第一篇：国务院安全生产23号文件100问
100问
1.《通知》共分为几大部分，多少条？ 答：《通知》共分为九大部分，共三十二条。2.《通知》什么时间出台并开始生效？
答：7月19日《通知》以国发【2010】23号文件正式出台并生效。
3.简述目前我国生产安全事故多发、频发的主要原因有哪几方面？
答：一是一些企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，安全生产主体责任不落实
二是无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产，小煤矿整合技改期间非法组织生产；
三是一些地方和部门安全监督责任不落实、措施不到位。4.简述《通知》在制度方面的“十项创新”？ 答：一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度
二是领导干部轮流现场带班制度
三是先进适用技术装备强制推行制度
四是安全生产长期投入制度
五是企业安全生产信用挂钩联动制度
六是应急救援基地建设制度
七是现场紧急撤人避险制度
八是高危企业安全生产标准核准制度
九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度
十是企业负责人职业资格否决制度
5.《通知》总体要求中是如何表述经济发展与安全生产的关系的？ 答：把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上 6.安全生产管理的总体方针是什么？ 答：安全第一，预防为主，综合治理
7.《通知》中提出的“三个坚持”是什么？
答：一是坚持一人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上
二是坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础
三是坚持依法依归生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转
8.《通知》主要任务中确定的八大重点行业（领域）都是什么？
答：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）
9.简要概述《通知》的主要任务？（一个重点，五方面具体任务）答：（1）以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作
（2）要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，嘴大程度减少事故造成的发生
（3）要尽快建立完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全是适用的技术装备和防护措施，最大程度减少事故造成的损失
（4）要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高
（5）要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危机安全生产的落后产能。
（6）以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。10.《通知》主要任务指出尽快建立完善哪两大体系？ 答：一是要尽快建立完善的国家安全生产应急救援体系；
二是要建立更加完善的技术标准体系 11.安全生产“三违”指的是那些行为？ 答：违章指挥，违章作业，违反劳动纪律。
12.企业安全生产“三项制度”是指什么？
答：安全生产管理制度，安全生产责任制和操作规程。13.“三超”是指什么？ 答：超能力、超强度和超定员。
14.《通知》指出凡发现有“三超”行为的，应给于那些行政处分？
答：凡发现“三超”行为的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要责任人依法给予规定上限的经济处罚。
15.《通知》指出对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定时间内未实施改造或故意拖延工期的矿井，给于什么行政处分？
答：对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定时间内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。
16.《通知》要求企业对排查出的安全隐患，要做到整改“五到位”，这“五到位”的具体内容是什么？
答：整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
17.《通知》指出为保证安全隐患整改到位，要建立什么制度？ 答：要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。18.《通知》提出的领导干部轮流现场带班制度是指哪些领导干部？ 答：企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。
19.《通知》指出煤矿、非煤矿山无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人如何处理？ 答：煤矿、非煤矿山无企业责任人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。20.《通知》指出煤矿、非煤矿山发生时故而没有领导现场带班的，对企业主要负责人如何处理？
答：煤矿、非煤矿山发生时故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
21.《通知》要求对企业哪三类从业人员应严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗？
答：对企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员要严格考核，按国家有关规定持职业资格证上岗。
22.《通知》指出存在不经培训上岗、无证上岗情况的企业应如何处理？ 答：对存在不经培训上岗、无证上岗情况的企业，要依法停产整顿。
23.《通知》指出没有对井下作业人员惊醒安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的应如何处理？
答：没有对井下作业人员惊醒安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。
24.《通知》要求全面展开安全达标，安全达标有几方面的内容？ 答：岗位达标、专业达标和企业达标。
25.《通知》指出在规定时间内未实现安全达标的企业如何处理？
答：对在规定时间内未实现安全达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。26.《通知》要求企业应如何加强生产技术管理？
答：要建立完善企业技术管理机构，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人决策和指挥权。
27.《通知》要求安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对哪些人实施处罚？ 答：因为安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。
28.《通知》要求煤矿、非煤矿强制推行哪六大先进适用技术装备？
答：强制推行监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备。
29.《通知》指出煤矿、非煤矿山逾期未安装检测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备的应如何处理？
答：逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。
30.《通知》要求那些车辆上强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置？ 答：要在运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。31.《通知》鼓励有条件的渔船安装什么系统？ 答：鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统。32.《通知》鼓励对大型尾矿库要安装什么系统？ 答:在大型尾矿库安装全过程在线监控系统。
33.《通知》鼓励大型起重机械安装什么系统？ 答：大型起重机械要安装安全监控管理系统。
34.《通知》要求企业必须在年度财务预算中确定哪部分投入？ 答：企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。
35.《通知》要求进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，加大对高危行业在哪四方面的支持力度？
答：加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。
36.《通知》要求各有关部门如何加强协作，加大安全监管的力度？
