5陈雪楚同志在中国共产主义青年团湖南省第十四次代表大会上的报告

第一篇：5陈雪楚同志在中国共产主义青年团湖南省第十四次代表大会上的报告

勇担光荣使命

凝聚青春力量 为推进四化两型

实现两个加快而奋斗

——在中国共产主义青年团湖南省第十四次代表大会上的报告

陈雪楚

（2012年3月18日）

各位代表、同志们：

现在，我代表共青团湖南省第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

本次大会是在全省上下喜迎党的十八大、深入贯彻落实省第十次党代会精神，共青团走过90年光辉历程的新形势下召开的一次青春盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省广大团员青年为推进“四化两型”、实现“两个加快”而奋斗。

一、共青团事业不断发展的五年

过去的五年，在省委和团中央的正确领导下，湖南共青团紧紧围绕‚两个全体青年‛的目标，全面履行四项基本职能，紧贴中心求作为，紧贴青年促发展，紧贴基层抓建设，谱写了共青团事业蓬勃发展的新篇章。

五年来，我们着力加强青少年思想道德建设，引导青年工作取得新成效。坚持用社会主义核心价值体系教育引导青少年。深入开展学习实践科学发展观活动，不断深化中国特色社会主义理论体系宣传教育，抓住改革开放30周年、五四运动90周年、新中国成立60周年、中国共产党成立90周年等重大契机，广泛开展‚我与祖国共奋进，我与湖南同发展‛、‚与信仰对话‛、‚学党史、知党情、跟党走‛、‚红领巾心向党‛等主题教育，深入实施青年马克思主义者培养工程，进一步坚定了广大青年跟党走中国特色社会主义道路的信念。加强未成年人思想道德建设，大力弘扬社会主义荣辱观，‚青年文明号‛、‚雷锋家乡学雷锋‛、‚手拉手‛、‚三下乡‛等精神文明创建活动不断深化。积极探索分类引导新路径，初步构建了团队一体化的分层教育体系，增强了教育引导工作的针对性和实效性。创新引导方式和载体，启动‚12355湖南数字共青团‛建设，全面完成‚县县上网‛工程，《年轻人》读者群不断扩大，大学生手机报、‚成人礼‛活动、‚文明短信传三湘‛等一大批工作项目深受青少年喜爱。省青少年活动中心、青年运动史陈列馆建成开放，各级青少年活动阵地建设取得长足发展。

五年来，我们着力助推经济社会发展,服务党政大局作出新贡献。深化青年创新创效活动和青工技能振兴计划，培养青年技能人才2万余人。实施‚青春建功新农村‛行动，开展各类培训37万多人次，培养农村青年致富带头人1.5万余人，联系帮扶农村2

青年专业合作经济组织4100个。深入推进‚保护母亲河行动‛，各级团组织累计投入资金4200万元，植树绿化60多万亩。充分发挥青联、青企协等组织的作用，成功举办‚中国青年企业家中部行——湖南经贸考察活动‛、‚央企青联湖南行‛等活动。着力开发青年人力资源，发现、培养、推荐、表彰‚青年五四奖章‛、‚优秀青年企业家‛、‚杰出青年农民工‛、‚青年岗位能手‛等各类在社会各界尤其是广大青年中影响广泛的青年典型1.2万名。大力推进青年志愿者行动，共发展注册志愿者126万人，在我省抗冰抗洪、汶川玉树抗震等重大灾情救援以及北京奥运会、广州亚运会等大型赛会上发挥了积极作用。

五年来，我们着力促进青年民生改善,服务青年工作开创新局面。大力促进青年就业创业，在全国率先成立了省青年创业就业基金会，共募集资金4575万元，为2000多个青年创业团队和企业提供创业资助。成立城市新青年创业学校40所，培训和影响青年30万人次。协调金融机构发放青年创业小额贷款26.2亿元，建立青年就业创业见习基地1175个，提供岗位5.1万个。深入实施大学生创业基金、大学生村官创业成才计划、‚动感地带‛校园创业大赛、大学生就业创业导师团等项目，共帮助近2万名青年创业。深入开展‚大中学生素质拓展计划‛、‚雏鹰争章‛、争当‚四好少年‛等活动，青少年素质不断提升。加强青年文化建设，举办和承办了乡村青年文化节、大学生社团文化节、深圳

湘籍务工青年文化节、广东湘籍青年‚湘音嘹亮‛联欢、中国（湖南）红色旅游文化节等一系列活动，丰富了广大青年的精神文化生活。希望工程累计筹款3.2亿元，援建希望小学170所，资助家庭经济困难学生4.1万名。青少年维权工作成效明显，‚共青团与人大代表、政协委员面对面‛活动在社会上产生了较大影响，‚12355青少年服务台‛、‚青少年维权岗‛等载体不断深化。开展‚关爱农民工子女志愿服务行动‛，结对农民工子女60.8万人。青年外事和统战工作不断加强，与港澳台和14个国家开展了7000多人次的友好交流。

五年来，我们着力抓基层打基础,强化组织凝聚实现新突破。狠抓基层组织建设，团的组织覆盖不断扩大，组织活力明显增强。坚持党建带团建，联合省委组织部召开了全省党建带团建暨创先争优工作会议，实施了一系列加强基层组织建设和基层工作的措施，14个市州、72个县市区出台了党建带团建工作文件。学校、农村、国有企业和机关事业单位等传统重点领域团建进一步巩固。积极实施团建创新工程，全省‚两新‛组织建团7900家，覆盖青年45万人。在广东、浙江、上海和广西组建141家驻外团工委，建立基层组织950个，联系外出务工创业青年110万人。全省256个街道、2160个乡镇全面开展团的基层组织格局创新工作。进一步加大支持基层的力度，累计支持基层资金5113万元，选派省市两级团委机关和高校团干部到县级团委驻点和挂职。累计培训4

5.13万名团干部、少先队辅导员，吸纳1.2万名大学生村官、选调生、‚三支一扶‛人员和西部计划志愿者担任基层团干，进一步充实了基层工作力量。青联、学联、青企协的作用进一步发挥，全团带队工作提高到了新水平。

五年来，我们着力增强素质改进作风，团的队伍建设迈上新台阶。目前全省共有团员325万人，基层团组织7.2万个。通过深入开展创先争优活动，团员意识明显增强，团员的带头作用进一步发挥，五年共推荐19万余名优秀团员青年加入党组织。深入开展‚争创学习型团组织、争当学习型团干部‛、‚牢固树立正确成长观‛、‚三进三同‛等主题教育实践活动，全省团干部的工作责任心、主动性和执行力明显增强。加强各级团组织班子建设，坚持民主集中制，发扬团内民主，做好青年群众工作的能力和水平进一步提升。共青团系统管理进一步强化，形成了风清气正、心齐劲足的良好局面。大兴调查研究之风，团的理论研究工作取得新的成绩，形成了一大批优秀研究成果。

各位代表、同志们，过去的五年，是湖南共青团工作争创一流、事业蓬勃发展的五年，是全省团干部攻坚克难、锐意进取的五年！李长春、刘云山、刘延东等中央领导亲临团省委和省青少年活动中心视察，对我们提出了殷切期望。五年来取得的工作成绩，离不开省委和团中央的正确领导，离不开全省各级党委、政府和相关部门的大力支持，离不开全省广大团干部的辛勤付出，离不开历届团省委班子奠定的良好基础。在此，我们向省委、团中央致以崇高的敬意!向全省各级党委、政府和有关部门，向社会各界以及在共青团岗位上挥洒过青春汗水的老团干表示衷心的感谢！向奋斗在全省各条战线的广大团员青年、团干部和青少年工作者表示诚挚的问候！

五年的实践，我们深深体会到，推进共青团事业实现科学发展，必须始终坚持党的领导不动摇，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，创造性地贯彻落实省委和团中央的决策部署；必须始终坚持‚眼睛向下、重心下移‛，扎扎实实抓基层、打基础、谋长远；必须始终坚持点面结合，抓重点带全局，努力提高工作的针对性、普遍性和实效性；必须始终坚持研究事关共青团事业长远发展的根本性、全局性、战略性问题，注重从制度和机制层面解决工作中遇到的困难和问题。

五年的实践，我们也清醒地认识到，我们的工作离省委的要求、青年的期待还有较大差距：团的组织网络和工作对青年的覆盖和影响还没有达到‚两个全体青年‛的要求，基层组织的活力尚未得到充分激发，基层探索出的好经验好做法还没能在面上形成整体推进态势，运用新媒体引导青年的能力还有待进一步提高，团的工作制度化、规范化建设还不完善，支持基层的措施与成效和基层的期待还有较大差距。这些问题和不足，我们务必高度重视，下大力气加以研究解决。

二、新时期湖南共青团的光荣使命

今年是中国共青团成立90周年。90年来，共青团组织团结带领一代又一代青年，沿着党指引的正确方向，走过了波澜壮阔的奋斗历程。新时期，党中央明确要求共青团把引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路作为根本性、战略性任务，切实履行好组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项基本职能，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年、使团的各项工作和活动影响全体青年。在庆祝建党90周年大会上，胡锦涛总书记高度肯定了青年在党的发展历程中的重要作用，特别强调了新形势下做好青年群众工作的重要意义。

省第十次党代会站在时代的高度，提出了‚全面推进‘四化两型’建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越‛的总任务。周强书记号召广大青年‚坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，发挥聪明才智，在科学发展富民强省的伟大事业中建功立业‛。

作为党领导的先进青年的群众组织，站在新的历史起点上，落实中央、省委的要求，顺应青年的期待，我们必须切实做好新形势下的青年群众工作，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领全省广大团员青年投身推进‚四化两型‛、实现‚两个加快‛的火热实践，为推动科学发展富民强省而奋斗。这就是新时期湖南共青团的光荣使命。

承担光荣使命，需要我们准确把握时代的脉搏和要求。未来五年，是湖南全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式、推进两型社会建设的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。推进‚四化两型‛、实现‚两个加快‛的伟大征程，为当代湖南青年提供了实现人生价值和建功立业的广阔舞台。我们必须顺应时代的要求，团结带领广大青年奋勇投身改革发展实践，争当推动科学发展的排头兵。

承担光荣使命，需要我们准确把握青年的特点和变化。湖南是人口大省和劳务输出大省。随着‚四化两型‛建设的快速推进，经济社会的深刻变革，青年在产业间、区域间、城乡间的流动更加频繁，思维更加活跃，价值观念、利益诉求更加多元，青年自组织广泛兴起。我们必须主动适应青年和青年工作的新变化，始终准确把握青年群体的新特点、新情况、新需求，与时俱进，开拓进取。

承担光荣使命，需要我们准确把握事关共青团事业长远发展的重要课题。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，在信息技术快速发展的新环境下，共青团在组织建设、基层活力、工作方式、社会功能、履职能力等方面面临新的考验和挑战。我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导团的建设和工作，着眼长远，立足当前，深度把握，统筹谋划推进。要深入思考和探索如何正确把握团的根本属性、如何实现‚两个全体青年‛的8

目标、如何使团的重点工作形成社会功能、如何做好新形势下党的青年群众工作等重要课题，以改革创新的精神、求真务实的举措、奋发有为的状态，努力提高共青团工作的科学化水平。

历史证明，党的重大决策和党的事业发展的重要关头，总是蕴含着团的事业实现新发展的宝贵机遇。我们要适应新形势，把握新机遇，奋勇承担光荣使命，推动全省共青团事业不断实现新发展。今后五年，湖南共青团工作的总体要求是：坚持以科学发展富民强省为主题，以“两个全体青年”为目标，紧紧围绕“四化两型”建设，切实履行团的四项基本职能,着力增强做好新形势下青年群众工作的能力，不断提高团的建设科学化水平，务实奋进，争创一流，团结带领全省广大团员青年为实现“两个加快”贡献青春、智慧和力量。

三、组织动员青年为实现“两个加快”发挥生力军作用 按照省第十次党代会的部署，坚持组织化动员和社会化动员相结合，切实提高组织动员青年的能力，团结带领广大青年积极投身‚四化两型‛、‚四个湖南‛建设，在全面参与经济、政治、文化、社会和生态建设中建功立业。

组织动员青年推动经济又好又快发展。围绕加快转变经济发展方式这条主线，在推动经济又好又快发展中发挥生力军和突击队作用。服务新型工业化，鼓励青年投身创新创业实践，引导青年企业家、青年创业者在构建具有湖南特色、富有核心竞争力的

