第一篇：朱尚同给湖南省长沙市主要领导的紧急报告（推荐）
朱尚同给湖南省长沙市主要领导的紧急报告
目前长沙市“优化地区环境（试点）”活动中某些劳民伤财的情况
长沙市近月来在创建文明城市的所谓“优化市区环境”的试点活动中，出现了一些肆意挥霍国家财政（老百姓的税收），重形式、轻实效、扰民损民的荒唐现象。
在集中力量办大事，力争夺取文明城市的号召下，试点的芙蓉区火星办事处，已成为一片大工地，人心浮动，反对者大大多于支持者，请主政者深思！
城市在发展中，适时有序地改进市容，本来是好事。但应区分不同地段，不同房屋，该修则修，能省则省，该谁出钱谁出钱，逐年均衡有序地进行。但在急于夺取文明城市，急功近利，好大喜功思想的推动下，本应各负其责的事情，一概由国家包下来。我们以为这种不计成本追求表面光鲜和形式的作法，是不足取的。
这一个多月来试点的火星居委会将“优化”工程全面铺开，一哄而起并公开表示“这种作法，是上面定的”，拒绝接受不同意见。正如《人民日报》4月28日评论部文章所说：“以权力意志压制不同声音”，甚而制造假新闻，以迎逢上意。只要有心到居民到机关到商店走访，几乎全是反对的声音，主流舆论（如《长沙晚报》报导说，群众都支持这些作法）与广大民意意见反差之大，似乎说的是两个地方。显然这是某些官员的主观臆断，人为地制造了一些不利稳定、不利和谐的因素的必然反弹。
兹举部分例证如下：
试点范围内，所有大、小街道临街房屋本来是红砖的或稍旧仍很完好的水泥墙，一律命令改贴瓷砖，有的街道更进一步加码，对已贴了很完好的瓷砖但不符合该街道的统一规定（如高桥大市场附近），又重新在瓷砖上加其他颜色的油漆（三、五月后雨淋日晒油漆光怪陆离又怎么办？）一直搞到在高层楼房的储水池上也要重新粉刷修饰。有些还很完好的，无论大街还是小巷的所有外墙，也都在重新油漆。难道从今以后，政府准备将私有住房的外墙维修都包下来？
过去多年来许多单位和居民集居处都修有围墙，对这些围墙不论其美观与否，新旧与否，不论其临大街还是处于小巷，一律拆除，几天内就改成了偷工减料、质量极差的“通透式”铁栏杆。一个新盖的蔬菜市场，刚用大块标准石灰岩修好了漂亮的人行道，由于地砖色泽和大小不符合执政者的要求，打掉重来，好好的大石灰岩地砖换成劣质的小地砖。省教育厅临大街有约百余公尺，本为“通透式”，十分美观结实，仅由于砖脚略高等，不符合官员统一部署的标准，亦被拆除。教育厅总计拆除四、五百米围墙，围墙中安置的粗钢筋，随即被人偷偷锯走。为了官员主观要求的某种“门面”，无端破坏国家财产，令人心痛。取消围墙，改用“通透式”本无不可，原可采取按围墙质量，有序地逐年改，为什么要如此急如星火？为什么本应由居住人自己负担的维修，也要纳税人（国家财政）负责。台湾目前很多私人住宅，均保留了围墙，围墙形式由户主自行决定，难道影响他们的生活和繁荣？从法律上说强拆也是违背物业法的。
长期以来，由于治安隐患甚多，居民大都装了防盗架。这本来很好处理，只要新建房屋从此不装，临街的协商拆除，按居民要求改建，至于大院内，政府有什么必要去管呢？教育厅老干中准备当“钉子户”的确有人在。
现在火星办事处竟然印发宣传资料公开承诺：“为三楼以上住户安装报警装置的隐形护窗”。他们想过没有，为全市每户人家装报警器，还要将报警线路连通公安派出所，这要花多少钱？谁来管理？坏了谁修？保修多少年？技术上目前可行么？（我们了解，许多先进国家普及每家每户也还办不到，更无此必要）。更荒唐的是火星办事处竟还承诺：“对因护窗拆后家中被盗的住户，经相关部门认定，予以适当赔偿”。市财政有这笔预算么？市人大通过了么？赔偿年限是几年？谁来“认定”？黎民百姓同意用自己纳税的钱付这样的赔偿么？是不是市、区政府要成立“公民被偷盗财产赔偿局”，市法院要成立专门的“调解法庭”？如此信口开河哄老百姓的“承诺”，政府还有诚信可言么？省教育厅干部从未如《长沙晚报》文章所言“都欣然同意”，恰恰相反，我们决心捍卫自己私有财产的物业权。
至于所谓取缔“五小”（按居委会的定义，五小指小餐饮店、小钢铝合金加工店、小废品回收店、小歌厅、小车辆修理店），事实上多年来市、区工商、卫生部门对于大、小饭店的卫生、噪音、侵占人行道、当街泼污水等等，从未认真严格管过，要管也只是在上头来检查那几天装装样子，市民早有意见。现在既然要管本应下点苦功，用几个月时间去切实协助改好。可一管就是全面“取缔”。仅举一小事，小面粉馆没有了，难道让居民到五星级的“华天”去吃早点？所谓“五小”专业户全市不知有多少人，取缔后如何救济？他们何以为生？
据说，仅仅为了这个试点的“文明化”，现已拨出两亿元，这显然不够，全市推广要多少钱？这些钱不能节约一点，去为弱势者、为教育、为卫生办点真正的好事么？
一个真正文明城市，靠这样好大喜功、急功近利是打造不成的，要点是只有当官员们的素质和文化水平达到一定水准的时候，当“市民”逐步具有“公民意识”的时候，文明城市就将诞生了。文明，内质绝对比表面的流光溢彩更为重要。至于有的地方，当文明城市考察人员驾到，由于来者怕受“蒙蔽”，声明不坐当地政府的车子，而此时此地的官员们早有预案，即训练一批的士司机，沿着周围转，这些考察人员下榻的宾馆诱饵早已设定，只等考察者上钩，更是“文明”早随权欲和谎言去了！更有甚者，甚至可以无聊到当中央领导参观时，禁止居民小孩出门，另从学校训练一批学生冒充市民。正是“假作真来真亦假”，自己哄自己创今古奇观。
“上有好者，下必甚焉！”我们都是教育工作者，早知所谓“大学评估”弊大于利。学校名次者，权也，利也，各种评比，高校疲于奔命，苦不堪言。造假者有之，变相行贿者有之，对此早有定论。我们对全国性的所谓“文明城市评比”也早持怀疑态度。每个城市历史、文化、经济各有自己的特色，如何建设文明城市更自有其特点和重点。现在穷举市之力，集中打造的„文明‟，是真的文明么？市民的素质，市里官员的素质，不是这样的“评比”评得出来的，作假、哄上级，一级骗一级，早成许多官场“风气”，更非这种评比所能发现的。建议国务院、中央文明办慎用民力，停止此类图虚名无实效的活动，长沙市幸甚！国家幸甚！
注：朱尚同（原中共长沙市委副书记，生物化学学者，曾任湖南农学院原副院长、湖南省教育厅原党组书记）
光明日报：把“治庸”纳入法治轨道
前不久，武汉市“治庸办”暗访了该市一些职能部门，查处上班迟到、吃早点，看微博、玩游戏、炒股票、聊闲天等不良现象。被查人员有的被调离岗位，有的停职反省。其中，吃早点的工作人员被勒令停职反省一个月，看微博的被调离岗位。处理最重的是上班吃早点者，经济处罚近万元。
成天高高在上，一杯茶、一支烟，一张报纸看半天；不调查、不研究，调研报告翻一翻；听汇报、翻简报，只靠文件把“活”干；“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，出了事“拍屁股”走人，没什么大不了的。庸人这么做，使百姓反感，国家受损，可谁来治治这些庸人呢？武汉的“治庸”可谓真刀真枪，赢得了百姓声声叫好！其实，需要“治庸”的不止有武汉，希望武汉的“治庸风暴”在给自身发挥“自净”功能的同时，也能形成“滚雪球”效应、“蝴蝶”效应。
长期以来，一些干部已经养成了“庸”的陋习：即使长期碌碌无为，只要不犯大错、不因违纪违法受到追究，就可以官照做、“俸禄”照领。不求有功，但求无过。久而久之，“庸散病”、“机关病”、“衙门病”便成蔓延之势，难以根除，备受公众诟病。武汉刮起的“治庸风暴”，真可以说是一场及时雨。
上有政策，下有对策。在“治庸风暴”中，武汉市某执法部门被通报后，马上成立了应对市里暗访的预警机制。凡进大楼者，都要登记。值班的保安如果发现疑似暗访人员，要趁暗访人员等电梯或上楼的间隙，找机会立即报告保安主管或局办公室。政府门卫森严，不仅卡住了很多民意，也会逐渐演变成反“治庸”的措施。
冷静思考，我们不希望治庸仅仅是一场“风暴”，因为“风暴”总有过去的一天，岂不白忙活了？！可能时过不久，一切又照旧。不怕犯错，就怕犯错成了习惯。“治庸”的本质是一种监督，但众所周知，没有透明，就没有真正的、全面的监督。“治庸”不能为了“治庸”而治庸，要与改进工作作风、用权于民、迎合民意相结合。
有些人知道“风暴”不会总刮，哪儿那么好就形成制度了，而且“治庸办”本身存在合法性问题，再有两次，也会被质疑；唯有形成法治可以变“风暴”为“长效”。所以，要，对“庸”的处罚要有法律依据，“治庸”必须纳入法治轨道。要法治“治庸”，就要细化法律，让法律具有可操作性。目前，我国约束公务员行为的法律主要是《公务员法》和《行政监察法》，以及《行政机关公务员处分条例》。这些法规虽然对于公务员的各种违法行为如何惩处，已经有了相应的规定，但由于对“造成不良影响”、“情节严重”等都没作具体规定，所以，执行起来就不好操作。建议人大等立法机关给出具体、便于操作的法规，建立起优胜劣汰的用人机制、选拔机制和劝勉机制。“治庸”是一个系统工程，“治庸”进入法治轨道也是一个系统工程，我们期盼着。
(叶 雷 作者系华中师范大学讲师)
第二篇：尚同广告公司调查分析报告
尚同广告公司调查分析报告
广告业作为服务业中的一类，我们深刻地了解到消费者对我们的重要性。据此，我们通过随机发放给路人调查问卷的形式来收集信息，此次调查侧重于消费者对广告的各种看法和需求。对收集到的信息我们也进行了进一步详细的分析。
通过调查，我们发现，日新月异的电子产品及媒体的发展，很难不让消费者接触到广告。小到路边的海报，大到十字路口的超大屏幕等等，一天之中接触到的广告实在是太多了，60%的人接触到广告是通过电视媒体，可见电视仍是广告投放的重点。消费者普遍认为广告时间不宜过长，30秒以内较为适合。
虽然90%的消费者认为广告存在夸大其词的问题，但是还是有90%以上的人认为可以借助广告提升产品的销售，同样也有50%的人愿意进一步了解购买，女性的比例相对高于男性。80%以上的人喜欢明星代言的，20%的人喜欢公益广告及卡通广告。大多数男性对汽车，电子产品，房地产的广告比较感兴趣，而女性则对化妆品，服装类的广告感兴趣。