答：要强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公交、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。37.《通知》要求强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理机工业主管部门的安全生产指导职责，形成什么样的工作机制？
答：形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。38.《通知》要求在各级政府统一领导下，重点严厉打击哪类影响安全生产的行为？ 答：要在各级政府统一领导下，严厉打击非法违反生产、经营、建设等影响安全生产的行为。
39.《通知》要求哪些部门、机关开展联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业？ 答：要求安全生产综合监管和行业管理部门会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。
40.《通知》提出对重大安全隐患治理实行什么制度？ 答：对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度。
41.《通知》指出重大隐患治理由哪一级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办？
答：重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。
42.《通知》要求对拒不执行监管监察指令的企业如何处理？ 答：对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依归从重处罚。
43.《通知》要求如何进一步加强监管力度建设？
答：提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。
44.《通知》要求安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要求对当地企业包括哪些企业实行严格的安全生产监督检查和管理？ 答：安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要求对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理。45.《通知》要求对企业安全生产状况进行什么评价，将其作为企业信用评级的重要参考依据？
答：对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用等级的重要参考依据。
46.建设项目“三同时”是什么含义？
答：企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
47.《通知》要求企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施包括哪些？
答：企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施包括安全监控设施和防瓦斯等有害其他、防尘、排水、防火、防爆等措施。
48.《通知》明确指出安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的应如何处理？ 答：安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批。
49.《通知》明确指出安全设施与建设项目主体工程未做到同时施工的应如何处理？ 答：安全设施与建设项目主体工程未做到同时施工的责令立即停止施工。50.《通知》明确指出安全设施与建设项目主体工程未做到同时投入使用的应如何处理？
答：安全设施与建设项目主体工程未做到同时投入使用的，不颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。
51.《通知》中明确指出发现项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的应如何处理？
答：项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，要依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方各方责任。
52.《通知》中指出要加强那两方面的监督？ 答：加强社会监督和舆论监督。
53.《通知》中要求充分发挥哪三个组织的社会监督作用？ 答：充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用。
54.《通知》中要求充分发挥个社会组织的作用，依法维护和落实企业职工的那两项权利？
答：依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权。55.《通知》中要求各有关部门和地方应怎样接受社会和舆论监督？
答：一是要进一步畅通安全生产的社会监督qudao，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督；
二是要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。56.《通知》中要求建设更加高效的应急救援体系，提出了建设一个机制，完善一项预案，这具体指什么？ 答：一是加快国家安全生产应急救援基地建设；
二是建立完善企业安全生产预警机制；
二是完善企业应急预案。
57.《通知》中要求加快建立七个国家矿山救援队，指的是那七个？
答:加快建立山西大同、河北开滦、黑龙江鹤岗。安徽淮南、河南平顶山、四川芙蓉、甘肃靖远七个国家矿山救援队。
58.《通知》中要求推进哪六个行业（领域）国家救援基地和队伍建设？
答：推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。
59.《通知》中要求企业要建立完善的安全生产动态监控及预警预报体系，多长时间进行一次安全生产风险分析？
答：每月进行一次安全生产风险分析。
60.《通知》中要求企业发现事故征兆后怎么样做？
答：企业发现事故征兆后要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。61.什么是重大危险源？（《河北省重大危险源监督管理规定》）答：重大危险源，是指生产、搬运、使用或者储存危险物品的数量及其他存在的危险能量等于或者超过临界量的设施和场所。
62.重大危险源按危险程度由高到的低共分为几级？（《河北省重大危险源监督管理规定》）
答：重大危险源按危险程度由高到低依次划分为一级、二级、三级和四级。63.不同级别的重大危险源分别多长时间进行一次评估？（《河北省重大危险源监督管理规定》）
答：一级重大危险源每1年进行一次安全评估，二级重大危险源每2年进行一次安全评估，三级、四级重大危险源每3年进行一次安全评估。
64.生产经营单位应对哪些设施和场所进行辨识确定其是否构成重大危险源？（《河北省重大危险源监督管理规定》）答：（1）储存易燃、易爆、有毒物质的哦储罐区或者单个贮罐。
（2）储存民用爆破器材、烟火剂、烟花爆竹及易燃、易爆、有毒物质的库区或者单个库房；
（3）生产、使用民用爆破器材、烟火剂、烟花爆竹及易燃、易爆、有毒物质的生产场所；
（4）输送可燃、易爆、有毒气体的长输管道，中压以上的燃气管道，输送可燃、有毒等危险流体介质的工业管道；
（5）蒸汽锅炉，热水锅炉；
（6）易燃介质和介质毒性程度为中度以上的压力容器；
（7）高瓦斯、煤与瓦斯突出、有煤尘爆炸危险、水文地质条件复杂、煤层自然发火期小于6个月、煤层冲击倾向为中等及以上的煤矿矿井；
（8）金属非金属地下矿井，包括瓦斯矿井、水文地质条件复杂的矿井、有自燃发火危险的矿井、有冲击地压危险的矿井；
（9）全库容大于一百万立方米或者坝高大于三十米的尾矿库；
（10）过肩和本省规定的其他重大危险源。
65.什么是重大安全隐患？（《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》）
答：重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者拒不停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部伊苏影响只是生产经营单位自身难以排除的隐患。
66.谁是事故隐患排查、治理和防控的责任主体？（《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》）
答：生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体
67.《通知》中要求存在重大危险源和重大隐患的企业，应向哪些部门备案？
答：报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。
68.企业的应急预案根据情况不同分为哪三种？（《生产安全事故应急预案管理办法》）答：企业的应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
69.企业的应急预案至少多长时间修订一次？（《生产安全事故应急预案管理办法》）答：企业的应急预案至少每三年修订一次。
70.综合应急预案和专项应急预案每年至少组织几次演练？（《生产安全事故应急预案管理办法》）答：综合应急预案和专项应急预案每年最少组织一次演练
