打击侵害群众利益违法违规行为

第一篇：打击侵害群众利益违法违规行为

打击侵害群众利益违法违规行为 规范房地产市场秩序专项行动实施方案

为贯彻落实住房和城乡建设部、中央宣传部、公安部、司法部、税务总局、市场监管总局、银保监会《关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为，治理房地产市场乱象专项行动的通知》（建房〔2018〕58号）（以下简称《通知》）精神，经研究，决定于2018年8月中旬起至12月底，在全市开展打击侵害群众利益违法违规行为，规范房地产市场秩序专项行动。结合我市实际制定方案如下：

一、工作目标

以房地产市场秩序整治为抓手，通过行业管理和部门联合执法，重点治理房地产开发企业违法违规行为，房地产企业违规发布虚假广告，打击投机炒房、骗取购房资格、提供“首付贷”以及变相提供首付融资和分期支付购房首付行为，整治房地产经纪机构违法违规提供居间代理和“群租房”居间服务，取缔无照无证房地产经营企业，进一步整顿和规范房地产市场秩序，建立健全房地产市场监管机制，切实维护人民群众的根本利益，保障人民群众的合法权益不受侵害。

二、整治重点

（一）投机炒房行为

1.以营销渠道的形式捆绑销售，坐地起价，垄断房源，操纵

－1－ 房价；

2.进入销售环节后捂盘惜售或者变相囤积房源；

3.通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等途径捏造、散布房地产虚拟信息；以雇佣人员制造抢房假象等方式，恶意炒作，哄抬房价；

4.通过更改预售合同、变更购房人等方式，投机炒作未交付的商品房；

5.通过提供“首付贷”或者采取“首付分期”等形式，违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款；

6.房地产开发企业采用售后包租、返利的宣传以及经营行为；

7.房地产经纪机构与投机炒房团伙串通，谋求不正当利益； 8.规避房地产调控政策执行过程中向不具备购房资格的群体买卖房屋。

（二）房地产经纪机构违法违规行为

1.为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制交易的信息；

2.就同意房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，规避房屋交易税费；

3.由于限购政策的限制，在明知购房人不具备购房资格却诱使当事人签订购房合同，在当事人购房意愿达不成时又不退购房定金而损害当事人利益的行为；

4.为购房当事人骗取购房资格提供虚假材料和便利的行为；

－2－5.非法侵占或者挪用客户交易资金；

6.采取威胁、恐吓、胁迫等手段驱逐承租人，恶意克扣承租房屋保证金或预定金；

7.强制提供代办服务、担保服务；

8.与客户无委托关系发布房源信息，违规提供房源信息挂牌服务；

9.在房屋交易过程中捆绑收取担保费（贷款服务费）、超额收取评估费；

10.房地产租赁机构以高价收进房屋托管、低价出租的非正常经营行为。

（三）房地产开发企业违法违规行为

1.在取得商品房预售许可前，以认购、认筹、预定、排号、售卡、银行预存资金等方式向购房人收取或者变相收取定金、预订款、诚意金等行为；

2.未按政府备案价格实行一房一价要求销售商品房、或者以附加条件限制购房人合法权利（如捆绑车位、装修、购房首付款超出购房人应付首付款数额）等方式、变相实行价外加价或恶意增加购房人负担的行为；

3.由于限购政策的限制，在明知购房人不具备购房资格却诱使当事人签订购房合同，在当事人购房意愿达不成时又不退购房定金而损害当事人利益的行为；

4.为购房当事人骗取购房资格提供虚假材料和便利的行为； 5.限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷

－3－ 款；

6.利用合同格式条款，免除自身法定义务，加重购房人责任，排除购房人合法权利；

7.欠缴土地出让价款、闲置用地、囤地炒地，不履行土地出让合同等违法违规用地行为。

（四）发布虚假房地产广告行为

1.通过捏造、散布不实信息，或者曲解有关房地产政策等方式，误导购房人的市场预期；

2.发布虚假房源和价格信息，欺骗、误导购房人； 3.发布未取得许可或备案的房地产项目预售、销售广告； 4.在房地产广告中承诺为购房人办理户口、就业、升学、社会保险等事项；

