机关党的基层组织建设工作规范

第一篇：机关党的基层组织建设工作规范

机关党的基层组织建设

工作规范

近几年来，县直机关党组织紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为重点，大力加强机关党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，形成了一套比较完备的工作规范。为进一步加强机关党的基层组织建设，提高机关党组织围绕中心、服务大局的能力和水平，促进机关党组织规范化、制度化建设，根据《党章》、《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》的有关规定，结合县直机关的实际，就下一步机关党的建设的要求，我讲几点意见，供大家参考：

一、组织建设

（一）组织设臵

1.机关党总支的设臵。机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的总支部委员会。

2.机关党支部的设臵。机关正式党员超过3人不足50 人的基层单位经上级党组织批准，都应成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会。

（二）任期时限

机关党总支每届任期3年；机关党的支部及支部委员会每届任期2年。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期一般不超过一年。总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。

（三）党的基层组织领导成员职数设臵的基本原则 1.党员不足7人的党支部，不设委员，只设书记1人，必要时增设副书记1人。

2支部委员会一般设委员3-5人，最多不超过7人，其中设书记1人，必要时增设副书记1人。

3.总支部委员会一般设委员5-7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。(四)党总支、支部委员会的换届选举

机关党总支、支部任期届满之后，要召开委员会会议研究召开党员大会进行换届选举事宜。对召开会议的时间、议程、委员职数、书记副书记的设臵，同上级党组织沟通，提出《关于召开中国共产党XXX党员大会的请示》，报上级党 组织审批。

党的总支部委员会，支部委员会委员候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定，按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。总支、支部书记要有单位主要负责人兼任，副书记由分管党务的负责人兼任，可吸收政工科（股）长任组织委员。委员候选人的差额为应选人员的百分之二十。

进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。选举时，被选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，才能当选。得票不到半数或得票刚为一半，都不能当选。

党员大会结束后，要将会议议程、时间、内容、候选人得票情况及时形成书面材料，报上级党组织审批。

（五）召开党员大会进行选举时，党员在什么情况下可以不计入应到会人数之内

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中规定：“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。”作出这样的规定，是为了尊重和保障党员的选举权利，使党内选举能够充分体现多数选举人的意志。从实际情况来看，有的党员由于种种特殊原因，确实无法到 会参加选举。为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

1.患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；

2.自费出国半年以上的；

3.虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在刑拘或服刑的；

4.年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的； 5.工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上，按照规定应转走正式组织关系而没有转走的。不属于上述情况的党员，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。

总支、支部委员会因工作调出或其他原因缺额，影响支部工作正常进行时，应召开支部党员大会进行增补。一般说，增补委员须经党员大会选举产生，并报上级党组织审批。

二、制度建设

为了使党的活动能经常开展，党组织和党员的作用能够得到充分发挥，总支、支部要建立健全必要的制度。这是基 层党组织建设的一项重要内容。根据各地的经验，基层党组织一般要建立以下几个方面的制度：

1.会议制度；

2.“三会一课”制度； 3.思想政治工作制度； 4.民主生活会制度；

5.民主评议党员和评先树优制度； 6.党员领导干部双重组织生活制度； 7.党风廉政建设制度； 8.党内监督制度；

9.发展党员计划、公示制度； 10.党员联系群众制度； 11.请示报告制度；

12.党员教育培训（学习活动日）制度； 13.党费收缴和管理制度。

总支、支部应建立哪些制度，要根据各自不同的情况，并根据形势任务的变化进行补充或修订，使之不断充实和完善。制度建立以后，必须认真坚持，对制度的执行情况要经常检查。根据平时的工作需要，重点同大家一起探讨以下几个制度：

（一）“三会一课”制度

“三会一课”制度是党支部的基本制度之一。“三会”指的是定期召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会。“一课”指的是按时上好党课。“三会一课”是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。认真坚持这一制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力、凝聚力，具有重要作用。

1.党员大会。每季度召开一次。由总支、支部委员会召集的，全体党员参加的会议，是机关党的基层组织的最高领导机构，享有最高决策权、选举权和监督权。会议由总支书记、支部书记主持，书记因故不能到会的，有副书记或委员主持。会议的程序：

一是主持人要报告党员的应到数、实到数、缺席数，说明缺席原因，宣布会议是否有效。

二是围绕会议的中心议题，按预定的议程进行。每个党员要充分发表意见，认真展开讨论。对需要作出决议的议题，按少数服从多数的原则进行表决。三是要做好会议的记录。记录的内容包括：会议时间，地点，党员出席和缺席情况，会议的中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见，党员大会做出的决议等。会议结束后，记录要归档保存。

党员大会的主要内容：第一，结合实际工作，研究、讨论党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示和工作计划等。第二，审查和通过支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。第三，讨论接受新党员和预备党员转正。第四，评定合格党员，表彰先进党小组、优秀党员和党员积极分子，处分犯有错误的党员，处臵不合格党员。第五，选举支部委员会及出席上级党代表会的代表，罢免、撤换不称职的支委。第六，讨论执行上级党组织布臵的任务和党支部提交的其他主要问题。

2．总支或支部委员会。每月召开一次（如遇到紧急情况需要研究，可随时召开），到会委员必须超过委员人数的半数才有效；能到会委员不能超过半数时，必须召开党员大会讨论决定。

基本程序：一是做好会议准备。做好材料的准备；会前向委员通报情况；通知开会的时间、地点、内容。二是主持人向到会人员报告会议内容。三是集体讨论。

四是形成决议。按照民主集中制的原则，集中多数人的意见，作出决议或决定。

五是对决定的事项作出明确分工，分头落实。六是归档。把作出的决议或决定及会议记录，及时整理后归档备查。

3.党小组会。每月召开一至两次，主要内容是组织党员的学习；贯彻落实党支部的决议；听取党员的思想汇报，开展批评与自我批评；提出对党员的奖惩意见；讨论提出对入党积极分子的培养教育，讨论推荐新党员和预备党员转正等工作的意见。党小组不是党的一级组织，只是党支部的一个组成部分，是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动，根据党员数量和分布情况而划分的。党员数量少的党支部也可以不划分党小组。

4.党课。一般一至两个月一次。主要内容是系统地讲解《党章》、党的基本知识、党的历史、党的优良传统和作风、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的重大决策、重大决定和时事政治，法律、经济、形式和任务等。可吸收入党积极分子参加。

（二）请示报告制度

机关党总支、支部每年至少两次向上级党组织和党员大会报告工作，遇有重要情况及时报告。报告也可以是专题性的，也可以使综合性的。

报告的内容一般是：总支、支部换届选举及委员候选人人选情况，选举结果，发展党员，负责人和办公机构变动，创新性工作，党员中发生的严重违法违纪案件以及其他重大问题，上级党组织布臵的专项工作。

（三）党员教育培训（学习活动日）制度

根据工作实际，县直机关确定每月5日为党员集中学习日，每周要有半天的党员活动时间。对每次学习（活动）要做好记录。

（四）党费收缴和管理制度

1.按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。党费收缴、管理和使用是党的组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。党支部要教育党员每月应按时、按标准自觉向党组织交纳党费；党总支、党支部应每季度向上级党组织或机关工委 缴纳一次党费。各支部要使用好《党费工作手册》。新接收的预备党员，自党员大会通过接收其为预备党员的当月起，向党组织交纳党费。

2.党费应由专人管理，专立账目，定期公布。3.对不按规定交纳党费的党员，其所在党支部应及时对其批评教育，对无正当理由连续6个月不缴纳党费的，按自行脱党处理。

三、党员的培养、教育和管理（发展党员工作）

（一）发展党员工作的方针

要严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》发展党员。依照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。

（二）制定发展党员计划

各总支、支部年底要制定下年度发展党员计划，报上级党组织备案。发展党员工作计划，是指导性的。因此，在实施过程中要实事求是，可以根据实际情况进行调整。既不应机械执行，一个不可超过；也不能不顾计划，降低质量，盲目发展。有的入党积极分子虽已列入发展计划，若尚未培养 成熟，也不要急于发展；入党积极分子虽没有列入发展计划，当经过教育和考察，证明确已具备党员条件的，也可以发展。一般情况下，没有报发展计划的不得发展。

（三）发展党员工作程序

1.建立和扩大入党积极分子队伍。凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请（书面申请）的人，可被称为“申请入党人”；经过党小组（团组织）推荐，同时要经过全体党员和群众代表对申请人进行无记名投票推荐，推荐票达到半数以上的，经过7-15天公示，无异议的，由支委会研究确定入党积极分子。党支部要将公示的有关情况，填入《入党积极分子公示情况表》，签署意见后，存入被公示人的入党档案。

党支部一般应指定2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，并列出具体的培养教育计划，培养按要求填写入党积极分子考察表。入党积极分子经过一年以上的培养教育，党支部在听取党小组培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论，其中基本具备党员条件，准备近期发展的，列为发展对象。入党积极分子队伍是党的后备力量，是保证发展党员质量的前提和基础。党支部要通过加强自身 建设，提高党在群众中的威信，增强吸引力，积极宣传党的政治主张和通过深入细致的思想政治工作，增强群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。

2.入党前短期集中培训。被列入当年发展对象的同志要参加上级党组织举办的“发展对象”培训班。没有经过培训的，除了个别特殊情况外，不能发展入党。入党前的短期集中培训，是在经常性教育的基础上进行的一种有明确要求的系统培训。集中培训一般由基层党委负责组织实施。培训时间5-7天（或不少于40小时）。培训的主要内容是：《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》及党的基本理论、党的基本知识和党的基本路线教育、党的优良传统和作风教育、怎样做一名共产党员的教育等。中央组织部组织局编写的《入党教材》，可作为学习辅导材料。集中培训结束时，要求培训对象联系思想实际，做好个人总结，并组织进行综合考试。要把学习成绩培训后的发展变化情况作为考察对象是否具备入党条件的重要内容之一。

