《山东省消防安全责任制实施办法》大全

第一篇：《山东省消防安全责任制实施办法》大全

山东省消防安全责任制实施办法

发文单位：山东省人民政府

文 号：山东省人民政府令第201号 发布日期：2008-2-21 执行日期：2008-4-1

（《山东省消防安全责任制实施办法》已经2008年1月29日省政府第1次常务会议通过，现予公布，自2008年4月1日起施行。）

省 长：姜大明

二○○八年二月二十一日

山东省消防安全责任制实施办法

第一条 为了明确和落实消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，保障公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的消防安全管理工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行消防安全责任制。

本省行政区域内的机关、团体、企业、事业、民办非企业单位以及居（村）民委员会、个体工商户应当按照消防法律、法规、规章以及本办法的规定落实消防安全责任制。

第三条 各级人民政府的主要负责人是本行政区域内的消防安全第一责任人，对本行政区域内的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。

机关、团体、企业、事业、民办非企业单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任。

个体工商户的经营者是其经营场所的消防安全责任人，对其经营场所的消防安全工作负直接责任。

第四条 县级以上人民政府应当加强对消防安全工作的领导，建立健全消防工作协调机制，协调、督促各部门落实消防安全责任，研究、制定加强消防工作的政策、措施。

第五条 县级以上人民政府应当履行下列消防工作职责：

（一）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应；

（二）将消防业务经费纳入本级财政预算，加大投入力度，不断加强公共消防设施建设，改善消防装备；

（三）加强特殊灾害事故应急抢险救援能力建设，按照事权、财权划分原则，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队站、设施建设经费；

（四）将消防专业规划纳入城市总体规划、村庄建设规划，保证公共消防设施、消防装备与其他基础设施的规划、建设同步实施；

（五）将消防工作纳入工作议事日程，分析本地区的消防安全工作情况，及时研究解决消防工作中存在的重大问题；

（六）加强合同制等多种形式消防队伍建设，建立合同制消防员工资待遇、社会保险和福利保障机制；

（七）对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行督察和考核；

（八）对公安消防机构报请批准的责令停产停业、重大火灾隐患整改等事项，依法及时作出决定；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条 县级以上人民政府公安消防机构对本行政区域内的消防工作实施监督管理，依法履行下列职责：

（一）在本级人民政府的领导下，负责消防安全责任制落实情况的指导与监督；

（二）履行建筑工程消防设计审核、验收和公众聚集场所消防安全检查等行政许可职责，加强消防产品监督管理；

（三）组织消防监督检查和消防安全专项治理工作，督促责任单位采取消防安全措施，依法责令当场或者限期消除火灾隐患，依法实施行政处罚；

（四）对专职和义务消防队进行业务指导，对消防岗位人员进行教育和培训；

（五）承担火灾扑救和国家规定的抢险救援任务；

（六）依法调查、认定火灾原因，统计火灾损失，查明火灾事故责任；

（七）开展消防调查研究，定期组织消防安全评价，分析消防安全形势，及时向本级人民政府提出改进消防安全工作的意见和建议；

（八）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

第七条 县级以上人民政府有关部门和单位，应当履行下列消防工作职责：

（一）财政部门应当保障必需的消防业务经费按时、足额划拨；

（二）规划行政主管部门对不符合城镇消防规划确定的消防安全布局的建设工程，不得核发建设用地规划许可证。建设行政主管部门对未依法通过消防设计审核的建设工程，不得核发施工许可证；对未依法取得消防验收合格文件的建设工程，不得办理竣工验收备案手续；

（三）教育部门应当将有关的消防安全知识纳入教学内容，中小学校应当有针对性地开展消防安全教育；

（四）司法行政、劳动和社会保障、安全生产监督管理部门应当将消防法律、法规和规章列入普法、培训、安全生产考核的内容；

（五）文化、卫生、民政、农业、交通、旅游等部门，应当对本部门、本行业的消防安全加强管理，协助公安消防机构开展消防监督工作；

（六）报纸、广播电视等媒体，应当积极开展消防安全知识宣传教育，加强社会公益性消防安全内容的报道。

发展改革、财政、建设、规划等部门应当按照《山东省城市公共消防设施管理办法》的规定，履行城市公共消防设施的建设和维护职责。

有关部门在审查拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所是否符合法定条件时，应当一并审查其开办建筑物或者场所是否经过公安消防机构审查通过；对未经公安消防机构审查通过的不予批准，并告知其到公安消防机构办理消防审查手续。