5.在房地产广告中承诺房产升值或者投资回报；

6.发布虚假、谐音的广告用语（如：X城追捧、“涨”声不断），混淆视听、诱导消费。

三、实施步骤

（一）动员部署（8月底前）。各市、区住建部门根据本次专项行动治理重点，结合实际制定本地专项行动实施方案，设立投诉举报电话和信箱、征集违法违规行为线索，引导公众参与整治房地产市场乱象专项行动。同时，加强对面上情况的组织与控制，做好专项行动的动员部署和指导，于8月30日前将实施方案报市住房和城乡建设局住宅产业处。

（二）检查整改（9月1日～10月31日）。各地住建部门联

－4－合相关部门对房地产市场进行检查，建立台账资料，督促落实整改措施，依法查处违法违规行为，曝光典型案例。

（三）双随机检查（11月1日～11月30日）。由市住建局组织在全市10个板块采取双随机方式对检查整改阶段暴露的问题进行交叉检查、汇总结果，处理一批违法违规企业。

（四）总结督查（12月1日～12月31日）。各市、区住建部门于12月31日前将专项行动总结和查处的违法违规典型案例报市住房城乡建设局。组织做好对群众反映强烈、问题突出的典型案例进行挂牌督办，及时公布查处结果，做好省住建厅督查的各项准备工作。

四、工作要求

（一）统一思想，切实履责。各地要把打击侵害群众利益违法违规行为，作为整治房地产市场乱象工作的重中之重。在上述整治重点的基础上，细化工作任务，明确整治措施，落实监管职责，确保专项行动取得实效。切实履行房地产市场监管的主体责任，加强组织领导，建立联合查处机制，发挥部门合力，全面排查、精准打击（部门职责分工见附件）。各市、区住建部门要对本地区专项行动工作开展情况进行总结，及时上报典型案例。

（二）引导舆论、加强宣传。各市、区住建部门牵头建立专项行动信息发布机制，宣传、公安、司法、工商、物价、税务、银监、公积金等部门积极配合，通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等加强政策解读，正面引导舆论，通过定期集中曝光违法违规典型案例，形成震慑，为房地产市场营造良好舆论环境。

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（三）从严查处，强化问责。对专项行动实施过程中发现的违法违规行为，要依法从严惩处。对开展整治行动不力、人民群众投诉较多、房地产市场违法违规行为较为严重的区域，要加大督查力度。对涉嫌隐瞒包庇、滥用职权、玩忽职守的部门和人员，要坚决问责。

（四）标本兼治、长效管理。要坚持整顿规范与制度建设并重、专项整治与日常监督并重、加强管理与改善服务并重、投诉受理与主动监管并重、逐步建立健全房地产行业信用体系，积极推进房地产领域守信联合激励和失信联合惩戒机制建设。通过专项行动的推动，确保房地产市场健康稳步发展。

附件：专项行动各部门职责分工

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附件

专项行动各部门职责分工

为切实做好此次专项行动，充分发挥部门合力，结合部门职能，分工如下：

住建部门：负责专项行动的组织协调，提出专项行动总体思路和实施方案，建立联合查处机制和信息发布机制；组织打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产市场乱象行动专项检查；负责组织查处开发建设、预（销）售、交易过程中的违法违规行为；会同工商、物价等部门查处房地产经纪机构的各种违法违规行为。

宣传部门：参加专项行动；指导媒体坚持正确舆论导向，加强房地产市场的正面宣传，引导住房合理消费、稳定市场预期。

公安部门：参加专项行动；按照职能分工。对房地产市场重大违法行为进行立案侦查。以“331”专办为基本阵地，联合相关部门组织对“群租房”和“三合一”场所的专项整治。

工商部门:参加专项行动；负责查处房地产企业发布违法广告、合同欺诈和侵害消费者合法权益的违法违规行为；会同住建、物价等部门查处房地产经纪机构的各种违法违规行为。

司法部门：参加专项行动；协调开展房地产管理法律、法规宣传活动，为专项行动营造法治氛围。

物价部门：参加专项行动；对在建并已进入预售环节的房地

－7－ 产开发项目价格执行情况进行检查；负责查处销售商品房未按规定或未按规定的方式明码标价、价外加价、高于备案的价格进行销售等价格违法行为；查处房地产经纪机构违规收费。