现代产业体系中积极作为；开展‚青年科技创新行动‛和青年创新创效活动，引导青年科技工作者及各类创新人才在加快自主创新、建设‚创新型湖南‛中发挥重要作用；开展青年岗位能手评选、青工技能振兴计划等活动，帮助青年职工适应新型工业化的需要，提高职业技能，争做岗位能手。服务农业现代化，深化‚青春建功新农村行动‛，引导青年积极参与农业结构战略性调整和农业科技创新推广，着力培育有文化、懂技术、善管理、会经营的新型农村青年，培养农村青年致富带头人和青年农业科技人才队伍，发展农村青年专业合作组织，积极推动社会主义新农村建设。服务新型城镇化，引导青年在提升城市规划、建设、管理水平，凸显人文个性和特色，弘扬现代、文明、和谐的城市文化等方面发挥积极作用；推动构建新型城乡关系，在统筹城乡发展中引领文明新风。服务信息化，在青年中广泛宣传‚数字湖南‛建设的意义和理念；开展信息化知识与技能的培训和普及活动；着力培养凝聚青年信息化人才队伍，引导他们在信息化中更好地发挥带头作用；整体推进‚12355湖南数字共青团‛建设，构建数字化工作体系。服务区域经济协调发展，探索共青团参与区域统筹协调发展的有效路径和载体，引导青年为长株潭城市群城市提质和产业升级、洞庭湖生态经济圈建设、湘南承接产业转移示范区、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚等重大区域发展战略贡献力量。

组织动员青年积极参与社会建设和管理创新。着力构建共青团‚枢纽型‛社会组织体系，积极培育发展各类青年社会组织，有效引导参与公共服务和社会管理。深化‚青年志愿者行动‛，推进‚雷锋号‛志愿者服务站创建工作，探索通过志愿服务参与社会管理创新的有效路径，从服务项目、活动载体和工作机制方面加强创新，在服务群众生产生活基本需求等任务中发挥积极作用。开展‚青年文明社区‛创建活动，参与社区矛盾调处和社会管理综合服务，促进形成和谐人际关系，推动建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型城乡社区。着力服务重点青少年群体，有效化解青少年群体成长发展过程中的不和谐因素。关爱新生代农民工，帮助解决实际问题，促进他们和谐融入当地工作和生活。以积极投身‚法治湖南‛建设为重点，组织引导青年有序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等社会主义民主政治实践，依法表达诉求、维护合法权益、履行法定义务。巩固和加强青年统战和外事工作，团结不同民族、不同界别、不同阶层的青年，积极投身湖南改革开放和现代化建设。

组织动员青年推动社会主义文化大发展大繁荣。深入推进‚青年文化行动‛，发挥青年在传承优秀传统文化、推动文化创新中的积极作用。鼓励引导青年文化人才不断开拓新的题材领域和艺术样式，推出更多优秀作品。积极推动校园文化、社区文化、企业文化、网络文化、乡村文化建设，广泛开展青年文化节、青年风

采展示等富有时代气息、符合青少年特点、参与性强的文化活动，支持农村青年书屋建设，丰富青年文化生活，满足青年文化需求。广泛开展‚青年文明号‛、‚三下乡‛、‚手拉手‛等群众性精神文明创建活动。积极培养青年文化人才，通过各级青联、学联组织广泛凝聚青年文化人才，注重从生产一线青年群众中发现培育文化人才。加快发展团属文化事业，加强青年文化阵地、青少年文化社团建设。鼓励支持青年发展文化产业，在建设重点文化产业项目、壮大文化市场主体、发展文化创意产业中发挥积极作用。

组织动员青年投身生态文明建设。引导青少年大力弘扬和建设生态文明，为建设‚绿色湖南‛作贡献。以绿色环保生态为主题，以节能、资源综合利用和保护环境为重点，以两型进机关、进校园、进社区、进企业、进村庄为主要方式，引导青少年广泛参与两型社会创建活动，树立两型理念，养成两型习惯。引导青年科技工作者、青年企业家和创业青年积极发展两型产业、推广两型技术。以打造‚东方莱茵河‛为重点，培育一大批青少年环保志愿者和环保社团，全面深入推进‚保护母亲河行动‛，不断丰富时代内涵、创新活动载体、扩大社会影响。开展‚倡导文明新风，美化家乡环境‛主题教育实践活动，组织动员广大农村青年参与城乡环境同治，美化生态环境。

四、坚持用社会主义核心价值体系教育引导青少年 社会主义核心价值体系是兴国强省之魂。要坚持把社会主义核心价值体系教育贯穿于共青团工作的全过程，准确把握工作内容，不断增强教育引导青少年的针对性、有效性和时代感。

深入开展青少年理想信念教育。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装教育青年。在青少年中持续深入开展理想信念教育，重点开展国情、近代史和党史知识教育。围绕学习贯彻党的十八大精神以及纪念建团90周年、毛泽东诞辰120周年等重大活动，发挥湖南丰富红色资源的教育功能，深入开展‚与信仰对话‛、‚学党史、知党情、跟党走‛、“红领巾心向党”等主题教育，引导青少年自觉把个人理想融入中国特色社会主义共同理想之中，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。深化青年马克思主义者培养工程，以青年学生、团干部、青年知识分子和各条战线的青年骨干为重点，培养一批具备高度的理论自觉、鲜明的实践品格、深厚的群众根基、奋进的创新精神的青年马克思主义者。

努力提升青少年思想道德素质。在青少年中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。深入推进‚我与祖国共奋进‛、‚民族精神代代传‛等主题教育，引导青少年把民族精神、时代精神和湖南精神统一起来，提升思想道德和精神境界。大力弘扬社会主义荣辱观，科学设计教育引导

内容，引导青少年践行爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。充分发挥雷锋家乡的独特优势，把学雷锋活动作为弘扬社会主义核心价值体系的重要内容，以‚雷锋家乡学雷锋‛为主题，在广大青少年中扎实深入持久开展学雷锋活动，引导青年自觉加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。

帮助青少年形成健康向上的生活态度和奋斗精神。帮助青少年形成正确的社会观察，让他们看到无论物质财富如何丰富，物质终究不能完全替代精神的力量，个人成长和社会进步都需要精神力量的支撑与推动。引导青少年在快速变革与发展的社会进程中树立健康积极向上的人生观、价值观。以‚我与湖南同发展，我为‘四化两型’作贡献‛主题活动为载体，深入开展形势政策教育，引导青年正确认识国情、省情，形成合理预期，始终保持奋斗精神，扎实干事创业。以‚劳动〃创造〃奋斗‛教育活动为载体，深入开展青春励志教育，帮助青少年自觉树立劳动创造财富、奋斗成就人生的价值观念，培养艰苦奋斗、坚韧不拔、自强不息的意志品质和自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

创新和丰富教育引导方式与载体。积极探索向青少年传播先进文化的新路径和新载体，从简单的内容供应向全方位的产品供应转化。找准与青少年的学习、生活、工作、娱乐、阅读方式相适应的引导路径和载体，积极运用新媒体、艺术、时尚、文化等14

手段和产品，借助市场和组织的力量传播给青少年。主动与各类企业和社会组织合作推出内容健康积极、适合互联网和手机等新兴媒体传播的优秀产品。积极构建运用新媒体引导青年的工作体系，广泛建设直接面向青年的小型化、分散化、社区化新媒体工作平台。培育网络文明青年志愿者队伍，构建和谐的网络环境，强化对青少年网络舆论的引导。加强团属各类青少年校外活动场所的建设和管理，切实发挥德育载体功能。推动分类引导工作深入基层，提高针对性、适用性、普遍性。

五、竭诚服务青年成长发展

竭诚服务青年，是做好新时期青年群众工作的重要手段和必然要求。各级团组织要积极创新服务方式，针对青少年最普遍、最现实、最迫切的需求，把服务青年的工作做得更深更细更实。

不断提高青少年综合素质。拓展服务方式和载体，充分发挥实践育人功能。鼓励引导青少年积极投身学习型社会建设，牢固树立终身学习的观念，丰富文化知识、提高综合素养、增强创新意识。扎实深入推进‚大中学生素质拓展计划‛、‚雏鹰争章‛、争当‚四好少年‛等活动，增强青少年综合素质，提升实践和创新能力。广泛开展各类校外教育培训，鼓励青少年积极投身志愿服务等公益活动，在实践中增知识、受锻炼、长才干，培养社会化技能。积极应对社会竞争加剧、成长发展压力加大等成长环境变化给青少年带来的影响，扎实推进‚青少年心理健康关爱行动‛，探索建立心理危机干预机制，大力开展心理健康讲堂、心理咨询等活动，加强人文关怀和心理疏导，培育健康的心理和健全的人格。引导青少年积极参加体育锻炼，培养健康体魄。

全面服务青年就业创业。加强教育引导，帮助青年树立正确的就业观念，多渠道、多形式就业；树立和宣传青年创业典型，营造崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的良好创业氛围，弘扬创业精神，鼓励更多青年投身创业实践，以创业带动就业。紧密结合市场与就业需求，加强培训内容与岗位需求的衔接，重点针对大学生、城镇就业困难青年、新生代农民工、返乡创业青年，联合有关部门广泛开展培训。加强与有关机构合作，通过基金扶持、小额贷款、投资引导等方式，力所能及地为青年提供创业资金支持。加强青年就业创业指导中心、志愿服务团和导师团的建设，巩固‚青年就业创业见习基地‛、‚青年创业孵化基地‛等平台，深化青年创业行动、大学生村官创业成才计划、大学生创业计划竞赛等活动项目，不断健全服务平台，提高服务能力，推动形成社会功能。积极推动有关促进青年就业创业的政策法规制定出台并协调有关部门落到实处。发动青联委员和青企协会员开展就业创业帮扶活动。配合有关部门从高校选拔、组织优秀应届毕业生到西部基层就业创业，对就业困难青年和失业青年开展就业援助。

切实服务重点青少年群体。要特别关注那些有困难、有问题的青少年群体，从最迫切的需求入手，少做锦上添花的事，多做16

雪中送炭的事。深化和拓展希望工程，开展济困助学、勤工助学等活动，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。帮助新生代农民工群体解决实际困难，促进他们融入企业、子女融入学校、家庭融入社区。关爱农村留守流动未成年人、零就业家庭子女、社区闲散青少年和孤残青少年。深化关爱农民工子女志愿服务行动，广泛开展学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐助等志愿服务，为他们提供切实有效的帮助。针对青年在学习教育、身心健康、情感婚恋、社会融合、精神文化生活等方面的迫切需求，科学设计工作项目和内容，把服务工作做到青年的心坎上，让青少年朝气蓬勃地、愉快地学习、工作和生活。

着力加强青年人才培养。以造就新时期湖湘青年人才群为目标，以发现、培养、凝聚、举荐为主要路径，以青年党政人才、管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用技术人才、社会工作人才等为重点，切实加强青年人才培养工作。发挥组织网络健全、联系青年广泛的优势，及时发现优秀青年人才。围绕‚四化两型‛，搭建青年锻炼成长、施展才华的舞台，在实践中培养青年人才。发挥青联、学联、青企协、青科协等团属社团和青年中心的作用，主动联系服务各类青年自组织，以理念、兴趣、活动广泛凝聚各类青年人才。发挥共青团的政治优势，积极探索向党政、社会举荐青年人才的有效途径，促进更多优秀青年人才担当重任。加强青年人才库建设。大力表彰宣传青年先进典型。

六、代表和维护好青少年合法权益

代表和维护青少年合法权益是共青团的重要职能。各级团组织要做好青少年合法权益代言人，进一步提升团组织维护青少年合法权益的社会形象，使青少年在遇到困难时想得起、找得到、靠得住。

准确掌握青少年普遍性利益诉求。充分发挥团的组织体系的作用，通过各级共青团、青联、学联、少先队等组织广泛接触青少年群体，深入了解青少年需求。充分发挥青年社团、各类青年组织以及青少年活动阵地的作用，广泛收集、了解青少年的权益需求。充分发挥专业机构的作用，深入研究分析青少年的普遍性利益诉求。充分发挥大众传媒特别是新媒体的作用，密切关注、跟踪了解大众媒体和社会舆论所反映的涉及青少年权益问题的典型案例。围绕已经出台的有关青少年健康成长的法律法规和政策措施，深入调查研究，及时掌握落实情况并向有关部门反映。

巩固优化青少年维权工作载体。努力提升‚12355青少年服务台‛的运行水平和服务能力，推动其功能向网络延伸。深化‚青少年维权岗‛创建活动，推动各级维权岗积极探索具有时代特点、适应青少年需求的司法和行政执法模式，开展经常性维权服务。深入实施‚为了明天——预防青少年违法犯罪工程‛，稳步推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作，推动各市州建成并用好专门（工读）学校，不断完善预防青少年违法犯罪工作的18

社会化体系，切实形成社会功能。积极探索在非公有制企业、社会组织、驻外团组织等团建新领域建立青少年维权工作平台，通过法制宣传、热线咨询、法律援助、志愿服务等方式积极有效地帮助青少年解决实际困难和问题，扩大维权工作的覆盖面和影响力。充分利用各类法制宣传教育载体，努力构建家庭、学校、社会‚三结合‛的法制教育网络，增强青少年法制宣传教育的针对性和实效性。

