杨柳荫同志在中共北京市东城区第十一次代表大会上的报告和讲话

第一篇：杨柳荫同志在中共北京市东城区第十一次代表大会上的报告和讲话

东 办 通 报

第 期

中共北京市东城区委员会办公室

2011年 12 月 26 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

杨柳荫同志

在中共北京市东城区第十一次代表大会上的

报告和讲话

杨柳荫同志的报告

（2011年12月13日）

各位代表、同志们：

中共东城区第十一次代表大会，是在我们昂首踏上“十二五”发展新征程的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：总结过去五年的工作，明确今后五年的目标任务，选举产生新一届区委和区纪委，团结带领全区广大党员干部群众，深入贯彻落实科学发展观，深入实施“两新四化”发展战略，为全面建设“国际化现代化新东城”而努力奋斗。

下面，我代表中共东城区委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，是我区发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的五年，也是经济实力明显增强、社会事业全面进步、城市面貌显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。五年来，我们圆满完成北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动的服务保障及新区组建等重大任务，经受住国际金融危机冲击等重大考验。面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们凝心聚力谋发展，创新克难求突破，抢抓机遇促跨越，实现了“十一五”规划的圆满收官和“十二五”规划的良好开局，光荣进入“全国文明城区”的行列，谱写了科学发展新的历史篇章。

五年来，我们圆满完成三大历史性任务，极大地激发了全区上下推动科学发展的热情。作为唯一独立承办奥运赛事的中心城区和奥运会、残奥会总部饭店所在地，我们按照举办一届“有特色、高水平”的奥运会和确保“两个奥运同样精彩”的要求，科学领导、统筹推进、广泛动员、全民参与，全力提升城市环境品质，圆满完成奥运服务保障任务，得到国际奥委会、残奥委会和市委市政府等各方面的高度赞誉。作为国庆60周年庆典的核心地区，我们圆满完成游行方阵、背景组字、联欢晚会表演等繁重任务，实现了“高质量、有创新”的目标，荣获全市“最佳服务保障奖”。我们坚决贯彻落实国务院和北京市关于首都功能核心区区划调整的重大决策部署，以“四个有利于”为标准，以“1+1＞2”为目标，坚持“一手抓筹备、一手抓发展”，顺利完成新区组建任务，各项资源得到有效整合，两区优势和特色做法实现 2

有机融合。同时以新区成立为契机，立足当前，着眼长远，牢固树立“规划也是生产力”、“没有规划不决策、规划不超前不实施”的理念，在全市率先颁布实施20年总体发展战略规划、空间发展战略规划、人才发展战略规划和“人文东城、数字东城、绿色东城”五年行动计划，扎实推进“规划体系建设年”工作，形成了以“总规”为龙头、各项规划相互衔接的规划体系，明确了未来科学发展的新蓝图，有效凝聚起全区各方面的智慧力量。

五年来，我们加快经济转型升级步伐，区域综合实力持续增强。面对错综复杂的经济形势特别是国际金融危机的严峻挑战，我们坚持不懈地调结构、转方式，突出创新驱动，构建了“二四三”高端产业体系，全力抓好招大引强工作，优化区域发展环境，区域经济实现了平稳较快发展并再上新台阶。2011年，预计地区生产总值突破1300亿元、区级财政收入达到120亿元，分别是2006年的1.86倍、2.19倍；人均GDP超过2.2万美元，居全市第二；第三产业比重由2006年的91.88%上升到96%，居全市第一；社会消费品零售额按同口径计算是2006年的2倍以上；重点产业增加值占GDP比重达到64%。功能区建设统筹推进，王府井、前门大街成为全市仅有的两条“中国著名商业街”，东二环商务区总部经济聚集效应不断增强并被确定为“首都新兴产业金融功能区”，雍和园荣获“中国最佳创意产业园区奖”，龙潭湖园区成为全市唯一的“国家级体育产业基地”。簋街、红桥市场等5条大街（市场）荣获“市级特色商业街”称号。对外开 3

放交流实现新突破，国际友城增至18个，实际利用外资21.4亿美元；跨国公司地区总部数量达到14家，位居全市第二，区域国际影响力和知名度显著提升。

五年来，我们始终坚持“文化强区”理念，充分展现了传统文化与现代文明交相辉映的新形象。我们把历史文化名城保护和发展作为第一任务，探索形成了“保护风貌、疏解人口、发展产业、改善民生”四位一体的总体思路和“四个百分之百”的经验。完成了前门地区600多年来最大规模的修缮整治。台湾会馆、阳平会馆、欧美同学会等一批重点文物完成抢险修缮，玉河、南新仓、鲜鱼口等历史文化街区焕发出勃勃生机，南锣鼓巷荣获联合国“国际花园城市与社区”决赛市政项目全球金奖，国子监街成为首批“中国历史文化名街”。扎实推进“一刻钟文化圈”、“奥林匹克〃体育生活化社区”建设，三级文体组织网络体系基本实现全覆盖，非物质文化遗产保护传承工作走在全市前列，被评为“全国文化先进区”和“中国民间文化艺术之乡”。积极培育“功夫传奇”、“幻境极光”等民族文化品牌，成功举办“王府井国际品牌节”、“前门历史文化节”、“皇城文化国际旅游节”等活动，搭建了国内外文化交流的重要平台。率先启动文化金融创新，积极推动雍和园、前门、龙潭湖等文化产业园区和“胡同创意工厂”创意产业示范基地建设，文化创意产业增加值占GDP比重突破10%，其中艺术品交易、戏剧演艺、全媒体出版等行业在全市居领先地位。切实加强社会主义核心价值体系建设，广泛 4

开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“做文明有礼的北京人”等精神文明创建活动，健全文明城区建设长效机制，顺利完成“全国文明城区”、“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”和“全国双拥模范城”的复查，市民文明素质和城市文明程度显著提高。

五年来，我们着力提高民生福祉，社会服务管理水平不断提升。居民收入实现快速增长，预计2011年人均可支配收入达到3.4万元，是2006年的1.65倍。在全市创造性提出“菜单式”搬迁政策，全面推动定向安臵房与保障性住房建设。通过解危排险、民居修缮以及2.23万户用水“一户一表”改造、1.4万户老旧楼房通天然气、7.12万户平房区“煤改电”等工程，全面完成文保区煤改清洁能源工作，居民居住环境进一步改善。社会保障体系基本形成，就业形势、就业服务稳中向好。扎实推进国家级“城市公共服务标准化示范区”、“基础教育综合改革实验区”、“中医药发展综合改革试验区”建设，教育、卫生等优质资源覆盖面不断扩大，先后荣获“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”、“全国中医药特色社区卫生服务示范区”等称号。以“九横八纵”主干路和胡同小区等为重点，实施市政设施升级、环境综合整治、胡同停车试点等工程，建成了北二环城市公园、永定门广场、崇雍大街等一批城市景观精品，为市民营造了舒适优美的良好环境，荣获“国家卫生区”、“中国最佳管理城市奖”等称号，并成为华北地区第一个获得联合国环境署授予的“国际花 5

园城市”称号的城区。创新社会管理体制，以提高群众安全感、幸福感和参与度为主线的网格化社会服务管理模式被全市推广，并被列为全国和全市社会管理创新综合试点区。率先在全市形成行政服务中心、市民中心和社会组织指导服务中心“三位一体”的政府服务模式，建立健全“一委三会一站、多元参与共建”的社区治理模式。健全“平安东城”建设长效机制，有效化解了一批社会矛盾，圆满完成奥运会、国庆60周年、建党90周年等重大活动和重要敏感时期的安保维稳任务，“信访代理制”经验在全国推广，荣获全国“五五”普法先进区等称号，群众安全感始终位居全市前列。

五年来，我们全面加强党的先进性建设，进一步提高了执政能力和水平。广泛开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观、党员作风建设年、创先争优、庆祝建党90周年等主题教育，突出东城特色、基层特色、党员特色、实践特色，发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。制定并实施思想理论建设五年规划，深入推进学习型党组织建设，积极推行“规定+自选”培训模式，党员干部学以致用的能力显著增强。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，加大竞争性选拔干部和优秀人才培养力度，探索实施差额公开推荐正处实职领导干部、新任领导干部媒体公示、杰出人才评选表彰等制度，健全考核评价和干部监督机制，领导班子和干部人才队伍建设取得重要 6

进展。以实施“凝聚工程”为抓手，创新基层党建工作，推广网格化党组织设臵模式，推进商务楼宇工作站建设，实现了“两新”组织党的组织和工作全覆盖，构建了区域化党建格局。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，健全反腐倡廉各项制度，在全国首创廉政风险防控机制，认真开展专项治理和纠正行业不正之风，全面推行党务公开，实施网上监察和绩效管理，坚决查办违纪违法案件，促进了党员干部廉政勤政。区委坚持总揽全局、协调各方，制定了“三重一大”事项集体决策、干部任免票决、专家咨询论证等多项制度，支持人大、政府和政协依法履行职能，分别召开人大、政协工作会议，协助8个民主党派成立区级组织，出台相关工作意见。统一战线和多党合作事业健康发展，党管武装、工青妇等工作取得新成果。

各位代表、同志们，五年的奋斗历历在目，五年的成绩来之不易。这是市委市政府正确领导的结果，是全区各级党组织、广大党员干部群众开拓进取的结果，是历届区委传承接力、区级领导班子团结拼搏、离退休老同志关心帮助和社会各界共同努力的结果。在此，我代表区委向所有为区域发展倾注心血、作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年来的生动实践给予我们丰富的启示，值得我们认真总结并发扬光大：必须坚持把科学发展作为第一要务，始终坚持科学发展不动摇、加快发展不松劲，坚持规划先行，在做好“四个服 7

务”、融入首都大局中坚定不移地走高端化、精品化、品牌化、差异化发展之路；必须坚持把和谐稳定作为第一责任，牢记以人为本、执政为民的宗旨，深入做好新形势下的群众工作，不断创新社会服务管理模式，以人民群众共享改革发展成果来促进社会和谐稳定；必须坚持把改革创新作为第一动力，解放思想，创新体制，善于用新的思维破解难题、谋划发展，勇当改革的先行者和试验区，努力闯出发展的新天地，持续增添发展的新动力；必须坚持把真抓实干作为第一要求，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态和工作作风，以“建首善、创一流”为标准，不断提高各级党组织和党员干部的执行力、创造力，推动我区各项事业又好又快发展。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的突出问题：整合利用区域各种资源的能力仍有待增强；统筹推进风貌保护、人口疏解、产业发展与民生改善等工作还需要付出更大努力；区域发展的软环境和文化软实力仍有待提升；部分党员干部的创新精神和工作作风，与建设中国特色世界城市和“国际化现代化新东城”的要求还不够适应；影响科学发展的体制机制需进一步完善。对此，我们必须采取有效措施，切实加以解决。

二、未来五年的发展形势和奋斗目标

未来五年，是我区全面完成“十二五”规划、科学谋划“十三五”规划的关键时期，也是在更高起点、以更高标准全面推进“国际化现代化新东城”建设、夯实“首都文化中心区、世界城 8

市窗口区”发展基础的重要战略机遇期。站在新起点、实现新跨越，我们要牢固树立机遇意识和忧患意识，强化竞争思维和辩证思维，自觉地把全区的工作放到国际、国内和全市的大背景中去思考，放到20年总体发展战略规划明确的“三步走”的大目标中去谋划，奋力开创东城科学发展的新局面。

