煤矿组织开展依法打击和重点整治安全生产违法违规行为专项行动的实施方案

第一篇：煤矿组织开展依法打击和重点整治安全生产违法违规行为专项行动的实施方案

组织开展依法打击和重点整治安全生产违法违规行为专项行动的实施方案

各科室、队：

为深入学习贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,严格落实骆惠宁书记提出的坚决守住“三条底线”和楼阳生省长提出的“四铁”工作要求,全力抓好2018年安全生产工作,根据晋城市煤炭煤层气工业局《关于组织开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》(晋市煤局安字[2018]114号)和沁水县煤炭煤层气工业局《关于组织开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（沁煤发[2018]106号）文件要求,现就在全矿组织开展依法打击和重点整治安全生产违法违规行为专项行动（以下简称“专项行动”）有关事项通知如下：

一、组织领导

为确保专项行动工作有序进行，取得实效，特成立专项行动领导组：

组

长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室，办公室设在矿安全科，办公室主任由安全科科长（兼）任，具体负责全矿专项行动的组织协调工作。

二、打击和整治的重点内容

1、是否按规定设置安全生产管理机构、配齐安全生产管理人员；

2、是否按照《安全生产法》规定，建立涵盖所有管理层级和岗位的安全生产责任制；

3、安全管理制度、作业规程、操作规程是否符合法律法规要求和矿自身实际,是否得到有效落实;

4、矿井采掘接续、生产布局(水平、采区、工作面个数)主要生产系统、生产计划、安全设施设备等是否符合规程标准和设计;

5、安全监控、人员位置监测系统功能是否健全、运行是否正常;

6、瓦斯、水害、火等重大灾害治理措施是否落实;

7、是否超能力、超强度、超定员组织生产;

8、是否存在“四量”(开拓煤量、准备煤量、回采煤量、不涉及抽采达标煤量)不平衡和掘采严重失调;

9、是否存在未批先建、超区域范围建设;

10、是否存在非正规开采、超层越界开采、以据代采、隐瞒作业地点、未按规定进行瓦斯等级鉴定或突出危险性鉴定、从业人员素质不达标。

三、实施步骤

1、第一阶段：自查自改阶段（2018年3月至12月）。对照重点整治内容，不间断开展自查自改工作。同时，要在日常隐患排查治理工作基础上,按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》(煤安监监察[2017]6号)有关要求,于2018年3月、9月由安全科牵头各科、队参加各组织一次自检自改,形成问题清单和整改清单,编制自检自改报告并上报县局。

2、第二阶段：(2018年4月至12月)。迎接市公司和沁水县煤炭煤层气工业局检查阶段。

3、第三阶段(2018年二季度开始,每季度督查1次)迎接省煤炭厅和山西煤监局检查阶段。

四、工作要求

1、加强组织领导。要强化政治站位,充分认识专项行动的重要性和必要性,统一思想认识,加强组织领导,精心安排部署,确保专项行动工作取得实效。

2、坚持全面推进。要将专项行动作为全年工作的重中之重,与煤矿重大灾害防治、落后产能淘汰退出、安全基础建设等工作有机结合,纳入检查计划。要用好公示曝光、联合惩戒等手段,确保依法打击和重点整治取得实效。

3、严格落实自检自改。对发现的问题和隐患,要严格按照措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整改凡发现专项行动走形式、走过场的,要严肃追究相关人员责任。

第二篇：XXX公司(煤矿)关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动工作案

XXX公司

关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全

生产违法违规行为专项行动工作方案

各煤矿、各部门：

为进一步深化专项行动，及时排查化解煤矿系统性安全风险，有效治理消除煤矿重大安全隐患，坚决防范遏制煤矿重特大事故，根据《国家煤矿安全监察局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（煤安监监察〔2018〕16 号）、《省安委办关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（黔安办〔2018〕25 号）等文件精神，结合公司实际，公司决定于2018年8月1日至12月底开展系统性安全风险排查和隐患治理行动，进一步推动全公司煤矿安全生产形势持续稳定好转，制定本方案。

一、总体要求

以瓦斯治理、顶板管理、水害防治等重大灾害治理为重点，深入检查煤矿企业主体责任细化履行情况、矿井安全生产系统合规性、抽采掘工程布置的合理性、安全投入的实效性、安全监测监控全面真实有效性等为内容。从严查处煤矿违法行为，督促煤矿按“五落实”要求将隐患整改到位，将事故消灭在萌芽状态。

