新时期如何加强党的基层组织建设工作

第一篇：新时期如何加强党的基层组织建设工作

新时期如何加强党的基层组织建设工作

伴随着十七届三中全会胜利闭幕的世纪强音，中国共产党历史的快车道上又迈出了坚实的一步。如何围绕新形势，探究加强党的基层组织建设有效途径，为促进地区经济发展、构建和谐社会提供强力的组织保障，是各级党组织、尤其是我们组织部门面临的一项崭新的课题。为此，我结合工作实际，对如何抓好新时期党的基层组织建设工作，谈几点看法。

一、以提升农村党组织“三种能力”为重点，不断拓宽选育渠道、创新服务载体、完善民主机制，全面推进农村党的基层组织建设工作

党的十七届三中全会明确提出：“要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设”。为此，我认为，农村党的基层组织建设必须紧紧把握提升“三种能力”这一根本点，抓住关键、统筹发展、健全机制，把党的各项工作充分体现到推动农村科学发展、促进农村社会和谐上来。

1、以探索村干部激励约束机制为突破口，重实绩考评，提升农村基层党组织的“发展能力”

提升农村基层党组织“发展能力”，关键在于人，重点在村干部。一是健全目标考核机制。制定《村干部实绩考评办法》，实施村干部目标管理，并与村干部签订目标责任书，对村干部在基层党建、经济发展、社会治安综合治理等方面进行考核，实施年初承诺、年终述职，依据工作实绩，由党员、群众、经管和审计等部门评价打分。对考核为优秀的，给予奖励，并在评先选优时优先考虑和推荐；对考核不合格的，扣发绩效报酬，并限期整改。通过这种综合比较看业绩、前奖后诫促中间的实绩考评办法，努力营造凭实绩用人导向，激发基层干部干事创业的积极性，促进村党组织书记由“守摊型”向“创业型”的转变。二是健全储备培训机制。把农村致富能手、外出务工返乡农民、大中专回村毕业生、复转军人等农村优秀人才纳入村干部选拔视野，建立充足的后备干部人才库，逐步形成年龄、知识结构合理的村后备干部梯队。定期组织村干部及后备重点培养干部赴经济发达地区和先进地区学习考察，更新观念，增长见识，增强“双带”能力。虎林太平农工商总公司是一家村办企业，以前只是靠发包土地进行经营，在江苏华西村、浙江上横店村考察学习期间，经济学教授为其讲授乡村企业发展和民营经济发展等方面的知识，使得该企业获取了“真经”，转变了经营理念，走上了粮食加工、种子销售、化肥生产等多元化发展之路，目前年营业收入可达1250万元，成为带动农民增收致富的典型。三是健全待遇保障机制。探索农村基层组织建设、村干部养老保险和离任村党支部书记生活补助资金保障机制，建立走访慰问制度，设立党内帮扶基金。对政治过硬、业务精良、实绩突出、参政议政能力较强的村干部，积极推荐他们作为各级党代表、人大代表和政协委员人选，为他们建言献策、参政议政、发挥作用提供更加广阔的舞台。同时，在离任村干部中深入开展党员“政治生日”、无职党员设岗定责、“一帮一”扶贫解困等活动，让他们切实感受到党的关怀。

2、以健全城乡党组织互帮互助机制为切入点，搭亲民舞台，提升农村基层党组织的“服务能力”

提升农村基层党组织“服务能力”，关键在于各级党组织共抓共管，重点在城乡统筹共谋共建。一是建立城乡党组织“一联一带”责任体系，增强服务手段。选取优秀市直部门党组织与综合实力较强村、经济薄弱村建立联系和帮带关系，制定帮带计划，明确帮带目标，落实帮带责任，通过采取选派党员干部驻村任职、建立“二帮一”技术联姻对子、开展“五个好”党组织联创、实行一体化关怀服务等措施，努力实现城乡党的基层组织人力资源互动、区域产业联动和组织生活齐动。二是建立联合党支部，拓宽服务领域。以新农村建设、优化场乡人居环境、提高驻区人民生活水平、加强下岗失业党员教育管理为重点，组建场乡联合党支部，促进场乡经济社会共同发展；以整合社区及农村党建工作资源，更好地发挥党员先锋模范作用及“双带”能力为重点，组建农村社区联合党支部，推动社会主义新农村建设。联合党支部委员由双方党组织成员共同担任，交叉任职。三是建立社区事务受理中心和农村党员服务站一体服务平台，丰富服务载体。利用社区事务受理中心和农村党员干部现代远程教育终端站点资源优势，建立党员信息服务网站、设立电话服务网络，为区域内农民党员、居民党员和流动党员提供一站式服务；组织党员大力开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶、代理服务、农村“信息日”、党员志愿者服务队和“职工上班、农民看家”等活动，为城乡党员开展服务；积极为下岗失业党员提供就业和再就业支持帮助，为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面服务。

3、以激发党员主体作用为总抓手，畅民主渠道，提升农村基层党组织的“决策能力”

提升农村基层党组织“决策能力”，关键在于建立党员代表表决制，重点在规范决策程序。一是建立健全乡镇党代表任期制，让决策有平台。制定《乡镇党代表大会代表任期制暂行办法》及乡镇党代表开展视察、专题调研、结对联系党员群众、提出提案提议等暂行规定。通过依托代表团、代表小组、专职机构开展活动，重点开好年会，保证党代表有序行使权利；通过组织代表开展视察、专题调研、结对联系党员群众、提出提案提议等活动，保证党代表有效行使权利；通过落实通报和征求意见制度、代表培训和考核制度、经费保障制度、上级党委考核等制度，保证党代表有力行使代表权利。二是建立健全党内民主选举制度，让决策有权力。建立健全体现党员意志的党内基层选举制度，改进候选人提名方式和选举办法，全面推行村级党组织换届选举“双投直选”工作模式，实行公开、公正、公平的直接选举，充分反映发展基层民主的客观要求和党员群众的意愿，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员选到村干部岗位，使党的基层干部选任“群众把着入口关，党员握着决定权”。三是建立健全监督机制，让决策有保障。推进村级党务公开制度，对党建的日常事务特别是重大事项实施全程公开，落实党员的民主监督权；推行村干部评议和审计制度，村干部定期向全体党员和村民代表进行工作述职，接受评议和审计，防止村干部“不作为”、“乱作为”，密切党群关系；完善党内民主监督制度，加大普通党员对党员干部、党员干部对普通党员以及同级相互之间的监督力度，不断增强党内民主监督的有效性。

二、以实现社区党建工作“三个突破”为重点，坚持科学发展、统筹兼顾、以人为本，全面推进社区党的基层组织建设工作

党的十七大报告提出：“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”。为此，我认为，社区党的基层组织建设必须紧紧围绕实现“三个突破”这一关键点，整合资源、打造特色、创新载体，把党的各项工作整体贯穿于为居民搞服务、解难题、构建和谐型社区中来。

1、以提升社区党组织工作效能为根本，筑牢党建基础，在“可持续性上”寻求新突破。优秀的党员队伍、规范的软硬件建设和完善的激励机制是保证社区党建工作实现可持续发展的前提和基础。一是加强领导班子建设。按照“有利于开展组织活动，有能力发挥作用，有热情参与社区建设”的标准，选好配强社区党支部书记，推行“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，实现社区党支部书记、居委会主任“一肩挑”；制定《社区党支部书记目标管理考核细则》，采取组织考核、党员群众评议相结合的方式，对党支部书记每半年考核一次，将考核结果准确如实地纪录在《考核档案》，并在一定范围内公布。二是加强软硬件建设。制定《关于驻区单位参加社区建设的工作意见》，要求所有驻区单位党组织必须无条件的参与到社区建设中来，采取社区党组织与驻区党政机关、企事业单位的党员活动室、图书室共建、共用，资源共享，解决社区党组织无活动场所问题；采取党委投一点、驻区单位支持一点、市委从党费中划拨一点的方式，加大社区党建投入力度，解决规范化建设问题。三是落实激励保障机制。探索和完善社区党务工作者待遇保障和激励机制，提高社区党支部书记的政治地位、经济待遇和职业声望，增强支部书记岗位对社会人才的吸引。对思想政治素质好，工作业绩突出的支部书记，要在“评先选优”上优先考虑，增强他们的职业荣誉感和自豪感。同时，积极开展“学查改”（学习教育、查摆问题、整改提高）和外出挂职学习等形式多样的活动，提升干部素质。

