抚松县卫生系统廉政风险防控工作实施方案

第一篇：抚松县卫生系统廉政风险防控工作实施方案

抚松县卫生系统廉政风险防控工作实施方案

按照中央《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》、省委《关于在全省开展廉政风险防控管理工作的实施意见》和市委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》的要求，为深入推进卫生系统惩防体系建设，进一步提升源头防腐工作水平，经局党委研究决定，在全县卫生系统开展廉政风险防控工作。现制定具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省纪委“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的总体要求，实行动员培训、清权确权、排查风险、实施防控、监督管理、考核验收、调整修正“七步防控法”，创建卫生系统廉政风险防控管理工作长效机制，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，扎实推进卫生系统惩防体系建设，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、目标要求

严格按照“七步防控法”规定的内容、方法和时限要求，到2012年7月末，在全面完成卫生系统廉政风险防控工作基础上，建立起多层次、全方位的廉政风险防控机制，提高重大事项民主决策的能力和水平，推进权力公开透明运行，健全权力运行监督制约机制，有效降低腐败发生几率，着力深化源头防腐。

三、工作范围

开展廉政风险防控工作的范围是： 1．卫生局机关。

2．各乡镇卫生院、局直各单位。

四、工作内容和方法步骤

开展廉政风险防控工作实行“七步防控法”： 第一步：动员培训（时间：4月25日—4月30日）各单位紧密结合工作实际和主要职责，研究制定本单位廉政风险防控工作方案。成立“一把手”为组长的领导机构，组建专门的工作机构，明确分管领导和具体负责人。及时组织召开动员部署会议，开展教育培训工作，达成“有权力就有风险”的共识，提高各级干部规避风险的意识，确保廉政风险防控工作覆盖到每个科室、每个岗位、每名干部。卫生系统廉政风险防控工作领导小组成员名单（见附件1）。

第二步：清权确权（时间：5月1日—5月15日）1．清权。各单位根据机构和编制“三定方案”规定，对管辖范围内的所有岗位职权进行一次全面梳理，摸清岗位

数量、职权项数、法律依据以及每项职权的制度建设情况。

2．确权。根据清权摸底情况，按照“职权法定、权责一致”的原则，对管辖范围内的权力和职责进行明确。对于权责清晰、法律依据充分的按照原规定行使；对于部门、岗位职能变动等原因造成权责不清的，依法进行调整，实现权责一致；对于没有法律依据的，坚决予以取消。

岗位职权确定后，要编制《职权目录》，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等内容。对外行使的职权，要明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料目录，并绘制《权力运行外部流程图》；对内行使的职权，要对行使岗位、权限、程序、时限等各个环节进行规范，并绘制《权力运行内部流程图》。《职权目录》及《流程图》要经本单位廉政风险防控领导小组审定，单位加盖公章后报局纪委建档备查。

其中，不涉及国家秘密、商业秘密的《职权目录》和《权力运行外部流程图》要长期对外公示，接受社会监督；《权力运行内部流程图》要长期对内公示，接受干部职工监督。以上为第一次公示。公示的照片和文字说明以电子文档方式报局纪委。

第三步：排查风险（时间：5月16日—5月31日）1．排查。按照单位和岗位职权运行流程的各个环节，认真查找容易诱发腐败的节点，视为廉政风险点。排查的方

法分为岗位自查、岗位互查、领导下查、群众帮查等。

2．分类。排查出的廉政风险点按照思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险分为五类。其中，思想道德风险是指由于理想信念、工作作风、职业操守、个人素质等发生偏移对正确行使权力的干扰，可能造成行为失范的风险；岗位职责风险是指由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能造成决策失误及权力滥用的风险；业务流程风险是指由于工作业务流程不规范，可能造成权力失控和行为失范等风险；规章制度风险是指由于工作制度缺失或不完善，可能导致无章可循、权力失控的风险；外部环境风险是指由于行业“潜规则”、生活圈和社交圈不纯洁对干部的不利影响，可能造成权力失控和行为失范等风险。