二、成立领导小组

为确保系统性安全风险排查和隐患治理行动取得实效，公司成立系统性安全风险排查和隐患治理行动领导小组如下： 组 长：XXX（总经理）

副组长：XXX（安全副总经理）、XXX（生产副总经理）XXX（机电副总经理）、XXX（总工程师）

成 员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 系统性安全风险排查和隐患治理行动下设办公室于公司安全监察部，负责本次行动的业务指导工作。

三、开展时间

2018 年8月1日至12月底

四、工作开展安排

(一)落实主体责任，认真开展安全风险自查（8月1日至8月15日）

各煤矿要切实落实安全风险管控主体责任，按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》有关安全风险分级管控的工作要求，认真分析煤矿面临的主要安全风险，并结合本次煤矿安全风险排查和隐患治理行动重点排查表内容，制定工作方案，开展自检自查，形成煤矿《煤矿重大风险分析研判报告》，于8月15日前报送公司安全监察部和兴仁县安监局。

(二)落实监管责任，公司领导小组对下属煤矿开展安全检查（8月16至8月31日）

公司系统性安全风险排查和隐患治理行动领导小组根据煤矿形成的《煤矿重大风险分析研判报告》及自查情况，于2018年8月16日至25，对公司所属各煤矿上下所有地点、所有环节开展系统性安全风险排查。重点抓住关键环节、重点地点和主要部门，确保安全风险不形成安全隐患。针对排查出的隐患和问题，对煤矿下发隐患和问题整改通知。

(三)狠抓隐患整改落实，确保及时消除隐患（9月1日至10月31日）

各煤矿结合煤矿形成的《煤矿重大风险分析研判报告》、自查情况及公司下发的《隐患和问题整改通知单》，对照排查出的隐患和问题制定整改方案，逐一明确整改责任、措施、资金、时限、预案，切实做到“五落实”，确保煤矿安全风险可控，隐患及时消除，保障矿井安全生产。整改方案于9月5日前报公司安全监察部。

煤矿要根据制定的整改方案，严格按整改措施、整改要求、整改时限狠抓隐患整改落实，整改完成后整改完成自验合格后上报图南公司复查验收，销号。

(四)认真开展回头看，及时查缺补漏（11月1日至11月30日）

根据煤矿整改情况及煤矿的安全管理薄弱环节和管理漏洞，及时查缺补漏，对遗留的问题立即整改，对遗漏的工作立即补课整改，对落实不到位的彻底补课整改，对发现突出典型问题和隐患的重头再来。确保安全风险不形成安全隐患。

(五)认真总结，巩固提高，促进安全水平提升（12月1日至12月31日）

紧密结合实际认真总结，立足长效完善制度、强化责任、加强管理，提升、推动和体现工作成果。着力解决主体责任不落实、监管责任不到位，事故教训不吸取、防范措施不落实，事故处理不严格、跟踪查处不到位等问题，促进煤矿安全生产水平提升。

五、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。各煤矿主要领导要亲自研究、亲自部署，细化工作措施，将深化专项行动作为下半年煤矿安全生产工作的主线，紧盯安全责任不落实、采掘失调违规组织生产、主要生产系统不完善不可靠、安全监控系统运行不正常、重大灾害治理不到位等主要问题，做好煤矿系统性安全风险分析研判和隐患排查治理工作。

（二）加强协作，强化督导检查。公司安全监管监察部门要结合自身工作职责和工作内容，加强对煤矿违法违规行为的监督检查，要针对煤矿存在的突出问题开展重点检查。

（三）强化调度，做好分析总结工作。各煤矿主要领导要高度重视数据调度、数据分析和工作总结报送工作。要通过安全风险排查情况和典型案例的剖析来提升、推动和体现工作成果。要确保各类数据的真实可靠，报送数据表格总结要及时准确完整，对不及时不认真报送相关资料，或者弄虚作假的煤矿进行通报，并追究主要负责人和分管负责人的责任。

（四）加强宣传，强化正反面典型案例引导。充分发挥群众监督作用，采取多种形式，加强对正面典型的宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。及时将查处的重大隐患、严重违法违规行为、实施安全考核的煤矿及被处罚问责的部门和个人等情况在公司OA系统中和公司微信群中公开，加强警示教育，形成有力震慑。

