四群工作方案

第一篇：四群工作方案

者竜乡开展群众观点群众路线群众利益群

众

工作教育实行干部直接联系群众制度 的实施方案

为进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，根据省委、市委和县委的安排部署，结合者竜乡实际，乡党委决定在全乡开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称‚四群‛教育），实行干部直接联系群众制度。特制定如下实施方案。

一、开展‚四群‛教育工作的指导思想

面对新形势、新任务、新要求，一些乡、村、组干部群众观念淡漠，群众立场不稳，损害群众利益，群众工作方法简单，特别是直接联系群众弱化，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入群众，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显。针对新时期群众工作的特点，结合乡情，者竜乡开展‚四群‛教育工作的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，实践全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻执行党的群众方针路线，切实做到感情融洽在一线、政策落实在一线、情况掌握在一线、问题解决在一线、形象树立在一线，密切党群干群关系，做到立党为公、执政为民，不断实现好、维护好、发展好全乡最广大人民群众的根本利益，顺利推进者竜乡‚十二五‛时期经济社会发展各项任务，促进全乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

二、开展‚四群‛教育工作实施主体和服务对象 参与‚四群‛教育的干部包括：乡干部（含县人大代表、政协委员、党代表，三大办公室、五大中心、两个所、省市驻者竜与当地业务密切联系的单位的所有干部）、村干部（村三委委员、辅导员、各类联络员、信息员）、小组干部（小组成员、代表、各类联络员、信息员）；

开展‚四群‛教育的服务对象：全乡基层群众。

三、开展‚四群‛教育的思想基础和工作目标 开展‚四群‛教育的思想基础是：加强党的群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，是提高各级干部做好新形势下群众工作的能力和本领的重要基础。者竜乡各级各单位要以集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，在各级干部重点是领导干部中深入开展‚四群‛教育，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础。

开展‚四群‛教育要达到的目标是：干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐，为推动者竜科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

今冬明春，要集中一段时间，通过‚学、查、改‛等方式，认真开展‚四群‛教育，并形成 ‚四群‛教育长效机制。要组织干部认真学习《论党的群众工作—重要论述摘编》和《云南省‚四群‛教育学习读本》、省委秦光荣书记在全省深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话、开展‚群众观点、群众路线、群众利益、群众工作‛4个专题培训内容，观看孟连经验专题片《巨变》。要加强实践教育，组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距。在集中学习和民情体验基础上，各级领导班子要召开一次‚四群‛教育专题学习生活会，每位领导干部要撰写‚四群‛教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改，彻底改变把发文件、召开会议当成抓落实的工作模式，变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，努力摆脱‚文山会海‛等各种形式主义；改变领导对领导、干部对干部、机关对机关、文件对文件、会议对会议的工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风；促使党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾‚密切联系群众‛的法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系。领导班子整改方案和党员领导干部整改措施要报县委组织部备案。

四、开展‚四群‛教育工作采取‚三深入‛形式 开展‚四群‛教育重在实践，贵在行动。全乡干部特别是领导干部要紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，扎实开展‚三深入‛活动，建立和实行干部直接联系群众制度，有力推进干部直联群众，推动干部深入实际、深入基层、深入群众解决实际问题。

（一）坚持重心下移，推动干部深入实际。全乡干部要紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题，深入开展调查研究，在调研中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。乡科级领导干部、中心、所办负责人每年深入基层调研、办事不少于3个月，其他干部深入基层调研时间由各单位、各部门结合实际作出安排。要直接联系群众，听取群众意见，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。

（二）全力支持群众工作队工作，推动干部深入基层。从2012年开始，用5年时间，根据省、市、县统一安排，乡设工作队，由市县下派工作人员担任队长并挂任乡党委副书记，亲自督促指导下村工作队员开展好群众工作。者竜乡每年将中心工作落实推进，全力支持好上级下派工作队开展工作，不断从党政机关和乡属单位选派人员下贫困村、重点村、难点村协助开展好群众工作，并指导村三委班子开展‚四群‛教育工作，全面推动者竜乡全部干部深入基层，更加密切党群干群关系。

（三）强化直接联系，推动干部深入群众。采取‚一区一会五联户‛形式，采取分片包干负责方式，建立亲民和谐干群网，健全干部直接联系群众制度，密切党群干群关系。

1、建立民情责任区。建立村（社区）、小组两级民情责任区，构建民情责任体系。村民情责任区，以村为单位，联系村的科级领导为第一责任人，村（社区）三委负责人为直接责任人；小组民情责任区，以小组为单位，联系中心、办、所干部为第一责任人，联系小组的村（社区）‚三委‛班子成员为直接责任人；乡工作队队长、村（社区）工作队员、小组干部为所负责区域民情工作具体责任人。

2、召开民情分析会。各级民情责任区第一责任人要定期不定期组织召开民情分析会，原则上村级民情分析会每月召开2次，全体村三委委员参加；乡民情分析会每月召开1次，政府机关干部、中心、办、所负责人、村（社区）‚三委‛主要负责人参加。按属地管理、分级负责和归口落实原则，各级民情责任区直接责任人、具体责任人要注意收集、梳理、分析民情，妥善处理和协调解决群众反映强烈的热点难点问题。

3、实行‚五联户‛。实行领导经常入村联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度。

（1）领导经常入村联户。乡科级领导干部要经常入村直接联系群众，每次走访2至3个村（居）民小组。乡科级领导干部每年住村、小组不少于20天，直接联系群众不少于5户；中心、所办、驻者上级主管单位负责人每年住村、小组不少于25天，联系农户不少于3户；其他干部根据自身岗位情况，在村、小组工作不少于30天，联系农户不少于2户；村‚三委‛干部必须能深入辖区内各村民小组，深入小组时间至少20天，联系群众至少2户。

（2）部门挂钩联户。原则上乡属单位‚挂村（社区）包组联户‛，其他各行各业根据单位部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又挂钩村联系群众。各村（社区）要整合扶贫挂钩领导、新农村建设指导员、大学生村官、党代表、人大代表、政协委员、村民代表等工作力量，形成做好直接联系群众工作的合力。（3）干部结对联户。采取在挂钩联系点结对联户、‚干部回村探亲‛联户、民情体验联户等形式，推动干部直接联系群众。全体干部每年下村调研工作时间不少于60天，结对不少于4户。

（4）产业发展联户。结合全乡产业建设和民生项目建设实际，由联系村领导直接联系连片种植大户、规模养殖大户、村科技致富带头人，不少于3户，通过产业发展联户，切实抓好‚一村一品‛主打经济，为群众增收打下基础。