税务部门：参加专项行动；检查房地产企业税收政策执行和纳税申报情况，负责查处房地产企业偷逃税等违法违规行为。

银监部门：参加专项行动；负责查处房地产领域非法集资、洗钱、和“限贷”政策执行等违法违规行为。

公积金中心：参加专项行动；协助查处房地产开发企业拒绝购房人使用住房公积金贷款。

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第二篇：XX区打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项工作方案

XX区打击侵害群众利益违法违规行为

治理房地产市场乱象专项工作方案

为全面贯彻落实党中央、国务院、XX省和XX市关于房地产工作的有关决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，根据《关于印发XX市打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动工作方案的通知》（X政办〔20XX〕X号）要求，特制定本工作方案。

一、工作目标

针对近期房地产市场乱象，通过部门联合执法，重点打击投机炒房行为和房地产“黑中介”，充分发挥各部门职能优势，开展房地产市场乱象整治工作，进一步整顿和规范房地产市场秩序，健全房地产市场监管机制，切实维护人民群众合法权益。

二、组织领导

（一）成立领导小组

成立XX区治理房地产市场乱象专项行动工作领导小组（以下简称：区专项行动工作领导小组），负责贯彻落实中央、省、市关于打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动决策部署，统筹开展XX区专项行动工作。由区政府主要领导任组长，区政府分管副区长任副组长，成员单位为区住建局、区新闻中心、区发改局、市公安局XX分局、区司法局、区税务局、区市场监管局、区城管局、区金融办、XX市住房公积金管理中心XX管理部及各街道办事处。

区专项行动工作领导小组下设办公室在区住建局，办公室主任由区住建局主要领导兼任。领导小组成员因工作变动需要调整的，由其所在单位接任领导自行补替，不再另行发文。区专项行动工作领导小组办公室负责领导小组日常工作；负责与省、市有关部门沟通协调；落实领导小组交办的其他工作。

（二）各成员单位职责分工

根据领导小组部署，加强组织领导，指定一名专职联络员，负责推进本部门本单位的各项工作，并参与办公室日常工作。本文印发后3个工作日内，区级各成员单位将联络员名单（姓名、职务、联系电话）报区专项行动工作领导小组办公室备案。各成员单位职责分工如下：

1.区住建局、区城管局负责整治房地产开发企业违法违规开展商品房预（销）售的行为和房地产中介机构违法违规开展居间、代理的行为。

2.区新闻中心负责有关新闻宣传和舆论引导工作。

3.市公安局XX分局负责依法查处房地产交易中的违法犯罪案件。

4.区司法局负责协调律师、公证、基层法律服务工作者和人民调解组织积极参与房地产交易矛盾纠纷化解，提供优质高效的法律服务，配合开展有关政策法规的法治宣传工作。

5.区税务局负责整治房地产开发企业、房地产中介机构逃避缴纳房屋交易税费行为。

6.区市场监管局负责整治房地产开发企业、房地产中介机构无照经营、发布虚假房地产广告等行为。

7.区发改局负责整治不明码标价、强制收取服务费用、在标价之外加价销售或收取未予标明的费用等违法违规行为。

8.区金融办负责整治“首付贷”等违规购房融资行为，负责整治保险资金违规投资炒房等行为，并协助住房公积金部门整治房地产开发企业限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款。

9.各街道办事处参与并协助开展辖区内房地产项目专项治理工作，要把打击侵害群众利益的房地产市场违法违规行为作为维护辖区经济社会发展的一项重要任务。

三、整治重点

（一）投机炒房行为

1.垄断房源，操纵房价、房租。

2.捂盘惜售或者变相囤积房源。

3.通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等途径捏造、散布房地产虚假信息，以及雇佣人员制造抢房假象等方式，恶意炒作，哄抬房价。

4.通过更改预售合同、变更购房人等方式，投机炒作未交付的商品房。

5.通过提供“首付贷”或者采取“首付分期”等形式，违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款。