建立健全青少年维权长效工作机制。坚持用组织化渠道引导青年有序政治参与，通过定期沟通交流、联合开展活动、提交建议提案等形式，加强与人大、政协的日常联络和交流，推进各级‚共青团与人大代表、政协委员面对面‛活动形成制度性安排和长效工作机制。加强省市县乡四级预防青少年违法犯罪、未成年人保护机构建设，推动纳入党政格局，强化资源保障，有效提升运行能力。更好地发挥‚两办‛的职能和作用，推动涉及青少年的法规、公共政策的制定和落实，重点督促‚两法两办法‛的贯彻执行。主动承接政府青少年事务，参与制定政府青少年发展规划，探索推动形成政府出资授权、共青团协调管理、社会服务机构承担、社会中介组织评估的政府购买服务模式，不断丰富惠及青少年的政府公共服务产品，满足青少年发展的权益需求。

七、全面加强团的自身建设

加强和改进团的自身建设，是共青团全面履行基本职能的基

础和保障。要建立创先争优活动的长效机制，以改革创新精神提高团的建设科学化水平，努力使各级团组织在新的历史条件下不断焕发新的生机与活力。

全力扩大组织覆盖。坚持党建带团建，注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，力争使团建与党建更紧密结合。加强层级化组织载体建设。继续推进乡镇、街道团的组织格局创新，把团组织面向基层的桥头堡推进到乡镇（街道）。把学校团组织建设摆在基础性战略位置，不断提高工作水平。加大社区建团工作力度，巩固提升国有企业、机关事业单位团的组织建设。加强青联、学联、青企协组织建设。推进非层级化组织载体建设。根据青年喜欢的沟通、交流、聚集和联络的新方式，大胆探索创新基层团组织建设的有效载体和路径。重点推进非公经济组织和社会组织、农村专业合作组织、流动青年团建工作，加大在统筹城乡、青年自组织、互联网等新兴领域的探索力度。巩固深化驻外团组织建设，完善组织网络和运行机制，更广泛地联系、更切实地服务外出务工创业青年。积极培育发展青少年社会组织，探索在乡村、社区建设服务青少年的终端组织载体，切实抓好青年中心建设。

全面激发基层活力。基层组织处在共青团组织和青年的边界上，狠抓团的基层组织建设和基层工作，是激发团的活力的根本途径。团的基层组织要适应新形势新要求，创新活动内容方式，20

丰富和拓展活动载体，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大青年参与面、提高实效性上下功夫。深入了解社会和青年需求，着眼于形成社会功能，科学设计团的工作项目和内容，增强基层工作的内在活力。坚持‚眼睛向下、重心下移‛，把更多的力量、资源和载体向基层倾斜，借助行业、区域力量，探索建立行业性、区域性组织平台和工作平台，形成支持帮助基层的整体力量。广泛开展‚达标创优‛、‚活力在支部‛等活动，集中力量抓支部工作的活跃。建立创先争优的长效机制，坚持和完善‚三会一课‛制度，推进基层团组织工作信息化。

扎实推进规范化建设。加强党建带团建，促进党建与团建同规划、同实施、同考核。以领导班子、制度条件、工作内容、品牌活动、干部队伍、组织体系、经费保障、活动阵地等为主要指标，针对不同层级、不同类别的团组织，从组织建设和工作开展两个方面，科学确定等级标准，进行分类分级指导，加强制度化、规范化建设。探索建立‚分类定级、定期督导、综合考核、结果运用‛的评价体系，推动先进团组织上水平、一般团组织上台阶、后进团组织赶先进。建立青年满意度评价制度，把青年的满意度作为确定团组织等级的重要依据。建立团委委员联系青年制度，确保团组织与团员青年的密切联系。完善团干部直接联系基层的制度，推动工作在基层落实、在基层见效。

把团的队伍建设提高到一个新水平。队伍建设是共青团事业

发展的关键。加强团员队伍建设。坚持先进性和群众性的统一，提高发展团员的质量，优化团员队伍结构。加强对团员的联系和服务，提高服务的针对性实效性，增强团员对组织的归属感。以学习和贯彻团章为重点，切实加强团员意识教育，不断增强广大团员的政治意识、组织意识和模范意识，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，掌握过硬本领，在工作、学习和生活中发挥模范带头作用。进一步做好推优入党工作。加强团干部队伍建设。按照‚忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年‛的要求，引导广大团干部始终做到政治上过硬、作风上扎实、自律上严格，始终做到求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担。加强团干部党性锻炼，讲政治、讲大局、讲纪律，树立强烈的事业心和责任感。以提高群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、意识形态工作能力和参与经济工作的能力为重点，深入开展‚争创学习型团组织、争当学习型团干部‛等活动，加强实践锻炼，强化培训提升。狠抓团干部作风建设。常怀感激之情，常葆进取之心，常存敬畏之念，勇于开展批评与自我批评，心无旁骛干事业，求真务实抓工作。增强群众观念和群众立场，增进对青年群众的深厚感情。坚持‚高进、严管、精育、优出‛的原则，加强对团干部的选拔、培养和管理。要特别关心基层团干部。进一步履行好干部协管职责。

少年儿童是祖国的未来、民族的希望。少先队是少年儿童健22

康成长的摇篮。全省各级团组织要以对党和国家事业高度负责的态度，切实履行好全团带队的光荣职责，从思想、组织、工作、队伍、作风上带好少先队，积极为少先队工作创造有利条件，竭诚服务少年儿童健康快乐成长，让星星火炬在科学发展富民强省的火热实践中放射出更加灿烂的光芒！

各位代表、同志们：

我们的时代是伟大的，我们的使命是光荣的，我们的责任是重大的。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，继往开来，扎实工作，团结带领全省广大团员青年在推进‚四化两型‛、实现‚两个加快‛的伟大进程中创造无愧于时代、无愧于使命、无愧于青春的骄人业绩！

第二篇：市委书记王建满同志在共青团温州市第十四次代表大会上的讲话

各位代表、同志们：

共青团温州市第十四次代表大会今天隆重开幕了。这是温州共青团在新世纪召开的第一次盛会，是全市团员青年政治生活中的一件大事。在此，我代表中共温州市委，向大会表示热烈的祝贺！向出席大会的各位代表，并通过你们，向全市辛勤工作在各条战线上的广大团员青年和青少年工作者，致以亲切的问候和良好的祝愿！自市第十三次

团代会召开以来，已经五年了。五年来，温州经济社会全面发展，综合实力和城市竞争力显著增强，人民生活水平日益提高。这五年，全市各级团组织团结带领广大团员青年，积极投身改革开放和现代化建设，为我市经济快速发展和社会各项事业的全面进步做出了积极贡献。五年来，全市各级团组织深入学习和贯彻“三个代表”重要思想，以先进理论武装全团、教育青年，切实加强和改进青少年思想政治工作；围绕温州改革、发展和稳定大局，积极贯彻市委、市政府战略部署和工作要求，主动投身温州物质文明、精神文明和政治文明建设，为推动温州经济社会的全面进步发挥了生力军和突击队作用；坚持党建带团建工作方针，抓好团的自身建设，共青团组织的吸引力和凝聚力进一步增强。实践证明，温州共青团是促进温州现代化建设的重要力量，不愧为党的忠实助手和后备军，不愧为党联系青年群众的桥梁和纽带。对此，市委对共青团工作是满意和充分肯定的。

进入新的历史时期，党的十六大确立了全面建设小康社会的发展目标，为我们描绘了实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。市第九次党代会提出了“一港三城”发展战略，要把温州建设成为我国东南沿海重要的商贸、工业、港口、旅游城市，浙南闽东北的区域中心城市，具有滨海山水特色的历史文化名城。建设一个富民强市的活力城市，需要新世纪温州青年的拼搏与奉献、努力与创造。

当代青年生逢其时、肩负重任。广大青年要胸怀远大理想，明确奋斗目标，按照胡锦涛总书记的要求，做到勤于学习、善于创造、甘于奉献，积极投身到现代化建设的伟大事业中来，努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人，成为对党和人民、对温州发展有所建树的人。为此，我代表市委对全市广大团员青年和各级团组织提几点希望和要求：

一是广大青年要努力成为理想远大、信念坚定的一代。树立坚定的理想信念，是广大青年成长的首要问题。新时期的温州青年要树立坚定睦硐胄拍睿匦肴险嫜奥砹兄饕濉⒚蠖枷搿⒌诵∑嚼砺酆?ANlang=EN-Ugt;“三个代表”重要思想，努力用科学的理论武装自己的头脑，构筑强大精神支柱；要注意掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和方法，深刻把握社会发展的基本规律，培养正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立远大理想；要深刻领悟只有共产党才能救中国、只有社会主义才能发展中国的真理，把爱国与爱党、爱社会主义紧密结合起来，始终不渝地坚持党的领导、走建设中国特色社会主义的道路；要切实增强集体主义观念，集体利益高于个人利益，整体利益高于局部利益，国家利益高于一切，为了国家、集体利益不惜牺牲个人利益；要坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，把个人理想与祖国的命运和人民的意愿结合起来，把个人的追求融入到党和人民的事业中去，施展自己的抱负、实现人生的最大价值。

二是广大青年要努力成为刻苦学习、发奋成才的一代。当今社会正日益成为学习型社会，青少年处在学习的黄金时期。要按照“坚持学习，加强学习，改善学习”的要求，把学习作为最紧迫的任务和毕生的追求。要坚持学习，保持与时俱进的品格，树立终生学习的理念，只争朝夕，孜孜不倦，始终保持高涨的学习热情和旺盛的求知欲望，通过学习不断提高自身素质。要加强学习，既抓紧学文化、学知识，又注重学技术、学技能，学习人类创造的一切优秀文明成果，不断解放思想，更新观念，开拓视野，海纳百川，优化知识和能力结构。要改善学习，在学习科学知识的同时努力掌握科学方法，培养科学精神，坚持理论联系实际的科学精神，在学习书本知识的同时自觉向实践学习，向人民学习，向生活学习，在实践中增长知识和才干。

三是广大青年要努力成为艰苦奋斗、开拓创新的一代。温州要加快发展，实现全面建设富裕小康社会的宏伟目标，需要包括广大青年在内的全市人民的艰苦努力和不懈奋斗。“艰难困苦、玉汝于成”。艰苦磨炼人，创业造就人。广大青年要牢记“两个务必”，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风，以全面建设富裕小康社会，提前基本实现现代化的奋斗目标为己任。要把爱国之心化为创业之勇，继续发扬敢想敢干、艰苦创业的温州人精神，积极投身经济建设的主战场，大胆实践，勇于创业。要勇挑重担，争当先锋，自觉投身到改革开放和现代化建设最需要的地方去，在实践中经历风雨，经受锻炼，增长才干，成就事业。要始终保持青年人的昂扬斗志和蓬勃朝气，自强不息，奋发有为，在各条战线和各自岗位上顽强拼搏、建功立

业。要始终站在时代的潮头，勇于创新，锐意进取，为促进温州的快速发展作出新的贡献。

四是广大青年要努力成为品德高尚、崇尚新风的一代。青年正处在世界观形成的关键时期，加强品德修养、培养高尚情操，对青年的健康成长至关重要。广大青少年要自觉培养良好的品德，提高自身素质，完善人格品质，努力成长为思想道德高尚、人格品质优秀的人。青年应该成为引领社会风气之先的力量，通过开展道德实践、社会实践和创业实践活动，努力形成追求高尚、激励先进的良好社会风气，促进温州城市精神的塑造。广大青少年要积极做中华民族传统美德的传承者，做体现时代进步要求的新道德规范的实践者，做新型人际关系和良好社会风尚的倡导者。

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是青少年学习进步的大学校，是青少年锻炼成长的大熔炉。促进青少年健康成长、培养社会主义“四有”新人，始终是团组织的光荣任务。新时期新阶段，共青团组织必须更加自觉地肩负起光荣的使命，坚持与时俱进，开拓创新，努力推动青少年一代的健康成长。各级团组织要增强服务青年的意识，时刻反映青年的愿望和呼声，努力满足青年的合理需求，特别要关心和帮助社会困难群体，维护青少年合法权益，健全和完善团的服务体系，扎扎实实地做好服务青年的工作。团干部是党的干部队伍的重要组成部分，要以加强和改进思想建设、能力建设和作风建设为重要内容，培养和造就一支高素质的团干部队伍。要按照“敏锐、活泼、忠诚、实干”的要求，自觉树立理论联系实际、密切联系群众、艰苦奋斗、开拓创新的优良作风，不断提高思想政治素质和业务水平，切实增强驾驭复杂局面的能力，经受住各种顺境和逆境的考验，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，做“党放心、青年满意”的干部。