（5）建卡经常联户。建立《民情联系卡》，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，送达所联系群众，方便经常联系。记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。《民情登记卡》要以村为单位统一汇总，形成民情台账，动态维护更新，分类梳理意见，定期开展民情分析。

4、开展‚两帮三包‛活动。全乡干部要通过开展帮扶贫困学生、帮助找致富路子和包村、包组、包户的办法，直接走进农户家中，贴近群众生产生活。

5、建立亲民和谐干群网。干部直接联系群众，要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。干部联户要重点从困难户、常访户、党员户、军属户、有在校大中专学生的困难家庭、有致富能力或有一定威信的农户中选取，并明确一户作为责任中心户，定期召开民情恳谈会，形成‚联系干部←→责任中心户←→联系户←→全体农户‛的干群联系网络，及时收集、反映群众的意见诉求。每名干部每年要提出1-2条有价值的工作建议，帮助所联系的村组和群众解决1-2个实际困难。

五、开展‚四群‛教育工作的时间和步骤

开展‚四群‛教育，实行干部直接联系群众制度，要紧紧围绕中心工作，突出重点，稳步推进。

（一）制定方案，组建机构（2011年12月30日以前）乡党委制定实施方案、成立工作机构并召开动员大会后，村（社区）、乡属各单位要结合实际制定开展‚四群‛教育实行干部直接联系群众制度实施方案。抽调精干工作人员，成立领导机构和工作机构，并及时上报乡领导小组办公室（组织办）。

（二）动员部署，学习教育（2011年12月-2012年3月）

1、动员部署。各村（社区）、乡属各单位于2011年12月底前召开‚四群‛教育动员大会，进行安排部署，全面发动党员群众积极参与。

2、学习教育。要结合学习贯彻省、市、县委全会、乡人代会精神，按照学习文件资料、收看教育片、查找存在问题、撰写分析检查报告、召开专题学习生活会、抓好整改落实等步骤，采取集中学习、个人自学、案例教育、民情体验等形式，对所属党员干部开展‚四群‛专题培训。

（三）全面开展，有序推进（2011年12月开始）

1、建立领导干部联系点。结合实际，分别制定科级领导联系点制度，至少联系一个村（社区）的全面工作、帮扶一户以上贫困户、结对扶持一个以上贫困在校高中生或大学生。乡属各单位负责人至少明确联系一个村、帮扶一户贫困户；一般干部根据工作性质确定挂钩扶贫联系村、联系小组、联系户，但帮扶贫困户不得少于一户。村三委干部根据各村情况确定联系小组、联系户。

2、选派驻村工作队。按照《实施方案》要求，乡党委‚四群‛教育、实行干部直接联系群众制度领导小组办公室制定工作队选派和挂钩联系方案，及时选派人员，入村、小组开展工作，工作经费根据市县补助为主，乡适当补助部分费用。

3、完善配套制度。建立民情责任区、民情分析会、民情联系卡、民情登记台账、民情意见箱、民情热线电话等制度，形成完备的民情工作体系，使干部直接联系群众工作规范有序开展。

六、打造平台，突出者竜乡‚四群‛教育特色 者竜乡要打造 ‚四群‛教育的四个特色平台，着力构建零距离干群关系，搭起干部群众的‚连心桥‛，进一步密切党群干群关系，最终解决关乎群众利益的事，共建干群和谐的社会局面。

（一）创建一个更加规范集中的便民服务窗口。围绕‚优质服务窗口‛的创建，发放便民工作手册，全乡要进一步规范村、组便民服务窗口，开展‚零距离‛便民服务，进一步转变干部作风，真正使全乡各族人民感受了党的温暖，有效搭建了党同群众的‚连心桥‛。通过设臵党员示范岗位、公开办事程序、落实服务承诺制度等，实行‚一条龙‛为民服务，切实方便群众办事。

（二）组建一支务实高效的便民服务队伍。组建政策宣讲服务队、林果发展服务队、烤烟发展服务队、诚信计生服务队、产业科技服务队、应急抢险先锋队、创业致富先锋队，深入基层为群众办实事。哪里有困难哪里就有坚强的干部队伍，与群众打成一片，群众需要什么就传授什么，真正把党和政府的声音传到社会各个角落。

（三）下发一张有效发挥作用的民情服务卡。结合者竜实际，丰富联系卡内容，发挥有效作用。发‚帖民心联系卡‛，将乡村两级干部的电话印成卡发给农户，便于沟通联系；发‚安民心明白卡‛，进行村务公开，便于群众监督；发‚知民情意见卡‛，定期向农户征求意见，增强工作主动性；发‚帮民富服务卡‛，为农民提供技术、市场信息，帮助农民尽快走向富裕；发‚办民事评议卡‛，及时了解群众对工作的评价。用一张民情服务卡充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心和促进和谐的作用。

（四）配制一本承载干群鱼水关系的民情账簿。统一印制一本民情帐本，发到每个乡、村干部手中，对走访特困户、生活困难户、离退休干部职工、劳动模范、困难职工、致富能手等进行全面统计；对结对帮扶特困户、生活困难党员、特困职工、困难居民等情况详细登记；对办理实事件数、投入资金、受益群众，以及解决突出问题件数等，分门别类进行登记、建立档案台账，在结对联系过程中，立足各自工作实际、业务特点、村情社情等现状，做到不重户、不漏户，随时掌握和反映群众的生产生活状况。用一本深情的民情帐记录群众及干部职工大大小小的事情，构建一个‚‘你’不忘‘我’、‘我’不忘‘你’、有事就办、有事不拖‛的良好局面。

七、推行‚八家‛工作法，视群众为干部至亲 从改善群众关系入手，坚持加强联系让群众‚亲‛、解决突出问题让群众‚认‛、严格要求自己让群众‚服‛、完善监督机制让群众‚信‛，着力构建‚你家底我清楚、你困难我资助、你致富我帮助、你发展我服务‛的群众工作新格局，努力实现 ‚群众意见有人听、困难有人帮、怨气有处诉、致富有人管‛的群众工作新目标。

（一）视基层群众如干部家人。要着力推进党员干部结‚穷亲‛活动，根据领导、干部、各类代表与群众之间的结对联系名单，站在亲人的立场设身处地想群众之所想、急群众之所急，倾听群众呼声、守护群众利益，尽最大努力帮助群众脱贫致富。

（二）视基层群众的疾苦如干部家珍。组织干部进村入户，查找群众遇到的困难和问题。摸清群众家庭结构、生活水平、主要产业、收入来源、收入水平、是否参保、家中病患、空巢老人、留守儿童等家庭基本情况，并分类梳理，建立台账，切实做到对群众疾苦了然于胸、如数家珍。