（二）房地产“黑中介”违法违规行为

1.采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐承租人，恶意克扣保证金和预定金。

2.为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易的信息。

3.为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，非法规避房屋交易税费。

4.非法侵占或者挪用客户交易资金。

5.强制提供代办服务、担保服务，或者以捆绑服务方式乱收费。

6.与投机炒房团伙串通，谋取不正当利益。

（三）房地产开发企业违法违规行为

1.在取得商品房预售许可证前，以认购、认筹、预订、排号、售卡等方式向购房人收取或者变相收取定金、预订款、诚意金等费用。

2.未按政府备案价格要求销售商品房，或者以附加条件限制购房人合法权利（如捆绑车位、装修）等方式，变相实行价外加价。

3.一房多卖，损害购房人合法权益。

4.利用合同格式条款，免除自身法定义务、加重购房人责任、排除购房人合法权利。

5.限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款。

6.未标明房源销售状态、销售价等违反明码标价规定的行为。

（四）虚假房地产广告

1.通过捏造、散布不实信息，或者曲解有关房地产政策等方式，误导购房人的市场预期。

2.发布虚假房源和价格信息，欺骗、误导购房人。

3.发布未取得许可或备案的房地产项目预售、销售广告。

4.在房地产广告中承诺为购房人办理户口、就业、升学等事项。

5.在房地产广告中承诺房产升值或者投资回报。

四、工作步骤

（一）自检自查（2019年8月20日—2019年8月31日）

区专项行动工作领导小组要组织行政区域内的房地产开发企业和房地产经纪机构完成自检自查工作，梳理、收集、汇总存在问题，整理自检自查报告，形成工作台账。

（二）全面检查（2019年9月1日—2019年11月30日）

区专项行动领导小组要组成检查工作组，开展“拉网式”排查，横向到边、纵向到底，不留死角，通过销售现场巡查、开展专项检查、合同抽查、投诉处理等方式，对房地产开发企业和房地产经纪机构进行全面检查和治理，对投诉举报集中的项目和经纪机构重点检查，依法查处侵害群众利益、房地产市场违法违规行为，曝光典型案例。

（三）督查评估（2019年9月1日—2019年12月31日前）

区专项行动工作领导小组自2019年9月份开始开展督查工作。重点对投诉较多、群众反映强烈的房地产开发企业和房地产经纪机构进行抽查、督查，对检查中发现的典型违法违规问题予以曝光，并依法严肃查处。

五、工作要求

（一）切实履行主体责任

区专项行动工作领导小组各成员单位要切实履行房地产市场监管的主体责任，在上述整治重点的基础上，根据各自工作实际情况，加强组织领导，制定工作方案，细化工作任务，明确整治措施，落实监管职责，建立联合查处机制，发挥部门合力，全面排查、精准打击，确保专项行动取得实效。

（二）广泛发动群众监督

区专项行动工作领导小组要开通投诉举报热线，畅通群众举报投诉渠道，广泛发动群众监督，引导公众参与整治房地产市场乱象专项行动。对群众反映强烈、问题突出的典型案例要挂牌督办，及时公布查处结果，积极主动回应社会监督，着力构建房地产市场共治共管的局面。

（三）营造良好舆论环境

区专项行动工作领导小组牵头建立专项行动信息发布机制，各部门密切配合，通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等加强政策解读，正面引导舆论，通过定期集中曝光违法违规典型案例，形成震慑，为房地产市场营造良好舆论环境。

（四）强化督查问责机制

区专项行动工作领导小组对专项行动实施过程中发现的违法违规行为，要依法从严惩处。对开展整治行动不力、人民群众投诉较多、房地产市场违法违规行为较严重的地方，要加大督查力度。

（五）建立监管长效机制

区专项行动工作领导小组要坚持整顿规范与制度建设并重、专项整治与日常监督并重、加强管理与改善服务并重、投诉受理与主动监管并重，逐步建立健全房地产行业信用体系，积极推进房地产领域守信联合激励和失信联合惩戒机制建设。

（六）做好典型案例的收集汇总

区专项行动工作领导小组各成员单位自9月起，每月20日前通过公文交换系统书面报送专项行动工作进展情况（包括2个以上查处的典型案例）至区专项领导小组办公室（区住建局）。

第三篇：重拳出击 打击违法违规行为

丰城市：重拳出击 打击违法违规行为

日期：2011-10-24 16:55:00 文章点击数：213 稿源：丰城市国土资源局 杨邦平丁莉丰城市新一届领导班子为切实贯彻落实近期中央领导同志加强国土资源管理的一系列重要指示，全面遏制城市规划区违法违规建筑蔓延的势头，规范土地管理，保证城市建设正常秩序，及时化解社会矛盾和不安定、不和谐因素，在广泛调研、充分征求民意的基础上，决定自10月8日起，在城市规划区范围内开展为期一个月的“三清理”集中行动月活动，全面深入地清理违法违规建房、违法买卖土地、违规搭建行为。