第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：

（一）根据县（市、区）的消防专业规划，结合本地实际制定并组织实施消防规划或者方案；

（二）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职或者义务消防队，参与火灾扑救工作；

（三）组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织开展经常性的消防安全宣传教育；

（五）消防法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

第九条 村民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）制定消防安全村规民约并组织实施；

（二）开展家庭、粮场等防火知识宣传教育，在本村公共场所设置宣传栏和其他消防安全警示标志；

（三）对村民随意堆放粮草、违规接拉电气线路等可能引发火灾的行为予以纠正或者制止，及时消除火灾隐患；

（四）督促本村经济组织做好消防安全工作；

（五）发生火灾时立即报警，并组织对初发火灾的扑救。

第十条 居民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）开展家庭消防知识宣传教育；

（二）对居民住宅楼（院）消防安全情况进行检查，纠正堵塞、占用消防通道、水源等违法行为；

（三）发生火灾时协助公安消防机构扑救火灾，疏散居民。

第十一条 机关、团体、企业、事业、民办非企业单位内部的消防安全管理，应当按照国家和省有关规定，实行标准化管理，并建立消防档案。

第十二条 实行承包、租赁或者委托经营、管理时，业主应当提供符合消防安全要求的建筑物。当事人在订立的合同中应当明确各方的消防安全责任；未在合同中明确的，消防安全责任由承包、租赁或者受委托经营、管理者承担。

两个以上业主或者使用者共用的建筑物，业主或者使用者对消防车通道、疏散设施和其他涉及公共安全的消防设施应当明确管理责任，可以委托物业服务企业或者其他管理人统一管理。

第十三条 人员密集场所应当保障公众的人身安全，积极投保火灾公众责任险。

第十四条 消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。消防产品生产企业应当建立不合格产品主动召回制度。

消防设施、器材的安装、检测、维修和维护保养企业应当具备国家或者省规定的技术条件，对工程和服务承担质量责任。

第十五条 消防行业协会应当加强行业自律，发挥行业服务和行业监督作用，规范消防产品生产、销售和消防设施、器材的安装、检测、维修、维护保养等消防企业经营者的经营行为，提高其产品和服务质量。

第十六条 各级人民政府应当将消防工作作为政府目标责任考核和主要负责人政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理和平安创建、创建文明城市（乡镇、村）考评范围，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。

第十七条 上级人民政府与下一级人民政府、人民政府与所属工作部门、派出机构，应当签订消防安全责任书，明确消防安全责任人、责任范围、责任期限、目标任务、工作措施、考核和奖惩办法等内容。

主管部门与被监督管理单位之间，以及机关、团体、企业、事业、民办非企业单位内部可以通过签订消防安全责任书的形式落实消防安全责任。

第十八条 不落实消防安全责任制的，公安消防机构应当依法责令限期改正，有主管部门的，通报其主管部门；逾期不改正的，依法给予行政处罚。

第十九条 行政监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和有关行政主管部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。

第二十条 在落实消防安全责任制工作中贡献突出或者成绩显著的单位和个人，应当给予奖励。

第二十一条 下级人民政府不落实本办法规定的消防安全责任制，存在火灾隐患的，由上一级人民政府责令限期改正或者给予通报批评；发生火灾事故，造成重大人身伤亡或者财产损失的，对本办法第三条规定的第一责任人、直接责任人和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第二十二条 各级人民政府和公安消防机构、其他有关部门不履行或者不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章实施审批、监督检查的，或者对重大火灾隐患督促整改不力的，应当依法追究有关责任人员和负责人的责任；导致重大人员伤亡或者财产损失，社会影响恶劣的，应当依法追究主要负责人和其他责任人的法律责任。

第二十三条 本办法自2008年4月1日起施行。

第二篇：山东省消防安全责任制实施办法

山东省消防安全责任制实施办法

（２００８年１月２９日省政府第１次常务会议通过，现予公布，自２００８年４月１日起施行）

第一条为了明确和落实消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，保障公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的消防安全管理工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行消防安全责任制。

本省行政区域内的机关、团体、企业、事业、民办非企业单位以及居（村）民委员会、个体工商户应当按照消防法律、法规、规章以及本办法的规定落实消防安全责任制。

第三条各级人民政府的主要负责人是本行政区域内的消防安全第一责任人，对本行政区域内的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。

机关、团体、企业、事业、民办非企业单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任。

个体工商户的经营者是其经营场所的消防安全责任人，对其经营场所的消防安全工作负直接责任。

第四条县级以上人民政府应当加强对消防安全工作的领导，建立健全消防工作协调机制，协调、督促各部门落实消防安全责任，研究、制定加强消防工作的政策、措施。

第五条县级以上人民政府应当履行下列消防工作职责：

（一）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应；

（二）将消防业务经费纳入本级财政预算，加大投入力度，不断加强公共消防设施建设，改善消防装备；

（三）加强特殊灾害事故应急抢险救援能力建设，按照事权、财权划分原则，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队站、设施建设经费；

（四）将消防专业规划纳入城市总体规划、村庄建设规划，保证公共消防设施、消防装备与其他基础设施的规划、建设同步实施；

（五）将消防工作纳入工作议事日程，分析本地区的消防安全工作情况，及时研究解决消防工作中存在的重大问题；

（六）加强合同制等多种形式消防队伍建设，建立合同制消防员工资待遇、社会保险和福利保障机制；

（七）对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行督察和考核；

（八）对公安消防机构报请批准的责令停产停业、重大火灾隐患整改等事项，依法及时作出决定；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条县级以上人民政府公安消防机构对本行政区域内的消防工作实施监督管理，依法履行下列职责：

