具有重要的战略意义。

其一，它是新历史条件下巩固党的执政基础的必要因素。中国共产党执政地位的正当性依据来源于“立党为公，执政为民”，以及由此所产生的中国人民的广泛认同和支持。中国共产党从成立之日起，就把中国人民的根本利益放在首位，其中一部中国共产党的历史就是为了中国的民族富强、为了人民的利益而不懈奋斗的历史，并同广大人民群众保持着息息相关的联系，是中国共产党安身立命的基础。胡锦涛同志指出:“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。”在“执政”和“建设”时期，中国共产党必须给中国人民带来实惠、带来实际的利益。换言之，也就是说，必须大幅度地改善民生，我们党赖以执政的基础才能够得到保持和增强。

其二，它是推动经济持续健康发展之必需。重视并改善民生问题，可以为经

济发展提供一种最有效的动力。民生具体状况如何，对于一个社会的内需拉动有着直接的重要影响。就高收入群体、低收入群体和中等收入人群比较而言，高收入群体的购买能力最强，但其边际消费倾向却是最低的；低收入群体的情况则恰好相反，其边际消费倾向最强，要高于高收入群体，但其购买能力却是最低的；中等收入人群的边际消费倾向和购买能力均比较强。显然，一个收入结构呈“两头小中间大”状态的橄榄形的社会结构亦即中等收入人群占主导位置的社会结构，对于内需的拉动力是最强的；相反，在一个民生状态不容乐观亦即以低收入群体占据主导位置的金字塔型的社会当中，其内需拉动力是最弱的。因此，重视并努力改善民生，可以减少贫困人口数量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。这样一来，更多的社会成员的购买力就会明显提升，我们国家的经济就会得到有效持续的拉动。

其三，它是实现社会安全运行之必需。随着改革发展进程的深入，我国进入发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大的活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。现在大量社会调查显示出的问题多集中在同民众日常生活有直接关系的方面，如：就业、社会保障、公共卫生、义务教育、贫富差距、物价上涨等。由于一些民生问题得不到及时解决所引发的社会问题对于社会的安全运行造成了有害的影响。显然，为了保证中国社会的安全运行，必须高度重视并改善民生问题，并将它放到极为重要的战略位置上。

对改善民生的建议与措施

第一、以科学发展观作为解决民生问题为指导思想自十六大以来，党和政府以人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，维护公平正义，社会建设取得全面进步，在重大民生问题上发生了明显的变化。随着经济社会的发展和群众生活要求的提高，利益群体诉求多元化，民生问题日益凸显。这些都决定了解决民生问题必须坚持科学发展观，坚持以人为本、统筹兼顾，稳步推进，实现群众利益和根本利益的有机统一，让亿万人民享受改革发展的成果。

如今，经济发展和改善民生具有重要的关联性,两者相互联系、相互促进。经济发展必须以改善民生为出发点和落脚点,改善民生是经济发展的目的和归宿。只有让人们认识都这种思想，才能正确处理好经济发展和改善民生之间的关

系,才可以更好的促进社会主义和谐社会的建设。

第二、以解决民生问题推动社会主义和谐建设十六大以后，我国进入了全面建设小康社会新阶段。十七大又提出全面建设小康社会的五个方面任务，即到2020年实现经济又好又快发展、扩大人民民主、明显提高全民族文明素质、发展社会事业、建设生态文明。五项任务涉及经济、政治、文化、社会和生态，都与民生息息相关，解决好民生问题是全面建设小康社会的重要内容。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，重视民生是中国特色社会主义的本质要求。解决民生问题，实现利益的有机整合，一方面能够为和谐 社会提供良好的稳定的社会环境，另一方面，关注民生，改善民生，能极大的调动民众的积极性，焕发人民群众理解和支持，并参与改革的自觉性，激发社会的巨大动力，和谐社会的建设是一个长期的动态过程，同时也是民生问题得到不断解决的过程。