男性更加注重视觉冲击，而女性更加注重故事情节，在广告中我们应该更多融入丰富的情节，在画面的制作上也更加追求精益求精。
但是广告之中也存在了不少问题，消费者对此也发表了自己的见解。大多数人认为广告应该侧重于促销和优惠活动，也有少部分人认为广告应该侧重于产品质量，企业形象等。30%认为现在广告缺乏创意。20%人认为现在广告没有体现出产品的特点，30%认为没有达到预期效果。10%认为投放形式不理想，10% 的认为有其他原因。广告的投放时机也相当重要，大多数人都认为广告更适合在产品促销及优惠的时候投放，这样不仅能宣传产品也能大大提高产品的销售量。因此在广告的设计中更加强调创意，突出产品的特点。由于资金的限制，消费者更愿意花更少的钱得到更高的回报，这更加要求我们对品质的监督。
随着中国经济的发展，我们也更加意识到广告业的美好前景。在制作广告的过程中，我们应该多参考消费者的要求及现在社会的需求，两者权衡之下才能更加符合社会需求，吸引更多购买者，挖掘更多潜在的购买者。坚信品质第一，消费者至上的原则，我们定能够抓住市场，创造骄人业绩。
第三篇：湖南省人民政府办公厅关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知
【发布单位】81702
【发布文号】湘政办发[2000]16号 【发布日期】2000-04-24 【生效日期】2000-04-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
湖南省人民政府办公厅关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知
（湘政办发〔2000〕16号）
各市、州人民政府，省直机关各单位：
最近以来，政府系统对紧急重大情况的报告工作有所加强，但部分地方迟报、漏报、瞒报紧急重大情况的现象仍然存在。一些已发生的重大突发性事件，有的地区和有关部门没有及时报告，有的不仅自己不报告，还不让有关部门报告。迟报、漏报、瞒报紧急重大情况和事件，使上级机关和领导同志不能及时准确掌握情况，影响对重大情况和事件及时妥善地进行处置，甚至造成严重后果。为切实改变这种状况，根据国务院办公厅关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知精神，现将有关事项通知如下：
一、一、必须高度重视紧急重大情况的报告工作。当前，我省政治、经济形势很好，改革开放和社会主义现代化建设继续稳步向前发展。但是，我们也必须清醒地看到，在发展经济和深化改革的进程中，一些长期积累的深层次矛盾不可避免地暴露出来，而有些地区和部门官僚主义严重，作风不深入，工作不扎实，以致于一些影响经济发展和社会稳定的问题未能及时有效地得到解决。如有的地方企业破产关闭工作草率，有的地方城市居民最低生活保障费、国有企业下岗职工基本生活保障费、失业保险金和离退休人员养老金方面的工作不落实，有的地方安全生产隐患较多，有的地方农民负担过重，有的地方社会治安状况不好等等。上述问题如果得不到及时妥善解决，往往会引发一些紧急重大事件。因此，各地区、各部门必须以对党和人民高度负责的精神，坚决克服麻木不仁、不负责任、推诿扯皮、敷衍了事的官僚主义作风，从讲政治的高度，充分认识做好紧急重大情况处置和报告工作的重要性，采取切实有力的措施，抓好这项工作。
二、二、明确紧急重大情况的范围。当前，应当把国有企业下岗安置、工资和养老金发放、农民负担过重、金融兑付等问题引发的群体性上访、情愿、罢工、罢市等重大情况和事件；各种重大安全事故；爆炸、抢劫、盗窃、凶杀等重大刑事案件；火灾、水灾、地震等重大灾情和各种疫情；以及其他可能影响社会稳定、危及人民生命财产安全的情况列入重大紧急情况或事件范围。凡发生这类情况，各地区、各部门在及时做好处置工作的同时，必须立即报告省政府。
三、三、各地区、各部门要建立健全紧急重大情况报告责任制。今后凡发生紧急重大情况，要由该地的市、州政府负责向省政府报告。同时，省直各部门也应按职责分工，负责向省政府报告主管工作方面和发生在本部门、本系统的紧急重大情况。紧急重大情况的报告工作由各地区、各部门的主要负责同志负责。为减少环节，确保时效，一般情况下，经地区和部门办公室负责同志同意即可上报。特别紧急的情况下，各级政府、部门和单位的信息和值班人员可在向本地区、本部门负责同志报告的同时，直接报告省政府。各地区、各部门负责同志要保证重大紧急情况报告渠道的畅通，不得干预和限制有关单位和人员及时如实地向省政府报告，更不能压住不报。由于迟报、漏报、瞒报影响及时妥善处置紧急重大情况和事件，造成后果的，要追究领导责任。
四、四、要切实加强对紧急重大情况报告工作的领导。各地区、各部门主要领导同志要亲自负责，经常督查和分析本地区、本部门存在的影响稳定的重点和热点问题。要特别关注重点地区、重点领域和要害部门，分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，并有针对性地采取应对措施，把工作做在前头，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要加强情报信息队伍建设，选调政治敏锐、责任心强、熟悉业务的人员充实到信息工作岗位上去。要不断改进紧急重大情况信息的处理方法和传输手段，努力实现用计算机网络处理和传输紧急重大情况信息，确保报告及时，信息畅通。省政府办公厅将不定期对各地区、各部门紧急重大情况的报告工作予以通报。
五、五、认真做好向省政府办公厅《昨日要情》报送重要信息工作。《昨日要情》是根据省政府领导同志要求创办的重要内容刊物，除登载紧急重大情况信息外，还没有“领导活动”、“领导批示”、“问题反映”、“批示反馈”、“市州部门动态”等栏目，每天1期。为使《昨日要情》有充足的信息来源，向省政府领导提供更多有新意、有深度、有价值的重要信息，各市州、各部门要认真做好向《昨日要情》报送信息工作。各市州、各部门办公室要明确专人负责，每周向《昨日要情》报送信息应不少于2条，报送的主要内容除紧急重大情况外，还包括：省政府领导同志主要批示的贯彻落实情况；省政府领导同志重点关注的重要工作、重大项目取得的新进展和值得注意的问题；省委、省政府重大决策贯彻落实情况及在贯彻执行过程中遇到的困难和问题；各地区、各部门的重要工作部署安排和完成情况；促进改革、加快发展、维护稳定工作中出现的新情况、新问题；重大的社会动态和重要的社情民意。
湖南省人民政府办公厅
二000年四月二十四日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：给领导写述职报告的心得体会
给领导写述职报告的心得体会
又值年尾岁终，领导该递交述职报告了。
一年来，本职工作做得怎样，存在哪些不足，尤其是在廉政建设方面做得如何，都是述职报告应该讲述的内容。何况，纪检、组织部门总是将年底撰写述职报告作为一次思想政治教育活动来抓。因而，领导往往会从讲政治的高度来看待述职报告。
述职报告由谁写？当然，个人的述职报告
应由述职者本人来写，别人又不是孙悟空能钻进你肚里探个究竟，怎么知道他做啥？想啥？哪些该说？哪些不该说？然领导实在是太忙了。开业庆典，领导要上台发表热情洋溢的讲话；这会那会，领导都要亲临出席作重要指示；迎来送往，领导要尽地主之谊举杯致辞；尤其是年底铺天盖地的检查，少不了领导的躬亲陪同。相比之下，领导干部的述职报告就变成小事了。领导是干大事、谋大事之人，岂能囿于如此鸡毛蒜皮的小事？因而，领导的述职报告自然得由我等身边人来代疱了。
幸喜，手下刚好招来六名名牌大学的高才生，对他们而言，写写画画不在话下。我便张三李四地将任务分配下去，每人负责3名班子成员的述职报告，两天后交打印稿。
可布置完后，大家你望着我，我望着你，竟不知从何处下手。也难怪，要他们写写理论文章或专业论文，或许洋洋洒洒下笔有神，可要他们搬弄官样文章，确实是大姑娘上轿第一回。何况，领导年底工作日理万机，分分秒秒都是十分宝贵的，根本不能也不敢去找领导核实有关情况，而且两天要完成三篇任
务，这不愁煞人吗？
看着他们那一筹莫展的样儿，我只好将自己的看家本领抖露出来，提纲挈领地给他们传授着自己在领导身边工作十多年的写作秘笈：给领导撰写述职报告，就如同机械制煤，只要往机械模子里填充原料就行了，切忌自以为是，卖弄文彩。而搜集“原料”，说难就难，说易就易，关键是掌握三个原则。
其一，资源整合原则。将过去两年领导的述职报告从电脑中找出来，进行合理化“克隆”。用时下的时髦语言来讲就是整合资源，充分发挥原有的资源优势，整合闲置资源，实现效益最大化。在此基础上与时俱进，创造性地进行继承与发展，去粗取精，去伪存真。
其二，移花接木原则。这就是将领导的成绩讲深、讲透、讲足。成绩可以是今年的，可以是前几年的，也可以是别人的或网上下载的。这种张冠李戴的嫁接要讲究裁剪技巧，注意与领导分管的工作巧妙吻合、不露痕迹。
其三，轻描淡写原则。讲问题要淡化、要略写、要把握分寸。其经典规律一是学习不够，二是开拓性不强，三是调查不深。廉政建设是一个十分敏感的问题，只能点到为止，诸如吃过几餐饭、抽过几包烟、收过几回土特产之类，不可细究、深挖。
听我这一传授，他们个个茅塞顿开，喜形于色，各自忙碌开了。两天后，他们准时完成了任务，我便分送给各位领导审阅。领导审阅得很认真、很仔细，但修改不多。完了，还不忘大笔一挥：同意发文。当然，我可不能“同意发文”，得另外重新打印一份送交纪检、组织部门，要不然就露馅了。
今年领导的述职报告（不如说是秘书的述职报告）就这样完成了，至于这种假、大、空的述职报告是否有人看，看后又有何作用，这已不是我职责范围内的事情了。
帖文：给领导写述职报告的心得体
会
第五篇：周强同志在中国共产党湖南省第十次代表大会上的报告
周强同志在中国共产党湖南省第十次代表大会上的报告
http://www.xiexiebang.com/ 时间：2011-11-28 9:29:36 来源：湖南领导人
