以人为本一打造服务型基层党组织

第一篇：以人为本一打造服务型基层党组织

以人为本一打造服务型基层党组织

摘要以人为本，加强服务型基层党组织建设是党的十八大提出的重要论断。本文从服务是主题、能力是关键、内容是重点、措施是保证、活动是载体等方面就如何以人为本，加强服务型基层党组织建设作了些浅显的论述，旨在让更多的基层党组织工作者关注并参与到服务型基层党组织建设中来，凝心聚力，不断提高新形势下党的建设科学化水平。

关键词以人为本 服务型 基层党组织

党的十八大提出，要建设“学习型、服务型、创新型”基层党组织，要以人为本，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。这是对基层党组织建设目标任务的再丰富再发展，这为新形势下基层党组织建设指明了方向、赋予了新的定位。随着社会的不断进步，基层职工群众的生活需求不断拓展，需求层次不断提升，对基层党组织的服务内涵和外延也都有了新的更高的要求，所以说，以人为本的服务型基层党组织建设是新时期基层党建工作的重中之重，是基层党建工作的总抓手，是提高党建科学化水平的基础，是满足人民日益增长物质文化生活需求的关键。

服务型基层党组织就是为了充分发挥基层党组织在服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作状态。

加强服务型基层党组织建设是党的基础工程，不仅是社会进步、时代发展的要求，更是我们党对执政规律深刻认识和把握，是践行党的根本宗旨的必然要求，是新时期完成党的执政使命的重要途径。强化基层党组织的服务职能，也是夯实党的执政基础和群众基础的现实需要。

打造服务型基层党组织，以人为本是前提。以人为本，就是接受党员职工群众的本真面，了解党员职工群众的共同需求和个体需求，了解党员职工群众的愿望与诉求，把基层党建工作与解决党员职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，问需于民、问计于民、问效于民，突出基层党组织的服务功能，关键在不断增强服务意识、提升服务能力上下功夫，重点在服务改革、服务发展、服务社会、服务群众、服务党员等方面持之以恒、持续改进、务求实效，不断提高服务水平。

打造服务型基层党组织，服务是主题。作为基层党组织，直接面对广大党员干部和职工群众，首先要强化党员干部以人为本、真心为民的服务意识，增强党员服务群众、做好群众工作的能动性，牢固树立“群众利益无小事”的理念，从大处着眼，小处着手，突出“服务”二字，不断提高服务质量、拓展服务范围、创新服务载体；其次要健全联系服务职工群众的机制，拓宽社情民意反映渠道，完善矛盾纠纷排查化解机制，切实维护职工群众权益；第三要坚持把为民服务思想贯穿于党员管理全过程，坚持为大队服务、为职工服务、为党员服务的原则，重点发挥基层党员的主体作用，教育党员争当哨兵、卫兵、尖兵、工兵、标兵，争当信息员、宣传员、调解员、监督员、服务员，引领党员不断提高服务意识和服务本领，争当服务先锋，发挥基层党组织在服务职工、凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

打造服务型基层党组织，能力是关键。一定意义上讲，基层干部的服务能力直接决定了基层党组织的服务水平。因此首先要打造一支既有政治立场、经济头脑，又有服务意识、服务能力的基层党组织干部队伍，引领基层党组织的作风建设；其次要加强日常培训与指导，倡导终身学习的理念，学理论知识、前沿知识、先进经验、基层经验，学业务技能、沟通技能，在学中干，干中学，不断提高业务水平；第三要加强对基层党员干部的考核、评价和激励，从根本上转变部分党员干部重管理轻服务，重形式轻内容的消极服务观念，建立以职工群众满意度为导向的服务型基层党组织工作的评价体系，制定科学有效的考核测评办法，奖勤罚懒、奖优罚劣，鼓励主动担当、勇于担当，实现基层党组织、党员对上负责与对下服务的有机统一。