站在新起点、实现新跨越，必须准确把握国内外发展的新趋势。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化趋势日益明显。国家把扩大内需特别是消费需求放在首要位臵，十七届六中全会又把建设社会主义文化强国上升为国家战略，为我们带来了难得的历史机遇。作为现代化国际城市的中心城区，我们必须统筹运用好国内国际两个市场、两种资源，积极抢占新兴产业制高点，进一步提升我区文化软实力和国际影响力。同时也要看到，世界经济复苏进程还很脆弱、很不平衡，经济社会转型期新旧矛盾相互交织，未来国内外环境将更趋复杂，我们必须密切关注宏观形势变化，未雨绸缪，妥善应对。

站在新起点、实现新跨越，必须准确把握首都发展的新格局。北京正朝着建设中国特色世界城市和“五个之都”的战略目标阔步前进。首都率先形成科技创新和文化创新“双轮驱动”发展格局、“首都经济圈”战略的逐步实施以及建设“全国文化中心”、“国际一流旅游城市”、“国际商贸中心城市”等重大决策部署，为我们打造“首都文化中心区、世界城市窗口区”创造了有利条件。同时各区县都在铆足劲头、竞相发展，未来围绕重大项目、9

试点政策、总部企业、领军人才等的争夺会更加激烈。在前有标兵、后有追兵的形势下，我们要充分利用首都推动核心区文化发展、加强历史文化名城保护、实施“城南行动计划”以及建设“中关村国家自主创新示范区”等优惠政策，抢抓机遇，扬长补短，把区位优势、资源优势转化为发展优势，努力赢得主动、赢得未来。

站在新起点、实现新跨越，必须准确把握东城发展的新特点。当前，我区已经跨入由“国内一流中心城区”向“国际知名中心城区”迈进的新阶段，转型发展、富民惠民是这一时期的显著特征。过去我区经济社会发展奠定的坚实基础、积累的成功经验和形成的浓厚发展氛围，未来我区各项先行先试政策有效叠加并将持续放大，同时一大批打基础、利长远、惠民生的重大项目将陆续竣工或启动，我们完全有理由、有信心也有责任始终走在全市乃至全国同类城区的前列，在科学发展社会和谐中造福东城人民。

今后五年全区工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，弘扬践行“北京精神”，立足“首都文化中心区、世界城市窗口区”总体定位，深入实施“两新四化”发展战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以总体发展战略规划为引领，以提高人民生活水平为根本目的，更加注重特色发展、集约发展、和谐发展、创新发展，在更高起点、以更高标 10

准全面推进“国际化现代化新东城”建设，不断提高党的建设科学化水平，努力在首都建设中国特色世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”的进程中走在前列。

今后五年全区发展的奋斗目标是：全面完成“十二五”规划各项目标任务，在此基础上，进一步巩固、提升“国内一流中心城区”建设成果。到2016年，将我区建设成文化魅力更加彰显、经济实力更加雄厚、城市运行更加高效、城市品位更加凸显、人民生活更加幸福的“国际知名中心城区”，全面构建起“首都文化中心区、世界城市窗口区”的基本框架。主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%；人均GDP达到3万美元以上；财政收入年均增长9%；重点产业实现增加值占GDP比重达到69%左右；常住人口规模比2011年下降10%左右；城镇居民人均可支配收入年均增长8%。

今后五年全区发展必须坚持的四项原则是：

——瞄准战略目标，立足总体定位，坚定不移地实施总体发展战略规划。新区成立一年多的实践证明，总体发展战略规划充分体现了科学发展观的本质要求、首都功能核心区的发展方向和全区人民的共同意志，是指导东城长远发展的纲领性文件。我们必须立足“国际化现代化新东城”战略目标和“首都文化中心区、世界城市窗口区”总体定位，毫不动摇、一以贯之地实施总体发展战略规划以及空间发展战略规划、“一轴两带五区”等专项规划，健全规划定期评估监督制度，注重各项规划相互衔接，确保 11

一张蓝图绘到底，增强规划的约束力和指导性，切实把规划愿景转化为全区上下的自觉行动。

——坚持民生优先，推动成果共享，努力建设和谐幸福城区。把以人为本、执政为民作为根本出发点和落脚点，把加强和创新社会服务管理作为重中之重，把增进人民幸福、创造美好生活贯穿于经济社会发展的全过程，更加注重包容性发展和社会公平正义，更加注重公共服务优质均等发展，更加注重共建共享，确保社会和谐稳定，使全区人民物质生活更加殷实、文化生活更加丰富、精神生活更加充实。

——有效整合资源，强化项目支撑，切实增强可持续发展能力。拓宽思路，创新机制，把辖区内各种丰富资源的整合、优化、共享以及提高资源的综合效益作为可持续发展的重要途径，把项目带动作为可持续发展的第一抓手，把文化创新、风貌保护、产业升级、民生改善、环境建设等事关东城长远发展的重点工作转化为具体的项目来谋划，抓住立项、审批、建设等关键环节，合力攻坚，高效运作，统筹推进“人文东城、数字东城、绿色东城”建设，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

——树立国际视野，坚持一流标准，充分发挥首都功能核心区的引领示范作用。新东城的核心地位决定了我们的各项工作都必须代表首都工作的最高水平，体现出“世界城市窗口区”的最高标准。要把“建首善、创一流、以质取胜”的理念转化为全区上下的自觉追求，把创先争优、博采众长作为加快发展的重要方 12

法，努力做到“人无我有、人有我精”。树立国际化眼光，紧跟时代发展步伐，以国内外先进地区为参照系，进一步优化发展软环境，在学习中增强发展动力，在追赶中实现跨越发展。

三、未来五年的主要任务

实现未来五年的新目标新要求，必须突出重点、统筹兼顾，着力抓好特色发展、集约发展、和谐发展、创新发展四大任务，不断增强发展的全面性、协调性、可持续性，使人民群众在“国际化现代化新东城”建设中共享改革发展成果。

（一）以文化创新为驱动实现特色发展，进一步提升文化软实力

文化是我区的最大特色和优势，文化的生命力在于创新。要认真贯彻落实十七届六中全会精神，始终坚持“文化强区”理念，提高文化自觉，增强文化自信，进一步彰显城市个性，提升区域核心竞争力，努力为首都建设中国特色社会主义先进文化之都和具有重大国际影响力的文化中心提供强有力支撑。

积极探索保护与发展双赢的新模式，展现历史文化名城的独特魅力。把历史文化名城保护与发展作为全区第一任务，按照“整体保护、依法保护”的要求，坚持“保护风貌、疏解人口、发展产业、改善民生”四位一体总体思路和“四个百分之百”的原则，注重政府主导与社会参与并重，以中轴线申遗为契机，集中打造“历史文化传承发展轴”，完成重要节点的修缮整治，努力将中轴线区域建设成“古都风貌集中展示区、首都文化示范引领区”。13

在2013年北京建都860周年之前完成“十大保护项目”。多途径探索历史文化街区保护与有机更新的模式，深入挖掘文化内涵和文化价值，按照“传统居住型、首都职能型、综合发展型”进行分类引导，再现古都城市中心繁荣景象。推进一批重点文保单位的修缮整治，加大文物腾退力度。以旧城功能疏解、产业转型升级推动人口疏解工作取得突破性进展，积极探索旧城人口差异化疏解路径，搭建融资平台，加快推进豆各庄、通州“两站一街”等对接安臵房及配套设施建设，努力争取新的外迁用地。加强非物质文化遗产的保护、传承和利用，继续保持全市领先水平。

打造文化产业的有机链条，提升文化经济核心竞争力。着力发展文化演艺、艺术品交易、文化版权、文化传媒等优势文化创意产业和旅游、中医药、体育等相关产业，大力推进国际版权交易中心、中国北京文化产权交易所、中国体育产业产权交易中心等重点项目建设，实现由文化资源大区向文化经济强区转变。进一步推进王府井、前门、东二环、南锣鼓巷剧场群建设；高标准规划、高起点建设“天坛演艺区”，打造世界高端园林式演艺中心，展现中国气派和首都特色；提升“功夫传奇”、“幻境极光”等品牌的国际影响力，创作一批常演不衰的精品力作。支持嘉德艺术品交易大厦建设，依托中国美术馆和隆福寺区域建设高端艺术品交易集聚区。以创建“旅游产业示范区”为契机，构建遗产观光、会议奖励、中医药、修学等高端旅游产品体系，努力建设高端旅游体验区和国际一流旅游目的地。

完善公共文化服务体系，提升文化品牌国际影响力。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力践行“北京精神”，广泛宣传先进典型，深入挖掘“东城故事”，进一步巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础。加快建设幸福大剧院暨文化活动中心等重点文化工程，全面提升基层文化设施服务水平，率先在全市建成完备发达的公共文化服务体系，使群众共享文化发展成果。广泛开展群众文化展演季、百姓周末大舞台等丰富多彩的文化活动，建设一批各具特色的文化型社区，实现“一街道一品牌、一社区一特色”。高水平举办好“王府井国际品牌节”、“前门历史文化节”、“皇城文化国际旅游节”、“创意点亮北京”文化艺术节等品牌文化活动，形成一批有国际影响力的“文化名片”。

深化文化体制机制改革，解放和发展文化生产力。创新文化管理体制，积极探索公益性文化事业单位通过转换内部机制增强活力、改善服务的有效途径，建立专项治理与长期管理相结合的文化市场管理机制，完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。充分发挥市场在文化资源配臵中的积极作用，在集合优势要素、形成规模效应上下功夫，进一步完善以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。稳妥推进区属文化企业的重组以及与中央、市属及民营文化企业的强强合作，打造有竞争力的“文化航母”，支持骨干企业做强做精。推动文化与科技、旅游、商业、金融等领域的融合发展，不断催生新型文 15

化业态。探索成立“版权银行”，搭建无缝式文化金融服务平台，扶持文化企业健康发展。积极争取文化改革发展先行先试政策，整合已有的各项政策措施，创新文化“引进来”与“走出去”相结合的模式，强化“首都文化中心区”功能。

（二）以优化升级为主线实现集约发展，进一步拓展区域发展新空间

把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持旧城内有机更新与旧城外集约利用相结合、地上地下空间联动发展相结合，最大限度地提高单位面积的综合效益。

优化经济结构，着力促进产业高端化发展。进一步完善经济监测体系、产业促进体系和行政服务体系，构建以服务经济为主导、以文化经济为特色、以总部经济为支撑的经济高端发展格局，不断提升区域经济的整体实力和抗风险能力。按照“二四三”产业发展方向，瞄准高端产业和产业高端环节，坚持招大引强与扶优扶强并重，积极引进国内外知名总部企业，促进中小企业转型升级，提升主导产业在区域经济发展中的比重，努力建设“北京高端服务业重要集聚区”。健全扩大消费的长效机制，促进老字号和国际知名品牌集聚，提升特色商业街区的品质，深度开发电子商务、晚间休闲娱乐等消费市场，努力建设“国际知名商业中心”。采用多种资本运作模式，在文化创意产业发展、历史文化名城保护等重要项目中提升国有资本的参与度和控制力。