青年是最富创造力和创新精神的群体，是推动历史发展和社会进步的重要力量。我们党只有赢得青年，才能赢得未来，不断从胜利走向胜利。全市各级党组织要热情关心青年一代的成长，切实把青年的积极性引导好、保护好和发挥好。要进一步加强和改善党对共青团工作的领导，支持共青团创造性地开展工作，自觉地把共青团工作纳入党委工作的议事日程。要注重加强对新形势下青年工作的研究，定期听取团组织的工作汇报，对重大问题及时提出指导意见。要配齐配强团的领导班子，关心和重视团干部的成长，加大优秀团干部培养、选拔和交流的力度，鼓励团干部到相对艰苦、相对复杂的环境经风雨、长见识、增才干，为团干部的培养和成长创造条件。要进一步完善党建带团建的工作机制，切实在思想作风、组织建设和作用发挥上加强团的基层建设，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。做好青少年工作，关心青少年成长，是全社会的共同责任。社会各界要密切配合，精诚协作，齐抓共管，形成合力，努力为青少年的健康成长创造更加有利的环境和条件。

同志们、青年朋友们，我们的前景光辉灿烂，我们的事业任重道远。希望你们珍惜大好青春，牢记党和人民的重托，矢志奋斗，努力进取，在我市全面建设富裕小康社会，提前基本实现现代化的伟大征程中谱写出更加壮丽的青春之歌，创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩！

第三篇：陈德荣同志在中国共产党新沂市第十二次代表大会上的报告(摘要)

奋力跻身苏北第一方阵 共同创造更加美好未来

——陈德荣同志在中国共产党新沂市第十二次代表大会上的报告（摘要）

（2011年6月27日）

过去五年的工作回顾和经验总结

1.五年跨越发展，我们托起了一座蒸蒸日上的实力之城。五年来，全市上下始终突出跨越发展主题，一步一个脚印、一年一个台阶，主要经济指标在苏北乃至全省的位次不断攀升。2010年，全市实现地区生产总值241.2亿元，是2005年得3.1倍。去年全市城镇固定资产投资位居苏北县域第4位，地区生产总值、规模以上工业增加值均位居第7位;一般预算收入增幅位居全省第1位，主要经济指标纷纷跨入“苏北十强”，胜利完成了“全面实现苏北领先”的既定目标，并有望首次跻身“全国百强县”。五年间，新沂先后获得全国绿化模范县(市)、全国科技进步先进县(市)、全国民政工作先进县(市)、全国最具投资潜力中小城市百强、中国金融生态城市、中国最佳文化生态旅游城市、江苏省文明城市等荣誉称号，我市综合实力和区域影响力迈上了一个新的台阶。

2.五年奋力拼搏，我们夯实了一个质态良好的产业基础。一着不让抓投入，集中精力干项目，群策群力办园区，重点实施了“2015”重特大项目和“118工程”项目库建设。工业经济快速发展，主体地位进一步凸显，2010年全市规模以上工业企业累计达到402家，比“十五”末增加303家，销售收入超亿元企业达到106家。园区建设实现新突破，新沂经济开发区和无锡—新沂工业园承载能力逐步提升，新戴运河产业带和7个镇级工业集中区初具雏形。现代农业扩量提质，高效农业面积达到62万亩，建成了万亩省级现代农业产业园，农业龙头企业发展到395家，形成了油脂、乳品、肉禽、板材、水产、果蔬等六大农业产业体系。第三产业特别是旅游业发展态势迅猛，窑湾古镇入选“中国最具魅力乡村旅游目的地”。服务业增加值年均增长15%以上。

3.五年艰苦创业，我们扮靓了一方日新月异的美好家园。科学编制了各类城乡规划，加快了老城改造和沭东新城、城南新区、城北新区开发建设步伐。特别是2009年以来，我们重点实施了“5090”、“70100”和“6080”城建重点工程，累计投入城建资金达115亿元，城市建成区面积由“十五”末的28.4平方公里扩大到2010年的32.05平方公里，城市化率达到44.8%，比“十五”末提高了7.9个百分点。城市功能日趋完善，新建城市道路101.2公里，新铺设排水管道164.3公里，新增城市绿化面积1286.7万平方米，累计开发房地产面积达到782万平方米，建设保障性住房31.2万平方米。城市形象和品位得到新提升，一座座高层建筑不断刷新新沂高度。城乡交通体系建设深入推进，48公里城市外环线的建成，拉开了118平方公里中等城市框架。

4.五年探索实践，我们走出了一条创新驱动的科学路径。积极推动“政产学研金”合作，全市获批设立了2家企业院士工作站、2家国家级博士后科研工作站、6家省级博士后科研工作站，建成省级工程技术研究中心12家、徐州市级工程研究中心22家，落实产学研合作项目45个。加快实施专利、品牌、标准战略，率先在苏北启动了“市长质量奖”工程，五年来共申请专利3383件，专利授权666件。强力推进节能减排，无锡—新沂工业园、花厅酒业和晋煤恒盛成为全省低碳经济试点园区、试点企业。实施“双百双高”引才计划，面向海内外引进了120名高层次创新创业人才，面向全国选拔了149名高学历党政管理人才，全市人才总量达到9.45万人。

5.五年倾心为民，我们谱写了一曲统筹协调的和美乐章。在促进民富上，突出扩大就业、扶持创业，城镇登记失业率始终控制在3%以内。在实现民享上，认真落实教育优先方针，文化、体育、卫生、广电、人口与计划生育等各项事业取得新的进步;不断健全社保体系，去年城镇职工养老、医疗和失业保险覆盖面分别达到97.3%、97%和97.3%，新农合参合率达99.3%，新农保覆盖面达100%;在保障民安上，认真落实维稳责任制，加强社会治安综合治理，荣获“全省2005—2010年社会治安综合治理工作先进市”称号。

6.五年风雨同舟，我们营造了一种团结干事的浓厚氛围。扎实开展了学习实践科学发展观和创先争优等主题活动，引导广大党员干部不断提升素质、增强本领。积极深化干部人事制度改革，逐步健全干部选拔任用机制，选派年轻干部到基层一线锻炼，五年来先后进行了13次竞争性选拔干部工作，共选拔了188名科级领导干部。深入开展“三创强基”、“五星争创”等活动，坚持党建和群团工作一起抓，探索出了“党群一体化”工作新机制。积极推进民主政治建设，率先在全省推行基层党组织换届选举“公推直选”和农村集体资产“三资四化”服务监管新机制。以开展“勤廉新沂”创建活动为抓手，深入贯彻党风廉政建设责任制。积极支持人大依法履行职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，爱国统一战线得到巩固和发展。党管武装工作全面落实，国防教育进一步加强，军政军民关系更加密切。

成就来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的实践，我们不仅创造了可喜的成绩，更积累了宝贵的经验，留下了深刻的启示。

第一，眼界决定境界。必须坚持解放思想不动摇，始终满怀奋勇争先这么一股豪气。经济社会大发展，思想必须大解放。我们始终把解放思想放在各项工作的首位，开展了以“十破十立”为主要内容的思想解放大讨论活动，引导广大干部群众跳出新沂看新沂，对照先进找差距，进一步开阔了眼界，拓宽了视野，增强了加快发展的内生动力。我们敢于坚持高点定位，按照“着着落实、项项争先、年年进位”的工作要求，提出了“„十一五‟末全面实现苏北领先、力争首次跨入全国百强县，„十二五‟末跻身苏北第一方阵，„十三五‟中期真正建成东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的“三步走”发展蓝图，同时要求各镇在徐州和苏北乃至更大范围内寻找参照系，同先进结对，与强者比拼，激发了全市上下顽强拼搏、奋勇争先的斗志与豪情。

第二，思路决定出路。必须坚持开拓创新不停歇，始终保持攻坚克难这么一股锐气。面对宏观环境的严峻挑战和各种发展要素的制约，我们注重从发展理念和体制机制方面进行探索创新，开创了各项工作新局面。为了推动镇域经济发展，我们将市域空间划分为“一中心、四片区”，确立了“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的差别化发展战略，建立了市领导“一体化”、部门“捆绑化”、乡镇“特色化”的差别化考核体系，走出了一条具有新沂特色的发展新路。为了破解融资难题，我们成立了金融办、上市办，以及城投公司、交投公司、金地公司三大融资与建设平台，成立了企业信用、银联、苏鑫三家担保公司，吸引了江苏银行、吴江农商行、莱商银行等多家金融机构落户新沂，并在全省率先开展了“一权一房”抵(质)押贷款工作，为城市建设、企业发展和农民创业提供了资金保障。为了破解用地难题，我们在苏北率先启动了“万顷良田试点工程”，积极实施城乡用地增减挂钩工作，为项目落地腾出更多的空间。

第三，实干决定实效。必须坚持求真务实不落空，始终鼓足埋头苦干这么一股勇气。推进经济社会又好又快发展，需要求真务实，埋头苦干。我们始终坚持把作风建设作为提升执政能力、增强发展本领的重要抓手，积极倡导“敢于担当、勇于奉献、善于落实”的工作作风，大力发扬“五加

二、白加黑”工作精神，使“抓早、抓实、抓主动”成为各级干部的过硬作风，有力推动了各项工作快落实、快见效。我们按照“干部在一线锤炼、实绩在一线体现、组织在一线考察、苗子在一线提拔”的“四个一线”要求，加强对后备干部的培养锻炼，一批优秀的年轻干部脱颖而出。

第四，理念决定信念。必须坚持打造品牌不止步，始终追求人有我优这么一股名气。县域经济发展靠特色取胜，只有找准优势，创造特色，打响品牌，才会有活力、有生命力。结合新沂的资源优势，我们确立了“生态新沂”的发展共识，率先在苏北成立了服务业发展领导小组及办公室，组建了马陵山和骆马湖旅游两大开发公司，加快“一山一湖一古镇”开发步伐，初步打响了“骆马佳绝处、毕竟在钟吾”、“两汉文化看徐州、明清古镇看窑湾”和“中国大运河第一古镇”的旅游品牌。同时，坚持“旅游文化搭舞台，经济贸易唱大戏”，大力发展节会经济，连续举办了三届“生态新沂旅游文化节”，既打造了“来到新沂，心旷神怡”的城市品牌，又促进了经济的快速发展，“生态新沂旅游文化节”还获得了“中国最佳绿色生态人文旅游节庆”称号。

第五，民生决定民心。必须坚持善待百姓不懈怠，始终凝聚和谐共进这么一股士气。民生凝聚民心，民心汇集民力。我们始终坚持把人民群众的根本利益放在首位，深入推进创业富民、就业惠民、社保利民、稳定安民，千方百计提高城乡居民收入水平，每年都实施一批为民办实事工程，并对梳理出的7大类151项历史遗留问题，按照“先老后轻、先早后近、先急后缓、先易后难”的原则逐步解决，营造了共建和谐、共享发展的生动局面，广大人民群众的满意度和幸福感不断增强，关心发展、参与发展的积极性不断提高。

未来五年的奋斗目标和战略举措

今后五年全市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神和胡锦涛总书记对江苏工作“六个注重”的新要求，咬定建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的目标不动摇，牢牢把握科学发展这个主题，紧紧扣住加快转变经济发展方式这条主线，始终坚持“三农富市、工业强市、商贸旺市、城建靓市、品牌立市、文化兴市”的发展战略，以“实施蓝天、祥云、群星、阳光„四大引领计划‟，打造生态新沂、智慧新沂、魅力新沂、幸福新沂”为总纲领，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，全面加强党的建设，让发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福，共同创造新沂更加美好的未来。

根据这一指导思想，今后五年新沂发展的主要奋斗目标是:按照“抢机遇攻坚克难，拓新路两年翻番”的工作要求，确保2011年的主要经济指标比2009年翻一番，2013年比2011年翻一番，确保到2012年全面建成小康社会;确保主要经济指标增幅高于全省和徐州市平均水平、持续领跑苏北，确保全市地区生产总值年均增长15%以上、财政一般预算收入年均增长30%以上，到2015年分别达到500亿元和60亿元以上，巩固和提升在“全国百强县”中的位次，奋力跻身苏北第一方阵(苏北县域前五强)。

实现上述目标，我们必须在实施好“四大引领计划”的基础上，努力实现“四个率先”:

——实施蓝天引领计划，打造生态新沂，率先在苏北建成国家级生态市。转变经济发展方式取得重大进展，自然资源得到有效保护，生态环境明显改善，万元GDP能耗下降20%，基本建成资源节约型和环境友好型社会。城乡环境更加优美，到2015年全市森林覆盖率达到35%，城市绿化覆盖率达到45%，让新沂的天更蓝、山更绿、水更清，在苏北首批建成国家级生态市。

——实施祥云引领计划，打造智慧新沂，率先在苏北建成省级创新型城市。以“云计算”、物联网技术应用为代表的战略性新兴产业发展取得突破，全市自主创新能力和科技进步贡献率逐年提高，力争到2015年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到30%以上，全市研发经费占GDP的比重提高到2%以上，企业研发投入占销售收入的3%以上，率先在苏北建成省级创新型城市;产业结构和层次进一步优化，到2015年，第三产业增加值占GDP比重达到45%以上，二三产业占比达到92%以上。