3.对发展对象进行政治审查。政治审查是发展党员工作中必须严格履行的手续。目的是为了全面了解掌握发展对象的情况。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策 的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；家庭主要成员和与本人关系比较密切的主要社会关系的政审材料，政审材料应由所在单位党支部出具，上级党委加盖公章。发展对象在接受党组织的审查中，一定要忠诚老实，不回避、隐瞒问题，详细提供直系亲属和社会关系的情况，向组织交真心、说真话。凡没有经过政审，或政审材料不齐全的，不能发展入党。

4.对确定为发展对象的进行公示。召开支部大会讨论接收预备党员前，由党支部对拟接收的预备党员在其所在单位进行公示。

公示的主要内容：拟接收的预备党员的姓名、性别、出生年月、文化程度、现任职务、职称、申请入党时间、监督电话、受理部门和接待时间等。公示时间一般为7-15天。在公示期内，任何人均可对公示对象的思想政治素质、现实表现、廉洁自律等方面的情况，通过来访、电话、信函等形式并署名向受理部门或上级党委反映。公示结束后，基层单位或由其责成党支部对群众反映的问题及时进行调查核实。对群众无不良反应或反映的问题不影响党员发展的，应及时召开支部大会，办理有关手续。对群众反映有严重问题并查 有实据的，绝不能发展。党支部要将公示的有关情况，填入《发展党员公示表》，签署意见后，存入被公示人的入党档案。

5.确定入党介绍人。经过一年以上培养、教育和考察，符合党员条件的入党积极分子，被列为发展对象后，确定入党介绍人。

入党介绍人由发展对象自己约请，或由党组织指定。由党组织指定的，也要经本人同意，不能硬性指派。入党介绍人一般由培养联系人担任，因培养联系人了解发展对象的思想和工作情况。由培养联系人担任入党介绍人，有利于培养、教育工作的连续性，也有利于发展对象被接受为预备党员后，进一步对其进行教育和考察。如果由于培养人工作变动等原因，党组织可以指定其他党员担任。

入党介绍人的主要任务：首先要认真了解被介绍人对党的认识和入党动机，以及被介绍人的政治历史、家庭成员及联系密切的主要社会关系的情况，并如实向党组织作出负责的汇报。其次，要经常找被介绍人谈话，对其进行党纲、党章和党的基本知识的教育，帮助其提高对党的认识，端正入党动机。再次，要定期向党组织汇报对被介绍人进行培养教 育和考察的情况。第四，指导被介绍人认真填写入党志愿书，并在志愿书中认真填写自己的意见，在支部大会上负责地介绍发展对象的有关情况。最后，被介绍人被批准为预备党员后，仍要对其进行教育，争取使其按期转为正式党员。

6.填写《入党志愿书》。应注意的几个问题：“入党志愿”栏着重填写本人对党的认识、思想发展过程和对入党问题的态度。

“本人经历（包括学历）”栏从上小学填起，起止年月衔接。

“入党介绍人意见”填写介绍人了解和掌握的申请人的入党动机、思想品质、现实表现等情况，对是否同意其入党表明意见。

“支部大会通过接受申请人为预备党员的决议”填写会议的时间，参加大会的党员数。如应到党员XX人（其中预备党员XX人）实到党员XX人（其中预备党员XX人），讨论的情况，表决方式，表决结果。现在要求采取无记名投票表决，大会结束后要做好汇总，汇总票要存入本人档案，表决票由党支部留存归档。

拟发展的同志填写入党志愿书前，支部要就入党志愿书 的填写方法要求进行指导。防止出现偏差，填写错误。

支部大会接受预备党员的主要程序：

一是确定开会时间。入党申请人、介绍人都不能缺席。二是大会由支部书记或组织委员主持。清点人数（到会有表决权的正式党员人数必须超过支部有表决权的正式党员的半数，方可开会），宣布应到会党员数，实到会党员数，宣布大会开始。

三是入党申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况，以及需要向党组织说明的其他问题。

四是介绍人发表意见。介绍申请入党人的详细情况、主要优缺点及培养考察结果和对申请人入党的意见。

五是支部书记或组织委员宣布支委会审核确定发展对象的情况、培养考察情况、政治审查情况等，对是否具备党员条件提出意见，并提交大会讨论。

六是全体党员讨论。到会党员充分发表意见，对申请入党人做出评价，提出意见和希望。申请人发表自己对大家提出意见的看法及今后的态度和决心。

七是大会进行表决。采取无记名投票的方式进行表决，表决时，申请人不必退席。如果讨论两个以上的入党问题，则应一个一个地讨论，讨论一个表决一个。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。

八是支部党员大会形成决议。在党员大会通过后，支部书记应归纳会议讨论及通过的意见，草拟大会决议并当场宣读；填写《入党志愿书》（支部大会决议栏）。

决议的内容：申请人的现实表现，主要优缺点及今后的希望要求；什么时间召开的会议；应到会的党员数，实到会的党员数（并注明有表决权的正式党员数）；大会采取的表决形式；表决时同意和不同意的票数；会议情况（是否通过接受其为预备党员），支部盖章，支部书记签名盖章。

会后党支部要形成综合材料，连同其他材料一并报上级党组织。

上级党委审批后，应及时组织他们面对党旗进行入党宣誓。

7.预备党员转正。

预备党员预备期满后（必须过入党时间），由本人提出书面转正申请；党小组提出能否按期转正的意见；进行公示； 支委会审查；提交党员大会讨论。支部党员大会讨论预备党员转正的程序同接受预备党员时的程序基本一样。

（四）党员教育和管理

1.党员教育工作的目标，就是要使全体党员能够达到党章规定的党员标准，在各项工作中充分发挥先锋模范作用，主要体现在以下几个方面：

一是具有坚定的共产主义信念。坚决全面贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚定地站在改革和建设的前列，解放思想，更新观念，勇于开拓，大胆创新，带领群众为完成党的任务而努力奋斗。

二是具有克己奉公、无私奉献的高尚情操。能够正确处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益、个人利益与党和人民利益的关系，诚心诚意为人民谋利益。

三是具有做好本职工作的知识本领。尊重科学、勤奋学习，熟练掌握本职工作领域的业务知识和科学文化知识，充分发挥自己的聪明才智，成为生产和工作中的骨干。

四是具有扎实工作、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风。说实话、办实事、求实效，关心群众疾苦，积极维护群众利益。爱岗敬业，勤奋工作。五是具有党的组织观念和法制观念。能够严格执行党内生活准则，模范的遵守党的纪律和国家的法律法规、廉洁自律，乐于接受各方面的监察，勇于同消极腐败现象和违法乱纪行为作坚决的斗争。

2.党员管理工作。每个党员都必须编入党的组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。

每个党员要按时按标准交纳党费，做好党组织分配的工作。

党员3人以上集体外出超过3个月，应建立临时党小组，按时过组织生活；临时外出半年以上应转移正式组织关系；调动工作应及时办理党员组织关系的转移手续。

四、其他日常性工作

一是各总支、支部要在年初制定年度党建工作计划，党建工作专题会议记录每年要不少于两次。

二是每月5日、每周末集中学习记录要及时、详细、完整、不能空缺，要经常检查每个党员的学习笔记。

三是年度党组织和党员公开承诺书，内容要充实，符合本单位、个人的工作实际，要有奖惩考核办法。

四是党组织活动记录，文字、图片资料要保存完整。五是党员个人党费收据，要按照新标准至少每季度收缴一次，党总支、支部每季度要向上级党组织交纳党费。

六是党组织建设活动经费要详细明了。

第二篇：机关党的基层组织建设工作制度

机关党的基层组织建设工作制度

一、机关党支部主要职责

1、宣传和执行党的路线方针政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。

2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,认真学习党的路线、方针、政策以及决议,学习科学文化和业务知识。

3、对党员进行严格管理,督促党员履行义务,保障党员的权利不受侵犯。

4、对党员进行监督,严格执行党的纪律,加强党风廉政建设,坚决同腐败现象作斗争。

5、做好机关工作人员的思想政治工作,推进机关社会主义精神文明建设;了解、反映群众的意见,维护群众的正当权益,帮助群众解决实际困难。

6、对入党积极分子进行教育、培养和考察,做好发展党员工作。

7、协助上级党委管理机关党组织和群众组织的干部;配合组织人事部门对机关行政干部进行考核和民主评议、对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

8、领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织,支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

9、按照党组织的隶属关系,领导直属组织党的工作。

二、机关党支部书记职责

党支部书记在支部委员会的集体领导下，负责主持党支部的日常工作。其主要职责是：

1、负责召集支部委员会和党员大会。结合机关的具体情况，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，保证本单位各项工作任务的完成。

2、制定支部工作计划并组织实施。将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定。对支部工作计划、决议的执行情况进行检查，抓好落实。定期向支部委员会、党员大会和上级党委报告工作。

3、经常与支部委员会其他委员交流思想和工作情况，支持他们根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。协调与单位内部有关部门的关系，充分调动各方面的工作积极性，共同做好机关党的工作。

4、做好经常性的思想政治工作和机关精神文明建设，关心党员、干部、群众的思想、工作、学习和生活，帮助他们解决实际困难。

5、抓好支部委员会自身建设，严格党的组织生活，按时召开支部组织生活会，积极开展批评和自我批评，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

6、加强对党员的教育、管理和监督，充分调动党员的积极性、主动性和创造性。重视和加强对入党积极分子的培养、教育和考察工作，做好经常性的发展党员工作，不断壮大党的队伍。

三、机关党员学习制度

（1）支部学习要重点抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,同时抓好党的路线、方针、政策的学习,在学习方法上要灵活生动、形式多样,要经常结合工作展开心得交流,组织党员观看电教片。

