于建立健全重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的实施办法

第一篇：于建立健全重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的实施办法

于建立健全重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的实施办法

国知党组发〔2013〕第4号

为进一步提高贯彻执行中央和我局重大决策部署情况监督检查工作的科学化、制度化、规范化水平，确保重大决策部署的贯彻落实，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全中央重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的意见》（中办发〔2012〕29号），结合工作实际，制定本办法。

第一章 总 则

第一条 总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢固树立以人为本、执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为监督检查工作的出发点和落脚点，严明党的纪律，维护中央权威，确保政令畅通，为实施知识产权战略和建设知识产权强局提供有力保证。

第二条 基本原则：围绕中心、服务大局，努力取得良好的政治、经济、社会效果；加强统筹、协调行动，形成联系紧密、运转协调、优势互补的工作格局；完善制度、严密程序，推动建立健全决策权、执行权、监督权相互协调和相互制约的权力结构和运行机制；拓展成果、形成机制，促进权力运行程序化、规范化、透明化。

第二章 建立健全监督检查组织领导机制

第三条 局党组和局领导班子要切实承担起贯彻落实中央和我局重大决策部署和开展监督检查的双重责任，加强对监督检查工作的领导。

第四条 各部门各单位领导班子要积极参加统一组织的监督检查活动，并做好本部门本单位贯彻落实中央和我局重大决策部署的监督检查工作。

第五条 局纪检监察部门要根据局党组统一部署和要求，切实履行职责，积极协助做好中央和我局重大决策部署贯彻落实情况的监督检查工作。

第三章 建立健全监督检查科学运作机制

第六条 制定工作方案。要在准确把握政策、深入调查研究和科学论证的基础上，明确监督检查的指导思想、工作原则、目标任务、基本要求和方法步骤，规范监督检查的内容、标准和程序，细化工作任务，优化工作流程，增强工作的预见性和可操作性，确保监督检查工作有力有序开展。

第七条 突出检查重点。要抓住关键环节，解决突出问题，督促各部门各单位坚决贯彻执行中央和我局重大决策部署，做到认识到位、责任到位、措施到位，及时发现和纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等行为。

第八条 创新检查方式。要坚持集中监督检查和日常监督检查相结合，上级检查与自查自纠相结合，传统检查方式与现代科技手段相结合，确保监督检查不留空白、不留死角，避免一般性重复监督检查、多头监督检查和层层监督检查。

第九条 督促整改落实。对检查中发现的问题，要督促被检查部门单位进行整改，并要求制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限。

第十条 及时总结推广。监督检查结束后，要总结成功经验和有效做法并加以推广，适时将好经验好做法上升为制度规范；分析存在的问题和不足，提出改进工作的意见和建议。

第四章 建立健全监督检查惩戒激励机制

第十一条 加大问责力度。对贯彻落实中央和我局重大决策部署态度不坚决、措施不得力、行动迟缓的，对行政管理活动中把关不严、弄虚作假、随意变通的，对因滥用职权、监管不力、敷衍塞责给国家利益和人民生命财产造成严重损害的，要严肃追究直接责任人和相关领导干部的责任；构成犯罪的，及时移交司法机关。

第十二条 严查违纪行为。坚持严格执纪执法，对监督检查中发现的违纪违法问题，要及时依纪依法严肃查处。对群众举报的问题，要认真受理、核实。突出办案重点，紧盯重点领域、关键环节和重点岗位，从严查处以权谋私和索贿受贿等行为，从严查处严重侵害群众切身利益等行为。要充分发挥查办案件的治本功能，切实做到查处一起案件，教育一批干部。

第十三条 表彰先进典型。要对贯彻落实重大决策部署先进典型给予表彰，激发广大党员干部特别是各级领导干部贯彻落实重大决策部署的积极性和主动性，树立正确的政策导向和用人导向。要将贯彻执行重大决策部署情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，并作为部门单位评先评优和领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。