——实施群星引领计划，打造魅力新沂，率先崛起东陇海、早日建成第三大城市。城市规模按“50平方公里，50万人口”标准拓展，区域性中心城市建设取得重大进展，力争到2015年城市化率达到55%以上;按照“今日中心镇、明日卫星城”的要求，全力加快中心镇建设，形成中心镇和主城区“众星捧月”之势，尽显“东陇海线上第三大城市”的风采。

——实施阳光引领计划，打造幸福新沂，率先在苏北建成和谐发展示范区。实现城乡居民收入“五年倍增”的目标，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，到2015年分别达到26400元和14600元。社会就业更加充分，社会保障体系日益完善，社会建设和管理全面加强，“法治新沂”、“平安新沂”建设水平不断提高，和谐社会建设取得更加明显的成效。

在具体工作中，要重点把握“十个全面”:

一、全面加快转型步伐，建设产业特色鲜明的美好新沂

一是注重改造提升，推动传统产业挺进高端。加大对重点产业、重点企业的技改投入，推动精细化工、绿色食品、纺织服装、机械冶金、资源加工等“五大主导产业”向产业链、价值链高端攀升。积极培育“百亿恒盛”、“百亿蓝丰”、“百亿华宏”、“百亿容纳光伏”、“百亿斯尔克”等100亿元以上工业企业，加快壮大龙头企业带动、关联企业集中、规模效应显著的产业集群，形成500亿的精细化工产业、300亿的绿色食品产业、250亿的机械冶金产业、250亿的资源加工产业、200亿的纺织服装产业，着力打造具有区域竞争力的东陇海先进制造业基地。同时，大力实施中小企业成长工程，积极培育一批“专、精、特、新”中小企业;加快实施企业上市“531”工程，力争在5年时间内培育上市后备企业30家，实现在国内或境外上市企业8—10家，形成苏北企业上市的“新沂现象”。

二是注重培育特色，推动新兴产业加速集聚。瞄准新能源、新材料、新医药、新环保、服务外包等“五大新兴产业”，加强政策支持和规划引导，加快做大产业规模，形成特色优势产业。要依托煤基清洁能源、容纳光伏、高创风电等项目，打造200亿级新能源板块;依托华信塑业、亚华材料、史坦福新型建材等项目，打造100亿级新材料板块;以康宝制药为龙头，打造100亿级新医药板块;以光大生物质发电项目为重点，打造100亿级新环保板块;大力发展医药研发、纺织设计研发、信息技术和业务流程等服务外包新业态，打造100亿级服务外包板块。力争到2015年，五大新兴产业销售收入突破600亿元，新兴产业销售收入占全市工业比重达到30%以上。

三是注重提速增效，推动现代服务业蓬勃发展。按照“工商一体、产业对接”的原则，在培育中国北方农副产品交易博览中心、新港商贸城、新海岸粮食物流中心等一批50亿元以上的物流企业的基础上，积极引导有条件的工业企业再造业务流程，对研发设计、仓储物流、售后服务等非核心环节进行“主辅分离”，努力形成服务业与制造业互联互动的格局。依托东陇海科技创业园和北软淮海运营中心建设，大力发展云计算、软件运营服务等信息服务和物联网应用技术，加快融入网络经济。依托高铁商务区建设，加快发展商务楼宇经济和企业总部经济，全力集聚一批创新研发、商务会展、创意产业等高端服务业。依托省级旅游产业经济区建设，进一步加大“一山一湖一古镇”开发力度，加快创建马陵山国家5A级旅游风景区、窑湾古镇国家4A级旅游风景区。同时，切实加大招商引行力度，发展基金、证券、担保、融资租赁等多样化金融产品和金融业态;加快社区服务业市场化步伐，壮大医疗保健、体育健身、托幼养老、家政服务等社区服务业，进一步方便和丰富群众生活。(下转第4版)

(上接第3版)

二、全面提升科技水平，建设创新驱动明显的美好新沂

一要着力提高“科技孵化”能力。全面实施自主知识产权战略推进工程，重点加强生物化工、高性能特种纤维、智能卡基材等高新技术研发力度，积极培育高新技术企业、高新技术产品，加快推进创新型企业、创新型乡镇和创新型园区建设。以高新技术创业中心、东陇海科技创业园、开发区创业园区为重点，大力加强创业中心、孵化器、加速器、科技创业园等科技孵化基地建设，加快省级特色创新基地建设步伐，力争到2015年，全市建成创业孵化和加速器面积50万平方米。着力推进科技与金融结合，创新科技金融产品和服务，促进创投、风投加速发展，构建多元化的创新投融资体制。同时，鼓励企业争创品牌和参与标准修订，把优势产品做成品牌，把优势技术定为国家标准，力争五年内新增驰名商标、著名商标和知名商标20件、名牌产品10个以上。二要深入推进“创新联盟”建设。坚持“硬性建站点，柔性设中心”，按照“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的要求，积极鼓励企业与高等院校、科研院所建立高水平、常态化的合作机制，促进科技成果向现实生产力转化。切实发挥专家咨询委员会、企业院士工作站、博士后科研工作站、企业技术中心、工程技术研究中心等“一会两站两中心”的带动作用，加快创新载体和服务平台建设，建成2个企业研究院、3个国家重点实验室和国家工程技术研究中心、10个院士工作站和20个博士后科研工作站，全市规模以上企业普遍建立科技创新研发平台。

三要切实加快“招才引智”步伐。大力实施“双百双高”引才计划和“钟吾英才”集聚计划，深入推进科技企业家培育工程，大力度、广范围、宽领域引进国内外高层次人才，创新人才政策，优化人才环境，调动企业育才、引才、用才积极性，全力加强高层次科技人才、高水平创新创业团队、高素质管理人才和高技能实用人才“四支人才队伍”建设，为人才强市建设注入“源动力”。

三、全面扩大交流合作，建设开放层次更高的美好新沂

一要大力度推进招商选资。加大规划招商、园区招商、产业链招商力度，加强专业招商队伍建设，紧紧围绕沪浙闽、京津唐，瞄准欧美日韩及港澳台等国家和地区，以高端外资、优质民资、央企国资为招商重点，大力招引先进制造业、高新技术产业、现代服务业和现代农业项目，突出招引新材料、新能源、软件和服务外包等战略性新兴产业。不断提高外资利用规模和水平，鼓励企业与跨国公司进行合作，与国际风险投资基金进行嫁接，支持国内外企业在新沂设立总部、研发中心和专业服务机构，力争“十二五”期间实际到账注册外资年均增长30%以上。同时，大力扶持外贸企业发展，优化出口产品结构，实施出口市场多元化战略，努力实现外向型经济新突破。

二要高标准完善载体平台。新沂经济开发区要按照“扩大规模、完善功能、提升档次”的思路，积极推进“二次创业”，向多功能综合性产业区发展。无锡—新沂工业园要围绕“彰显特色、集聚集约、创新驱动、绿色发展”的要求，加快建设省级低碳经济示范园，努力建成转型升级的先导区、创新创优的引领区、集聚集约的示范区，继续走在全省南北共建园区的前列。全面加快新戴运河产业带和7个镇级工业集中区建设步伐，突出抓好新沂高分子及硅材料产业园、华宏工业园等“区中园”建设，形成一批配套能力强、市场影响大、创新活力足的特色园区。

三要多领域创新体制机制。全面推进行政管理体制改革，强化政府公共服务职能，建设公共服务型政府。稳步推进社会事业体制改革，进一步加大社保、就业、住房、教育、文化、卫生、体育等惠及民生领域的改革，深化社会事业的政事分开、管办分离改革。积极深化经济体制改革，推进各类企业产权多元化改革，进一步放开民间投资领域，加快民营经济转型升级。切实推进“强镇扩权”改革，实行重心下移、权力下放，积极探索“机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干”的基层政府新型管理架构。

四、全面推进统筹协调，建设城乡一体发展的美好新沂

一要做大做靓中心城市。全面加快沭东新城、城南新区和城北新区建设步伐，精心实施好沭河景观带、黄墩河景观带建设，贯通沭河、城中引河、新戴运河、臧圩河，打造“绿环水绕、宜居宜业”的滨河园林城市特色。突出城市经营的深度化和策略化，加快城投公司企业债券发行和上市步伐，以城市综合体、高端商务楼为引领加快打造城市发展功能内核，全面优化城市发展的层次和品位。同时，积极探索现代城市管理新模式，健全完善城市综合管理长效机制，切实提高城市管理水平和城市人居质量。

二要加快培育新型城镇。按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、农业向规模集中”的导向，进一步优化城乡人口、功能和生产力布局，高起点编制与城市总体规划相协调的城乡统筹规划，确保建制镇建设依法有序进行。坚持把建制镇作为统筹城乡的联结点，加快推进城乡交通、管网、信息等基础设施和商贸、医疗、文化、教育等配套建设，优先发展马陵山、高流、草桥、棋盘4个中心镇和窑湾1个特色镇，建设一批功能配套、环境优美、生活舒适、代表新沂形象的新型城镇。

三要不断壮大镇域经济。紧紧围绕“一中心、四片区”的功能定位，继续实施差别化发展战略，培育和壮大商贸流通型、工业主导型、旅游观光型、农业产业型等多种模式的片区，加快形成“一镇一业、一村一品”的特色块状经济。大力实施《镇域经济三年振兴计划》，力争到2015年，实现财政收入超10亿元的镇1个，超5亿元的镇5个，超3亿元的镇5个，力争有2—3个镇进入徐州“十强镇”行列。

四要持续深化农村改革。加大户籍制度改革力度，完善社会保障制度和“双置换”的政策措施，让有条件的农民有序转化为城镇居民。加大土地使用制度改革力度，积极推进合作经营型、土地集中型和统一服务型等多种形式的农业适度规模经营，大力发展“三大合作”为主的各类新型合作组织，提高农民组织化程度和社会化服务水平。积极推进农村金融制度改革，建立政府扶持、多方参与、市场运作的多层次农村信贷担保机制，深化农村“一权一房”抵(质)押贷款工作，拓宽金融服务“三农”功能，为农村经济发展提供有力支持。

五、全面推动提档升级，建设现代农业发达的美好新沂

一要突出科技强农，走品牌化发展之路。大力推进农业新品种、新技术、新设施、新模式研发应用，充分利用现代生物技术、工程技术、环境技术改造和提升农业，加快农业科技成果转化应用。加强农业品牌建设，大力推行农业标准化生产、品牌化经营，着力培育打造一批技术含量高的农产品品牌、绿色有机品牌和加工流通品牌，大力发展农产品连锁经营、物流配送和电子商务等新型营销方式，不断提高新沂农产品的市场占有率和美誉度。

二要突出龙头带动，走规模化发展之路。积极培育一批带动面广、竞争力强、关联度高的农业龙头企业，鼓励龙头企业参与高效农业基地、产品加工、流通等项目建设，形成“农户十龙头企业十销售”为一体的产业化经营模式。以“两花两水一瓜菜”和规模畜禽养殖为主攻点，加快建设万亩设施瓜菜示范园、精品花木产业园、万亩蜜桃园、亿羽肉鸡产业园等农业园区，积极创建国家现代农业综合示范区，不断提高农业综合开发效益。

三要突出“接二连三”，走融合化发展之路。积极拓展农业的生态、文化、旅游等功能，注重挖掘人文资源优势，加快高流国家级“花木之乡”、阿斗湖景区、双塘圣泉湖生态观光区、邵店百年板栗园、草桥十里生态长廊等乡村旅游示范区建设，大力开发具有地域特色的农家乐、乡村游，加快发展休闲观光型农业、加工型农业、物流型农业和科技型农业，积极争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。

六、全面优化人居环境，建设生态文明良好的美好新沂

一是加快生态创建，打造宜居家园。以争创“国家级生态市”和“国家园林城市”为目标，扎实开展好生态村、环境优美乡镇、生态企业、生态校园等群众性生态文明创建活动，持续加大环保投入，不断提升全市生态建设水平。积极推进“生态新沂”、“绿色新沂”建设，大力实施一批重大生态修复和建设工程，广泛开展植树造林，着力构建景观优美、覆盖城乡的绿色生态屏障。

二是发展低碳经济，促进绿色增长。大力发展低碳技术、节能环保产业和绿色经济，推进节约型城乡建设，加快工业园区生态化建设步伐，着力构建有利于节约资源、保护环境、改善生态的生产方式和消费模式。全面落实减排任务，坚持源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”，大力淘汰落后产能，严格控制高耗能、产能过剩行业扩大产能，禁止新上高排放项目，降低资源能源消耗、减少污染排放，持续改善生态环境。

三是狠抓综合整治，改善城乡环境。大力实施“蓝天碧水”工程，以解决饮用水安全、空气、土壤污染等损害群众健康的突出问题为重点，加大环境污染综合治理力度，严厉查处各种环境违法行为，依法整治、关停重污染企业，全面改善环境质量。结合中心镇和康居示范村建设，以“五有五无”环境综合整治为重点，加快推进农村生态设施建设，切实改善村容村貌，引导和组织农民共建美好家园。