（2）支部要结合工作的实际,合理灵活地制订学习计划,做到学习内容明确,学习时间保证,学习时要做好笔记,讨论时发言要踊跃。

（3）党员要根据支部学习计划,订出个人学习计划,坚持认真抓好自学,要结合实际,学习理论要在提高自身素质上下工夫。

（4）支部对每次学习的情况,都要认真做好笔记,党员要做到学习不迟到、不早退、不无故缺席,因病因故要提前请假。

四、思想政治工作制度

1、在单位中发挥政治核心作用,在保证监督党和国家的方针政策在本单位贯彻执行的同时,组织领导党员干部积极投身于各项工作,协助行政领导完成各项任务,确保政令畅通。

2、领导组织本单位各级党组织贯彻落实中央、省委及上级党委的工作部署,制定本单位思想政治工作的总体规划、计划和重要制度,并组织实施。

3、组织落实党支部的工作任务,对工作中遇到的重大问题进行研究,结合本单位实际提出处理意见。加强对思想政治工作的领导,部署和安排思想政治工作的任务。

4、组织落实各项工作制度,监督各级干部落实各项工作制度,检查、督促本单位贯彻执行各项工作责任制的情况,组织本单位思想政治工作的总结、经验交流和推广等。

5、领导、组织对各级领导班子和领导干部执行各项工作责任制的情况进行考核,并将考核结果上报上一级党委,把完成思想政治工作任务的情况和工作成效作为考核领导班子、领导干部政绩的一项重要内容,作为领导干部奖励惩处、选择任用的重要依据。

6、严格执行失职责任追究制度,对本单位党政领导班子及领导干部违反工作责任制的有关规定,对思想政治工作重视不够、工作不到位而造成不良后果的,要追究直接责任人和主管领导的责任,提出处理意见,交有关部门处理。

五、党建双目标管理制度

为更有效地发挥基层党组织在现代化建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,保证完成党建双目标管理责任制，特制订规定如下：

1、党支部委员会工作制度

（1）支部委员会负责支部的日常工作，并对支部党员大会和上级党组织负责，贯彻执行支部党员大会的决议，接受支部党员大会的审查和监督。

（2）支部委员会对业务工作的完成起保证监督作用,不包办和代替行政事务工作。（3）支部委员会应抓好党的自身建设,抓好思想政治工作,负责支部的日常工作。

（4）每月至少召开一次支委会,主要研究支部的建设,职工的政治思想教育工作,以及行政工作需经支部研究解决的重要问题。

（5）召开党员大会和支部委员会会议,由支部书记或副书记负责召集。支委会应首先统一认识,提出初步意见和方案,主持人应在会议前准备好议题。提高会议效率,并按照组织原则对议题进行讨论,形成决议。

（6）支部委员会每半年召开一次民主生活会,开展批评与自我批评,以纠正各个委员在工作中所出现的偏差或其他问题,以利增进支委的团结。

2、党支部委员会议事规则

（1）支部委员会每次议事，支部委员必须在半数以上才能对议题形成决议,否则所作出的决定不能以支部委员会的名义对党内宣布。

（2）支部委员会上每个支部委员应做到畅所欲言,不隐瞒自己的观点，对决议有异议的,可以保留自己的意见,但应执行少数服从多数的原则，对一些问题再议并表决,情况比较紧急,但意见一时统一不了的，应及时请示上级组织裁决。

（3）支部委员会议一般采用轮流发言的形式,个别可以辩论、争论，但不能大声喧嚷和吵架,应心平气和地摆事实、讲道理，形成的决议须坚决执行。

（4）支部委员会讨论涉及某个委员有关重大问题，该委员应回避的或认为可以不回避的，由支部书记决定是否参加。

（5）支部委员讨论的内容，需要保密的，不能在群众中传播，更不能将各个委员的观点及发言的内容告诉和议题有关人员及其他群众，一旦发现，将追究责任。

（6）召开支委会,应把会议时间及议题提前通知,会议过程中应集中精力讨论议题，不要议论和议题无关的事，减少会议时间。

（7）支部委员会讨论的重大问题和形成的决议，要认真做好记录，会议记录一般由支部组织委员负责，组织委员没有参加会议时，由支部书记指定其他委员，到会委员在记录本签名。

3、党风党纪检查监督制度

（1）任何党员不论职务高低,都自觉地接受党组织和党内外群众的监督，不允许有任何不参加党组织和党内外群众监督的特殊党员。

（2）党支部要号召、支持党外群众检举、揭发党员的违纪违法行为，对党员群众反映党员违法违纪的问题，党支部要坚决查清，并根据党员违法性质提出处理意见，触犯法律的，送交司法机关处理。

（3）坚持每年民主评议党员一次，党员要对自己的思想、工作、生活作风进行自评，党内进行互评，并听取群众意见，通过评议，使党员能够肯定成绩，找出问题，加以纠正。（4）每月召开一次组织生活会，每半年召开一次支部民主生活会，以党员遵纪守法情况进行检查，对个别党员有错误行为的，及时进行批评教育。

（5）对敢于检举揭发党员违纪行为，给予表扬奖励，对群众的检举进行打击报复的，给予党纪处分，性质严重的，移交司法机关追究法律责任。

4、领导干部及党员联系群众制度

（1）每一个党员都必须树立全心全意为人民服务思想，保持同群众的密切联系，反对把自己凌驾于群众之上。

（2）党员必须经常和群众谈心，了解群众的思想、工作、学习、生活情况，在自己的职权内能解决的，尽量给群众解决，不能解决的及时向组织和领导反映。

（3）支部委员要经常深入到群众中去，了解群众对支部领导工作和对党员的意见，对工人在生产上生活上碰到的问题，应及时向行政领导反映，以得到及时解决。

（4）党支部每半年召开一次群众代表座谈会，同非党员干部、职工对话，欢迎群众给支部提意见，要求支部委员全部参加，密切党群关系。

六、党支部“六有”达标制度

1、有党建工作计划；

2、有坚持民主集中制的规定；

3、有组织生活的制度、设施和记录；

4、有党费收缴登记和公布；

5、有入党积极分子的培养教育和考察；

6、有党建工作的检查总结。

七、“三会一课”制度

1、支部党员大会一般每季度召开一次，遇紧急情况或重要事情也可随时召开。会议由支部书记或副书记召集并主持。参加会议的正式党员要超过应到会人数的半数，支部大会才能召开。主要任务是学习传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织有关文件、指示；制定本支部的工作计划和措施；向全体党员报告工作；研究确定本支部的重大问题。

2、支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。支委会由支部书记或副书记召集并主持。有半数以上成员出席时，会议才能召开。会议的主要内容是学习党的路线、方针、政策；讨论研究重大事情；总结部署工作；研究党员发展、转正和党支部自身建设问题。

3、党小组会一般每月召开一次。由党小组长主持，主要内容是学习上级党组织有关文件、指示；汇报党员个人思想和工作情况；酝酿党员发展、转正情况。

4、党课，每半年进行一次。参加人员为全体党员和入党积极分子，授课重点是党的路线、方针、政策，党章、党纪党规及党的有关知识，市场经济知识和法律法规等，也可根据形势的需要和党员的思想实际确定，方式可灵活多样。

八、民主评议党员制度

民主评议党员工作，在各级党委的领导下，以党支部为单位，一般每年进行一次。民主评议党员以正面教育为主，表彰先进，鞭挞后进，坚持实事求是、民主公开和公正平等的原则。民主评议的实施步骤为：学习教育——自我评价——民主评议——组织考察——表彰和处理。党员学习的内容一般以党章、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及中央、省、市、区委有关文件为基本内容；自我评价主要是党员对照党员标准和评议内容进行，在是否合格上进行自我认定；民主评议中党员要向支部大会或党小组会议作个人学习、工作、生活等情况的总结汇报，认真开展批评和自我批评。同时，支部组织全体党员对党员进行测评，也可组织部分居民代表参加测评；组织考察是支委会对党员的测评结果和群众反映情况进行综合、分析、核实，提出初步意见交党员大会讨论通过，形成正式组织意见。对确定为优秀和不合格党员的，要报上级党委审批；最后支委会将评议结果及时通知每个党员，对评议为优秀的党员进行表彰或表扬，对评为不合格的党员区别不同情况分别作出限期改正、劝其退党或党内除名处理。

九、党员教育和管理制度

1、坚持理论联系实际，加强教育的针对性，做到有的放矢。要及时掌握党员的思想动态，努力做到按需施教，注意把解决思想认识问题同解决实际问题结合起来。

2、坚持以正面教育为主，正面灌输与自我教育相结合。要多表扬先进，树立榜样，同时要选择反面典型，引导党员汲取教训，警戒自己，努力在党内形成一种奋发向上的良好风尚。

3、坚持分类分层次施教。对不同类型、不同层次的党员，党组织要区别情况，分别提出教育的侧重点，采取不同的教育方法。要把适当的集中学习和轮训同自学结合起来，内容要少而精，方法要灵活多样，注重实效。

4、坚持加强教育同改进管理、严肃党纪相结合。继续探索融教育与管理、监督为一体的好办法。通过有效的组织管理，增强教育效果。

十、党费收缴和管理制度

党支部要加强对党费的收缴和管理。新入党的党员，应在党委批准为预备党员后，从支部大会通过其为预备党员之日起开始缴纳党费。党费收缴以党支部为单位，党支部要按规定将党费上交上级党委。

党员交纳党费，以其月工资收入的固定部分（基本工资）和活的部分（津贴、奖金）的总和为基数按比例交纳。党员交纳党费的比例为：每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的0.5％；3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1％；5000元以上至10000元(含10000元)者，缴纳1.5％；10000元以上者，交纳2％。生活确有困难的党员，由本人提出申请，经党支部批准，可少交或免交党费。

十一、党组织开展活动制度

1、结合本单位实际，坚持为单位所需要，为党员所欢迎，为干部所拥护的原则，做到党建活动与发展目标同向，以增强党的工作实效性。

2、针对性地确定活动内容。针对党员的思想情况，安排思想教育活动，提高党员的觉悟。

3、采取形式多样的活动方式。要把党内学习教育活动与文化活动结合起来。

4、灵活地安排活动时间。

5、多渠道地解决好活动经费。党组织活动经费问题应根据不同情况，采取多渠道加以解决。

十二、机关党员干部公开承诺制度

1、公开承诺是指各级机关党员干部按照工作职能要求，对服务内容、办事程序、办事时限等事项作出具体承诺，并通过新闻媒体、宣传栏等形式，把承诺内容、监督机构、举报电话等向社会公开的制度。