第二篇：关于建立健全黔西南州重大决策部署贯彻

关于建立健全黔西南州重大决策部署贯彻

执行情况监督检查机制的实施方案

为确保中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策和安排部署的有效贯彻落实，提高我州监督检查工作的制度化、规范化、科学化水平，增强各项工作的执行力和落实力。根据•中共中央办公厅国务院办公厅印发†关于建立健全中央重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的意见‡的通知‣（中办发„2012‟29号）、•中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发†关于建立健全中央和省委省政府重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的实施意见‡的通知‣（黔党办发„2012‟36号）精神，结合我州实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜。紧紧围绕贯彻落实党的十八大、省第十一次党代会精神，紧紧围绕推动科学发展、奋力后发赶超、与全国同步全面建成小康社会和增比进位各项目标任务，加强监督检查，严密党的纪律，维护中央、省委、省政府和州委、州政府权威，确保政令畅通，为实现我州经济社会发展历史性跨越提供有力保证。

二、基本工作原则

建立健全中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制要坚持以下原则：

（一）围绕中心，服务大局。增强政治敏锐性和工作责任感，紧紧围绕中央、省委、省政府和州委、州政府的重大决策部署、工作大局和中心任务，找准监督检查的切入点和着力点，努力取得良好的政治、经济、文化、社会、生态效果。

（二）统筹谋划，协调行动。明确各监督检查主体的职能定位，统筹谋划、协作配合，充分发挥各监督检查主体的积极作用，整合各方面资源和力量，形成联系紧密、运转协调、支持有力、优势互补的工作格局。

（三）明确重点，务求突破。要抓住影响全局的主要矛盾和热点问题，针对重点领域、重要行业以及重要工作、重大项目实施过程中的薄弱环节，强化监督检查，查实情、求实效、促整改。

（四）完善制度，规范运行。按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求，完善监督检查工作制度，创新监督检查工作方式方法，形成决策、执行、监督相互统一的协调运作机制。

三、监督检查工作重点 各级党委、政府、各部门要认真学习领会和全面把握党的路线方针政策，紧紧围绕中央、省委、省政府和州委、州政府的工作重心，把事关全州经济社会发展全局的重大项目、事关改革发展稳定的重要工作、涉及群众利益的重大民生工程，以及社会各界广泛关注的重大活动等作为监督检查工作的重点任务，切实增强工作的针对性。

（一）严把政策落实关。督促各级党委、政府、各部门坚决贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府出台的政策措施和部署安排，做到认识到位、责任到位、工作到位、落实到位，全面消除政策执行的“中梗阻”等消极现象，及时发现和纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等行为。

（二）严把项目建设关。认真检查工业化、城镇化、农业现代化、信息化和交通、水利、市政等重大基础设施项目规划、立项、审批、“项目四制”以及社会稳定风险评估和建设、成效等情况，确保工程项目依法规范实施、快速推进、安全运行、优质高效。

（三）严把资金管理关。加强对资金划拨使用及效益情况的监督检查，督促有关部门和单位严格执行财经制度，加强资金全过程监管，确保资金拨付及时、使用规范、管理透明。

（四）严把干部履职关。督促党员干部特别是领导干部依法履职、科学履职和正确履职，切实转变作风，避免官僚主义、形式主义和主观主义，提高工作执行力和落实力。

（一）动员部署阶段（4月15日至4月30日）

1.召开专题会议，层层动员部署。州监督检查领导小组3月中旬召开专题会议，对监督检查工作进行全面安排部署，明确重大决策部署贯彻落实监督检查工作的目标任务、方法步骤等内容，进一步统一思想认识。各县(市)、新区（试验区）要建立相应的监督检查工作领导小组和工作组，加强对监督检查工作的领导和组织协调。州直各部门要在结合行业和部门工作实际，建立重大决策部署贯彻落实的监督检查工作机制和制度，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。各县(市)、新区（试验区）及州直有关部门于4月25日前将工作方案报州监督检查领导小组办公室批准后认真组织实施。