71.现场处置方案最少多长时间组织一次演练？（《生产安全事故应急预案管理办法》）
答：现场处置方案每半年最少组织一次演练。72.《通知》中赋予企业生产现场的哪些人员遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权？ 答：企业生产现场带班人员、班组长和调度人员。
73.企业生产现场在严重威胁人身安全的情况时，现场作业人员是否必需层层汇报上级领导同意后，方可下达停产撤人命令？ 答：不是。《通知》赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。
74.《通知》中要求各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，制定、实施那些标准？ 75.《通知》中要求各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门对实施许可证管理制度的危险性作业要制定哪些规程？
答：要加快制定修改生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。76.《通知》要求把什么作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度？ 答：各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门对实施许可证管理制度的危 险性左右要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。
77.《通知》中明确指出不符合安全生产条件违规建设应如何处理？
答: 不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。
78.《通知》中要求依托科研院所，结合事业单位改制，推动哪些服务性机构的规范发展？
答：依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。
79.《通知》中明确指出安全生产专业服务机构存在违法违规、弄虚作假的应如何处理？ 答：安全生产专业服务机构存在违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。
80.《通知》中要求把哪些安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造也得政策支持范畴？
答：把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾难监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造也得政策支持范畴
81.为促进高危行业企业加快提升安全装备水平，大力发展什么业务？
答：大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危汗液企业加快提升安全装备水平。82.《通知》中要求切实做好哪四类中央资金的安排使用？
答：切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用
83.《通知》中要求加大安全专项投入，在高危行业企业方面的具体要求是什么？ 答：一是加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准；
二是在高危行业企业探索实行全员风险抵押金制度。
84.《通知》中压青完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行什么制度？ 答：完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。85.《通知》中什么时间起工伤事故死亡职工一次性赔偿标准？ 答：从2011年1月1日起。
86.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准是将一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年城镇居民人均可支配收入的多少倍？ 答：20倍。
87.《通知》中鼓励高等院校、职业学校逐年扩大哪五大专业人才的招生培养规模？ 答：鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模。
88.《通知》中鼓励专业技能人才的培养，特别强调加快培养哪两类人才？
答：鼓励专业技能人才的培养，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人 才。
89.《通知》中要求制定落实安全生产规划，其中要求各地区、各有关部门应当怎样做？
答：各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。
90.《通知》中要求制定落实安全生产规划，其中要求企业应当怎样做？
答：企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。
91.《通知》中要求对哪些落后的技术、工艺和装备列入国家产业机构调整指导目录，予以强制性淘汰？
答：将不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后的技术、工艺和装备列入国家产业机构调整指导目录，予以强制性淘汰
92.《通知》中指出堆存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业要如何处理？ 答：对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
93.《通知》中要求在加快产业重组步伐时要充分发挥哪两方面的作用？ 答：在加快产业重组步伐时要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用。
94.《通知》中要求要严格落实安全目标考核，对各地区、各有关部门和企业什么的完成情况进行考核？
答：要对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核。
95.《通知》中指出对发生重大安全责任事故的企业要追究哪些人的责任？
答：对发生重大安全责任事故的企业，要依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的责任。
96.《通知》中指出对发生特别重大事故的企业，出追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究谁的责任？
答：对发生特别重大事故的企业，出追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要依法追究上级企业主要负责人的责任。
97.《通知》中指出对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，对其主要负责人除了要追究责任外，还有什么限制？
答：对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，对其主要负责人除了要追究责任外，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。98.《安全生产法》第八十一条，生产经营单位的主要负责人因未履行安全生产管理职责导致事故发生而受到刑事处罚或撤职处分的，在职业资格方面还有什么限制？
答：生产经营单位的主要负责人因未履行安全生产管理职责导致事故发生而受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经 营单位的重要责任人。
99.《通知》中指出对重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上生产安全责任事故并负有主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业应如何处理？ 答：由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。100.《通知》中要求对事故查处实行什么制度？
答：事故查处实行地反各级安全生产委员会层层挂牌督办。
煤矿下井带班的指导意见
1、国有煤矿副总工程师以上的管理人员，每月在完成规定下井次数的同时，熟悉生产的，要保证l至2次下井带班。()正确 法律法规 判断 《煤矿下井带班的指导意见》一
2、国有煤矿集团公司管理人员，要经常下井了解安全生产情况，研究解决井下存在的问题。()正确 法律法规 判断 《煤矿下井带班的指导意见》一
3、煤矿在贯通、初次放顶、排瓦斯、揭露煤层、处理火区、探放水、过断层等关键阶段，集团公司的负责人要按规定到现场指导，确保安全生产。()正确 法律法规 判断 《煤矿下井带班的指导意见》一
4、乡镇煤矿、其他民营煤矿的各类作业，必须由技术员在现场带班进行。()错误 法律法规 判断 《煤矿下井带班的指导意见》一
5、国有煤矿集团公司管理人员，以及集团公司机关处室负责人，所属各矿的负责人和生产经营管理人员的下井带班办法，由集团公司制订，报省煤炭行业管理部门批准，并报同级安全监管部门、煤矿安全监察机构和国有资产监管部门备案。()正确 法律法规 判断 《煤矿下井带班的指导意见》二