第三、以八个改善民生为重点全面推进社会建设。对民生问题进行全面的“一体化”制度建设，把教育、就业、住房、收入分配、社会保障、医疗保险、饮食卫生、社会管理等方面作为一个整体作出全面的具体制度安排。二是更加注重“全民共享”的公共服务体系的建设，逐步建设惠及全民的公共服务体系，努力形成“学有所教，劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐局面。三是建立更加均等的公共服务，加大对困难地区的扶持，使中西部的基础设施、教育和卫生等公共设施能够的得到改善，努力缩小区域差距。四是营造更加公平的社会环境。在分配领域初次分配领域和再分配突出处理好效率和公平的关系，再分配应更加注重公平，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，创造更好的条件让更多群众拥有财产性收入。五是免除农业税，实行种粮直补。在全国范围内免除农业税和农林特产税，使中国农民从此告别田赋，这也是我过农村的第三次改革。六是优先解决弱势群体的、困难群众的民生问题，建立高、中等贫困学生贫困的资助体系，免除农村义务教育阶段全部学杂费。建立廉价租房制度，解决城市低收入家庭的住房困难。加强医药价格管理、扩大新型农村医疗覆盖面，减轻农民看病负担。建立最低工资标准制度、罪的生活保障制度，解决困难群众的基本生活问题。七是完善社会管理，妥善处理人民内部的矛盾、完善信访制度和突发事件应急管理机制，健全社会治安反恐体系。八是建设生态文明，完善环境保

护与节能减排法律和政策，常见更加优美的社会环境。

第四、我们应继续以全面建设小康小康社会的新任务为奋斗目标。民生改善对任何以民为本的国家都是大事，虽然民生改善有喜有优，但是从长远来看，必然会惠及百姓，虽然在短期来看，它对经济产生的负面影响也有所表现，可能会触及到一些人的利益，但它就像改革一样，定有负面影响，而我们能做的是就是尽量的减少负面影响。现今，纵览我国的民生改善，人们的生活虽然得到很大提高，但不同的发展阶段总有不同的问题。旧的问题解决了，新的问题就会出现，与发达国家的高福利相比，我国的民生改善还有差距。就我国自身的情况来看，民生改善也没有达到全面到位的地步，但是我国的民生改善在本质上是不同于资本主义国家的福利改进的。作为社会主义国家，我过的民生改善是民生是国家社会制度的必然，而不是为了维护统治不得不为之。

虽然，目前我国的社会主义市场经济发展时间还短，民生改善的经验不足，但是也正因此，需要吸取国外的经验教训，取其精华，去其糟粕，并结合我国的国情，把握好改善民生的度，有重点，有层次、全方位地建立和完善我国的民生改善政策，并在不造成沉重财政负担的前提下，增加民生改善的民政收入、转变政府的职能，建立“公共服务型政府”。总之，我国的民生改善任重而道远，必须制定出有利社会主义和谐社会的民生政策，才能促进经济的进一步发展，形成民生改善和经济发展的良性循环。

参考文献：

[1] 孙中山.孙中山选集：民生主义[M].北京：人民出版社,1981:802,807.[2] 郑成功.构建和谐社会：郑功成教授讲录，后改革开放时代的民生问题[M].北京：人民出版社，2005:69

[3] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全面代表大会上的报告[N].人民日报，2007-10-24

第四篇：改善民生

申论十大热点：改善民生

现象：

（一）社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

（二）截至2007年9月末，长春市低保家庭中的无房户、人均8平米以下的住房困难户、被拆迁的低保家庭住房困难户已全部解决。“十七大报告再次强调民生问题，我们一定要实现‘发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享’的诺言。”新闻发言人、长春市政府副秘书长徐毅夫说。

“着眼群众生存需要解决民生问题、着眼群众安全需要解决民生问题、着眼群众发展需要解决民生问题，是长春市近年来一直致力与坚持的。”十七大代表、长春市市委书记高广滨在聆听报告后深有感触地说，胡锦涛同志提出，社会建设与人民幸福安康息息相关，我们在工作中就要把群众的呼声作为第一信号，把为群众办实事作为第一选择，把群众的评价作为第一标准。为此，我们召开了全市民生大会，制定了《关于加强全市民生工作的意见》和《长春市2007年民生工作行动计划》，着眼于百姓的生存、安全和发展需要，确定了10大类94项具体工作任务，有力地推进了民生工作的开展。

分析：

（一）原因：我国还处在社会主义初级阶段，发展基础比较薄弱而且不平衡，经济转轨和社会转型导致利益群体诉求多元，民生问题面临着诸多新课题、新矛盾。一方面，原有的一些带有基本生存性质的民生问题并未完全解决，比如目前我国还有两千多万的农村贫困人口仍处在温饱线下，城镇中也有相当数量的低收入群体；另一方面，因社会事业发展滞后、社会公共产品供给短缺导致的看病难、上学难和住房难等具有个人保障与发展性质的新的民生问题也日渐凸显，成了当前压在老百姓身上的新“三座大山”„„