才网
为加快实现全面小康而奋斗（2011年11月18日）
周 强
同志们：
现在，我代表中国共产党湖南省第九届委员会向大会作报告。
中国共产党湖南省第十次代表大会，是在我省全面建设小康社会、开启新世纪第二个十年科学发展新征程的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进“四化两型”建设，为加快实现全面小康而努力奋斗。
一、在科学发展富民强省伟大征程上阔步前进的五年
省第九次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中奋力前行、勇创辉煌的五年，是综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。五年来，面对复杂多变的国内外经济环境，面对百年不遇的低温雨雪冰冻灾害和严重洪涝干旱灾害，面对国际金融危机的巨大冲击和影响，全省各级党组织在党中央的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省广大党员和各族人民，紧紧抓住国家实施中部崛起战略、扩大内需、长株潭城市群两型社会试验区建设等重大机遇，有效应对各种重大挑战，大力实施“一化三基”战略，全面推进“四化两型”建设，胜利完成了省第九次党代会确定的各项目标任务，谱写了科学发展、富民强省的新篇章。
经济实力迈上一个大台阶。坚持以经济建设为中心，着力转变发展方式，实现了经济又好又快发展。2010年，全省生产总值由2006年的7689亿元增加到16038亿元，四年翻了一番多，人均生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标也实现翻番。新型工业化强力推进，形成了机械、食品、石化等7大千亿产业，一批具有国际竞争力的大企业和企业集团迅速崛起，一批发展前景看好的中小企业快速成长，一批具有世界眼光的企业家脱颖而出，工业对经济增长贡献率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%，全省人民梦寐以求建设工业强省的愿望正在成为现实。农业基础地位进一步巩固，粮食生产实现连续8年增产，总产量突破600亿斤，现代农业加快发展，新农村建设扎实推进。金融、信息、商贸、物流等服务业快速发展，旅游业迅猛增长。节能减排和生态环境建设迈出重大步伐，洞庭湖区关停排污不达标的234家造纸企业，湘江流域综合治理顺利启动，城镇污水处理设施建设三年行动计划全面完成，节能减排目标全面实现。新型城镇化快速推进，城镇化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。城乡统筹和区域协调发展呈现良好态势，环长株潭城市群、湘南承接产业转移示范区和大湘西武陵山区三大区域纳入国家发展战略。长株潭城市群成功实现通信并网同号升位，并成为全国“三网”融合试点的唯一城市群，长沙地铁、三市城际干道和轨道交通、湘江长沙航电枢纽、湘江风光带和长沙国家超算中心等一大批城市功能设施建设，使三市的功能品位大幅提升，核心增长极作用进一步发挥，环长株潭城市群特别是省会长沙的辐射带动作用明显增强。湘南开放开发势头强劲。湘西地区脱贫致富步伐大大加快。
基础设施实现大跨越。立足当前，着眼长远，着力打基础、增后劲，办成了一批多年想办而未能办成的大事。能源、水利、信息、环保、城建等一批重大基础设施项目相继建成，城镇气化工程和第二轮农网改造顺利实施，交通建设实现跨越式发展，已建和在建高速公路里程达6450公里，改造农村公路14.8万公里，武广高铁开通运营，洛湛铁路建成通车，沪昆高铁和长沙高铁枢纽工程建设进展顺利，长沙黄花国际机场改扩建后跻身全球大机场行列。覆盖全省的综合交通运输体系基本形成，使我省区位优势明显提升，发展后劲显著增强，带来了大量人流物流资金流涌向湖南的可喜局面。
思想文化和社会建设成效显著。高度重视精神文化的引领作用，大力推进文化强省建设。加强社会主义核心价值体系建设，深入宣传普及党的创新理论。加强思想道德建设，积极开展群众性精神文明创建活动，全社会文明程度进一步提高。加强和改进宣传思想工作，牢牢把握正确的舆论导向，广泛开展形势政策宣传教育和主题宣传活动，舆论引导能力进一步加强。大力发展文化事业，公共文化设施建设不断加强，公共文化服务体系不断完善，建成省群众艺术馆、省青少年活动中心、省科技馆、湖南华强文化科技产业基地、里耶古城遗址公园等标志性文化工程，推出了《湖湘文库》等一批精品力作。深化文化体制改革，文化产业蓬勃发展，形成了一批在国内外有重大影响的文化骨干企业和知名品牌，2010年文化产业增加值占生产总值的比重达到5.2%。深入实施科教兴省和教育强省战略，城乡九年义务教育全面实现免费，职业教育快速发展，高等教育质量进一步提高。科技进步和自主创新取得重大进展，建设了一批国家级重点实验室、企业技术中心和工程技术研究中心以及科技成果转化平台。全省五年内获国家级科技奖励105项、位居全国前5位，发明专利批准量增长2.3倍，科技进步对经济增长贡献率达到51.5%，特别是“天河一号”超级计算机、高性能炭/炭复合材料、百亩片亩产926公斤超级杂交稻等一批重大科技成果，抢占了世界科技的制高点，为国家乃至全人类作出的贡献将不可限量。健全公共卫生和基本医疗服务体系，全面推行新型农村合作医疗制度，加强食品药品监管。全民体育健身蓬勃发展，人民健康水平得到提高。人口和计划生育、关心下一代以及老年工作等进一步加强。
人民生活显著改善。切实保障和改善民生，坚持不懈地为民办实事，建立保障和改善民生的长效机制。2010年，城乡居民收入分别达到16566元、5622元，分别比2006年增加6061元、2232元。实施积极的就业政策，五年累计新增城镇就业335.1万人、新增转移农村劳动力400万人，实现县以上城镇零就业家庭动态清零。扩大城镇居民养老保险覆盖面，积极推进新型农民养老保险试点，覆盖城乡的社会保障体系进一步完善。加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，实施洞庭湖和“四水”流域渔民上岸定居解困工程、少数民族地区高寒山区贫困农民解困工程和农村饮水安全工程，建立并适时启动低收入居民生活补贴与低收入居民基本生活费用价格指数联动机制，完善城乡社会救助和救灾应急体系，提高优待抚恤标准，有效解决了部分困难群体的突出民生问题。扶贫开发成效明显。
改革开放不断深化。长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区改革建设取得实质性进展，资源环境、土地管理、财税、价格、国资监管、投融资等重点领域改革顺利推进。行政管理体制和政府机构改革深入推进，政府职能进一步转变。农村综合改革进一步深化，集体林权制度改革基本完成。省以下财政管理体制进一步完善，“省直管县”改革成效明显。省属国有企业改革阶段性任务全面完成。成品油税费改革取得重要成果。金融改革不断深化，资本市场加速发展，五年新增上市公司31家，创造了全国资本市场的多个第一，形成了独具魅力的湘股板块。医药卫生改革取得重大突破，科技、教育、文化等领域改革取得新进展。对外开放全方位扩大，区域合作、部省合作、对外经贸合作和社会领域合作不断深化。与央企对接合作取得重大进展，五年内与23家央企签署战略合作协议，与68家央企对接合作项目223个。非公有制经济发展迅速，民间投资持续活跃。招商引资和承接产业转移成效显著，一批世界500强、中国500强企业和重大战略投资者进驻湖南，一批优势企业成功“走出去”，在实现跨国经营上取得历史性突破。
民主法治建设迈出新步伐。坚持和完善人民代表大会制度，人大地方立法、依法监督、决定重大事项等工作不断加强，各级人大及其常委会和人大代表的作用有效发挥。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能有效发挥，多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化水平不断提高。民族区域自治制度进一步落实。宗教、对台、侨务工作得到加强，爱国统一战线发展壮大。基层群众自治机制不断健全，基层民主不断发展，社会组织管理不断加强。全面推进依法行政，制定实施《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》等一系列重要规章，法治政府建设取得积极进展。进一步深化司法体制机制改革，促进公正司法。特别是制定和实施《法治湖南建设纲要》，开启了全面建设法治湖南新征程。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。国防动员和后备力量建设、国防教育和“双拥”共建取得新进展。加强和创新社会管理，有效化解社会矛盾，加强社会治安综合治理，社会大局保持和谐稳定。
党的建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，大力加强学习型党组织建设，各级领导干部和广大党员推动科学发展、促进社会和谐的能力明显提高。深入推进干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，加强干部监督管理，顺利完成市县乡党委换届工作。加强对市级领导班子管理，高度重视县委书记队伍建设，注重从基层选拔干部。认真落实大规模培训干部任务，干部队伍素质进一步提高。坚持党管人才原则，实施人才强省战略，人才队伍建设取得明显成效。坚持抓基层、打基础，全面加强基层党组织和党员队伍建设，落实基层干部待遇保障，改善基层工作条件，党的执政基础进一步巩固。坚持开展深入群众、服务群众的作风建设主题活动，干部作风和机关效能建设继续加强。加强惩治和预防腐败体系建设，完善权力运行监督机制，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处了一批重大违纪违法案件，反腐倡廉建设取得新成效。