2、公开承诺的内容要具体化，重点应放在人民群众最现实、最关心、最直接的难事、急事上，放在最容易出问题的环节上。

3、对承诺事项通过新闻媒体、网站、宣传栏等形式公开，接受社会监督。

十三、机关党员干部首问首办责任制度

1、机关首问首办是指首问首办人根据本单位职能职责，按工作程序，对前来办事人员要求办理的事项，及时认真地予以解答、引荐、办理的制度。

2、首问人是指首次接受咨询的机关正式工作人员；首办人是指首次受理业务的机关正式工作人员。

3、首问首办责任人应遵循热情主动、文明办事、服务规范、廉洁高效的原则。

4、首问首办责任人对引荐过程及接办的工作，应做到恪尽职守，不推诿、不敷衍。属于职责范围的，及时办理；不属于职责范围的，主动告知并引荐到相关部门。

5、首问首办责任人不履行职责，受到群众投诉，情况属实的，在考核中不得评为优秀；情节严重的，按有关规定追究责任。

十四、机关党员干部“访民问事”工作制度

1、机关党员干部“访民问事”是党员领导干部深入群众，密切党群干群关系的制度。

2、“访民问事”工作由各级党组（党委）负责，机关党组织及相关部门组织实施。

3、“访民问事”主要是了解人民群众关心的热点、难点问题，具体把握四个环节。

（1）下基层。机关党员干部尤其是党员领导干部要把党建工作联系点和扶贫挂钩点作为“访民问事”联系点，每月不少于1次。

（2）知民情。以拉家常、谈心等方式，宣传党的路线方针政策，了解群众生产生活中遇到的问题，收集群众的意见和建议，增进与群众的感情。

（3）办实事。对群众提出的困难和问题，及时研究解决办法。有条件的党员每年要为群众办1一2件实事。

（4）抓落实。对为群众办实事的情况，定期进行回访，听取意见，完善落实措施。

4、建立“访民问事”工作联系卡，记录被访对象的基本情况、访谈的内容、落实情况，便于跟踪回访。

5、执行“访民问事”制度的情况列入机关党建工作目标责任制考核的重要内容之一，对执行民情恳谈制度不好的单位和个人要给予通报批评。

十五、党内民主监督制度

为了进一步强化党内民主监督工作，保障党员干部正确行使人民赋予的职权，帮助党员干部自警，防微杜渐，特制定党内民主监督制度如下：

1、党内监督的对象是各级党的组织和全体党员，监督重点是党员领导干部，党的组织和党员既是监督者，又是被监督者，既要履行监督的职责，又要自觉地接受监督。

2、党内监督是对每个党员的政治立场、工作作风、勤政廉政、道德品质等方面进行监督，同时支部要组织党员学习党纪条例，在年初和年中分两次进行机关干部作风整顿，从政治上、思想上和作风上促进青年干部健康成长。

3、纪检委员要认真处理党内外群众来信、来访和举报。对反映的问题，要做到件件有着落、事事有回音，提出处理意见，及时报告上级有关部门。加强党员干部作风建设，经常地对党员的思想、学习、工作、纪律进行考察分析，发现问题及时解决。

十六、党风廉政建设制度

1、为了加强党风廉政建设，明确领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证上级关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，特制定本制度。

2、实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

3、党支部领导班子正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

4、党支部领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：

（1）贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；

（2）标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；

（3）组织党员、干部学习党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育；

（4）贯彻落实党和国家党风廉政建设法规制度，结合实际情况，制定本单位的党风廉政法规制度，并组织实施；

（5）履行监督职责，对本单位的党风廉政情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况，进行监督、检查和考核；

（6）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；

（7）依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。

十七、发展党员工作制度

1、加强对要求入党的积极分子的培养教育和考察工作。党组织要对每一个申请入党人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作和社会表现等方面进行认真负责的了解，采取多种形式，进行培养教育。

2、坚持党员标准，把住党员队伍的“入口关”。要坚持按党章规定的党员标准衡量，不具备党员条件的，不得吸收到党内来。

3、严格履行接收新党员的手续。把计划发展对象吸收为预备党员，必须经支部大会表决通过，并报请上级党委审批。

4、做好对预备党员的教育、考察和转正工作。预备党员预备期满能否转正，要以是否履行党员义务，符合党员条件为依据，不能降格以求。

5、坚决纠正发展党员工作中的不正之风。不得利用职权搞突出发展、强令发展或把不具备条件的人拉入党内，不准以吸收入党为条件搞不正当交易。

十八、发展新党员工作程序

1、新时期发展党员的方针

坚持标准,保证质量，改善结构，慎重发展。

2、主要工作程序

（1）申请人向党组织提出入党申请（必须是书面）。（2）确定入党积极分子,填写入党积极分子考察培训登记表，及时报上级党委审批,从党委审批之日起进行一年以上的培养教育。（3）确定发展对象,选送参加集中培训。

（4）政治审查:这是重要一环。我们党是政治组织，要掌握入党人的政治历史和政治表现,了解政治立场和对重要原则问题的态度。

政审内容：本人简历；直系亲属及主要社会关系的姓名、职业、政治面貌和政治历史情况；本人政治历史情况,尤其是在重大政治斗争中的表现，对党现阶段的路线、方针和政策的态度等；本人现实表现，包括政治、思想、工作、学习、作风表现。可以通过谈话、查阅档案,找有关单位人员了解、函调、外调,必须坚持实事求是。

（5）确定两名正式党员作介绍人(一般可由培养联系人担任)；要全面评价,有优点和缺点,有明确意见。

（6）填写入党志愿书,严格检查。（7）召开支部大会讨论,作出决议, 必须经过半数以上有表决权正式党员通过才能吸收为预备党员，并需报上级党组织审批；支部决议内容应包括：优点、缺点,应到会和实到会有表决权的党员人数,表决结果。

（8）上级党组织派人谈话：谈话意见内容，一是基本评价，如申请人的入党动机是否端正,对党的认识如何,是否理解和掌握党的性质、纲领、指导思想、党员义务权利和纪律等知识,在重大政治事件中的表现,在工作、学习和改革开放中的表现,思想上是否入党,是否具备有共产主义的道德品质、存在不足等。二是表明意见,是否符合入党条件，手续

（9）上报党组织审批。

（10）预备党员宣誓：党章规定，“预备党员必须面向党旗进行入党宣誓”。

十九、党支部换届选举工作程序

1、筹备阶段

（1）支委会研究,确定党员大会召开时间,指导思想、主要议程、新一届委员及正副书记职数、选举办法等;起草党支部工作报告；

（2）向上级党组织作关于召开党员大会进行换届选举的请示；

（3）请示内容:换届理由、大会时间、议程、新一届委员及正副书记职数；

（4）党支部酝酿推荐并确定候选人初步人选,不少于20%差额；

（5）向上级党组织作关于党支部换届选举候选人的请示,并附候选人审批表。

2、开会阶段

（1）清点到会党员人数:实到会有选举权的党员人数应超过应到会有选举权党员的五分之四,才可以开会；

（2）大会开始,奏国歌；

（3）上一届委员会(书记)作工作报告；（4）通过工作报告；（5）选举： 清点到会党员人数，实到会有选举权的党员人数超过应到会有选举权党员的五分之四,才可以选举；

宣读选举办法,举手通过；

通过监票人、计票人：担任委员候选人的党员不得任监票人。

宣布候选人名单,介绍简历；检查票箱；领取选票；监票人以清点应到会有选举权党员人数为准清点出选票交计票人；

分发选票：由计票人分发； 填写选票； 投票；

清点收回选票,核对是否与发出选票相符；

计票并填写计票单,赞成票、弃权票、不赞成票都要统计出来,并填写计票结果报告单；

填写选举结果报告单；

（6）宣布计票结果和当选人名单；（7）领导讲话；（8）结束,奏国际歌。

3、会后阶段

（1）召开委员会会议,等额选举书记、副书记；委员进行分工；

（2）向上级党组织报告选举结果及有关材料（委员计票单、正副书记计票单复印件）；

（3）经批复后召开党员大会宣布。

二十、党组织民主议事和决策制度

1、议事范围

（1）讨论制定贯彻中央和上级党组织的指示、决定的实施意见。

（2）讨论制定党组织工作计划；讨论审定党组织工作总结、重要的请示报告等。

（3）研究分析机关党的思想建设、组织建设、作风建设和党的统战工作、工会、共青团、妇女工作的情况，讨论决定和处理这些工作中的重大问题。

（4）讨论研究干部职工思想工作和精神文明建设的工作部署。

（5）讨论、研究、制定机关发展规划；讨论解决涉及干部职工切身利益的重大的政策性、倾向性问题。

（6）研究机关和本系统干部的培养、选拔、配备、使用方案；决定对中层干部的有关任免事项；决定对党员、干部的奖惩。

（7）讨论决定基层党支部的调整；审批支部委员会的组成。

（8）讨论研究或推荐工会、共青团等群众组织负责干部的人选。

（9）讨论工会、共青团等群众组织提出的重大问题。（10）讨论上级党委规定应由党组织集体研究决定的问题。

（11）讨论认为需提交党组织讨论的其他重大问题。

2、议题的确定

（1）需经党组织讨论的议题，一般由书记根据具体工作需要和其他委员的意见确定与提出。

（2）讨论和决定重大问题，应事先进行必要的协商和调研论证，充分听取各种意见，然后提交党组织讨论。

（3）未经充分调研论证和协商的重大问题（突发性事件例外），一般不列入党组织议题。

（4）议题确定后，有关领导和部门应按议题内容和要求做好充分准备，由书记根据准备工作的情况确定党组织会议召开的时间。

3、会议的召开

（1）党组织会议一般每月召开一次，如遇特殊情况，可以随时召开或延期召开。

（2）党组织会议一般由书记召集和主持。书记因故不能参加，可依排序委托副书记或委员召集并主持。

（3）党组织会议应有半数以上成员出席才能举行。在讨论干部任免或推荐人选时，应有三分之二以上成员出席才能举行。

（4）党组织成员和其他与会人员因特殊情况不能出席会议，应在会前向会议主持人请假。对会议的议题如有意见或建议，可在会前用书面形式表达。

（5）对议题涉及的有关部门，必要时可通知部门负责人列席会议。（讨论到有关内容时进场，研究完毕后即告退席）（6）党组织会议由专门同志负责记录，必要时由书记委托一名委员记录。