打造服务型基层党组织，内容是重点。服务型基层党组织无疑核心在“服务”，内容主要包括服务改革、服务发展、服务社会、服务群众、服务党员等。服务改革就是做好各项改革的学习宣传、贯彻落实工作，通过服务贴近职工群众、团结职工群众、引导职工群众凝聚共识，理解改革、支持改革、参与改革。目前，大队改革已经进入攻坚克难期，面对职工群众服务需求日益增多、利益诉求愈加多元的新形势，迫切需要基层党组织转变工作方式、改进工作作风，把以人为本的服务作为自觉追求和基本职责，引领职工群众积极投身于大队改革行动中来，为大队改革发展增添力量；服务发展就是引导广大党员树立服从和服务于大队经济发展大局的思想，切实增强党支部和广大党员服务发展、推动发展的意识和能力，将党的政治优势和组织优势转化为促进大队科学发展的动力，从服务大队发展的高度，以服务引领基层党建，使服务成为基层党建品牌；服务社会就是大力弘扬社会主义核心价值观，关注民情、维护民安、促进民和，做好通达民意、理顺情绪、凝聚人心的工作，完善结对共建、结对帮扶、党员进社区、志愿者活动等参与社会公益活动机制，推动和谐社会建设；服务群众就是强化服务理念，提升服务能力，建立完善听取职工群众意见、了解职工群众诉求、解决职工群众问题、维护职工群众利益的工作机制，实现好、维护好、发展好广大职工群众的利益，赢得职工群众的信任与支持，不断夯实党的群众基础；服务党员就是寓党建工作于服务之中，积极适应党员思想状况的新变化做好服务党员工作，尊重党员的主体地位，保护党员的民主权利和合法权益，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员的工作机制，形成组织关爱服务党员、党员关爱服务群众的格局。

打造服务型基层党组织，措施是保证。首先要强化教育培训，建设骨干队伍。通过分级负责、分类培训等办法，加强党支部书记、党务工作者、党员队伍建设，提高党性观念、树立宗旨意识、增强服务本领，引导他们做好本职工作，履行服务职责；其次要加强典型教育，坚持梯次推进。要善于发现和培育一批支部组织健全、党员干部素质高、服务能力强、服务业绩突出，叫得响、立得住、群众认可的服务型党组织典型，树标杆、作样板，发挥先进典型的引领带动作用，同时分阶段、分步骤依次推进；第三要注重结合实际，创新服务载体。

打造服务型基层党组织，活动是载体。首先要与党的群众路线教育实践活动相结合，不断巩固为民务实清廉的成果，持续抓好问题整改、改进工作作风，让职工群众感受到作风建设新成效，不断增强基层党组织联系职工群众、服务职工群众、凝聚职工群众的功能；其次要与广泛开展的党组织争先创优活动相结合，为服务职工群众创造条件、提供动力，把“先”和“优”成为服务的标尺，推进服务向纵深发展；第三要与当下蓬勃开展的“三严三实”专题教育活动相结合，并在落细落小上下功夫，俯身躬行，换位思考，多与职工群众的需求“对对表”，把职工群众的意见作为指针，把职工群众的期盼作为方向，真正把好事做好做实；第四要与践行大队文化和服务品牌理念相结合，充分利用大队“文化活动月”、专业志愿者服务、核心价值观培育、老年大学等平台，“打造个性文化、突出人性文化、活跃常态文化”，以项目文化、精神文化、制度文化、行为文化、物质文化、和谐文化为抓手，以文化为载体，以文化促服务、促和谐、树品牌、树形象，凝聚成有利于服务型基层党组织建设的正能量。

总之，以人为本，加强服务型基层党组织建设是新形势、新时期赋予基层党组织的新要求。我们要深入学习并深刻领会总书记系列?v话和群众路线系列重要论述，主动施为，有追求、有担当，在研究、总结新形势下群众工作的规律和特点的基础上，不断转变服务观念、提升服务意识、提高服务能力、拓展服务内容、落实服务举措，运用新方法、新载体……从服务实践中汲取智慧和力量，围绕中心、服务大局，为推动大队发展、促进和谐地勘建设而共同奋斗！

第二篇：努力打造服务型基层党组织

以党员服务中心为载体 努力打造服务型基层党组织

为进一步探索新形势下加强和改进党员教育、管理、服务新途径，寻求党员关怀、服务新方法，搭建服务党员新平台、探索凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会，推动全镇经济又好又快更好更快发展的新路子。金中镇启动了党员服务中心建设试点工作，在乡、村设立党员服务中心。本着“服务基层党组织、服务党员、服务群众、服务社会”的宗旨，明确职能定位，落实阵地、落实经费、落实人员、落实载体入手，积极为党员、群众来信来访、党代表联络、党务公开、教育培训、组织关系接转、就业创业、党员管理、困难党员帮助等多元化服务，有效密切了党群干群关系。

一是找准定位，谋划党员服务中心。确定目标，明确思路。建立党员服务中心，目的是创建服务型基层党组织、强化党组织，凝聚党员、群众、社会的力量，推动工作开展、促进社会和谐。