（三）视干部主动下访农户如家常。变群众上访为干部下访，实施干部下访‚三化‛制度。即：坚持访贫问苦政策宣讲常态化、矛盾调处一线化和产业指导现场化。

（四）视基层群众来信来电如家音。为有效解决群众诉求事项，乡信访办要建立完善了群众来信登记办理制度，坚持做到有信必办、办必办实。遇到暂不能解决的纷繁复杂事件，主动请示汇报分管联系领导，逐级上报主要领导及时妥善处理。

（五）视群众生产劳动如家务。针对全乡青壮年劳动力外出务工较多，农村劳力老年化严重的现状，组织政府机关干部职工及村社干部党员到切实需要帮助的群众家中同劳动。

（六）视群众难事急事如家事。把群众的事情当作家事来办理，争做群众贴心人。对群众急需办理的服务事项，开辟‚绿色通道‛，实现急事急办、特事特办、难事巧办。

（七）视群众勤劳致富如家业。认真贯彻省委‚四个翻番，二个倍增‛的精神，以农业增收为抓手，努力增加百姓收入，集中有限的资源扶持一批种养大户、科技致富带头人、龙头企业，不断引导群众共同致富。

（八）视群众的监督如家长。要切实加强各级干部的教育监督和管理，加大推行村务党务财务公开、涉及群众利益事项公示、听证制度的力度，主动接受群众监督，充分尊重民意，还权于民，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

八、加强组织领导，提供有力保障

开展‚四群‛教育，是促进干部密切联系群众的重要基础，各级干部直接联系群众，是做好新形势下群众工作的重要途径。全乡各级各部门要切实加强领导，分类组织实施，加强统筹协调，强化督查考核，确保取得实效。

（一）坚强领导，层级管理。要紧密结合实际，精心组织实施，突出重点，分类指导，及时收集、报告和反馈工作进展情况，增强工作针对性和实效性。党政主要领导要亲自抓、带头做群众工作，乡、中心、办所、村党组织负责人要认真履行第一职责，既要带头深入实际、深入基层、深入群众，又要认真抓好本单位的‚四群‛教育和干部直接联系群众工作。其他领导要抓好分管范围内的群众工作，做到一级抓一级、层层抓落实。要分别抓一批县、乡、村三级‚四群‛教育和干部直接联系群众示范点，坚持点面结合，以点带面。注重总结经验做法，分析存在不足，制定改进措施，形成长效机制。

（二）齐抓共管，形成合力。要形成群众工作合力，乡人大主席团、政协活动组要高度重视群众工作，充分发挥人大代表、政协委员联系群众的桥梁作用；各级工会、共青团、妇联、工商联、老年协会等人民团体，统一战线各界人士、城乡基层自治组织、专业合作组织、行业协会等要结合各行业的特点和优势，共同做好群众工作，形成强大合力，不断开创‚四群‛教育工作的新局面。

（三）紧贴中心，统筹协调。全乡各级单位要认真贯彻落实各级会议精神，扎实开展‚四群‛教育，实行干部直接联系群众制度，处理好与解决实际问题的关系，扎扎实实办好几件实事好事；处理好与上级组织和下级组织的关系，不越位、不越权、不添乱，形成上下联动工作格局；处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系，做到两不误、两促进；处理好与推进部门工作的关系，结合部门工作职能和特点，科学谋划、统筹兼顾，做好服务基层、服务群众的工作，推动本单位本部门各项工作上台阶、出成效，处理好与中心工作的关系，有效促进全乡经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展。

（四）严格要求，科学考评。开展‚四群‛教育、实行干部直接联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，加强督查考核。全乡各级干部要做到轻车简从、不打招呼、不扰民，直接到村，不层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，下村要自付伙食费，不增加基层和群众负担。要健全民情巡视制度，定期不定期开展巡视工作，检查民情责任落实情况，进行专项督查，加强跟踪问效。乡党委政府将把群众工作作为考核评价领导班子、领导干部的重要内容，考评结果作为使用干部的重要依据，形成鼓励干部深入基层、在基层一线培养选拔干部的干事和用人导向。

（五）强势推进，宣传造势。全乡各级各部门要高度重视，切实加强开展‚四群‛教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，加大信息采编报送力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，借助各级党建平台的积极作用，大力宣传者竜乡开展‚四群‛教育、实行干部直接联系群众制度的工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。加大宣传力度，加强正面引导，适时开展评比表彰，切实把‚四群‛教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围，推进富裕文明生态和谐者竜建设。

第二篇：四群教育示范点工作方案

“四群”教育实行干部直接联系群众

制度示范点创建工作方案

根据中共xx县委开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度领导小组办公室关于印发《xx县开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点创建方案》的通知要求，扎实开展 “四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点创建活动，推动“四群”教育活动的深入开展，确保示范点树得起、立得住、叫得响、推得开，真正实现典型引路，示范引导，结合本院实际，制定示范点创建工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快建立干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，围绕“转变作风、服务基层、推动发展”的思路，组织全院干警深入联系点村委会、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所想，践行“以人为本、执政为民“理念，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益，增强做好新形势下群众工作的能力和本领，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠，社会更和谐的目标，为推动xx科学发展新跨越提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、创建目标和总体要求

（一）创建目标

按照“六个走在前”（集中学习走在前、住村联户走在前、专题学习生活会走在前、分析检查报告撰写走在前、整改落实走在前、落实跨越发展措施走在前）和“四个带头”（带头推动跨越发展、带头促进收入倍增、带头加强基层党组织建设、带头做好群众工作）的目标要求，立足于xx工作实际，突出实践特色，紧紧围绕“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠，社会更和谐”一个目标，争做“五员”（即：做村情民意的调研员，做人民群众的勤务员，做公益事业的协调员，做兴村富民的指路员，做矛盾纠纷的化解员）；开展“五必帮”（即：群众需要帮助办理的事项、群众反映强烈且难以解决的问题、遇到困难、农业科技、发展经济项目等必帮）；确保实现“五进农家”（即：走访民情进农家、利民实事进农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家）。通过不懈的努力，确保实现干警素质有新提升，作风有新改进，群众收入实现倍增，机关党建上台阶。

（二）总体要求

1.坚持“一线工作法”。坚持深入实际、深入基层、深入群众，做到民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、实践经验在一线总结、科学发展在一线体现，不断增强“以人为本、执政为民”理念的自觉性和坚定性，真心实意为百姓办实事、解难题、抓落实、促发展。