6、下井带班人员要把保证产量和进度作为第一位的责任，切实掌握当班井下的安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥、严禁超能力组织生产。()错误 法律法规 判断 《煤矿下井带班的指导意见》三
7、煤矿矿长、区队长是矿、区队安全生产第一责任人，下井带班人员协助矿长、区队长对当班安全生产负责。()正确 法律法规 判断 《煤矿下井带班的指导意见》三
8、煤矿发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，带班人员必须立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时向矿长、区队长报告。()正确
法律法规 判断 《煤矿下井带班的指导意见》三
9、煤矿发生生产安全责任事故，要在追究矿长、区队长责任的同时，追究当班带班人员相应的责任。()正确 法律法规 判断 《煤矿下井带班的指导意见》三
10、实行井下交接班制度。上一班的带班人员要在井下向接班的带班人员详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填记交接班记录簿。()正确 法律法规 判断 《煤矿下井带班的指导意见》四
11、下井带班的煤矿负责人和生产经营管理人员升井后，要将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理意见等有关情况进行详细登记，并存档备查。()正确 法律法规 判断 《煤矿下井带班的指导意见》四
12、各级煤矿安全监察部门是落实煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度的主管部门，要认真履行职责，抓好有关制度的建设和落实。()错误 法律法规 判断 《煤矿下井带班的指导意见》四
13、对不执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度的，要按照有关法律法规 予以处罚。()正确 法律法规 判断 《煤矿下井带班的指导意见》四
第二篇：国务院安全生产23号文件100问
100问
1.《通知》共分为几大部分，多少条？ 答：《通知》共分为九大部分，共三十二条。2.《通知》什么时间出台并开始生效？
答：7月19日《通知》以国发【2010】23号文件正式出台并生效。3.简述目前我国生产安全事故多发、频发的主要原因有哪几方面？
答：一是一些企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，安全生产主体责任不落实
二是无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产，小煤矿整合技改期间非法组织生产；
三是一些地方和部门安全监督责任不落实、措施不到位。4.简述《通知》在制度方面的“十项创新”？ 答：一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度
二是领导干部轮流现场带班制度
三是先进适用技术装备强制推行制度
四是安全生产长期投入制度
五是企业安全生产信用挂钩联动制度
六是应急救援基地建设制度
七是现场紧急撤人避险制度
八是高危企业安全生产标准核准制度
九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度
十是企业负责人职业资格否决制度
5.《通知》总体要求中是如何表述经济发展与安全生产的关系的？ 答：把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上 6.安全生产管理的总体方针是什么？ 答：安全第一，预防为主，综合治理
7.《通知》中提出的“三个坚持”是什么？
答：一是坚持一人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上
二是坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础
三是坚持依法依归生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转
8.《通知》主要任务中确定的八大重点行业（领域）都是什么？
答：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）
9.简要概述《通知》的主要任务？（一个重点，五方面具体任务）答：（1）以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作
（2）要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，嘴大程度减少事故造成的发生
（3）要尽快建立完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全是适用的技术装备和防护措施，最大程度减少事故造成的损失
（4）要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高
（5）要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危机安全生产的落后产能。
（6）以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。10.《通知》主要任务指出尽快建立完善哪两大体系？ 答：一是要尽快建立完善的国家安全生产应急救援体系；
二是要建立更加完善的技术标准体系 11.安全生产“三违”指的是那些行为？ 答：违章指挥，违章作业，违反劳动纪律。12.企业安全生产“三项制度”是指什么？
答：安全生产管理制度，安全生产责任制和操作规程。13.“三超”是指什么？
答：超能力、超强度和超定员。
14.《通知》指出凡发现有“三超”行为的，应给于那些行政处分？
答：凡发现“三超”行为的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要责任人依法给予规定上限的经济处罚。
15.《通知》指出对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定时间内未实施改造或故意拖延工期的矿井，给于什么行政处分？
答：对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定时间内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。
16.《通知》要求企业对排查出的安全隐患，要做到整改“五到位”，这“五到位”的具体内容是什么？
答：整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
17.《通知》指出为保证安全隐患整改到位，要建立什么制度？ 答：要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。18.《通知》提出的领导干部轮流现场带班制度是指哪些领导干部？ 答：企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。
19.《通知》指出煤矿、非煤矿山无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人如何处理？
答：煤矿、非煤矿山无企业责任人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。
20.《通知》指出煤矿、非煤矿山发生时故而没有领导现场带班的，对企业主要负责人如何处理？
答：煤矿、非煤矿山发生时故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。21.《通知》要求对企业哪三类从业人员应严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗？
答：对企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员要严格考核，按国家有关规定持职业资格证上岗。
22.《通知》指出存在不经培训上岗、无证上岗情况的企业应如何处理？ 答：对存在不经培训上岗、无证上岗情况的企业，要依法停产整顿。
23.《通知》指出没有对井下作业人员惊醒安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的应如何处理？
答：没有对井下作业人员惊醒安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。
24.《通知》要求全面展开安全达标，安全达标有几方面的内容？ 答：岗位达标、专业达标和企业达标。
25.《通知》指出在规定时间内未实现安全达标的企业如何处理？
答：对在规定时间内未实现安全达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。26.《通知》要求企业应如何加强生产技术管理？
答：要建立完善企业技术管理机构，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人决策和指挥权。