二是严格要求，建设党员服务中心。全镇各党员服务中心均落实了专门的办公室和活动场所，制作明显、规范的标志、标牌，配备了专职工作人员，在各站明确专门负责人，确保责任到人，抓好落实。

三是以人为本，运行党员服务中心。坚持以“便利服务”为重点，强化服务规范性。为使党员服务中心规范化、科学化发展，金中镇根据工作实际建立完善了全镇基层党组织和党员台账，流动党员台账，本着“便利、高效、周到”的原则，开通了服务热线，将各流动党员咨询服务号码公之于众。

吴永星

第三篇：和平：打造服务型基层党组织

【和平镇党建亮点材料】

“服务型”党组织实现党员提质群众受益

今年以来，和平镇以建设“服务型党组织”为目标，把党建工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，积极探索适应新形势新任务新要求的基层党建工作新路子。

“星级争创” ——提高党组织、党员积极性

在基层党组织中广泛开展以“班子建设政治星、队伍建设服务星、机制建设创新星、工作业绩成效星和群众反映满意星”的“五星级”创建，在广大农村党员中广泛开展以“宗旨星、学习星、致富星、帮带星、诚信星、法纪星、新风星、计生星、科普星、奉献星”的“十星级”创建活动，更好地发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。“星级争创”共评出“五星级”基层党组织6个，“四星级”基层党组织7个，“三星级”基层党组织8个；初评“十星级”农村党员195名，“九星级”农村党员325名，“八星级”农村党员407名，“八星级”以下农村党员298名。“星级争创”已成为和平镇加强新形势下农村党组织和党员队伍建设的有效抓手，人人干事创业、个个争当先锋的局面在全镇蔚然成风，基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力在不断增强。

“为民服务中心” ——拓宽服务党员群众平台

为更好的服务党员群众，和平镇在镇政府办公楼一楼成立了为民服务中心，在各村委会整合党员活动室，建立了为民服务站，在各村小组成立了为民服务代办点。为民服务大厅，实行了集中办公，将与农民群众生产、生活息息相关的信访、民政、计生、— 1 —

新农合、农技、畜牧、林业等部门及相关的服务项目统一纳入中心，变分散办公为集中办公，使群众进一道门就能办完所要办的事，切实解决了以往群众办事“难”的问题，提高了政府为民办事的效率，受到了群众的欢迎。截止目前，中心共受理272件，办结196件，为民服务站受理90件，办结82件。共接待群众300余人次，为群众解答、办理各类问题、事项278件（个）。实现了“一个中心对外，一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结”上下联动、左右协调的为民服务体系，进一步打造农村工作新平台。自成立便民服务中心（站）后，制度的健全、规范的操作，从根本上转变了镇、村干部的工作作风，有效地改善了党群、干群关系，进一步树立了和平镇的良好形象。

“农文网培学校” ——搭台培养新型农民

以文化信息资源共享工程为平台；以文化教育资源整合为手段；采取网络教学、多媒体教学、文化科技讲座与辅导员现场培训、流动培训等多种方式进行教学培训。内容主要以计算机操作与管理、农业产业、现代烟草农业、畜牧业、林果业、禁毒与防艾、安全生产常识、农村实用技术和大众性文艺培训等与群众生产生活密切相关的为主；同时，学校还根据不同时期群众的需求适时结合实际增加培训内容，实现“菜单点菜”。如镇党委、政府把李自云家的优质林果示范园列为和平镇优质经济林果实训基地，对李自云、潘应文、冯学龙等林果种植专业户给予资金、技术和政策方面的扶持，加大科技培训力度，坚持特色优质林果规模化、产业化发展的原则，走质量效益型路子，逐步实现林果产业由“粗放型”向“集约型”转变，并带动周边村委会果农积极发展经济林果种植，不断扩大经济林果种植面积，使和平镇成为享誉全县乃至全州的“优质林果之乡”。“农文网培学校”的建成改变了原来和平农民信息闭塞、农业科技匮乏、致富无门、农副

产品销售不畅的局面，为农民群众提供健康、便捷的网上科普、生产、销售、文化服务，促进群众接触优秀文化、科学技术、先进管理知识和满足群众多层次文化需求，进一步提高农民群众思想道德和科学文化素质，真正实现“文化乐民”服务农村、“文化育民”服务农民、“文化富民”服务农业。目前，“农文网培学校”和各分校共举办各类培训班108期，培训农民7320余人次，为和平镇广大人民群众搭建学习科技文化知识平台，着力培养和造就一批闯市场、有文化、懂技术、会经营、善管理的社会主义新型农民。

“红色信贷” ——构建党员创业致富“快车道”