2.明确职责分工，落实工作责任。重大决策部署贯彻落实监督检查工作实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，各监督检查组和有关职能部门按照分工分别负责、各司其职”的工作机制。各级监督检查领导小组要切实履行监督检查的牵头责任，制定监督检查具体方案，组织实施2013检查计划，保证监督检查工作有序开展。州监督检查工作组要认真履行职责，制定相关工作措施，完善工作制度机制，督促各县（市）、各部门全面落实中央、省、州重大决策部署的工作要求。参加监督检查的各部门要主动参与、积极做好本系统本部门职责范围内的工作。

（二）监督检查阶段（5月1日至11月30日）

重点对重大决策部署贯彻落实过程中的关键部位、关键环节、关键人员要切实加强监督，建立健全相关检查记录及台账，对监督检查中发现的问题，要下达整改通知书，实行严格的问责及整改台帐管理制度，每季度末将监督检查情况书面报监督检查工作领导小组办公室（附电子版），上报的材料要有检查工作情况、发现问题及整改情况、意见建议等。

各县（市）、新区（试验区）和各部门开展监督检查要完善相关工作资料，建立检查台账，对整改目标研究制定切实可行的整改措施，明确整改时限和整改责任人，确保整改到位，并建立问题及整改台账，实行整改销号制度。

州监督检查领导小组办公室将定期组织开展督查，跟踪调度各监督检查工作组的开展工作的情况，并加强对有关工作的督促指导，切实推动各项重大决策部署的贯彻落实。监督检查领导小组将定期或不定期听取各检查组工作情况汇报，对思想重视程度不够、工作进度缓慢的县（市）、新区（试验区）、部门进行通报批评，对监督检查中发现的好做法、好经验，及时在全州范围内总结推广。

（三）考核评价阶段（12月1日至12月25日）

各县（市）、各新区（试验区）及各部门在年底要认真对监督检查工作情况进行总结，归纳梳理在执行中央、省、州重大决策部署过程中带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，查找监督检查工作中存在的问题和不足，提出下步改进工作的方式方法，完善相关档案资料，形成自查报告，于12月20日前报送领导小组办公室。各监督检查工作组要将工作完成情况以及监督检查工作成效进行全面总结，并于12月25日前报监督检查领导小组办公室。州监督检查领导小组将对各县（市）、各新区（试验区）及各部门贯彻落实重大决策部署的工作情况、目标任务完成情况及监督检查工作成效进行考核评价，考评结果纳入目标绩效考核。

六、工作要求

（一）加强领导强化职责。各级党委和政府、州直各部门要切实承担起本地区本部门贯彻落实上级党委、政府重大决策部署和开展监督检查的双重责任，切实加强对重大决策部署贯彻落实及监督检查的领导；各级领导小组要根据党委、政府的统一部署和要求，积极做好有关监督检查的组织实施工作。各有关部门要根据工作需要和职责分工，积极参加和配合做好统一组织的监督检查活动，做好本部门本系统贯彻落实上级党委、政府重大决策部署情况的监督检查工作。对一些专业性、业务性强的监督检查任务，由行业主管部门具体组织实施。

（二）切实督促整改问题。要把发现问题和督促整改作为监督检查的重要任务，坚持边查边纠，对检查中发现的问题，要督促有关地区和部门立即整改；暂时不能整改的，要督促其落实整改责任，明确整改时限，努力创造条件加以解决。加强分析研究，坚持分类处理。对监督检查中发现的问题，要下发整改通知书督促整改并报告整改情况；对各方反映的意见和建议，要汇总梳理并转有关部门研究办理。通过加强“回头看”、“跟踪查”等形式，了解掌握整改措施落实情况，对整改不到位或整改效果不好的，要督促其重新整改和深化整改。