（7）党组织会议讨论问题涉及到党组织成员或其亲属需要回避的，该成员应主动回避或由党组织在会前通知当事人回避。

（8）召开党组织会议，一般由会议主持人在2天之前将会议时间、地点、议题及各有关书面材料通知到与会人员。

4、议事与决定

（1）党组织议事，由提出议题的书记或委员就议题作简要的说明，列席会议的部门负责人作必要的汇报。

（2）讨论问题时提倡充分发表意见，发言要中心突出，观点明确，简明扼要。

（3）主持会议的书记根据讨论情况进行归纳集中，提出决定或决议的初步意见。

（4）党组织讨论决定问题要遵循少数服从多数的原则，决定或决议经党组织成员超过半数通过方为有效。对重大问题要逐个讨论表决。意见基本一致的，采取口头表决；经过充分讨论仍有分歧的，进行举手表决；特殊情况下可采取无记名投票表决。

（5）要认真考虑少数人的不同意见。在讨论重大问题发生争议、双方人数相近时，除了在紧急情况下必须按多数委员的意见决定外，应暂缓做出决定，通过调查研究，交换意见后提交下次会议再讨论决定。在特殊情况下，可将争议问题向上级党组织报告，请求裁决。（6）会议期间，对个别成员的临时动议，一般不进行讨论。因特殊情况，需要变动议题的，开会时应由书记做出说明，意见一致或基本一致的可做出决定；意见不一致，分歧较大的，可以充分讨论，但不能形成决定。

（7）对因公、因病未出席会议的党组织成员，会议后由书记或副书记向其通报党组织会议讨论的内容和情况。

（8）与会人员要严守保密规定。党组织会议决定事项，应采取适当形式通知有关单位和处室。党组织会议决定的问题，未经批准公开，党组织成员及列席会议人员不得以任何形式泄露。

5、决定的执行和反馈

（1）党组织会议讨论决定的事项，要按集体领导、分工负责的原则，明确专人负责落实。书记要抓好检查工作，并及时向党组织会议报告执行情况。

（2）党组织成员对所做出的决定（决议）有不同意见时，可以保留，可以请求复议，或向上级党组织反映，在上级或本级党委未改变决定之前，必须无条件地服从和执行。如遇到新的情况或新的问题不能按原决定执行时应及时提交党组织会议复议，在紧急情况下也可以由书记个别听取党组织成员的意见后作适当调整，并提交下次党组织会议确认。

第三篇：新时期如何加强党的基层组织建设工作

新时期如何加强党的基层组织建设工作

伴随着十七届三中全会胜利闭幕的世纪强音，中国共产党历史的快车道上又迈出了坚实的一步。如何围绕新形势，探究加强党的基层组织建设有效途径，为促进地区经济发展、构建和谐社会提供强力的组织保障，是各级党组织、尤其是我们组织部门面临的一项崭新的课题。为此，我结合工作实际，对如何抓好新时期党的基层组织建设工作，谈几点看法。

一、以提升农村党组织“三种能力”为重点，不断拓宽选育渠道、创新服务载体、完善民主机制，全面推进农村党的基层组织建设工作

党的十七届三中全会明确提出：“要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设”。为此，我认为，农村党的基层组织建设必须紧紧把握提升“三种能力”这一根本点，抓住关键、统筹发展、健全机制，把党的各项工作充分体现到推动农村科学发展、促进农村社会和谐上来。

1、以探索村干部激励约束机制为突破口，重实绩考评，提升农村基层党组织的“发展能力”

提升农村基层党组织“发展能力”，关键在于人，重点在村干部。一是健全目标考核机制。制定《村干部实绩考评办法》，实施村干部目标管理，并与村干部签订目标责任书，对村干部在基层党建、经济发展、社会治安综合治理等方面进行考核，实施年初承诺、年终述职，依据工作实绩，由党员、群众、经管和审计等部门评价打分。对考核为优秀的，给予奖励，并在评先选优时优先考虑和推荐；对考核不合格的，扣发绩效报酬，并限期整改。通过这种综合比较看业绩、前奖后诫促中间的实绩考评办法，努力营造凭实绩用人导向，激发基层干部干事创业的积极性，促进村党组织书记由“守摊型”向“创业型”的转变。二是健全储备培训机制。把农村致富能手、外出务工返乡农民、大中专回村毕业生、复转军人等农村优秀人才纳入村干部选拔视野，建立充足的后备干部人才库，逐步形成年龄、知识结构合理的村后备干部梯队。定期组织村干部及后备重点培养干部赴经济发达地区和先进地区学习考察，更新观念，增长见识，增强“双带”能力。虎林太平农工商总公司是一家村办企业，以前只是靠发包土地进行经营，在江苏华西村、浙江上横店村考察学习期间，经济学教授为其讲授乡村企业发展和民营经济发展等方面的知识，使得该企业获取了“真经”，转变了经营理念，走上了粮食加工、种子销售、化肥生产等多元化发展之路，目前年营业收入可达1250万元，成为带动农民增收致富的典型。三是健全待遇保障机制。探索农村基层组织建设、村干部养老保险和离任村党支部书记生活补助资金保障机制，建立走访慰问制度，设立党内帮扶基金。对政治过硬、业务精良、实绩突出、参政议政能力较强的村干部，积极推荐他们作为各级党代表、人大代表和政协委员人选，为他们建言献策、参政议政、发挥作用提供更加广阔的舞台。同时，在离任村干部中深入开展党员“政治生日”、无职党员设岗定责、“一帮一”扶贫解困等活动，让他们切实感受到党的关怀。

2、以健全城乡党组织互帮互助机制为切入点，搭亲民舞台，提升农村基层党组织的“服务能力”

提升农村基层党组织“服务能力”，关键在于各级党组织共抓共管，重点在城乡统筹共谋共建。一是建立城乡党组织“一联一带”责任体系，增强服务手段。选取优秀市直部门党组织与综合实力较强村、经济薄弱村建立联系和帮带关系，制定帮带计划，明确帮带目标，落实帮带责任，通过采取选派党员干部驻村任职、建立“二帮一”技术联姻对子、开展“五个好”党组织联创、实行一体化关怀服务等措施，努力实现城乡党的基层组织人力资源互动、区域产业联动和组织生活齐动。二是建立联合党支部，拓宽服务领域。以新农村建设、优化场乡人居环境、提高驻区人民生活水平、加强下岗失业党员教育管理为重点，组建场乡联合党支部，促进场乡经济社会共同发展；以整合社区及农村党建工作资源，更好地发挥党员先锋模范作用及“双带”能力为重点，组建农村社区联合党支部，推动社会主义新农村建设。联合党支部委员由双方党组织成员共同担任，交叉任职。三是建立社区事务受理中心和农村党员服务站一体服务平台，丰富服务载体。利用社区事务受理中心和农村党员干部现代远程教育终端站点资源优势，建立党员信息服务网站、设立电话服务网络，为区域内农民党员、居民党员和流动党员提供一站式服务；组织党员大力开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶、代理服务、农村“信息日”、党员志愿者服务队和“职工上班、农民看家”等活动，为城乡党员开展服务；积极为下岗失业党员提供就业和再就业支持帮助，为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面服务。

3、以激发党员主体作用为总抓手，畅民主渠道，提升农村基层党组织的“决策能力”

提升农村基层党组织“决策能力”，关键在于建立党员代表表决制，重点在规范决策程序。一是建立健全乡镇党代表任期制，让决策有平台。制定《乡镇党代表大会代表任期制暂行办法》及乡镇党代表开展视察、专题调研、结对联系党员群众、提出提案提议等暂行规定。通过依托代表团、代表小组、专职机构开展活动，重点开好年会，保证党代表有序行使权利；通过组织代表开展视察、专题调研、结对联系党员群众、提出提案提议等活动，保证党代表有效行使权利；通过落实通报和征求意见制度、代表培训和考核制度、经费保障制度、上级党委考核等制度，保证党代表有力行使代表权利。二是建立健全党内民主选举制度，让决策有权力。建立健全体现党员意志的党内基层选举制度，改进候选人提名方式和选举办法，全面推行村级党组织换届选举“双投直选”工作模式，实行公开、公正、公平的直接选举，充分反映发展基层民主的客观要求和党员群众的意愿，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员选到村干部岗位，使党的基层干部选任“群众把着入口关，党员握着决定权”。三是建立健全监督机制，让决策有保障。推进村级党务公开制度，对党建的日常事务特别是重大事项实施全程公开，落实党员的民主监督权；推行村干部评议和审计制度，村干部定期向全体党员和村民代表进行工作述职，接受评议和审计，防止村干部“不作为”、“乱作为”，密切党群关系；完善党内民主监督制度，加大普通党员对党员干部、党员干部对普通党员以及同级相互之间的监督力度，不断增强党内民主监督的有效性。

二、以实现社区党建工作“三个突破”为重点，坚持科学发展、统筹兼顾、以人为本，全面推进社区党的基层组织建设工作

党的十七大报告提出：“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”。为此，我认为，社区党的基层组织建设必须紧紧围绕实现“三个突破”这一关键点，整合资源、打造特色、创新载体，把党的各项工作整体贯穿于为居民搞服务、解难题、构建和谐型社区中来。