3．定级。排查出的廉政风险点，根据诱发腐败可能性的大小、危害损失程度及社会影响范围等，确定为高、中、低三个风险等级。

其中，要突出群众帮查环节，即通过岗位自查、岗位互查、领导下查等方式排查出的廉政风险点及其分类、定级等情况，经本单位廉政风险防控领导小组审核后统一进行公示，经群众无异议后视为排查完毕。以上为第二次公示。公示的照片和文字说明以电子文档方式报局纪委。

第四步：实施防控（时间：6月1日—6月30日）

1．制定防控措施。各单位对排查出的廉政风险点逐个有针对性地制定防控措施。思想道德风险主要采取开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育、党性党风党纪教育等进行防控；岗位职责风险主要通过科学分解和平衡权力、明确责任义务、定期述职述廉等进行防控；业务流程风险主要通过明确办事程序、规范审核审批程序、严格实行签字生效、规范公章管理等进行防控；规章制度风险主要通过完善制度机制、弥补制度漏洞、强化制度设计和创新等进行防控；外部环境风险主要通过畅通监督举报渠道，鼓励社会、群众、舆论监督，开展民主评议等进行防控。

2．编制风险目录。各单位排查出的廉政风险点和制定的防控措施经本单位廉政风险防控领导小组审核同意后，认真填写《抚松县廉政风险防控工作明细表》（见附件2），单位加盖公章后报局纪委，同时报送电子表格。各单位廉政风险防控工作机构负责编制本单位的《廉政风险等级目录》，发放到每个岗位，达到相互提醒监督的目的。

3．开展风险评估。凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，在决策前要严格履行《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》规定的征求意见、分析论证、风险定级、提出报告等评估程序，评估报告要备案备查。

4．做好上报工作。各单位在廉政风险排查和防控措施

制定完成后，要认真填写《抚松县廉政风险防控工作情况汇总表》（见附件3），于7月5日前报局纪委，由局纪委汇总数据，填写卫生系统的《抚松县廉政风险防控工作情况汇总表》，上报县纪委办公室。

第五步：监督管理（时间：7月1日—7月15日）1．公示。卫生局机关的廉政风险点和防控措施要通过党委政府网站、电视、报刊等载体主动向社会长期公开；局直单位要通过公开栏或利用政务服务中心等载体向社会长期公开；乡镇卫生院要利用乡镇便民服务中心电子设施进行公开。畅通监督举报渠道，自觉接受监督。以上为第三次公示。公示情况要形成书面材料报局纪委。

2．承诺。各单位要组织党员干部针对如何执行落实防控措施进行公开承诺。领导干部要结合落实党风廉政建设责任制进行公开承诺；中层干部要在全体机关干部大会上作公开承诺；一般干部要在科室会议上作公开承诺。各级承诺书要备案备查。公开承诺情况要形成书面材料并与单位“一把手”的公开承诺书一起报局纪委。

3．督查。7月中旬前，局廉政风险防控领导小组将对各单位开展廉政风险防控工作进行2次督导检查，对防控制度机制落实情况进行长期跟踪督查。局纪委协助督导检查。各单位要加强工作指导，及时发现问题，督促落实整改，保证工作质量。

4．倒查。对群众反映及督查中发现的不落实防控制度机制或严重违反防控制度机制行使职权的，启用问题倒查机制，对直接责任人依法依纪处理，并严格追究主管领导和分管领导责任，切实提高干部依法规范行使权力的自觉性。

第六步：考核验收（时间：7月16日—7月31日）局党委将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制和目标管理绩效考评内容，由局廉政风险防控工作领导小组派出考核验收组，对各单位开展廉政风险防控工作进行考核验收，考核验收结果将纳入责任制和目标管理绩效考评结果中统一运用。考核验收标准（见附件4）。