附件：

1.国家煤矿安全监察局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知；

2.省安委办关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知；

3.州安监局关于转发省安委办关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知；

4.煤矿安全风险排查和隐患治理行动重点排查表。

XXXXXX有限公司

二〇一八年七月二十五日

第三篇：镇重点行业和领域安全生产专项整治行动实施方案

##镇重点行业和领域安全生产专项整治行动

实施方案

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，标本兼治，综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的工作理念。全面落实上级关于切实加强重点行业和领域安全生产工作的决定，按照镇党委、政府就安全生产工作部署，严格落实安全生产责任，夯实安全生产各项工作基础，促进安全生产形势稳定发展。

二、工作目标

通过开展重点行业和领域专项整治行动，进一步强化企业安全生产主体责任和政府部门安全监管责任，加强安全生产基层基础工作，整顿和规范安全生产秩序，深入打击安全生产非法违法生产经营建设行为，提升企业本职安全生产水平，有效遏制生产安全事故的发生，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。

三、专项整治的重点和内容

（一）专项整治的重点领域

1、危险化学品生产、经营单位及其储运等各类设备设施；

题；严厉查处超许可范围经营、证照过期经营等违法行为；加油（气）站防火及隐患排查治理情况，充装单位的装载和安全管理制度落实情况，操作人员持证上岗情况。由市安全监管局负责组织实施。

3、烟花爆竹方面：要按照“属地管理”的原则和行业监管职责，进一步加强打击非法违法生产、经营行为，严格落实包保责任制和责任追究制，重点抓好烟花爆竹运输、储存、经营点等环节的检查，按照行业规定，严厉查处违规行为，确保烟花爆竹市场经营规范、有序、安全。由村、派出所、安监办（安监中队）负责组织实施。

4、建筑施工方面：针对冬季建筑行业安全生产特点，加大隐患排查治理力度，加强重点施工单位和环节的安全管理，由市国土所组织实施。建立健全“打非”工作制度和长效机制，加大联合执法力度，建立严格的问责制度，依法严厉打击非法违法建设行为，按照属地管理原则，由各村负责，国土所加强执法监管。

5、人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、单位消防安全管理人员配备及组织建立情况；单位员工消防安全教育培训、灭火和应急疏散预案制定及演练情况；人员密集场所、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患整改情况，由派出所、安监办负责组

工作目标、落实工作责任、细化工作要求、强化工作措施，认真抓好组织发动工作，大力宣传开展重点行业和领域安全生产专项整治行动的重要性，提高参与意识，进一步动员广大员工全过程、全方位开展自查自纠，对查找出的安全隐患，建立台帐，制定整改计划，落实整改措施，逐项销号。

（二）督促检查，全面推进（12月11日至2012年2月20日）

各村、镇直各单位要结合冬季安全生产工作的特点，加强对专项整治行动的指导、监督和检查，加强对本行业（领域）安全生产专项整治活动进展情况的抽查；对重大事故隐患和突出问题实行挂牌督办，彻底把重点行业和领域隐患整治到位。镇安监中队将按照工作要求，集中时间、分行业对各部门专项整治活动情况进行督查，并对督查情况进行通报。

（三）认真总结，巩固成果（2012年2月21日至2月25日）

各村、镇直各单位要认真开展专项整治工作“回头看”，对专项整治活动进行全面总结，并针对突出问题采取有效措施，建立安全监管长效机制，确保专项整治行动取的实效。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各村、镇直各单位要把专项整治活动作为减少隐患、防范事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署，深

以通报批评。

第四篇：XX镇开展安全生产专项整治行动实施方案

XX镇开展安全生产专项整治行动实施方案

一、总体目标

把遏制安全生产事故真正摆到重中之重的位置，采取强有力措施，通过安全生产专项整治，全面深入排查安全隐患，严厉打击非法违法行为，坚决防范和遏制各类事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定。

二、整治范围、领域和内容

（一）整治范围

全镇所有区域、所有行业领域以及所有生产经营单位,特别是化工企业和劳动密集型企业以及中小学校（幼儿园）、大型商场、网吧、歌城及娱乐场所、养老院、医院等重点人员密集场所。突出危险化学品、道路交通、校车、消防、城市燃气、涉氨涉爆、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备、油气管道、玻璃等事故多发易发领域。

（二）重点整治领域

1.道路交通领域：严格查处超速、超员、超载、非客运车辆违法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为；集中对七类（客车、货车、危化品运输车、校车、农村面包车、渣土车、低速载货汽车）重点车辆及其驾驶人开展大清查，消除安全隐患；加大交通违法警示教育工作力度，集中开展“大劝导、大曝光、大联播、大通报、大联动”活动；加强城乡道路交通安全监管；大力实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施。

2.建筑施工领域：重点排查高空作业及临边、洞口等安全防护措施落实；深基坑支护与高大模板等危险性较大工程安全专项方案制定与专家论证、审查和使用；起重机械办理使用登记，塔机、物料提升机等拆装队伍资质、安拆人员资格证；脚手架的设计、搭设、使用、拆除等是否符合有关标准规范，搭设队伍是否具有相应资质及搭设人员是否持证上岗；严厉打击不严格履行法定程序，无资质或超资质承揽工程及转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，规范建筑市场秩序。

3.消防领域：重点排查人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、“三合一”和“多合一”场所，集中整治消防设施维护保养不力、消防控制室值班人员未持证上岗、业务不熟练、脱岗漏岗等问题。集中整治人员密集场所违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修，疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞不具备安全疏散条件等问题。按照有关要求，督促违规场所将人员住宿与生产、储存、经营场所彻底分离，拆除影响疏散逃生和灭火救援的障碍物。

（三）整治内容

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让生产许可证照，以及转包、违法分包的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报、谎报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

6.企业安全管理制度、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

7.违反安全生产规定，超能力、超强度、超定员组织生产的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

10.未依法严格追究事故责任，以及责任追究、防范和整改措施不落实的；

11.未按要求开展安全生产标准化建设的；

12.企业未制定切实可行的各种应急救援预案，并定期开展演练的；

13.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

第五篇：开展依法依规用地严肃查处违法违规行为专项行动实施方案

某某市开展依法依规用地严肃查处违法用地行为集中整治专项行动实施方案

根据某某市人民政府办公厅《关于开展依法依规用地严肃查处违法用地行为集中整治专项行动工作方案的通知》（[2011]市府办3号）精神，结合国家土地督察北京局2010土地例行督察和卫片矿产执法检查，市政府决定，在全市开展依法依规用地严肃查处违法用地行为集中整治专项行动，特制定方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕建设高品质中等城市总目标，以法律为依据，以查处以租代征、未批先用、未供即用、闲置土地、擅自改变土地用途等违法违规用地行为为重点，坚持专项整治与标本兼治相结合，打一场依法依规用地严肃查处违法用地攻坚战，切实解决土地管理中存在的有法不依、执法不严、违法不究等问题，努力推进全市经济社会更好、更快、更大发展。

二、任务目标

遵照《违反土地管理行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源管理行为处分办法）等相关规定，按照“既处理事儿又处理人”的要求，重点查处2010土地卫片执法检查整改工作中出现反弹的、新发生的违法用地以及尚未查处整改到位的违法用地问题，严格执行土地管理长效机制，不断强化依法管地用地意识，坚决遏制土地违法违规行为，保护耕地资源，为全市经济持续健康发展提供坚实的土地保障。

三、时间安排

从年1月中上旬开始，到年3月中下旬结束。分三个阶段进行：

（一）分类梳理阶段（1月中上旬）。对2010土地卫片执法检查整改工作中出现反弹的、新发生的违法用地以及尚未查处整改到位的违法用地问题进行分类梳理。重点清查未批先用、未供即用、以租代征、擅自改变土地用途、闲置土地等问题，并逐件逐宗制定出具体的整改落实方案。

（二）集中整改阶段（1月下旬—3月中旬）。按照相关法律法规和政策规定要求，对分类梳理出的所有问题进行彻底整改，坚决做到“七项落实到位”，即罚款落实到位、没收落实到位、拆除落实到位、复耕落实到位、处分落实到位、移送落实到位、申请强制执行到位。

（三）督导验收阶段（3月中下旬前）。由市政府办公室牵头，市国土局等有关部门参加，组成联合督导组，分片对各乡镇（办）土地清查整改工作进行督导验收，验收结果形成工作汇报报市政府。

四、职责分工

（一）市国土局：一是对2010土地卫片执法检查整改工作中出现反弹的、新发生的违法用地以及尚未查处整改到位的违法用地问题进行清查摸底，分类梳理，对必须拆除的违法占地，逐块分解落实到有关乡镇（办），并会同有关部门加强督导，限期拆除。二是对我市新民居建设的用地情况进行全面清查摸底，对存在的问题积极配合农工委进行整改。

（二）乡镇（办）：是本辖区土地管理清查整改工作的责任主体，要落实党政同责，党政正职是第一责任人，主管领导是直接责任人，对辖区内未批先用、未供即用、以租代征、擅自改变土地用途、闲置土地等违法违规用地行为要依法严肃查处，该停建的停建，该没收的没收，该复耕的抓紧组织复耕。特别是对分解到本行政区域内的违法占地，要立即明确专人，采取有效措施，下大力予以拆除。

（三）市规划局：负责对城区规划范围内违法占地建筑的清查摸底，对不符合规划的违章建筑由市行政执法局予以拆除，对符合规划没有手续的，提出处理意见，严肃整改。

（四）市住建局：负责清理查处所有开工项目是否办理建筑工程施工许可证。对未取得合法用地手续、社区和开发商私自联建的建设项目，不予办理施工许可证，责令施工单位停止施工。

（五）电力、供水、供气部门：对这次清查整改专项行动中所有违法违规用地项目，要采取断电、停水、停气等措施，限期整改。

（六）市公安局：对阻碍查处违法违规用地的行为从严处置，及时立案查处有关部门移送的涉嫌土地的违法犯罪案件。

（七）市检察院：及时依法受理有关部门申请强制执行的土地违法案件。

（八）市法院：及时依法受理有关部门申请强制执行的土地违法案件。

（九）市监察局：及时依法受理有关部门移送的土地违规违法案件，对违反党纪政纪的，要及时提出处分建议，涉嫌犯罪的移送司法机关，依法追究刑事责任。

（十）市信访局：认真做好查处违法违规用地过程中来访群众的接待和稳控工作，对反映的问题进行梳理并分解落实到有关乡镇（办）和部门。

（十一）其他相关部门按照各自职能，搞好协调配合，保证清查整改工作顺利进行。

五、保障措施

（一）加强领导，确保“专项行动”取得明显成效。各乡镇（办）、各有关部门要充分认识当前我市国土资源管理的严峻形势，认真制定整改方案，切实开展好此次土地整治专项行动，做到“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接管，形成“党委领导、政府负责、部门协调、公众参与、上下联动”的工作格局，确保专项行动取得实实在在的成效，来断提高我市土地管理和利用水平。

（二）切实加大宣传力度，营造良好的工作的氛围。通过群众喜闻乐见的形式，广泛深入开展土地法律法规宣传教育活动。进一步增强广大群众依法依规用地意识，推动国土资源管理由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”局面转变，共同实现以资源可持续利用促进经济社会可持续发展，在全市形成“人人爱土地、家家护土地、村村保土地、乡乡治土地”的良好社会氛围。

（三）充实执法监察力量，完善执法监管体系。进一步完善违法占地整治共同责任机制。一是实行公安、国土联合执法，设立公安、国土110有奖举报电话；推行国土、监察、规划、建设、财税等多部门联合执法办案制度。二是完善“横向到边、纵向到底”的执法监察网络。建立市、乡、村三级巡查网络，在街道、村设立土地违法案件信息员、协管员，对辖区实行全封闭、全覆盖的巡查。巡查责任落实到人，巡查区域明确到具体街道、村庄、地块，确保土地违法案件早发现、早制止、早处理。三是加强基层国土所规范化建设。配强执法队伍，前移执法关口，发挥好前沿阵地作用。

（四）加强规划控制，推进节约集约用地。通过土地整治专项行动，进一步强化土地规划在治理违法占地中的作用的，实现城市总体规划、产业发展规划、区域布局规划相衔接、相协调。特别是借深度整改契机，要在2011卫片执法检查整改工作中，进一步加大土地规范管理力度，提高土地节约集约利用水平。

（五）按时完成整治任务，确保整改到位。此次整改工作时间紧、任务重、要求高，各乡镇（办）、各有关部门一定要充分认识整改工作的重要性、特殊性和紧迫性，认真完成好各阶段整治工作，确保年3月下旬前将所有违法用地问题彻底整改到位。