1、以提升社区党组织工作效能为根本，筑牢党建基础，在“可持续性上”寻求新突破。优秀的党员队伍、规范的软硬件建设和完善的激励机制是保证社区党建工作实现可持续发展的前提和基础。一是加强领导班子建设。按照“有利于开展组织活动，有能力发挥作用，有热情参与社区建设”的标准，选好配强社区党支部书记，推行“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，实现社区党支部书记、居委会主任“一肩挑”；制定《社区党支部书记目标管理考核细则》，采取组织考核、党员群众评议相结合的方式，对党支部书记每半年考核一次，将考核结果准确如实地纪录在《考核档案》，并在一定范围内公布。二是加强软硬件建设。制定《关于驻区单位参加社区建设的工作意见》，要求所有驻区单位党组织必须无条件的参与到社区建设中来，采取社区党组织与驻区党政机关、企事业单位的党员活动室、图书室共建、共用，资源共享，解决社区党组织无活动场所问题；采取党委投一点、驻区单位支持一点、市委从党费中划拨一点的方式，加大社区党建投入力度，解决规范化建设问题。三是落实激励保障机制。探索和完善社区党务工作者待遇保障和激励机制，提高社区党支部书记的政治地位、经济待遇和职业声望，增强支部书记岗位对社会人才的吸引。对思想政治素质好，工作业绩突出的支部书记，要在“评先选优”上优先考虑，增强他们的职业荣誉感和自豪感。同时，积极开展“学查改”（学习教育、查摆问题、整改提高）和外出挂职学习等形式多样的活动，提升干部素质。

2、以扩大社区党建工作覆盖面为目标，创新管理方式，在“统筹兼顾上”寻求新突破。延伸工作“触角”，创新工作方式方法，是社区党建工作统筹兼顾的根本要求。一是抓好直管党员兼顾协管党员。要进一步规范社区在职党员双重管理制度，建立在职党员联络服务站和流动党员管理站，让在职党员到社区登记；理顺进城务工流动党员和失业下岗党员党组织关系，将他们纳入到社区管理。二是抓好社区党建兼顾“两新”党建。针对个体私营经济的迅猛发展，社区中“两新”组织不断壮大、党务工作力量现相对薄弱的实际，社区党组织要不断加大“两新”组织党建工作的指导力度，规范“指导员队伍”，抽调精干党务工作者，作为党群工作指导员，充实到“两新”组织中，不断规范社区中“两新”组织党组织党群工作；三是要抓好社区党建创建兼顾精神文明创建。随着经济体制改革的不断深入，很大一部分“单位人”变成了社会人，农村人变成了“城镇”人，社区党组织适时地组织开展文明社区、文明楼院、文明家庭等系列创建活动，将精神文明创建活动与社区党建工作结合起来，有效凝聚人心，成为新形势下推进社区党建工作深入开展的重要举措。

3、以提高社区党建工作影响力为重点，构建“爱心”体系，在“以人为本上”寻求新突破。着眼城市居民群众的现实需要，整合社区各类资源，为社区单位和居民开展更好、更优的服务，是以人为本在社区党建工作中具体体现。一是要突出重点，服务弱势群体。根据流动党员、离退休党员、下岗党员和在职党员的不同情况，深入开展调查摸底，分类建立社区党员基本信息档案，并有针对性地加强对各类党员的教育管理；深入开展以党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系弱势群众的“三联系”活动和组织社区党员、干部

开展“认百家人、串百家门、知百家情、暖百家心”活动，了解城市低保对象和失业下岗职工所需、所想，切实为他们解决实际困难。二是要抓住热点，开展系列便民利民服务。整合驻区单位资源，建立社区体育健身中心、图书室、老年活动中心和全民健身晨晚锻炼点，组建各类文艺团体，探索实行党员活动场所向域内党员、群众开放机制，不断丰富社区居民精神文化生活；继续推进社区党组织“便民服务卡”制度，加强党员志愿者队伍建设，推行社区党组织为民服务全程代理制，建立社区党员服务中心，积极推广“一站式”办公和“一站式”服务，设岗定责、党员承诺等服务群众活动，构筑凝聚人心的辐射平台，增强了社区党组织的亲和力、吸引力和凝聚力。三是要培育亮点，开展群众满意特色社区建设活动。以“民主管理型、服务保障型、平安温馨型、文明诚信型、创业就业型”社区创建为目标，建立社区党建示范点，制定《社区党建示范点考核管理办法》，加强基础设施建设，完善服务功能，努力实现“一个社区、一个亮点、一种特色”。

三、以强化“两新”组织党组织“三个推进”为重点，不断创新组织设置、拓展工作内容、完善保障机制，全面推进“两新”党建工作

在“两新”组织领域有效地开展党建工作，是新形势下巩固党的执政基础、扩大党在群众中的影响力的重要举措，必须要以改革创新的精神抓好推进。

1、创新组织设置，配强党务工作者，在提高“两新”党组织战斗力上抓推进。扩大党的工作覆盖面、建设精干的党务工作者队伍，是落实党在“两新”领域工作的关键环节。一是抓组织组建。坚持“力求单建、科学联建”的原则，采取“挂牌督建、区域统建、村企联建、结对帮建”等方法，抓好重大项目、重点企业和中小型“两新”组织党组织组建工作，切实做到“两新”组织发展一个，党的工作就覆盖一个；组建条件成熟一个，党组织就组建一个；对已建立党组织的一些规模以上“两新”组织，要同步设立群团组织，建立党群工作示范点，加大示范典型规范化建设工作力度，以点带面，推进“两新”组织党群工作一体化进程。三是要抓书记队伍。“两新”组织党组织要“有为有位”，得到企业、党员、员工的认同，党组织书记是关键，为此，在党支部书记选任工作中，要注重从“两新”组织高层管理人员中选配党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员担任党组织书记。“两新”组织内部暂时没有合适人选的，要与企业协商采取上级党组织推荐、面向社会招聘等办法，择优选配合适的党组织负责人。对于规模较大、党员较多的“两新”组织党组织，要配有专职的党务工作人员，由党员业主担任党组织书记的大中型企业，要配备专职党组织副书记。三是抓指导员队伍。要采取从党政机关中“派”、企事业单位中“选”、退休人员中“聘”和复转军人、大学毕业生中“招”等办法，把那些党性强、理想信念坚定、党建工作经验丰富、有开拓创新意识的党员充实到“两新”组织党群工作指导员队伍中，对不能胜任工作的原有党群工作指导员予以调整，以加强对“两新”组织党群工作的具体指导；

2、创新工作方式，拓展工作内容，在提高“两新”组织党组织影响力上抓推进。创造性地开展工作是党组织具有生机和活力的前提条件。一是创新党员教育管理工作。要坚持把服务寓于管理之中，积极开展服务党员的工作，引导流动党员亮明身份，及时吸收他们参加党组织的各种活动；要建立党组织负责人与党员、党员与普通员工结对联系制度，加快党员服务中心等公共服务平台建设，尽快形成覆盖“两新”党员和员工的服务网络。二是创新活动载体。把在农村党组织中开展的“三级联创”活动向“两新”组织延伸，制定具体考核标准，在各党委和“两新”组织党组织中开展争创支持“两新”组织党建工作先进党组织和“五个好”党支部活动，并在适当时机予以命名表彰。同时，延伸“四培养”活动，在“两新”组织中，深入开展把企业安全生产能手和技术骨干培养成党员，把党员培养成安全生产和技术骨干，把党员安全生产和技术骨干培养成企业中层领导干部，把企业中层干部培养成推进企业和谐发展的带头人活动，使党员群体在思想素质、业务技能、工作业绩等方面都明显高于普通员工。三是创新典型培养方式。加大典型培养力度，探索建立示范点横向交流、业内联系、结对帮扶制度，深入推进“两新”组织党建示范点创建工作。通过典型带动、示范引导，不断提高“两新”组织典型的社会影响力，逐步形成由点到带、由带到片、由片到面的辐射带动格局。

3、完善保障机制，强化资源支撑，在提高“两新”组织运行能力上抓推进。加强制度建设是保证党的工作在“两新”组织规范开展的重要举措。一是强化领导保障。建立和完善党委成员分工负责、党员领导干部联系“两新”组织、工作目标考核、联席会议等一系列制度，并要把抓“两新”组织党建工作作为领导班子工作实绩考核的重要内容。在“两新”组织相对集中的党委要选派专人，专职抓“两新”组织党群工作，落实落靠工作力量。二是强化激励保障。对涉及推荐“两新”组织人员担任党代表、人大代表、政协委员及推优评先的，原则上要征求组织部门的意见，同等条件，优先考虑作为候选人人选。上级党组织要加强与规模以上企业管理层的沟通和联系，探索实行“两新”组织党务工作者的待遇一般不低于同级别管理人员，解聘担任党组织领导职务的员工，要征求上级党组织的意见，对做出重要贡献的，要给予表扬和奖励等新机制。三是强化经费保障。建立完善“两新”组织党建工作投入保障制度，“两新”党组织阵地建设和活动经费以“两新”组织保障为主，党员教育管理培训经费以党费保障为主，为党组织开展活动创造必要条件。

四、以构建机关、事业单位党建“三个和谐”为宗旨，不断提升党性修养、创新活动方式、完善管理机制，全面推进机关、事业单位党建工作

党的十六届六中全会明确提出，“以党内和谐促进社会和谐”。这是我们党从构建社会主义和谐社会的全局出发对全党提出的一个明确要求，也是构建社会主义和谐社会的重要政治保证。因此，机关、事业单位党建工作要以“促和谐、强服务”为根本，全面提高党组织的服务能力，推进党员经常性教育工作深落实。

1、增强党员意识，实现思想和谐。坚持“三会一课”制度，健全党的组织生活，推动党员思想政治素质的进一步提高；要制定切实可行的学习计划，认真组织党员干部学习党的基本理论、十七大报告及十七届三中全会精神；要按照“强学习、重调研、出思路”的要求，拓展学习内容，结合科学发展观学习和庆祝建国50周年庆祝活动，积极组织开展“领导干部论坛”、“理论大讲堂”、“学习体会交流会”、“读书演讲”等活动；坚持党的民主生活会制度，充分发扬党内民主，让党员真说、真评、真议，真正评出正气,评出团结,评出干劲,实现党内思想的统一。