据初步统计，在整治区域内约有各类违法违规违章建筑3100余栋，面临的难度和压力非常大。为确保行动取得实效，市委市政府高度重视，把此次行动列为近阶段全市的中心工作来抓，按照党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的要求，成立由政府市长亲自挂帅的整治行动指挥部和分别由各市委常委任组长的5个督导组，组织城管、建设、规划、国土、宣传、公安等26个单位开展联合执法，并专门聘请法律顾问，以相关法律法规为依据研究制定了行动实施方案、处罚标准和工作流程，整个行动共分为宣传发动、调查摸底、审核认定、分类定性、集中整治等5个阶段。

10月8日上午，丰城市召开了清理行动全市动员大会，明确目标、任务、要求，并采用流动宣传车、电视、网络等多种媒体手段滚动播出《清理通告》和《致全体市民的公开信》，同时逐户上门做好宣传解释，确保家喻户晓。清理指挥部每晚召开一次调度会议，通报当天工作进展，及时解决遇到的问题，研究部署下步工作重点，推动清理整治有序开展。整治过程中坚持宽严相济、疏堵结合、有序推进的原则，分清轻重缓急逐步实施，以清理党员领导干部违法买卖土地及违法建房、突击建设和群众反映强烈的违法建筑为突破口，采取高压威慑，做到“拆除一处、震慑一方、教育一片”。同时标本兼治，建立和完善长效监管机制、责任追究机制和城中村拆迁改造安置机制，做到全面遏制到位、各项处理到位、善后工作到位。由于采取措施得力，政策宣传到位，越来越多的市民对这次“三清理”行动的严肃性和自己的违法行为有了清醒的认识，截至10月17日已有30余户开始自己主动拆除违法违章建筑。对一些态度蛮横甚至是顶风抢建的行为，指挥部也采取了强制措施，共拆除10余栋，面积达1500平方米，赢得广大群众拍手称快。

随着清理整治行动的不断深入，其产生的震慑作用和辐射效应开始逐步显现，带动了其他乡镇对违法违规用地行为的整治，对国土事业发展起到了积极的推动和促进作用，丰城市国土资源局以此为契机，在全市范围内加强宣传教育和执法监管，并集中力量开展一次涉地信访、矛盾纠纷的排查调处工作，解决了一批群众反映强烈、久拖不决的信访案件，全市违法违规用地行为得到明显遏制，国土资源管理工作迈上了新台阶。

第四篇：侵害群众利益不正之风自查报告

侵害群众利益不正之风自查报告

损害群众利益的问题，党中央、国务院历来高度重视，并三令五申地提出过严厉要求。下面是小编整理的侵害群众利益不正之风自查报告，欢迎大家参考!

侵害群众利益不正之风自查报告一：

按照宝委办〔XX〕28号文件精神及县纪委有关通知要求，民政局对本单位开展专项整治的工作情况进行了自查和梳理，现将5月工作开展情况汇报如下：

一、工作情况

(一)组织领导

为认真贯彻落实好中央、省、市、县各级关于整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的工作部署，县民政局围绕救灾救助、村务公开和村规民约三方面的工作，结合市民政局工作方案和我县实际，拟定了工作方案《关于开展救灾救助、村务公开专项整治和村规民约回头看工作的通知》(宝民〔XX〕81号)，明确了开展整治工作的内容、目标及具体措施和完成时间。为确保活动有序推进，成立了专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在民政局综合室，负责专项整治具体的组织协调工作，并督促各乡(镇)按时开展自查、互查工作;同时，要求各乡(镇)成立了整治工作领导小组，确保活动有序开展。

(二)学习培训

5月中旬，县民政局按照市民政局安排，组织民政局及部分乡(镇)人员参加了专项整治工作培训会，对开展救灾救助、村务公开专项整治和村规民约回头看工作的重要性有了进一步认识，对工作安排及目标有了深刻了解，重点要解决好与群众切身利益相关的问题，如：在救灾救助中存在的审批程序是否规范，救助工作是否公开，特殊规定是否到位，分类救助是否落实等问题;在村务公开方面存在的是否制定统一目录、公开是否及时、宣传是否到位等问题;在村规民约回头看中，群众是否广泛参与、村规民约是否具有针对性和约束性等问题。