优化产业布局，统筹推进“两带五区”建设和发展。增强重 16

点产业功能区的聚集效应和辐射力，抓好功能区在施项目竣工和新建项目开工，初步形成梯度发展、特色彰显、功能互补的产业空间布局。坚持品牌升级、南北融合战略，推动王府井大街与银街、金宝街、崇外大街、祈年大街等区域联动发展，将王府井商业发展带建设成为具有国际影响力的商业中心区；进一步拓展东二环商务区发展空间，推动东直门外、北京站等地区楼宇资源的业态优化调整，将东二环高端服务业发展带建设成为总部经济聚集区和新兴产业金融功能区。加快雍和文化创意集聚区、前门历史文化展示区、龙潭湖体育产业园区集约化、差异化发展，挖掘利用特色文化资源，整合“中关村国家自主创新示范区”、“国家中医药发展综合改革试验区”、“国家体育产业基地”、“首都核心演艺区”、“城南行动计划”等各项政策，使三个园区成为文化经济的重要载体、旧城保护与发展创新的典范，并辐射带动一批特色文化功能区和“胡同创意工厂”的蓬勃发展。稳步推进和平里商务新区、永外现代商贸区的规划建设和改造提升，研究确定一批重点龙头项目，使其成为未来区域经济发展的重要增长极。

加大地下空间和地上“二次”开发力度，提高资源集约利用水平。坚持“点、线、面”相结合和循序渐进的原则，以“两带五区”重点功能区为核心，充分利用地铁6、7、8、14号线重点车站和旧城平房区地下空间，统筹规划建设地下商业、交通、市政及公共服务等设施，着力构建地上与地下产业互补、功能配套 17 的立体化发展格局。切实提升四合院、楼宇、“城中村”整治项目土地等资源的集约利用水平，做好闲臵资源的功能臵换和再开发利用，加快新中街、隆福寺、西革新里、永外望坛等区域的改造升级，优先发展文化创意等主导产业，提升区域整体形象。

（三）以共建共享为基础实现和谐发展，进一步提升人民生活新品质

秉承“城市让生活更美好”的理念，大力加强“和谐社会首善之区”建设，全面提高人民群众的安全感、幸福感、参与度，努力让全区人民业有所就、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居、难有众助、居有平安，享受高品质的幸福生活。

持续深化社会管理创新工作，推进“平安东城”常态化建设。始终牢记“东城无小事”，把维护社会和谐稳定作为加强和创新社会管理的第一责任。发挥“全国社会管理创新综合试点区”示范作用，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的格局，全面提升网格化社会服务管理模式的规范化、标准化水平，完善“三级平台、四级管理”组织体系和“7+X”工作机制，健全网格化社会面防控体系，建成实有人口服务管理全覆盖体系，促进城市管理网格与社会管理网格的融合。注重源头预防，完善人民调解、行政调解、司法调解和信访代理体系有效衔接的大调解格局，努力将矛盾纠纷发现、化解在最基层和萌芽状态。加强应急管理，健全食品药品安全等公共安全监管体系，坚决杜绝重大安全事故的发生。

持续改善和保障民生，推进公共服务优质均衡发展。巩固“国家级城市公共服务标准化示范区”成果，着力解决群众关心的住房、就业、教育、医疗、社会保障等民生问题。加快实施保障性安居工程和老旧小区综合改造工程，继续开展平房院落解危排险工作，切实改善居民居住条件。千方百计稳定与扩大就业，切实解决困难人员就业问题，完善街道、社区就业保障服务体系，加大对“创业者俱乐部”的扶持力度，实现全区“零就业家庭”动态保持为零。深入推进“全国基础教育综合改革实验区”建设，深化“学区化”、“校区制”和“学校联盟”模式，拓展“蓝天工程”、“名师名校长工作室”、“621”骨干教师引领等工程，多途径扩大学前教育资源，利用信息化等手段促进优质教育资源共享，加快“学习型城区”建设步伐。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，加快“国家中医药发展综合改革试验区”建设，打造中医药特色健康管理社区，让广大居民享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。全面实现“奥林匹克〃体育生活化社区”目标，努力创建全国全民健身示范区。完善数字化社会救助体系和适度普惠型社会福利服务体系，健全居家养老（助残）服务模式，大力发展公益慈善事业。

持续深化和谐社区建设，形成共建共享良好局面。认真贯彻落实中央和北京市关于加强和改进社区居委会建设工作的意见精神，大力推进“六型”社区建设，着力构建功能完备、服务高效的社区服务体系，完善“一刻钟社区服务圈”，不断满足居民 19

多样化服务需求。深化“一委三会一站、多元参与共建”的社区治理模式，大力发展基层民主，推广“社区居民会议常务会”等群众自治经验，畅通利益诉求渠道，实现社会管理人人参与、和谐社会人人共享。构建枢纽型社会组织工作体系，积极扶持社会组织健康有序发展，探索政府购买社会组织服务方式，大力加强社会工作者和志愿者队伍建设。

持续提升城市管理精细化水平，建设文明宜居城区。坚持“建管并重”的原则，继续完善城市管理“东城模式”，注重细节管理，不断提高城市管理的法制化、标准化、智能化水平，进一步提升城市环境品质。完善市政设施日常维护与应急抢修机制，完成规划道路路网建设，推进智能交通体系、静态交通管理和胡同“微循环”建设，提高绿色出行比例。加大“九横八纵”重点大街和老旧小区、胡同街巷的环境整治力度，着力解决违法建设等“痼疾顽症”。创建一批首都绿化美化花园式单位和社区，完成景泰城市休闲公园等绿化精品工程，加大立体绿化力度，为市民营造整洁优美的宜居环境。进一步健全文明城区建设长效机制，不断提升市民文明素质和城市文明程度，高标准完成“全国文明城区”测评、复查任务。

（四）以改革开放为动力实现创新发展，进一步增强区域发展新活力

改革创新是经济社会发展的动力和源泉。我们要以改革破除体制障碍，以开放整合各种资源，为推动科学发展、加快转变经 20

济发展方式提供制度保障。

大力推进创新型城区建设，激发全社会创造活力。紧抓首都实施“双轮驱动”战略的契机，完善区域创新体系，把自主创新作为全区发展的战略基点。强化企业的创新主体地位，大力发展研发设计、信息服务、新能源科技等高新技术产业。促进科技成果推广应用，加强知识产权创造、运用、保护和管理。初步建成高新城管服务、高质公共服务、高端产业服务、高效政务服务的“数字东城”。加快“绿色东城”建设步伐，完善节能减排长效机制，大力发展绿色金融、节能环保等低碳服务业态，初步建成生产清洁、消费友好、环境优美的绿色发展示范区。激发干部群众的创新精神和科学素养，不断推动方式方法创新、管理服务创新、政策创新和体制机制创新，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。充分发挥人才第一资源的作用，抓好20年人才发展战略规划的实施，以宽容的精神支持干事创业的人，加强创新型人才的培养、引进与使用，全力打造“中关村雍和文化人才特区”和“东城国际人才金港”，使全社会创造能量充分释放，创新成果不断涌现，各项工作都充满创新活力。

深化重点领域和关键环节改革，加强对外交流与合作。深入推进行政管理体制改革，深化行政审批制度改革，加快建设法治政府和服务型政府。着眼于“一轴两带五区”空间布局，理顺功能区管委会和所在街道及政府职能部门的职责，进一步优化企业发展环境。深化区属国有企业改革，加大重组整合力度，加快向 21

主导产业集中，鼓励做大做强，支持企业上市。以项目推进为核心创新投融资体制机制。创造公平竞争环境，促进符合区域功能定位的中小微型企业和非公经济健康发展。健全区街财政体制、公共服务和社会管理体制、城市管理体制等领域改革方案。进一步扩大对外开放，加强城市营销，积极利用“王府井国际品牌节”和北京文博会、京港洽谈会等平台，着力在引进项目和国际投资者上下功夫。深化国际友城交往，借鉴国内外先进经验，不断提升区域经济社会发展和城市管理的国际化水平。党员、干部要按照国际通行惯例办事，进一步提高国际交往能力。

四、努力提高党的建设科学化水平

实现未来五年的目标任务，关键在党，关键在干部。必须紧扣执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新精神全面加强党的建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量，为建设“国际化现代化新东城”提供坚强的政治保障。

（一）大力加强思想理论建设，着力推进新的思想解放 坚持不懈抓好理论武装，把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻十七届六中全会和明年召开的十八大、市十一次党代会精神，以新的思想解放引领新的发展。加强学习型党组织和领导班子建设，完善“学习—调研—决策—实践”四位一体机制，深化“规定+自选”和“行动学习法”等培训模式，不断提高党员干部综合素质。加强舆论引导工作，22

强化领导干部的新闻执政意识和能力。充分利用互联网、手机、微博等现代传播方式，深入基层广泛开展“红色讲坛”等理论宣传和区情普及活动，进一步激发干部群众推动科学发展的激情活力。

（二）大力加强干部队伍建设，切实提高选人用人满意度 坚持五湖四海、任人唯贤，贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部选拔上来，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。继续深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，进一步加大竞争性选拔干部力度，不断完善差额推荐、差额考察、差额酝酿程序和全委会、常委会决定任用重要干部票决制度。切实加强后备干部队伍建设，加大干部交流轮岗力度，统筹考虑不同层次、不同领域、不同年龄段领导干部的合理布局和梯次配备。完善领导班子和领导干部考核评价机制，健全干部监督制度体系，增强干部评价和监督工作的科学性、实效性。

（三）大力加强基层党组织建设，探索基层党建新途径 以突出“四个特色”为主题，健全创先争优长效机制，继续推进以党员公开承诺为主要内容的“建设新东城，我当先锋”主题实践活动，发挥广大党员干部的先锋模范作用。以实施“凝聚工程”为抓手，着力构建组织网络、党员队伍、服务群众、工作评价、共驻共建等基层党建工作创新“八大体系”，努力提高基层党的建设科学化水平。整合区域中各类组织党建资源，构建以 23

街道党组织为核心、社区党组织为基础、网格党组织为依托、驻区单位党组织积极参与的区域化党建工作格局，进一步提升“两新”组织党建工作水平，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

（四）大力加强党的作风建设，增强党员干部服务群众的能力

广大党员干部要大力弘扬以人为本、亲民为民的作风，把人民放在心中最高位臵，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展“党心连民心、亲情进万家”、“听民意、访民情、解民难”等活动，进一步提高做好新形势下群众工作的能力和水平。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，对工作倾注心血，为事业燃烧激情，把所有精力和全部心思集中到干事创业上，以实干求业绩，以实绩赢民心。要大力弘扬敢闯敢试、奋发有为的作风，敢于担当、敢于碰硬、敢于创新，努力实现各项工作的新建树、新突破。

（五）大力加强反腐倡廉建设，永葆为民务实清廉的本色 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步完善廉政风险防控机制，围绕规范权力及其运行，科学配臵权力结构，加强对权力运行的制约和监督，加大信息化防控廉政风险力度，不断提高廉政风险防控的科学性和有效性。抓好重点领域的专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题，加 24

大查办违纪违法案件力度。广大党员干部要牢记“两个务必”，着力在经受“四大考验”、防止“四大危险”上狠下功夫，始终保持清正廉洁的良好形象。

（六）大力加强党的制度建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平

各级党组织和全体党员干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，以党章为根本、以民主集中制为核心，把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设的全过程。深入推进民主法制建设，进一步完善党的领导方式和执政方式。规范党代会、全委会、常委会议事规则和决策程序，健全科学民主决策机制，落实常委会向全委会、全委会向党代会负责和定期报告工作并接受监督的制度，深入实施党代表大会代表任期制。逐步扩大基层党组织领导班子“公推直选”范围，发展党内民主，推进党务公开，保障党员的主体地位和民主权利。区委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持和完善人民代表大会制度，支持区人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。支持区政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责，进一步提高行政效能和服务水平。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。广泛凝聚各民主党派、工商联和无党派、民族宗教界等各界人士力量，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，坚持党管武装，形 25