（一）在本级人民政府的领导下，负责消防安全责任制落实情况的指导与监督；

（二）履行建筑工程消防设计审核、验收和公众聚集场所消防安全检查等行政许可职责，加强消防产品监督管理；

（三）组织消防监督检查和消防安全专项治理工作，督促责任单位采取消防安全措施，依

法责令当场或者限期消除火灾隐患，依法实施行政处罚；

（四）对专职和义务消防队进行业务指导，对消防岗位人员进行教育和培训；

（五）承担火灾扑救和国家规定的抢险救援任务；

（六）依法调查、认定火灾原因，统计火灾损失，查明火灾事故责任；

（七）开展消防调查研究，定期组织消防安全评价，分析消防安全形势，及时向本级人民政府提出改进消防安全工作的意见和建议；

（八）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

第七条县级以上人民政府有关部门和单位，应当履行下列消防工作职责：

（一）财政部门应当保障必需的消防业务经费按时、足额划拨；

（二）规划行政主管部门对不符合城镇消防规划确定的消防安全布局的建设工程，不得核发建设用地规划许可证。建设行政主管部门对未依法通过消防设计审核的建设工程，不得核发施工许可证；对未依法取得消防验收合格文件的建设工程，不得办理竣工验收备案手续；

（三）教育部门应当将有关的消防安全知识纳入教学内容，中小学校应当有针对性地开展消防安全教育；

（四）司法行政、劳动和社会保障、安全生产监督管理部门应当将消防法律、法规和规章列入普法、培训、安全生产考核的内容；

（五）文化、卫生、民政、农业、交通、旅游等部门，应当对本部门、本行业的消防安全加强管理，协助公安消防机构开展消防监督工作；

（六）报纸、广播电视等媒体，应当积极开展消防安全知识宣传教育，加强社会公益性消防安全内容的报道。

发展改革、财政、建设、规划等部门应当按照《山东省城市公共消防设施管理办法》的规定，履行城市公共消防设施的建设和维护职责。

有关部门在审查拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所是否符合法定条件时，应当一并审查其开办建筑物或者场所是否经过公安消防机构审查通过；对未经公安消防机构审查通过的不予批准，并告知其到公安消防机构办理消防审查手续。

第八条乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：

（一）根据县（市、区）的消防专业规划，结合本地实际制定并组织实施消防规划或者方案；

（二）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职或者义务消防队，参与火灾扑救工作；

（三）组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织开展经常性的消防安全宣传教育；

（五）消防法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

第九条村民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）制定消防安全村规民约并组织实施；

（二）开展家庭、粮场等防火知识宣传教育，在本村公共场所设置宣传栏和其他消防安全警示标志；

（三）对村民随意堆放粮草、违规接拉电气线路等可能引发火灾的行为予以纠正或者制止，及时消除火灾隐患；

（四）督促本村经济组织做好消防安全工作；

（五）发生火灾时立即报警，并组织对初发火灾的扑救。

第十条居民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）开展家庭消防知识宣传教育；

（二）对居民住宅楼（院）消防安全情况进行检查，纠正堵塞、占用消防通道、水源等违法行为；

（三）发生火灾时协助公安消防机构扑救火灾，疏散居民。

第十一条机关、团体、企业、事业、民办非企业单位内部的消防安全管理，应当按照国家和省有关规定，实行标准化管理，并建立消防档案。

第十二条实行承包、租赁或者委托经营、管理时，业主应当提供符合消防安全要求的建筑物。当事人在订立的合同中应当明确各方的消防安全责任；未在合同中明确的，消防安全责任由承包、租赁或者受委托经营、管理者承担。

两个以上业主或者使用者共用的建筑物，业主或者使用者对消防车通道、疏散设施和其他涉及公共安全的消防设施应当明确管理责任，可以委托物业服务企业或者其他管理人统一管理。

第十三条人员密集场所应当保障公众的人身安全，积极投保火灾公众责任险。

第十四条消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。消防产品生产企业应当建立不合格产品主动召回制度。

消防设施、器材的安装、检测、维修和维护保养企业应当具备国家或者省规定的技术条件，对工程和服务承担质量责任。

第十五条消防行业协会应当加强行业自律，发挥行业服务和行业监督作用，规范消防产品生产、销售和消防设施、器材的安装、检测、维修、维护保养等消防企业经营者的经营行为，提高其产品和服务质量。

第十六条各级人民政府应当将消防工作作为政府目标责任考核和主要负责人政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理和平安创建、创建文明城市（乡镇、村）考评范围，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。

第十七条上级人民政府与下一级人民政府、人民政府与所属工作部门、派出机构，应当签订消防安全责任书，明确消防安全责任人、责任范围、责任期限、目标任务、工作措施、考核和奖惩办法等内容。

主管部门与被监督管理单位之间，以及机关、团体、企业、事业、民办非企业单位内部可以通过签订消防安全责任书的形式落实消防安全责任。

第十八条不落实消防安全责任制的，公安消防机构应当依法责令限期改正，有主管部门的，通报其主管部门；逾期不改正的，依法给予行政处罚。

第十九条行政监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和有关行政主管部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。