2、以扩大社区党建工作覆盖面为目标，创新管理方式，在“统筹兼顾上”寻求新突破。延伸工作“触角”，创新工作方式方法，是社区党建工作统筹兼顾的根本要求。一是抓好直管党员兼顾协管党员。要进一步规范社区在职党员双重管理制度，建立在职党员联络服务站和流动党员管理站，让在职党员到社区登记；理顺进城务工流动党员和失业下岗党员党组织关系，将他们纳入到社区管理。二是抓好社区党建兼顾“两新”党建。针对个体私营经济的迅猛发展，社区中“两新”组织不断壮大、党务工作力量现相对薄弱的实际，社区党组织要不断加大“两新”组织党建工作的指导力度，规范“指导员队伍”，抽调精干党务工作者，作为党群工作指导员，充实到“两新”组织中，不断规范社区中“两新”组织党组织党群工作；三是要抓好社区党建创建兼顾精神文明创建。随着经济体制改革的不断深入，很大一部分“单位人”变成了社会人，农村人变成了“城镇”人，社区党组织适时地组织开展文明社区、文明楼院、文明家庭等系列创建活动，将精神文明创建活动与社区党建工作结合起来，有效凝聚人心，成为新形势下推进社区党建工作深入开展的重要举措。

3、以提高社区党建工作影响力为重点，构建“爱心”体系，在“以人为本上”寻求新突破。着眼城市居民群众的现实需要，整合社区各类资源，为社区单位和居民开展更好、更优的服务，是以人为本在社区党建工作中具体体现。一是要突出重点，服务弱势群体。根据流动党员、离退休党员、下岗党员和在职党员的不同情况，深入开展调查摸底，分类建立社区党员基本信息档案，并有针对性地加强对各类党员的教育管理；深入开展以党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系弱势群众的“三联系”活动和组织社区党员、干部

开展“认百家人、串百家门、知百家情、暖百家心”活动，了解城市低保对象和失业下岗职工所需、所想，切实为他们解决实际困难。二是要抓住热点，开展系列便民利民服务。整合驻区单位资源，建立社区体育健身中心、图书室、老年活动中心和全民健身晨晚锻炼点，组建各类文艺团体，探索实行党员活动场所向域内党员、群众开放机制，不断丰富社区居民精神文化生活；继续推进社区党组织“便民服务卡”制度，加强党员志愿者队伍建设，推行社区党组织为民服务全程代理制，建立社区党员服务中心，积极推广“一站式”办公和“一站式”服务，设岗定责、党员承诺等服务群众活动，构筑凝聚人心的辐射平台，增强了社区党组织的亲和力、吸引力和凝聚力。三是要培育亮点，开展群众满意特色社区建设活动。以“民主管理型、服务保障型、平安温馨型、文明诚信型、创业就业型”社区创建为目标，建立社区党建示范点，制定《社区党建示范点考核管理办法》，加强基础设施建设，完善服务功能，努力实现“一个社区、一个亮点、一种特色”。

三、以强化“两新”组织党组织“三个推进”为重点，不断创新组织设置、拓展工作内容、完善保障机制，全面推进“两新”党建工作

在“两新”组织领域有效地开展党建工作，是新形势下巩固党的执政基础、扩大党在群众中的影响力的重要举措，必须要以改革创新的精神抓好推进。

1、创新组织设置，配强党务工作者，在提高“两新”党组织战斗力上抓推进。扩大党的工作覆盖面、建设精干的党务工作者队伍，是落实党在“两新”领域工作的关键环节。一是抓组织组建。坚持“力求单建、科学联建”的原则，采取“挂牌督建、区域统建、村企联建、结对帮建”等方法，抓好重大项目、重点企业和中小型“两新”组织党组织组建工作，切实做到“两新”组织发展一个，党的工作就覆盖一个；组建条件成熟一个，党组织就组建一个；对已建立党组织的一些规模以上“两新”组织，要同步设立群团组织，建立党群工作示范点，加大示范典型规范化建设工作力度，以点带面，推进“两新”组织党群工作一体化进程。三是要抓书记队伍。“两新”组织党组织要“有为有位”，得到企业、党员、员工的认同，党组织书记是关键，为此，在党支部书记选任工作中，要注重从“两新”组织高层管理人员中选配党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员担任党组织书记。“两新”组织内部暂时没有合适人选的，要与企业协商采取上级党组织推荐、面向社会招聘等办法，择优选配合适的党组织负责人。对于规模较大、党员较多的“两新”组织党组织，要配有专职的党务工作人员，由党员业主担任党组织书记的大中型企业，要配备专职党组织副书记。三是抓指导员队伍。要采取从党政机关中“派”、企事业单位中“选”、退休人员中“聘”和复转军人、大学毕业生中“招”等办法，把那些党性强、理想信念坚定、党建工作经验丰富、有开拓创新意识的党员充实到“两新”组织党群工作指导员队伍中，对不能胜任工作的原有党群工作指导员予以调整，以加强对“两新”组织党群工作的具体指导；

2、创新工作方式，拓展工作内容，在提高“两新”组织党组织影响力上抓推进。创造性地开展工作是党组织具有生机和活力的前提条件。一是创新党员教育管理工作。要坚持把服务寓于管理之中，积极开展服务党员的工作，引导流动党员亮明身份，及时吸收他们参加党组织的各种活动；要建立党组织负责人与党员、党员与普通员工结对联系制度，加快党员服务中心等公共服务平台建设，尽快形成覆盖“两新”党员和员工的服务网络。二是创新活动载体。把在农村党组织中开展的“三级联创”活动向“两新”组织延伸，制定具体考核标准，在各党委和“两新”组织党组织中开展争创支持“两新”组织党建工作先进党组织和“五个好”党支部活动，并在适当时机予以命名表彰。同时，延伸“四培养”活动，在“两新”组织中，深入开展把企业安全生产能手和技术骨干培养成党员，把党员培养成安全生产和技术骨干，把党员安全生产和技术骨干培养成企业中层领导干部，把企业中层干部培养成推进企业和谐发展的带头人活动，使党员群体在思想素质、业务技能、工作业绩等方面都明显高于普通员工。三是创新典型培养方式。加大典型培养力度，探索建立示范点横向交流、业内联系、结对帮扶制度，深入推进“两新”组织党建示范点创建工作。通过典型带动、示范引导，不断提高“两新”组织典型的社会影响力，逐步形成由点到带、由带到片、由片到面的辐射带动格局。

3、完善保障机制，强化资源支撑，在提高“两新”组织运行能力上抓推进。加强制度建设是保证党的工作在“两新”组织规范开展的重要举措。一是强化领导保障。建立和完善党委成员分工负责、党员领导干部联系“两新”组织、工作目标考核、联席会议等一系列制度，并要把抓“两新”组织党建工作作为领导班子工作实绩考核的重要内容。在“两新”组织相对集中的党委要选派专人，专职抓“两新”组织党群工作，落实落靠工作力量。二是强化激励保障。对涉及推荐“两新”组织人员担任党代表、人大代表、政协委员及推优评先的，原则上要征求组织部门的意见，同等条件，优先考虑作为候选人人选。上级党组织要加强与规模以上企业管理层的沟通和联系，探索实行“两新”组织党务工作者的待遇一般不低于同级别管理人员，解聘担任党组织领导职务的员工，要征求上级党组织的意见，对做出重要贡献的，要给予表扬和奖励等新机制。三是强化经费保障。建立完善“两新”组织党建工作投入保障制度，“两新”党组织阵地建设和活动经费以“两新”组织保障为主，党员教育管理培训经费以党费保障为主，为党组织开展活动创造必要条件。