五年来，我们不仅在经济社会发展上取得了辉煌成就，更为可喜的是，全省人民的精神面貌发生了深刻变化。在科学发展伟大实践的推动下，广大干部群众的市场经济意识、开放合作意识、民主法治意识、现代文明素质空前提高，昂扬向上、奋勇争先的精气神充分展示。全省上下风清气正、政通人和，专注干事、齐心创业、砥砺奋进的氛围日益浓厚，同心同德、围绕中心、服务大局、共谋发展的合力不断增强。三湘大地到处充满发展活力，展现勃勃生机，湖南的吸引力、影响力、竞争力大幅提升，人民群众在亲身感受日新月异的发展变化中对湖南的发展前景更加充满信心，满怀豪情地迈向富民强省的新征程。
五年的历程极不寻常，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是在历届省委奠定的良好工作基础上，全省各级党组织、广大党员和各族人民团结奋斗的结果，是各方面热情关心、大力支持的结果。在此，我代表中共湖南省第九届委员会，向辛勤工作在各条战线的广大党员、干部和人民群众，向始终关心支持全省工作的离退休老同志，向同我们长期合作、荣辱与共的各民主党派、工商联和无党派人士，向为我省改革发展稳定作出积极贡献的人民解放军驻湘部队指战员、武警官兵，向中央驻湘单位和中央企业，向所有关心和支持湖南现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
五年的丰富实践，使我们深刻地体会到，做好湖南的工作：必须以科学发展观为统领，始终坚持与党中央保持高度一致，不折不扣地执行中央的各项决策部署，把中央精神与湖南实际紧密结合起来，创造性开展工作，努力走出一条符合湖南实际的科学发展路子。必须紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，抢抓发展机遇，有效应对各种复杂局面和挑战，努力化挑战为机遇，不失时机加快发展步伐。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进改革开放，着力破除阻碍科学发展的一切思想观念和体制机制障碍，不断创新发展举措，增强发展的动力与活力。必须坚持以人为本、执政为民，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，始终发挥人民群众的主体作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革发展的强大合力。必须大力推进依法治省，坚持科学执政、民主执政、依法执政，统筹协调各方利益，加强和创新社会管理，注重运用法律手段解决矛盾、推动工作、促进发展，促进社会和谐稳定。必须高度重视精神文化的作用，坚持物质文明与精神文明两手抓，促进文化事业与文化产业共同发展，为改革发展提供强大精神动力和智力支持。必须坚持党要管党、从严治党，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党的领导核心作用，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全省改革发展稳定提供坚强的政治保障。这些在实践中积累的成功经验，是我们继续前进的宝贵精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。
回顾过去的五年，我们也清醒地看到：我省经济发展总体水平还不高，经济总量还不大，人均水平还比较低，综合竞争力还不强；发展方式仍然比较粗放，资源环境约束趋紧，要素制约仍然突出，城乡区域发展不平衡，转变经济发展方式的任务十分艰巨；社会管理和公共服务体系还不够完善，社会矛盾还比较多，市场秩序还不够规范，一些关系群众切身利益的问题还需要下大力气解决；民主法治和党的建设还存在一些薄弱环节，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，党员干部队伍中精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险摆在我们面前。对此，我们务必保持清醒头脑，以科学务实的态度、坚决有力的措施，切实加以解决，团结带领全省人民不断开创全省工作的新局面。
二、全面推进“四化两型”建设，加快实现全面小康目标
今天的湖南已经站在了一个新的起点上，展现出更加广阔的发展前景。未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、推进两型社会建设的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。当前，世界经济形势复杂多变，但和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化深入发展的趋势没有改变，科技创新和产业升级正孕育新的突破，国际资本和产业加速转移；国内经济面临的新情况新问题不少，但经济发展长期向好的趋势没有改变，经济发展方式加速转变，产业加快转移，中部崛起面临新的机遇；我省正处在工业化、城镇化快速发展阶段和结构转型升级时期，虽然前进道路上还有不少困难，但发展的势头强劲，多年形成的发展能量蓄势待发，新的竞争优势正在形成，进一步发展的潜力巨大。这些表明，我们既面临着严峻的挑战，更面临着难得的历史机遇，必须因势利导，抢抓机遇，乘势而上，坚定不移加快发展步伐，坚定不移加快发展方式转变，努力在新一轮发展的时代潮流中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
未来五年的总任务是：坚持以科学发展富民强省为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本、执政为民，全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越。确定这一任务，是时代发展的必然要求，是全省人民的共同愿望和根本利益所在，是我们这一代湖南人必须担当的政治责任。
加快建设全面小康，就是要努力在中部地区率先实现全面小康目标。按照这一要求，要努力实现“六个更加”：经济发展更加科学，发展速度保持全国前列，人均生产总值达到全国平均水平，经济结构进一步优化，科技投入大幅增加，科技创新综合能力进入全国先进行列；民主法制更加健全，民主进一步完善，法制进一步完备，法治湖南建设取得重大进展，基层民主不断发展；社会更加和谐，社会事业加快发展，社会管理全面加强；文化更加繁荣，文化事业加速发展，文化产业进一步壮大，社会文明程度和公民道德素质全面提升；环境更加优美，绿色湖南建设取得明显进展，城乡生态环境质量明显改善，生态宜居水平明显提高；人民更加幸福，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，人民生活大幅改善，生活质量稳步提高，幸福感明显增强。
加快建设两型社会，就是要在全国率先走出一条两型社会建设的路子。要把两型社会的理念、目标、方法全面融入全省经济社会发展的各个方面。全面完成长株潭城市群两型社会试验区改革建设第二阶段的目标任务并向第三阶段推进，引领带动全省各地在资源节约、环境友好、产业优化、科技创新和土地管理等重点领域和关键环节先行先试、率先突破，为全国发挥示范作用。全省生态文明观念牢固树立，资源利用效率大幅提高，能源消耗强度和二氧化碳排放强度大幅降低，主要污染物排放总量明显减少，国家下达的节能减排目标全面完成，湘江治理取得明显成效，资源节约和环境友好各类指标进入全国先进行列。
全面推进“四化两型”建设，是实现未来五年任务的总战略。基本思路是：以建设资源节约型、环境友好型社会为方向和目标，以推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化为基本途径，着力调整经济结构、加快自主创新、推进节能环保、深化改革开放、保障改善民生，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、开放发展、人本发展，加快建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，争做科学发展排头兵。
“四化两型”建设是历届省委发展战略的继承和发展，是立足我省发展的阶段性特征、顺应国内外发展大势，在全球经济结构大调整和科技大发展中抢占未来发展制高点的必然选择，是对历史机遇的准确把握和对时代挑战的科学应对。“四化两型”建设体现了科学发展观的内在要求，体现了主题与主线的有机统一，体现了加快发展与加快转变的有机结合，是科学发展观在湖南的具体实践。推进“四化两型”建设，本质是加快科学发展，关键是转变经济发展方式，根本目的是创造全省人民更加幸福美好生活，归根结底是要走出一条符合湖南实际的转型发展、科学发展道路，实现全省经济社会的又好又快发展。
“四化两型”建设是湖南未来的希望之路。只要我们坚定地沿着这条路子走下去，不动摇、不徘徊、不折腾，一步一个脚印，一环一环紧扣，我们的任务就一定能如期完成，我们的目标就一定能如期实现，三湘大地就一定会焕发出更加绚丽的光彩！
三、转变经济发展方式，推动经济又好又快发展
加快实现全面小康，最重要、最根本的是加快经济发展。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，牢牢扭住发展第一要务不放松，实现发展速度、质量与效益的统一，奋力推动经济发展迈上新台阶。