（三）加大责任追究力度。认真落实中央•关于实行党政领导干部问责的暂行规定‣、•贵州省损害发展环境行为领导干部问责办法（试行）‣、•黔西南州损害发展环境行为问责实施意见‣、党纪政纪规定及有关法律法规。对贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策部署态度不坚决、措施不得力、行动迟缓，行政管理活动中把关不严、弄虚作假、徇私舞弊，因滥用职权、监管不力、敷衍塞责给国家利益和人民生命财产造成严重损害的，要严肃追究直接责任人和相关领导干部的责任；构成犯罪的，及时移交司法机关依法查处。对涉及违纪违法行为的案件线索，各级纪检监察机关、审计部门、行业主管部门和司法机关等要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查等机制，形成查办案件合力，及时依纪依法严肃查处。注重发挥查办案件的治本功能，及时总结案件发生的特点和规律，切实达到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度的效果。

（四）建立健全激励机制。各级监督检查工作领导小组要善于发现总结贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策部署的先进典型，加强宣传引导，激发各地各部门和各级领导干部贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策部署的积极性、主动性。要把贯彻执行中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策部署及开展监督检查工作情况纳入党风廉政建设责任制和领导干部目标责任制考核范围，有效运用监督检查成果，把贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策部署情况作为评先评优和领导班子、领导干部综合考核任用的重要依据。

第三篇：加强监督检查 保证中央重大决策部署贯彻落实

加强监督检查，保证中央重大决策部署贯彻落实

【摘要】：加强监督检查，确保政令畅通，对于维护党的集中统一、保证中央重大决策部署得到贯彻落实至关重要。近年来，我们按照中央的要求，坚持围绕中心、服务大局，重点开展了对中央关于推动科学发展重大决策部署、扩大内需促进经济增长政策贯彻落实情况施等一系列监督检查工作，取得了积极成效。中央重大决策部署能否执行好直接关系到一个地方的稳定和发展。胡锦涛总书记指出，认真履行监督检查职能，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，是纪检监察工作的一项重要内容。新的形势、新的任务、新的实践，要求纪检监察机关积极探索，努力建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系。本文结合地方实际，试就纪检监察机关如何通过加强监督检查，保证中央重大决策部署得到贯彻落实谈几点看法，以期抛砖引玉。

【关键词】： 重大决策部署 监督检查 贯彻落实

【正文】：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会，十七届中央纪委五次、六次全会精神，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责，考核制度，制定出台了《乡镇主要工作目标绩效管理考评办法》和《县直单位主要工作绩效管理考评办法》，把乡镇的27项重大工作和县直部门的24项业务工作进行细化量化考核。全年组织力量对各单位、各乡镇贯彻执行情况进行监督检查，县纪委监察局牵头组成考评组采取平时考评和年终考评相结合的办法进行验收评比，强化结果运用，并将考评结果在全县进行通报，执行得好的给予表扬，执行差的给予批评，努力营造“奖优罚劣、狠抓落实”的良好氛围，有力地促进了各项决策部署的贯彻落实。四是把中央重大决策部署作为监督检查工作的“重中之重”来抓。会同发改、财政、住建、审计等部门建立健全重大建设项目和重要工作监督检查制度，我们充分利用联席会议制度等有效平台，整合力量，将上级的专项检查与我县的自查与抽查、综合检查与专项检查有机结合起来，集中督查督办，抓落实。加强对中央扩大内需项目建设过程实施执法监察和廉政监察，防止违规、违纪和违法行为的发生，特别是对群众举报和重点监察中发现的问题，及时组织调查，提出监察建议，限期整改、督促落实，对非法干预工程或工作失职渎职等造成重大损失的违纪违法行为，严肃追究相关责任人的责任，涉嫌违法犯罪的，将依法移送司法机关处理。

截止目前，我县共获得中央扩内需项目68个，已有65个项目完工，完成投资1.742亿元，完成计划总投资1.769亿元的98.5%。我县列入自治区层面统筹推进的城区污水处理工程

众的信息接收来源，密切关注各方反映，注意筛选、反馈有利于决策落实的东西，同时注意发挥自身职能优势，对负面信息加强正面引导，加大宣传解释力度，使广大群众都积极参与到决策部署的监督工作中来。