四、以构建机关、事业单位党建“三个和谐”为宗旨，不断提升党性修养、创新活动方式、完善管理机制，全面推进机关、事业单位党建工作

党的十六届六中全会明确提出，“以党内和谐促进社会和谐”。这是我们党从构建社会主义和谐社会的全局出发对全党提出的一个明确要求，也是构建社会主义和谐社会的重要政治保证。因此，机关、事业单位党建工作要以“促和谐、强服务”为根本，全面提高党组织的服务能力，推进党员经常性教育工作深落实。

1、增强党员意识，实现思想和谐。坚持“三会一课”制度，健全党的组织生活，推动党员思想政治素质的进一步提高；要制定切实可行的学习计划，认真组织党员干部学习党的基本理论、十七大报告及十七届三中全会精神；要按照“强学习、重调研、出思路”的要求，拓展学习内容，结合科学发展观学习和庆祝建国50周年庆祝活动，积极组织开展“领导干部论坛”、“理论大讲堂”、“学习体会交流会”、“读书演讲”等活动；坚持党的民主生活会制度，充分发扬党内民主，让党员真说、真评、真议，真正评出正气,评出团结,评出干劲,实现党内思想的统一。

2、深化服务载体，实现行动和谐。深化“党员先锋岗”创建活动，将创建活动与落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、办事公开制、失职追究制等制度有机结合，切实把机关、事业单位便民利民服务的各项工作内容体现在党员的行动上；深入开展“落实三真、关爱基层”主题实践活动，定期组织机关、事业单位党员干部深入基层走访群众，了解实情，为群众排忧解难，送去党的关怀，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护。同时，要深入开展一名班子成员结对一名贫困学生，一个机关、事业单位党组织结对一名生活困难群众的“一帮一”活动，让机关、事业单位党员干部在结对扶贫帮困活动中受到教育。

3、完善管理机制，实现组织和谐。制定《机关、事业单位党建目标管理百分考核细则》，以思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五大建设”为一级指标，细化目标管理的具体工作内容和评分标准；建立党建工作责任机制，签订目标考核责任书，增强基层党组织及党组织负责人的责任感和使命感；完善考核方式，对照党建目标管理评分标准，采取“听、看、查、访、评”的方式逐条逐项量化打分，并将考核结果在全市范围内公布，以推动机关、事业单位党建工作规范化建设。

第二篇：调研：新时期加强党的基层组织建设

创先争优：新时期加强党的基层组织建设 的有效载体和生动实践

“创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。深入开展创先争优活动，是全党深入学习实践科学发展观活动成果的巩固和延伸，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，这是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式。

一、基本情况

哈勒景蒙古族乡建乡于1983年5月，位于海晏县东北部，总面积67.2万亩，是一个纯牧业乡，同时也是全省高效畜牧业示范区。共辖永丰、哈勒景、乌兰哈达三个行政村，共有农牧户1645人。全乡共有4个党支部，共有党员142名，（其中机关党员18名，永丰村党支部37名，哈勒景村党支部50名，乌兰哈达村党支部37名），有农牧民党员124人，占党员总数的87.3%，女党员32名，占党员总数的22.6%，少数民族党员114名，占党员总数的80.3%。全乡党的组织机构健全，党组织领导核心作用充分发挥，全乡经济社会持续健康发展。

二、活动中取得的积极成效

一是结合宣传工作抓氛围，提高基层党员服务能力。基层党组织的创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，是保持和发挥共产党员先进性的长效机制。而宣传工作又是开展好创先争优活动的一个有效手段，在具体工作中，我乡成立了由党委书记任组长的活动领导小组,下设办公室,抽调 精干力量, 进一步强化落实职责，搞好组织协调,抓好各阶段工作,促进活动开展,为活动提供坚实的组织保障。通过召开全乡党员大会和各支部动员大会,对创先争优活动进行广泛动员, 充分利用板报、横幅、标语、网站、群众性活动等载体，大力宣传开展“创先争优”活动的重要意义和目标要求，认真做好创先争优活动宣传工作，收到了良好的效果，目前为止，全乡共设置宣传栏5处，上报创先争优活动信息20余条，悬挂横幅6幅，张贴标语70多条、调动了基层党支部和广大党员参与活动的主动性、积极性，号召广大党员以高涨的政治热情、以积极的状态参与到活动中来，确保“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”，在全乡党员群众中形成了人人有创先争优新理念，人人都参与的良好社会氛围。

二是结合有效载体抓推进，促进基层党组织建设。及时印发了《关于在全乡党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，按照“五个好、五带头”的指导思想,结合我乡实际,在广泛征求意见和建议的基础上,突出“创先争优促发展，凝心聚力建和谐”主题，确定了哈勒景乡 “立足本职，争做先锋，开创和谐哈勒景新局面”的活动载体，以载体统思路，对基层党组织和党员明确活动目标和要求,各村支部也从实际出发,确定活动载体,形成了发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。在活动中，要求广大党员干部结合“抓作风建设促工作落实”主题实践活动 暨“领导干部作风建设年”活动、结合联点帮扶结对共建工作、结合“读书学习”活动，结合“党建三带”等工作，切实把乡机关和党员“创先争优”活动打造成“效能工程”。

三是结合学习型党组织建设活动抓发动，增强基层组织战斗力。把开展“创先争优”工作与建设学习型党组织紧密结合起来，围绕全乡经济发展中心，着力抓好自身建设，把建设学习型党组织的要求贯穿于“创先争优”活动的全过程，进一步完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，督促党组织和广大党员把心思花在学习上，充分利用集中学习、个人自学、党员电教系统等各种方式开展学教活动，实现了党员学习教育全覆盖；在全面系统学习、认真分析总结的基础上组织全乡党员领导干部进行了党性分析活动，并组织广大群众开展了党员评议活动，群众满意率达到了90%以上。

四是结合培育先进抓表率，树立基层组织建设典型。为进一步加大先进典型的培育、选树和宣传力度，充分发挥典型的示范带动作用，引导全乡各级党组织争创“五个好”先进基层党组织，乡党委激励广大党员立足本职争做“五个带头”和“八个表率”（为民服务表率、科技养畜表率、遵纪守法表率、集约化经营表率、维护稳定表率、发家致富表率、接受新生事物表率、自觉贯彻落实方针政策表率），不断推动创先争优活动深入开展。评选出永丰村党支部为先进党组织，哈勒景村支部书记拉毛扎西为优秀党员，对先进的做法和事迹进行宣传，激发了全乡各单位和党员群众、干部职工 以先进为榜样，后进赶先进，先进更先进的工作热情，一批致富先进、优秀党员、敬业干部涌现出来，锐意进取，团结带动广大干部群众致力于全乡社会事业的全面发展。