27.《通知》要求安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对哪些人实施处罚？ 答：因为安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。
28.《通知》要求煤矿、非煤矿强制推行哪六大先进适用技术装备？
答：强制推行监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备。
29.《通知》指出煤矿、非煤矿山逾期未安装检测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备的应如何处理？
答：逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。
30.《通知》要求那些车辆上强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置？
答：要在运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。31.《通知》鼓励有条件的渔船安装什么系统？ 答：鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统。32.《通知》鼓励对大型尾矿库要安装什么系统？ 答:在大型尾矿库安装全过程在线监控系统。33.《通知》鼓励大型起重机械安装什么系统？ 答：大型起重机械要安装安全监控管理系统。
34.《通知》要求企业必须在财务预算中确定哪部分投入？ 答：企业在财务预算中必须确定必要的安全投入。35.《通知》要求进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，加大对高危行业在哪四方面的支持力度？
答：加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。
36.《通知》要求各有关部门如何加强协作，加大安全监管的力度？
答：要强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公交、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。37.《通知》要求强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理机工业主管部门的安全生产指导职责，形成什么样的工作机制？ 答：形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。38.《通知》要求在各级政府统一领导下，重点严厉打击哪类影响安全生产的行为？ 答：要在各级政府统一领导下，严厉打击非法违反生产、经营、建设等影响安全生产的行为。39.《通知》要求哪些部门、机关开展联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业？ 答：要求安全生产综合监管和行业管理部门会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。
40.《通知》提出对重大安全隐患治理实行什么制度？ 答：对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度。
41.《通知》指出重大隐患治理由哪一级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办？
答：重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。
42.《通知》要求对拒不执行监管监察指令的企业如何处理？ 答：对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依归从重处罚。43.《通知》要求如何进一步加强监管力度建设？
答：提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。
44.《通知》要求安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要求对当地企业包括哪些企业实行严格的安全生产监督检查和管理？ 答：安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要求对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理。
45.《通知》要求对企业安全生产状况进行什么评价，将其作为企业信用评级的重要参考依据？
答：对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用等级的重要参考依据。
46.建设项目“三同时”是什么含义？
答：企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。47.《通知》要求企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施包括哪些？
答：企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施包括安全监控设施和防瓦斯等有害其他、防尘、排水、防火、防爆等措施。48.《通知》明确指出安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的应如何处理？ 答：安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批。49.《通知》明确指出安全设施与建设项目主体工程未做到同时施工的应如何处理？ 答：安全设施与建设项目主体工程未做到同时施工的责令立即停止施工。50.《通知》明确指出安全设施与建设项目主体工程未做到同时投入使用的应如何处理？
答：安全设施与建设项目主体工程未做到同时投入使用的，不颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。
51.《通知》中明确指出发现项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的应如何处理？
答：项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，要依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方各方责任。
52.《通知》中指出要加强那两方面的监督？ 答：加强社会监督和舆论监督。
53.《通知》中要求充分发挥哪三个组织的社会监督作用？ 答：充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用。
54.《通知》中要求充分发挥个社会组织的作用，依法维护和落实企业职工的那两项权利？
答：依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权。
55.《通知》中要求各有关部门和地方应怎样接受社会和舆论监督？
答：一是要进一步畅通安全生产的社会监督qudao，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督；
二是要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。56.《通知》中要求建设更加高效的应急救援体系，提出了建设一个机制，完善一项预案，这具体指什么？
答：一是加快国家安全生产应急救援基地建设；
二是建立完善企业安全生产预警机制；
二是完善企业应急预案。
57.《通知》中要求加快建立七个国家矿山救援队，指的是那七个？
答:加快建立山西大同、河北开滦、黑龙江鹤岗。安徽淮南、河南平顶山、四川芙蓉、甘肃靖远七个国家矿山救援队。
58.《通知》中要求推进哪六个行业（领域）国家救援基地和队伍建设？
答：推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。
59.《通知》中要求企业要建立完善的安全生产动态监控及预警预报体系，多长时间进行一次安全生产风险分析？ 答：每月进行一次安全生产风险分析。60.《通知》中要求企业发现事故征兆后怎么样做？
答：企业发现事故征兆后要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。61.什么是重大危险源？（《河北省重大危险源监督管理规定》）
答：重大危险源，是指生产、搬运、使用或者储存危险物品的数量及其他存在的危险能量等于或者超过临界量的设施和场所。
62.重大危险源按危险程度由高到的低共分为几级？（《河北省重大危险源监督管理规定》）
答：重大危险源按危险程度由高到低依次划分为一级、二级、三级和四级。63.不同级别的重大危险源分别多长时间进行一次评估？（《河北省重大危险源监督管理规定》）
答：一级重大危险源每1年进行一次安全评估，二级重大危险源每2年进行一次安全评估，三级、四级重大危险源每3年进行一次安全评估。
64.生产经营单位应对哪些设施和场所进行辨识确定其是否构成重大危险源？（《河北省重大危险源监督管理规定》）答：（1）储存易燃、易爆、有毒物质的哦储罐区或者单个贮罐。
（2）储存民用爆破器材、烟火剂、烟花爆竹及易燃、易爆、有毒物质的库区或者单个库房；
（3）生产、使用民用爆破器材、烟火剂、烟花爆竹及易燃、易爆、有毒物质的生产场所；