着力实施“组织推荐、党性担保、银行核发”为核心的“红色信贷”工作。党员群众提出贷款申请后，基层党组织对贷款申请人进行信用评定，将信誉好、有创业致富能力但缺乏资金的党员群众推荐给农信社。农信社建立绿色通道，凡是基层党组织推荐的，不再需要抵押，实行专人受理、专柜办理、专档管理，简化手续优先办理贷款。扶持农村党员走上了致富路，激发了广大党员群众的创业热情，让党的农村基层组织真正成为推动科学发展、带动农民致富的坚强战斗堡垒。目前，和平镇共发放红色信贷7笔60万元，扶持了一批农村致富能手。“红色信贷”的发放,增强了农村党员对党组织的归属感、认同感和荣誉感，发挥了基层党组织服务群众、凝聚人心的战斗堡垒作用。

第四篇：河北秦皇岛 四强四有 打造服务型基层党组织

河北秦皇岛

“四强四有”打造服务型基层党组织

《 人民日报 》（2013年07月03日11 版）

本报秦皇岛7月2日电（记者李增辉）今年3月开始，河北省秦皇岛市以“服务群众、做群众工作”为主题，以深化加强基层建设年活动为载体，以农村、社区、机关、学校、企业为重点，扎实开展“四强四有”基层服务型党组织创建活动。“四强”，即组织群众的能力强、联系群众的能力强、凝聚群众的能力强、保障群众的能力强。

在联系群众方面，注重完善干部联系点制度和党员联系帮扶困难群众制度，畅通群众表达意愿的渠道，建立融洽的干群关系。秦皇岛在全市推行了驻村帮扶“第一书记工程”，438名下派驻村的机关干部担任了党组织第一书记，每人与10名困难群众建立重点联系帮带关系。在保障群众方面，注重强化基层组织运行经费保障，大力发展壮大农村和社区集体经济，提高服务保障能力。全市村级组织保障资金增加到8551.6万元，达到每村每年4万元以上。

“四有”，即有多样化的服务平台、有特色化的服务载体、有优质化的服务队伍、有常态化的服务机制。

在建设常态化的服务机制方面，注重健全完善“民意收集机制、领导联系机制、公开承诺机制、考核评价机制、服务保障机制”五大机制，确保关系群众切身利益的热点难点问题得到及时有效解决。全市30%的行政村推行了“三制”管理（轮流坐班制、目标承诺制、考核积分制）、“五化”服务（事务代办流程化、议事程序规范化、组织活动经常化、综治维稳职责化、引领发展科学化）运行模式，为群众解决热点难点问题1500多个，代办事项3000余项，化解矛盾纠纷2000多起。

秦皇岛市委常委、组织部长陈书增说，“四强四有”以服务型引领基层党建工作，有力地提升了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

第五篇：基层服务型党组织建设实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高基层党组织的服务水平，按照省、市委“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署，现就在全市深入推进基层服务型党组织建设工作，制定方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十次党代会以及市委四届二次全会精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，深化“五个基本”建设，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，提高基层党建工作科学化水平，为推进省级战略咸宁实施提供坚强组织保证。

二、目标要求

建设基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过深入推进基层服务型党组织建设，在全市培育一批服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织，培育一批服务意识浓、服务能力强、服务成效好的服务型党员干部，大力提升基层党建工作的科学化水平。

三、重点任务

坚持抓重点、办实事、求实效，在全面落实好省委基层服务型党组织建设“六个推进”重点任务的同时，抓好九项具体工作。

(一)创新组织设置，健全服务体系

1、大力推行“网格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任务相当、全面覆盖”的原则，以常住居民50-100户划分片区网格，结合村民小组(自然村湾)、居民小区开展“一片区一党小组”建设。设置若干党员中心户(楼栋长)，形成以村(社区)党组织为核心、片区党小组为主体、党员中心户(楼栋长)为基础的基层组织管理服务网络体系。开展无职党员“九员一长”、“设岗定责”工作，做好网格居民自我服务、自我管理工作。

2、大力推行“131n”村级治理机制。构建“以村党组织为领导核心;以村委会、村民议事会、村务监督委员会等3个自治组织为社会主体;以村集体经济组织为市场主体;发挥群团组织、经济合作组织、社会中介组织以及其他民间组织等多种经济和社会组织作用”的“131n”基层治理机制。健全农村共青团、妇联、工会、治安调解、民兵组织，支持产业协会等农村社会中介组织发展，鼓励和引导各类慈善、环保、文化艺术等社会组织进农村。