五是结合创先争优活动抓党建常规工作，发挥基层组织战斗堡垒作用。

作为基层党组织，创先争优活动就是要坚持把服务人民群众，为人民群众办好事实事贯穿始终，这就需要每一个基层党组织和党员沉到基层，坚持为民惠民，把工作做实、把效果落实，增强为民服务的责任感和自觉性。一是狠抓制度建设。以规范化服务型党组织建设为抓手，以制度建设为切入点，着眼发挥组织和党员作用，提出了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，进一步明确了抓好基层党组织建设、党员管理等具体工作目标，并建立健全了《党务公开制度》、《议事规则》、《党员承诺制度》、《党员干部联户帮扶制度》、《党内组织生活制度》等制度，坚持用制度约束和督促领导班子不断提高办事效率和服务质量，带动了全乡广大党员干部作风的根本好转，赢得了广大干部群众信赖和支持，班子的凝聚力和战斗力明显增强。二是认真开展村级组织建设。我乡把培养党员和后备干部作为一项重要工作来抓，按照让组织、党员、群众“三满意”的要求，两年来全乡共发展党员14名，培养入党积极分子36名，村级后备干部12名。今年成功完成了新一届村“两委”班子换届选举工作，两委成员文化程度都在小学以上。三是狠抓党员干部 培训教育。坚持党员干部培训教育人员、内容、时间“三落实”，每年乡村组织均举办各类培训班6期以上，党员干部培训教育面达到100%，电化教育面达到90%以上。并按照“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”原则，设立了劳务输出岗、结对帮扶岗等十二个岗位，在全乡113名农牧民无职党员中开展了设岗定责活动，通过无职党员设岗定责，使无职党员由“无职”变“有责”，无职党员发挥了先锋模范作用，提供了平台，切实做到了“没有职务有任务，没有报酬有责任”，使每一个共产党员都能够在不同的工作岗位尽到党员的责任，从而充分调动了他们带头发展经济、展示才能特长的积极性。四是认真推行党员“双承诺”制。充分利用公开栏形式广泛宣传，使党员承诺制度深入到每个农牧民群众中。要求每个党员承诺在内做六件实事，重点解决群众实际困难。全乡4个党支部和154名党员纷纷向群众作出公开承诺，共形成集体和个人承诺书170份。各党支部、农村党员按照规定的内容、标准、程序、时限和责任将承诺落到实处，共兑现承诺事项140件，群众满意率达98%。同时，认真落实党员联点帮扶制度，扩大联点帮扶范围。乡领导干部承诺每人联点2户贫困户，一般党员和干部联点帮扶1户贫困户，认真贯彻执行党员干部帮扶联点制度，扩大联点帮扶范围，使党员模范带头作用得到进一步发挥。

三、存在的问题

一是营造氛围不浓厚的问题。从目前创先争优活动开展情况看，不管从挂横幅、张贴标语、出黑板报、编发简报，等等，做了大量的宣传报道工作，营造了一定的氛围。但从活动的质量要求、所要达到的目的而言，如何营造创先争优活动的氛围方面做得还不够，个别党支部和党员对开展创先争优活动认识上还不到位，重视程度和工作力度上存在一定差距。二是培育和树立典型不够的问题。在创先争优活动中，对身边涌现出的还有一些先进党组织和优秀共产党员没有及时的培育和树立，先进、典型的舆论引导、典型带动的效果还不够明显，没有做好挖掘和推介工作。三是开展创先争优活动与促进经济社会发展找不准结合点的问题。开展创先争优活动的主要目的就是促进当地经济社会的全面发展，但是，从目前情况来看，个别党支部和党员开展活动联系实际还不够紧密，解决问题思路不广、办法不多，仅仅是围绕党建抓党建、围绕活动抓活动，找不准活动开展对实际工作的帮助和促进。

四、下一步工作对策

一是继续做好创先争优活动的深入开展，认真按照活动要求继续推行三个制度建设（党员公开承诺制、领导点评制、群众评议制），重点抓“三个一”活动，强化作风建设，加大服务力度，以创先争优活动实效推动各项工作扎实开展。继续深化以创建村党支部、乡镇党委“五个好”为主要内容的“三级联创”、“三培双带”活动，努力把创先争优活动和 乡村基层组织建设成为贯彻科学发展观、建设社会主义新牧区，发展现代畜牧业的组织者、推动者和实践者。

二是要继续抓好基层党建示范点建设，进一步提高基层党组织服务人民群众、加快推进新牧区建设的工作水平。要在不断加强和巩固乡党建示范点创建工作的基础上，突出抓好村级党建示范点建设工作，做到思想上再开放、认识上再提高、具体措施上再想办法。提高各村党员活动中心的利用价值，发挥活动阵地的作用。认真推行村级党员议事，充分发挥党员的先锋模范作用，积极探索党建工作的新思路、新方法、新载体。抓组建，促进党组织覆盖面扩大；抓规范，促进党组织作用发挥；抓“争创”，促进党建工作水平提升。

三是切实加强党员教育管理工作，充分发挥各村党员活动室的作用，加强对党员的教育管理，通过采取培训和外地参观学习相结合的方式，推进乡村干部素质建设工程，增强党组织的凝聚力和战斗力。乡党委要建立健全党建工作考核考评机制，每年都要集中对基层党组织开展“两先一优”（先进党支部、优秀共产党员）评选活动，严格考评纪律，细化考评细则，规范考评程序，党委对评定的先进党支部、优秀共产党员要予以表彰奖励，对一些先进典型还通过简报、广播、电视等媒体进行广泛宣传，充分发挥典型示范带动作用。

四是密切联系实际，将服务人民作为创先争优活动的重点来抓。强化党员全心全意为人民服务的宗旨和意识，切实转变工作作风，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，把 党的富民惠民政策宣传好、落实好，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多办顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，进一步密切党群干群关系。

第三篇：新时期加强党的基层组织建设经验交流材料

党的基层组织是党在社会基层组织中的政治核心和战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾和新问题。如何以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，积极探索新时期

加强党的基层组织建设的新路子，为我区改革发展稳定和社会主义现代化建设提供坚强有力的组织保证，是当前需要努力探索和研究的重要课题。

一、我区党的基层组织建设的基本做法和经验

几年来，区委围绕改革发展稳定的大局，开拓创新，求真务实，努力探索基层党建工作的新思路、新方法。在指导思想上，从“就党建抓党建”的传统作法转变为“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的新观念；在工作思路上，从过去的照抄照搬转变为从实际出发，找准经济建设与党建工作的结合点，创造性地开展工作；在党员教育上，从单一的政治性灌输转变为融政治、思想、经济、文化为一体，全面提高党员的素质。总结我区基层党建工作经验，主要体现在以下几个方面。

（一）领导重视，上下协力，是做好基层党建的重要保证。我们始终坚持把基层党组织建设作为党网建工作重点，摆上突出的位置，列入议事日程，下大力量抓好、抓实。每年都多次召开书记办公会、区委常委会专题研究基层党建工作，区委领导同志每年都定期深入基层党组织进行调研，了解情况，帮助协调、解决基层工作中遇到的困难和问题。建立了区委常委与各街道社区和各行政村党建工作联系点制度，制定了全区各级党委主要领导同志抓基层党建工作的责任制。配齐配强了基层领导班子，近两年，在全区9个街道调整交流了处级领导干部52人，使每个街道至少有1名35岁左右、研究生学历的处级领导干部。选派了106名街道干部到社区任职。连续5年在全区1255个党支部中开展了“达标升级”活动，达标升级率为93％。同时，在资金上对基层党组织建设给予大力支持，近年来，共投入资金1450万元，对我区125个社区党组织办公用房和活动场所进行了建设和改造，划拨专项资金80余万元，用于街道社区党建活动经费。从今年起，区财政每年拿出50万元，作为街道社区党组织活动经费和社区楼院党支部书记补贴。

（二）选好载体，搞好活动，是激发基层党组织内在活力的重要途径。我们在全区基层党组织中开展了多层次的党员主题实践活动，取得了良好成效。在街道工委中开展了“建一流的领导班子，带一流的干部队伍，创一流的工作业绩”的活动；在街道社区基层党组织中开展了“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”和“一名党员一面旗，无私奉献在社区”的活动；在外来流动人口党员中，开展了“同享一片蓝天，共建美好家园”的系列教育活动；在离退休和下岗职工党员中，开展了“让党徽在社区闪光”活动；在渔农村开展了争创“五个好”党支部活动；在国有企业中开展了“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动。通过这些活动的开展，进一步增强了党的活动的吸引力，激发了基层党组织的内在活力。