—2— 2.坚持“教育活动统筹”。把开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点创建工作与基层组织建设年、跨越发展先锋行动、干群手拉手抗旱先锋行动，与深化创先争优活动、基层党建工作示范点、学习型党组织建设工作示范点、“四亮四创四评”、“三亮四进”社区活动和“向杨善洲同志学习”、学雷锋等活动结合起来，紧紧围绕全县经济社会发展目标，按照“经济要上去、干部要下去，经济要发展、干部要务实”的要求，进一步增强全院干警服务群众、推动发展、谋求跨越的使命感、责任感和紧迫感，全面提升党员干部服务发展、服务民生、服务群众的能力。

三、工作措施

（一）坚持重心下移，开展“三深入”、“四联户”活动。全院xx挂钩联户实现对广通镇平地村委会的全员覆盖，科级干部每年住村时间不少于30天，结对直接联系群众不少于9户，一般干部每年住村时间不少于15天，结对直接联系群众不少于4户；每位干警要发放民情联系卡，做到一户一卡，全面沟通联系；建立规范的《民情联系卡》、《民情登记卡》和民情台账，并结合自身岗位工作实际，灵活采取电话短信适时联系、驻村入户直接联系、驻村人员帮助联系等方式，定期开展直接联系群众工作，做到每月联系群众不少于1次。

（二）深入调查研究，全面了解村情民情。全院xx要结合自身工作实际和联系户特点，制定工作目标和计划，认 —3— 真开展下访恳谈和帮扶活动。要带着感情、带着责任，转变作风、进村到户，通过“三谈三同”，即谈话、谈心、谈发展，同吃、同住、同劳动等方式，面对面与群众沟通，对群众家庭成员构成情况、生产生活状况和家庭收入现状，特别是存在问题，以及所思、所需、所盼等，要做到底数清、情况明。要深入了解县乡村各项决策部署的落实情况，“查”是否符合基层实际，“问”是否真正得到落实，“听”是否达到预期效果，认真查访执行过程中的问题和不足、群众的意见和建议。要围绕转变发展方式、解决民生问题、化解矛盾纠纷、转变思想观念、提升致富能力等内容，深入开展调查研究，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。科级干部每年撰写调研报告1—2篇，一般干警不少于1篇。

（三）开展“五访五问五帮”主题实践活动，助推农村经济发展。紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题，积极开展“五访五问五帮”主题实践活动。一访致富户，问致富经验，总结推广致富经验，带动当地经济社会发展，帮助农民群众共同增收致富。二访老干部，问发展良策，多渠道收集发展良策，使发展思路更加紧贴科学发展观的要求。三访党员户，问基层组织建设见解，以“基层组织建设年”活动为契机，开展城乡党组织互帮互助活动，帮助提高基层党建水平，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众。四访贫困户，问致贫原因，认真分析贫困户的情况，帮助他们理清发展思路，真心实意组织“六个一”、“四个 —4— 一”活动，走访慰问贫困群众党员学生，开展扶贫济困送温暖，帮助解决生产生活难题。五访矛盾纠纷户，问矛盾纠纷的原因，帮助调处矛盾纠纷，把矛盾纠纷调处工作做深做细。同时全院干警要认真落实工作措施，积极为联系群众提供致富信息、科技信息，选择致富项目，解决群众生产生活中的实际问题，有剩余劳动力的帮助落实1个劳动力转移就业岗位，帮助群众脱贫致富。要自觉服从和服务于县委政府中心工作，发挥党的思想工作和群众工作优势，最大限度地汇聚民智、集中民力，增进xxxx与广大农民群众的血肉联系，促进群众增收快富，实现跨越发展。

（四）发挥xx职能作用，做好群众工作。结合干部直接联系群众工作，认真落实领导干部大下访、大接访工作制度，深入走访和群众交心谈心，了解群众愿望，增进群众感情，帮助群众解决生产生活中的实际困难，每名干警每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的群众解决1至2个实际困难。鼓励新农村指导员积极开展工作，并给予一定的资金、项目支持；每名干警要结合自身的岗位特点和专业特长，宣传党的方针政策和法律法规知识，不断提高群众的法律意识，增强群众守法的自觉性，引导群众正确运用法律武器维护好自身合法权益；依法、正确引导群众合理表达诉求，充分运用诉讼与非诉讼矛盾调处机制，有效化解矛盾纠纷，切实做到案结事了；要注重研究新情况，解决新问题，注意排查调处矛盾纠纷，真正把群众当亲人，真正和群众建立感情，—5— 耐心、细致说理释法，妥善化解各类矛盾纠纷，减少社会治安隐患，及时发现信访苗头，把信访矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

（五）帮助转变观念，促进村风民风转变。要把转变思想观念、转变村风民风作为重要工作。以深入学习省第九次党代会、州第八次党代会、县第十三次党代会精神和今年将要召开的党的十八大精神以及深入开展创先争优活动为契机，开展一帮

一、面对面的思想引导，帮助广大群众提高思想道德素质，弘扬健康向上的社会风气。努力形成遵纪守法、崇尚科学、移风易俗、热心公益、邻里和睦、诚实守信的公民道德风尚。

四、工作机制

（一）经常访谈交心。结对干警要和结对联系户定期不定期开展交心谈心活动，切实做到“四访四问”，即：家庭有重大变故必访必问、发生矛盾纠纷必访必问、生活遇到困难必访必问、有信访苗头必访必问，及时掌握群众的思想动态、生产生活动态。

（二）开展服务承诺。每位结对干警要根据岗位工作特点及自身特长，每年向所联系的群众进行公开承诺，重点要针对帮助群众办实事开展承诺，接受群众监督，并认真兑现承诺事项。

（三）建立工作台账。完善“痕迹”管理，每位结对干警要认真填写《民情登记卡》和民情台账，记好群众工作日志。—6— 以支部为单位，建有规范的开展“四群”教育活动的文字、图片、视频等档案资料，痕迹管理规范有序。

五、组织保障

（一）加强领导，落实责任。党总支部成立开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点创建工作领导小组，由党总支书记任组长，三个支部书记任副组长，相关人员为成员的工作领导小组，领导小组办公室设支部办公室，具体负责示范点创建工作的协调、落实。党总支书记是第一责任人，各支部书记是直接责任人，要亲自抓、具体抓、直接抓，切实把责任落实到人、工作落实到户。