七、全面激活市场主体，建设文化日益繁荣的美好新沂

一要切实增强文化产业竞争力。深化文化体制改革，鼓励社会资本进入文化领域，实施一批重点文化产业项目，培养引进一批文化产业领军人才，精心培育东陇海文化产业集团、广播电视集团等行业影响大、发展潜力大的文化龙头企业。积极推动文化与科技、金融、现代传播方式融合发展，大力发展文化创意、影视传媒、动漫游戏、网络文化等新兴文化业态，尽快使文化创意产业成为新沂的支柱产业之一。

二要切实增强文化事业吸引力。加快图书馆新馆、科技馆、文化艺术中心、奥体中心等基础设施建设步伐，深入实施文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放，全面建成覆盖全社会的公共文化服务体系。完善鼓励文化创新的政策措施，推动文化内容形式、生产方式、传播手段创新，进一步解放和发展文化生产力，繁荣文化艺术的创作和生产，更多地出精品、出人才、出效益。

三要切实增强先进文化感召力。始终把思想文化建设摆在突出位置，以争创“全国文明城市工作先进市”为引领，广泛开展社会主义核心价值体系教育，大力弘扬民族精神、时代精神和新时期新沂精神，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升公民思想道德素质和科学文化素质，把全社会的创造热情凝聚到建设“美好新沂”的实践上来。

八、全面增进百姓福祉，建设民生保障有力的美好新沂

一要不断提高群众收入水平。把实施城乡居民收入“五年倍增”计划作为“硬任务”，突出农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，积极拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，千方百计提高城乡居民的收入水平。合理调整收入分配关系，切实提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力实现职工最低工资标准增幅高于GDP增幅、农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅，不断缩小收入差距。

二要不断完善社会保障水平。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，继续扩大城镇职工养老、工伤、医疗、失业、生育等“五大保险”覆盖面，不断提升新农保、新农合、农村低保的保障水平，进一步完善城乡居民最低生活保障制度和农村五保供养制度，大力发展社会福利事业，形成社会保险、社会福利、社会救助相衔接的社会保障网。同时，加大保障性住房建设力度，有效解决城镇困难家庭、城镇新就业人员和外来务工人员等不同群体的住房需求。

三要不断优化公共服务水平。坚持教育优先投入、优先发展，合理配置公共教育资源，提高教育质量，促进教育公平，努力办好让人民满意的教育。深化医疗卫生事业体制改革，落实基本药物制度，加快人民医院新院、中医院新院和社区卫生服务中心建设，建立覆盖城乡的医疗保障体系。培育壮大老龄服务事业和产业，加快社会化养老服务体系建设。大力发展广电、体育等其他社会事业，做好人口和计划生育工作，扎实做好武装工作和双拥工作，力争建成“全国双拥模范城”。

九、全面促进社会和谐，建设社会管理健全的美好新沂

一要强化群众工作，维护百姓利益。切实把握新形势下群众工作的新特点新要求，积极创新群众工作的方法和手段，切实提高群众工作的针对性和实效性。把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大项目的必经程序和前置条件，把生态建设、民生工程、公共设施项目作为城市建设发展的切入点，最大限度把党政意图和人民意愿统一起来，让发展成果惠及广大群众。

二要健全管理机制，减少社会矛盾。全面落实“一岗双责”，深化拓展重大信访案件领导包案、带案下访制度，重点完善诉求表达、矛盾排查预警、矛盾调处、应急管理和社会公共安全管理等“五项机制”，特别是要突出抓好应急管理机制的建设，最大限度化解社会矛盾，促进社会和谐。

三要夯实基层基础，构筑平安家园。强化社会管理和服务功能，突出抓好镇、村(社区)、企业、流动人口、特殊人群和互联网等管理，加强由防范控制型管理向服务型管理转变，努力把城乡社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。深入推进“平安新沂”、“法治新沂”建设，加强社会综合治理，完善社会治安防控体系，确保社会稳定有序、健康运行。

十、全面提高执政能力，建设党建创先争优的美好新沂

一要加强思想作风建设，激发加快发展的昂扬斗志。面对新形势、新任务，我们要始终坚持解放思想不动摇，根据发展阶段的变化解放思想，按照科学发展的要求解放思想，顺应人民群众的期盼解放思想，以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步。始终保持真抓实干的作风，脚踏实地、埋头苦干，多做少说、崇尚实干，真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下到抓落实上，以实实在在的工作求得实实在在的成果。继续发扬敢闯敢试、攻坚克难、创先争优的精神，永不自满，永不懈怠，持之以恒，奋斗不止，坚定不移地朝着既定目标奋力迈进。

二要加强干部队伍建设，锻造推动发展的中坚力量。坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”，大胆使用想干事、会干事、干成事的干部，真正把“思路好、能力强、实绩优”的干部推出来，把“一心为民、敢抓敢管、埋头苦干”的干部选出来，把“不找关系、不跑门子、老实正派”的干部用起来。坚持民主公开、竞争择优，加大竞争性选拔干部和干部交流力度，不断提高选人用人公信度和群众满意度。扎实推进学习型党组织、学习型领导班子和干部队伍建设，加强干部培训，在城市建设和管理、招商引资、社会稳定等关键领域加大干部培养力度，努力为跨越发展造就一支精通业务、了解市场、能征善战的精锐之师。

三要加强基层组织建设，夯实保障发展的坚实基础。继续深入推进“党群同心促发展，创先争优比贡献”活动，进一步加强“党群一体化”建设，引导全市上下全力以赴争科学发展之先，同心同德创社会和谐之优。积极创新党组织设置方式，加快在非公有制经济组织、社会组织、农村经济合作组织等新兴领域组建党组织的步伐，推动党的工作在各个领域有效覆盖。按照有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任“四有一责”的要求，全面提升村级组织推动发展、为民服务、化解矛盾、凝聚群众的能力。进一步优化城乡社区布局，全面推行“一委一居一站一办”社区管理模式，增强社区自治和服务功能。

四要加强民主政治建设，凝聚促进发展的强大合力。充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职能，支持政协围绕团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督和参政议政的职能。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，切实做好新形势下民族、宗教、侨务和对台工作，广泛凝聚各界共识、智慧和力量，调动各方面的积极性创造性，形成建设“美好新沂”的强大合力。

五要加强反腐倡廉建设，树立维护发展的清廉形象。继续以“勤廉新沂”创建活动为载体，切实抓好《廉政准则》和惩防体系五个《意见》的落实，深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败“五大机制”建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，做到体系更完善、监督更有力、治理更有效、作风更扎实、惩处更坚决、干部更廉洁，以党风廉政建设新成效取信于民。

第四篇：周强同志在共青团湖南省第十四次代表大会开幕式上的讲话

周强同志在共青团湖南省第十四次代表大会开幕式上的

讲话

（2012年3月18日）

各位代表，青年朋友们，同志们：

在全省上下喜迎党的十八大召开和中国共产主义青年团建团90周年之际，中国共产主义青年团湖南省第十四次代表大会今天隆重开幕了。这是全省广大团员青年政治生活中的一件大事。我谨代表中共湖南省委、省人大、省政府、省政协、省军区，向大会表示热烈的祝贺！向全体代表，以及全省各族青年、共青团员和青少年工作者致以亲切的问候！

省第十三次团代会以来的五年，是我省深入贯彻落实科学发展观，经济社会发展取得重大成就、综合实力迈上新台阶的五年，也是全省各级团组织和广大团员青年开拓创新、务实奋进，谱写湖南青年运动新篇章的五年。五年来，全省各级团组织在省委和团中央的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省工作大局，充分发挥自身优势，广泛深入开展丰富多彩的共青团活动，团结带领广大团员青年投身改革开放和现代化建设生动实践，在巩固党的青年群众基础、服务经济社会发展大局、促进青少年成长成才、加强自身建设等方面取得了新的显著成绩，为推动湖南科学发展、富民强省作出了重要贡献，谱写了新时期湖南青年运动蓬勃发展的崭新篇章。

湖南是中国共产主义青年团组织最早的诞生地之一，早在上世纪20年代初，毛泽东同志就在韶山成立了我国最早的团支部。湖南青年向来具有光荣的革命传统和爱国忧民、敢为人先、实事求是、包容开放的精神特质。毛泽东以及刘少奇、任弼时、蔡和森等老一辈无产阶级革命家，青年时期就举起民族救亡的大旗。以罗亦农、邓中夏、向警予等为代表的无数三湘革命英烈，前仆后继，抛头颅洒热血，以年轻的生命谱写了一曲曲气壮山河的英雄壮歌。在社会主义建设与改革开放的历史进程中，广大湖南青年在党的领导下，勇立时代潮头，自觉担当历史责任，顽强拼搏、无私奉献，始终是湖南建设、改革、发展的一支生机勃勃的重要力量。特别是近些年来，我们欣喜地看到，在经济社会发展的火热一线，在奉献社会、服务人民的广泛领域，在应对急难险重任务的艰巨现场，处处都活跃着湖南青年激情奋斗、建功立业的身影，各条战线上都涌现出了一大批青年楷模，展示了当代湖南青年奋发有为的良好精神风貌。历史与现实充分证明，湖南各级共青团组织不愧是党的忠实助手和可靠后备军，不愧是改革开放和社会主义现代化建设的生力军和突击队；当代湖南青年不愧为胸怀理想、堪当重任、值得信赖的一代。

青年兴则国家兴，青年强则国家强。党和国家对青年寄予厚望，对青年成长成才十分关心。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上深刻指出：“我们党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证”。总书记语重心长地指出：“全国广大青年一定要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼搏，在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，让青春在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩”。这对广大青年是极大的鼓舞和鞭策，为广大青年成长成才指明了方向。全省广大青年一定要深刻领会，牢记教诲，勇挑重担，决不辜负党和人民的期望。

当前，我国正处在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的重要历史时期；湖南正处在加快科学发展、富民强省的关键时期，省第十次党代会确定了湖南未来五年发展的宏伟蓝图，提出了“两个加快、两个率先”的总任务和“四化两型”的总战略。这为广大青年施展才华、再建新功提供了更为广阔的舞台。身处这样一个伟大的时代，面对这样一项伟大的事业，全省广大青年一定要增强责任感和使命感，胸怀全局、面向未来，勇敢地肩负起时代赋予的光荣使命，主动投身伟大事业，充分发挥聪明才智，积极争做时代先锋，努力创造无愧于伟大时代、无愧于祖国和人民、无愧于美好青春的光辉业绩。

一是要坚定理想信念，牢固树立远大志向。理想信念是青年成长的指路航标和动力源泉。古往今来，大凡有所作为的人，无不具有坚定的理想信念，无不立志于青年之时，追求于一生之中。广大青年要自觉加强理想信念教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。特别是在当前各种社会思潮交融交锋、各种利益主体复杂多元的新形势下，更要坚定理想信念，始终保持清醒头脑，坚持正确人生方向。要坚持把远大理想与祖国的命运和人民的意愿紧密结合，始终把报效祖国、奉献社会、服务人民作为毕生追求，矢志不渝，勇往直前，自觉把个人的价值融入到社会的发展进步中，把个人的成长融入到科学发展、富民强省的生动实践中，在为党和人民建功立业中贡献青春力量、实现理想抱负。

二是要坚持发奋学习，扎实练就过硬本领。青年时期是一个人成长成才的黄金时期。广大青年要珍惜美好青春年华，敏于求知钻研，切实增强为祖国和人民服务的本领，切实做到学以立德、学以增智、学以明道、学以致用。要主动适应信息时代知识更新不断加快的趋势，始终保持旺盛的学习热情和如饥似渴的求知欲望，海纳百川、博采众长，既要立足本职岗位，潜心钻研专业知识和岗位技能，又要努力学习理论、文化、科学、社会、历史等各种知识，广泛学习借鉴人类创造的一切优秀文明成果，不断充实、提高和完善自我。要坚持知行合一、学以致用，注重向群众学习、向实践学习，在深入实践、深入群众中受教育、求真知、得锻炼、长才干。

三是要勇于开拓进取，积极投身“四化两型”建设。青年就像早晨八九点钟的太阳，朝气蓬勃，最具创造潜力。当前，湖南发展已站在了一个新的历史起点，机遇前所未有，前景十分广阔，舞台十分宽广。青年一代可谓是生逢其时、躬逢其盛。要围绕实现“两个加快、两个率先”目标，积极投身“四化两型”、“四个湖南”建设，主动到基层去，到艰苦的环境中去，挥洒汗水、砥砺青春，争做改革发展的时代先锋。要坚持解放思想、与时俱进，敢于担当和突破，勇于扬弃和变革，敢闯敢干敢试，以超越前人的勇气、革故鼎新的锐气、蓬勃向上的朝气，大力推进知识创新、技术创新、制度创新和管理创新，争做创新创造的时代先锋。要树立劳动创造财富、创业成就未来的理念，不断增强创业意识，大力提高创业能力与水平，带动全社会形成创业的浓厚氛围，争做勤奋创业的时代先锋。