（二）对策：

1、优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。

2、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。

3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

4、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

5、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

6、完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。

论说文

改革开放以来,我国经济、政治、文化、社会建设取得了举世瞩目的伟大成就,社会

生产力、综合国力和国际竞争力大为增强,人民生活实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。为让经济发展的成果更多体现在改善民生上,近年来,党和政府以人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,优先发展教育,实施扩大就业战略,深化收入分配制度改革,逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系和基本医疗卫生制度,完善社会管理,维护公平正义,社会建设取得全面进步,在重大民生问题上发生了明显变化。

就业是民生之本。一个岗位不仅意味着一份收入,更意味着生活的改善、家庭的希望。党和政府千方百计创造就业岗位,促进就业再就业,城镇就业状况得到明显改善。2003年到2006年,年平均新增城镇就业人员近1000万人。到今年底,全国80%以上零就业困难家庭就业问题将得到解决,城镇新增就业人口有望突破1200万人。

教育是民生之基。为让所有孩子都能上得起学、上好学,党和政府高度重视教育发展和教育公平,出台了一系列重大措施。全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费,国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费,农村1.5亿中小学生家庭经济负担普遍减轻。完善普通本科学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济贫困学生资助政策体系,建立国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款和勤工助学等多种助学方式。

医疗是民生之需。党和政府着眼于实现人人享有基本卫生保健的目标,着力解决群众看病就医问题。今年,新型农村合作医疗试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)。到2010年,实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民。城镇居民基本医疗保险开始试点,将用3年时间在全国城镇全面推开。这项制度将使城镇非就业人员,特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体的看病就医问题得到改善,惠及两亿多城镇居民。

加强安全生产,保持社会稳定。近年来党和政府进一步健全安全生产体制机制、法律法规和政策措施,层层落实安全生产责任制,下大力气狠抓煤矿、交通、危险化学品等行业的安全整治和管理,严肃查处安全事故多发领域的违法违纪和失职渎职行为,坚决遏制重特大事故频发的势头。加强对食品、药品、餐饮等行业的监管,严厉打击制假、售假行为。加强减灾防灾救灾能力建设。积极解决土地征用、房屋拆迁、库区移民、企业改制、涉法涉诉、安全生产和环境污染等群众反映强烈的突出问题。深入推进平安建设,落实社会治安综合治理的各项措施。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,民生问题是中国特色社会主义的本质要求。当前,我国正处在改革发展的关键时期。随着经济社会的发展和群众生活要求的提高,利益群体诉求多元,民生问题日益凸显。这些都决定了解决民生问题是一个渐进的历史过程,决定了我们依然要用更多精力和更大努力关注和改善民生。民生所指,民心所向,国运所系。我们要从社会主义初级阶段的基本国情出发,科学发展,共建和谐,统筹兼顾,稳步推进,实现群众现实利益和根本利益的有机统一,让亿万人民共享改革发展的成果。

第五篇：改善民生

改善民生问题是社会建设的重点，当前，就业难、住房难、看病难、上学难等成为改善民生中最迫切的问题。请谈谈这些问题的意义和途径。

以人为本必须具体化，最终就是落实在改善民生上，把提高低收入群体的收入作为再分配政策的重要内容。把提高农民的收入水平作为再分配政策的重中之重。把完善社会保障制度作为基础性建设。把直接关系民生的住房、医疗、教育等问题作为重点调控对象。

加快推进社会体制改革

要围绕构建中国特色社会主义管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”。

努力办好人民满意的教育

教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

推动实现更高质量的就业

就业是民生之本,是保障和改善人民生活的重要条件,是加快推进以改善民生为重点的社会建设的战略根本。

千方百计增加居民收入

改革收入分配制度,规范收入分配秩序,构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系,深化收入分配制度改革,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。统筹推进城乡社会保障体系建设

社会保障是加快推进以改善民生为重点的社会建设的底线保证,是国家的一项重要社会制度,是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。

提高人民健康水平

医疗卫生事业关系亿万人民健康和千家万户幸福,是重大民生问题。要坚持以人为本,把维护人民健康权益放在第一位,坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨,以保障人民健康为中心,以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,着力解决群众反映强烈的突出问题,努力实现全体人民病有所医.加强和创新社会管理

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,加强社会管理法律、制度、体制、机制、能力建设,完善基层社会管理服务,建设中国特色社会主义社会管理体系