（二）严格要求，强化督查。全院干警要严格纪律，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不收受群众馈赠，在联系户就餐要自付伙食费，不增加群众负担；各党支部应相互学习、取长补短，求真务实、真抓实干，实实在在沉下去，一抓到底，摸实情、干实事、求实效，抓出特色、抓出经验、抓出成效。党总支部将采取监督检查、随机抽查、明察暗访等措施，狠抓工作落实，适时召开工作汇报会或现场推进会，分析存在问题、研究推进措施、交流工作经验，积极争取资金，落实经费保障机制，确保示范点创建工作工作顺利推进，努力把我院的联系点创建成为全县的示范点。

（三）围绕本职，强化统筹。各党支部要紧紧围绕本职工作，有计划、分阶段地开展创建工作，周密部署，精心组 —7— 织，把创建工作与xx工作同部署、同推进、同落实、同检查、同考核。既开展好干部直接联系群众工作，又确保全院各项xx业务正常有序推进，做到“两不误、两促进”。

（四）注重宣传，营造氛围。各党支部要按照工作目标、任务、措施、机制等，探索积累经验，及时总结推广。采取多层次宣传动员措施，确立宣传目标、宣传主题，充分运用简报、宣传栏、以及报刊、电视广播、网络党建等媒体，宣传示范点创建的经验和成效，努力营造良好的创建氛围。对那些在访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐等方面涌现出的先进典型要积极宣传报道，发挥典型的示范、引领、辐射、带动作用，在全院营造下基层、驻村组、进农家、促发展的浓厚氛围，全面提升“四群”教育工作的整体水平。

中共xxxxx总支部委员会

2012年4月xx日

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第三篇：四群工作方案

中共州第二中学委员会“四群”工作方案

为深入学习贯彻秦光荣书记在省第九次党代会上提出的群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育工作的重要讲话精神，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，进一步加强学校党员干部作风建设，密切党同人民群众的血肉联系，根据州委组织部的统一部署，学校决定在全校广大党员干部中集中开展以“四群”工作为载体的树立群众观点，坚持群众路线，维护群众利益，做实群众工作的主题活动。为确保我校群众工作取得实效，经学校研究制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的讲话和云南省第九次党代会精神，把“四群”工作作为树立群众观点，坚持群众路线，维护群众利益，做实群众工作的主题活动载体，使广大党员干部特别是领导干部不断增强为师生服务意识和廉洁从教意识，自觉做到秉公用权、干净做事，情系师生、维护民利、凝聚民心，真正把“以人为本、执政为民”理念落实到教育教学工作之中，为办人民满意的教育提供有力的保障。

二、范围和对象

学校全体党员和校领导、中层管理干部，重点是校领导和中层管理干部。

三、全面启动（2012年1月）

基本要求：建立领导机构，建立制度机制，进行整体部署，全面实施推动。

1、建立“四群”工作领导小组 组 长： 苏建华 副组长： 戴 勇 杜一帆 丁一昆

成 员： 姚剑波 刘朝荣 赵 峥 宋 坚 沈国凯 吴古明

庞家佑 赵文兴 祝 红 王 娟 彭 勇 陈继鹏

2、召开“四群”工作部署大会（2012年1月10日下午）。

四、活动内容及要求

按照州委开展“四群”工作主题活动的统一安排和部署，学校决定以实际行动取信于民，促进学校教育教学工作和谐发展。做到 “一关爱”即关爱师生；“两落实”即落实“爱心智力支持工程、落实教育惠民政策”免费职业教育项目；“三促进”即促进教师综合素质提升，促进教育质量的提高，促进师生工作学习生活难题破解；办好家长学校；加强生命教育实践；做好搬迁规划。

（一）关爱师生，完善凝聚力工程

1、认真落实“送温暖工程”做到“五必访”(生病住院、婚丧喜事、产妇、退离休、重大困难必访)制度，从师生最期盼、最关心的事做起，关爱困难学生、关爱留守学生、关爱残疾学生，关爱学生健康、关心师生生活，定期组织教职工进行体检，为教职工办实事、好事。使送温暖和帮扶工作真正实现经常化、制度化。

责任领导：丁一昆，责任部门：工会，责任人：汤佳明

2、认真落实“关爱女性行动”。关心女职工和女学生生理和心理健康，维护女教职工和女学生特殊利益和合法权益。继续办好女生良好行为习惯培养训练班，每个学生受训时间不低于30学时。

责任领导：杜一帆，责任部门：德育处、女工委，责任人：宋坚、张艳

3、认真做好“服务退休教工”工作。定期召开退休教师座谈会，鼓励退休教师多为学校的发展献计献策。利用中秋节、重阳节、春节等传统节日，组织退休教师开展庆祝活动。让他们“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”。责任领导：丁一昆，责任部门：工会，责任人：汤佳明

4、认真落实“校级领导联系年级、中层干部联系班级、党员联系困生”的活动，每个党员领导干部要联系一个处室、年级组或班级，帮扶一个困难学生，解决一个教育难点问题，化解一件矛盾纠纷，办成一件实事。各支部要建立党员干部联系群众办实事台账，每月召开一次专题支部大会听取汇报，主要领导要不定期开展走访活动，加强督促检查，严格考核，一年评比奖励一次（结合“七一”表彰进行）。

责任领导：苏建华，责任部门：党政办、各党支部，责任人：刘朝荣、各党支部书记

（二）落实好“爱心智力支持工程”和惠民政策

1、落实好“爱心智力支持工程”免费职业教育定向培训项目，实现送教下乡，知识扶贫、技能扶贫的目标。学校将采取校企合作模式，实行“订单”式培养，学生在一、二学年正常享受每年1500元/生的国家助学金外，学校还减免学生三年学费6000元。这对农村困难家庭学生来说是一个福音，既解决了困难学生读书的经济压力，又使他学到一至二门劳动技术，并有较稳定的工作岗位，逐步实现“培养一名学生，致富一个家庭，影响一个村庄”的目标。同时，还可改变我州普遍存在的初中辍学严重和升学率低的状况，更好地化解当前就业、用工和“三农”工作中存在的矛盾。同时可提升人口素质，提高年青劳动力的劳动技能水平，为地方培养大量的实用技术人才，促进社会经济发展，减少社会不安定因素，维持和巩固社会稳定，促进社会健康和谐发展。

责任领导：戴勇，责任部门：职成教处、实训处，责任人：沈国凯、祝红

2、落实好教育惠民政策。要把教育惠民政策的落实作为“四群”主题活动的重要抓手，组织教师和党员干部进校入班宣讲惠民政策，开设惠民政策公示栏，及时发布惠民政策信息，提高广大群众和师生对惠民政策的知晓率，要完善工作机制，规范操作，严格管理，坚决杜绝挤占、挪用、套用惠民资金和优亲厚友等现象，学校每学期均要认真开展自查自纠，对教育经费补助、学生资助等专项资金进行认真清查，对发现问题要深入研究，及时整改到位。校纪委要加强对教育惠民政策落实情况的监督检查，严格执行谁主管谁负责、谁核查谁负责的责任制，保证惠民政策操作规范，管理有序，群众满意。同时，学校还将结合农民工技能培训、劳动力转移培训等工作，将课堂搬到工厂车间和田间地头，积极开展惠民活动。将文化娱乐活动送到壮乡苗岭，丰富村民的文化生活。