1.大力推进新型工业化，建设现代产业体系。加快推进新型工业化是现阶段我省现代化建设的中心任务。坚持把新型工业化作为第一推动力，实行发展战略性新兴产业与改造提升传统产业“两手并重”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化“四化联动”，加快构建具有湖南特色、富有核心竞争力的现代产业体系。大力发展先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等战略性新兴产业，推动战略性新兴产业规模扩张和集聚集群发展。加速推进“四千工程”，促进传统优势产业向两型化、高端化、品牌化、集群化发展。加快发展现代服务业，大力发展生产性服务业，全面提升生活性服务业，培育发展新兴服务业，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营。推动旅游与文化等相关产业融合发展，加强旅游精品项目建设，壮大旅游支柱产业。引导产业集群发展，着力培育大企业、大产业、大集群、大园区、大品牌，发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大企业。大力支持中小微型企业发展，促进中小微型企业转型升级，走“专精特新”的发展道路。加强产业园区建设，把产业园区建设成为新型工业化的示范区、经济转型升级的先行区、现代产业的集聚区。
2.大力推进农业现代化，建设社会主义新农村。始终把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重。以保障粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标，以推进农业规模化、集约化、产业化、标准化、机械化为重点，加快转变农业发展方式，提高农业现代化水平，建设农民幸福生活的美好家园。实施粮食高产增效工程，建设全国重要的粮食生产基地，提高农业综合生产能力。推进农业结构战略性调整，大力发展现代高效农业，建设一批现代农业示范基地和示范园区。实施农产品加工业振兴计划，发展农产品加工集群，提高农产品加工转化率和附加值。加强农业科技创新和推广应用，全面推进现代农业基础设施建设，加强农产品物流体系建设，健全农业综合服务体系，强化农村金融服务，夯实农业农村发展基础。大力扶持发展农民专业合作组织，提高农民的组织化程度。构建农民培训体系，着力培养造就有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民。认真落实强农惠农政策措施，加大强农惠农力度。加强村镇布局规划和村庄整治，全面提高乡村规划建设水平，大力发展农村社会事业，提高农村公共服务水平，有序推进新型农村社区建设，努力建设美好宜居新农村。进一步加快贫困地区经济社会发展，加大扶持力度，以武陵山区、罗霄山区为重点，以湘西自治州为主战场，打好新一轮扶贫开发攻坚战，加快贫困地区群众脱贫致富步伐。
3.大力推进新型城镇化，统筹城乡发展。新型城镇化是现代化建设的重要驱动力。坚持走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路，构建科学的城镇体系。坚持以大城市为依托，着力提升长株潭城市群发展水平，充分发挥长株潭城市群的核心辐射作用和省会长沙的龙头带动作用，加快市州中心城市和省际边界地区中心城镇发展，积极发展小城镇。坚持以城市群为主体形态，在重点做大做强环长株潭城市群的同时，培育发展一批区域性城市群。加快县城和中心镇扩容提质，支持有条件的县城和中心镇逐步发展成为中小城市。加强城市规划，凸显城市人文个性和特色，提升城市品位和发展质量。强化城市管理，完善城市功能，大力发展城市公共交通，改善市民出行环境，预防和治理“城市病”。深化户籍制度改革，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。进一步健全以工促农、以城带乡的长效机制，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施建设、生态环境保护和公共服务一体化，构建新型城乡关系，促进城乡互动发展、共同繁荣。农民工是“四化两型”建设的重要生力军，要高度重视和热情关心农民工，采取有效措施逐步解决他们在城镇的就业和生活问题，促进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区，切实维护农民工合法权益，保障他们享有更好的公共服务。
4.大力推进信息化，建设数字湖南。坚持把推进信息化作为抢占发展制高点、提升长远竞争力的重要手段和覆盖现代化建设全局的重大战略举措来抓。大力发展信息产业，推进信息化与工业化深度融合，加强长株潭和省级“两化”融合试验区建设，促进信息技术在传统产业的推广应用，提高工业信息化水平。推动“三网融合”，加快发展云计算和物联网，推进智能交通、智能电网、智慧城市建设，构建信息技术公共服务平台，提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，提高信息化建设的整体质量和效益。坚持以集约共享为方向，推广信息技术在经济社会各领域的深度应用，积极推进党务、政务、商务、生产、生活、社会管理的信息化。认真抓好国家农村信息化示范省试点工作，提高农村信息化水平。
5.大力推进科教兴省，建设创新型湖南。创新是转变发展方式、提升核心竞争力的关键所在。创新的核心是科技，基础在教育，根本在机制，关键在人才。全面落实中长期科技、教育、人才规划纲要，大力推进科教兴省，建设教育强省和人才强省。加快科技体制改革，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。加大财政对科技投入的力度，鼓励企业加大研发投入，支持创新型企业上市融资，培育和发展创业风险投资，形成多层次、多渠道、多元化的科技创新投融资体制。实施一批重大科技专项和重大科技工程，突破制约产业发展的核心关键技术，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的高端品牌和产品。进一步整合科技资源，依托重点园区、高校、科研院所和企业，通过体制机制创新和政策项目引导，积极推动协同创新，加快科技创新创业和技术服务平台建设，加快科技成果向现实生产力转化，大幅提高科技进步对经济增长的贡献率。加快高水平大学和重点学科建设，全面提升高等教育质量和创新水平。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，健全人才评价、选拔、使用和激励机制，加大各类人才特别是创新型人才和高技能人才的培养、引进和使用力度，广纳各方人才，大胆使用人才，以良好的环境吸引、留住和用好人才，促进各类人才特别是高层次创新型人才和青年人才脱颖而出，造就新的湖湘人才群，构筑中部人才高地，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
6.实施区域发展总体战略，推动区域经济协调发展。加快环长株潭城市群城市提质和产业升级，统一规划区域内资源开发、产业布局、设施配套和市场建设，创新合作机制，优化资源配置，促进环长株潭城市群率先发展、融合发展，建成中部乃至全国重要的经济增长极和具有国际品质的现代化生态城市群。加快建设洞庭湖生态经济圈。推动湘南加速崛起，以国家级承接产业转移示范区建设为契机，以开放开发为抓手，进一步加强与粤港澳、北部湾经济区和东盟对接合作，在更大规模、更高水平上开创承接产业转移的新局面。以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点为契机，加大大湘西开发开放力度，加强基础设施建设，发展特色产业，加强生态建设和环境保护，建成全国扶贫攻坚示范区和国际知名生态文化旅游区。实施主体功能区规划，优化国土空间开发格局。
发展壮大县域经济是促进城乡区域协调发展的重要着力点。坚持因地制宜、分类指导，支持各地充分发挥资源优势和比较优势，大力发展县域特色产业。支持劳动密集型产业、农产品加工业以园区为载体，向县城和中心镇集聚，提高县域工业化和农业产业化水平。推进扩权强县改革，扩大县域发展自主权，加大对县域经济发展的政策扶持力度，优化县域发展环境，增强县域经济发展活力，重点培育一批特色鲜明的经济强县，争取更多的县进入全国百强县行列。
7.加强基础设施建设，加快形成现代化基础设施体系。按照适度超前、优化布局、完善网络、综合提升的要求，加快构建现代化的基础设施体系，全面提升支撑保障能力。加强交通基础设施建设，着力构建高效、便捷、安全的综合运输体系。加快电网、电源点、输送通道、储备基地建设，优化能源结构和能源布局，破除能源瓶颈制约，强化能源安全保障，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源供应体系。加强水利基础设施建设，构建防洪、排涝、防灾、灌溉、供水配套完善的现代水利体系。把项目特别是重大项目建设作为重要抓手，实施“三个一”行动计划，努力扩大投资总量，优化投资结构，提高投资效益，充分发挥投资对经济社会发展的重要支撑作用，增强投资对调整结构、扩大就业、改善民生、促进消费的带动能力，促进投资消费出口协调拉动经济增长。
8.深入推进改革开放，增强发展的动力和活力。改革是实现又好又快发展的动力源泉。全面推进经济、政治、文化、社会各方面特别是重点领域和关键环节的改革，加快形成有利于科学发展的体制机制。深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，努力建设服务型政府。加快财政体制改革，扩大公共财政覆盖面，健全财力与事权相匹配的财政体制。加快投融资体制改革，积极引进各类金融机构来湘设点、开展业务，培育壮大地方金融机构，大力发展资本市场。深化要素市场化配置改革，建立完善土地、技术、人才和劳动力等要素市场，提高资源配置效率。加快资源和要素价格形成机制改革，推动形成反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格机制。继续调整和完善所有制结构，深化国有企业改革，鼓励非公有制经济加快发展、转型升级。深化社会领域体制改革，促进社会事业发展和基本公共服务均等化。深化农村综合改革，建立健全土地承包经营权流转市场，促进土地经营权依法自愿有偿流转，加强农村现代流通体系建设。