（三）消灭“空白点”，扩大覆盖面，是加强基层党建工作的重要环节。我们从讲政治的高度,充分认识做好非公有制经济组织党建工作的重要性和必要性，成立了加强非公有制经济组织党组织和工会、共青团、妇女建设工作领导小组。先后两次组成联合调查组，对我区非公有制企业党组织及群众组织状况进行了全面调查。制定实施了《关于加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作的意见》和《非公有制经济组织党建有关工作暂行规定》，实行了非公有制经济组织党组织情况季报制度。截止目前，全区已在符合条件的私营企业、外商投资企业中建立党群组织393个（占应建组织数的95%以上），其中党组织41个，工会299个，团支部36个，妇女组织17个，有力地加强了基层党组织建设，促进了非公有制经济的健康发展。

（四）完善管理，强化教育，是提高党员队伍整体素质的重要举措。通过广泛开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员教育活动，进一步增强了广大党员的宗旨意识，强化了党性观念。一是狠抓理论教育的载体。充分利用各级基层党校、市民学校两个阵地，采取日校和夜校相结合、主校和分校相结合的方法，大力加强对党员的教育培训，教育效果非常明显。我区房管局党校被命名为天津市示范基层党校，解放路街党员夜校受到市领导的肯定，并在中央电视台进行了报道，其经验被市委组织部总结推广。二是严格党员管理的方式。在健全完善已有各项制度的基础上，重点建立和实施了《发展党员公示制》和《关于严肃处置不合格党员的暂行规定》，实行了《党员政治生日谈话制度》，促进了党员先锋模范作用的发挥。三是活跃党员教育的形式。坚持和完善了三会一课、党员目标管理、创先争优、党员责任区、党员联系户等制度，在解放路街探索实

行了党务公开工作，调动了党员学习和为民服务的积极性，其做法受到了全国多家媒体的关注。

二、基层党组织建设面临的新形势和新挑战

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到我区基层党组织建设还存在着一些问题和不足，主要表现在：部分单位的领导干部对基层党建工作还不够重视，工作还不够到位，基层党建活动的内容和形式还比较单一，载

体还比较陈旧，领域还有待于拓宽，适应新形势和新任务需要的规范管理模式尚未形成。这些问题必须在今后的工作中加以认真解决。同时，面对新的形势，我们尤其要深入研究当前所面临的新情况、新任务、新问题和新挑战。

（一）所有制结构的变化和经营形式的多样化，使基层党组织建设出现了新的情况。以社会主义市场经济为导向和目标的改革开放，打破了单一的所有制结构。去年，我区对区属51个国有企事业单位进行了改革改制，如滨海集团改制为私人控股股份制企业，宁泰投资经营公司改制为民营企业，商业大厦进行租赁经营等。截止2001年，全区已有106家企业建立了现代企业制度，这些企业的党组织负责人由原来“党的领导者”向“党务工作者”转变，其地位相对于企业组织管理层来说被“弱化”了，这种变化给企业党组织发挥政治核心作用，提出了新的任务和要求。由于大量的企业退休职工党员转到社区，部分停产关闭破产企业党员、下岗职工党员大批涌入社区，以及许多人户分离党员的出现，给街道、社区党员的教育管理加大了难度。

（二）各种非公有制经济组织和社会组织日益增多，给基层党组织建设提出了新的任务。非公经济组织的大量出现，给我区党的基层组织建设带来了一些新课题。截止2001年，在我区注册的私营企业1624户，个体7304户。由于市场竞争激烈，这些非公经济组织的分化组合非常频繁，其中的党组织也随之“聚聚散散”，开展党建工作非常困难。在我区现有41个非公经济组织党支部中，组建时间超过3年的党支部只占总数的32%，新建、复建支部较多，如三槐路街百佳电器城党支部、新村街利荣贸易联合党支部等成立仅几个月就因为党员的流转而解散。非公经济组织党组织建立以后，党组织的政治核心作用如何充分发挥，已经成为摆在我们面前的重要问题。

（三）随着大批劳动力在产业间的转移和地区间的流动，流动党员的管理给基层党组织提出了新的问题。在市场经济条件下，就业方式和就业形式发生了新的变化，职工工作岗位变动比较频繁，在新经济组织中就业人数增长很快。据统计，2001年在区属企业单位从业人员57673人，非公经济组织中从业人员26812人，已占区属从业人员的46%。非公经济组织中的从业人员流动性和不确定性很大。有些党员，因忙于业务，放松了对自身的政治要求，长期不过组织生活，有的党员甚至连党费都不能按时交纳，部分党员成为“隐身党员”、“口袋党员”、“地下党员”，长时间游离于党的组织之外。对这些党员的教育管理，给基层党组织带来了新的考验。

（四）社会上消极腐败现象的增加，对基层党组织建设和严格党员的教育管理提出了新的挑战。在改革开放和市场经济的新形势下，有极少数的领导干部经受不住考验，在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上出现一些问题，削弱了党的战斗力和抗风险的能力。同时，在改革开放过程中，西方的一些腐朽没落思想、价值观念和生活方式也侵蚀着我们党员干部队伍，在某些方面对党员的思想观念造成负面影响，给基层党组织建设带来新的挑战。

三、加强基层党组织建设的基本思路和对策措施

面对新的形势和挑战，我们要进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，扎实工作，按照市委八次党代会确定的“与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展”的工作思路，努力开创我区基层党建工作的新局面。

在新的历史时期，我区加强基层党组织建设的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，把巩固党的执政基础和扩大党的群众基础作为开展基层党建的出发点，以保持党的先进性，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，与时俱进，开拓创新，稳步推进，努力把我区各级基层党组织建设成为促进经济发展的先锋队伍，推动社会进步的标榜旗帜，维护社会稳定的中流砥柱，联系人民群众的脉络筋骨，为全区改革开放和现代化建设奠定牢固的组织基础。

今后一个时期，我们要从以下几个方面进一步加强和改进党的基层组织建设。

（一）更新思想观念，增强基层党组织的创造力。从巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的战略高度,进一步提高加强基层党组织建设重要性的认识。从解放思想入手，从创新观念破题，积极探索和回答新的历史条件下，加强基层党组织建设的新情况、新问题，为加强和改进基层党组织建设奠定良好的思想基础。要从“就党建抓党建”的狭隘观念中解放出来，在指导思想上强化“围绕经济抓党建”的新意识；要从空谈“政治性”的陈旧观念中解放出来，在思想认识上适应保持“先进性”的新要求；要从片面追求工作“统一性”的习惯作法中解放出来，在工作思路上顺应社会变革“多样性”的新形势；要从旧体制“隶属管理”的思维模式中解放出来，在工作方法上探索“属地管理”的新途径；要从片面强调的“权力领导”的思维定势中解放出来，在领导方式上强化“责任领导”的新观念；要从不合时宜的姓“资”姓“社”思想包袱中解放出来，在工作领域上强化对非公有制经济组织和其他新兴组织领导的开拓意识；要从单纯论“身份”发展新党员的束缚中解放出来，在壮大队伍上强化吸收各个社会阶层先进分子入党的新思想。

（二）拓宽党建领域，扩大党的工作的影响力。适应我区城市管理体制变革的形势和需要，把社区的党建工作不断向广度和深度延伸。按照“思想共育、资源共享、责任共担、机制共筑、活动共办、实事共做”的思路，实施社区党建综合工程，构建起以街道工委为核心、居民区党组织为基础、社区党员为主体、社区各方党组织共同参与的社区党建新格局。继续把社区党建工作的“触角”向驻街企事业单位延伸，实行街企共建、街事共建，健全和完善社区在职党员联络站，构建社区党建网络，拓展社区党建工作的新领域。切实做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党组织，哪里就有党的影响力。

适应我区渔农村经济结构调整和村民民主自治形势发展的要求，调整工作思路，努力开创农村基层党组织建设的新局面。通过解决提高农村干部素质这个根本性问题和理顺“两委”关系这个现实性问题，充分发挥农村党组织的领导核心作用。对渔农村党组织的设置进行优化重组，加强村企共建、企企共建、村校共建，打造强村富民的“联合舰队”，在实现农业增效、农民增收、农村发展和创建农村精神文明等各方面扩大党的影响，提高党的威望。