第七步：调整修正（时间：长期）

各单位要加强廉政风险防控工作动态管理，以年度或项目管理为周期，结合经济社会发展、机关职能转变和预防腐败的新要求以及监督检查和考核评估结果，及时调整风险内容和防控措施，经本单位廉政风险防控领导小组审核同意后，进行调整修正和备案。

五、工作要求

开展廉政风险防控工作是新时期党中央为深入推进惩防体系建设做出的一项重大决策部署，对于进一步提升预防腐败水平，规范权力运行，促进各项事业健康发展以及保护干部健康成长具有十分重要的意义。各单位要高度重视，切实抓好落实。

1．加强组织领导，严格落实责任。单位领导小组要切实加强对本单位开展廉政风险防控工作的组织领导，强化分类指导，严格督导检查，认真审核审批，真正将此项工作抓实、抓细、抓出成效。单位之间要密切配合，主动参与，出谋划策，形成工作合力。单位廉政风险防控工作机构要认真履行责任，加强日常管理、工作调度、各阶段资料收集、工作记录、建档备案、数据上报等工作。各单位领导班子要认真履行主体责任，发挥表率作用，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头落实工作任务。在此基础上，要加强对廉政风险防控工作的支持和帮助，强化工作力量和经费保障，主动加大指导推进力度，及时发现工作中存在的问题和困难，认真研究解决措施，积极帮助解决实际困难。

2．实行示范带动，突出工作特色。在全面推进廉政风险防控工作中，采取建立廉政风险防控示范点的措施，强化示范引领功能，辐射带动整体工作开展。卫生系统廉政风险防控工作领导小组确定县医院、中医院、松江河卫生院为卫生系统廉政风险防控工作示范点。示范点肩负着迎接重点检查、进行现场观摩、推广交流经验、创新工作成果等重要责任。局属各单位要在完成工作任务的基础上，结合本单位实际，大胆创新“自选动作”，注重形成自身特色和亮点，凸显工作成效，带动全系统廉政风险防控工作整体质量和水平提升。

3．突出重点领域，坚持严防严守。各单位要在全面推行廉政风险防控工作的基础上，突出抓好重要环节和重要岗位的廉政风险防控工作。突出掌握人事权、执法权、审批权、监督权等权力重点对象的防控。突出腐败现象易发多发领域以及涉及民生领域的廉政风险防控和决策评估工作。突出政府投资项目的投资、建设、监管、使用分离；公共资源交易主管、办理、评审、监督分离；政府采购管采的机构、职能、财务、人员分离；行政处罚、强制事项调查、决定和执行分离；财政专项资金评审、决定和绩效评估分离；专家评审事项要实行审裁分离及对专家管用分离；重大、复杂、敏感的行权事项要实行集体决策等重点环节的风险防控。突出权力行使前查找廉政风险点，制定和落实风险防控措施；权力行使中实时动态监控，及时发现各种苗头性、倾向性问题；权力行使后进行警示提醒、诫勉纠错和责令整改，及时纠正偏差和失误，避免廉政风险演化为腐败行为。

4.善于结合推进，务求工作实效。各单位要将长远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，积极探索，勇于创新，通过开展廉政风险防控工作，进一步深化改革，清理规范权力，实现权力取得有据、权力配置科学、权力监督到位，保证权力公开透明运行和正确行使。要把开展廉政风险防控与业务工作结合起来，强化廉政风险防控对业务工作的服务保障功能。要把开展廉政风险防控与责任制落

实、惩防体系建设、作风建设、效能建设、软环境建设、岗位廉政教育等工作结合起来，使之相互融合、相互促进，取得实效。

附件：1．卫生系统廉政风险防控工作领导小组成员名单 2．抚松县廉政风险防控工作明细表 3．抚松县廉政风险防控工作情况汇总表 4．抚松县廉政风险防控工作考核验收标准 5．廉政风险定级标准参考