扩大开放是内陆地区加速崛起的必由之路。积极实施开放崛起战略。推进外贸扩总量转方式，促进进出口均衡发展、服务贸易与货物贸易协调发展，提高经济开放度。抓住国内外产业转移的机遇，继续大力承接产业转移，优化投资环境，着力引进战略投资者，提高利用外资的质量和水平。鼓励和引导省内优势行业和企业积极有序开展跨国并购、境外工程承包、劳务合作和设立境外工业园区。努力扩大开放领域，加强社会、文化等领域的对外交流合作。拓展和深化与东亚、东盟和欧盟各国的经贸合作，加强与港澳台、泛珠三角、北部湾经济区、长三角和中部地区等区域合作，实现互利共赢、共生崛起。以更加开放的思维、更加广阔的胸襟、更加高远的眼光，学习借鉴境外一切先进的管理方法和技术，学习借鉴先进地区和兄弟省市区一切好的经验和做法，不断提高开放发展水平。
四、加快建设两型社会，提高生态文明水平
建设两型社会是转变发展方式的重要着力点，是创造美好幸福生活的重要内容。必须把两型社会建设摆到更加突出的位置，建设绿色湖南。
1.以长株潭试验区建设引领带动全省两型社会建设。强力推进长株潭两型社会试验区第二阶段的改革建设，加速实施以两型产业振兴为主导、以两型项目建设为重点的八大工程，加快形成改革突破、科技创新、生态建设、两型产业和民生保障等五大支撑体系，努力实现率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，率先积累传统工业化成功转型的新经验，率先形成城市群发展的新模式的目标，带动和促进全省发展方式转变和两型社会建设。
2.大力发展两型产业。两型产业是两型社会建设的重要标志。抓紧建立健全两型产业的体制和技术支持体系，严格资源承载力和环境容量两大边界限制，优化企业布局。坚持环保优先，严格环境准入，切实做到新上产业项目不放松环保要求，承接产业转移不降低环保门槛，扩大产业规模不增加排放总量。大力发展绿色环保产业，积极发展太阳能、沼气、风能和生物质能等新能源产业，加强节能降耗新技术、新工艺的引进、研发和应用，创建两型产业技术研发和推广应用的公共服务平台，加快形成两型技术体系和生产体系。
3.强化能源资源节约，大力发展循环经济。落实节约优先战略，推进节能节水节地节材，提高能源资源利用效率。加快淘汰落后产能，推进重点行业和用能大户节能技术改造，推广先进节能技术和产品，推行合同能源管理。实施重点节能减排工程，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排。加强耕地保护，厉行土地集约节约利用。加强水资源节约，推进水利综合改革，建设节水型社会。加强矿产资源保护性开发和高效利用。以提高资源产出效率为目标，推行循环型生产方式，促进资源循环利用、再生利用产业化。加快建设一批循环利用模式的产业园区，重点抓好国家和省级循环经济试点，加快推进资源型城市经济转型。
4.加强环境治理和生态建设。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加大综合治理力度，明显改善环境质量。加强湘江流域综合治理，以重金属污染治理为重点，实行全流域、全方位、多功能综合整治，建设美丽繁荣的湘江生态经济带。切实保护好东江、柘溪、五强溪、江垭等重要水源地，确保洞庭湖及湘资沅澧四大流域的水环境、水生态安全。加强农村环境综合整治，加大农业面源污染防控力度，有效防止城市和工业污染向农村转移。青山绿水是我省巨大优势和巨大财富，要像爱护眼睛一样保护好。加强对林地、湿地、风景名胜区及生态脆弱地区的保护和修复，大力植树造林，巩固提高退耕还林成果和森林覆盖率，提高森林碳汇功能，维护生物多样性，构建生态安全屏障。以绿色、环保、生态为主题，创建一批宜居城市、宜居城镇、宜居乡村。让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物。
5.健全完善有利于节约能源资源和保护环境的制度和机制。抓紧制定和完善保护环境、节约能源资源、促进生态经济发展等方面的地方性法规规章。加强资源环境执法，推进资源环境执法体制改革，创新执法方式，依法推动和保障两型社会和生态文明建设。建立生态补偿机制，逐步在饮用水源保护区、自然保护区、重点生态功能区、矿产资源开发和流域水环境保护领域实行生态补偿。完善资源环境有偿使用制度，建立多元环保投融资机制，全面推行主要污染物排污权交易。建立健全两型社会和生态文明建设综合评价体系，完善考评机制。培育文明健康消费方式，开展两型社会创建活动。
五、发展社会主义民主政治，建设法治湖南
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，努力扩大人民民主，全面落实依法治国基本方略，不断巩固和发展全省民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
1.推进人民民主的制度化规范化程序化。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，提高人大代表素质，支持和保证人大代表依法履行职责、发挥作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保证人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强同民主党派的合作共事，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的作用，加强宗教、侨务和对台等工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚各方面的力量，调动一切积极因素。认真落实民族区域自治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。扩大基层民主，健全城乡基层群众自治机制，充分保障基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利。完善以职工代表大会为基本形式的企业事业单位民主管理制度，拓展厂务公开、民主管理的内容和形式，维护职工合法权益。加强对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，更好地发挥其组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用。
2.提高依法执政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革和完善党委领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政。加强对地方立法工作的领导，完善立法机制，推进科学立法、民主立法，提高地方立法质量。坚持法律面前人人平等，任何组织和公民都必须在宪法和法律范围内活动，全体党员要模范遵守宪法和法律。高度重视互联网民意表达，积极推动网络问政。全面推进依法行政，加快转变政府职能，推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，深化行政审批制度改革，分类推进事业单位改革，深化政务公开，规范政府服务行为，创新政府管理方式，加快建设法治政府。深化司法体制和工作机制改革，加强司法规范化建设，建立健全司法保障机制，推进公正司法，维护司法权威。加强司法救助和法律援助，拓展和规范法律服务。
3.提高全社会的法治意识，形成人人守法的良好风尚。认真实施“六五”普法规划。加强社会主义法治理念教育，培养法治文化，弘扬社会主义法治精神。加强公民意识教育，增强全省公民的主体意识、权利意识、责任意识、义务意识和规则意识，引导人民群众依法表达诉求、维护合法权益、履行法定义务。国家工作人员特别是领导干部要带头学法守法用法，企业要依法经营，社会组织要诚信自律，在全社会形成人人自觉学法守法用法的氛围。
4.加强对权力运行的制约与监督。完善权力制约和监督机制，构建全方位监督体系。加强党内监督，认真贯彻执行党内监督条例，完善党内监督程序，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、函询、经济责任审计等制度。支持人大及其常委会依照宪法法律开展法律监督和工作监督，支持人民政协按照章程开展民主监督，加强政府层级监督和审计监察专门监督，强化司法监督。进一步发挥各民主党派、工商联、无党派人士以及各群众团体的监督作用。高度重视舆论监督，畅通群众监督渠道。健全问责制度，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
六、推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强省
文化是一个民族的血脉和灵魂，是综合竞争实力的重要组成部分。认真贯彻党的十七届六中全会精神，以高度的文化自觉和文化自信，推进文化改革发展，在建设社会主义文化强国中走在全国前列。