责任领导：杜一帆，责任部门：总务处、职成教处，责任人：姚剑波、沈国凯

（三）加强职业培训，落实“三促进”

1、促进教师综合素质提升。提升教师素质是一项十分复杂的系统工程，教务处和教研室要结合实际科学制定提升教师素质规划，分步推进，长抓不懈。要通过宣传、教育、培训等方式，着力提高教师的思想道德素质、行为修养素质、法律素质、文化素质、科技素质、健康素质和政治素质。校领导和中层管理干部进课堂，观课议课（校级领导和中层管理干部每学期观课议课不少于5节，普通教师每学期观课议课不少于10节），促进教师综合素质的提升，促进教师教育理念的更新，促进教育教学改革，提升教育教学质量。

责任领导：戴勇，责任部门：教务处、教研室，责任人：赵文兴、吴古明

2、促进教育质量的提高。要把提高教育质量作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施教育质量提高工程，实现高考稳中有升的质量目标，调整中职教育专业结构，逐步扩大办学规模。健全学校的各种管理制度，建立民主、科学的学校管理体系。建立健全督查机制，树立优质服务意识。强化教师业务技能培训，进一步加大教师培训力度，在认真做好校本培训和远程教育项目培训的同时，要重点抓好骨干教师的培训，强化新教师和薄弱学科教师培训。实施名师工程，在小课题研究上求突破，求实效，继 续做好师风师德考评工作。切实调动全员积极性，上下一心，真抓实干，奋力实现教育质量的新突破。

责任领导：戴勇，责任部门：教务处、教研室，责任人：赵文兴、吴古明

3、促进师生工作学习生活难题破解。校领导班子和党员干部每周至少要深入课堂、宿舍一次，通过恳谈形式了解师生教育教学和生活困难，参与学生活动，体察民情，收集民意，特别是到联系处室、年级组、班级了解掌握师生的“最盼”、“最需”、“最怨”、“最急”，有针对性地为群众办实事，切实解决与师生工作、学习、生活密切相关的教育教学、身心健康、出行居住、困难救助、学习问题、心理健康等问题。对师生的困难和问题，要认真梳理，深入研究，制定措施，对条件具备的，立即解决到位；对条件暂不具备的问题，向师生说明缘由，记录归档，积极创造条件加以解决；因政策问题无法解决的，耐心向师生解释清楚，获得师生的理解和支持。在为师生办实事解难题的过程中，要做到“四明确一承诺”，即明确实事内容、明确推进措施、明确办结时限、明确责任单位和责任人，对办实事的成效作出承诺，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。同时，要深入开展矛盾纠纷大排查活动，认真落实矛盾纠纷排查调处机制，集中开展一次信访案件、矛盾纠纷和不稳定因素大排查大调处活动，对排查出的各类信访问题及可能引发群体性事件的苗头隐患，迅速召开研讨分析会，逐件登记建档，逐案落实责任单位、包案领导、解决办法和化解时限。做到小事不出班、大事不出校、矛盾不上交。联系有关部门切实整治校园周边环境突出问题，优化校园治安环境，保护好师生的合法权益，维护学校的和谐稳定。

责任领导：苏建华，责任部门：党政办、德育处，责任人：刘朝荣、宋坚

（四）办好家长学校，促进家校和谐

2005年以来，我校就办起了家长学校，并一直坚持“学校工作以人为本，学生教育以德为准，家庭教育以同向为目标”的原则认真开展家长培训、经验交流等相关工作，取得了一定成效。在今后的家长学校工作中，学校还要摒弃“封闭、保守、灌输、强制”的说教式，采取“开放、民主、主体、创新、生活化、个性化”的新模式；在目标上尊重个体差异，内容上重视民主法制精神教育、心理健康教育和环境道德教育；方法上注重更新家庭教育观念，构建民主平等的亲子关系，尊重学生家长，着重培养家长的育人能力。从目标、内容、途径、方法上加大改革的力度，构建“抓自主教育、促尊重教育、突体验教育” 的整体的家庭教育体系，传递科学的家庭教育方法，让家长学会培养孩子独立、自主、健全的个性和自我管理能力，充分尊重和信任孩子，同时还经常开展家庭教育的体验活动，使家长、学生愉悦地获取知识，并通过角色体验，唤醒学生的自我意识，培养学生的实践和创新能力，激发其内在潜能，促进家庭教育不断发展。同时，党员教师还要发挥育人过程中的主体作用，构建民主平等的新型家庭人际关系，结合实际积极开展家访活动，促进家校和谐，拓宽家庭教育途径，推动家庭教育的多层次延伸，建立社会、学校、家庭一体化的家庭教育网络，让学生全方位接受到社会、学校、家庭教育和熏陶。

责任领导：杜一帆，责任部门：德育处，责任人：宋坚

（五）加强生命教育实践，探究学生培养的终极目标

针对学生缺乏基本的生存常识，不懂得保护生命，没有正确的生命态度，不懂得珍惜和尊重生命，没有敬畏生死的观念等现状，学校将加强开展青少年生命教育，引导他们增强生命意识，学会自我保护，提升生命质量。同时，我们将组织部分教师开展生命教育这个严肃课题的研究，加大实践力度，力争成为省级教育研究课题，以期形成社会的共识。

责任领导：杜一帆，责任部门：德育处、团委，责任人：宋坚、张芝龙

（六）结合实际，做好搬迁规划 根据州委州政府的统一规划和文山经济社会及学校发展需求，我校将整体搬入新区，这无疑为学校新的创业和实现跨越式发展，创造了一个全新的平台。为了确保暑假期间我校的整体搬迁能够顺利完成，确保下学期能在新校区如期正常开学，本着全体动员，充分准备，统一思想，分工到人的精神，全体教师要将此次大搬迁提升到政治高度，提高认识，主动关心参与到搬迁队伍中来，使本次搬迁安全、有序地进行。