（二）要创新监督方式。胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上提出要“健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。落实总书记的讲话精神，关键还是要在创新监督方式和监督手段上下功夫。第一，要创新工作内容，开拓监督检查工作新领域。围绕易发生腐的重要领域及关键环节重拳出击，努力取得新突破。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》把“加强对重要领域和关键环节权力行使的监督”摆在重要的位臵，突出了监督工作的着力点。要进一步加大监督检查力度，积极开展源头治理，着力在源头上预防和解决腐败问题。围绕党员领导干部行使权力加强监督，重点加强对管钱、管物、管人等重要岗位上的领导干部权力运行的制约和监督，对违反决策程序、滥用职权、个人擅自决定重大事项造成损失的，要严格责任追究。第二，要创新工作方式，谋求监督检查工作新突破。监督检查关口前移，通过提醒告诫，有效防范违法行为发生。充分发挥效能监察、查办案件、专项检查治理等有效监督方法，做到打防结合，以惩治和防范各种

督检查，对违反政治纪律的要严肃处理，以全党的思想统一和步调一致保证党的历史使命的胜利完成。

（四）要不断加强自身建设。只有不断提高纪检监察干部的自身素质，才能真正地抓好监督检查各项工作，确保中央重大决策部署贯彻落实。要自觉加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，力戒形式主义和官僚主义，不断提高理论修养和业务水平，开拓进取，勤奋工作。强化学习交流。采取以会代训、集中培训等形式，全面提高纪检监察干部理论水平和业务素质，提高监督检查工作针对性，增强实效性。强化制度规范。进一步健全监督检查工作机制，提升监督工作效能，推进各项工作落实，规范监督工作登记、督办、治理等一系列规章制度，做到用制度督人督事。强化纪律约束。要求干部不该说的不说，不该拿的东西不拿；不准擅自立案检查；不准干预司法机关独立办案；不准弄虚作假，掩盖问题。

【作者单位及地址】： 广西罗城仫佬族自治县纪委 联系电话：（0778）8212378 邮编：546400 2011年4月1日已报市纪委宣教室

第四篇：建立健全重大项目的跟进监督检查机制

建立健全重大项目的跟进监督检查机制

近年来，政府投资和使用国有资金搞大项目建设，成为各地经济发展的重要拉动和支撑。建立健全规范、高效的跟进监督机制，确保工程优质、廉洁、高效，是纪检监察机关的重要任务和紧迫课题。

政府投资和使用国有资金大项目建设中存在的问题

项目内在约束机制不强。由于大项目建设概算投资的编制、审核、执行等环节分属不同的管理部门，各部门之间缺乏有序衔接，对项目更改内容缺乏有效监督。还有的工程根据领导的意志未批先建，边设计、边施工、边变更，使概算先天不足，导致有的工程出现概算超估算、预算超概算和决算超预算现象，容易滋生腐败问题。

骗取工程款问题时有发生。有些项目在前期征地拆迁中，社会上一些不法分子和政府公职人员相互勾结，办理假土地、房产证件骗取国家补偿款。有的施工单位、设备材料供应商通过行贿等手段，在项目建设中偷工减料、以次充好，从“豆腐渣”工程中牟利。有的领导干部与施工单位合谋，高套定额、多计材料、虚结工程量，提高工程造价，从中骗取工程款。

招投标行为不规范。有的大项目建设中，存在着规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包等问题。有的建设单位以时间紧、资金少等理由，不进行招标，直接将工程发包给相关施工单位；有的在制定标底时，漫天要价；有的中标方法不科学，不分实际情况而一律采用低价中标法，也无法保证工程质量。

对关键环节的监督不到位。在有的地方，纪检监察机关对大项目建设的监督流于形式，只是出席开标、评标活动现场，缺乏对项目建设全过程的跟进监督，特别是缺乏对项目概算审查、工程标底制定、工程变更、重要设备和原材料采购等关键环节的实时监督，使幕后交易、违纪违法行为得不到有效治理。

建立大项目跟进监督机制的对策措施

将监督关口前移，建立有效预防腐败机制。要整合监督力量，由纪检监察机关向大项目建设派驻直管纪检组或监察员，对项目建设提前介入，加强对项目概算、预算和标底确定等重点环节的监督。会同项目主管部门和建设单位加强对党员、干部职工的廉洁教育和管理，建立廉政风险预警机制，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

实施全程跟进监督，加强对重点环节的廉政风险防控。一是加强对项目前期工作的监督审计。对项目的概算预算、建设程序的科学性和合理性进行审计监督。加强对项目征地拆迁补偿等环节的监督，督促有关部门对被拆迁单位及居民的土地、房产证件的真实性进行认真审核，并将有关情况及时进行公示，接受群众的监督。二是加强对招投标环节的监督审计。重点做好招标文件草案审计、工程标底制定、招标代理机构和投标企业及评标专家资质审计、合同草案审计、中标后监管复核及失信退出审计，并与同类地区、同类工程的造价相对比，作为审查、确定工程造价的参考。三是加强对项目投资概算调整及工程变更环节的监督审计。会同发改、财政、审计等部门督促建设单位严格按图施工，除技术、水文、地质等客观原因外，原则上不对已批复的投资概算进行调整。对工程变更情况要经过严格审查后进行现场鉴证。对新增工程量的概算必须进行严格论证、审计，按程序审批。四是加强对工程原材料和关键设备采购及工程质量验收、决算环节的监督审计。将大项目工程原材料和关键设备采购统一纳入政府采购序列，加强专项审计和跟踪监督。督促有关部门严格落实建设项目法人负责制、合同管理制和工程监理制，严格按照国家标准进行工程质量验收和决算，对违反制度、出现问题的单位和个人进行严格审查、问责。

建立完善相关法规制度，强化责任追究力度。建议国家有关部门尽快制定《政府投资和使用国有资金大项目监管条例》，对监督体制作出明确规定。实行项目建设行政“一把手”和责任人终身负责制，对项目责任人实行终身责任追究。建立群众听证及参与决策制度，将重大工程建设从立项、招投标到竣工验收结算等各环节都置于群众的有效监督之下。

运用科技手段，探索预防大项目建设腐败问题的新途径。运用遥感及电子监察等科技手段和方法，对建设项目招投标、有形建筑市场交易等关键环节进行实时监控，及时发现和纠正违纪违规行为。全面推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设，建立大项目管理信息平台、同类项目工程造价信息库和工程建设领域信誉评价、“黑名单”等信用记录体系，实现全国互联互通。

加大惩处力度，发挥查办案件的治本功能。严肃查办国家工作人员特别是领导干部违规插手干预工程建设领域谋取私利，以及决策失误或失职渎职、监管不力等案件。严肃查办在大项目建设征地拆迁、工程招投标、资金使用等环节中的违纪违法案件。同时，切实发挥查办案件的治本功能，坚持把查办案件与加强警示教育、推进建章立制、强化制约监督相结合，预防类似问题再次发生。去年，我们严肃查处了地铁公司征地拆迁造假诈骗案件，为国家挽回经济损失3.16亿元，并建立了“五公示、一监督”制度，把拆迁对象、拆迁户数、确认面积、补偿标准和补偿资金都予以公示，接受群众监督，有力地保证了地铁工程的顺利进行。

第五篇：加强监督检查促进重大决策部署贯彻落实实施方案

关于印发《加强监督检查促进重大决策部署贯彻落实

实施方案》的通知 莒纪委〔2012〕5号

各乡镇（街道）党委、政府（办事处）、县直各有关部门：

现将《加强监督检查促进重大决策部署贯彻落实实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共莒县纪委

莒县监察局 2012年5月 17日

加强监督检查促进重大决策部署贯彻落实

实 施 方 案

为认真落实市纪委“纪检监察在行动”确定的2012 年10项重点工作，根据日照市重大决策部署联席会议精神，现就我县“加强监督检查促进重大决策部署贯彻落实”制定如下实施方案：

一、指导思想

按照中纪委、省纪委的统一部署和市委、市政府的指示要求，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和实施“五大行动”，实现“六大突破”为总体目标任务，进一步突出监督检查重点，创新监督检查机制，提高监督检查实效，以严明的纪律确保中央和省、市、县重大决策部署的贯彻落实，为全县经济社会向更高层次提速跨越提供坚强保证。

二、方法步骤

（一）动员部署阶段（5月上旬至5 月下旬）

一是召开专题会议，动员部署监督检查工作。5 月上旬召开专题会议，对监督检查工作进行全面安排部署。印发工作实施方案,明确重大决策部署贯彻落实监督检查工作的任务目标、方法步骤等内容，进一步统一思想认识。在全县加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组基础上，建立重大决策部署贯彻落实监督检查联席会议制度，加强对监督检查工作的领导。县纪委副书记马先务担任联席会议召集人，各项监督检查牵头部门分管负责人、各项监督检查联系人任成员。联席会议建立重大决策部署监督检查联系人制度，每项监督检查工作都配备一名监督检查联系人，负责对重大决策部署贯彻落实的跟踪督查。联席会议下设办公室，办公室设在县纪委执法监察室，徐伟娜同志任办公室主任。

二是明确职责分工，落实工作责任。重大决策部署贯彻落实监督检查工作实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工分别负责、各司其职”的工作机制。各项监督检查牵头部门要对落实中央和省、市、县重大决策部署和开展监督检查承担“双重主抓”责任。要认真履行政府职能部门业务职责，制定相关政策措施,完善工作制度机制，全面落实中央和省、市、县重大决策部署的工作要求。同时要切实履行专项监督检查的牵头责任，制定监督检查具体方案，组织实施2012 检查计划，保证监督检查工作有序开展。各监督检查联系人都要靠上做好监督检查，对工作的重点环节、重要事项以及工作措施落实情况、进度完成情况等进行跟踪督查。各监督检查参加部门要主动参与、积极配合牵头部门做好职责范围内的工作。

（二）监督检查阶段（5月上旬日至12月中旬）

监督检查阶段自5 月上旬启动，一直持续到 12 月中旬。各责任单位要认真履行职责，创新工作方法、落实工作措施，切实推动重大决策部署的贯彻落实。在具体工作过程中要严格管理、规范程序，力求做到依法、规范、高效完成所承担的重大决策部署任务。各监督检查联系人要树立大局意识，切实增强责任感，认真抓好日常监督检查。各牵头部门要于5月30日前上报检查计划，尤其是对重大决策部署贯彻落实过程中的关键部位、关键环节、关键人员要切实加强监督，对监督检查中发现的问题，要下达整改通知单或整改建议书，实行严格的台帐管理和整改“销号”制度；对省、市下达的督办通知，要认真制定整改目标、研究整改措施、整改时限和整改责任人，确保整改到位。各监督检查联系人要定期向联席会议报告监督检查工作开展情况，监督检查联席会议办公室将定期组织开展督查，跟踪调度各项监督检查工作的进展情况、存在问题,加强对有关工作的督促指导，切实推动各项重大决策部署的贯彻落实。对思想重视程度不够、工作进度缓慢的部门将进行通报批评。

（三）考核评价阶段（12 月 1 日至12 月20 日）

各项监督检查工作牵头部门要将工作完成情况以及监督检查工作成效进行全面总结，并于 12 月10日前报联席会议办公室。联席会议办公室将抽调人员对各部门贯彻落实重大决策部署的工作情况、任务目标完成情况及监督检查工作成效进行考核评价。

三、主要任务及责任分工

根据中央和省、市、县的重大决策部署以及《日照市加快转变经济发展方式监督检查工作实施意见》（日纪发„2011 ‟13 号）的安排，今年监督检查工作的主要任务及责任分工如下：