2、深化服务载体，实现行动和谐。深化“党员先锋岗”创建活动，将创建活动与落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、办事公开制、失职追究制等制度有机结合，切实把机关、事业单位便民利民服务的各项工作内容体现在党员的行动上；深入开展“落实三真、关爱基层”主题实践活动，定期组织机关、事业单位党员干部深入基层走访群众，了解实情，为群众排忧解难，送去党的关怀，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护。同时，要深入开展一名班子成员结对一名贫困学生，一个机关、事业单位党组织结对一名生活困难群众的“一帮一”活动，让机关、事业单位党员干部在结对扶贫帮困活动中受到教育。

3、完善管理机制，实现组织和谐。制定《机关、事业单位党建目标管理百分考核细则》，以思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五大建设”为一级指标，细化目标管理的具体工作内容和评分标准；建立党建工作责任机制，签订目标考核责任书，增强基层党组织及党组织负责人的责任感和使命感；完善考核方式，对照党建目标管理评分标准，采取“听、看、查、访、评”的方式逐条逐项量化打分，并将考核结果在全市范围内公布，以推动机关、事业单位党建工作规范化建设。

第四篇：党的基层组织建设工作要点

2011年,全区基层党建工作要以贯彻党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以实现“三个新突破”（在用科学发展观指导和推动基层党建工作上水平上有新的突破、在打造新的党建工作品牌和亮点上有新的突破、在基层党建服务区委工作大局上有新的突破）为目标要求，以抓好基层党建“六项建设”（基层组织建设、党员队伍建设、党内民主建设、党建阵地建设、创新体系建设、保障机制建设）为重点，夯实基础，开拓创新，进一步提升全区基层党建工作科学化水平，为推动全区经济社会科学发展、构建和谐湖滨提供坚强组织保证。

一、夯实党执政的组织基础，强力推进基层党组织建设

1、进一步深化“三级联创”活动，突出抓好村级班子特别是村党组织书记队伍建设。要使80%以上的村级党组织达到区“五好”标准，每个乡、街道至少有一个以上村级党组织达到省级“五好”标准和市级“五好”标准。按照加强村党支部书记队伍建设的《实施意见》，认真落实“一定三有”（定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障）政策，注重选拔优秀党员干部担任村党组织书记，认真落实村干部队伍的政治生活待遇，不断深化“五好”创建活动。采取多种措施加强对农村基层党组织书记的培养选拔、教育培训、保障激励和管理监督，帮助基层党组织书记解决工作、生活中的实际问题。从2011年起，每年至少安排基层党支部书记进行一次集中培训、体检和外出参观，充分调动他们的工作积极性。

2、集中排查整顿相对后进农村基层党组织。对全区农村48个行政村基层党组织建设状况进行调查摸底，采取倒排的方式，对相对后进的村党组织，派工作组和指导员进行整顿，调整班子、解决问题、建章立制，使工作走上正轨，力争年内全部达到支书选好、班子建强、制度健全、群众满意的转化目标。探索建立健全经常性的发现、整顿软弱涣散基层党组织工作机制。

3、切实推进社区党建“三有一化”。按照省、市要求，研究制定大力推进社区党建“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化社区党建新格局）的实施意见，认真抓好街道社区党建示范点工作，健全完善队伍建设机制、经费保障机制、场所拓展机制和资源整合机制，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。结合工作实际，在5个街道22个社区党支部中积极推进社区党建“六化”创建活动，即，社区党组织建设规范化、党员管理系统化、阵地建设标准化、经费保障多元化、社区服务特色化、党建格局区域化。到2011年“七一”前夕，每个街道至少要有一到两个社区党支部达到“六化”标准；到年底，每个街道至少要有80%以上的社区达到“六化”标准。

4、深入开展城市分行业创“五好”活动，统筹推进各领域党组织建设。在机关、学校、企业，深入开展城市分行业创“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、干部群众反映好）活动，全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。在机关、学校党组织中，要继续深入扎实开展“学习型、创新型、和谐型、效能型、服务型”机关党组织创建活动，形成注重实效、各具特色的创建局面。

5、认真抓好非公有制经济组织党建工作。突出抓好建立党组织工作，力争达到全覆盖，理顺党组织隶属关系，加强党务工作者队伍建设，培育非公有制企业党建工作示范点。在“两新组织”，深入开展以“推荐下岗职工党员到“两新组织”工作、推荐“两新组织”优秀员工入党、推荐“两新组织”优秀党员进入管理层，推荐优秀机关党员干部到“两新组织”担任党建指导员为主要内容的“四推荐”活动。

6、积极创新基层党组织设置和活动方式。推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织，采取单独组建、行业统建、区域联建、楼宇共建等形式设置党组织。探索建立网上支部，研究网上学习、网上缴纳党费等方法，努力实现党组织和党的工作的全覆盖。各乡（街道）要力争建立2个以上协会型党组织。

7、着力加强大学生村干部队伍建设。全面落实上级关于大学生村干部管理教育的各项政策精神。一方面做好XX年年从区直机关选聘的50名在职大学生村干部任期即将结束的后续服务工作；另一方面是继续抓好2011年、2011年从社会上公开招聘的26名大学生村干部的培养教育和管理服务工作，促使其履行党的方针政策宣传员、村情民意调查员、两委决策参谋员、新农村建设服务员、远程教育管理员、创业发展示范员等六大职责。同时探索建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制，努力培养一大批新农村建设骨干力量和党政干部后备人才。

8、构建城乡一体的基层党建新格局。落实市委即将出台的统筹城乡基层党建工作《意见》，积极探索开展以机关联农村、农村联社区、社区联机关，做到资源共享、阵地共建、党员共管、工作共推、活动共抓为主要内容的“三联五共”活动，有效实现党建工作人力、物力、智力、信息等资源的优化组合，达到以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展的目标。

二、提高党员队伍素质，强力推进党员队伍建设

9、善始善终抓好学习实践科学发展观活动。围绕“科学发展促‘三保’，奋力实现新跨越”，坚持“五个贯穿始终”，落实“五个更加注重”，不断巩固扩大第二批、第三批学习实践活动成果，确保取得让人民群众满意的实效。认真总结活动经验，制定出台制度文件，探索建立有利于贯彻落实科学发展观的长效机制。

10、深入开展经常性的党员教育培训。认真落实《2011—2013年党员教育培训工作规划》，健全“省级示范培训、市级重点培训、区级普遍培训”的培训体系，抓好基层党员轮训工作。今年要重点办好全区入党积极分子、基层党支部书记、大学生村干部、远程教育站点管理员培训班。

11、切实优化党员队伍结构。改进入党积极分子教育工作，继续推行发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制，加大在工人、农民、知识分子、高层次人才和高技能人才中发展党员工作力度，积极做好非公有制企业和新社会组织党员发展工作。

12、搞好党员分类管理。建立健全全区党员信息库，加强党员动态管理。大力开展以“设岗定责、依岗承诺、结对帮扶”为主要内容的争先创优活动。探索建立党员在居住地发挥作用新机制，引导和鼓励党员参与各类志愿服务。对党员实行分类管理，在农村、社区的无职党员中开展设岗定责活动，激发能力、发挥作用，让无职党员有岗有责有为；在机关在职党员中，开展进社区、下农村服务承诺活动；在流动党员中，加强联系沟通、帮扶教育。

13、建立健全党员激励帮扶机制。广泛开展党内关怀活动，区、乡（街道）、村（社区）逐级建立党员服务中心、设立党内关怀救助基金，用好“12371”党员服务咨询电话，探索建立定期走访、网络热线、节日慰问等制度。按照市委出台的新标准，切实抓好建国前入党的老党员以及特困党员救助基金的筹集、管理和使用工作。

14、扎实推进党员干部现代远程教育。破解站点由村到户延伸的瓶颈，抓好基本型站点升级工作，推进站点向社区、非公有制企业、专业协会、示范基地延伸。继续抓好课件栏目的制作，尽快形成教材体系。加强站点管理员队伍建设，进一步改进学用工作。

三、发挥党员在党内生活中的主体作用，强力推进党内民主建设

15、进一步规范“四议两公开”工作法。继续在村级组织中抓好“四议两公开”工作法的规范、完善和提高，保证其逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。深入研究“四议两公开”工作法的理论基础、实践探索、深化措施，把“四议两公开”工作法的理念和做法逐步运用到机关、社区、企业。

16、总结“三推一选”经验，进一步完善党内基层选举制度。在街道社区成功运用“三推一选”选举办法的基础上，逐步向机关、农村、非公有制企业中推广，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

17、积极探索实现党内基层民主的新途径。认真落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，探索建立党内情况通报、党务公开、党内议事和决策等制度。全面推进基层党务公开，建立健全党内基层民主议事决策机制，加强党内基层民主监督，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。认真落实党代表任期制，探索党代表在会议和闭会期间发挥作用的途径方式。

四、优化基层党建工作资源配置，强力推进党建阵地建设

18、进一步完善村级活动场所建设。在实现村村有活动场所的基础上，抓好不符合标准的村级活动场所的跟踪建设。同时要在提档升级、正常运行、发挥作用上下功夫。

19、着力推进街道社区、“两新”组织等阵地建设。力争做到“十有”（有专门的党建活动阵地、有办公电话、有版面制度、有领导机构、有工作记录薄、有党务公开栏、有征求意见箱、有工作流程、有良好的宣传氛围、有经验介绍材料）。

20、构建“三级”党员教育培训阵地。积极构建区、乡（街道）、村（社区）三级党员教育培训阵地。在区一级，要依托区委党校建立全区党员干部教育培训阵地，同时以外出参观、学习交流等各种形式提升党员政治素养和理论水平；在乡（街道），要依托乡（街道）党校、公民文明学校建立乡（街道）党员干部培训阵地，通过邀请专家教授讲学、领导干部上党课等形式举办各类党员教育培训；在村（社区），要依托党员活动中心、远程教育接收站点建立农村（社区）党员干部教育培训阵地，组织广大农村和社区基层党员集中收看远程教育资源、开办农民学校，邀请专家和技术人员举办专题讲座，对广大党员群众进行农业科技、实用技术、创业技能、政策法规、市场经济等方面的培训。