成群策群力、共谋发展的强大合力。

各位代表、同志们！站在新的历史起点，市委市政府对东城发展寄予厚望、要求更高，全区90多万人民对东城未来无限憧憬、充满期待。让我们认真贯彻落实科学发展观，立足“首都文化中心区、世界城市窗口区”总体定位，深入实施“两新四化”发展战略，动员全区人民，凝聚各方力量，为共同开启“国际化现代化新东城”建设新征程、胜利实现未来五年的宏伟蓝图而不懈奋斗！

杨柳荫同志的讲话

（2011年12月16日）

各位代表、同志们：

中国共产党北京市东城区第十一次代表大会，经过全体代表和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。在此，我谨代表大会主席团，向各位代表以及为大会付出辛勤劳动的全体工作人员表示衷心的感谢！同时，也代表新当选的区委委员、候补委员和区纪委委员，对各位代表的信任和支持表示诚挚的谢意！我们一定不负重托，不辱使命，竭尽全力完成本次党代会的各项任务。

这次大会是在我区昂首踏上“十二五”发展新征程的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会期间，各位代表肩负全区7万多名共产党员的重托和90多万人民群众的期望，以高度的政治责任感和历史使命感，共商发展大计，共绘宏伟蓝图，充分展示了开拓奋进、积极向上的精神风貌。大会通过的区委工作报告，以科学发展观为指导，体现了市委市政府对东城发展的战略要求，表达了全区人民的共同愿望，展示了东城未来的美好前景，是指导今后五年全区科学发展的纲领性文件。27

可以说，区第十一次党代会对于东城发展具有划时代的意义，必将激励全区人民同心同德、奋发有为，在新的历史征程中再立新功、再创辉煌。

全面实现这次党代会确定的各项目标任务，既是全体代表的共同责任，也是全区人民的共同心愿，更是我们义不容辞的神圣使命。前不久，刘淇书记在我区领导班子民主生活会上指出，新东城组建以来各项工作的整合、融合非常成功，实现了优势互补，创造了许多新经验、新亮点。他强调，东城区位臵特殊、地位重要，在一定程度上代表了首都的形象。东城区广大党员干部要切实增强责任感、使命感，坚持“建首善、创一流”的标准，全面提升“四个服务”水平，在推动首都科学发展、践行“北京精神”、实现包容性发展、建设有世界影响力的文化中心、创新社会管理等方面继续发挥示范先行作用，使各项工作都能够代表首都工作水平。刘淇书记的重要讲话，为我们进一步指明了努力方向，同时也提出了更高的标准和要求。我们要认真学习贯彻刘淇书记讲话精神，全面贯彻落实区党代会精神，以更高的标准、更扎实的作风，深入实施“两新四化”发展战略，凝心聚力，共绘蓝图，在新起点上全面推进“国际化现代化新东城”建设。

凝心聚力，共绘蓝图，必须牢固树立机遇意识、忧患意识和责任意识。今后五年，是我们夯实“首都文化中心区、世界城市窗口区”发展基础的关键时期。我们将先后迎来市第十一次党代会、党的十八大、北京建都860周年、新中国成立65周年、新 28

东城成立5周年等一些大事喜事，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。为此，各级党组织和广大党员干部要强化战略思维、辩证思维，增强加快发展的紧迫感和使命感，善于“跳出东城看东城”。既要看到我们取得的显著成绩和光明前景，又要看到我们存在的突出矛盾和潜在危机；既要看到我们自身发展的独特优势，又要看到全市各区县激烈竞争带来的外部压力；既要看到我们的强项，又要看到我们的弱项。只有在一分为二的、实事求是的基础上，自觉地把全区的工作放到国际、国内和全市的大背景中去思考，放到“总规”明确的“三步走”的大目标中去谋划，才能在错综复杂的形势下牢牢把握发展的主动权，才能真正将资源优势转化为发展优势，使区域发展更好地融入首都发展大局，更加奋发有为地推进“国际化现代化新东城”建设。

凝心聚力，共绘蓝图，必须全面贯彻十七届六中全会精神。党的十七届六中全会作出了建设社会主义文化强国的战略部署，特别指出要“发挥首都全国文化中心示范作用”。六中全会的号召和首都实施“双轮驱动”战略的决策部署，为我们发挥区域得天独厚的文化优势、提升文化软实力提供了千载难逢的机遇。我区早在“总规”中就明确了“首都文化中心区、世界城市窗口区”总体定位和“历史文化传承发展示范区、世界著名文化旅游城区”等职能定位，把“打造文化新引擎”作为“两新四化”发展战略的首要任务，把发展文化创意产业作为未来着力做强的两大优势 29

产业之首。应该说，我们比较超前地把握了中央、市委市政府的战略决策，实践证明完全符合“首都功能核心区”的发展方向。在这次党代会上，区委又把“以文化创新为驱动实现特色发展”作为今后五年的第一任务。贯彻区党代会精神，必须紧密结合十七届六中全会精神，树立高度的文化自觉和文化自信，坚持文化与经济同步发展、文化产业与文化事业同步繁荣、文化基础工作与文化体制改革同步推进、文化市场主体与文化品牌同步壮大。要在政府主导的前提下深化与北控集团、港中旅集团的战略合作，加快推进历史文化名城保护等重点项目和人口疏解工作，高标准规划建设好“天坛演艺区”，推动文博、旅游、国际商务等产业发展，着力打造有影响力的东城“文化航母”，提高文化创意产业增加值比重，努力使我区成为展示中华优秀文化的窗口和荟萃世界文化经典的舞台，在首都文化改革发展方面走在前列。

凝心聚力，共绘蓝图，必须立足当前、着眼长远，全力以赴抓好明年的各项工作。明年是党的十八大、市第十一次党代会召开之年，是全面贯彻区十一次党代会精神的起步之年，也是新一届区委区政府届首之年，抓好明年各项工作至关重要。党代会已经明确今后五年的主要任务，明年我们至少要完成5年总任务量的20%，才能为今后五年的发展打下坚实的基础。我们要深入贯彻中央经济工作会和下周召开的市委十届十次全会精神，按照“稳中求进”的总基调，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。为此，要坚定不移地实施总体发展战略规划以及 30

空间发展战略规划、“一轴两带五区”等专项规划，巩固“规划体系建设年”成果，注重各项规划相互衔接，增强规划的约束力和指导性。要在创新驱动发展特别是在时间、空间拓展方面开动脑筋，通过电子商务、个性化服务、开发晚间休闲娱乐市场等途径，努力把8小时服务扩展到24小时服务，打造首都不夜城；通过地上、地下相结合的立体式发展，进一步拓展发展空间，将“寸土寸金”的区域价值真正开发出来；通过建立低端业态调整退出机制、制定产业准入和引导政策，着力促进产业高端化发展。要统筹推进“两带五区”功能区建设，争取东外新中街等项目尽快落地，进一步增强投资、消费对经济发展的拉动力，确保明年地区生产总值增长8%，财政收入增长9%，人均可支配收入增长8%。在经济发展的同时要更加注重包容性发展。“包容”是“北京精神”的特征，既体现对人、对文化的包容，也体现发展的包容性，就是要促进社会公平正义、使发展成果惠及人民。明年我们要继续开展环境整治、绿化美化、交通疏堵等工程，特别要把老旧小区综合改造工程作为实现包容性发展、改善民生、提升城市形象的一件大事抓紧抓好，进一步提升城市环境品质，同时扎实推进“平安东城”常态化建设，为党的十八大召开营造整洁优美、和谐稳定的环境。要通过“名师远程授课”等形式，借助信息化等手段实现教育、卫生等优质公共服务资源在更大范围内共享，推动网格化社会服务管理模式的标准化、规范化和信息化建设，全面提高人民群众的安全感、幸福感、参与度。要以迎接、31

学习、宣传、贯彻党的十八大为主线，继续深化创先争优活动，进一步提高党的建设科学化水平。在超前谋划明年工作的同时，要抓紧年底前各项工作的收尾，确保今年经济社会各项指标和“折子工程”圆满完成，确保“十二五”开局之年实现“开门红”，为本届区委区政府划上一个圆满的句号。

凝心聚力，共绘蓝图，必须深入基层、转变作风、狠抓落实。东城区未来五年发展的奋斗目标和主要任务已经确定，下一步的关键在于抓好落实。全区上下要自觉践行“北京精神”，大兴求真务实之风，从本单位本部门本街道实际出发，在完善思路上下功夫，在细化措施上下功夫，真正干在实处，干出实效。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，采取多种形式，认真学习、宣传和贯彻党代会精神，把干部群众的思想和行动统一到会议精神上来，把各方面的力量凝聚起来，不断提高执政能力和领导水平。各级领导干部要充分发挥骨干带头作用，身先士卒、心向百姓、扑下身子、真抓实干，带头深入基层调查研究，主动到困难大、矛盾多、任务最艰巨、群众最需要的地方去了解第一手情况，在群众中找办法，在实践中找规律，以创造性的工作把党代会的精神落到实处。广大党员要充分发挥先锋模范作用，立足本职创先争优，不折不扣地落实好党代会确定的各项目标任务，永葆党员的先进性。这次大会闭幕后，全体党代表就要回到各自的工作岗位。希望各位代表始终保持饱满的政治热情，带头学习宣传好党代会精神，带头在本职工作中贯彻落实好党代会的部署和要求，32

带头为实现党代会确定的宏伟目标贡献智慧和力量，不辜负全区党员的信任和群众的期望。

各位代表、同志们！时代赋予了我们神圣的使命，人民寄予了我们殷切的期望。我们坚信，有中央、市委市政府的坚强领导，有历届区委打下的坚实基础，有全区广大党员干部和人民群众的顽强拼搏，区第十一次党代会描绘的宏伟蓝图一定会变成现实，东城的明天一定会更加光辉灿烂、更加幸福美好！

主题词：党代会

工作报告

领导讲话

发：各街道工委，区委各部门，区政府各委、办、局党委（工委、党组），各区级国家机关、人民团体党组，各企事业单位党委

（总支、支部）

中共北京市东城区委办公室

2011年12月26日印发

（共印97份）

第二篇：周强同志在北京市第十一次代表大会上的讲话

共青团中央第一书记周强同志在中国共产主义青年团北京市第十一次代表大会上的讲话

（2002年4月26日）

各位代表、青年朋友们：

在全团深入学习江泽民同志“三个代表”重要思想，迎接党的十六大和建团80周年之际，共青团北京市第十一次代表大会隆重开幕了。我谨代表共青团中央向大会表示热烈的祝贺，向各位代表并通过你们向工作在首都各条战线上的广大团员青年，向为了共青团事业而辛勤耕耘的北京市各级团干部表示亲切的问

候。向长期以来关心支持共青团工作的北京市委、市政府领导表示衷心的感谢！

今天，中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林同志亲自出席会议，并将做重要讲话，这必将极大地振奋全市广大团员青年的工作热情和奋斗精神，有力地推动北京市共青团工作和青年工作的发展，我们