责任领导：丁一昆，责任部门：总务处、办公室，责任人：姚剑波、刘朝荣

（七）因地制宜，发挥优势，开展好课外活动

结合学校实际，在普及提升全校综合素质的基础上，兼顾特长、特长生需求科学开展课外活动，培训内容采取分层次、分学科普及与强化齐头并进方式设置，既有全校范围内的普及提高，也可使优秀专业人才脱颖而出。以年级组为龙头，分层次、分专业组织培训，以班级为单位，组织本班学生参加，以各教研组为具体培训机构，作出具体的培训计划，对所负责学科的培训，体卫处、教务处做好督检工作。

责任领导：戴勇，责任部门：体卫处、教务处，责任人：庞家佑、赵文兴

总之，学校将把“一关爱、二落实、三促进”作为加强党员干部作风建设的突破口，引导广大党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线、维护群众利益、做实群众工作，自觉站在人民群众的立场上，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实落实“爱心智力支持工程”免费职业教育定向培训项目和教育惠民政策、民生工程，着力提高教师素质、促进教育质量提高、破解师生工作生活难题、维护学校安全和谐稳定。各处室、年级、党员干部要结合新形式下师生工作的新情况、新特点，着眼于完善以人为本、执政为民的制度体系和“四群”工作法，建立健全服务 7 师生、联系师生和保障师生权益的长效机制，进一步密切党群干群关系，树立党和政府在人民群众中的良好形象。

中共文山州第二中学委员会

2011年12月27日

第四篇：县政协四群教育工作方案1

县政协机关开展

群众观点群众路线群众利益群众工作教育 实行干部直接联系群众制度实施方案

群众工作是党的全部工作的基础。在新的历史时期，加强干部群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，对于做好新形势下的群众工作，继续发扬党的优良传统、充分发挥党的政治优势，巩固党的执政地位、密切党群干群关系，团结带领全县各族群众，推动科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设富裕文明开放和谐幸福新xx，具有十分重要的意义。根据省委、州委和县委的安排部署，县政协党组决定开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度。现提出如下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、省第九次党代会、州第八次党代会和县第十二次党代会精神，认真落实中央、省委、州委和县委关于做好新形势下群众工作的要求，进一步拓展领导干部联系群众的途径，丰富领导干部服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，使密切联系群众工作具体化、制度化、常态化。通过落实干部住村联户制度、部门挂点联户制度、工作调研联户制度、建立“三卡”联户制度、社情民情通报制度，努力实现“群众观念有新增强、机关作风有新转变、维护群众权益有新举措、解决信访问题有新突破、改善民生有新成效”的目标要求。

二、组织机构

解实情。处级领导干部在联系点选择5户以上基层群众作为具体的民情联系人；科级领导干部在联系点选择6户以上基层群众作为具体的民情联系人。各级领导干部确定的民情联系户原则上不交叉重复。处级领导干部每年住村时间不少于20天、撰写民情报告不少于2篇，科级领导干部每年住村时间不少于30天、撰写民情报告不少于3篇。其他干部职工每年住村时间不少于5天、结对联系群众不少于2户。干部住村要写好1本民情日记、帮助解决1至2个实际问题。

（二）实行部门挂点联户制度。根据县委“县属各部门各单位原则上按扶贫挂钩联系点直接联系群众”的要求，县政协处级领导分别联系各自挂钩联系村群众，其他机关干部直接联系群众点为xxx乡xxx村委会。单位挂点每年要做到“四个一”，即：每年到挂钩点上1堂以上党课，开展1次以上民情恳谈，扶持1户以上致富示范户，办1件以上惠民实事。

（三）实行工作调研联户制度。结合创先争优活动“三走完三掌握”要求，各级干部进行工作调研时，要进村（社区）入户直接联系群众，坚持群众路线，以群众为老师，对群众有真情实意，把自身融入到群众中去，让自己成为群众中的一员，做群众的知心朋友，尽力取得群众的信任，听群众讲真话、实话。要结合村（社区）班子建设情况、经济社会发展情况、涉农政策落实情况、农村基础设施建设情况、农村精神文明建设情况、社情民意以及社会热点难点问题等自主选题深入开展调研，帮助解决实际困难，协调有关方面推动发展。要做到“六访六问六求”，即：访贫困户，问贫困原因，求解困之策；访致富户，问致富经验，求致富之策；访上访户，问上访事由，求化解之策；访党员户，问带头作用，先实施；在挂钩村组基层弱势及信访群众中实现全覆盖，群众反映的突出问题率先解决。处级及科级领导干部确定的联系户请于12月31日前上报，一般干部确定的联系户请于2012年1月20日前上报。处级及科级领导干部必须于12月31日前确定具体联系农户并到所联系村寨和农户走访了解相关情况一次以上；一般干部必须于春节前确定具体联系农户并到所联系村寨和农户走访了解相关情况一次以上。

2．坚持做到“三必须三不准”。必须吃农家饭、住农家屋、干农家活；必须自带生活用品，自理食宿费用；必须虚心向群众学习，不得对村干部指手画脚瞎指挥。不准事先踩点，不准层层陪同，不准搞特殊接待。

3．坚持做到“三发现三帮助”。发现影响农村发展的问题，帮助理清发展思路；发现影响农村和谐稳定的问题，帮助化解社会矛盾；发现影响困难群众生产生活的突出问题，帮助贫困群体尽快脱贫致富。

4．坚持做到“三统一三结合”。要把落实干部住村联户、部门挂钩联户、工作调研联户、建立“三卡”联户、社情民情通报“五项”制度有机统一起来，把增进群众感情、了解基层实际、历练干部作风与解决问题、改善民生、维护稳定有机统一起来，把落实干部直接联系群众制度与网上党支部的建设与运用有机统一起来；把落实干部直接联系群众制度与学习型党组织建设、与创先争优活动、与跨越发展先锋行动结合起来，统筹推进，务求实效。

5．坚持做到“三带头三落实三实现”。结合元旦、春节走访慰问活动，各级领导干部要带头深入实际，落实工作方案，实现春节前摸排一遍；带头深入基层，落实本部门联系点和责任区，实

第五篇：“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作方案

***局“四群”教育实行干部直接

联系群众制度工作方案

各科室、队、办：

为切实做好新形势下联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，密切干群关系，广泛凝聚力量，形成强大合力，按照******等文件要求，现结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行党的宗旨，以实行干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，组织全局领导和干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所盼，问政于民，问计于民，问策于民，维护好、发展好广大人民群众的根本利益，为抢抓桥头堡建设战略机遇，奋力推动科学发展、和谐发展、跨越发展，加快区域性国际城市高品质中心城区建设提供坚强保证。

二、目标任务

利用五年的时间，按照“把握规律、注重创新，改进作风、广泛参与，注重实践、解决问题，贴近实际，确保长效”的原则，通过挂钩联系点开展“四群”活动，将干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标全面落到实处。