第二十条在落实消防安全责任制工作中贡献突出或者成绩显著的单位和个人，应当给予奖励。

第二十一条下级人民政府不落实本办法规定的消防安全责任制，存在火灾隐患的，由上一级人民政府责令限期改正或者给予通报批评；发生火灾事故，造成重大人身伤亡或者财产损失的，对本办法第三条规定的第一责任人、直接责任人和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第二十二条各级人民政府和公安消防机构、其他有关部门不履行或者不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章实施审批、监督检查的，或者对重大火灾隐患督促整改不力的，应当依法追究有关责任人员和负责人的责任；导致重大人员伤亡或者财产损失，社会影响恶劣的，应当依法追究主要负责人和其他责任人的法律责任。

第二十三条本办法自2008年4月1日起施行。

第三篇：山东省消防安全责任制实施办法

发布单位】山东省

【发布文号】山东省人民政府令第201号

【发布日期】2008-02-21 【生效日期】2008-04-01 【失效日期】-----------【所属类别】地方法规

【文件来源】山东省

山东省消防安全责任制实施办法

(山东省人民政府令第201号)

《山东省消防安全责任制实施办法》已经2008年1月29日省政府第1次常务会议通过，现予公布，自2008年4月1日起施行。

省 长：姜大明

二○○八年二月二十一日

山东省消防安全责任制实施办法

第一条 为了明确和落实消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，保障公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的消防安全管理工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行消防安全责任制。

本省行政区域内的机关、团体、企业、事业、民办非企业单位以及居（村）民委员会、个体工商户应当按照消防法律、法规、规章以及本办法的规定落实消防安全责任制。

第三条 各级人民政府的主要负责人是本行政区域内的消防安全第一责任人，对本行政区域内的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。

机关、团体、企业、事业、民办非企业单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任。

个体工商户的经营者是其经营场所的消防安全责任人，对其经营场所的消防安全工作负直接责任。

第四条 县级以上人民政府应当加强对消防安全工作的领导，建立健全消防工作协调机制，协调、督促各部门落实消防安全责任，研究、制定加强消防工作的政策、措施。

第五条 县级以上人民政府应当履行下列消防工作职责：

（一）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应；

（二）将消防业务经费纳入本级财政预算，加大投入力度，不断加强公共消防设施建设，改善消防装备；

（三）加强特殊灾害事故应急抢险救援能力建设，按照事权、财权划分原则，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队站、设施建设经费；

（四）将消防专业规划纳入城市总体规划、村庄建设规划，保证公共消防设施、消防装备与其他基础设施的规划、建设同步实施；

（五）将消防工作纳入工作议事日程，分析本地区的消防安全工作情况，及时研究解决消防工作中存在的重大问题；

（六）加强合同制等多种形式消防队伍建设，建立合同制消防员工资待遇、社会保险和福利保障机制；

（七）对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行督察和考核；

（八）对公安消防机构报请批准的责令停产停业、重大火灾隐患整改等事项，依法及时作出决定；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条 县级以上人民政府公安消防机构对本行政区域内的消防工作实施监督管理，依法履行下列职责：

（一）在本级人民政府的领导下，负责消防安全责任制落实情况的指导与监督；

（二）履行建筑工程消防设计审核、验收和公众聚集场所消防安全检查等行政许可职责，加强消防产品监督管理；

（三）组织消防监督检查和消防安全专项治理工作，督促责任单位采取消防安全措施，依法责令当场或者限期消除火灾隐患，依法实施行政处罚；

（四）对专职和义务消防队进行业务指导，对消防岗位人员进行教育和培训；

（五）承担火灾扑救和国家规定的抢险救援任务；

（六）依法调查、认定火灾原因，统计火灾损失，查明火灾事故责任；

（七）开展消防调查研究，定期组织消防安全评价，分析消防安全形势，及时向本级人民政府提出改进消防安全工作的意见和建议；

（八）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

第七条 县级以上人民政府有关部门和单位，应当履行下列消防工作职责：

（一）财政部门应当保障必需的消防业务经费按时、足额划拨；

（二）规划行政主管部门对不符合城镇消防规划确定的消防安全布局的建设工程，不得核发建设用地规划许可证。建设行政主管部门对未依法通过消防设计审核的建设工程，不得核发施工许可证；对未依法取得消防验收合格文件的建设工程，不得办理竣工验收备案手续；

（三）教育部门应当将有关的消防安全知识纳入教学内容，中小学校应当有针对性地开展消防安全教育；

（四）司法行政、劳动和社会保障、安全生产监督管理部门应当将消防法律、法规和规章列入普法、培训、安全生产考核的内容；

（五）文化、卫生、民政、农业、交通、旅游等部门，应当对本部门、本行业的消防安全加强管理，协助公安消防机构开展消防监督工作；

（六）报纸、广播电视等媒体，应当积极开展消防安全知识宣传教育，加强社会公益性消防安全内容的报道。

发展改革、财政、建设、规划等部门应当按照《山东省城市公共消防设施管理办法》的规定，履行城市公共消防设施的建设和维护职责。

有关部门在审查拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所是否符合法定条件时，应当一并审查其开办建筑物或者场所是否经过公安消防机构审查通过；对未经公安消防机构审查通过的不予批准，并告知其到公安消防机构办理消防审查手续。

第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：

（一）根据县（市、区）的消防专业规划，结合本地实际制定并组织实施消防规划或者方案；

（二）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职或者义务消防队，参与火灾扑救工作；

（三）组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织开展经常性的消防安全宣传教育；

（五）消防法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

第九条 村民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）制定消防安全村规民约并组织实施；

（二）开展家庭、粮场等防火知识宣传教育，在本村公共场所设置宣传栏和其他消防安全警示标志；

（三）对村民随意堆放粮草、违规接拉电气线路等可能引发火灾的行为予以纠正或者制止，及时消除火灾隐患；

（四）督促本村经济组织做好消防安全工作；

（五）发生火灾时立即报警，并组织对初发火灾的扑救。

第十条 居民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）开展家庭消防知识宣传教育；

（二）对居民住宅楼（院）消防安全情况进行检查，纠正堵塞、占用消防通道、水源等违法行为；

（三）发生火灾时协助公安消防机构扑救火灾，疏散居民。

第十一条 机关、团体、企业、事业、民办非企业单位内部的消防安全管理，应当按照国家和省有关规定，实行标准化管理，并建立消防档案。

第十二条 实行承包、租赁或者委托经营、管理时，业主应当提供符合消防安全要求的建筑物。当事人在订立的合同中应当明确各方的消防安全责任；未在合同中明确的，消防安全责任由承包、租赁或者受委托经营、管理者承担。

两个以上业主或者使用者共用的建筑物，业主或者使用者对消防车通道、疏散设施和其他涉及公共安全的消防设施应当明确管理责任，可以委托物业服务企业或者其他管理人统一管理。

第十三条 人员密集场所应当保障公众的人身安全，积极投保火灾公众责任险。

第十四条 消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。消防产品生产企业应当建立不合格产品主动召回制度。

消防设施、器材的安装、检测、维修和维护保养企业应当具备国家或者省规定的技术条件，对工程和服务承担质量责任。

第十五条 消防行业协会应当加强行业自律，发挥行业服务和行业监督作用，规范消防产品生产、销售和消防设施、器材的安装、检测、维修、维护保养等消防企业经营者的经营行为，提高其产品和服务质量。

第十六条 各级人民政府应当将消防工作作为政府目标责任考核和主要负责人政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理和平安创建、创建文明城市（乡镇、村）考评范围，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。

第十七条 上级人民政府与下一级人民政府、人民政府与所属工作部门、派出机构，应当签订消防安全责任书，明确消防安全责任人、责任范围、责任期限、目标任务、工作措施、考核和奖惩办法等内容。

主管部门与被监督管理单位之间，以及机关、团体、企业、事业、民办非企业单位内部可以通过签订消防安全责任书的形式落实消防安全责任。

第十八条 不落实消防安全责任制的，公安消防机构应当依法责令限期改正，有主管部门的，通报其主管部门；逾期不改正的，依法给予行政处罚。

第十九条 行政监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和有关行政主管部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。

第二十条 在落实消防安全责任制工作中贡献突出或者成绩显著的单位和个人，应当给予奖励。

第二十一条 下级人民政府不落实本办法规定的消防安全责任制，存在火灾隐患的，由上一级人民政府责令限期改正或者给予通报批评；发生火灾事故，造成重大人身伤亡或者财产损失的，对本办法第三条规定的第一责任人、直接责任人和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第二十二条 各级人民政府和公安消防机构、其他有关部门不履行或者不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章实施审批、监督检查的，或者对重大火灾隐患督促整改不力的，应当依法追究有关责任人员和负责人的责任；导致重大人员伤亡或者财产损失，社会影响恶劣的，应当依法追究主要负责人和其他责任人的法律责任。

第二十三条 本办法自2008年4月1日起施行。

第四篇：重庆市消防安全责任制实施办法

重庆市人民政府

发布文号：【渝府令第178号】

颁布日期：2004-12-29

执行日期：2005-2-1

重庆市消防安全责任制实施办法

第一条 为了加强消防安全管理，明确消防安全责任，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重庆市消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及居（村）民委员会、个体工商户应当按照消防法律、法规、规章和本办法的规定落实消防安全责任制。

第三条 市公安消防机构负责全市消防安全责任制落实情况的指导和监督。

区县（自治县、市）公安消防机构负责本行政区域内消防安全责任制落实情况的指导和监督。

第四条 各区县（自治县、市）人民政府、镇（乡）人民政府、街道办事处的主要负责人是本辖区的消防安全责任人，对本辖区的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对辖区消防安全工作负直接领导责任。

机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任；各岗位消防安全责任人对本岗位的消防安全工作负直接责任。

个体工商户的经营者是其经营场所的消防安全责任人，对其经营场所的消防安全工作负直接责任。

第五条 区县（自治县、市）人民政府应当履行下列消防安全职责：

（一）领导本地区消防安全工作，督促检查有关行政部门和镇（乡）人民政府履行消防安全职责；

（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防经费的投入，使消防工作与经济建设和社会发展相适应；

（三）将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备等消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关部门实施；

（四）按照国家规定的消防队（站）标准建立公安消防队、专职消防队；

（五）建立重特大火灾事故的应急救援机制，组织制定高层建筑、地下建筑、易燃易爆危险物品场所的火灾应急预案和具有火灾危险大型活动的灭火疏散预案，提高城市处置火灾事故的能力；

（六）将消防工作列入安全生产会议议题，必要时可召开专门的消防安全工作会议专题研究消防安全工作，解决消防安全重大问题；

（七）在重大节假日期间以及火灾多发季节组织开展消防安全专项检查，督促、协调有关部门及时采取措施消除火灾隐患；

（八）对拒不整改的重大火灾隐患，应当实行挂牌督办；

（九）发生重大火灾事故时及时组织工作组进行调查，配合上级人民政府对特大火灾事故进行调查；

（十）对公安消防机构依法报请批准实施责令停产停业的行政处罚，在20日内作出明确决定；

（十一）履行法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

第六条 市和区县（自治县、市）公安消防机构应当履行下列消防安全职责：

（一）执行消防法律、法规、规章和消防技术标准，制定消防工作的具体措施；

（二）依法实施消防行政许可，加强消防产品监督，按照法定时限和程序实施有关消防审核、消防验收；

（三）开展消防安全监督检查和消防安全专项治理工作，督促责任单位采取消防安全措施，依法责令当场或限期整改火灾隐患，依法实施行政处罚；

（四）对责任单位难以解决的火灾隐患，积极采取措施协助解决，不能协助解决的，及时报请本级人民政府协调解决；

（五）严格值勤备战制度，使人员和装备时刻处于最佳状态；

（六）接到火警，立即赶赴火场、救助遇险人员、扑灭火灾、排除险情；

（七）负责调查火灾原因，参与处理火灾事故；

（八）负责专职、义务消防队和消防岗位人员培训的业务指导；

（九）履行法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

公安派出所应当根据消防法律、法规和规章以及上级公安机关的授权履行消防安全职责。

第七条 市和区县（自治县、市）发展改革、教育、科技、司法、财政、劳动和社会保障、土地、建设、规划、市政、交通、工商等行政主管部门在实施行政管理和履行公共服务职能时应当按照职责分工，履行下列消防安全职责：

（一）公共消防设施的规划、建设和管理；

（二）消防事业经费的及时、足额拨付；

（三）消防法规和消防知识的宣传、培训、教育；

（四）法律、法规和规章规定的其他消防安全行政管理职责。

第八条 市和区县（自治县、市）有关主管部门在对直属单位依法进行管理时，应当履行下列消防安全职责：

（一）组织制定行业消防安全计划和工作制度，落实上级有关消防安全工作的部署；

（二）协调解决消防工作中的重大问题，有针对性地开展消防安全专项治理和检查；

（三）督促落实消防安全责任、整改火灾隐患；

（四）开展消防安全宣传教育，组织交流消防安全工作经验；

（五）协助公安消防机构实施消防安全监督检查和火灾事故调查。

第九条 镇（乡）人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：

（一）根据区县（自治县、市）的消防规划，结合本地实际制定并实施消防规划或方案；

（二）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职或者义务消防队伍，参与火灾扑救工作；

（三）组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织开展经常性的消防安全宣传教育和消防安全技能培训；

（五）履行消防法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

第十条 居（村）民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）制定居（村）民防火公约，健全消防安全制度，开展消防安全和家庭防火知识宣传教育；

（二）对住宅小区、楼、院及其有关公共场所进行消防安全检查，协助消除火灾隐患，对拒不消除火灾隐患的，及时向镇（乡）人民政府、公安消防机构或公安派出所报告，并协助督促整改；

（三）配备必要的消防器材，贮备消防水源；

（四）发生火灾时，及时报警，组织疏散人员，协助组织群众或义务消防队扑灭火灾。

第十一条 电视台、电台和报社等媒体单位应当有针对性地经常开展消防安全知识宣传教育。

第十二条 电信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等部门的调度专线，确保火警信号传输线路畅通。

第十三条 机关、团体、企业、事业单位应当履行下列内部消防安全职责：

（一）执行消防法律、法规、规章和技术规范，结合本单位特点制定、组织实施消防安全规章制度和操作规程；

（二）建立健全消防安全工作组织，依法确定消防安全管理人，明确逐级岗位消防安全责任人及其职责；

（三）按照法律、法规的规定设立专职、义务消防队，根据实际建立防火值班巡逻制度，制定灭火应急疏散预案；

（四）完善消防设施，按规定配备消防器材，保障消防水源充足，设置符合规定的安全疏散指示标志，保障疏散通道、安全出口畅通；

（五）开展消防安全宣传教育，定期举行灭火技能演练和训练，加强对消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职防火人员、重点工种和危险部位操作人员的消防培训，提高职工的防火自救能力；