四是要不断砥砺品格，引领社会文明新风。“士之百行，以德为首”。青年时期是品格养成的关键时期，青年人要担负起时代赋予的重任与使命，必须注重道德品质的修养，锤炼高尚的道德情操。要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，树立高度的文化自觉，大力践行社会主义核心价值体系，自觉践行传统美德、社会公德、职业道德、家庭美德，引领社会风气之先，促进全社会形成扶正祛邪、惩恶扬善、见义勇为、诚实守信的良好氛围。要大力弘扬民族精神、时代精神和湖南精神，深入持久地开展学雷锋活动，积极投身社会公益事业与志愿服务行动，以实际行动倡导健康、文明、科学的社会生活新风尚，争做体现时代进步要求的新道德规范的实践者、良好社会风尚的倡导者。要增强社会责任感，主动承担公民责任，正确表达利益诉求，牢固树立民主法治、自由平等、公平正义的理念，积极维护和谐稳定的大好局面。

共青团是党领导的先进青年的群众组织，团结带领青年为党的事业而奋斗是共青团的光荣任务。全省各级团组织要继续发扬光荣传统，紧跟时代步伐，准确把握当代青年特点和青年工作规律，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平，不断开创新时期湖南共青团工作的新局面。要牢牢把握胡锦涛总书记提出的“两个全体”的要求，切实加强组织覆盖和基层工作，不断增强团组织吸引力、凝聚力，巩固和扩大党执政的青年群众基础。要充分发挥教育引导青年的作用，强化理论武装，加强社会主义核心价值体系建设，培养一大批坚定的青年马克思主义者，引导广大青年投身到科学发展、富民强省的伟大事业之中。要大力加强团组织的服务能力建设，积极创新青年服务载体，通过组织化渠道与制度性安排，更好地代表和维护青少年合法权益，帮助青年解决最关心、最直接、最现实的利益问题。共青团干部是党的干部队伍的重要组成部分，是为党做好青年群众工作的骨干力量。全省广大共青团干部要忠诚党的事业，切实增强政治意识与责任意识，不断提升综合素质与工作能力，热爱团的岗位，竭诚服务青年，努力做到让党放心、让青年群众满意。

共青团事业是我们党的事业的重要组成部分。全省各级党委要从党的事业薪火相传、后继有人的战略高度，充分认识做好新形势下共青团工作的重大意义，切实加强和改进对共青团工作的领导。要坚持党建带团建，进一步增强抓党建必须抓团建、抓团建就是抓党建的思想认识，坚持把共青团工作摆上重要议事日程，主动给共青团交任务、压担子、搭平台，支持共青团组织创造性地开展工作，帮助解决人员、经费、阵地等方面存在的实际困难。要认真做好团干部的教育、培养、选拔、任用、交流等工作，建立健全有利于青年干部脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。各级党委和政府要广泛动员社会各方面力量关心支持共青团的工作，在全社会营造关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声、鼓励青年成长、支持青年创业的良好氛围。

青年朋友们！党对青年寄予厚望，人民对青年寄予厚望。相信具有光荣传统的湖南青年一定会继往开来，不辱使命，再立新功。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省第十次党代会精神，求真务实，开拓创新，扎实工作，为推进湖南科学发展、富民强省贡献青春力量，谱写更加壮丽的青春之歌！

预祝大会圆满成功！祝青年朋友们事业进步！

第五篇：在中国共产主义青年团县第十八次代表大会上的报告

立足新起点 创造新业绩

团结带领广大团员青年为建设富裕文明

和谐进步新##而努力奋斗

----在中国共产主义青年团##县第十八次代表大会上的报告

（2010年6月28日）

各位代表、同志们：

现在，我代表共青团##县第十七届委员会向大会作报告，请予审议。

回眸过去，发展中镌刻青春印迹

共青团##县第十七次代表大会以来，全县各级团组织在县委和团市委的正确领导下，以科学发展观统领全局，以巩固和扩大党执政的青年群众基础为己任，坚持服务大局、服务社会、服务青年的主旋律，积极引导青年投身经济社会建设，竭诚服务青少年成长成才，努力推进团的自身建设，谱写了共青团工作的新篇章。

——把握时代脉搏，坚持正面引导，青少年思想道德教育实现新推进。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装全团、教育青年，使学习实践党的路线、方针、政策成为广大青少年的自觉行动，引导广大青少年自觉将思想行动统一到党的要求上来。一是政治理论教育有新突破。持之以恒地对全县团员青年进行邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七大和省、市、县党代会、团代会精神和形势政策的宣传教育，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，用社会主义核心价值体系统一青年思想、凝聚青年力量，使广大团员青年对党的基本理论、方针、政策有了深入了解和把握，更加坚定了共产主义远大理想和投身##经济社会发展伟大实践的坚定信念。二是思想道德教育有新发展。坚持把爱国主义贯穿于思想道德教育的全过程，用爱国主义凝聚广大青少年。在全县青少年中广泛深入开展了“与祖国共奋进，与##同发展”、“民族精神代代传”、争当“四好少年”、“歌唱祖国庆六一”、“国旗下讲话”、暑期“四个一”社会实践、“我读书我快乐”、“民族团结进步活动进校园”等一系列理想信念教育和道德实践活动，增强了广大青少年报效祖国的历史责任感和使命感，培养了青少年良好的道德品质和文明行为。三是理想信念教育取得新成效。紧扣“永远跟党走”这一主题，利用各类节庆日，以团干部、中学生和青年骨干为重点，组织开展形式多样、主题鲜明的教育和庆祝活动，教育广大青少年牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，引导他们坚定社会主义理想信念。以全县开展学习实践科学发展观活动和对党忠诚教育活动为契机，组织开展了以“汇聚青春力量、共建和谐##”为主题的纪念“五四”运动90周年系列主题活动和“一生忠诚跟党走”主题演讲比赛，展示了当代团员青年的青春风采，坚定了团员青年永远跟党走的信念。

——紧扣中心工作，坚持突出重点，服务经济社会发展开创新业绩。团县委立足服务经济建设和社会发展，紧紧围绕县委、县政府中心工作，为全县经济建设和社会发展做出了积极贡献。一是服务新农村建设有新贡献。大力实施青春建功新农村行动，三年来，举办“新农村试点村青年劳动力实用技术培训班”28期，2235名青年接受了温棚蔬菜种植、病虫害防治和优良新品种推广等方面的培训。举办青年农畜产品经纪人培训班7期，491名农村青年接受培训并取得职业资格证书。积极征集和申报“青年创业小额贷款”项目，共征集创业项目27项，为3名有创业基础的农村青年协调贷款56万元。积极申报争取“百名海归连百村”活动 2 项目村，5个村被团省委确定为“百名海归连百村”项目村，其中苏尔吉村已成功对接。二是促进“和谐##”建设有新方法。全面推行青年志愿者注册制度，发动广大青年志愿者积极投身“和谐##”建设。截止目前，全县共有注册青年志愿者2080名，组建了禁毒、社区矫正、铁路护路等8支专业青年志愿者服务队，积极开展扶老助残、卫生整治、医疗服务、科普宣传、法律援助等社会公益服务，进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，展现了当代青年良好的道德风尚和精神风貌。成立了全省首支农村注册志愿者服务队，在农村大力弘扬志愿新风。把大学生志愿者作为志愿者服务工作的排头兵和重头戏，按照强化服务、健全机制，突出特色、创建品牌的工作思路，努力使大学生志愿者最大限度地为##发展做贡献，先后有三批65名西部计划大学生志愿者在我县开展志愿服务。三是引导文明新风有新内容。以“青年文明号”创建为载体，深入开展青年岗位练兵活动。三年来，在邮政、联通公司、电信等服务窗口单位开展了创建“青年文明号”、争当“青年岗位能手”活动，涌现出了省级青年文明号1个、市级3个、县级15个；省级青年岗位能手3名、市级5名、县级28名。分别举办了以“推广科技、传播文明、树立新风”为主题的“三下乡”暨乡村青年文化节，丰富了广大群众的精神文化生活，为全县的精神文明建设做出了贡献。汶川、玉树地震和西南旱情发生后，全县各级团组织发动广大团员青年积极为灾区捐款，在广大团员青年中倡导了“一方有难、八方支援”的中华传统美德，几次共募捐15万余元。

——立足青年所需，坚持青年为本，服务青少年成长成才取得新突破。为了更好地开展希望工程助学活动，帮助贫困家庭子女顺利完成学业，营造全社会爱心助学的浓厚氛围，团县委采取了多项措施加强希望工程和扶贫助学工作，拓宽服务青少年的渠道，惠及了更多的贫困学生。一是积极争取希望小学建设项目。3 三年来，新建成希望小学9 所，争取到的捐助资金达250万元，受惠学生达2300余名。二是积极争取贫困学生救助项目。三年来，共资助贫困学生768人(次)，共发放资助金46.73万元。其中：资助贫困大学生162名，发放资助金41.6万元；资助贫困高中生23人（次），发放资助金1.84万元；救助贫困小学生583人(次)，发放助学金3.29万元。三是多方争取各类捐资助学项目。实施“红领巾爱心书屋”和快乐体育园地项目，先后在11所贫困学校建成“红领巾爱心书屋”9个，书架2个，受赠图书4.3万余册；为3所学校捐赠了价值2万元的快乐体育园地项目器材；联系企业和爱心人士为12所学校捐赠课桌凳、学习用品和征订学习报刊，总价值达11.3万元。四是继续深化“手拉手”爱心活动。重点开展了“关爱农村留守少年儿童”和“关爱外来务工流动子女”活动，组织爱心志愿辅导员与留守儿童结成对子，开展一帮一活动，三年来，共结对580对，使留守儿童和外来务工流动子女感受到了社会大家庭的关爱与温暖。五是切实维护青少年合法权益。深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，通过开展青少年心理健康关爱行动、青少年摸拟法庭、青少年法制知识竞赛等宣传教育活动，增强了青少年的法治意识和自护能力，为青少年健康成长营造了良好氛围。深化“青少年维权岗”创建活动，县检察院侦监科被评为“省级优秀青少年维权岗”，县公安局鲁沙尔派出所、县法院少年法庭被评为“市级优秀青少年维权岗”。

——注重固本强基，深化创新实践，团组织自身建设得到新提升。一是加强基层团组织建设，不断增强共青团组织的吸引力。根据上级团委的统一部署，以县委开展的“基层组织建设年、加强年”活动为契机，借助党建高度，促进团建力度，深入实施服务新农村团建基础工程，基层组织得到了明显加强，特别是在村级组织换届过程中，我们抓住机遇，充实调整了村级团组织，大力推进“五个有”基层团组织争创活动，使团的组织网络进一步 4 健全，全县45%的村团支部书记进入了“村两委”班子；70%的县级新农村建设试点村团支部达到“五个有”标准，为引导青年建设新农村提供了组织保障。同时，建立健全团建目标考核制度，进一步提高了团组织的服务能力、凝聚能力、合作能力和学习能力。三年来，共涌现出省、市、县级“五四红旗团委、支部”28个。二是加强团干部和团员队伍建设，不断增强共青团组织的战斗力。不断加强对基层团干部的培训力度，努力提高团干部队伍的整体素质和业务能力，先后选派38人（次）参加市级以上团组织举办的各类专题培训班。团县委每年也举办全县团干部和辅导员培训班，三年来有305人（次）参加了培训，特别是今年5月，组织各基层团干部在省团校进行了集中培训，取得了良好的效果，有力促进了团干部队伍整体素质的提高。落实团员教育评议、流动团员管理、推优入党等制度，三年来，全县共发展团员5327名，推优入党330名。三是加强活动阵地建设，不断增强共青团组织的凝聚力。按照“先行试点、抓好典型、取得经验、逐步推开”的工作思路，指导有条件的乡镇和村建立农村青年中心和团员活动室，目前在10个乡镇、15个村建成了农村团员活动室。四是加强少先队建设，不断增强共青团组织的感召力。全县各级少先队组织以提高少年儿童的综合素质为目标，以加强少年儿童思想道德建设为重点，坚持“一手抓活动开展，一手抓基础建设”，少先队各项工作稳步推进，通过一系列内容生动、形式新颖、富有成效的主题教育，增强了少先队员爱党、爱国、爱人民的情感。

各位代表，同志们，第十七次团代会以来的三年，我们走出了一条在实干中开拓、在创新中发展的奋进之路，圆满完成了县十七次团代会确定的各项目标任务，也赢得了各级党政组织、广大团员青年和社会各界的一致认同。回顾过去的三年，我们深深地感受到，##青年的成长进步和共青团事业的发展，离不开全县广大团员青年和团干部的努力拼搏和辛勤耕耘，离不开各部门的 5 热情关怀和社会各界的大力支持，更离不开县委、县政府和上级团组织的正确领导。在此，我谨以大会的名义，向一贯关心、支持共青团事业发展，关怀团干部成长的各级党政领导、社会各界及历届老团干致以崇高的敬意和衷心的感谢！向为团的工作和青年事业无私奉献的各级团干部，以及为全县经济社会各项事业发展做出积极贡献的共青团员和青年朋友们致以崇高的敬意！