附件1

卫生系统廉政风险防控工作领导小组成员名单

组 长：张文富 卫生局党委书记、局长 副组长：张成 员：姜玉全 洁司刘安张守连李金全宫钦泽王清涛马忠义金凤昌柳耀远刘 杰高福兴薛 峰刘玉红王晓玉姜惠斌王惠臣卫生局党委副书记、纪委书记

卫生局副局长 卫生局副局长 卫生局副局长

县委委员、县医院院长 中医院院长

卫生局人秘科科长

卫生局医政科科长

卫生局卫生监督与疾病控制科科长 疾控中心主任 卫生监督所所长 妇幼保健站站长 结核病防治所所长 新农合办主任 卫校校长

抚松镇卫生院院长 爱卫办副主任

马喜友 松江河卫生院院长 董贵勇 泉阳卫生院院长 宋锡连 露水河卫生院院长 牟善磊 万良卫生院院长 汤洪波 兴参卫生院院长 雷 振 北岗卫生院院长 段惠森 仙人桥卫生院院长 周晓华 抽水卫生院副院长 陈祥美 兴隆卫生院院长 高君敏 新屯子卫生院院长 张文卓 沿江卫生院院长

领导小组下设办公室，办公室设在局纪委。主任由魏恩 强同志担任。

第二篇：卫生系统廉政风险防控自查报告

Xx局廉政风险防控工作自查报告

自岗位廉政风险防控工作开展以来，我局积极行动，认真部署，按照确定的指导思想、工作原则、工作任务、时间节点，全面深入地推进岗位廉政风险防控工作，努力在岗位风险排查、构筑防控体系、完善制度机制、加强监督管理等方面下功夫，为确保人力资源和社会保障工作科学发展提供了强有力的政治保证。现将有关情况报告如下：

一、高度重视，积极做好各项准备工作

一是周密计划，精心组织。局党组高度重视岗位廉政风险防控工作，将其纳入重要议事日程，指定专人负责风险岗位监督管理的各项工作，认真组织学习开展岗位廉政风险防控工作的目的和要求，教育引导广大党员干部牢固树立廉政风险意识，充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，积极参与到岗位廉政风险防控机制建设中来。

二是组建机构，制定方案。专门成立领导小组，一把手负总责，分管领导靠上抓，班子成员以身作则，带领分管的科室、中心认真查找部门和自身存在的廉政风险，带头制定和落实防控措施，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。结合我局实际，专题研究并制定了象州卫生局《关于开展岗位廉政风险防控工作实施方案》，使各项工作有据可依。

三是周密部署，广泛动员。3月29日组织召开了xx卫生系统关于开展岗位廉政风险防控工作动员大会。会上，县卫生局党组书记、副局长刘文杰同志作了重要讲话，要求各部门进一步统一思想、提高认识，把这次活动作为当前的头等政治任务来抓，充分认识开展廉政防控工作的重要意义，各部门要深入扎实的开展好廉政防控工作，不断提高卫生部门工作效率、服务水平和群众满意度。

二、明确职责，认真排查各类廉政风险

工作中，我们把风险岗位监督管理与党风廉政建设、日常业务等工作有机结合，班子成员带头查找廉政风险点，带头制定和落实防范措施，在全局形成了“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监管”的反腐倡廉良好局面。

一是准确查找风险点。每位干部职工结合自身岗位职责，通过自己找、群众提、相互找、领导点等方法，认真分析并逐一排查个人在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点，认真填写《个人廉政风险自查、防控表》，由部门负责人召开部门讨论会，对个人廉政风险进行逐一讨论，个人在充分听取意见和建议后进行修改。在查找部门廉政风险点上，各部门紧紧围绕人、财、物管理使用等关键岗位和重点环节方面，进一步规范工作流程。截止目前，共确定76个关键岗位，查找到风险点151个，制定防控措施170条。