（一）干部受教育。全局领导、干部通过学习教育，切实做到“一树立两提高”。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高执政为民能力和新形势下群众工作能力，始终做到与人民群众同甘苦、共命运、心连心，筑牢做好群众工作的思想基础。

（二）作风有改进。全局领导、干部通过深入实践，切实做到“三破解四形成”，主要是破解作风漂浮、脱离实际、脱离群众等“三大问题”，形成机关、干部、文件、会议直对群众的“四种’’工作方式，建立干部在群众中开展工作、工作在群众中开展的机制，提升群众工作的能力和本领。

（三）发展上水平。全局领导、干部通过三个转化：即：把群众工作转化为推动科学发展的坚强意志、和谐发展的正确思路、跨越发展的有力措施，把政策落实到基层，把决策深入到实际，把宣传发动到群众，增强群众工作的整体合力，确保实现“四个翻番、两个倍增”。

（四）群众得实惠。坚持把保障和改善民生作为群众工作的根本，从本局职能出发，完善抗旱民生保障体系，有效解决群众利益现实问题，使人民群公平合理地共享经济社会发展的成果。

（五）社会更和谐。通过加强社会建设、创新社会管理，重点做好保障群众民主权利、畅通群众诉求渠道、加强社会

1篇学习心得体会；二是中心组学习，局党组集中开展1次以“四群”教育为主题的理论中心组学习；三是开展一次案例教育，组织干部观看孟连经验专题片《巨变》，认真总结本单位本部门近年来在群众观点、群众路线、群众利益、群众工作方面的经验教训，从如何继续发扬党的优良传统等方面进行深刻反思，每人撰写1篇案例教育心得体会。2．开展民情调研。迅速开展专题调研。全局干部要带着真情、带着真心、带着真意、带着责任、带着群众的期盼，着重了解群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着重分析研究影影响和制约全区及水务滇管科学发展的突出问题，着力解决实际问题。调研时间每年不少于3个月，认真填写民情日记，认真撰写调研报告，带动良好风气。

3．召开专题学习生活会。局党组要以“四群”教育为主题，结合领导班子和领导干部民主生活会，每年召开一次“四群”教育专题学习生活会。今年于3月下旬召开学习生活会，每位领导干部要撰写1篇“四群”教育分析检查报告，制定整改措施，谈认识、找差距、查原因、抓整改，改变把文件、召开会议当成抓落实的工作模式，改变领导对领导、干部对干部、文件对文件、会议对会议的工作方式。

（二）有效构筑工作网络

1．落实民情责任区。按照五华区划分的“街道、社区、小区（小组）、居（村）民家庭”四级民情责任区，采取 “四

2.挂钩联户。以“六联六共六建”开展城乡互帮互助结对共建方式，以“一帮

一、结对子”形式，开展定点挂钩联户活动，深入城乡结对村组，开展互帮互助结对共建活动，按照全域城镇化的目标要求，结合西翥开发建设，深入到挂钩联户村组，以水资源为重点，以保民生为目标，按照“五个一”（“提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一批就业岗位、落实一个脱贫项目”）帮扶内容，制定切买可行的帮扶方案，以扶志、扶田、扶技为主要形式，组织开展送信息、送项目、送技术、送资金到结对村组，切实为钩联户村组解难事、办实事、做好事。

3.结对联户。深入基层群众中开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。领导干部每年提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的居民小组和群众解决1至2个实际困难。一般干部以结对联尸的形式，按照“当一天普通群众、写一篇体验日记、过一回群众生活、搞一次民情调研，办一件为民实事”的“五个一”的要求，体验工作，体验劳动，体验生活，通过经常交往、频繁互动增进党和群众的血肉联系。领导干部每半年、一般干部每年撰写1篇民情分析调研报告。

4．建卡联户。一是建立《民情联系卡》，送达所联系群众，方便经常联系；二是建立《民情日记本》，记录群众家庭基本信息、生产生活反映事项、需要解决的问题、落实情

展。

3．健全信访工作机制。巩固和深化“84510”群众工作模式，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，坚持把群众工作贯穿于信访工作的始终，建立水务局领导接待日制度，健全完善领导干部“下访”制度，正确对待和积极回应群众的诉求，切实维护群众的合法权益，从根本上缓和对立情绪，由被动维稳向主动维稳转变，由刚挂维稳向韧性维稳转变，由末端处臵向末端处臵与前端治理有机结合转变。

4．健全民情分类办理机制。畅通信息渠道，确保“四群”工作信息及时上传下达。建立以工作队员为主、领导干部参与的信息收集分类办理机制，整理反映各种民情民意、群众诉求、意见建议，及时将信息上报区委“四群”教育办公室及街道办事处。区委成立的21个群众工作专业工作组中我局作为饮水保障问题专业工作组的牵头负责单位和土地征用问题工作组的参与单位，要牵头协调解决好由防办、规划、水政联动配合，在我局职责范围内的，各科室要按照“分级负责，归口办理”的原则，做到包调查、包处理、包疏导教育、包息诉罢访，重点解决好饮水保障等各类影响社会稳定的突出问题，确保群众诉求得到及时有效的处理。

5.建立党支部共建机制。以水务局党支部为载体，与挂钩社区小组党支部结对建立“手拉手、心连心”党支部，结

实整改责任。对领导班子和领导干部整改措施以及落实情况开展进行评议，对本部门开展“四群”教育工作情况进行满意度测评。

（五）建立长效机制阶段（2016年7月至2016年12月）。在实践突破的基础上，系统总结活动经验，大力选树先进典型，教育和引领全局党员、干部讲党性、重品行、作表率，争做群众的贴心人，成为群众信得过的好干部，进一步巩固和扩大创建洁动成果。同时，扎实推进制度建设，推动群众工作的有效做法制度化、先进经验长效化。

六、工作要求

（一）加强领导，统一认识。按照区委创建省级示范点树得起、立得住、叫得响、推得开的目标，全局要高度重视，精心谋划、科学部署，把开展“四群”工作列入重要议事日程，定期研究分析解决工作推进过程中的问题，推动工作深入开展，确保工作抓出成效、抓出特色。全局领导、干部要把思想和行动统一到区委的决策部署上来，集中人力、财力、物力，为联系单位实现跨越发展、收入倍增和加强基层党组织建设、做好群众工作提供坚实保障。

（二）明确责任、强化落实。单位负责人为第一责任人，工作队长为联系点直接责任人，工作队员为联系点具体责任人，民情联系人为联系户具体责任人，各自按工作要求落实责任，按时报送工作进展信息，即：周报（每周一前），月

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