（4）输送可燃、易爆、有毒气体的长输管道，中压以上的燃气管道，输送可燃、有毒等危险流体介质的工业管道；
（5）蒸汽锅炉，热水锅炉；
（6）易燃介质和介质毒性程度为中度以上的压力容器；
（7）高瓦斯、煤与瓦斯突出、有煤尘爆炸危险、水文地质条件复杂、煤层自然发火期小于6个月、煤层冲击倾向为中等及以上的煤矿矿井；
（8）金属非金属地下矿井，包括瓦斯矿井、水文地质条件复杂的矿井、有自燃发火危险的矿井、有冲击地压危险的矿井；
（9）全库容大于一百万立方米或者坝高大于三十米的尾矿库；
（10）过肩和本省规定的其他重大危险源。65.什么是重大安全隐患？（《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》）
答：重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者拒不停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部伊苏影响只是生产经营单位自身难以排除的隐患。
66.谁是事故隐患排查、治理和防控的责任主体？（《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》）
答：生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体
67.《通知》中要求存在重大危险源和重大隐患的企业，应向哪些部门备案？
答：报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。
68.企业的应急预案根据情况不同分为哪三种？（《生产安全事故应急预案管理办法》）
答：企业的应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。69.企业的应急预案至少多长时间修订一次？（《生产安全事故应急预案管理办法》）答：企业的应急预案至少每三年修订一次。
70.综合应急预案和专项应急预案每年至少组织几次演练？（《生产安全事故应急预案管理办法》）
答：综合应急预案和专项应急预案每年最少组织一次演练 71.现场处置方案最少多长时间组织一次演练？（《生产安全事故应急预案管理办法》）
答：现场处置方案每半年最少组织一次演练。72.《通知》中赋予企业生产现场的哪些人员遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权？
答：企业生产现场带班人员、班组长和调度人员。73.企业生产现场在严重威胁人身安全的情况时，现场作业人员是否必需层层汇报上级领导同意后，方可下达停产撤人命令？ 答：不是。《通知》赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。74.《通知》中要求各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，制定、实施那些标准？ 75.《通知》中要求各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门对实施许可证管理制度的危险性作业要制定哪些规程？
答：要加快制定修改生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。76.《通知》要求把什么作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度？ 答：各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门对实施许可证管理制度的危险性左右要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。77.《通知》中明确指出不符合安全生产条件违规建设应如何处理？
答: 不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。
78.《通知》中要求依托科研院所，结合事业单位改制，推动哪些服务性机构的规范发展？
答：依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。
79.《通知》中明确指出安全生产专业服务机构存在违法违规、弄虚作假的应如何处理？
答：安全生产专业服务机构存在违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。
80.《通知》中要求把哪些安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造也得政策支持范畴？ 答：把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾难监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造也得政策支持范畴
81.为促进高危行业企业加快提升安全装备水平，大力发展什么业务？
答：大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危汗液企业加快提升安全装备水平。82.《通知》中要求切实做好哪四类中央资金的安排使用？
答：切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用
83.《通知》中要求加大安全专项投入，在高危行业企业方面的具体要求是什么？ 答：一是加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准；
二是在高危行业企业探索实行全员风险抵押金制度。
84.《通知》中压青完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行什么制度？ 答：完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。85.《通知》中什么时间起工伤事故死亡职工一次性赔偿标准？ 答：从2011年1月1日起。
86.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准是将一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年城镇居民人均可支配收入的多少倍？ 答：20倍。
87.《通知》中鼓励高等院校、职业学校逐年扩大哪五大专业人才的招生培养规模？ 答：鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模。
88.《通知》中鼓励专业技能人才的培养，特别强调加快培养哪两类人才？
答：鼓励专业技能人才的培养，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。
89.《通知》中要求制定落实安全生产规划，其中要求各地区、各有关部门应当怎样做？
答：各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。
90.《通知》中要求制定落实安全生产规划，其中要求企业应当怎样做？
答：企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。
91.《通知》中要求对哪些落后的技术、工艺和装备列入国家产业机构调整指导目录，予以强制性淘汰？
答：将不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后的技术、工艺和装备列入国家产业机构调整指导目录，予以强制性淘汰
92.《通知》中指出堆存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业要如何处理？ 答：对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。93.《通知》中要求在加快产业重组步伐时要充分发挥哪两方面的作用？ 答：在加快产业重组步伐时要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用。
94.《通知》中要求要严格落实安全目标考核，对各地区、各有关部门和企业什么的完成情况进行考核？
答：要对各地区、各有关部门和企业完成生产安全事故控制指标情况进行严格考核。
95.《通知》中指出对发生重大安全责任事故的企业要追究哪些人的责任？
答：对发生重大安全责任事故的企业，要依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的责任。
96.《通知》中指出对发生特别重大事故的企业，出追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究谁的责任？
答：对发生特别重大事故的企业，出追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要依法追究上级企业主要负责人的责任。
97.《通知》中指出对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，对其主要负责人除了要追究责任外，还有什么限制？