1.筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。把建设社会主义核心价值体系作为基础工程和根本任务，融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。广泛搭建平台，利用各种载体、途径和资源，扩大宣传教育覆盖面，扩大核心价值体系的知晓率和认同感，吸引人们自觉践行。密切关注社会思潮动态，多元中立主导，多样中谋共识，多变中把方向。充分发挥我省优秀传统美德底蕴深厚、红色资源十分丰富的优势，大力推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和诚信文化建设，加强对青少年的德育培养，深入开展学雷锋活动，加强群众性精神文明创建，大力弘扬真善美、贬斥假恶丑，在全社会形成扶正祛邪、惩恶扬善、见义勇为、诚实守信的社会风气。大力加强和改进思想政治工作，注重以坦诚打动人心，以真诚赢得群众。加强理论研究，繁荣发展哲学社会科学。集中广大干部群众的意志，进一步丰富和提升湖湘文化的内涵，努力使之与现代文明、时代精神结合起来，更好地发挥凝聚、鼓舞、激励全省人民的作用。
2.大力发展公益性文化事业。进一步完善覆盖全社会的公共文化服务体系，提高公共文化产品和服务的供给能力，保障人民群众基本文化权益。加大公共文化投入，加强公共文化设施建设，加快省博物馆、图书馆、美术馆等标志性工程建设。加快推进城乡文化一体化发展，坚持眼睛向下、重心下移，深入实施广播电视户户通和无线覆盖提质、文化信息资源共享、社区和乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等重点惠民工程，推动文化资源更多地向农村、基层倾斜，向革命老区、民族地区、贫困地区倾斜。提高公共文化产品和服务供给能力，多给低收入群众和生活困难群众提供文化服务。充分发挥人民群众的主体作用，让广大群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。加强和改进新闻舆论工作，牢牢把握正确导向，强化媒体社会责任，提高舆论引导能力。加强重点文物和非物质文化遗产的保护与利用，推动古镇、古村落、古民居的保护和传承。
3.在创新体制机制中做大做强文化产业。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，抓住关键环节和重点领域，着力深化国有经营性文化单位改革，深化公益性文化单位改革，深化文化管理体制改革，推动文化内容形式、生产方式、传播手段的创新，做大做强文化产业。在改造提升传统文化产业的同时，加快发展创意设计、数字媒体等新兴文化业态，推动文化创意产业与信息及高端科技产业的融合，加快文化产业园区建设，推进文化产业聚集发展。加快建设长株潭城市群文化改革发展试验区、湘西民俗文化发展试验区和大湘南文化创意生产基地，培育壮大一批有实力、有竞争力、有影响力的文化企业和企业集团，进一步扩大湖南广电、出版、动漫、演艺、网络等品牌优势，增强湖南文化产业竞争力。积极引导农村文化消费，培育和开拓农村文化市场。实施文化“走出去”战略，提升外向型文化产业发展水平。
4.努力创作更多的文化精品，培育更多的文化人才。文化繁荣兴盛的一个重要标志，就是有影响广泛、传之久远的文化精品。支持引导文艺工作者深入基层、深入群众、深入生活，不断推出更多反映时代要求、具有湖湘特色、思想性艺术性观赏性相统一的优秀文化作品。高度重视优秀文化人才培养，努力培育一批年轻人才、高层次人才、复合型人才，培育一批乡土文化能人、民族民间文化传承人。要特别重视文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化领军人物脱颖而出。
七、加强以民生为重点的社会建设和管理，构建和谐社会
保障和改善民生，是加快实现全面小康的根本要求。坚定实施富民优先战略，深入推进“八大民生工程”，把发展经济与改善民生、突出重点与统筹兼顾、解决现实问题与解决深层次问题结合起来，促进民生工作持续健康发展。大力加强和创新社会管理，推动社会建设与经济、政治、文化建设协调发展，开创全省人民共建共享和谐社会的新局面。
1.努力扩大就业。坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实行更加积极的就业政策。大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，大力支持自主创业，引导个体经济、民营经济加快发展，构建更多的创业平台，着力为每一个有劳动能力的人创造就业机会。重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题。健全就业援助制度，加强城乡统一的人力资源市场和公共就业服务体系建设，加强职业技能培训，提高城乡劳动者就业能力。加强劳动执法，完善企业职工工资集体协商机制和劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，构建和谐劳动关系。
2.加快发展教育事业。强省必先强教。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，进一步完善政策措施和工作机制，加快教育强省建设步伐。坚持德育为先、能力为重，全面推进素质教育，促进学生德智体美全面发展。加强合格学校建设，推进义务教育均衡发展，加快普及学前教育和高中阶段教育，大力发展面向市场的职业教育，完善现代国民教育和终身教育体系。增加教育投入，完善教育投入保障监督机制，推进公共教育资源合理配置，鼓励规范民办教育发展，健全教育资助体系，探索建立充满活力的教育体制机制，努力办好人民满意的教育。
3.促进居民收入普遍较快增加。实施居民收入倍增计划，建立健全包括企业、机关和事业单位职工在内的工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准。拓宽居民增收渠道，切实提高工资性收入，着力增加经营性收入，逐步增加财产性收入。重点突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭的增收，尤其要确保农民收入持续较快增长。在不断创造社会财富的过程中更加公正地分配社会财富，合理调整收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，缩小不同群体之间的收入差距，努力实现农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、职工最低工资标准增幅高于生产总值增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅，促进共同富裕。完善价格临时补贴与物价上涨联动机制，保障困难家庭不因物价上涨而降低生活水平。有效调节过高收入，完善垄断行业、国有企业负责人收入分配规则和监管机制。着力扩大中等收入者比重。
4.健全完善社会保障体系。健全城镇职工和居民基本养老保险制度，提高企业退休人员基本养老金水平，推进机关、事业单位养老保险制度改革，加快实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。完善城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保，加快实现城乡居民医疗保险全覆盖。完善工伤保险制度，扩大失业、生育保险覆盖面。提高城乡居民最低生活保障和“五保”供养水平，加快实现城乡社会救助全覆盖，发展社会福利和养老事业。加大以公租房、廉租房等为重点的保障性住房建设和管理力度，搞好公平分配，推进棚户区改造，加大农村危房改造力度，努力实现住有所居。规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。
5.大力推进基本公共服务均等化。加强公共卫生服务能力建设和城乡基层医疗卫生机构建设，建立全科医生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。提高重大传染病、地方病等疾病的预防和医疗水平。深化医药卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，完善基本药物制度，改善医疗服务，让人民群众看病更方便、治病更便宜。全面做好人口与计划生育工作，加强优生优育服务，稳定低生育水平，优化出生人口结构，提高出生人口素质，促进人口与经济社会资源环境相协调。发展妇女儿童事业，加强未成年人保护。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动和健康促进行动，提高人民体质和健康水平。健全残疾人社会保障体系和服务体系。建立完善困难群体解困救助机制，着力解决困难职工、贫困林农、水库移民和残疾人等困难群体的生产生活困难。
6.加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制，全面提高社会管理科学化水平。加强基层社会管理服务体系建设，突出抓好流动人口、特殊人群、信息网络、非公有制经济组织和社会组织的服务管理。认真做好老干部服务和关心下一代工作。推进基层社会管理体制改革，加强城乡社区建设，增强社区自治和服务功能，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。积极培育发展各类社会组织，支持社会组织参与公共服务和社会管理。健全群众权益维护机制，切实解决群众合理诉求。依法逐步建立社会公平保障体系。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度。加强公共安全体系建设，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的监测预警机制和应急处置机制。强化食品药品和安全生产监管，采取更加有力的措施保障食品药品和生产安全。加强人民调解、行政调解、司法调解，健全完善多元化的矛盾纠纷解决机制，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。加强社会管理综合治理，加大平安创建力度，积极预防和依法严厉打击各种违法犯罪活动，全面提升社会治安防控能力，增强人民群众安全感。