要认真学习贯彻。

北京青年运动具有光荣的传统。伟大的五四运动就爆发在北京，由此揭开了中国青年运动的新篇章。1920年11月，在“爱国、进步、民主、科学”的五四精神的感召下，率先觉醒的北京青年在李大钊等革命先驱的领导下，建立了北京社会主义青年团，成为全国最早建立的地方团组织之一。80多年来，北京青年在党的领导下，在团组织的带领下，组织发动了一二•九运动等革命运动，发起开展了青年突击队、青年志愿垦荒队等一系列建功育人活动，喊出了“团结起来，振兴中华”、“从我做起，从现在做起”的时代最强音，鼓舞和带动了一代又一代青年投身党所领导的革命、建设和改革事业。在80多年的奋斗历程中，一代又一代北京青年按照党的要求在团旗下健康成长，光荣的北京共青团组织也在实践中接受考验，经受锻炼，发挥作用。

在过去的五年里，北京共青团组织在中共北京市委和共青团中央的领导下，继承和发扬北京青年运动的光荣传统，锐意进取，开拓创新，团结带领广大团员青年在首都两个文明建设中团结拼搏，创造了不平凡的业绩。切实加强思想政治工作，用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想构筑青年一代的精神支柱。紧紧围绕经济建设这个中心，为北京改革开放和现代化建设提供切实有效的服务。积极组织广大青年参与精神文明建设，充分发挥青年开风气之先的作用。特别是善于把握重大契机，积极组织广大青少年参与建国50周年庆典、纪念五四运动80周年、庆祝建党80周年、迎接香港澳门回归、北京申奥、大运会等大型活动，发挥了首都青年的特殊作用，展示了首都青年的时代风采。可以说，近年来北京青年工作和共青团工作所取得的成绩与北京市委、市政府的要求和全市广大青年的期望是一致的，所作出的探索与北京经济社会发展的进程是相一致的，在推动全团工作方面所发挥的作用与北京在全国的地位是一致的，许多工作走在了全团的前列，发挥了示范带头作用。

从新世纪开始，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。现在，全党全国人民正在以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开，全团正在以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导纪念中国共青团成立80周年。我们相信，在新的形势下召开的共青团北京市第十一次代表大会，一定会是一个团结奋进、振奋精神的大会，必将对北京共青团工作产生深远的影响，推动北京共青团各项事业

取得新的更大发展。下面，我代表共青团中央对北京各级团组织提四点希望。

一、要深入学习江泽民同志“三个代表”重要思想，在全市广大团员青年中掀起深入学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。江泽民同志“三个代表”重要思想，是新形势下进一步加强党的建设、推进建设有中国特色社会主义事业的行动纲领，也是新时期加强团的建设、做好团的各项工作的根本指针。要把学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想和即将召开的党的十六大精神作为当前和今后一个时期的首要任务抓紧抓好，在广大团员青年中掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮。各级团组织要从保证团的先进性、巩固党在青年群众中的基础、保证中国青年运动沿着正确的政治方向发展的高度，认识学习“三个代表”重要

思想的意义，以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强团的建设，全面推进团的各项工作。要引导团员青年积极实践“三个代表”重要思想，做先进社会生产力的推动者，做先进文化的传播者，做人民群众根本

利益的奉献者。

二、要动员广大团员青年在首都两个文明建设中更好地发挥生力军和突击队作用。北京是全国的首善之区，物质文明建设和精神文明建设的标准高，任务重。实现北京新“三步走”战略目标，为北京青年提供了更为宽广的创业空间和成才之路。北京各级团组织要紧紧围绕首都改革、发展、稳定大局，主动服从、服务党政中心工作，团结带领全市广大团员青年积极参与首都两个文明建设，在推动北京经济发展和社会全面进步中发挥生力军和突击队作用。特别是在高新技术产业、现代服务业等领域，更要有所作为，再立

新功。

三、要竭诚为青年服务，加大青年人力资源的开发力度。竭诚为青年服务是共青团工作的出发点和落脚点，是共青团贯彻“三个代表”重要思想的要求。要紧紧抓住培育“四有”新人这个根本，从思想上和政治上加强对青年的引导，帮助青年牢固树立远大理想和坚定信念。要大处着眼，实处着手，动真感情，下真功夫，把服务青年的大目标落实到为青年解决实际问题的行动上，千方百计为他们排忧解难。开发青年人力资源是服务青年的重要内容。要把开发青年人力资源作为服务经济建设、服务青年成长的着力点贯穿于整个工作之中。要努力营造有利于青年人才健康成长、施展才干的良好氛围。要不断完善人才培养的机制，为他们的成长进步穿针引线，铺路搭桥。要帮助广大青年增强创新能力、提高创业能力、提高劳动技能。

四、要高度重视团的建设，为推动共青团事业的长远发展奠定坚实的基础。要贯彻“三个代表”的要求，坚持共青团组织的先进性，从理想的层次上把广大青年吸引过来，凝聚起来，坚定地走建设有中国特色社会主义道路。要为党做好青年群众工作，不断巩固党在青年群众中的基础，努力扩大团组织的覆盖面。要坚持“党建带团建”，把基层团组织建设纳入到党的基层组织建设的整体格局中。要进一步加大团建创新工作力度，开拓进取，锐意创新，以改革的精神研究团建中出现的新情况、解决新问题，给全国其它省市团

组织提供更多的经验和借鉴。

各位代表，同志们，新的形势赋予我们新的机遇，新的时代召唤我们去开拓创新。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，脚

踏实地，扎实工作，开拓创新，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开！

第三篇：周强同志在北京市第十一次代表大会上的讲话

共青团中央第一书记周强同志在中国共产主义青年团北京市第十一次代表大会上的讲话

（2002年4月26日）

各位代表、青年朋友们：

在全团深入学习江泽民同志“三个代表”重要思想，迎接党的十六大和建团80周年之际，共青团北京市第十一次代表大会隆重开幕了。我谨代表共青团中央向大会表示热烈的祝贺，向各位代表并通过你们向工作在首都各条战线上的广大团员青年，向为了共青团事业而辛勤耕耘的北京市各级团干部表示亲切的问候。向长期以来关心支持共青团工作的北京市委、市政府领导表示衷心的感谢！

今天，中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林同志亲自出席会议，并将做重要讲话，这必将极大地振奋全市广大团员青年的工作热情和奋斗精神，有力地推动北京市共青团工作和青年工作的发展，我们

要认真学习贯彻。

北京青年运动具有光荣的传统。伟大的五四运动就爆发在北京，由此揭开了中国青年运动的新篇章。1920年11月，在“爱国、进步、民主、科学”的五四精神的感召下，率先觉醒的北京青年在李大钊等革命先驱的领导下，建立了北京社会主义青年团，成为全国最早建立的地方团组织之一。80多年来，北京青年在党的领导下，在团组织的带领下，组织发动了一二•九运动等革命运动，发起开展了青年突击队、青年志愿垦荒队等一系列建功育人活动，喊出了“团结起来，振兴中华”、“从我做起，从现在做起”的时代最强音，鼓舞和带动了一代又一代青年投身党所领导的革命、建设和改革事业。在80多年的奋斗历程中，一代又一代北京青年按照党的要求在团旗下健康成长，光荣的北京共青团组织也在实践中接受考验，经受锻炼，发挥作用。

在过去的五年里，北京共青团组织在中共北京市委和共青团中央的领导下，继承和发扬北京青年运动的光荣传统，锐意进取，开拓创新，团结带领广大团员青年在首都两个文明建设中团结拼搏，创造了不平凡的业绩。切实加强思想政治工作，用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想构筑青年一代的精神支柱。紧紧围绕经济建设这个中心，为北京改革开放和现代化建设提供切实有效的服务。积极组织广大青年参与精神文明建设，充分发挥青年开风气之先的作用。特别是善于把握重大契机，积极组织广大青少年参与建国50周年庆典、纪念五四运动80周年、庆祝建党80周年、迎接香港澳门回归、北京申奥、大运会等大型活动，发挥了首都青年的特殊作用，展示了首都青年的时代风采。可以说，近年来北京青年工作和共青团工作所取得的成绩与北京市委、市政府的要求和全市广大青年的期望是一致的，所作出的探索与北京经济社会发展的进程是相一致的，在推动全团工作方面所发挥的作用与北京在全国的地位是一致的，许多工作走在了全团的前列，发挥了示范带头作用。

从新世纪开始，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。现在，全党全国人民正在以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开，全团正在以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导纪念中国共青团成立80周年。我们相信，在新的形势下召开的共青团北京市第十一次代表大会，一定会是一个团结奋进、振奋精神的大会，必将对北京共青团工作产生深远的影响，推动北京共青团各项事业取得新的更大发展。下面，我代表共青团中央对北京各级团组织提四点希望。

一、要深入学习江泽民同志“三个代表”重要思想，在全市广大团员青年中掀起深入学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。江泽民同志“三个代表”重要思想，是新形势下进一步加强党的建设、推进建设有中国特色社会主义事业的行动纲领，也是新时期加强团的建设、做好团的各项工作的根本指针。要把学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想和即将召开的党的十六大精神作为当前和今后一个时期的首要任务抓紧抓好，在广大团员青年中掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮。各级团组织要从保证团的先进性、巩固党在青年群众中的基础、保证中国青年运动沿着正确的政治方向发展的高度，认识学习“三个代表”重要思想的意义，以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强团的建设，全面推进团的各项工作。要引导团员青年积极实践“三个代表”重要思想，做先进社会生产力的推动者，做先进文化的传播者，做人民群众根本

利益的奉献者。

二、要动员广大团员青年在首都两个文明建设中更好地发挥生力军和突击队作用。北京是全国的首善之区，物质文明建设和精神文明建设的标准高，任务重。实现北京新“三步走”战略目标，为北京青年提供了更为宽广的创业空间和成才之路。北京各级团组织要紧紧围绕首都改革、发展、稳定大局，主动服从、服务党政中心工作，团结带领全市广大团员青年积极参与首都两个文明建设，在推动北京经济发展和社会全面进步中发挥生力军和突击队作用。特别是在高新技术产业、现代服务业等领域，更要有所作为，再立

新功。

三、要竭诚为青年服务，加大青年人力资源的开发力度。竭诚为青年服务是共青团工作的出发点和落脚点，是共青团贯彻“三个代表”重要思想的要求。要紧紧抓住培育“四有”新人这个根本，从思想上和政治上加强对青年的引导，帮助青年牢固树立远大理想和坚定信念。要大处着眼，实处着手，动真感情，下真功夫，把服务青年的大目标落实到为青年解决实际问题的行动上，千方百计为他们排忧解难。开发青年人力资源是服务青年的重要内容。要把开发青年人力资源作为服务经济建设、服务青年成长的着力点贯穿于整个工作之中。要努力营造有利于青年人才健康成长、施展才干的良好氛围。要不断完善人才培养的机制，为他们的成长进步穿针引线，铺路搭桥。要帮助广大青年增强创新能力、提高创业能力、提高劳动技能。

四、要高度重视团的建设，为推动共青团事业的长远发展奠定坚实的基础。要贯彻“三个代表”的要求，坚持共青团组织的先进性，从理想的层次上把广大青年吸引过来，凝聚起来，坚定地走建设有中国特色社会主义道路。要为党做好青年群众工作，不断巩固党在青年群众中的基础，努力扩大团组织的覆盖面。要坚持“党建带团建”，把基层团组织建设纳入到党的基层组织建设的整体格局中。要进一步加大团建创新工作力度，开拓进取，锐意创新，以改革的精神研究团建中出现的新情况、解决新问题，给全国其它省市团