1、开展党的十八大和省、市、县党代会贯彻落实情况监督检查。（责任单位：县纪委）

2、加强对中央和省委关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措贯彻落实情况的监督检查。（责任单位：县发改局）

3、开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构战略性调整、管理通胀预期有关工作监督检查。（责任单位：县发改局、县物价局）

4、加强对县委《关于认真贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化旅游名县的实施意见》贯彻情况的监督检查。（责任单位：县委宣传部、县文体广电局）

5、加强对水利改革发展政策措施落实情况的监督检查。（责任单位：县水利局）

6、加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查；（责任单位：县经信局、县环保局）

7、加强对耕地保护和节约用地政策措施落实情况的监督检查。（责任单位：县国土资源局）

8、加强对保障性安居工程建设政策措施落实情况的监督检查。（责任单位：县住建局）

9、加强对保障和改善民生政策措施落实情况，特别是2012县委、县政府为民办实事重点项目落实的监督检查。（责任单位：县政府办公室）

10、加强对“蓝、红”国家战略机遇实施情况和我县 2012 年大项目建设工作进展情况监督检查，保障重点带动战略的推进。（责任单位：县发改局）

11、加强对重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、国家科技计划项目、省自主创新成果转化重大专项等科技计划项目以及市较大计划项目的实施及其经费管理使用情况的监督检查。（责任单位：县发改局、县科技局、县财政局）

四、工作要求

（一）加强组织领导。加强监督检查促进重大决策部署贯彻落实工作意义重大，覆盖面广，工作量大。各有关部门要切实加强工作的组织领导，认真抓好各项工作任务实施和监督检查工作。在工作中要做到目标明确、措施到位，廉洁高效，确保各项重大决策部署落到实处。各监督检查联系人要提高思想认识，切实增强工作责任心、使命感，扎实有效的开展好监督检查工作，为重大决策部署的贯彻落实保驾护航。

（二）注重方式方法。坚持从全局出发考虑和处理问题，把握好区域协调发展、行业科学发展的特点和规律，实事求是地确定检查内容、工作节奏。坚持通盘谋划，分类实施，保证监督检查既能够覆盖经济社会发展的主要方面，又能够紧盯突出问题、抓住关键环节，选准着力点。坚持原则性和灵活性相统一，把维护政令畅通、促进中央和省、市、县重大决策部署贯彻落实放在首位，尊重基层和群众的首创精神，鼓励改革创新，推动科学发展。

（三）健全工作制度。各项监督检查都要建立一套指导性和可操作性强的工作制度，明确职责分工、工作程序、工作方法、效果评估、纪律执行、成果运用等方面规定，提高监督检查规范化水平。各牵头部门要定期向联席会议报告重点工作进展情况和监督检查工作情况，全力配合做好上级监督检查的准备工作，各牵头部门与配合部门要各司其职、各负其责，团结协作、密切配合，增强监督检查的整体合力。

附: 莒县重大决策部署贯彻落实监督检查联席会议成员名单 附件：

莒县重大决策部署贯彻落实监督检查联席会议成员名单

召集人：马先务

县纪委副书记、监察局长

徐志霞

县政协副主席、监察局副局长

成员：张甲伟

县委宣传部副部长

韩

波

县政府办公室副主任

来永军

县纪委派驻发改局纪检组长

郝玉友

县纪委派驻住建局纪检组长

王新玲

县文体广电局纪检组长

王富余

县纪委派驻经信局纪检组长

马成华

县纪委派驻科技局纪检组长

刘京波

县纪委派驻财政局纪检组长

任向俊

县纪委派驻水利局纪检组长

张荣国

县物价办纪检组长

张永锋

县纪委派驻县环保局纪检组长

李凌晨

县国土资源局纪检组长

张念军

县纪委党风室主任

徐伟娜

县纪委执法监察室主任

联席会议办公室设在县纪委执法监察室，联席会议成员为各责任单位联系人，徐伟娜同志兼任办公室主任。

中共莒县纪委办公室 2012年5月17日印发