(三)督查走访

自县民政局下发实施方案起，民政局专项整治领导小组办公室2次组织下乡走访，对乡(镇)开展工作情况进行督查，5月份重点查看了救灾救助资金的发放情况及部分乡(镇)村务公开栏的完好情况和公开情况，发出问题清单3份，下发情况通报2份，收集整改报告2份。

二、发现问题

(一)共性问题

普遍存在部分乡(镇)对专项整治活动认识不足、重视不够的问题，部分乡(镇)党政领导不够重视，未及时成立领导小组，或未及时将领导小组成员名单报县民政局;未按照通知要求及时开展自查自纠。

(二)救灾救助

一是陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的问题。

二是大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。

(三)村务公开

经过对我县部分乡(镇)个别村的村务公开栏进行检查，部分村的村务公开栏均存在不同程度损坏。

三、整改落实

(一)陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的问题。目前已核实清楚需补发金额，已要求陇东镇人民政府按照相关程序补发资金，确保6月份足额将补发资金发放到位,并向群众做好解释工作。

(二)大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。县民政局在雅安市低保信息系统(4月启用)核对二季度低保人员信息时，系统提示卫光敏未审核通过，我局及时向芦山县民政局核实，确存在两县同时将其纳入低保的情况，经协商由芦山县进行发放，目前已责令其将多领的1395元低保金退回大溪乡财政所。

(三)针对村务公开栏不同程度损坏的问题。县民政局及时对已损毁的村务公开栏进行维护和维修，同时要求各乡(镇)，各村(社)的村务公开栏必须安排专人维护，放置在合适地点，妥善管理。

四、工作打算

(一)加强组织领导。要求各乡(镇)进一步明确专项整治工作的重要性和紧迫性，一级督一级，层层抓落实，切实按照方案要求，解决好群众身边的贪腐和执法不公等问题。

(二)开展学习培训。拟定于6月中旬对各乡(镇)党政领导及具体经办人员开展专项整治业务培训会，就开展具体业务过程中应注意的问题进行强调，并就民政系统专项整治活动进行再安排、再部署。

(三)细化工作举措。就救灾救助中未长期公示、村务公开工作中存在的公开不规范、村规民约存在群众知晓率不高等问题，将结合学习培训政策，拟定统一的村务公开目录，规范村规民约内容，加大宣传力度，不断提升群众知晓率，确保活动有序推进。

(四)坚持督促检查。将督促检查作为常态工作任务来抓，以查找问题为导向，确保通过整治活动使工作更加规范，群众满意度明显提高。

侵害群众利益不正之风自查报告二：

根据县委办《深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治实施方案》要求，泗坪乡于近期集中开展了自查及整治工作，现就相关情况报告如下：

一、精心安排、健全组织

泗坪乡高度重视，第一时间召开会议，对自查及整治工作做安排部署：一是制定工作方案。结合乡实施方案要求，结合本乡实际，制定具体工作方案，成立工作领导小组，认真组织实施。二是召开动员部署大会。组织乡村两级干部及党员干部召开会议进行部署。三是开展自查自纠。开展全面排查，广泛征求群众的意见和建议，深入剖析、查摆存在的问题，并及时纠正落实整改。

二、突出重点、合理安排

一是明确集中治理活动的主要内容。本次集中整治活动主要针对以下突出问题进行集中治理：民生资金管理使用中存在的突出问题、农村集体土地征收征用及流转中存在的突出问题、涉农收费方面存在的突出问题、农村集体“三资”管理方面存在的突出问题以及窗口服务单位服务中存在的突出问题。二是明确集中治理的时间节点。11月28日以前为动员部署阶段;11月中、下旬为自查自纠阶段;12月上旬为落实整治阶段;12月中、下旬总结提高阶段。三是明确集中治理的工作要求。首先必须增强责任意识，扎扎实实抓好各项工作落实，确保圆满完成集中治理任务;其次是加强组织和领导，我乡指定专人负责，明确任务分工，一级抓一级，层层抓落实;最后是强化监督检查，对在集中治理活动中发现的问题，要快速反应，及时处理，对典型案件予以通报。