答：对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，对其主要负责人除了要追究责任外，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。98.《安全生产法》第八十一条，生产经营单位的主要负责人因未履行安全生产管理职责导致事故发生而受到刑事处罚或撤职处分的，在职业资格方面还有什么限制？ 答：生产经营单位的主要负责人因未履行安全生产管理职责导致事故发生而受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的重要责任人。
99.《通知》中指出对重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上生产安全责任事故并负有主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业应如何处理？
答：由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。100.《通知》中要求对事故查处实行什么制度？
答：事故查处实行地反各级安全生产委员会层层挂牌督办。
第三篇：国务院安全生产委员会办公室文件
国务院安全生产委员会办公室文件
安委办字[2003]3号
关于认真做好元旦、春节期间
安全生产工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院有关部门，中央管理有关企业：
2004年元旦、春节即将来临。为全面贯彻落实中央经济工作会议和国务院安全生产委员会第一次全体会议精神，切实做好节日期间的安全生产工作，确保全国安全生产形势稳定，保证人民群众度过一个祥和、快乐、喜庆的节日，现将有关要求通知如下：
一、切实把安全生产的各项措施落到实处。各地区、各部门和各单位要按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强对安全生产工作的领导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”和全面、协调、可持续发展的理 1
念，进一步增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与地区发展的关系。要认真执行《安全生产法》等法律、法规，层层落实安全生产责任制，对存在的安全生产薄弱环节要采取有效的防范措施，加强对重大危险源的管理和监控，防止重、特大事故的发生。
二、生产经营单位要依法加强安全生产工作。生产经营单位要严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，依法加强安全管理，开展安全生产自查自纠工作，发现事故隐患，及时认真整改，确保安全生产。要结合冬春季安全生产的特点，继续组织开展“冬春百日安全”和群众性的事故隐患排查等活动；加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪和节日期间突击生产、无视安全生产的情况，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法；对节日期间停产和节后恢复生产的，要制定妥善的安全防范措施。
三、认真组织开展安全生产检查。各地区、各部门和各单位节前要加强对重点地区、重点行业、重点单位和重点部位的安全检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改。
一是要认真检查煤矿安全生产情况。产煤地区各级人民政府和各级煤矿安全监察机构要对辖区内的煤矿企业进行一
次全面的安全检查，对应关未关、明停暗开、死灰复燃和不具备安全生产条件的小煤矿要严厉查处，并坚决予以关闭；对国有煤矿要严格检查“一通三防”隐患，超通风能力生产的一律予以停产整顿。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，必须坚决落实“先抽后采、以风定产、监测监控”十二字方针，搞好瓦斯治理，坚决防止重特大事故的发生。
二是要对危险化学品、烟花爆竹及民爆炸器材从业单位进行全面检查。元旦、春节前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期。各地区和有关单位要高度重视，要按照国家安全生产监督管理局等部门《关于做好职能调整期间烟花爆竹安全监管工作的通知》（安监管管二字
[2003]177号）和《关于深化危险化学品安全专项整治的通知》（安监管管二字［2003］45号）精神，对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。对不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以取缔，对关闭或转产企业存留的药料、成品、半成品要妥善处置。同时要对民爆器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。坚决防止危险化学品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的发生。
三是要加强对节日期间的交通运输安全工作监管力度。公路、水运、铁路、民航等交通运输部门要做好运输工具的安全技术检验工作，防止交通运输工具带“病”运行；交通运输安全监管部门要加强节日期间的安全检查工作，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章现象，坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆和剧毒物品搭载客运交通工具，确保节日期间交通运输安全。
四是要认真开展人员密集场所及商住楼房的消防安全检查。节前要组织力量对人流密集的商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、学校、车站、地铁、码头、机场、旅游景点、网吧、公园等场所进行一次安全检查，要注意重点检查消防安全管理状况，疏散通道是否畅通，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行。要认真吸取湖南衡阳“11.3”特大火灾事故的教训，加强居民住宅楼、店铺及仓库的消防安全管理，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保游乐设施和交通运载工具安全运行。
四、切实转变作风，依法加强安全生产监管和监察工作。各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构以及负有安全生产监督管理职责的部门要切实转变工作作风，认真履行监管和监察职责，以强烈的责任感和使命感，坚决落实党中央有关安全生产工作的要求，创造性地开展工作，以奋发有为的精神状态，开创安全生产的新局面。在工作中要积极探索安
全生产监督管理长效机制，增强监管的实效性和针对性，坚持关口前移，重心下移，深入现场检查，及时发现和排除事故隐患，依法严肃查处各种违反安全生产法律、法规的行为。
五、坚持节日期间的值班制度。节日期间，各部门、各单位、各企业要安排专人昼夜值班，保证一名领导干部在岗带班，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报。
二ＯＯ三年十二月十一日
第四篇：国务院安全生产委员会办公室文件
急件
国务院安全生产委员会办公室文件
安委办„2008‟8号
国务院安委会办公室关于在重点行业（领域）
开展安全生产百日督查专项行动的意见
国务院安委会各成员单位：
为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列部署，根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电„2008‟22号）要求，现就在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动（以下简称专项行动），提出如下意见：
一、工作目标
通过开展安全生产百日督查专项行动，全面推动重点行业领域切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和 监督，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大事故的发生，促进重点行业领域安全生产形势的持续稳定好转。
二、组织形式和总体要求
按照国务院统一部署，专项行动由各省级人民政府、国务院有关部门组织实施，企业自查与部门抽查相结合，国务院安委会办公室综合指导、协调。
国务院有关部门结合本行业（领域）特点和安全生产工作实际，制定具体督查方案。各省级安委会办公室对本地区有关行业部门专项行动指导、协调。
此次专项行动的总体要求是：
（一）坚持专项行动与重点行业领域安全专项整治工作相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
（二）坚持专项行动与落实地方重点行业主管部门监管责任相结合，切实打击安全生产领域的非法违法行为，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度；
（三）坚持专项行动与重点行业领域企业主体责任的落实、从业人员的素质提高和技术进步相结合，加大安全投入，促进基层基础建设，建立安全生产长效机制；
（四）坚持专项行动与有关部 门已部署开展的第二时段隐患排查治理工作相结合，治大隐患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。