适应新经济组织快速发展、非公有制经济不断成长壮大的形势要求,积极探索有效的形式和途径，把党建工作渗透到非公有制经济组织和新社会组织各个领域。有计划有步骤地健全、完善和壮大党组织。实行属地化管理，建立综合经济工委（党委），加强对辖区内中小企业和非公有制经济组织的领导。健全、完善和巩固企业联合党支部，采取挂靠、归口、托管、联合等形式，理顺管理体制。通过党组织卓有成效的工作,引导和带领群众自强自立、爱岗敬业,影响和促进私营业主守法经营、服务社会。扩大发展党员的新领域，注意发现和培养各类经济组织中的入党积极分子，积极吸纳优秀分子加入党组织。

适应国有企业社会主义市场经济发展的要求，把党建工作“融入”国有企业改革和发展的全过程，实现企业物质文明和精神文明建设的协调统一。充分发挥企业党组织的政治核心作用和思想政治工作优势，推动和保证国企改革的顺利进行。按照建立现代企业制度的要求，积极探索国有企业党组织与企业法人治理结构有机衔接的领导体制，把党的工作与企业的中心工作有机地融合在一起。构筑企业党政职能分明、相互促进、各负其责的领导体系，为企业的发展奠定坚实的组织保证。

（三）创新活动载体，增强基层党组织的凝聚力。适应新时期、新任务的需要，结合塘沽的实际，以增强“创造力、凝聚力、战斗力”为主题，在全区基层党组织中广泛开展争了“双推双维”活动，即：“推动经济跨越发展、推动社会文明进步、维护社会稳定、维护群众利益”的活动。以“实现现代化，建设标志区”为主题，在全区广大共产党员中积极开展争创“四个先锋模范”活动，即：“学习创新的先锋模范、守法有德的先锋模范、爱岗有为的先锋模范、服务奉献的先锋模范”的活动。深化“双评”活动，定期检查、考核、评比，逐步建立和完善全区党建工作新的考评机制。

从我区实际出发，在社区，围绕建设现代化港口城市标志区的目标，在继续抓好“四百活动”、“在职党员奉献在社区”活动的基础上，以“爱我家园、兴我塘沽”为主题，组织党员干部重点开展招商引资、美化环境、提高技能、就业致富、扶贫帮困等各种争先创优活动。在农村，围绕建设现代化都市渔农业的目标，巩固和完善“三级联创”的网络，继续以村级组织“五个好”和乡镇党委“六个好”为载体，强化党对渔农村基层组织的领导，以“科技兴农、勤劳致富”为主题，组织党员群众重点开展学习农科知识、兴办集体经济、传授致富技艺、弘扬民间艺术等活动，带领群众共同致富，倡导文明健康生活方式，争创宽裕文明型小康村。在新经济组织，立足团结和凝聚群众，巩固和新辟阵地，组织党员、团员和群众重点开展爱国守法、业务创先、自强互助等活动。在国有企业，以促进经济发展、稳定职工队伍为目标，发挥党做群众工作的优势，结合改革和生产经营工作，深入开展劳动竞赛、技术创新、拓展经营、为企业献计献策等活动，鼓励各个基层党组织结合自身实际和特点，大胆创新，创造性地开展丰富多彩的活动。

（四）改进工作方法，提高基层党组织的战斗力。以坚持党的群众工作路线为根本，以改革和完善党的领导方式和工作制度为着眼点，贴近群众、管好队伍，求创新、重实效，不断提高战斗力。

一是坚持把服务群众、为群众谋利益作为全部工作的根本出发点和归宿。做到想问题、定政策、办事情始终着眼于广大人民群众的根本利益，把满足群众愿望和需要，解决群众的困难和问题作为开展工作的重点，把维护和实现人民群众的实际利益、赢得群众满意和拥护作为检验工作成效的基本标准，扩大和巩固党的执政基础，提高基层组织在群众中的威信。

二是坚持以人为本的思想，积极探索开展群众工作的新方法。借鉴现代人际沟通理论，用“信”、“理”、“情”来做党员和群众的思想政治工作。相互信任、相互理解，以情激励人，以情凝聚人，以理折服人。依靠“热心”、“耐心”和“诚心”，搞好服务，多做奉献，团结和带领广大群众为现代化建设拚搏奋斗。

三是运用现代管理方法和手段，强化党员思想教育。立足提高党员队伍综合素质，把革命传统教育和现代知识教育结合起来，提高党员的科技文化知识素养，增强共产主义理想信念，坚定改革开放和现代化建设的信心。充分利用现代电化教育手段，提高党员教育的质量和实效。发挥我?quot;塘沽党建“信息网的作用，交流和传递各种信息。丰富”塘沽党建“网站的内容，完善基层站点建设，逐步实现全区党务工作联网运行。

四是采取科学方法，探索党员管理的新路。针对机关、社区、农村、企业及其他单位和团体不同特点和实际情况，不求统一，但求实效，实现分类管理。如在社区对在职党员要实现单位党组织和社区党组织八小时内外?quot;双重管理”，对下岗、退休党员和农村党员实行属地管理，对流动党员实行跟踪管理，等等。要通过计算机网络和现代数据库技术，对社区党员、流动党员加强规范化管理。

（五）完善运转机制，增强基层党组织的内在活力。把创新和完善党建工作运行机制，作为党建工作创新的重要措施来抓，保障基层党组织工作运转协调，高效有序，充满活力。

一是加强区委对党建工作的领导，把基层党建工作摆在地方党建工作的突出位置来抓。要立足长远，制定我区基层党组织建设的总体规划，落实具体实施方案，加强日常指导和协调。要强“党政合力、上下合力和部门合力”从区委到工委、党委，上下贯通，步调一致，形成区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、齐抓共管的新格局。健全和完善区委常委党建联系点，构建全区上下抓党建的新机制。

二是建立健全用人和培训机制。把选配基层领导班子尤其是支部书记作为搞好基层党建重中之重的环节来抓。拓宽用人视野，把那些党性强、作风正、有文化、有本领、群众满意的人充实到基层党组织的领导岗位。对党员年龄老化、素质偏低、人数不多的党支部尤其是农村支部，要加大力度派遣机关干部下基层充实力量。加强对党务工作者的培训，利用各类党校，采取多种形式，提高基层党员干部的理论水平和政治素质，为党员发挥作用奠定良好的基础。

三是建立健全监督约束机制。按照《党章》和《中国共产党纪律处分条例》的要求，加强党内监督，用严肃纪律约束基层干部，规范基层党组织工作的行为。严格基层党组织生活制度，强化党员民主评议制度和党员政治生日谈话制度。积极推进基层民主建设，逐步实现基层党务公开，自觉接受党员、群众和社会的监督。不断完善各项规章制度，使基层党组织工作有章可循、有制可依，不断推进基层党组织建设规范化、制度化、科学化。

四是建立基层党建工作保障机制。在多个方面给予基层党建工作一定的经费支持，逐步解决好基层党组织的办公场地、活动阵地、活动设备等问题，为基层组织开展工作提供必要的物质基础条件。

五是建立健全考核激励机制。根据基层党组织在新形势下所承担的任务，建立区、街（镇）、企业领导班子的党建目标考核责任制，合理确定工作目标，推行目标管理，层层签订责任书，从物质文明建设、精神文明建设、党的建设、社会稳定等方面，制定量化指标、质量指标、考核细则和奖惩办法，建立健全责任明确、奖惩分明的激励机制，在全区基层党组织和党员中形成敢为人先、力争上游的工作氛围。

第四篇：党的基层组织建设工作情况汇报

**区党的基层组织建设工作情况汇报

中共*****区委

（2011年 月 日）

**区是2001年撤销原**县设立的新 区，3424平方公里，辖区11个乡镇、1个街道办事处、1个省级经济开发区、1个发展新区。194个行政村（社区），人口52万。其中农业人口39.5万人。党员25152人，其中农村党员12072人；党组织1148个，其中党委55个，党总支117个，党支部976个。