八、全面加强党的建设
实现本次大会确定的各项目标任务，加快建设全面小康，关键在党。认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。
1.深入推进学习型党组织建设。各级党组织特别是领导干部，要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。特别是要加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，坚持用科学发展观武装头脑，不断提高理论素养，坚定理想信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。面对知识经济、信息社会带来的一系列前所未有的新情况，要加紧学习和掌握人类社会创造的一切科学的新思想、新知识，用心研究和把握经济社会发展规律，进一步解放思想、转变观念、与时俱进、勇于创新，着力破除一切束缚科学发展的思想观念和体制机制障碍，不断探索科学发展的新思路、新办法、新举措，努力取得领导科学发展的主动权。立足世情国情党情省情的深刻变化，加强对国内外发展动向特别是给我们带来的新问题、新挑战的研究，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，积极应对“四个危险”，始终保持对党愈久弥坚的赤胆忠心，对党的事业炽热如火的热情，坚守共产党人的本色，担当起历史赋予的使命。
2.着力加强领导班子和干部队伍建设。领导班子和干部队伍是贯彻落实科学发展观的决定因素。按照科学发展观的要求，围绕推进“四化两型”建设选干部、配班子、建队伍、聚人才，把全省各级领导班子建设成为推动科学发展的坚强核心，把广大干部培养成为推动科学发展的重要骨干。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向，注意在关键时刻、完成重大任务、应对重大事件、推进重大工作中考察和识别干部。深化干部人事制度改革，形成充满活力的选人用人机制，真正把那些德才兼备、一心为公、敢抓敢管、埋头苦干、老实正派的优秀干部选拔任用起来，不让老实人吃亏，让肯干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有激励。从战略高度重视培养选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，健全完善领导干部交流机制，不断优化领导班子整体功能。坚持党管人才原则，统筹推进各类人才队伍建设。加强领导班子和领导干部能力建设，全面提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、协调利益关系、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力和水平。重视提高各级领导做意识形态工作的能力，尤其是同媒体打交道、运用和应对网络媒体的能力，既把网络作为一种社会资源、履职工具和管理手段，上网访民意，下网解民忧，又注意加强和改进对网络的科学管理，特别是导向管理，做到善待善用善管媒体。
3.切实加强党的基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。全面落实基层党建工作责任制，深入开展创先争优活动，创新基层党建工作，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。统筹抓好农村、企业、城市社区和机关、学校、科研机构等领域的基层党组织建设，加大在非公有制经济组织、社会组织、农村经济合作组织等新领域组建党组织的力度，扩大党组织的覆盖面。加强基层党组织书记队伍建设和党员队伍建设，提高基层党组织带头人和党员队伍的整体素质，使每一个基层党组织成为一个坚强战斗堡垒，每一名党员成为一面闪光的旗帜。各级党委要把工作精力和注意力更多地放到基层，把人力物力财力更多地投到基层，健全完善基层党组织工作运转保障机制，加强基层阵地建设，努力夯实基层组织，整合基层资源，强化基础工作。广大基层干部处于工作第一线，肩负的任务重、面对的矛盾多，对基层干部要真正重视、真诚关怀、真心爱护、大力支持，要进一步加大从基层选拔干部的力度，努力为他们开展工作创造良好的条件，营造干事创业的环境。
4.大力加强作风建设。群众工作是我们党的优良传统和政治优势，也是加强党的作风建设的根本着力点。各级党员干部要牢固树立以人为本、执政为民的理念，始终把人民利益放在第一位，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。落实党员干部调查研究、住村（社区）入户、结对帮扶、接访下访以及乡镇（街道）民情台账等制度，坚持领导带头，用更多的时间深入基层、深入群众，特别是多到条件差、困难多、矛盾多的地方去，多与群众零距离接触、面对面沟通，体会群众冷暖诉求，感受群众喜怒哀乐，掌握群众所思所想，进一步增进对群众的感情，赢得群众的信任，提高做群众工作的能力。坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真总结这次党代会前广泛开展的“迎接党代会、迈向新征程”“三问”活动的成功经验，建立凝民心、集民智、聚民力的长效机制。自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，时刻警惕不良作风侵蚀和脱离群众的危险。大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，力戒形式主义、空谈阔论，力戒不思进取、因循守旧，集中精力谋划发展思路、抓工作落实、抓具体矛盾的化解、抓重点难点问题的突破。
5．切实加强民主集中制建设。加强党的建设，制度建设是根本。坚持用制度管权管事管人，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，以明确责权为重点，健全完善党委领导制度和工作机制。发展党内民主，推进党务公开，建立健全党内情况通报和党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，拓宽党员意见表达渠道，保障党员主体地位和民主权利。完善党代表大会制度和党内选举制度，实行党代表大会代表任期制，落实党代会代表提案、提议、询问制度，积极探索党代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式。完善党内民主决策机制，健全党委重大决策程序，加强党委决策咨询工作，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善党委讨论重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，常委会成员特别是主要负责人要做执行民主集中制的表率，善于听取不同意见，坚决克服个人独断和软弱涣散现象。全省各级党组织和全体党员都要自觉与党中央保持高度一致，严格遵守党的纪律，严格执行党的制度，令行禁止，坚决维护党的集中统一。
6.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。必须以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措惩治和预防腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强和完善惩治和预防腐败体系。各级领导干部要加强思想道德修养，坚持严于律己，自觉接受监督，带头管好配偶、子女和身边工作人员，始终把法律法规党纪党规作为不可逾越的红线。加大治本力度，加强廉政制度建设，大力推进反腐倡廉体制机制和制度创新，坚持把监督和制约权力作为反腐败工作的重点，确保权力公开透明规范运行。严肃查处违法违纪案件，对腐败分子发现一个，坚决查处一个，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。严格执行党风廉政建设责任制，支持纪检监察机关、司法机关依纪依法办案，形成预防和惩治腐败的合力，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
青年是祖国的未来，民族的希望。各级党委要高度重视青年工作，关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要热爱党，热爱祖国，热爱人民，坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，发挥聪明才智，在科学发展富民强省的伟大事业中建功立业！
驻湘人民解放军和武警部队是促进地方建设和维护社会稳定的重要力量。要积极关心和大力支持国防和部队建设，不断提高履行使命任务的能力。坚持党管武装原则，加强国防动员和全民国防教育，推进国防后备力量建设，坚持走军民融合式发展路子，大力发展军民融合产业，深入开展双拥共建活动，增强全民国防意识，不断开创军政军民团结的新局面。
同志们！推进“四化两型”，实现“两个加快”，其势已成，其时已至。在二十一万多平方公里的土地上，进行这样一场伟大变革和创业，具有光荣传统的湖南人民将再一次书写自己的光辉历史，为国家和人类作出自己的贡献。能够参与这样一场伟大变革和创业，是我们这一代湖南人、这一代湖南共产党人的幸运。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，奋发图强，为开创科学发展富民强省新局面，谱写全省人民幸福美好生活新篇章而努力奋斗！
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