组织提供更多的经验和借鉴。

各位代表，同志们，新的形势赋予我们新的机遇，新的时代召唤我们去开拓创新。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，脚踏实地，扎实工作，开拓创新，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开！

第四篇：xxx同志在中共xxx镇第八次代表大会上的讲话

在中共xxx镇第八次代表大会上的讲话

各位代表、同志们：

中国共产党xxx镇第八次代表大会经过全镇广大共产党员的共同努力，今天胜利开幕了，这是广大共产党员和人民群众政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于总结过去五年工作，讨论确定今后一个时期经济和社会的发展战略，实现十二五规划目标具有十分重大的意义。在此，我代表市委对这次大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向到会的全体代表，并通过你们向全镇广大共产党员和干部群众致以亲切的慰问！

自上届党代会召开以来，xxx镇各级党组织和广大党员干部以建设“新型工业强镇、优质农业富镇、城建开发靓镇、生态环境美镇”为目标，抢抓机遇，乘势而上，各项工作蒸蒸日上，充满生机和活力。经过五年的努力，xxx镇经济总量大幅提升，经济实力不断增强，由补贴型乡镇转变为贡献型乡镇。工业经济主导地位进一步突出，农业基础地位进一步加强，第三产业发展进一步加快，统筹城乡发展成果显著，率先在全市实现农村安全饮水全覆盖，率先在全市实现整村使用清洁能源。这些成绩的取得与镇党委领导班子的努力是分不开的，同时更是广大党员群众勇于进取，奋力拼搏的结晶。为此，我代表市委向付出辛勤劳动的镇领导班子，向全体党员和广大群众表示衷心的感谢！

今后五年是xxx镇面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的五年。希望各级党组织和广大党员干部紧紧围绕市委、市政府提出的“转型发展，富民强市”的目标任务，抢占城郊区位优势，抢抓发展先机，树立更高的目标要求，站在新的起点上，用新的思路、新的举措来谋划发展，努力推进科学发展、率先发展、和谐发展。

各位代表，这次大会，是全镇广大党员行使自己的民主权力，参与党内民主政治生活的一项实践活动。在此，我代表市委对各位代表提三点要求：

一、要加强党的领导，充分发挥党内民主。党代表大会制度是以民主集中制为核心的制度化体系中最基本的民主制度，是党内民主最基本的实现形式。要以此次党代会为契机，进一步加强党内民主建设，着力增强党的团结统一，充分调动全体党员的积极性、主动性和创造性。同时，要通过对党代会的筹备和召开，振奋全镇党员精神，加强领导班子的建设，推进全镇党建工作，为经济社会发展提供强有力的组织和人才保障。参加这次党代会的113名代表，都是本镇共产党员中的优秀分子，具有较高的政治素质、文化水平和参政议政能力，肩负着全镇共产党员的重托，因此，我们一定要以高度的历史使命感和强烈的政治责任感，以对党、对人民高度负责的精神，顾大局、识大体，时刻把党和人民的利益放在首位，真正按照党和人民的要求，正确行使好代表的权利，认真履行好代表的职责，在政治上、思想上、组织上、纪律上自觉与上级党组织保持高度一致，确保大会的圆满成功。

二、要认真讨论审议好工作报告。这次大会的一项重要任务，是科学谋划部署今后五年的工作，希望全体党代表要本着对党、对人民高度负责的精神，以主人翁的姿态，做到集思广益，献计献策。会议期间，要把大会的工作报告审议好，关键是帮助理清全镇经济发展思路，科学地规划未来，制定切合本镇实际的今后五年的发展目标和工作措施，使xxx镇发展的宏伟目标进一步成为全镇人民的共同意愿和行动，从而为推进全镇经济和社会发展提供强有力的保证。闭会期间，要切实履行职责，正确行使权力，密切联系党员群众，深入开展调查研究，充分发挥党代表作用。

第三，要正确领会和贯彻党委主张，切实做好选举工作。这次大会的另一个重要任务，是选举产生新一届党委和纪委领导班子。通过换届选举产生的新一届领导班子，肩负重任，对于全镇的经济和社会发展，坚持加强和改善党对基层工作的领导都具有十分重要的意义。选举的成功与否，也是大会成功与否的重要标志。因此，市委希望，作为一名共产党员，尤其是党代表，大会期间要带头讲政治、讲党性、讲纪律，正确处理好民主与集中的关系，在讨论酝酿委员候选人过程中，一定要从大局出发，从本镇党委班子的总体结构来把握，做到公道正派，坚持原则。

同志们，新一届xxx镇党委即将产生，市委希望即将产生的新一届镇党委，要抢抓机遇、开拓创新，坚持用科学发展观指导全镇经济建设和农村发展，为“十二五”开好局、起好步，要讲党性、讲团结、顾大局，真正把党委班子建设成统筹城乡，推进全镇各项事业快速发展的坚强领导集体。

最后，预祝大会圆满成功！祝代表们身体健康，工作愉快，万事如意！

第五篇：在中共某县第十一次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共某县第十届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见建议。中共盐津县第十一次代表大会,是在“十一五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的大会，是推进盐津改革开放和现代化建设事业走向新的征程的大会，是在新形势下进一步加强党的建设的大会。大会的主要任务是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“

三个代表”重要思想为指导,总结县第十次党代会以来的工作,确定今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生中共盐津县第十一届委员会和中共盐津县纪律检查委员会,动员全县广大党员、干部和各族群众全面落实科学发展观,进一步解放思想,开拓创新,抢抓机遇,加快发展,努力实现盐津经济社会又快又好发展。

一、县第十次党代会以来的工作回顾

县第十次党代会以来,在市委的正确领导下，县委团结带领广大党员、干部和各族群众,坚持以邓小平理论和党的十六大精神为指导,认真学习实践“三个代表”重要思想,全面贯彻党的基本路线和基本纲领,努力完成县第十次党代会提出的各项任务,各方面工作取得了新的成绩，提前2年完成了县第十次党代会确定的主要发展目标。

（一）县域经济持续快速健康发展，综合经济实力明显增强。三年来，我县经济保持了持续快速健康发展的良好势头，运行质量不断提高，综合实力不断增强。2005年，xx生产总值达到10.6亿元，比2003年增长46.9，年均增长21.2。地方财政收入2730万元，比2003年增长17.6，年均增长8.4。农民人均纯收入达到1248元，比2003年增长20.3，年均增长9.7。加大产业结构调整力度，积极扶持第三产业发展，所有制结构进一步优化。农村经济稳步增长，农业基础地位不断加强，产业规模不断壮大，产业化水平明显提高，特色产业进一步优化和壮大。扶贫攻坚稳步推进，贫困人口生产生活条件得到改善。工业经济主导地位得到凸现，实现提质增效。水电、煤炭、煤化工等产业的开发培植已初具规模，效益明显。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入持续较快增长，人民群众生活水平和生活质量明显提高。商贸流通业不断创新营销业态，房地产业快速发展，金融保险等现代服务业成长迅速。

（二）各项改革稳步推进，社会事业健康发展。国有企业改革力度加大，进一步调整和优化所有制结构，非公有制经济进一步发展，农村改革不断深化，党政机构改革顺利推进，财税、金融、投资和粮食流通体制等改革有序进行。对外开放进一步扩大，投资环境不断改善，全县上下“亲商、安商、护商”的氛围逐渐形成，招商引资取得新成绩。社会保障体系逐步建立，养老、医疗等社会保险覆盖面逐步扩大。计生工作成效显著，基本扭转了被动落后的历史局面，人口过快增长的势头得到有效遏制，人口与经济、资源、环境渐趋协调。教育事业健康发展，各项改革稳步推进，“普六”成果得到巩固，“普九”工作全面推进，“科教兴县”取得了一定成效。农村初级卫生保健、医疗水平、卫生防疫、地方病防治等工作得到加强。

（三）基础设施建设成效显著，发展环境得到改善。强化投资拉动，积极争取各种资金，扎实推进基础设施建设。全面整治环境，显著改变了城乡面貌，增强了城镇综合服务功能；县城面貌发生较大变化，集镇建设进程进一步加快。以道路建设为突破口，基础设施建设取得重大进展，构筑起比较完善的对外交通网络，“三纵三横”的道路框架基本形成。农村电网改造取得重要进展。“天保”、退耕还林、沃土、饮水、灌溉等工程扎实推进,森林覆盖率逐年提高,生态环境不断优化。我县面临的交通、水利、电力、通信等基础设施的“瓶颈”制约得到缓解。

（四）精神文明和民主法制建设扎实推进。采取多种形式,广辟外宣渠道,切实加大对外宣传力度,提高了盐津对外知名度。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力推进社会主义新农村建设，加强基层精神文明基础设施和阵地建设，狠抓“八个一工程”和文明村镇、文明单位、文明窗口、文明小区、文明家庭等建设，公民的思想道德素质、文化素质进一步提高，精神面貌极大改善。加强“诚信盐津”建设，倡导诚信招商、诚信经营、诚信服务、诚信办事，全县人民的诚信意识不断增强，引资和发展环境不断改善。扎实推进民主法制建设，人大、政协在“三个文明”建设中发挥了重要作用，爱国统一战线进一步巩固，民族、宗教在发展和稳定中作出了新贡献，工会、共青团、妇联等群众团体发挥了桥梁和纽带作用。“四五”普法任务全面完成，社会治安综合治理进一步加强，平安创建稳步推进，形成了安定团结、社会稳定的良好局面。

（五）党的建设得到加强。通过深入开展“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性学习教育活动，广大党员干部的政治素质和党性修养明显提高。年轻干部、妇女干部、少数民族干部的培养选拔力度得到加强，各级班子结构进一步优化。农村基层组织建设不断加强，企业、机关、学校、社区和非公有制经济党建工作进一步推进，党员先锋模范作用在新形势下得到有效发挥。努力推进领导干部廉洁自律、加大案件查处力度、纠正部门和行业不正之风等各项工作，建立并认真落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作取得新的成效。

三年来所取得的成绩，是市委正确领导的结果；是县四套班子和全县广大党员干部群众艰苦奋斗的结

果；也是所有老领导、老同志、各族各界团结奉献的结果。在此，我代表中共盐津县第十届委员会，向所有作出贡献的同志们和朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

三年来的工作实践,我们有以下基本经验:

（一）切实加强和改善党的领导，充分发挥县委的核心领导作用。积极发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，审时度势，正确认识和把握经济社会发展规律，结合盐津实际作出战略决策，不断提高驾驭全局能力和领导水平。努力转变领导方式，坚持民主集中制原则，充分调动各方面的积极性，团结共事，努力创造齐心协力抓发展的良好氛围。深化干部管理,突出团结干事，从严治党，加强党的思想、组织、作风建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范带头作用。

（二）一切从实际出发，努力抢抓机遇谋求发展。大力推进各级党组织解放思想，坚持与时俱进，开拓创新，面对现实，迎接挑战，大胆冲破不合时宜体制性和机制性障碍，不断创造和利用各种机遇，围绕中心狠抓发展，创造性地开展工作，有力的推动了盐津经济社会的持续快速健康发展，基本走出一条顺应时代潮流、符合盐津实际的发展路子。