三、认真梳理、查摆问题

通过全面调查和征求群众的意见和建议，并结合我乡本县受理的信访举报件，梳理统计反映基层损害群众利益的突出问题主要集中在以下6个方面：

1、在落实上级强农惠民政策和文件精神时，存在理解不到位、走样、打折扣现象。

2、在执行法规制度时，不够公开、透明。

3、管理制度不完善、监管力度有限，导致农村资金的规范使用、资产的合理配置、资源的合理开发利用得不到保障。

4、领导班子主动解决问题办法、措施不够。

5、领导干部学习不够、怕决策失误，不敢大胆拍板，科学决策能力有待加强。

6、一般干部工作标准不高，服务水平有待加强。

四、整治及时、措施得力

1、创新工作体制机制，加快民主法制建设。结合本乡实际对基层一些陈旧过时的体制机制进行改革创新，革除旧体制的弊端和缺陷，完善了符合实际、贴近基层、便于操作、有生命力的新机制;在制定办法、实施决策前广泛征求群众的意见和建议，落实民主集中制原则。同时，加大基层干部、群众的普法教育力度，让干部群众学法知法、懂法用法和依法办事。

2、加强党风廉政建设，不断完善规章制度。一是加强基层党员、干部的先进性、荣辱观、党风党纪和警示教育，加强廉政文化建设，积极营造遵纪守法、崇尚科学、明礼诚信、勤俭节约、廉荣贪耻的社会氛围，强化基层干部的人品、官德、党性修养。二是健全规章制度，不断完善党务、政务、财务、村务和办事公开制度，完善党委支部议事和选人用人、财务管理、民主监督、工程招投标制度。三是在政策法规、村务活动、重要决策等方面确保群众的知情权、参与权、决策权和管理权，让群众参与管理事务，真正实现群众自治。

3、加大宣传教育力度，强化干部教育引导。一是充分利用各种会议、搞好对党的路线、方针、政策和法律法规的宣传教育。二是通过网络、有线电视、广播、报刊杂志、墙报、板报、宣传栏等形式，向基层群众广泛宣传党的路线、方针、政策和法规知识。三是加大对强农惠民政策的宣传教育，增强政策、法规的透明度。四是加大对基层干部的培训力度，就如何管理好基层事务、如何开展好基层工作、如何化解基层矛盾做好群众思想工作、如何当好一名合格基层干部等方面能力进行培养。五是加强对基层干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引导。要求基层干部每月定期向上级党委汇报思想工作、作风纪律和廉政建设等情况，对他们存在的问题及时纠错纠偏。六是教育引导干部群众更好地依法依规履行义务、承担责任、享有权利，更好地依法依规监督基层干部，维护自己的合法权益。

4、加大监督检查力度，规范干部行政行为。加强对基层干部的从政行为、工作活动、党风廉政建设，以及个人生活圈、娱乐圈等领域的监督。要求基层干部在上级党委的组织与监督下，每半年进行一次述职述廉，并选派党员、村民代表参加，不断健全和完善党风廉政建设的各项规章制度和措施办法，使之形成一个强有力的行政权力监督体系和健全完善的监督体制。同时，加强对基层干部自身权益的保护，对那些公然抵抗国家政策、侮辱侵犯工作人员正确行使权力的不法分子，要坚决绳之以法。

5、牢固树立宗旨意识，正确行使手中权力。要求基层干部始终牢记宗旨，树立群众利益无小事、为群众办实事的思想意识，切实对人民群众负责，把自己的工作建立在广泛的群众基础上，把长期习惯主要依靠行政手段、行政指示、行政命令管理各项事务的方式，逐步转变为主要依靠法律手段、依照法定程序进行领导实施管理的方式，做到廉洁奉公、勤政为民，全心全意为人民服务，为人民群众掌好权、用好权，当一个人民的好公仆。