二是认真进行风险评估。各部门在个人查找风险点基础上，明确责任部门和防范措施要求，对本部门的廉政与监管风险点进行深入剖析，从风险发生几率、危害程度、形成原因等方面正确评估风险等级。截止目前，共确定9个一级风险岗位，29个二级风险岗位，113个三级风险岗位。

三是全面进行防控。综合运用教育、制度、监督等有效手段及已有的党风廉政建设各种方法，提出防控措施，要求各部门和有关责任人全面执行落实各项防范举措。通过查找风险点，广大干部职工提高了廉政风险防范意识，拓宽了“自下而上”的监督渠道，将腐败风险预警防控理念融入干部的思想和行动之中，使广大干部群众都知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”，党风廉政建设的群众基础得以加强。

三、联系实际，主动构建风险防控体系

局党组对重点岗位、重要资金等风险薄弱点进行自我排查，制做了清晰翔实的业务流程图，按图索“险”，逐一确认岗位廉政风险点。共清查开办职业介绍机构资格认定等行政执法职责125项，重点监控有自由裁量权的流程节点，对风险等级高的业务流程进行了优化设计。

四、加强管理，认真做好各项制度的建设

一是加强制度建设。制度建设是廉政风险防控的重要方式和有效途径。根据日常工作积累，我局对由于岗位管理制度不严而产生的廉政风险点进行了深入分析和讨论，对各科室的业务流程进行了整理，对各项制度进行了完善，以廉政风险防控为核心，初步构建了岗位廉政风险公开机制、党务政务公开制度等，进一步明确了“以制度管人管事、以制度规范权力运行”的管理方式。

二是建立科学合理的防控监督机制。做到事前监督、事中监督、事后监督，监督于权力运行的全过程。全体科室负责人签订了《廉政风险防范承诺书》，使廉政风险防范管理工作深入到每一个科室。完善了对外采购、车辆管理、后勤保障三大统一平台。在办公用品采购，宣传、车辆维修等事务性支出经费使用中，实行经办人员、科室负责人、分管领导、一把手层层签字负责制，加强各环节的监管，并定期进行核查。

三是加强日常学习。全局上下定期组织廉政相关知识的学习，将工作人员的廉政风险防控承诺情况纳入日常考核，对思想道德和岗位职责风险进行防范，加强了对行政行为的廉政监控，定期组织领导干部及部分工作人员参观党风廉政漫画展、廉政教育基地。

五、依托岗位风险防控，全面推进党务公开

党务公开是加强岗位风险防控，提高党员干部廉洁勤政、执政为民的重要途径。局党组着力实行“党组统一领导、部门各负其责、纪检协调监督、党员积极参与”的领导体制和工作机制。将党务公开工作列入重要工作日程，要求局属各单位党小组切实增强开展工作的主动性和责任感。

下一步，我们将继续按照纪委的有关要求及局内制定的《廉政风险防控工作的实施方案》，将岗位廉政风险防控工作与落实党风廉政责任制相结合，深化党风廉政建设的方法和途径；与构建人力资源和社会保障廉政防控体系长效机制相结合，突出预防；与卫生系统各项业务相结合，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一位干部；与加强干部队伍建设相结合，作为提高干部素质的有效载体，通过本次开展岗位廉政风险防控工作，使我局各项工作规范化、制度化、标准化。

第三篇：廉政风险防控工作实施方案

机关加强廉政风险防控工作的实施方案

按照《XX县纪委关于加强廉政风险防控工作实施方案》，结合实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想、工作目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行“总干”精神，以制约和监督权

力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为推动我XX县经济社会又好又快的发展提供有力保证。

（二）工作目标

围绕构建具有我XX县特色的惩治和预防腐败体系，按照统一要求，XX年至XX年，初步建立廉政风险防控机制，并逐步形成制度健全完善，机制运行顺畅，制度执行有力的廉政风险防控风险防控机制，进而推动全系统预防腐败工作取得新的明显成效。