近年来，在省、市委的正确领导下，**区委认真履行党建职责，把基层党建工作作为一项基础性、系统性和长远性工程，围绕让基层组织“建起来、用起来、活起来、强起来”目标，扎实抓好“五个基本”、“七个体系”建设。区委、乡镇党委、村党组织连续三届在全省“三级联创”活动考评中实现“三级上榜”。今年上半年，区委、樟村坪镇党委、湖北稻花香集团党委分别被市委、省委和中央三级表彰为全市党建工作先进单位、全省乡镇党委“十面红旗”、全国先进基层党组织。选派党建指导员的“红领行动”、解决村干部后继乏人难题的村干部助理制、创建服务型党组织、党内外共同创先争优的新型农民教育活动、妥善解决村级组织运转保障等一批党建工作创新经验受到中组部和省、市委充分肯定，《人民日报》、《新华社》和《湖北日报》多次推介我区基层党建工作经验。基层党建有力促进了经济社会又好又快发展，2010年全地域财政收入达到26.8亿元，农民人平纯收入7518元，连续四年被评为“全省县域经济先进县（市、区）”。

一、抓责任，强化管党意识。区委坚持将落实基层党建责任

制作为先导工程，完善责任体系，创新管党机制，构筑上下联动、齐抓共管、有序运转的基层党建工作机制。一是在认识上强化。立足小城区、大农村的区情，把党建工作与经济社会发展统筹谋划，着力构建城乡统筹的大党建工作格局，形成抓党建就是抓发展、抓稳定、抓政绩的工作氛围，增强抓好基层党建的内在动力。二是在责任上强化。坚持书记抓，抓书记，去年以来召开7次区委常委办公会、9次区委专题办公会研究基层党建工作，在年初与17个基层党委书记签定了党建工作责任状，层层分解责任，逐级传递压力。建立了区级党员领导干部联系示范点、乡镇、企业、贫困村和部门包村、企业反哺新农村建设等制度，加强党建工作指导，帮助排忧解难。建立区委书记向区委全会报告工作和接受评议制度。召开基层党委书记党建工作专项述职会，测评结果记入个人档案，并与区委年终的目标考核结果统筹，共同作为领导班子任用、奖惩的依据。三是在督导上强化。把基层党建工作纳入各级领导班子实绩考核内容，实行“一把尺子明确任务、一个班子组织考核、一套标准严格奖惩”。区委组建9个督导巡查组，对照考评细则，对全区所有1148个基层党组织逐条反复交叉考评，下达整改清单，落实包保责任人，逐条整改到位。对1名乡镇党委书记、14名直接责任人采取了诫勉谈话、调离岗位等组织措施，做到“考评不留死角、整改不留尾巴、追责不留情面”。

二、抓队伍，提高能力素质。一是实践锤炼。区委出台了《关于加强乡镇干部队伍建设的意见》，从待遇、学习培训、工作环境等多方面给予关爱，增强乡镇干部的积极性、主动性和创造性。采取“抓两头、带中间”的办法,每年表彰一批“五好”基层党组织，定期整顿一批相对后进村党支部。以培养高素质的村党组织书记队伍为重点，累计选派27名优秀机关党员干部到村担任第一书记，异地交流10名村党组织书记任职，从优秀村书记中招录5名乡镇公务员，其中3名提拔为副乡镇长。今年在军田坝村开展“两委合选、两会合开、一次选举”试点，先选村党支部，后选村委会，村“两委”班子实现100%交叉任职，全区形成了以民主选举为主，异地交流、上级下派为补充的村书记选任模式。实施“一村一名大学生”和“村干部创业工程”，大专以上村干部达到96人，58名村干部带头创办、领办基地和公司，76%以上的村干部家庭年收入在5万元以上。采取“党员推荐、群众推荐，公开选拔”的办法，全面推行“村干部助理制”，大力推行“X+1”村干部配备模式，有效解决了村后备干部选拔难、培养难、群众认可难的问题，376名村干部助理成为今年村级班子换届的后备军。坚持开展“红领行动”，188名机关干部担任非公党建指导员，机关和企业互派32名干部进行双向挂职锻炼，促进了企业发展，锤练了干部队伍。二是激发主体意识。设立党员创业扶持资金,每年重点扶持一批有发展潜力的党员兴办各类项目，全区建立“三建双带”基地91个，命名“三建双带”标兵387个。全区每名党员统一佩戴“**.共产党员”胸牌，所有支部设立党员群像图，让党员亮身份、守承诺、做表率，涌现出了“工友保姆”周正义、“农民工贴心人”黄文松、“疾控卫士”张新华等一批优秀党员。我区遭受特大暴雨灾害后，党员自发交纳“特殊党费”22万多元，援建倒房困难党员83户，涌现了一批感人至深的优秀典型。太平溪镇韩家湾村二组组长韩庆琰舍小家顾大家，成功转移本组12户22名村民。区委组织部聘请315名党建工作信息员，收集各类信息3540条，党建信息员成为党委决策的情报部、掌握工作进度的显示屏、把握大局走向的晴雨表、发现和处理问题的预警器。出台困难党员和基层干部关爱基金管理办法,开展“光荣在党60年”走访慰问活动，每年集中走访慰问500名以上困难党员和党龄在60年以上的老党员，每年对近200名困难党员家庭子女开展“志能”激发关爱技能培训，及时救济一批大病大灾的特困党员，帮助实现就业创业，让他们感受党组织大家庭的温暖。三是发挥人才作用。继续实施“科技明白人—致富带头人—新农村接班人”的“三步走”农村人才培养模式，2000多名农村青年被评为技术员或技师，1200多名农村人才领办或创办各类公司、基地82个，直接带动3万多农户致富。

三、抓活动，搭建平台推动。以创先争先活动为重点，分领域设计活动载体，搭建活动平台。圆满完成学习实践科学发展观活动。在农村，下发《党员干部联系服务群众工作手册》，全面推行党员代办服务和党员干部服务承诺制，进一步延伸服务群众的手臂，实现了“小事不出村、大事不出乡”目标。开展以“五讲五评”为主要内容的新型农民教育试点活动，涌现了一批各具特色的示范典型，引领文明新风。在机关，开展以“转变发展方式、创建服务品牌”为主题的服务品牌创建活动，连续11个年开展“千名干部万户行”活动，90多个区直单位、200多个乡（镇）直单位和100多家非公企业联系177个村，党员与困难群众结成“帮扶对子”2100多对，2010年兴办实事1500多件，帮助50个村集体经济收入过5万元，涉及资金1100多万元。组织“百名党代表进百企”，120多名党代表深入企业排忧解难，30多名机关党代表帮助企业考察市场、宣传品牌，有效帮助企业应对后金融危机的影响。稻花香集团党委以“五个基本”为主要抓手，激发全体党员和干职工干事创业，2010年实现销售收入70亿元，经验在央视《对话》节目中播出。以建党90周年为契机，举办“**之声”万人红歌会，读党史、唱红歌在全区党员群众中蔚然成风。

四、抓保障，营造环境氛围。一是强化投入保障。建立以区财政投入经费为主、单位自筹经费为辅的基层党建工作经费保障机制，2010年区财政党建工作经费投入达到650万元。制定出台《关于进一步完善村级组织运转保障办法》，全区村、社区平均运转经费达到9万元、11万元以上，区财政今后每年将比2010年增加660多万元。区财政按每人每年1200元标准为每名村（社区）干部购买城镇职工养老保险和医疗保险。区财政按每人每年200至1000元不等标准，为2000多名累计任职9年以上的自建国以来所有离职村干部发放生活补助，2010年村干部平均工资达到1.2万元，是农民人均纯收入的1.7倍。二是强化阵地保障。区、乡、村三级共投入5000多万元，全面加强所有村级阵地新建或改扩建任务，规范区、乡、村三级党员群众服务中心，同时进一步优化非公企业党建活动阵地，一批企业党组织建立起了集党员学习、娱乐于一体的党建活动中心。依托湖北稻花香集团，投资8000万元，建成了9405平方米的省级农村党员干部教育培训基地。三是强化自我保障。制定出台发展壮大村级集体经济意见，区财政安排300万元专项奖励资金，每年评选表彰集体经济发展总量“十强村”、增量“十强村”和进步村。通过开展农村集体资产产权交易创新试点，探索参股经营、承包租赁、盘活经营、服务创收和异地开发等路子，全区集体收入过5万元的村目前已达到90%。