(二)创新工作方法，优化服务平台

3、大力推行乡镇(街道)干部驻村(社区)工作法。推行“一坚持、两走遍、四掌握”基层工作法。乡镇班子成员坚持驻镇值班制度，党委书记和镇长每年要走遍所有村(居)民小组，驻村(社区)干部、村(社区)干部每年要走遍所有农户，驻村(社区)干部、村(社区)干部要掌握村(居)民小组社情动态、农户基本情况、热点难点问题和特殊困难家庭主要问题。建立值班和走访台账，健全完善“岗位在村(社区)、重在服务、责在连心”工作机制。

4、大力推行社区“45666”工作法。推广“四进、五会、六访、六报、六热线”为主要内容的“45666”社区工作法。“四进”，即文化、卫生、法律、科技进社区;“五会”，即党员学习会、政策宣讲会、民情沟通会、专题议事会、党建联席会;“六访”，即困难群众、空巢老人、留守儿童、残疾家庭、流动党员、失业人员必访;“六报”,即公共设施损坏、小街小巷不洁、发现新增孕妇、居民房屋出租、社区突发事件、邻里纠纷矛盾必报;“六热线”,即开通党群服务、计划生育、劳动保障、民政残联、治安民调、文明创建六条热线。

5、大力推行城乡公共服务一体化。构建上下联动的工作机制，村级党员群众服务中心、乡镇便民服务大厅、县直部门三级服务平台无缝对接。抓好村党员群众服务中心管理使用，开展便民代办服务，为基层群众提供各种证件审批手续代办、生产生活物资代购代销、缴费款项代收代缴和各种中介服务。建立公共服务多元化投入结构，提高公共财政与项目资金向基层倾斜比例，保障农村公共服务投入。

(三)创新培育模式，建强服务队伍

6、大力推行“6个100”工程。结合人才工作，为100个有条件的村(社区)选聘村级顾问;选派100名有条件的村(社区)主职干部到市内外蹲点学习;组织100名村(社区)主职后备干部参加集中培训;向100个村(社区)选派第一书记;组织100个民营企业与村(社区)开展结对共建;组织100名非公企业、社会组织书记集中培训。进一步做好大学生村官管理服务工作，充分发挥大学生村官的作用。

7、大力推行城乡党员志愿者服务。建立志愿服务考评机制，入党积极分子和预备党员在培养期和预备期要在结对帮扶村(社区)或所在村(社区)党员群众服务中心开展不少于每年100小时的公益志愿服务，服务记录记入党员发展档案，完善“先上岗，再入党”的新型党员培养链;充分发挥无职党员特别是党员中心户(楼栋长)作用，党员中心户(楼栋长)每月至少在村(居)民小组(区)组织开展1次服务活动;结对帮扶单位要建立党员志愿服务队，确保一季度到帮扶村开展一次志愿服务活动;乡镇(街道)党委结合“一坚持、两走遍、四掌握”中发现的群众需求，每季度至少组织1次“组团式”、“订单式”集中上门服务群众活动。

(四)创新管党机制，增强服务动力

8、大力推行“三个一”活动。各级党组织书记每年就基层党建工作向上级党组织和本级党员大会述一次职，并接受评议;每年带头联系一个以上基层党组织，办好一个联系点;每年至少为基层党员干部上一堂党课。

9、大力推行“三级入户走访”活动。每年结合市、县、乡三级基层党建考评检查，就基层党组织服务群众情况，随机进行入户走访和测评。

四、组织领导

1、坚持部门联动，党群共建。树立“大党建、大服务”理念，把推进基层服务型党组织建设与各级党政部门工作有机结合起来。充分发挥各级党建领导小组作用，以党建带工建、团建、妇建，积极开展党群共建，增强工作合力。充分发挥民政、财政、卫生、供销、文体、人社、教育、交通、农业、环保等职能部门作用，整合工作资源。

2、坚持统筹谋划，示范引领。分层分类推进基层服务型党组织建设试点示范工作，指导支持各级党组织创建各具特色的基层服务型党组织示范点(片、带)，分层次分领域培育和树立一批先进典型，推动全市基层服务型党组织创建活动的深入开展。

3、坚持责任管理，严格考评。推行市县乡党组织书记抓基层党建工作公开承诺制和“三级联述联评联考”制度，建立健全基层党建工作市县乡三级联动机制。坚持每年开展基层党建考评检查，考评结果作为各级领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为领导班子成员选拔任用、培养教育、奖励惩戒和党建工作表彰的重要依据。