（三）工作原则

坚持围绕中心、服务大局。把廉政风险防控与贯彻落实XX县委、政府的各项重要决策以及党的建设紧密结合起来，与单位的职能职责和业务工作紧密结合起来，通过规范权力运行，有效预防腐败，保障和促进经济社会平稳较快发展。

坚持系统治理，改革创新。将加强廉政风险防控融入业务管理中，做到统筹推进，协调发展，不断提升预防腐败和业务管理的标准化、规范化水平。针对工作中出现的新情况、新问题，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径。

坚持管用有效，强化指导。合理确定工作目标、任务、方法、步骤，采取操作性强的措施，确保廉政风险防控机制管用有效，坚决避免和客服形式主义，加强分类指导，稳步推进。

二、主要内容和方法步骤

紧密结合实际，围绕监督和制约权力运行，全面梳理和排查可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、制定防控措施、强化监督检查等手段，进一步规范程序和流程、完善防控机制、对预防腐败工作进行科学化、系统化和规范化管理。

排查廉政风险点。认真抓好廉政教育、清权确权、排查风险工作，使公务人员做到知道权力、知道权限、知道责任、知道风险点、知道防控措施、知道违纪后果、夯实防控基础。一是加强岗位风险教育。结合业务工作实际，编写教育内容，使公务人员切实树立“岗位有风险，用权须谨慎”和“查不到风险就是最大风险”的观念，提高开展风险防控工作的主动性。二是明确岗位职责权限。按照职权法定、权责一致的原则，全面清权确权，并绘制权力运行流程图。每个公务人员对照“三定方案”和岗位职责，自觉用责任规范行为。三是排查权力行使风险。围绕审批权、执法权、人事权、财务权等主要权力，本着“对岗不对人，对事不对人”的原则，通过自己找、相互提、领导点、组织定等方式，认真查找“三类风险”:即查找权力行使风险，重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能造成决策失误、权力滥用的风险；查找制度机制风险，重点查找由于工作制度不健全、监督管理机制不完善，可能导致权力失控的风险；查找思想道德风险，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险。四是评估风险等级。根据风险发生的概率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为“高”“中”“低”三级。“高”风险是指涉及重大决策、重要人事任免和大额度资金使用等，具有决策、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位；“中”风险是指涉及组织人事、财务审批、物资采购和管理、资金审核管理以及与本单位的主要职责和人财物相互关联等，具有一定行政执法、行政许可、部门事务管理、执法权的领导岗位和具体承办岗位；“低”风险是指涉及日常工作中有一定综合协调职能的领导或非领导岗位以及与本单位的主要职责和人财物权有一定关系的领导岗位和工作岗位。对于近三年来出现过不廉洁问题及群众反映强烈的其他岗位，要作为重点确定风险等级。对不同等级廉政风险的管理，按照党风廉政建设责任制要求和单位领导职责分工，实行分级管理、分级负责、责任到人，单位主要领导负总则。重点突出对高等级风险的防控。

制定防控措施。针对存在的廉政风险，从单位、内设机构、岗位三个层次，提出防范控制风险的具体措施和办法，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制。

一是落实前期预防措施。从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，最大限度从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患。大力加强廉政文化建设，开展前期预防宣传教育，引导公务人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识。二是落实中期监控机制。认真开展