回顾过去的工作，我们虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，特别是在基层党建工作的实效性、创新性方面有待进一步加强，我们将在省、市委及组织部的正确领导下，以扎实的工作作风和脚踏实地的工作态度，加大整改落实力度，不断提高我区基层党建工作水平。

第五篇：党的基层组织建设工作情况汇报

创党建工作特点 促经济社会发展

——册亨县秧坝镇党的基层组织建设工作情况汇报

尊敬的省委督导检查组各位领导：

首先，我代表镇党委向各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！各位领导，我镇党的基层组织建设工作在县委及县委组织部的正确领导和上级各部门的大力支持下，始终检查以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十七大精神为指导，坚持把党的农村基层组织建设作为新农村建设的基础性工程来抓，以“林乡党旗红”为主题，以制度创新为动力，以争先创优为目标，努力提高战斗力、增强凝聚力、扩大影响力，大力推进农村党的基层组织建设，努力加强全镇新农村建设步伐。

年初以来，为全面贯彻落实好省委关于开展党的基层组织建设活动年的意见，镇党委周密部署、创新思路、精心组织、超前安排，在县委组织部、省党建扶贫工作队、县助乡指导组的精心指导和帮助下，通过全镇各级党组织的不懈努力，我镇基层组织建设工作呈现特色鲜明、“亮点”闪烁、发挥作用的新气象，有力促进了全镇的经济发展和社会稳定。现将工作开展情况汇报如下。

一、基础情况

秧坝镇位于册亨县南部，距县城22公里，省道“312”线过境31公里，国土面积182.16平方公里，共辖11个行政村和1个居委会，83个村民组，75个自然村寨，3249户

为统揽和推动全镇经济社会发展的首要任务来抓，深入开展调查研究，切实找准基层组织建设工作中存在的突出困难和问题，通过召开党委会议、党政联席会议，认真分析、研究解决问题的措施办法，精心制定全镇党建工作实施方案，拟定了党建工作实施意见，今后三年党建工作规划，通过召开机关委员干部大会，全体干部职工大会、村常务干部会议、村支部书记副书记培训会，各村支部和党员大会等，认真组织学习上级有关文件精神，使广大党员干部特别是中层以上党员领导干部对农村党的基层组织建设工作的重要性、艰巨性、紧迫性有了进一步的认识，对推动党建工作的深入开展提供了必要的思想保证，并有效地推动全镇各项工作很好落实。

二是组织领导到位。为切实加强对党建工作的领导，镇党委成立了以党委书记为组长的党建工作领导小组及其办公室，并做到分工明确，责任落实。明确党委班子成员分别负责联系1－2个村，参与党建工作的全过程。明确了各村驻村指导员，具体指导各村党建工作的开展提供了强有力的组织保证。

三是责任落实到位。镇党委将党建工作的主要目标任务，阶段工作任务，全镇经济社会发展各方面工作，重点工作及具体要求，分解到党政班子成员，驻村指导员和各村“两委”，责任到人，同时，前次镇党委与各支部签订了党建工作目标责任书，做到责任到人，职责明确，任务落实，加强指导，督促落实，跟踪问效。

度，着重围绕党的十六届四中、五中、六中全会精神、十七大精神、中央和省的1号文件以及党的先进性建设、新农村建设，计划生育、构建和谐社会等重点内容进行学习，并结合实际开展讨论，不断增强了广大党员、干部群众的大局意识、发展意识、责任意识和争先意识。进一步整合社会资源，组织农、林、牧、计生、卫生等为农服务单位，深入村组召开党员大会、村组干部会、群众会等会议，采取以会代训的方式，向农村党员、群众深入宣传党的惠农政策，农业运用技术等，帮助农村党员、群众提高科技水平，增强致富本领。

三是抓制度，促规范。运用党员先进性教育活动中总结出的制度成果、理论成果和实践成果，结合日常管理服务和党代表常任制试点工作要求，进一步建立健全和完善了党委中心组学习制度、党委议事规则、“三重一大”，党委委员述职评议、党员联系和服务泉州、党代表进选区承诺、农村党员分层管理办法、无职党员设岗定责、机关首问责任制、限时办结承诺制、党务公开政务公开、村委公开、领导干部信访接待日制度、驻村干部管理制度、村级绩效考核办法、计划生育考核办法等制度，并成立专门的督促检查制度考核工作小组，结合总体工作、阶段工作、重点工作进行定期督查、考核，并将考核结果作为镇干部、村级年终考核和评先评优的主要依据，为农村党建各项工作的落实提供了制度保障和组织保障，形成了一级抓一级、层层落实、镇村联动的工作格局，加快了农村党建及各项工作的落实力度。通过平时掌握、调查了解、督导考核，目前，全镇镇党委、福尧村党支

成“要致富，跟支部”的农村犯罪新气象；同时，镇党委积极探索了“16331”（即1个支部培养6名入党积极分子、发展3名党员，一名党员联系1户群众、做1件改造家园的实事）等活动载体，不仅丰富和充实了农村党建工作实质性内容，而且还增强了农村党建工作的显示度和影响。

五是抓阵地，增活力。用活用好中央和省、州、县村级党员活动室建设配套自己，于去年完成了10个党员活动室新建或扩建任务，整体提升了村级活动阵地的动能。多渠道整合社会资源，通过上级帮扶，向上级争取的方式，结合农村远教设备，使村级活动场所成了农村党员、群众的教育培训中心、管理服务中心，文化活动中心和信息交流中心，为农民增收致富起到了积极的作用。在资源十分紧张的情况下，镇党委今年拟采取完成5个村活动阵地新建或改建，政府筹集6万元，正在修建板用村活动室。在抓好阵地建设的同时，镇党委积极探索了村活动室的管理使用办法，明确了管理上的相关配套措施，确保活动阵地经常活动、正常活动，服务群众。

六是抓示范，树典型。镇党委紧紧围绕产业发展、计划生育、村寨整治、民主民间文化传承与党建的有机结合，结合村情实际，分别明确了2个生态型党建示范村、3个核心计生党建示范村、2个村寨整治党建示范村、1个民主民间文化党建示范村。结合实际通过分别明确措施办法和认真组织实施，各示范村均已收到不同程度的示范效果，对总结提高和推动全镇整体工作起到了积极的示范作用，并涌现出一

公路改造工程，安装公路涵管13处，建成便民桥2座；⑵完成居委会公厕及垃圾池建设；⑶完成“特发大伟希望小学教学楼”建设任务，完成秧坝中学、宜哨村“湖南卫视快乐成长希望小学” 建设用地协调及建设前期准备工作；⑷完成八信 等 个村民组人饮安全工程，解决了 人，头（匹）大牲畜饮水困难问题，完成镇机关饮水工程选址及前期准备工作，完成板用800米引水渠建设；⑸完成了秧望、根昌整村推进项目建设后期工程；⑹在省党建扶贫工作队帮助协调落实的土地整理、公路桥梁、土地 搬迁、引水渠、镇敬老院改造、村级卫生室建设等15个项目的实施或规划设计和项目上报工作；⑺实施脱毒马铃薯示范种植300亩；⑻实施新品种油茶示范试验种植50亩；⑼组织为灾区捐款 万元；⑽组织发放林权证 本；⑾排查调处林权纠纷 起；⑿积极帮助农户协调，补助供应生产机耕用油，切实解决群众困难问题，既方便了群众，又为群众节约生产成本；⒀组开展了为落３天的50％民兵应急分队训练。