（三）认真执行党的群众路线，切实维护好最广大人民的根本利益。坚持相信群众、依靠群众的根本工作路线，集中群众智慧，尊重群众的首创精神，为群众多办实事，不断提高群众的生活质量，充分调动广大人民群众建设小康盐津的积极性和创造性。始终把人民利益放在首位，想问题、作决策、办事情都从是否符合广大群众的要求出发，切实维护最广大人民的根本利益。

（四）坚持“三个文明”一起抓，“三个文明”成果一起要。坚持从战略性、全局性的高度出发，不断探索“三个文明”建设的新方法、新途径，准确把握“三个文明”建设的现实结合点，把“政治文明”和“精神文明”建设纳入现代化建设的总体布局，使“三个文明”建设相互促进、协调发展。

（五）正确处理改革发展稳定的关系，大力推进经济社会健康协调发展。过去三年，是我县深化改革，加快发展的重要时期，同时也是各种矛盾和问题多发的凸现期。我们坚持面对现实，正视困难，主动迎接各种挑战，着眼于改革、发展、稳定相统一，在深化改革、加快发展的同时，努力维护社会稳定，以改革促发展，以发展求稳定,实现了经济社会的健康快速发展。

（六）切实加强干部队伍建设,全面提高各级领导班子的凝聚力和战斗力。坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观作为理论教育的重点，强化各级干部的政治素质、宗旨观念、服务意识，切实解决好为谁执政、为谁服务的问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，努力提高执政能力和执政水平，为加快发展提供了坚强保证。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在盐津发展的进程中，还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要是思想观念滞后，创新意识不强；经济总量小，产业结构单一，经济增长方式尚未根本转变；基础设施滞后，人口综合素质不高，明显制约了经济社会的发展；公共财政不能适应经济社会发展的需要；少数领导干部的执政能力还有待进一步提高，责任意识需要增强；一些党员干部特别是领导干部的作风与新形势、新任务的要求不相适应，形式主义、官僚主义和享乐主义的现象不同程度地存在。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年经济社会发展的总体要求和奋斗目标

今后五年，是我县经济社会发展的重要战略机遇期，也是为实现我县全面建设小康社会打基础的重要时期。我们要把握机遇，应对挑战，趋利避害，为实现我县经济社会又快又好发展而努力拼搏，做到无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。全县工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委七届七次全会、市委一届九次全会精神，全面落实科学发展观。以提高人民生活水平为根本出发点，努力调整经济结构，实现经济增长方式的转变，始终坚持以发展为主题，紧紧围绕建设“农特产品基地县、能源化工基地县、关隘生态旅游县”的战略定位，按照“建设新型农村，推进工业进程，增强三产活力，夯实基础设施，发展社会事业，构建和谐盐津”的工作思路，不断加强基础设施建设，夯实经济发展基础；抓好优势产业开发，重点抓好以优势农产品开发和加工为主的农产业，以煤、电为主的能源产业，以电石化工、煤化工为主的重化工产业，以豆沙旅游开发为主的文化旅游产业，着力打造特色县城、特色村镇；努力提高全民综合素质，重点抓好培育青少年、培养新型农民和新型干部；有效控制人口增长，促进社会事业协调发展，为全面建设平安和谐盐津及小康社会而努力奋斗。

今后五年，全县经济社会发展的主要奋斗目标是：

——经济建设迈上新台阶。进一步深化改革，扩大开放，努力培植新财源，确保实现盐津生产总值年均增长12以上，地方财政一般预算收入年均增长15以上，全社会固定资产投资年均增长15以上。

——结构调整取得新进展。不断加大产业结构调整步伐、优化产业布局，努力形成一批有市场竞争力的龙头企业，切实转变经济增长方式，实现从“高投入、高消耗、低产出、低效益”到“低投入、低消耗、高产出、高效益”的转变，提高资源利用效率。

——人民生活水平有新提高。坚持以推进社会主义新农村建设总揽三农工作，全力推进一、二、三产业持续快速发展，增加城镇就业岗位，健全社会保障体系，加强劳动监察力度，实现城乡居民稳定增收，确保农民人均纯收入年均增长10以上，城镇居民人均可支配收入年均增长7.8，人居环境得到改善，人民生活水平进一步提高。加大扶贫攻坚力度，基本消除绝对贫困人口。

——各项社会事业发展取得新进步。加大人口控制力度，把人口自然增长率控制在9‰以内，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，提高人口素质，改善环境质量，增强可持续发展能力。全面完成“普九”义务教育，实现全县免收学杂费，人均受教育年限提高一年以上。全面启动新型农村合作医疗，切实解决看病难、看病贵的问题。认真抓好民主法制建设、精神文明建设、安全生产、社会稳定和民族团结等工作，确保各项工作有新进展、取得新成绩，推进各项社会事业全面进步，加快和谐社会进程。

思想是行动的先导，要加快发展，确保今后五年奋斗目标的如期实现，就必须坚持党的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。进一步破除满足现状、不思进取的意识，树立敢闯敢试、勇于创新的观念；破除因循守旧、自我封闭的意识，树立大胆开放、勇于改革的观念；破除畏首畏尾、无所作为的意识，树立知难而进、勇于碰硬、敢为人先、勇于超越的观念。坚持在解放思想中统一思想，在实事求是中与时俱进，不断开拓解放思想的新境界，为实现经济社会又快又好发展开创新局面。

为确保上述目标的如期实现，今后五年我们要重点抓好九方面的工作：

（一）认真践行二十字方针,扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，既是一项重大的历史任务，也是一个长期的奋斗过程，我们既要充分认识到它的重要性、紧迫性，抓住机遇，真抓实干；又要充分认识其长期性、渐进性，防止急功近利、急于求成。必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以科学发展观为指导，从农村实际出发，从农民最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，坚持重发展、强实干、抓落实，不做表面文章，不搞运动，全面抓好社会主义新农村建设，努力实现农民增收。强化教育培训,努力提高农民素质。要大力发展农村职业教育和成人教育，加大农民科技培训，劳动力转移培训和“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，造就一批有文化、懂技术、会经营的新农民，使诚实守信、遵纪守法、崇尚科学、团结互助成为农民的立身之本，自强自立、艰苦奋斗、开拓创新、锐意进取成为农民的立业之基，激发建设新农村的内在动力。大力发展农村经济，努力实现农民增收。要加大农村产业结构调整力度，进一步调优调强以茶、桑、果、竹、鸡为主的支柱产业群，努力培植“一村一品”、“一乡一品”的特色型经济，积极发展农村各类专业协会、合作经济组织以及农村经纪人和营销大户，把发展农业主导产业与带动农民增收结合起来，不断提高农民进行生产经营和进入市场的组织化程度，增强农民抵御市场风险的能力；积极发展农村二、三产业和劳务经济，广泛开辟农民增收渠道，努力实现农民增收。尽快理顺农村政权财权事权关系，建立公开透明民主的管理机制。加强村级政权建设，提高班子的执政能力和执政水平，切实发挥好领导核心作用；深化财政体制改革，构建事权与财权相匹配的财政关系；加强农村财务管理，形成科学的农村财务管理制度。加大文明创建力度，树立农村生活新风尚。广泛开展农村精神文明创建活动，展现社会主义农村新气象；努力推进农村思想道德建设，弘扬社会主义新道德；倡导科学健康的生活方式，培养现代文明的新习惯；引导农民群众破除旧风俗，塑造社会主义的新乡风。大力发展农村公益事业，营造良好和谐的新环境。加强教育、文化、卫生、通信、广播、电视等农村公共事业建设，奠定社会主义新农村建设的良好基础。严厉打击农村黑恶势力，积极消除影响农村发展的不安定因素，积极构建平安村社。深化试点建设，走好典型引路。今后五年，我们要下大力气抓好22个新农村示范点建设，做到以点带面，点面结合，典型引路，务求实效，扎实稳步的推进我县新农村建设。

（二）突出工业园区建设，加速新型工业化进程。扩大工业在国民经济中的比重，是缩短我县与发达地区差距，调优经济结构的关键举措。我们要依托交通区位资源优势，科学规划，引凤筑巢，强化以柿子乡为中心的工业园区建设，培育和形成有特色的优势产业群。积极引导生产要素向园区聚集，形成产业集群的规模优势和区域特色，使工业园区成为承接境外和发达地区产业转移的基地和体制创新的试验区、城市发展的新区。今后五年，我们要以重化工、煤炭开发、水电开发、农产品深加工、建筑建材等“五大支柱产业”为龙头，着力打造园区经济，形成具有较强辐射带动作用的优势产业，新启动建设一批工业项目，着力引进外商建设化工矿冶和优势农产品开发项目。以园区建设为载体，加大产品延伸配套，发展关联企业，不断拉长产业链。积极推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用，切实增强全社会的节约意识。走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

（三）强化基础设施建设,努力改善发展条件。基础设施建设相对滞后，是制约我县经济社会快速发展的一个重要因素。我们要加大资金筹措力度，千方百计争取国家投资，努力吸引利用外资，大胆使用信贷和民间资金，不断扩大投资规模，加快基础设施建设步伐。要进一步提高现有公路网的密度和质量，不断改造和完善干线公路，延伸乡村公路里程，提高乡村公路等级，加快构建“三纵三横”为主的骨干交通网络，争取柿子到一善桥连接线立项并动工建设，构建大交通网络。同时，建成一批集镇客运站，缓解交通“瓶颈”制约；要支持白水江一二三级电站、横江撒鱼沱、万年桥、燕子坡三级电站以及其他小水电站建设，不断扩大县内电力装机容量，优化电网布局，努力实施好“完善西部农村电网工程”和“无电地区通电工程”；要加快农业、能源、市政、通信、教育、卫生、生态环境等各项事业的建设，改善基础设施条件，打牢发展基础。

（四）坚持教育优先发展，大力实施科教兴县人才强县战略。要进一步普及和巩固农村九年制义务教育，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平，强化农村教师队伍建设，加快建立城镇教师支援农村教育的长效机制和高中阶段教育发展步伐，不断扩大“两免一补”发放范围，让每一个义务教育阶段的农民子女都能上学、上好学；全面实施素质教育,加快发展基础教育,扩大高中阶段教育规模,积极发展职业技术教育、成人教育和远程教育，构筑义务教育、职业教育、继续教育等多层次、宽领域的终身教育体系，创建学习型社会。建设高素质的教师队伍,提高教学质量，巩固“两基”成果，认真抓好盐津一中迁建的各项筹备工作。深化教育体制改革,鼓励、支持和规范社会力量办学。努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、鼓励创业的社会氛围，营造有利于人才成长、聚集和发挥才干的培养机制、引进机制和激励机制，为各类人才提供良好的“创业平台”。

（五）全面落实可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。坚持把人口与计划生育工作摆在重要战略位置,强化人均意识,严格落实“一放二扎”、“奖优免补”和“一票否决”等政策措施，控制人口过快增长，提高人口质量。加强社会保障体系和社会福利体系建设，保护妇女和未成年人合法权益,加强对离退休干部的教育管理,关心和支持残疾人事业。加大科技推广力度，积极开展科技培训，努力提高科技对经济增长的贡献率。大力发展文化体育事业，推进文化体制改革，广泛开展群众性文化体育活动。进一步完善资源管理和环境保护的评价和监测体系,依法保护和合理利用土地、矿产、森林和水资源；严格控制和治理工业污染,突出抓好重点城镇、关河与横江、白水江流域、公路沿线的环境治理，切实改善环境质量，建设环境友好型社会。