（六）进行经常性防火检查，人员密集场所和易燃易爆场所应当每日进行防火巡查，做好巡查和检查记录，及时制止、纠正消防违章行为，消除火灾隐患；

（七）消防安全重点单位应当建立健全消防档案，载明消防安全基本情况和消防安全管理情况；

（八）在容易发生重特大火灾、可能严重危及人身和财产安全的场所以及对消防安全有重大影响的重点部位设置明显的防火标志，实行严格管理；

（九）组织处置初期火灾，疏散人员，保护火灾现场，协助公安消防机构扑灭火灾和开展火灾事故调查；

（十）做好季节性火灾预防工作；

（十一）履行法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

个体工商户根据经营性质和经营场所的实际情况，履行前款规定的全部或部分消防安全职责。

学校、幼儿园应当安排一定学时的消防教学内容，培养学生和教职工的消防安全意识及消防安全技能。

第十四条 下列行政机关应当按照本办法有关消防安全责任制的要求签订消防安全责任书或者在安全生产责任书中专门规定消防安全责任的内容：

（一）上级人民政府与下一级人民政府；

（二）人民政府与所属工作部门、派出机构。

主管部门与直属单位之间，以及机关、团体、企业、事业单位内部也可以通过签订消防安全责任书来明确消防安全责任。

消防安全责任书应当明确消防安全责任主体、责任范围、目标任务、工作措施、奖惩办法等内容。

第十五条 各级人民政府及其主管部门、派出机构的消防安全责任制落实情况纳入政府目标管理体系进行考核。考核具体工作由公安消防机构负责。

其他单位的消防安全责任制落实情况纳入相应的考核内容，由考核单位进行考核。

考核结束后，应当按照消防法律、法规、规章和责任制的规定予以奖惩。

第十六条 对不落实消防安全责任制，造成火灾事故的，按照国家和本市安全事故行政责任追究的规定，对有关领导和责任人给予行政处分；依法应当给予行政处罚的，由公安消防机构实施；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第十七条 本办法自2005年2月1日起施行。

第五篇：重庆消防安全责任制实施办法

渝府令第 178 号

《重庆市消防安全责任制实施办法》已经2004年12月15日市人民政府第44次常务会议审议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。

市 长

二○○四年十二月二十九日

重庆市消防安全责任制实施办法

第一条 为了加强消防安全管理，明确消防安全责任，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重庆市消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及居（村）民委员会、个体工商户应当按照消防法律、法规、规章和本办法的规定落实消防安全责任制。

第三条 市公安消防机构负责全市消防安全责任制落实情况的指导和监督。

区县（自治县、市）公安消防机构负责本行政区域内消防安全责任制落实情况的指导和监督。

第四条 各区县（自治县、市）人民政府、镇（乡）人民政府、街道办事处的主要负责人是本辖区的消防安全责任人，对本辖区的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对辖区消防安全工作负直接领导责任。

机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任；各岗位消防安全责任人对本岗位的消防安全工作负直接责任。个体工商户的经营者是其经营场所的消防安全责任人，对其经营场所的消防安全工作负直接责任。

第五条 区县（自治县、市）人民政府应当履行下列消防安全职责：

（一）领导本地区消防安全工作，督促检查有关行政部门和镇（乡）人民政府履行消防安全职责；

（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防经费的投入，使消防工作与经济建设和社会发展相适应；

（三）将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备等消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关部门实施；

（四）按照国家规定的消防队（站）标准建立公安消防队、专职消防队；

（五）建立重特大火灾事故的应急救援机制，组织制定高层建筑、地下建筑、易燃易爆危险物品场所的火灾应急预案和具有火灾危险大型活动的灭火疏散预案，提高城市处置火灾事故的能力；

（六）将消防工作列入安全生产会议议题，必要时可召开专门的消防安全工作会议专题研究消防安全工作，解决消防安全重大问题；

（七）在重大节假日期间以及火灾多发季节组织开展消防安全专项检查，督促、协调有关部门及时采取措施消除火灾隐患；

（八）对拒不整改的重大火灾隐患，应当实行挂牌督办；

（九）发生重大火灾事故时及时组织工作组进行调查，配合上级人民政府对特大火灾事故进行调查；

（十）对公安消防机构依法报请批准实施责令停产停业的行政处罚，在20日内作出明确决定；

（十一）履行法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。第六条 市和区县（自治县、市）公安消防机构应当履行下列消防安全职责：

（一）执行消防法律、法规、规章和消防技术标准，制定消防工作的具体措施；

（二）依法实施消防行政许可，加强消防产品监督，按照法定时限和程序实施有关消防审核、消防验收；

（三）开展消防安全监督检查和消防安全专项治理工作，督促责任单位采取消防安全措施，依法责令当场或限期整改火灾隐患，依法实施行政处罚；

（四）对责任单位难以解决的火灾隐患，积极采取措施协助解决，不能协助解决的，及时报请本级人民政府协调解决；

（五）严格值勤备战制度，使人员和装备时刻处于最佳状态；

（六）接到火警，立即赶赴火场、救助遇险人员、扑灭火灾、排除险情；

（七）负责调查火灾原因，参与处理火灾事故；

（八）负责专职、义务消防队和消防岗位人员培训的业务指导；

（九）履行法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

公安派出所应当根据消防法律、法规和规章以及上级公安机关的授权履行消防安全职责。

第七条 市和区县（自治县、市）发展改革、教育、科技、司法、财政、劳动和社会保障、土地、建设、规划、市政、交通、工商等行政主管部门在实施行政管理和履行公共服务职能时应当按照职责分工，履行下列消防安全职责：