三年来共青团事业的发展，为我们积累了宝贵的经验。应对发展大势，回顾奋斗历程，思索工作现状，我们深刻地体会到，做好新形势下的共青团工作，必须坚持做到以下几个方面：

必须自觉做到围绕中心、服务大局，始终追随党前进的步伐，在改革发展整体进程中找准位置。

必须适应社会变化，不断创新服务载体，以满足青年自身需求为首要任务，在吸引、凝聚青年的前提下实现教育、引导青年的根本目标。

必须深入挖掘青年群体中蕴藏的巨大潜能，最大限度地发挥青年的生力军和突击队作用，全面实现共青团组织的社会价值。

必须坚持从基层抓起推动自身建设，不断夯实团的组织基础，始终紧跟时代发展潮流，实现共青团事业可持续发展。

必须认真研究团组织运行的内在规律，探索和应用行之有效的运作机制，实现共青团工作的规范化、科学化和社会化。

回首过去，成绩令人鼓舞，但不足客观存在；经验催人奋进，但挑战依然严峻。站在新的历史起点，思考未来的发展，我们还存在着不少困难和问题，主要是：在社会思潮多样化的背景下，青少年思想教育的感召力和渗透力不够强，新的方法和手段不够多；与当代青少年日益增长的物质文化需求和经济社会发展要求相比，共青团组织服务青年的方式方法单一，与当代青年的要求不相适应，各级团组织的服务能力还有待进一步提高；团的基层组织设置与青年的群体分布、流动状况和活动特点还不完全协调，6 团组织覆盖领域还不够广，对团员青年的辐射能力还不够强，对新兴领域青年影响力还不够深；农村基层团组织的工作活力还有待进一步提高等。这些都需要我们在今后的工作中重点研究，着力解决。

展望未来，奋进中提升青春价值

各位代表、同志们，立足当前，##青年踌躇满志、意气风发；展望未来，##共青团豪情满怀、斗志昂扬。今后三年，全县共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在县委和团市委的正确领导下，深入实施思想建团、事业兴团、服务立团和党建带团工程，努力做到服务大局有新贡献，服务青年有新作为，团的建设有新发展，团结带领广大团员青年牢记使命，奋发有为，为加快实现我县“四个迈进”科学发展目标贡献青春、智慧和力量。

（一）以社会主义核心价值体系教育为核心，在培育新一代##有为青年中担当重任。青年是祖国的未来、民族的希望、社会的栋梁。加强青年思想政治教育，构筑新一代青年崇高的精神支柱，始终是共青团工作的首要任务。全县各级团组织要旗帜鲜明地以社会主义核心价值体系引领青少年，充分发挥育人职能，引导广大青少年树立正确的价值取向。

1、用科学的理论武装青少年。全县各级团组织要坚持用中国特色社会主义理论武装青少年，引导青少年深刻领会坚持科学发展观、构建和谐社会的科学内涵和根本要求。以重大活动、重大纪念日为契机，充分发挥各类青少年教育阵地的作用，开展一系列具有时代特征、符合青少年特点的理想信念教育实践活动，帮助青少年充分了解我国改革开放和现代化建设的伟大成就，大力 7 弘扬爱国主义精神，让坚持走中国特色社会主义道路成为广大青少年的坚定共识，使建设全面小康、构建和谐社会成为广大青少年的自觉行动。

2、用正确的人生观引导青少年。要牢牢把握青少年政治和精神追求的主导方向，通过召开报告会、座谈会，开展主题活动、理论学习、群众性文化活动等形式，引导青年不断将学习理论知识与投身发展实践相结合，激发昂扬斗志，树立远大理想。要以入队、入团、成人仪式和“民族精神代代传”、“手拉手”、争当“四好少年”等活动为载体，在青少年中大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，不断增强青少年对家乡、对祖国、对人民、对党的深厚感情，引导广大青少年树立正确的人生观、世界观和价值观。

3、用社会主义荣辱观教育青少年。全县各级团组织要以提高青少年综合素质为目标，在全县青少年中继续开展社会主义荣辱观学习实践活动。要创新学习形式，引导广大青少年学习掌握社会主义荣辱观的丰富内涵；加强宣传教育，促使社会主义荣辱观在青少年中深入人心；注重实践育人，广泛开展各具特色的道德实践活动；力求工作实效，引导青少年从自身做起，从现在做起，从身边小事做起，养成良好的行为习惯，推动青少年自觉践行社会主义荣辱观。不断深化中华古诗文经典诵读工程，倡导广大青少年好读书、读好书，引导青少年养成良好的道德品质，不断深化青少年思想道德建设。

(二)以科学发展观为统领，在建设和谐##的伟大征程中奉献青春。广大团员青年是科学发展观的自觉践行者，也是建设社会主义和谐社会的生力军。各级团组织要积极响应县委号召，以科学发展观为统领，发挥好团组织自身优势，增强团组织的凝聚力，提高团组织的战斗力，不断开创共青团工作新局面，为推动全县经济社会又好又快发展做出新贡献。

1、要发挥青年敢想敢干的优势，做推进经济发展的排头兵。要引导青年进一步转变观念，树立与社会主义市场经济体制相适应的择业观、成才观和发展观。要高度关注青年的就业状况和困难，鼓励和帮助青年多渠道自主就业、多形式灵活就业。要深化青年创业计划，大力实施青年创业小额贷款，为青年创业提供资金、技术、信息等方面的支持，扶持一批青年致富创业带头人。要努力培养实用型青年技能人才，为增强我县经济社会又好又快发展提供人才支撑。

2、要发挥青年智能充沛的优势，做社会主义新农村建设的突击队。要继续推进“青春建功新农村”行动，教育引导农村青年自力更生、艰苦奋斗，依靠诚实劳动脱贫致富奔小康，引导青年农民学习和掌握先进实用技术，鼓励和扶持他们创办科技推广项目，带头发展“一村一品”特色产业，在推动农业产业结构调整和农业产业化经营中大显身手，使更多农村青年成为驾驭市场和推动农村产业发展的带头人。深入开展农村青年技能培训，多渠道建立农村青年技能培训基地，丰富培训内容，培育有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。

3、要发挥青年勇开风气之先的优势，做群众性精神文明创建活动的生力军。各级团组织要把开展“讲文明、树新风”活动作为工作的着力点和切入点，动员青年广泛开展各种公益活动，努力开创文明新风，推动我县精神文明建设再上新台阶。要进一步加大青年文明号的监管力度，加强诚信教育，倡导道德自律，提高窗口行业的文明素养和服务水平。广泛开展群众性青年文化活动，丰富青年的精神文化生活，营造和谐向上的主流文化氛围，使青年成为优秀传统文化的传承者和传播者。要积极参与生态文明建设，广泛开展生态文明宣传教育活动，动员青少年广泛开展植绿护绿活动，引导青少年牢固树立环保优先、节约优先理念，9 带头养成节约、环保、低碳的生活习惯，把建设资源节约型、环境友好型社会的观念落实到每个青少年。

4、要发挥青年热心社会公益的优势，推动志愿者工作再上新水平。进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，加快构建多层次、宽领域的“专业化、项目化、经常化、社会化、网络化”的志愿者服务新格局。抓住3〃

5、12〃5等志愿者日和重大节庆日的机会，广泛开展以扶贫帮困、助残助老、环境保护、法律援助、禁毒防艾、维护权益为重点的青年志愿服务活动。要成立县级青年志愿者协会，出台和完善青年志愿者管理办法，规范志愿者的招募、管理、培训、评价、考核、表彰等制度。实施青春志愿工程，壮大志愿者队伍，深化“青春奉献文明县城”活动，服务文明城市创建工作。继续深入推进西部计划和清华大学研究生支教团工作，争取更多的优秀大学生志愿者到##服务，并强化管理，优化服务，努力使志愿者最大限度地为##发展作贡献。

（三）以促进青少年健康成长为目标，在为青年办实事、解难题、作贡献中凝聚人心。各级团组织必须牢固树立“只有竭诚服务青年、维护青年利益，才能团结青年、赢得青年”的观念，从解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断加大服务青年的工作力度，强化工作措施，拓展活动领域，促进青少年健康成长、全面发展。

1、关注民生需求，改善青少年成长条件。以争取希望小学、红领巾书屋、圆梦助学行动等团内项目为重点，拓宽筹资渠道，积极探索政府投资救助、企业融资救助、社会集资救助和个人结对救助等有效途径,不断深化希望工程品牌。广泛整合社会资源，大力开展希望工程、扶贫助困等公益活动，为青少年提供情感关怀、学习指导和生活扶助。深化留守学生关爱行动，整合社会资源，深入开展求学资助、求医扶助、生活救助、法律援助“四助”工程，加大对农村留守儿童的关爱和帮扶。

2、净化成长环境，维护青少年合法权益。深入贯彻落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，加强对青少年的法律知识教育，促进青少年健康成长。以“为了明天”——预防青少年违法犯罪工程为龙头，以优秀青少年维权岗创建、失足青少年结对帮教、社区矫正阳光志愿者行动等活动为载体，精心组织青少年法制教育巡讲、青少年模拟法庭、青少年法制知识竞赛等宣传教育活动，为闲散青少年、离异家庭青少年、违法犯罪青少年等群体提供切实有效的帮助。

3、加强阵地建设，为青少年成长搭建平台。要进一步拓宽服务青年的领域，争取党政支持，整合社会资源，大力建设和发展青少年科普基地、培训基地、就业见习基地等青少年活动阵地。开发各级各类阵地功能，丰富和创新阵地教育服务的内容和形式，提高对青少年的公共服务能力。加强团属网站建设，充分利用网络信息技术等现代科技手段在服务青少年中发挥作用。

（四）以敢为人先的精神改革创新，在不断夯实基础、全面活跃基层中推进团的建设。加强团的自身建设，关键在于要以基层为重点，把团的建设同新形势紧密结合起来，努力构建团的工作新机制，把我县共青团组织建设成为思想政治坚定、作风扎实顽强、社会作用明显、青年信任向往的先进青年群众团体。

1、强本固基，大胆创新，建设凝聚力强、设置合理的基层团组织。组织建设是团的全部工作和战斗力的基础。一要抓党建带团建。把基层团建工作纳入基层党建工作的整体格局，推进党建带团建工作的制度化、规范化。二要抓创新促团建。积极探索新形势下与社会发展和青年变化相适应的组织模式和运行机制，进一步巩固学校、机关和事业单位团的组织体系，大力加强社区、两新组织团建工作，扩大团组织的覆盖面，增强团组织的凝聚力。三要抓活动促活跃。进一步深化共青团凝聚力工程，深入开展创建五四红旗团委、团支部等活动，努力实现团组织的全面活跃。

2、积极探索，与时俱进，建设一支党放心、青年满意的团队干部队伍。按照“党放心、青年满意”的要求，建设一支“干净、干练、干事、干成”的团干部队伍。要深入实施团干部教育培训工程，采取上团课、拓展训练、实地参观考察等多种形式，提高团干部培训的层次性和针对性，进一步凝聚团队精神，提升团干部队伍的专业化水平。要不断完善团干部培养、选拔和管理等制度，让更多思想好、能力强、素质高、作风正的优秀青年骨干走上团的岗位，努力实现团干部队伍建设的科学化和规范化。要认真做好发展团员工作，既要坚持标准、严格程序，又要坚持向一切优秀青年敞开大门，把符合入团条件的各阶层的先进青年吸收到团内来，不断优化团员队伍结构。要继续做好推优入党工作，为党源源不断地输送新鲜血液。要加强对少先队工作的指导，带领少先队组织大力开展“红领巾心向党、祖国发展我成长”系列活动，引导少年儿童自学、自理、自护、自强、自律，成为建设新世纪宏伟大业的生力军。

3、心系青年，求真务实，保持奋发有为，争创一流的工作作风。团的作风直接关系到团的凝聚力、战斗力和创造力。要进一步加强和改进团的作风建设，真诚倾听青年呼声，真实反映青年愿望，真情关心青年困难，把青年所思、所想、所盼作为第一信号，把服务青年作为第一责任，把青年满意作为第一标准，多为青年办好事、办实事。要大力发扬求真务实精神，量力而行，尽力而为，力戒形式主义和短期行为。要把团的作风建设落到实处，使广大团干部始终保持振奋的精神和良好的作风，更好地肩负起党赋予共青团的光荣使命。

各位代表，同志们，##发展的美好前景已经展现在我们面前，光荣的使命召唤着当代##青年。回首过去，光辉的岁月留下我们奋斗的足迹；展望未来，宏伟的事业激发我们前进的豪情。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，12 以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加宽广的视野和更加澎湃的激情，勇敢地担负起历史赋予的神圣使命，齐心协力、团结奋进，用我们的青春、智慧和力量绘就##的灿烂明天！