三、督查重点和内容
（一）重点行业和领域范围
1．煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备设施；
2．道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施和农村道路交通安全设施等；
3．建筑施工、民爆器材、国防科技工业、电力等工业企业及其生产、储运等各类设备设施；
4．渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
5．商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
6．锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
7．有关部门确定的其他范围。
（二）重点地区
国务院各有关部门依据行业2007年安全生产形势及今年以来安全生产状况，结合各自的体制运行情况，特别是近年来事故多发的地区，选择确定督查的重点地区。
（三）重点内容
重点督查的综合内容：
1．党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况；
2．国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；
3．安全生产投入情况；
4．安全生产管理机构设置和人员配备情况；
5．安全生产责任制建立和落实情况；
6．安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；
7．按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况；
8．按照国办发明电„2008‟15号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况；
9．汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；
10．应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。
建议不同行业（领域）的专业督查重点内容为：
道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。
水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；老旧客滚船的安全及运行状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；渡口渡船专项整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。
铁路：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和站车防火防爆制度落实情况；铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。
民航：空防安全措施落实情况；机组飞行准备质量情况；飞机故障处理情况；整顿机坪秩序情况；危险品运输管理情况；应急措施落实情况。
建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工 5 涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。
消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。
水利：重点水利工程的建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。
电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。
农业机械：拖拉机和联合收割机登记、检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。
渔业船舶：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船舶进出港签证情况；渔业船舶编队生产制度落实情况；蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。
特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查奥运承办城市、人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。
民爆器材：开展“四超”专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况；新建生产线按计划实施及安全管理的情况；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营的情况。
国防科技工业：危险作业场所“压点减员”、强制加装视频监控系统，开展危险品销毁、处理专项整治，开展外包工安全管理专项整治等的情况；军工危险品单位外部安全距离问题的整治情况；武器科研装备试验安全管理和核设施的安全管理情况。
中央企业：安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况；重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况；安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况；建筑施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业现场“三违”现象治理情况。
国务院有关部门可以结合本部门工作实际，调整和确定具体的督查内容。煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金 有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的督查内容和专项行动实施方案，安全监管总局已作出部署和安排。
四、督查方法
1．听取汇报，查阅资料。督查组要全面听取所到地区人民政府、有关部门单位和企业的工作汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。
2．选取重点，实地抽查。督查工作要突出重点地区、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的地区、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。
3．专项检查，专家评议。督查工作中，要充分依靠和发挥专家作用，对查出问题、隐患及整改方法进行专家评议，提高督查工作效能。
4．发现问题，及时反馈。要及时向被督查的地方人民政府、相关部门和单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。
5．总结情况，提出建议。每次督查结束后，要及时对督查中发现的问题、好的做法经验及时进行总结，提出下一步工作的对策措施建议。
五、工作制度
重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动涉及多部门，持续时间长，工作任务重，需要有关部门在各负其责的基础上，相互配合、相互协调，共同推进。专项行动期间，建议建立以下工作制度：
（一）成立领导机构。为加强对专项行动的组织领导，建议国务院有关部门成立本行业（领域）专项行动领导小组，4月底前制定下发开展本系统专项行动的具体督查方案，并抄送国务院安委会办公室。
（二）会议联系制度。在国务院安委会联络员会议机制下，每月召开一次会议，交流各重点行业（领域）专项行动 进展情况，协调解决各地、各有关部门反映的共性、重大或倾向性问题。
（三）信息沟通制度。国务院安委会办公室加强与各有关部门
第五篇：清洁生产文件号
《中华人民共和国循环经济促进法》（中华人民共和国主席令 第四号）
《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令 第七十七号）
《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令 第三十二号）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令 第三十一号）
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令 第七十七号）
《关于加快推进清洁生产意见》（国务院办公厅）（国办发
【2003】100号）
《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知 》（国办发[2003]100号）
《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发
【2008】60号 环境保护部）
《关于贯彻落实<清洁生产促进法>的若干意见》（环发【2003】60号）
《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》（环发【2005】151号）
点击咨询 