（一）公共消防设施的规划、建设和管理；

（二）消防事业经费的及时、足额拨付；

（三）消防法规和消防知识的宣传、培训、教育；

（四）法律、法规和规章规定的其他消防安全行政管理职责。

第八条 市和区县（自治县、市）有关主管部门在对直属单位依法进行管理时，应当履行下列消防安全职责：

（一）组织制定行业消防安全计划和工作制度，落实上级有关消防安全工作的部署；

（二）协调解决消防工作中的重大问题，有针对性地开展消防安全专项治理和检查；

（三）督促落实消防安全责任、整改火灾隐患；

（四）开展消防安全宣传教育，组织交流消防安全工作经验；

（五）协助公安消防机构实施消防安全监督检查和火灾事故调查。第九条 镇（乡）人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：

（一）根据区县（自治县、市）的消防规划，结合本地实际制定并实施消防规划或方案；

（二）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职或者义务消防队伍，参与火灾扑救工作；

（三）组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织开展经常性的消防安全宣传教育和消防安全技能培训；

（五）履行消防法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。第十条 居（村）民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）制定居（村）民防火公约，健全消防安全制度，开展消防安全和家庭防火知识宣传教育；

（二）对住宅小区、楼、院及其有关公共场所进行消防安全检查，协助消除火灾隐患，对拒不消除火灾隐患的，及时向镇（乡）人民政府、公安消防机构或公安派出所报告，并协助督促整改；

（三）配备必要的消防器材，贮备消防水源；

（四）发生火灾时，及时报警，组织疏散人员，协助组织群众或义务消防队扑灭火灾。

第十一条 电视台、电台和报社等媒体单位应当有针对性地经常开展消防安全知识宣传教育。

第十二条 电信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等部门的调度专线，确保火警信号传输线路畅通。

第十三条 机关、团体、企业、事业单位应当履行下列内部消防安全职责：

（一）执行消防法律、法规、规章和技术规范，结合本单位特点制定、组织实施消防安全规章制度和操作规程；

（二）建立健全消防安全工作组织，依法确定消防安全管理人，明确逐级岗位消防安全责任人及其职责；

（三）按照法律、法规的规定设立专职、义务消防队，根据实际建立防火值班巡逻制度，制定灭火应急疏散预案；

（四）完善消防设施，按规定配备消防器材，保障消防水源充足，设置符合规定的安全疏散指示标志，保障疏散通道、安全出口畅通；

（五）开展消防安全宣传教育，定期举行灭火技能演练和训练，加强对消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职防火人员、重点工种和危险部位操作人员的消防培训，提高职工的防火自救能力；

（六）进行经常性防火检查，人员密集场所和易燃易爆场所应当每日进行防火巡查，做好巡查和检查记录，及时制止、纠正消防违章行为，消除火灾隐患；

（七）消防安全重点单位应当建立健全消防档案，载明消防安全基本情况和消防安全管理情况；

（八）在容易发生重特大火灾、可能严重危及人身和财产安全的场所以及对消防安全有重大影响的重点部位设置明显的防火标志，实行严格管理；

（九）组织处置初期火灾，疏散人员，保护火灾现场，协助公安消防机构扑灭火灾和开展火灾事故调查；

（十）做好季节性火灾预防工作；

（十一）履行法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

个体工商户根据经营性质和经营场所的实际情况，履行前款规定的全部或部分消防安全职责。

学校、幼儿园应当安排一定学时的消防教学内容，培养学生和教职工的消防安全意识及消防安全技能。第十四条 下列行政机关应当按照本办法有关消防安全责任制的要求签订消防安全责任书或者在安全生产责任书中专门规定消防安全责任的内容：

（一）上级人民政府与下一级人民政府；

（二）人民政府与所属工作部门、派出机构。

主管部门与直属单位之间，以及机关、团体、企业、事业单位内部也可以通过签订消防安全责任书来明确消防安全责任。

消防安全责任书应当明确消防安全责任主体、责任范围、目标任务、工作措施、奖惩办法等内容。

第十五条 各级人民政府及其主管部门、派出机构的消防安全责任制落实情况纳入政府目标管理体系进行考核。考核具体工作由公安消防机构负责。

其他单位的消防安全责任制落实情况纳入相应的考核内容，由考核单位进行考核。

考核结束后，应当按照消防法律、法规、规章和责任制的规定予以奖惩。第十六条 对不落实消防安全责任制，造成火灾事故的，按照国家和本市安全事故行政责任追究的规定，对有关领导和责任人给予行政处分；依法应当给予行政处罚的，由公安消防机构实施；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十七条 本办法自2005年2月1日起施行。