（六）构建诚信开放新形象，实现大开放促大发展。努力改善投资环境，强化制度建设，大力推进行政管理规范化进程，提高行政机关、执法部门办事效率、服务质量和执法水平，着力解决少数机关干部职工作风拖拉、办事效率低的问题，构建让老百姓满意、外来投资者放心的文明、务实、高效、守信、清廉的“诚信盐津”新形象。不断深化各项改革，转变政府职能，理顺内外关系，增强服务意识，激活发展活力，清除各种体制机制性障碍，建设开放型政府。坚持“走出去、请进来”和“大招商、招大商、招优商”的引资战略，积极加强与中大、伊力、万泰、红星等企业集团的合作，不断推进宽领域、全方位、多层次、高水平的对外开放。加大招商引资力度，努力吸引更多资金参与盐津经济建设。进一步改善投资环境，增强引资配套能力建设，建立完善统一对外、高效运转的招商引资工作机制。紧紧依托我县丰富的水能、煤炭、石灰石、生物等资源开发、重点基础设施建设和重点区域发展等领域，突出市场机制，优选实力强、信誉好的战略合作伙伴，努力提高利用外资的规模和水平。鼓励我县能人志士“走出去”，到境外投资兴办企业、开发资源，扩大对外劳务合作，加强对外交往，努力实现大开放促大发展。

（七）依托交通区位资源优势，努力打造关隘生态旅游县。盐津素有“锁钥南滇、咽喉西蜀”的“滇川门户”之称，处在滇东北与四川西南结合部，具有得天独厚的区位优势，悠久的历史文化、丰富的水能资源和奇特的自然景观，使盐津具备了旅游开发的先决条件。特别是在内昆铁路、柿花公路、盐电公路和麻水高速公路、普桧二专线等铁路、公路相继建成后，昨日的雄关险道已成历史见证，“天堑变通途，险关成阔道”，交通区位优势突显，大力开发境内丰富的历史人文和自然景观的条件已经成熟。机遇难觅，稍纵即逝，我们必须上下齐心，抢抓机遇，采取政府主导和市场运作的方式，打造好旅游文化产业这张名片，培育我县新的经济增长点。围绕以豆沙古镇风景区的规划建设为龙头，以“四点三片七库区”的开发为重点，以突显我县底蕴厚重的历史人文景观、优势独具的自然风貌和峡谷库区的独特旅游资源为核心，着力打造具有关隘特色、片区特色、库区特色的“关隘生态旅游县”。

（八）切实加强精神文明建设,大力发展盐津特色文化。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和理想信念教育,在全社会进一步确立共同的理想和精神支柱，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念。全面落实《公民道德建设实施纲要》，继续开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导广大群众增强自立意识、竞争意识、民主法制意识和开拓创新精神。认真抓好符合青少年特点的思想品德教育和审美教育，做好关心下一代工作，努力培养新一代“四有”公民。加大新闻宣传力度，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,牢牢把握正确的舆论导向,大力宣传党的路线方针政策,讴歌富民兴盐的新成就和模范人物的先进事迹。加大对外宣传和文化交流力度,改进对外宣传方式,提高盐津知名度,树立盐津对外开放的新形象。大力开展群众喜闻乐见的文艺活动，以服务人民、服务社会主义为方向,弘扬主旋律,提倡多样化,创作高扬时代精神、富有地方特色、群众喜闻乐见的优秀作品。大力发掘盐津民族、民间文化资源,加强历史文化遗产和自然资源的保护、开发和利用,抓紧对带有浓郁盐津特色的诗歌、对联、舞蹈、民间故事和历史传说的收集、整理、提炼，努力打造能充分反映盐津历史、人文和经济社会发展的特色文化,逐步形成我县独特的人文资源优势。加强爱国主义教育基地建设,继续推进广播电视“村村通”工程。切实加强文化市场管理,切实抓好“扫黄”、“打非”工作,加强对互联网等现代传播手段的利用和管理。

（九）强化民主法制建设，大力构建平安和谐盐津。坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行法律监督、重大事项决定和人事任免等职能，扩大公民有序的政治参与，推进决策科学化、民主化。充分发挥我县人民政协在政治协商、民主监督、参政议政等方面的作用。重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。认真贯彻执行党的民族政策和宗教政策，团结一切可以团结的力量。加强对政法部门的领导，深化司法改革，提升政法队伍素质，促进司法公正。规范行政机关行政行为，促进依法行政，增进人民政府与人民群众间的血肉联系。认真开展普法教育，健全和完善法律保障服务体系，提高法律服务水平。进一步加强党对武装工作的领导，积极开展国防教育，增强全民国防意识，支持武警部队和国防后备力量建设,深入开展拥军优属、拥政爱民活动。建立健全维护稳定工作责任制，及时排查和化解各种不稳定因素。深入开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各种犯罪活动和黑恶势力，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。强化社会治安综合治理，大力推进平安创建，加强基层基础工作，促进社会治安状况明显好转。加强公共安全管理，抓好安全生产，遏制重特大事故发生。高度重视、正确处理新形势下的人民内部矛盾，做好人民调解和信访工作，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态,大力构建平安和谐盐津。

三、以提高各级领导班子和领导干部的执政能力为重点，全面加强党的建设

在新形势下，我们党面临着长期执政、改革开放和队伍变化带来的新挑战，肩负着推动盐津经济社会实现又快又好发展的历史重任。我们一定要按照“三个代表”的要求,全面加强和改进党的思想、组织、作风建设,把各级党组织建设成为富民兴盐的坚强领导核心。

（一）强化思想政治建设，努力提高执政能力和执政水平。全县各级党组织和广大党员干部必须深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党章，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，把握与时俱进的理论品质，牢固树立科学的世界观、政绩观、荣辱观和发展观，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领的自觉性，增强政治敏锐性和鉴别力，不断提高自己把握大局、分析形势、处理问题的能力。坚持从盐津的实际出发,认真研究和解决改革发展稳定中的新情况、新问题,不断深化对盐津经济社会发展规律的认识,探索加快盐津发展的新思路、新举措和新办法。坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，从实现好、维护好、发展好全县大多数人民的利益出发制定政策、开展工作。进一步破除因循守旧、不思进取、无所作为的思想观念,树立与时俱进、开拓创新、奋发有为的进取精神。进一步坚持和完善民主集中制，提高领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性，增强班子的整体活力。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党委工作制度，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序，发扬领导班子内部的民主，提高决策的科学化、民主化水平。健全集体领导下的个人分工负责制，大力提倡敢于负责的精神。提高学习的能力、领导经济发展的能力、处理复杂问题的能力、团结协调的能力、招商引资的能力、贯彻落实上级指导精神的能力、增强品德修养和党性修养的能力。各级党委要善于把握政治方向,议大事、谋全局,加强对政治、经济、文化等各个领域的领导。要把坚持党的领导同充分发扬民主、严格依法办事、尊重客观规律有机结合起来，加强对人大、政府、政协和人民团体工作的领导，当好他们的坚强后盾。

（二）狠抓党的组织建设,全面夯实执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，加强党的基层组织建设尤为重要和紧迫。我们一定要把这项固本强基的战略任务抓紧抓好，把我县党的基层组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒。要认真总结保持共产党员先进性教育活动的成功经验,继续巩固和扩大教育活动成果，努力形成使干部经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。实施“双向培养”计划，在农村、企业努力把党员培养成为致富能手、技术骨干、拔尖人才，努力把致富能手、技术骨干、拔尖人才中的优秀分子培养成党员。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性和提高党的执政能力，重点做好在工人、农民、知识分子、干部和其他社会阶层中发展党员工作，不断为党组织增添新鲜血液,增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。要根据不同群体党员的特点,更新管理观念,改进管理的方式方法,积极推进党员管理科学化、制度化。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，发扬党内民主，切实保障党员的正常权利不受侵犯。要注意从政治上、生活上关心爱护基层干部和党员，帮助他们解决好实际困难，努力解决村干部的后顾之忧，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要加大处置不合格党员的力度，保持党员队伍的纯洁性；加强和改进党员教育管理工作，帮助党员增强党性，提高素质,切实夯实党的执政基础。

（三）坚持正确的用人导向，切实抓好领导班子和干部队伍建设。建设高素质的干部队伍,是实现盐津经济社会又快又好发展的迫切需要。全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,坚持把思想政治素质放在首位,严把政治关、品德关、能力关、作风关,真正把政治素质好、实绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。深化干部人事制度改革，健全干部考察、评价、监督和激励机制，完善民主推荐、民意测验、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，全面推行常委会和全委会任免干部票决制，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权。拓展干部考察的广度和深度，增加透明度，防止考察失真失实，促使优秀干部脱颖而出。切实做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部工作。加大调整不称职、不胜任现职干部的力度，解决干部能上能下的问题。加大干部交流力度。注重干部的日常管理，建立健全干部监督机制，增强干部管理的长效性，防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。坚持用好的作风选人，选作风好的人。要建立干部选拔任用工作责任制和用人失误责任追究制，坚决反对和纠正用人上的不正之风，决不让投机取巧、跑官要官的人得逞，也决不让勤勤恳恳、踏实工作的人吃亏。采取有力措施，加强各级领导班子建设，优化班子结构，选好配强“一把手”，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，努力把全县各级领导班子建设成为忠实践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的坚强领导集体。

（四）切实加强和改进党的作风建设，进一步密切党群干群关系。深入贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,按照“八个坚持、八个反对”的要求，以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，从领导机关和领导干部做起，从群众最不满意的问题改起，切实加强党的作风建设，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，以优良的党风带动、促进政风和社会风气的好转。牢记党的性质和宗旨,坚持立党为公,执政为民,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。坚持从群众中来、到群众中去的工作路线。各级领导干部要深入基层调查研究，到问题多、矛盾多、困难大的地方去，掌握下情，摸清实情，体察民情，切实解决群众关心的热点难点问题，努力成为破解难题的能手。做到中心工作领导在基层示范，热点难点问题领导在一线破解，重大事件领导在现场处置。要从践行“三个代表”重要思想出发，密切联系群众，关心群众生活，尤其是要做好关爱弱势群体的工作。重视信访工作，建立职能部门限期解决群众反映重点问题制度，做到件件有回音、事事有结果。树立正确的政绩观，坚决克服官僚主义、形式主义，反对一切脱离实际、照搬照抄、虚夸浮躁、不求实效的不良作风。坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费、讲排场、比阔气的奢侈之风。要坚持一切从实际出发，一切为了老百姓，一切从自己做起，沉下身子狠抓落实，把党的方针政策落到实处。

（五）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家生死存亡。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。各级党组织要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，认真贯彻从严治党的方针，深入持久地开展反腐败斗争。坚持标本兼治，综合治理，在抓好领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风的同时，进一步加大从源头上预防和惩治腐败的力度，逐步建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。把思想教育与制度建设结合起来,引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。不断加强对领导干部的监督管理，严肃查处党员干部的违法违纪案件，防止和纠正滥用权力、以权谋私和贪污腐化等行为，严厉惩处腐败分子。要把党内监督同法律监督、群众监督、民主监督、舆论监督结合起来，全面落实党风廉政建设责任制等制度，确保反腐倡廉的各项任务落到实处，以党风廉政建设和反腐败的实际成果取信于民。

同志们！今后五年是我县实现经济社会又快又好发展的关键五年。我们的任务光荣而艰巨，我们的责任重大而神圣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结拼搏，励精图治，开拓进取，为实现富民强县、全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗！