内蒙古自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法(修正)_百(精)

第一篇：内蒙古自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法(修正)_百(精)

内蒙古自治区人大常委会(颁布单位 19970924(颁布时间 19940101(实施时间 内蒙古自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法（修正）（１９９３年１０月３０日自治区八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据１９９７年９月２４日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定修正）第一章 总 则 第二章 预防与保护 第三章 治理与开发 第四章 管理与监督 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章 总 则 第一条 为加强水土保持工作，改善生态环境，合理利用水土资源，发挥水土资源的经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称水土保持法）和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。第二条 在自治区境内从事与水土保持有关活动的单位和个人，必须遵守本办法。第三条 水土保持工作实行预防为主，防治结合，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。坚持谁开发利用水土资源谁受益并负责保护，谁造成水土流失谁负责治理的原则。第四条 旗县级以上人民政府水行政主管部门，是实施本办法的行政主管部门，负责本行政区域的水土保持工作。盟市、旗县已设立的水土保持工作机构，行使同级水行政主管部门对水土保持工作的职权。苏木乡镇人民政府负责本行政区域的水土保持工作。第五条 旗县级以上人民政府水行政主管部门要会同有关部门编制水土保持规划，根据本辖区水土流失状况，划定本辖区的重点防治区，报同级人民政府批准。重点防治区由重点防护区、重点治理区和重点监督区组成。重点防护区、重点治理区和重点监督区的具体范围由各级水行政主管部门会同有关部门提出，报同级人民政府批准并公告。自治区划定的重点防护区是指森林、草原及植被覆盖率在百分之四十以上、面积大于一百平方公里的地区； 自治区划定的重点治理区是指列为国家重点治理流域、大中型水库上游、发生洪水对下游造成严重危害及侵蚀模数在每年每平方公里两千五百吨以上的地区； 自治区划定的重点监督区是指大中型建设项目所在地及影响范围和人为活动造成严重水土流失的地区。第六条 各级人民政府应当把水土保持工作列为重要职责，建立领导任期内水土保持目标责任制，将水土保持规划确定的任务纳入国民经济和社会发展计划。各级人民政府除安排专项拨款外，还应多方筹措资金，组织有关部门，发动广大人民群众，积极预防与

治理水土流失。第七条 各级人民政府应当加强水土保持宣传教育工作，普及水土保持科学技术知识，增强全民水土保持的法制观念。各级人民政府应当重视和加强水土保持的科学研究，提高水土保持科学技术水平，推广水土保持先进技术和先进经验，有计划地培养与培训水土保持科技人才。第八条 有下列先进事迹之一的单位和个人由旗县级以上人民政府给予表彰和奖励：

（一）认真执行水土保持法律、法规和规章并取得显著成绩的；

（二）预防和治理水土流失取得显著生态效益、经济效益和社会效益的；

（三）在水土保持科学研究和科技成果推广工作中成绩突出的；

（四）同破坏水土保持行为作斗争有功的。第二章 预防与保护 第九条 各级人民政府应当组织全民植树种草，有计划地封山固沙、育林育草，因地制宜营造各种防护林，扩大林草覆盖率，防止水土流失。加强草牧场的管理保护与饲草料基地建设，坚持以草定畜，划区轮牧、圈养，防止超负荷放养，防止草场退化、沙化。大力种植薪炭林，发展利用沼气、小水电、风力发电和太阳能，推广节柴灶与组织煤炭供应，保护林草植被。第十条 禁止在二十度以上陡坡地开垦种植农作物。已开垦种植的耕地，自本办法公布之日起三年内有计划地逐步退耕，种树种草，恢复植被。旗县级人民政府根据实际情况，可以规定小于二十度的禁止开垦坡度和其他禁止开垦范围。第十一条 新开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的宜农荒坡地种植农作物，必须先制定水土保持方案，并报旗县级人民政府水行政主管部门批准后，方可申办土地开垦手续。土地开垦与水土保持措施，必须同步实施，并由审批的水行政主管部门进行监督和验收。第十二条 在林区采伐林木，应当选用有利于保护生态环境的采伐方式与集材方式，及时采取更新造林和其他防治水土流失措施。在林区修筑道路，开垦坡地种植农作物以及从事其他可能造成水土流失的生产建设活动，所申报的生产建设计划中必须有水土保持方案，并征得同级水行政主管部门的同意，方可进行。第十三条 在水土保持地区修建铁路、公路、水工程、兴办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业等，在建设项目环境影响报告书中，必须有水土保持的内容及要求，对建设项目产生的水土流失和对环境的影响作出评价，规定防治措施；必须有水行政主管部门审批的水土保持方案。水土保持方案的审批职责划分：盟市、旗县审批立项的建设项目，由同级水行政主管部门审批；其他的由自治区水行政主管部门审批。水土

保持方案应当按照水土保持法第十八条的规定制定。第十四条 建设项目中的水土保持设施，必须与项目主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。建设工程验收时，必须有原审批水土保持方案的水行政主管部门和所在区域水行政主管部门参加，并对水土保持工程签署意见。建设项目的经营管理单位负责水土保持设施的管理保护。第十五条 在山区、丘陵区、风沙区从事探矿、采矿、取土、挖沙、采石、淘金、烧砖瓦陶瓷、伐木、采集药材和其他野生植物等生产活动的单位和个人，必须做好水土保持治理工作，积极采取措施，防止水土流失，严禁掠夺性的采挖，造成水土流失的由生产单位和个人负责限期治理。严禁在草原上搂发菜。需要开发发菜资源的地区，必须经旗县级人民政府批准。旗县、苏木乡镇人民政府应当加强对从事上述活动的单位和个人的监督管理，切实做好水土流失防治工作。第三章 治理与开发 第十六条 各级人民政府应当鼓励水土流失区的嘎查村、农牧业集体经济组织和农牧民，依照水土保持规划，对水土流失进行综合治理，并根据国家和自治区的规定，在资金、信贷、能源、粮食等方面给予扶持。第十七条 水土流失地区应当以小流域为单元，因地制宜，采取生物措施与工程措施，进行综合治理。水土流失治理应当与开发利用水土资源、发展当地生产相结合，建立农、牧、林、渔、果生产基地，在发挥综合效益的基础上，注重实行综合治理，提高经济效益。第十八条 各级人民政府应当加强对水土保持专项资金的管理，专款专用，不得拆借挪用。依据受益快慢，逐步实行有偿扶持、滚动周转使用的办法，将回收的资金继续用于水土保持。具体管理办法由自治区水行政主管部门会同财政部门制定。第十九条 旗县级人民政府应当结合当地实际，采取有效措施，从本办法实施之日起，在三年内有计划地将现有耕地中的顺坡耕种改为等高耕种。按照水土保持规划，对禁止开垦坡度以下、五度以上的耕地，修建水平梯田、营造水土保持防护林、整治排水系统和采取其他蓄水保土耕作措施，控制水土流失。第二十条 水土流失地区集体所有的土地，其水土流失由农牧业集体经济组织负责治理。承包给个人、联户、专业队使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。拒不承担合同规定的治理责任的，发包方有权收回其承包的土地，转包给其他承包者。水土流失地区的农场、林场、牧场等单位，应当按照国家颁发的水土保持技术规范及所在地区水土保持的总体规划制定水土流失防治规划，并负责组织实施。第二十一条 水土流失治理范围较大的区域，可以由农业、林业、畜牧、交通、煤炭、矿产、环保等有关部门协作治理。治理的投入和治理后的收益分配，由协作各方共同商定。有条件的地方，可以引进外资开发治理。第二十二条 荒山、荒沟、荒沙、荒丘、荒滩可以由农牧业集体经济组织、联户或者农牧民承包治理水土流失和开发利用；企业事业单位或者个人也可以承包或者投资投劳入股开发治理。对荒山、荒沟、荒沙、荒丘、荒滩水土流失的治理实行承包的，应当按照谁承包治理谁受益的原则，签订水土保持承包治理合同，承包治理所种植的林木及其果实，归承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。第二十三条 企业事业单位或者个人在进行建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。无力治理的应当缴纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。在建设、生产过程中造成水土流失的防治费用，分别从基本建设投资、生产费用中列支，治理任务分别由施工单位、生产单位完成。第二十四条 完成治理任务的小流域，必须按国家技术标准统一检查验收。检查验收合格的，由水行政主管部门颁发合格证书，建立档案，设立标志。苏木乡镇人民政府根据当地实际情况，组织制定管理保护办法，落实管理保护责任制。第四章 管理与监督 第二十五条 对水土保持设施、实验场地、监测网点、标志和其他治理成果，应当加强管理和保护，任何单位和个人不得破坏。因建设占用土地拆除水土保持设施的，须报旗县级水行政主管部门批准，并支付赔偿费。第二十六条 在水土流失区的已建、在建和扩建的项目，必须在本办法施行之日起一年内，向旗县级以上水行政主管部门补报水土保持方案。第二十七条 旗县级以上水行政主管部门，应当建立健全水土保持预防监督体系，并按国家规定的水土保持补助费百分之二十的比例，安排用于预防、监督和管理保护的经费。水土流失区的水行政主管部门应当按照国家规定，建立水土保持监测网络，对水土流失进行动态监测。第二十八条 有水土流失防治任务的地区和单位，应当向旗县级以上人民政府水行政主管部门每年通报本单位水土流失防治工作情况。第二十九条 各级水土保持监督人员，行使对本辖区水土流失与防治情况进行监督检查的权力，被检查的单位和个人必须积极配合并如实报告情况。水土保持监督人员依法执行公务时，应当持有旗县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件。第五章 法律责

任 第三十条 违反本办法第十条至第十五条、第二十五条规定，可按下列规定予以处分或者罚款：

（一）在禁止开垦坡度以上的陡坡地和其他禁止开垦范围新开垦种植农作物的，由旗县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，并可以按开垦面积处以罚款。

（二）未经旗县以上水行政主管部门批准，擅自在禁止坡度以下、五度以上坡地开垦种植农作物的，由旗县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，并可以按开垦面积处以罚款；未按批准的水土保持方案进行治理的，由旗县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、进行治理，逾期不治理的可由旗县级人民政府水行政主管部门组织进行治理，所需费用由违法责任者承担。

（三）在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请旗县级以上人民政府决定责令限期改正、采取补救措施，并按造成水土流失面积处以罚款；

（四）建设单位、集体企业或者个体采矿者的水土保持方案未经批准擅自施工和未按批准的水土保持方案实施造成水土流失、不进行治理的，由旗县级以上水行政主管部门报请旗县级人民政府决定责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并可以根据所造成的危害后果处以罚款；危害严重的由旗县级以上人民政府决定停业治理，中央或者自治区人民政府直接管辖的企业事业单位的停业治理，须报请国务院或者自治区人民政府批准。

（五）建设项目中的水土保持设施未经水行政主管部门验收或者验收不合格即强行投入使用的，对有关责任人员由旗县级人民政府水行政主管部门建议其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成水土流失，不进行治理的，由旗县级人民政府水行政主管部门报请旗县级人民政府决定责令其采取补救措施并可以根据所造成的危害后果处以罚款。

（六）未经批准擅自在旗县级以上人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖沙、采石、淘金，造成严重水土流失的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门责令停止上述违法行为、限期采取补救措施，并根据情节轻重处以罚款。

（七）破坏水土保持设施或者治理成果的，由旗县级以上水行政主管部门责令限期恢复原状或者按价赔偿。第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决

定的机关可以申请人民法院强制执行。第三十二条 拒绝和阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第三十三条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第六章 附 则 第三十四条 本办法规定的有关征收防治费、支付赔偿费和罚款额度的具体标准，由自治区人民政府另行规定。第三十五条 本办法自１９９４年１月１日起施行。附：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定（１９９７年９月２４日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 １９９７年９月２４日公布施行）内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议，审议了内蒙古自治区人民政府提请的关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的议案，决定对《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》作如下修改： 第三十条修改为：“违反本办法第十条至第十五条、第二十五条规定，可按下列规定予以处分或者罚款：

（一）在禁止开垦坡度以上的陡坡地和其他禁止开垦范围新开垦种植农作物的，由旗县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，并可以按开垦面积处以罚款。

（二）未经旗县以上水行政主管部门批准，擅自在禁止坡度以下、五度以上坡地开垦种植农作物的，由旗县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，并可以按开垦面积处以罚款；未按批准的水土保持方案进行治理的，由旗县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、进行治理，逾期不治理的可由旗县级人民政府水行政主管部门组织进行治理，所需费用由违法责任者承担。

（三）在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请旗县级以上人民政府决定责令限期改正、采取补救措施，并按造成水土流失面积处以罚款；

（四）建设单位、集体企业或者个体采矿者的水土保持方案未经批准擅自施工和未按批准的水土保持方案实施造成水土流失、不进行治理的，由旗县级以上水行政主管部门报请旗县级人民政府决定责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并可以根据所造成的危害后果处以罚款；危害严重的由旗县级以上人民政府决定停业治理，中央或者自治区人民政

府直接管辖的企业事业单位的停业治理，须报请国务院或者自治区人民政府批准。

（五）建设项目中的水土保持设施未经水行政主管部门验收或者验收不合格即强行投入使用的，对有关责任人员由旗县级人民政府水行政主管部门建议其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成水土流失，不进行治理的，由旗县级人民政府水行政主管部门报请旗县级人民政府决定责令其采取补救措施并可以根据所造成的危害后果处以罚款。

（六）未经批准擅自在旗县级以上人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖沙、采石、淘金，造成严重水土流失的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门责令停止上述违法行为、限期采取补救措施，并根据情节轻重处以罚款。

（七）破坏水土保持设施或者治理成果的，由旗县级以上水行政主管部门责令限期恢复原状，或者按价赔偿。” 本决定自公布之日起施行。《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。

第二篇：西藏自治区实施中华人民共和国水土保持法办法西藏自治区实施

西藏自治区实施《中华人民共和国水土保持

法》办法

西藏自治区人大常委会

西藏自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法（2013年修正本）

（1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第23次会议通过 2013年7月25日西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会第5次会议修订 2013年7月25日西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会公告[2013]第4号公布 自2013年10月1日起施行）

目录

第一章 总则

第二章 规划

第三章 预防

第四章 治理

第五章 监测和监督

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，构建生态安全屏障，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内开展水土保持工作，或者从事可能造成水土流失的自然资源开发利用、生产建设及其他活动，应当遵守本办法。本办法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

第三条 水土保持工作坚持预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益；实行谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁造成水土流失谁治理的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强水土保持工作的统一领导，建立健全相应的工作机构和协调机制。

县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域水土保持工作，具体负责水土流失预防和治理，水土保持监督和监测，科学研究和技术推广，宣传和教育等工作。

县级以上人民政府相关部门按照各自职责，做好水土流失预防和治理工作。

第五条 县级以上人民政府应当将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。

县级以上人民政府应当将水土保持目标责任制纳入政府考核体系，建立水土保持目标责任制和考核奖惩制度，定期向同级人民代表大会常务委员会和上级人民政府报告水土保持工作情况。

第六条 各级人民政府应当加强水土保持宣传和教育，强化水土保持国策宣传，普及水土保持科学知识，增强全民水土保持意识。

第七条 各级人民政府应当鼓励和支持水土保持科学技术研究，推广水土保持先进技术，培养水土保持科学技术人才，提高水土保持科学技术水平。

第八条 任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。

第九条 县级以上人民政府应当对在水土流失预防和治理，水土保持监督和监测，科学研究和技术推广，宣传和教育等工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 规划

第十条 水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，遵循统筹协调、分类指导的原则编制。

水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划等相协调。

第十一条 自治区人民政府水行政主管部门应当定期组织全区水土流失调查并公告调查结果，公告前应当将调查结果报国务院水行政主管部门备案。

水土流失调查结果公告应当包含下列主要内容：

（一）水土流失面积、侵蚀类型、分布状况和流失程度；

（二）水土流失成因、危害及其趋势；

（三）水土流失防治情况及其效益。

第十二条 县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果划定并公告本行政区域的水土流失重点预防区和重点治理区。

第十三条 水土保持规划分为总体规划和专项规划，专项规划应当服从总体规划。

水土保持总体规划是对行政区域或者流域预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源作出的整体部署，应当包括水土流失状况和容易发生水土流失的区域、水土流失类型区划分、水土流失防治目标、任务和措施等内容。

水土保持专项规划是根据整体部署对水土保持某一专项工作或者某一特定区域预防和治理水土流失作出的专项部署。

编制水土保持规划，应当充分论证，征求有关部门、专家和公众的意见。

第十四条 县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门编制水土保持规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准后，由水行政主管部门组织实施，并报上一级水行政主管部门备案。

水土保持规划一经批准，应当严格执行；需要修改的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。

第十五条 有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中单设水土保持专章，提出水土流失预防和治理的对策和措施，并经本级人民政府水行政主管部门同意，方可办理规划审批手续。

第三章 预防

第十六条 县级以上人民政府应当按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复等措施，组织单位和个人植树种草，不断扩大林草覆盖面积,涵养水源，预防和减轻水土流失。

草牧场实行以草定畜，草畜平衡，防止草场退化、沙化。

第十七条 各级人民政府对本行政区域内的取土、挖砂、采石、采矿等应当统筹规划，加强管理，有效预防和减轻水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危险区和山洪、泥石流易发区从事取土、挖砂、采石、采矿等可能造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和山洪、泥石流易发区的范围由县级以上人民政府划定并公告。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的划定，应当与地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区、重点防治区相衔接。

第十八条 在水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等原地貌，对生产建设需剥离高山草甸和植被等，应当妥善保护，及时移植。

在冻融侵蚀区，应当采取预防保护为主，严格控制生产建设活动，减少人为扰动，禁止无序开采。

在农牧区积极推广可再生新能源，禁止在水土流失重点预防区砍灌木、挖树兜等可能造成水土流失的行为，促进植被的恢复和发展。

第十九条 生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区。无法避让的，应当征求同级水行政主管部门的意见，提高水土流失防治标准、减少工程永久或者临时占地面积，加强工程管理，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，保护现有水土保持设施，有效控制可能造成的水土流失。

第二十条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

水土保持方案分为报告书和报告表。征占地面积在1万平方米以上或者挖填土石方总量在1万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书；其他生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。

第二十一条 依法应当编制水土保持方案的，实行审批制的项目，在可行性研究报告报批前完成水土保持方案报批手续；实行核准制的项目，在项目核准申请报告提交前完成水土保持方案报批手续；实行备案制的项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。

对不需要办理立项手续的生产建设项目，在开工前完成水土保持方案报批手续。

对不落实水土保持方案相关内容的生产建设单位或者个人，在其未完成整改前，县级以上人民政府水行政主管部门有权暂缓批准其新上项目的水土保持方案。

第二十二条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，环境保护行政主管部门在审批环境影响评价文件时，应当查验其水土保持方案审批手续。水土保持方案未经县级以上人民政府水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。第二十三条 水土保持方案经批准后，生产建设项目地点发生变化，或生产规模、占地面积变化超过百分之三十的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批部门批准。水土保持方案实施过程中，主要工程措施的位置、形式、类型发生变化，废弃的渣、石、土等存放地变更，植物措施类型、面积变更超过百分之三十的，应当报原审批部门批准。

水土保持方案自批准之日起5年内未开工建设的生产建设项目，应当重新编制水土保持方案，报原审批机关批准。

第二十四条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。水土保持设施建设应当实行监理制度。

生产建设单位应当按照批准的水土保持方案和有关技术标准，开展水土保持的初步设计或者施工图设计，并报水土保持方案审批部门备案。审查初步设计或者施工图设计时水土保持管理部门应当参加。

第二十五条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目竣工验收前，建设单位应当向水土保持方案审批部门申请水土保持设施验收；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得竣工验收，不得投入使用。

分期建设、分期投入生产或者使用的生产建设项目，其相应的水土保持设施应当分期验收。

第二十六条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目应当减少破坏植被，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取相应的防护措施保证不产生新的危害。

第二十七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，在检查中发现水土保持设计不落实、施工不落实、专项验收不落实，施工质量不符合规定，以及存在水土流失隐患的，应当责令相关单位及时处理。

第四章 治理

第二十八条 县级以上人民政府应当按照水土保持规划，遵循政府倡导、部门联动、社会参与、群众受益的原则，以小流域为单元，实施山、水、田、林、路、沟综合治理，加大生态修复力度，改善生态环境。

第二十九条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水土保持重点工程的建设管理，建立和完善运行管护制度，明确管护主体和管护责任，保证水土保持重点工程安全运行和正常发挥效益。

水土保持设施的所有权人和使用权人应当加强对水土保持设施的管理和维护，保障其功能正常发挥。第三十条 各级人民政府鼓励单位和个人按照水土保持规划参与水土流失治理，并在土地流转、资金、技术等方面予以支持，享受国家和自治区的相关税费优惠政策。

第三十一条 自治区人民政府应当建立水土保持生态效益补偿机制，设立水土保持生态补偿基金，明确补偿范围，制定具体补偿办法。

第三十二条 在水力侵蚀地区，各级人民政府及其有关部门应当组织单位和个人，以天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保护性耕作等措施，进行坡耕地和沟道水土流失综合治理。

在风力侵蚀地区，各级人民政府及其有关部门应当组织单位和个人，因地制宜地采取轮封轮牧、植树种草、设置人工沙障和网格林带等措施，建立防风固沙防护体系。

在重力侵蚀地区，各级人民政府及其有关部门应当组织单位和个人，采取监测、径流排导、削坡减载、支挡固坡、修建拦挡工程等措施，建立监测、预报、预警体系。

第三十三条 各级人民政府应当加强江河源头区、饮用水水源保护区和水源涵养区水土流失的预防和治理，组织单位和个人采取预防保护、自然修复和综合治理等措施，配套建设植物过滤带，积极推广沼气，开展清洁小流域建设，严格控制使用化肥和农药，减少水土流失引起的面源污染，保护水源。

第三十四条 城镇水土保持应当以生态措施为主，采取种植和保护林草，固坡和恢复植被、雨水蓄渗、雨洪利用等治理措施，建立城镇水土流失防治体系。

第三十五条 开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。

对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等有效措施。生产建设活动结束后，应当及时对取土场、开挖面和存放地的裸露土地以及闭库的尾矿库进行复垦，或者采取造林种草等措施，恢复植被。

在干旱缺水地区从事生产建设活动，应当采取防止风力侵蚀措施，设置降水蓄渗设施、雨水集蓄利用工程，充分利用降水资源。

第三十六条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。

生产建设项目建设期间的水土保持补偿费从基本建设投资中列支；生产期间的水土保持补偿费从生产费用中列支。水土保持补偿费征收标准和使用管理办法由自治区财政、物价和水行政主管部门依据有关规定制定。

第五章 监测和监督

第三十七条 县级以上人民政府应当加强水土保持监测工作，建立健全水土保持监测机构，保障水土保持监测工作经费，发挥水土保持监测工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。

第三十八条 县级以上人民政府水行政主管部门及所属的水土保持监测机构应当完善全区水土保持监测网络，组织开展全区水土流失动态监测，研究水土流失发生、发展、变化趋势。

第三十九条 依法编制水土保持方案报告书的生产建设单位，应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测；监测情况应当定期报送本项目水土保持方案的审批部门，同时报送项目所在地的水行政主管部门。

水土保持监测活动应当遵守国家有关技术标准、规范和规程，保证监测质量；水土保持设施竣工验收时应当提交监测报告。

第四十条 自治区人民政府水行政主管部门应当根据水土保持监测情况，每5年对下列事项进行公告：

（一）水土流失类型、面积、强度、分布状况和变化趋势；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失预防和治理情况。

对特定区域或者特定对象的水土流失动态，可以适时发布。

第四十一条 在自治区行政区域内从事水土保持监测活动的单位应当到自治区水土保持监测机构进行备案。

监测单位的监测方法、监测手段应当接受自治区水土保持监测机构的监督，其监测成果应当经自治区水土保持监测机构认可。

第四十二条 县级以上人民政府应当加强水土保持监测与水文监测、气象监测、地质灾害监测、土地利用监测、沙化监测的合作和资源共享，提高水土保持监测机构的预报水平和重大水土流失事件应急监测能力。

第四十三条 县级以上人民政府水行政主管部门负责对水土保持情况的监督检查。

县级以上人民政府水行政主管部门应当对下列事项进行监督检查：

（一）水土保持方案报批及变更等手续履行情况；

（二）水土保持初步设计、施工图设计落实情况；

（三）水土保持设施施工合同落实情况和施工进展情况；

（四）水土保持施工监理和监测情况；

（五）水土保持补偿费缴纳情况；

（六）生产建设单位水土保持管理情况；

（七）水土保持效果相关情况。

对造成水土流失违法行为的举报，县级以上人民政府水行政主管部门应当联合相关部门及时调查处理。

第四十四条 水土保持监督检查人员依法履行职责时，不得少于2人，应当出示自治区人民政府颁发的行政执法证件。被检查单位或者个人应当配合水土保持监督检查工作，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第四十五条 水土保持监督检查人员依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位或者个人就预防和治理水土流失的有关情况作出说明；

（三）进行现场调查、取证。

被检查单位或者个人拒不停止违法行为，造成严重水土流失的，报经县级以上人民政府水行政主管部门批准，可以依法查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等。

第六章 法津责任

第四十六条 违反本办法规定，在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石、采矿等可能造成水土流失的活动，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对个人处1000元以上1万元以下的罚款，对单位处2万元以上20万元以下的罚款。

第四十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期60日内补办手续；逾期不补办手续的，处5万元以上50万元以下的罚款；对生产建设单位的主管人员和直接责任人员依法给予处分：

（一）依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的；

（二）生产建设项目的地点、规模发生重大变化，未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的；

（三）水土保持方案实施过程中，未经原审批机关批准，对水土保持措施作出重大变更的。

第四十八条 违反本办法规定，水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，并处5万元以上50万元以下的罚款。

第四十九条 本办法第四十七条、第四十八条规定的罚款，按照以下标准进行处罚：

（一）征占地面积在1万平方米以下或者挖填土石方总量在1万立方米以下的生产建设项目，处5万元罚款；

（二）征占地面积在1万平方米以上5万平方米以下或者挖填土石方总量在1万立方米以上5万立方米以下的生产建设项目，处5万元以上10万元以下罚款；

（三）征占地面积在5万平方米以上20万平方米以下或者挖填土石方总量在5万立方米以上20万立方米以下的生产建设项目，处10万元以上20万元以下罚款；

（四）征占地面积在20万平方米以上或者挖填土石方总量在20万立方米以上的生产建设项目，处20万元以上50万元以下罚款。

第五十条 违反本办法规定，在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清理，按照倾倒数量处每立方米10元以上20元以下的罚款；逾期仍不清理的，县级以上人民政府水行政主管部门可以指定有清理能力的单位代为清理，所需费用由违法行为人承担。

第五十一条 违反本办法规定，开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失不进行治理的，县级以上人民政府水行政主管部门责令限期治理，逾期仍不治理的，可指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法行为人承担。

违法行为人无故拖延或者拒不支付清理费用或者治理费用的，水行政主管部门可申请人民法院强制执行。

第五十二条 违反本办法规定，拒不缴纳水土保持补偿费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，自滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金，可以处应缴水土保持补偿费3倍以下的罚款。第五十三条 水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员在水土保持工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由相关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第五十四条 本办法自2013年10月1日起施行。

第三篇：黑龙江省实施《中华人民共和国水土保持法》办法

黑龙江省实施《中华人民共和国水土保持法》办法 黑龙江省人大常委会

（1993年11月23日黑龙江省第八届人大常委会第六次会议通过 1993年12月1日起施行）

目 录

第一章 总 则 第二章 预 防 第三章 治 理 第四章 监 督 第五章 法律责任 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国水土保持法》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 凡在我省行政区域内从事与水土保持有关活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人，向各级人民政府水行政主管部门或者其他有关部门进行检举。

第四条 水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。坚持谁开发利用水土资源谁负责保护，谁造成水土流失谁负责治理的原则。

第五条 水土流失防治地区的县以上人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，实行领导任期内的水土保持防治目标责任制，每年向同级人民代表大会常务委员会及上级人民政府报告水土保持工作。

第六条 各级人民政府水行政主管部门主管本辖区的水土保持工作。其主要职责是：

（一）宣传和贯彻有关水土保持的法律、法规、规章和方针、政策；

（二）负责编制水土保持规划和计划，并负责组织实施；

（三）审批并监督实施水土保持方案；

（四）调查处理违反水土保持法律、法规的行为；

（五）负责水土流失动态监测、预报；

（六）组织开展有关水土保持科学研究、人才培养和技术推广工作；

（七）负责水土保护资金、物资的管理和使用，收缴水土流失防治费。第七条 本办法授权省人民政府水行政主管部门根据水土保持工作的需要，报经省人民政府批准后，可以委托有关部门负责本系统的水土保持工作。被委托的部门须执行经县级以上人民政府批准的水土保持规划，并接受县级以上人民政府水行政主管部门的指导、监督和检查。凡有水土流失防治任务的部门和单位，均应当配合水行政主管部门做好水土保持工作，完成本行业、本单位应当承担的防治任务。

第八条 县级以上人民政府水行政主管部门负责组织有关部门编制水土保持规划。水土保持规划须经同级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。水土保持规划的修改，须经原批准机关批准。第九条 县级以上人民政府应当将经批准的水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。每年必须在小型农田水利补助费中安排百分之十以上的资金用于水土保持，并按照有关规定，安排一定比例的扶贫资金、以工代赈资金、农业发展基金等

资金，用于防治水土流失。

在水土保持经费中应当安排百分之二十的专项资金用于水土保持预防、监督和管护。

水土保持资金逐步实行有偿扶持、滚动使用的办法，将回收的资金继续用于水土保持。

第十条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据本行政区水土流失状况划定水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，报同级人民政府批准并公告。

第十一条 各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育，普及水土保持科学知识，提高全民水土保持意识。

鼓励开展水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广水土保持的先进技术。

第十二条 在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章 预 防

第十三条 各级人民政府应当组织全民植树造林，鼓励种草，扩大林草覆盖面积，增加植被，防止水土流失。

第十四条 禁止在十五度以上的坡地开垦种植农作物。禁止开垦坡地的具体范围由当地县级人民政府划定并公告。

本办法施行前已在十五度以上坡地开垦种植农作物的，应当有计划地退耕，植树种草；退耕确有困难的，由县级人民政府责令耕地使用者限期营造经济林、修梯田或者采取其他水土保持措施。

第十五条 开垦十五度以下、五度以上的荒坡地，必须同时提出防止水土流失的措施，报县级人民政府水行政主管部门或者其所属的水土保持监督管理机构批准；开垦国有荒坡地，经县级人民政府水行政主管部门批准后，方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。

第十六条 禁止违法毁林、毁草原开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树兜。

禁止在侵蚀沟坡、土质瘠薄和风蚀严重地区开荒。

第十七条 在林区采伐林木的，应当按林业的有关规定执行，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应当将采伐方案中的水土保持措施抄送当地人民政府水行政主管部门，共同监督实施。

集体和个人采伐自有林木，应当采取防止水土流失的措施。

水土保持林、水源涵养林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐。

第十八条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门的审查同意。

在山区、丘陵区、风沙区依照有关矿产资源法律、法规的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿以及采石、淘金、挖砂、取土等，必须持有县级以上人民政府水行政主管部门批准的水土保持方案报告表，方可申请办理批准手续。

建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。

第十九条 本办法第十八条所列生产建设项目，在《中华人民共和国水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的，其生产建设者应当在县级以上人民政府水行政主管部门规定的期限内补报水土保持方案，并组织实施。

第二十条 山区、丘陵区、风沙区应当建立封山育林、育草制度。对适宜封禁的荒山、荒沟及退化的草原应当由县级人民政府划定封禁范围和时间，建立封禁标志。

第二十一条 山区、丘陵区、风沙区的地方人民政府，对从事烧砖瓦、挖（种）药材、养蚕、伐木耳段等副业生产的单位和个人，必须根据水土保持的要求，加强管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生态环境恶化。

第二十二条 在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止挖砂、取土、采石。崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门在本办法颁布施行两年内提出划定范围方案，报同级人民政府批准并公告。

第二十三条 对水土保持设施、种植的林草、试验场地和其它治理成果，任何单位和个人不得侵占和破坏；侵占和破坏的，应当给予补偿。

第三章 治 理

第二十四条 县级以上人民政府应当根据水土保持规划，组织有关部门和单位，有计划地对水土流失进行综合治理。

水土流失的治理应当确定重点，与开发利用水土资源、发展当地生产相结合，在发挥综合效益的基础上，注重提高经济效益。

第二十五条 在水力侵蚀区应当以小流域为单元，山、水、田、林、路全而规划，综合治理，集中治理，连续治理，实行植物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，建立水土流失综合防治体系。

在风力侵蚀区应当采取开发水源、设置防护林网、农作物留残茬、植树种草、改良土壤等措施，建立防风固沙防护体系，控制风沙危害。第二十六条 县级人民政府水行政主管部门和乡级人民政府应当根据批准的水土保持规划，制定具体的治理实施计划。对十五度以下、五度以上的坡耕地，根据坡度大小因地制宜采取等高垄作耕作措施、种植地埂植物带、兴修梯田、截流沟、蓄水池等蓄水保土工程和整治排水系统，进

行综合治理。

第二十七条 水土流失地区的集体所有的土地承包给农户使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。当地乡、镇人民政府和农业集体经济组织应当监督合同的履行。

水土流失地区的农、林、牧场，应当制定水土流失防治规划，并负责组织实施。

第二十八条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩的水土流失，可以由农户、联户或者专业队承包治理，也可以由企业事业单位或者个人投资投劳入股治理。

实行承包治理的，发包方和承包方应当签订承包治理合同。在承包期内，承包方经发包方同意，承包治理合同可以继承和转让。

第二十九条 企业事业单位和个人在建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理。因技术等原因无力自行治理的，可以交纳防治费，由水行政主管部门组织治理。

企业事业单位自行治理的，应当根据水行政主管部门批准的水土保持方案的预算，防治费存入同级财政的预算外资金专户，由财政部门和水行政主管部门监督使用。

建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。

防治费的收取标准和使用管理办法，由省人民政府财政部门、物价部门会同水行政主管部门制定。

第三十条 对水行政主管部门投资营造的水土保持林、水源涵养林、防风固沙林在进行抚育和更新性质的采伐时，所提取的育林基金，应当用于营造水土保持林、水源涵养林、防风固沙林。第三十一条 已经发挥效益的大中型水利、水电工程，应当按照库区流域防治任务的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金，由水库、电站掌握用于本库区及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部门负责组织检查验收。具体办法，由省人民政府财政部门、物价部门会 同水行政主管部门制定，报省人民政府批准后施行。

第三十二条 水土流失地区按规划建设的水土保持设施和种植的林草，由县级以上人民政府水行政主管部门按照国家技术标准组织检查验收。验收合格的，应当建立档案，设立标志，进行管护。

县、乡级人民政府和村民委员会应当加强对治理成果的管护，根据当地实际情况，可以制定管护办法或者乡规民约，落实管护责任制。

第四章 监 督

第三十三条 省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。

第三十四条 县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法监督体系，对《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持法实施条例》及本办法的执行情况实施监督检查。

水土保持监督人员依法执行公务时，必须持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件，并佩带执法标志。

第三十五条 有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向县级以上人民政府水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作情况。第三十六条 地区之间发生的水土流失防治纠纷，应当协商解决；协商不成的，由上一级人民政府处理。

第五章 法律责任

第三十七条 违反本办法第十四条第一款、第十五条、第十六条规定的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并按下列规定处以罚款：

（一）在十五度以上坡地开荒种植农作物的，按开荒面积处以每平方米一元至二元的罚款；

（二）在十五度以下、五度以上荒坡地上开荒，水土保持方案未经批准的，按开荒面积处以每平方米零点五元至一元的罚款；

（三）在侵蚀沟坡、土质瘠薄和风蚀严重地区开荒的，按开荒面积处以每平方米零点五元至一元的罚款。

违法毁林、毁草原开荒、烧山开荒的，按林业法规和草原法规处罚。第三十八条 违反本办法第十七条规定，在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定，责令其限期改正、采取补救措施，并按造成的水土流失面积处以每平方米二元至五元的罚款。

第三十九条 违反本办法第十八条、第十九条规定的，处以一千元以上、一万元以下的罚款，或者责令停业治理；对有关责任人员由水行政主管部门建议其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

罚款由县级人民政府水行政主管部门报请县级人民政府决定。中直或者省直的企业事业单位的停业治理，须按其隶属关系报请批准，其余的企业事业单位的停业治理，由市、县人民政府决定。

第四十条 违反本办法第二十二条规定的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、限期采取补救措施，并处以五百元以上、五千元以下的罚款。

第四十一条 罚款使用财政部门制发的统一票据。罚款全额上缴同级财政部门。

第四十二条 破坏水土保持设施、以暴力和威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的

机关可以申请人民法院强制执行。

第四十四条 造成水土流失危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。

请求水行政主管部门处理赔偿责任和赔偿金额纠纷的，应当提出申请报告。

第四十五条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十六条 本办法由省人民政府水行政主管部门负责应用解释。第四十七条 本办法自1993年12月1日起施行。1985年3月8日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《黑龙江省水土保持工作实施细则》同时废止。

第四篇：内蒙古自治区实施《中华人民共和国节约能源法》办法

内蒙古自治区实施《中华人民共和国节约能源法》办法

（2012年7月21日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2012年7月21日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第40号公布 自2012年10月1日起施行）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》和国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内从事能源开发、利用、加工、转换、消费、管理等活动，应当遵守本办法。

第三条 节能工作应当实施节约与开发并举，把节约放在首位的能源发展战略，坚持政府引导、市场调节、科技推动、社会参与和依法管理的原则。

第四条 旗县级以上人民政府应当加强对节能工作的领导，将节能工作纳入本级国民经济和社会发展规划、计划，并组织编制和实施节能中长期规划、节能计划；引导发展低能耗、低排放、高附加值和节能环保型产业；支持开发和利用新能源、可再生能源；发展循环经济，推行清洁生产，淘汰落后生产能力，提高能源利用效率。

第五条 自治区实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对各级人民政府及其负责人考核评价的内容。

第六条 旗县级以上人民政府发展和改革部门（以下简称管理节能工作的部门）负责本行政区域内的节能监督管理工作。经济和信息化、住房和城乡建设、交通运输、质量技术监督、农牧业、商务、机关事务等有关部门按照各自职责，负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。

苏木乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好本辖区的节能监督管理工作。

第七条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，建立和完善节能监察体系，强化日常节能监察工作。

第八条 旗县级以上人民政府及其部门、新闻媒体、学校、企业事业单位、社区等应当加强节能宣传教育，普及节能知识，增强全民的节能意识。

第二章 节能管理

第九条 旗县级以上人民政府应当建立议事协调机制，研究解决节能工作中的重大问题，部署、协调、监督、检查、推动节能工作。

第十条 旗县级以上人民政府经济和信息化、住房和城乡建设、交通运输、质量技术监督、农牧业、商务、机关事务等有关部门应当按照各自职责，会同同级管理节能工作的部门制定行业节能规划、节能计划并组织实施。

第十一条 自治区人民政府应当根据自治区节能中长期规划，确定自治区中长期和节能目标，并因地制宜、科学合理地分解到盟行政公署、设区的市人民政府和重点用能单位。

重点用能单位年耗能标准由自治区人民政府管理节能工作的部门定期公布。

第十二条 自治区人民政府质量技术监督部门应当会同自治区有关部门依法制定生产过程中高耗能产品的单位产品能耗限额地方标准。第十三条 自治区人民政府管理节能工作的部门应当会同同级有关行业管理部门根据国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和国家产业政策，制定自治区明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施计划，报自治区人民政府批准后公布实施。

用能单位不得将淘汰的用能设备、生产工艺转让或者租借给他人使用。

第十四条 固定资产投资项目依法实行节能评估和审查制度。

第十五条 固定资产投资项目节能评估按照项目设计年综合能源消费量实行分类管理：

（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上的固定资产投资项目，应当编制节能评估报告书；

（二）年综合能源消费量1000吨标准煤以上不满3000吨标准煤的固定资产投资项目，应当编制节能评估报告表；

（三）年综合能源消费量不满1000吨标准煤的固定资产投资项目，应当填写节能登记表。

第十六条 建设单位应当委托具备国家认可资质条件的节能评估机构编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）。建设单位和节能评估文件的编制机构、评估人员共同对节能评估文件的真实性负责。建设单位可以自行填写节能登记表。

节能评估文件和节能登记表的具体内容和格式，由自治区人民政府管理节能工作的部门会同同级行业管理部门制定。

第十七条 节能审查部门不得以任何方式指定固定资产投资项目的节能评估机构进行节能评估。

第十八条 有下列情形之一的固定资产投资项目，节能审查不予通过：

（一）使用国家和自治区明令淘汰的用能产品、设备和生产工艺的；

（二）用能产品、设备不符合强制性能源效率标准的；

（三）单位产品能耗超过国家、行业或者地方限额标准的；

（四）不符合国家和自治区其他节能规定的。

第十九条 自治区人民政府经济和信息化部门会同同级管理节能工作的部门，按照有利于节能的原则编制工业结构调整目录，报自治区人民政府批准后公布实施。

第二十条 旗县级以上人民政府质量技术监督部门应当按照国家规定对高耗能特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用以及检验检测实行节能审查和监管。

第二十一条 旗县级以上人民政府质量技术监督部门和出入境检验检疫机构，应当对本行政区域内纳入能源效率标识管理的产品实施监督检查。

第二十二条 自治区应当建立和完善节能服务体系，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务，开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。

节能服务机构应当依照法律、法规规定和合同约定从事节能服务活动。

第二十三条 自治区推行合同能源管理模式，发展节能服务产业。节能服务机构通过与用能单位签订节能服务合同，为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造和运行管理等服务，并按照合同约定与用能单位分享节能效益。

第二十四条 自治区人民政府管理节能工作的部门应当会同同级有关行业管理部门建立节能信息服务平台，完善节能统计、节能政策、节能标准等专业基础数据库，定期发布节能新产品、新技术信息。第二十五条 管理节能工作的部门或者行业管理部门依法开展节能监督检查，被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝和阻碍。

第三章 合理使用和节约能源

第二十六条 用能单位应当加强能源计量、检测管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。

第二十七条 用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对能源的消费实行分类计量和统计，做好原始记录和统计台账，确保能源消费统计数据真实、完整，并向所在地的旗县级人民政府管理节能工作的部门和有关部门报送能源统计报表。

年综合能源消费量3000吨标准煤以上的用能单位，应当每年向所在地的旗县级人民政府管理节能工作的部门和有关部门报送能源利用状况报告。

第二十八条 重点用能单位名单由自治区人民政府管理节能工作的部门会同同级统计部门定期向社会公布。

自治区人民政府管理节能工作的部门和行业管理部门应当对重点用能单位进行节能监督和管理。

第二十九条 重点用能单位应当按照管理节能工作的部门和行业管理部门下达的节能目标，编制节能规划，制定节能计划，并签订节能目标责任书。

重点用能单位应当在每年的第一季度向管理节能工作的部门和行业管理部门报送上能源利用状况报告，并对报送的能源利用状况报告的真实性负责。

第三十条 旗县级以上人民政府管理节能工作的部门和行业管理部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利 用效率低的重点用能单位应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面限期整改要求。

第三十一条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。

旗县级以上人民政府管理节能工作的部门应当定期对重点用能单位能源管理负责人开展专业节能培训。

重点用能单位应当建立主要耗能设备操作人员的培训制度。

第三十二条 旗县级以上人民政府经济和信息化部门负责本行政区域内的工业节能管理工作，并会同有关部门制定煤炭、电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工等主要耗能行业的节能技术措施，推动企业节能技术改造。

第三十三条 工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区、产业聚集区应当统一制定节能规划和能源利用计划，建立节能管理标准，实行能源高效循环利用的生产和消费模式，对用能单位采用集中供热等高效能源供应模式。

第三十四条 鼓励工业企业开发、生产、使用清洁能源和低耗能、低污染的节能环保型设备，推动企业节能技术改造。

工业企业使用国家、自治区已经公布淘汰的机电产品，应当制定更新计划，按照规定期限停止使用。

第三十五条 电网企业应当按照国家和自治区规定的并网技术标准，加强电网建设，优化资源配置，安排符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网运行，提高吸纳风能、太阳能、生物质能等可再生能源电力的能力，为可再生能源发电提供上网服务。第三十六条 建筑工程的建设、设计、施工和监理单位，应当遵守建筑节能标准。

国家尚未制定建筑节能标准的，自治区人民政府住房和城乡建设管理部门可以根据全区建筑节能发展水平，组织制定地方建筑节能标准及其配套的技术规范。

第三十七条 有关部门在编制城市详细规划和镇详细规划时，建筑物的布局、形状、朝向、通风和绿化等，应当符合建筑节能的标准。

新建建筑应当采用节能新型墙体和其他新型节能建筑材料，鼓励安装使用太阳能、地热能、风能等可再生能源利用系统。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。

建设可再生能源利用设施应当与民用建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第三十八条 旗县级以上人民政府住房和城乡建设管理部门应当对既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等情况进行调查统计和分析，制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报本级人民政府批准后实施。

第三十九条 旗县级以上人民政府住房和城乡建设、规划管理部门应当对建筑工程的规划设计方案、施工图设计文件进行审查，不符合建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证和施工许可证。

建设单位组织竣工验收时，应当对建筑节能强制性标准进行验收，对不符合建筑节能强制性标准的，验收部门不得出具竣工验收合格报告。

第四十条 旗县级以上人民政府交通运输管理部门应当加强对营运车辆燃料消耗检测的监督管理，鼓励开发生产和推广应用清洁燃料、石油替代燃料。

鼓励开发、生产、使用节能环保型交通运输工具，淘汰、更新高耗能的老旧营运车辆。第四十一条 交通运输单位应当制定并实施节能计划和节能措施，建立和完善节能管理制度，根据生产过程中运量、运力、施工作业等多种因素变化情况及时调整生产计划，提高交通用能设备的使用效率。

第四十二条 旗县级以上人民政府应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，完善公共交通服务体系，鼓励利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

第四十三条 公共机构新建建筑和既有建筑节能改造，应当使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备。具备可再生能源利用条件的，应当安装和使用可再生能源利用系统。

第四十四条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门按照管理权限，制定公共机构能源消耗定额标准，并根据经济社会发展状况适时调整。

第四十五条 公共机构和大型公共建筑应当安装能源消耗计量装置，实行能源消耗分类、分项计量和能源审计制度。

公共机构和大型公共建筑的能源消耗情况按照国家有关规定向社会公布。

第四十六条 宾馆、商场、娱乐场所等单位，应当选用效率高、能耗低的产品或者设备，并加强对耗能设备的管理。

第四十七条 旗县级以上人民政府应当按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的原则，加强农牧业和农村牧区节能工作，增加对农牧业和农村牧区节能技术、节能产品推广应用的资金投入。

旗县级以上人民政府应当采取措施，在农村牧区开发利用沼气、秸秆气化、太阳能等新能源、清洁能源和可再生能源。

第四章 节能技术进步和激励措施 第四十八条 旗县级以上人民政府应当将节能技术研究开发作为政府科技投入的重点领域，支持科研机构、高等院校、技术服务机构、企业和个人开展节能技术应用研究，开发节能的共性和关键技术，促进节能技术创新与成果转化。

旗县级以上人民政府应当安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。

第四十九条 旗县级以上人民政府鼓励和支持企业生产节能产品和设备，支持企业开展节能产品认证。

鼓励和支持消费者购买和使用能源效率等级较高或者有节能认证标志的用能产品。

政府采购监督管理部门会同有关部门制定节能产品、设备政府采购名录，应当优先列入取得节能产品认证证书的产品、设备。

第五十条 鼓励用能单位与旗县级以上人民政府签订节能自愿协议。对超额完成自愿协议节能目标的用能单位，旗县级以上人民政府应当按照协议给予奖励。

用能单位应．当安排一定资金用于本单位的节能奖励。奖励资金从所节约的能源价值中依法提取，计入成本费用。

第五十一条 旗县级以上人民政府应当按照有关规定，通过财政补贴、价格调控、落实税收优惠等政策，鼓励和支持用能单位开展节能活动。

第五十二条 自治区实行有利于节能和开发利用可再生能源的价格政策，逐步建立和完善能耗超限额加价制度和能源阶梯价格制度，引导用能单位和个人节能。

第五十三条 自治区人民政府管理节能工作的部门和行业管理部门按照各自职责对享受财政补贴、税收优惠和专项资金支持项目的节能情况进行定期监督检查，对项目完成情况进行评估验收。财政、审计部门应当对专项资金的使用情况和支持项目的执行情况进行监督检查和审计。

第五章 法律责任

第五十四条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国节约能源法》和国家有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。

第五十五条 违反本办法第二十七条规定的，由管理节能工作的部门责令限期改正，并予以通报批评。

第五十六条 管理节能工作的部门和行业管理部门的工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定进行固定资产投资项目节能审查的；

（二）未依法进行节能审查或者对未通过节能审查的固定资产投资项目予以批准或者核准建设的；

（三）指定固定资产投资项目的节能评估机构进行节能评估的；

（四）未依法实施监督检查和行政处罚的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六章 附则

第五十七条 本办法自2012年10月1日起施行。2002年1月17日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》同时废止。

第五篇：内蒙古自治区实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法

内蒙古自治区实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法

（2012年5月30日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第29次会议通过 2012年5月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第39号公布 自2012年8月1日起施行）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区行政区域内规划和建设项目的环境影响评价及其相关管理活动。

第三条 旗县级以上人民政府应当保障公众的环境信息知情权，采取措施鼓励公众以适当方式参与环境影响评价活动。

第四条 旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内环境影响评价活动的监督管理。

第五条 旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门，建立和完善环境影响评价专家库、环境影响评价基础数据库、环境影响评价信息共享制度。

第二章 规划的环境影响评价

第六条 自治区人民政府、盟行政公署、设区的市人民政府及其有关部门编制下列规划时，应当组织环境影响评价，编制环境影响篇章或者说明：

（一）土地利用总体规划；

（二）流域水资源保护规划；

（三）城市总体规划、城镇体系规划；

（四）各类专项规划中的指导性规划以及国家规定的其他需要编制环境影响篇章或者说明的规划。

第七条 自治区人民政府、盟行政公署、设区的市人民政府及其有关部门编制下列专项规划时，应当组织环境影响评价，编制环境影响报告书：

（一）能源、化工、冶金、装备制造、农畜产品加工业等行业发展规划；

（二）种植业、渔业、畜牧业发展规划和草原保护建设利用规划；

（三）涉及江河、湖泊的水资源建设、开发利用规划，跨流域调水规划、地下水资源开发利用规划和供水等专项规划；

（四）地方公路、铁路建设规划；

（五）土地开发整治规划；

（六）矿产资源开发利用规划；

（七）旅游区总体规划；

（八）国家规定其他需要编制环境影响报告书的规划。

第八条 旗县级人民政府编制属于本办法第六条、第七条规定范围内的规划，应当进行环境影响评价，编制环境影响篇章或者说明、环境影响报告书，但是所在盟行政公署、设区的市人民政府已有相应规划并且已经完成环境影响评价的除外。第九条 开发区管理机构编制区域开发规划时，应当组织环境影响评价，编制环境影响报告书。

前款所称的开发区，是指高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、工业园区等集中发展工业的区域、物流园区和农业示范区。

第十条 规划编制机关可以委托有资质的环境影响评价技术服务机构编制环境影响报告书。

第十一条 环境影响报告书由盟行政公署、设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门组织审查。

第十二条 规划编制机关对规划的功能定位、规模、适用期限以及规划范围等作调整的，应当对环境影响篇章或者说明、环境影响报告书补充或者修正。

对环境影响报告书进行补充或者修正的，应当由环境保护行政主管部门按照本办法第十一条的规定重新组织审查。

第十三条 环境保护行政主管部门应当自受理环境影响报告书之日起三十日内，召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。

第十四条 审查小组的专家应当依法从环境影响评价专家库中随机抽取，专家人数不得少于审查小组总人数的二分之一；少于二分之一的，审查小组的审查意见无效。

参与编制环境影响报告书的专家不得作为该审查小组的成员。

第十五条 审查小组的专家应当客观、公正、独立地对环境影响报告书提出书面审查意见，并对审查结论负责。第十六条 专项规划编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划报送审批前，举行论证会、听证会或者采取其他方式，公开征求有关单位、公众和专家对环境影响报告书的意见，但是依法需要保密的除外。

第十七条 规划编制机关在报批本办法第七条、第九条规定的规划草案时，应当包含下列文件：

（一）环境影响报告书；

（二）规划采纳环境影响报告书的情况说明；

（三）对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划，还应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。

第十八条 规划审批机关在审批规划草案时，应当将环境影响篇章或者说明、环境影响报告书结论以及环境保护行政主管部门审查意见作为审批的重要依据。

第十九条 规划编制机关未提交环境影响篇章或者说明、环境影响报告书结论以及环境保护行政主管部门审查意见的，规划审批机关不予审批。

第二十条 规划实施过程中，规划实施部门应当同步实施配套的环境保护措施。

第二十一条 对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当及时组织规划环境影响的跟踪评价，将评价结果报告规划审批机关，并通报环境保护等有关部门。

规划环境影响的跟踪评价应当包括下列内容：

（一）规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测可能产生的环境影响之间的比较分析和评估；

（二）规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估；

（三）公众对规划实施所产生的环境影响的意见；

（四）跟踪评价的结论。

第二十二条 对完成规划环境影响评价，符合规划环境影响评价要求的建设项目，其环境影响评价审批的形式和内容可以简化。简化的形式和内容，应当在环境影响报告书审查意见中予以明确。

第三章 建设项目的环境影响评价

第二十三条 根据国家建设项目环境影响评价分类管理名录，自治区对建设项目的环境影响评价实行分类管理：

（一）可能造成重大环境影响的，编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；

（二）可能造成轻度环境影响的，编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；

（三）对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，填写环境影响登记表。

第二十四条 建设单位应当根据建设项目环境影响评价分类管理名录，组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填写环境影响登记表（以下统称建设项目环境影响评价文件）。建设项目环境影响评价分类管理名录未做规定的建设项目，其环境影响评价类别由自治区人民政府环境保护行政主管部门提出建议，报国务院环境保护行政主管部门认定后执行。

第二十五条 环境影响报告书、环境影响报告表应当由有资质的环境影响评价技术服务机构编写，环境影响登记表可以由建设单位自行填写。

第二十六条 环境影响评价技术服务机构在自治区行政区域内开展相关工作前应当到自治区人民政府环境保护行政主管部门备案。

第二十七条 环境影响评价技术服务机构应当按照有关环境影响评价技术规范编制建设项目环境影响评价文件，并对环境影响评价文件结论负责。

第二十八条 建设项目环境影响评价文件由旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门按权限分级审批。

自治区人民政府环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价文件的审批权限，由自治区人民政府环境保护行政主管部门提出方案，报自治区人民政府批准后执行。

盟行政公署、设区的市人民政府环境保护行政主管部门与旗县级人民政府环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，由盟行政公署、设区的市人民政府环境保护行政主管部门提出方案，报盟行政公署、设区的市人民政府批准后执行。

各级、各类开发区管理机构及其环境保护机构不得审批建设项目环境影响评价文件。

第二十九条 环境保护行政主管部门受理建设项目环境影响评价文件时，应当根据建设项目对环境影响的程度决定是否需要进行技术审查。第三十条 除国家规定需要保密的情形外，建设单位在报批对环境可能造成重大影响的建设项目环境影响评价文件前，应当举行论证会、听证会或者采取其他方式，公开征求有关单位、公众和专家的意见。

建设单位报批的建设项目环境影响评价文件，应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。

第三十一条 环境保护行政主管部门在审批涉及国家利益、公共利益的建设项目环境影响评价文件时，认为有必要征求有关单位、公众和专家意见的，应当举行听证会、论证会或者采取其他方式，公开征求公众意见，并作为审批该建设项目环境影响评价文件的依据，但是依法需要保密的除外。

第三十二条 建设项目环境影响评价文件未经有审批权的环境保护行政主管部门批准，该建设项目的审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

第三十三条 建设项目环境影响评价文件经批准后，建设项目周边环境有重大变化或者产业政策、环境标准有重大调整的，建设单位应当对建设项目环境影响评价文件进行变更并重新报批。

建设项目环境影响评价文件自批准之日起超过五年未开工建设的，该建设项目环境影响评价文件失效。

第三十四条 建设项目环境影响评价文件经批准后，建设单位应当在开工建设前十五日内向审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门报告。

第三十五条 建设项目配套的环境保护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。在建设项目建设过程中，建设单位应当实施建设项目环境影响评价文件以及环境保护行政主管部门在建设项目环境影响评价文件审批决定中提出的环境保护措施。

第三十六条 环境保护行政主管部门应当根据建设项目对环境影响的程度组织实施环境监理。

环境监理具体办法由自治区人民政府制定。

第三十七条 建设项目确需试生产的，建设单位应当向审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请建设项目试生产。配套的环境保护设施已建成的，环境保护行政主管部门应当在受理申请之日起二十日内批准建设项目试生产；环境保护设施未建成的，环境保护行政主管部门不予批准其试生产。

建设项目试生产期限一般不超过三个月；因特殊原因经批准可以适当延长，但最长不得超过一年。

建设项目试生产期间，配套的环境保护设施应当与主体工程同时投入试运行，建设单位应当对环境保护设施运行情况和污染物排放情况进行监测。

第三十八条 建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环境保护行政主管部门应当自受理环境保护设施竣工验收申请之日起三十日内完成验收。

分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。

建设项目环境保护设施未经验收或者验收不合格的，主体工程不得正式投入生产或者使用。

第三十九条 建设项目进行试生产的，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起三个月内，向审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请环境保护设施竣 工验收。未通过验收的建设项目，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止试生产，进行整改。建设单位整改后应当重新申请环境保护设施竣工验收。

第四十条 有下列情形之一的，建设单位应当按照环境保护行政主管部门规定的时间组织环境影响后评价：

（一）在项目建设、运行过程中产生不符合经批准的建设项目环境影响评价文件情形的；

（二）建设项目环境影响评价文件审批决定中规定应当进行环境影响后评价的。

建设单位开展环境影响后评价，发现有不良环境影响的，应当采取相应的污染防治措施，并将环境影响后评价情况以及采取的污染防治措施向审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门和建设项目审批部门备案。

第四章 法律责任

第四十一条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国环境影响评价法》和国家有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。

第四十二条 环境影响评价技术服务机构在编制环境影响评价文件过程中不负责任或者弄虚作假，造成环境影响评价文件失实的，由自治区人民政府环境保护行政主管部门将其违法行为向社会公布，并依照法定程序处理。

审查小组的专家在环境影响报告书审查中弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，由设立专家库的环境保护行政主管部门取消其入选专家库的资格并予以公告；造成严重后果的，依法追究相应责任。第四十三条 环境保护行政主管部门或者其他有关部门的工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法组织环境影响评价，造成环境影响评价严重失实的；

（二）规划实施过程中未同步实施配套的环境保护措施的；

（三）无权批准、超越批准权限批准或者违反法定程序批准规划草案和建设项目环境影响评价文件的；

（四）建设项目环境影响评价文件未经批准擅自批准该项目建设的；

（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第五章 附则

第四十四条 本办法自2012年8月1日起施行。