6、加强干部队伍建设，严肃落实责任追究。一是乡党委注重加强对基层干部队伍的建设，加强他们的自身修养和党性锻炼，帮助他们学习掌握必要的法规知识，熟悉和正确运用与本职工作相关的法规政策，使他们具备运用法律手段完成行政管理职能的相应能力，认清新时期农村社会基本矛盾，学会有理有节做好群众工作，把完成任务与执行政策统一起来;把对上级负责与对群众负责统一起来。二是加强对干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方针，对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。三是对基层干部行政不作为、行政乱作为和以权谋私、损害群众利益，或给国家、集体利益带来重大损失并造成不良社会影响与后果的要严格落实首问责任制，直接追究当事人和单位负责人的相关责任。四是对反映基层损害群众利益的突出信访问题和违纪案件要认真调查，一经核实必须严肃处理，决不姑息手软，起到查处一人，教育一片，稳定一方的作用。

经过一段时间的努力，泗坪乡初步形成了班子领导方向正确、干部职责分工明确、主动发现问题整改问题的良好局面，相关人员的思想觉悟进一步提高，为民办实事的能力更加凸显，整治效果明显。整风肃纪是一项长期性的工作，泗坪乡将继续坚持把践行“三严三实”作为搞好基层党建的重点工作，抓实、抓牢，不断提高党委、政府的执政和行政能力，带领全乡干群为泗坪各项事业的发展创造良好的基础和环境。

第五篇：开展侵害群众利益的自查报告

边院镇济河小学

关于侵害群众利益不正之风和反腐败工作

自查报告

按照中央、省市和我市、我镇关于整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作部署要求，我校深入开展了自查自纠工作，现就自查情况报告如下。

一、教育教学。

通过查摆存在下列几个方面问题：

1、个别教师有上课时接打手机现象。

2、少数教师偶尔有体罚和变相体罚学生现象。

3、个别教师布置的作业多。

针对上述存在问题，学校采取了以下有效整改措施：

1、加强学习，学习《省规40条》和《教师职业道德规范》，提高教师政治理论水平、政策水平和遵纪守法意识。

2、校长进行个别约谈，指出错误行为，要求立即整改。

3、加强教育监管力度。学校建立完善各项规章制度，并加大力度加以落实，除加强对上班时间内监管，还要求教师在校外应严格要求自己，树立良好师德形象。

4、加强社会监督。通过发放《致学生家长一封信》 等形式，积极倡导学生、家长、社会各界对学校和教师的行为进行监督，对违反师德的教师进反映、举报。

二、校园安全 校园安全是学校的头等大事，经过排查我们发现以下安全问题，采取了相应措施，取得了较好效果。

1、周边环境较差。

经过对校园 周边环境的认真排查，我们发现校园周边卫生方面还存在一定问题，亟待加强治理，净化、优化学校育人环境。

济河小学墙东面紧靠一大型养鸡场，鸡粪到处乱堆乱放，污水横流，臭气熏天，师生苦不堪言。针对问题，学校采取措施积极应对，由校长任组长组织人员上门协调。经多次协商虽引起养鸡户的注意，但不能根除。建议由市政府组织，整合教育、卫生防疫等部门的力量，对学校周边环境受影响问题进行全面清查，彻底消除学校隐患。

2、接送秩序乱。

针对这个问题，学校采取了划分接送区、召开家长会、发放《文明接送一封信》、教师送学生放学、干部值班等措施，彻底改变了接送秩序，现在学生上下学井然有序。

3、上下校车无次序。

针对这个问题，学校采取了召开乘车学生会、学习《乘车纪律》和《候车须知》、给学生排座号、按号上下校车等措施，使学生车很有秩序。

三、后勤管理：

1、学校的教学设备和公共设施要定时安全检查和维修保养，使学生有一个良好的环境。例如电器不时出现问题，要在24小时内及时修理，学校安监科和总务处相关人员定期排查隐患。

2、规范办学行为，严格执行教育收费政策。学校只收取作业费，没有强制学生统一购买学习用品从中牟利的行为，教辅资料征订坚持学生自愿的原则，没有强制学生订购省定目录以外的教辅材料。贫困生补助等都坚持公示透明。

四、违规行为

经细致查排，我校没有在职教师有偿补课现象，教师从教廉洁公正，在落实惠民政策中无违规问题，没有由于个人工作失误，造成学生身心伤害及公共危害。没有吃空饷和大面积庸懒散现象。

以上是我校在专项整治工作中发现的问题、采取的措施及整改效果。我校将建立长效机制，一如既往的搞好这项工作，让不正之风和腐败现象决不在我校出现。

济河小学

2016年5月5日