第四篇：廉政风险防控工作实施方案

廉政风险防控工作实施方案

一、文件依据

1、关于印发《关于开展廉政风险防控管理工作的实施

方案》的通知（县委办[2011]39号）

2、《关于认真开展编制职权目录和绘制权力运行流程

图的通知》（金推廉组[2011]2号）

二、实施步骤

第一阶段核定权力清单，规范工作流程（2011年8

月底前完成）

1、成立组织，建立机制；

2、制定方案，明确步骤；

3、动员培训，信息宣传；

4、清理职权，编制目录，绘制权力运行流程图

第二阶段排查廉政风险，评估风险等级（2011年9 月底前完成）

（一）围绕权力运行，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。

1、岗位职责方面：重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险

2、业务流程方面：重点查找由于运行程序不当或自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险

3、制度机制方面：重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。

（二）依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。根据风险点和风险等级，制定有效的防控措施。

（三）认真填写岗位廉政风险排查、防控一览表

由个人先进行查找，然后报分管领导审阅，最后由主管领导审签后公示、上报。

第三阶段制定防控措施，规范权力运行（2011年10

月底前完成）

第四阶段加强公示公开，推进科技防控（及时公示公

开）

第五阶段构建长效机制，强化督查检查（2011年11

月底前完成）

第六阶段认真总结上报，完善工作档案（2011年12

月底前完成）

第五篇：廉政风险防控工作实施方案

开阳县花梨乡中心小学廉政风险防控工作

实施方案

为深入贯彻落实省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实降低学校领导干部可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的教育发展环境。根据开纪发【2012】12号文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的和十七届六中全会精神为指导，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则。紧紧围绕行政许可、人事管理、财务管理、教育工程项目管理等重点岗位和关键环节。以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，切实解决“权力寻租”问题，最大限度地减少学校党员干部发生腐败的机率，为学校跨越式发展提供纪律保证。

二、工作目标

通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立完善校领导和工作人员二级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。

三、实施范围和对象

学校领导、各中层干部、各班主任、以及全体党员、教职工

四、组织机构

为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，具体如下：

组 长：袁勇

常务副组长：陈邦强

副组长：黄文章

组

员：吕涛

胡园冈

胥佑勇

刘梅

领导小组下设办公室。由陈邦强同志兼任主任

五、实施步骤

第一阶段：工作准备启动阶段（2012年8月28日--

8月31日）

（一）学校召开专题会议，成立工作领导小组，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，制定工作方案；

（二）学习动员。认真学习《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传

第二阶段：查找廉政风险点阶段（2012年9月1日---9月20日）

1、按照全员参与的要求，各处室各部门结合自身职能和工作实际，组织本部门全体人员对照履行职责、执行制度的情况，采取自查自找、群众评议、征求他人意见等方式，对可能滋生腐败的风险点进行排查，并填报《廉政风险点查找和防控措施表》（附后）。学校廉政风险防控工作领导小组负责对查找的风险点进行审核。

2、各处室各部门要认真分析查找在干部人事、科研经费、教学业务费（办公用品、实验材料费）、教研组和支部活动经费等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找单位在人、财、物等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。各级领导干部和工作人员分析查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。

廉政风险预警防控涉及的主要风险种类有：

（一）思想道德风险。指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。

（二）岗位职责风险、业务流程风险。指岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督或执行不力等原因，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致失职、渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。

（三）制度机制潜在风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险

（四）外部环境风险。指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。

3、评定风险等级。廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。

4、建立风险档案

坚持学校主要领导与重点岗位责任人签订责任书的方式，层层落实任务和责任；坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式，统一制作廉政警示牌，公布监督举报电话和信箱，自觉接受和群众监督。建立廉政风险信息档案库，将学校排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为学校廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。重点部门、重点岗位的廉政风险档案以电子文档的形式报教育局防控办审查备案。

（三）制定防控措施阶段（9月20日—9月30日）

（一）建立健全制度。清理本部门管理制度，尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，尽快制定。

（二）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保证各项制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。

（三）综合分析本部门廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。

第四阶段：整改考核阶段（2012年10月---12月）

（一）检查考核。各部门廉政风险预警防控工作先进行自查，并出具自查报告，学校廉政风险防控工作领导小组组织检查。检查结果作为评价各部门工作目标考核的重要依据。

（二）整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度高的部门和个人，责任单位和部门在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。

（三）信息反馈。由学校办公室主任吕涛同志担任廉政风险信息员，有针对性的收集廉政风险信息并向校党支部报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。

附件：开阳县花梨乡中心小学岗位廉洁从政从教风险防控表

开阳县花梨乡中心小学

2012年8月28日