21、探索建立党建网络信息化阵地。要建立健全全区基层党组织和党员基本情况信息库，2011年，各党工委要利用网络信息技术推进基层党建工作，不断探索和创新党的工作方式和手段，强化网络信息平台建设，打造信息化党务人才队伍，用现代信息手段服务基层党建。依托区委组织部党建博客创建基层党建网、党建博客、党建专用邮箱、党建组织员qq群、大学生村官qq群等党建网络信息化阵地，宣传党的路线方针政策，着力打造“网络党建”品牌，提高工作效率，提高党员干部素质，创新工作方法，不断扩大全区基层党建工作的影响力和覆盖面。

五、加大基层党建工作创新力度，强力推进创新体系建设

22、着力构建党建创新体系。要深入挖掘基层党建工作中的新理念、新思路、新举措，形成具有前瞻性、创新性、指导性的理论成果和制度成果。要建立科学的成果转化运用机制，做到有经验就有推广，有成果就有转化，通过制度的创新、机制的保障，为基层党建工作的改革创新提供坚实后盾和强大动力。一要有创新目标。每一个基层党组织每年都要结合自身实际，从工作方法、措施中选取一个创新点进行创新实践，最终形成有价值的创新成果。如今年要开展的党代表常任制、基层党组织领导班子公推直选试点、党务公开和党员帮扶激励基金建设工作，都要进行探索创新。二要有创新奖惩。年初要立项，明确有关责任人，年中要检查，年终要考核评比。三要有创新人才。培养一批有党建专长、热爱本职工作、有创新热情的人才，组建创新研究团队。四要有创新成果。形成不断有创新成果推出的良好格局。

23、着力构建党建示范体系。狠抓党建示范点建设，加快构建覆盖面广的党建示范体系，从而实现“点”、“面”并进，共同提高。各党工委要通过整合基层党建各方面的工作资源和工作力量，狠抓党建示范点建设，着力打造一大批各具特色的党建工作标杆，为全面提高党建工作水平提供可学、可用的样板和模式，不断提升基层党建工作在省、市乃至全国的影响力。各党工委在构建党建示范体系中要做到定位要准，使各项工作与党中央和上级党组织的要求保持高度一致；特色要明，在具体的创建工作中，要引导各基层党组织既在“规定动作”上推动整体上台阶，又在“自选动作”上创造特色出亮点。要不断适应新形势，不断探索新思路、新途径、新方法，确保党建示范点建设不断体现时代性，迈上新台阶。要树立精品意识，找准工作切入点，大处着眼，小处着手，注重细节，打造精品，不断提升党建示范点建设工作水平；辐射要广，要充分发挥党建示范点的辐射带动作用，真正成为带动和引导党建工作整体水平提升的样板和标杆，从而从整体上推动基层党建工作上水平。

24、着力构建党建宣传体系。要认真做好宣传文章，充分利用各种宣传媒介，整合方方面面的宣传力量，切实形成党建工作大宣传、大推介的工作合力，着力打造党建工作的“大品牌”，努力推出一批在全区、全市有一定影响的先进典型，力争推出在全国有影响的先进典型。一是要积极在各类报刊杂志等纸质新闻媒体上发表党建宣传稿件；二是要重视在各级组织部门内部组工信息、活动简报、专刊等内部刊物上报送党建工作信息；三是要注重在各类较大影响网络媒体中上传发表党建稿件。每个党工委全年在市级以上媒体发表有关党建方面的稿件不少于5篇；每月上报市委组织部组工信息不少于2篇，全年采用不少于3篇；并踊跃在省级以上媒体刊发党建稿件，力争实现本单位党建工作稿件在国家级媒体刊发1篇，在省级媒体刊发3篇以上的目标。

六、健全完善基层党建工作制度，强力推进保障机制建设

25、建立健全党建目标责任机制。在党建工作中，要制定科学规划，实行目标分解，将基层党建工作任务明确到各基层党组织，将党建目标细化为具体工作，量化为具体数字，使基层党（总）支部便于操作、开展和考核。一是建立目标管理制度。建立由区委、组织部、乡（街道）、村（社区）四级抓基层党建工作的上下联动责任体系，逐项分解目标，逐级下达任务，明确完成要求，规定完成时限，建立量化评分标准，推动基层党组织落实党建工作责任制。二是建立重点工作项目化管理制度。年初，各党工委要确定2-3项党建工作重点项目，明确项目内容、责任人和具体完成时间，并建立“定期督查指导、定期汇报交流、年底总结考核”三位一体的工作机制，由区委组织部统一进行项目化管理，确保重点工作落到实处。三是建立工作年报制度。区委常委会每年定期向全委会报告基层党建工作，并接受监督。年底，各党工委、区直部门党组织书面向区委报告履行党建工作职责情况，把履行抓基层党建工作责任情况作为领导班子成员述职述廉的重要内容。四是建立专项述职制度。建立党工委书记履行基层党建工作责任述职制度，每年年底,组织党工委书记对履行基层党建工作责任情况进行述职，针对存在的问题，督促提出整改方案，落实整改措施。

26、建立健全党建督查落实机制。结合实际，要建立健全以“四查、两结合、一通报”为主的党建督查落实机制。“四查”就是针对各阶段党建工作的重点，要采取全面督查、随机抽查、定期检查、自查相结合的方式开展检查。“两结合”即检查内容把党的基层组织建设与区委的中心工作相结合和各单位的全面工作相结合。“一通报”即对督促检查情况进行通报，形成你先我赶我争先的良好氛围。每次督促检查完毕后，区委组织部要以《湖滨区基层党建工作督查通报》对检查情况进行通报，对做得好的，给以表扬，对做得差的，提出问题和建议，并对全区出现的共性问题，进行全区通报整改，不断促进全区基层组织建设各项工作深入扎实开展。

27、建立健全党建考评激励机制。按照科学发展观的要求，进一步完善基层党建工作考核评价激励机制，建立和完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，充分发挥考评的导向、激励和监督作用。要建立健全动态考评机制，推行考评工作经常化；建立健全反馈申诉机制，实行考评工作公开化；建立健全群众参与机制，提升考评工作民主化；建立健全奖惩激励机制，确保考评工作合理化。要把基层党建工作考核做到精神激励与物质奖励有机结合，考绩与评人、用人有机结合，与促进工作有机结合。

28、建立健全党建经费保障机制。着力破解基层党组织办公经费无保障、基层干部工作积极性不高、无钱办事的难题，在实践中创新建立稳定规范的党建经费保障体系，为基层组织建设提供坚实的保障。要建立多元化经费投入机制、村组干部待遇保障机制、党员教育培训保障机制、党员帮扶关爱机制以及组织活动场所建设投入机制等机制。

第五篇：党的基层组织建设工作要点

2011年,全区基层党建工作要以贯彻党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以实现“三个新突破”（在用科学发展观指导和推动基层党建工作上水平上有新的突破、在打造新的党建工作品牌和亮点上有新的突破、在基层党建服务区委工作大局上有新的突破）为目标要求，以抓好基层党建“六项建设”（基层组织建设、党员队伍建设、党内民主建设、党建阵地建设、创新体系建设、保障机制建设）为重点，夯实基础，开拓创新，进一步提升全区基层党建工作科学化水平，为推动全区经济社会科学发展、构建和谐湖滨提供坚强组织保证。

一、夯实党执政的组织基础，强力推进基层党组织建设

2、集中排查整顿相对后进农村基层党组织。对全区农村48个行政村基层党组织建设状况进行调查摸底，采取倒排的方式，对相对后进的村党组织，派工作组和指导员进行整顿，调整班子、解决问题、建章立制，使工作走上正轨，力争年内全部达到支书选好、班子建强、制度健全、群众满意的转化目标。探索建立健全经常性的发现、整顿软弱涣散基层党组织工作机制。

3、切实推进社区党建“三有一化”。按照省、市要求，研究制定大力推进社区党建“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化社区党建新格局）的实施意见，认真抓好街道社区党建示范点工作，健全完善队伍建设机制、经费保障机制、场所拓展机制和资源整合机制，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。结合工作实际，在5个街道22个社区党支部中积极推进社区党建“六化”创建活动，即，社区党组织建设规范化、党员管理系统化、阵地建设标准化、经费保障多元化、社区服务特色化、党建格局区域化。到2011年“七一”前夕，每个街道至少要有一到两个社区党支部达到“六化”标准；到年底，每个街道至少要有80%以上的社区达到“六化”标准。

4、深入开展城市分行业创“五好”活动，统筹推进各领域党组织建设。在机关、学校、企业，深入开展城市分行业创“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、干部群众反映好）活动，全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。在机关、学校党组织中，要继续深入扎实开展“学习型、创新型、和谐型、效能型、服务型”机关党组织创建活动，形成注重实效、各具特色的创建局面。

5、认真抓好非公有制经济组织党建工作。突出抓好建立党组织工作，力争达到全覆盖，理顺党组织隶属关系，加强党务工作者队伍建设，培育非公有制企业党建工作示范点。在“两新组织”，深入开展以“推荐下岗职工党员到“两新组织”工作、推荐“两新组织”优秀员工入党、推荐“两新组织”优秀党员进入管理层，推荐优秀机关党员干部到“两新组织”担任党建指导员为主要内容的“四推荐”活动。

6、积极创新基层党组织设置和活动方式。推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织，采取单独组建、行业统建、区域联建、楼宇共建等形式设置党组织。探索建立网上支部，研究网上学习、网上缴纳党费等方法，努力实现党组织和党的工作的全覆盖。各乡（街道）要力争建立2个以上协会型党组织。

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8、构建城乡一体的基层党建新格局。落实市委即将出台的统筹城乡基层党建工作《意见》，积极探索开展以机关联农村、农村联社区、社区联机关，做到资源共享、阵地共建、党员共管、工作共推、活动共抓为主要内容的“三联五共”活动，有效实现党建工作人力、物力、智力、信息等资源的优化组合，达到以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展的目标。

二、提高党员队伍素质，强力推进党员队伍建设 <1>

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