第一篇：辽宁政法干警考试申论素材：对刁难群众的歪风要坚决说“不”
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辽宁政法干警考试申论素材：对刁难群众的歪风要坚决说“不”
最近在四川日报网《天府问计》平台上看到一篇帖子，说某地留守老人为求村干部办事，不得不大热天帮村干部家点花生、栽秧子、干农活，村干部还觉得理所当然。笔者不由感慨：“小地方村干部扭曲的歪风邪气我看不惯。”
客观地说，基层干部工作非常辛苦，他们中的绝大多数是真心实意在为群众服务。但也有个别人拿着鸡毛当令箭，刁难群众。这种基层干部数量虽少，却像蚊子一样难缠。若防治不力，势必如夏蚊泛滥，不仅传播“疾病”，还影响人心稳定。
正在进行的党的群众路线教育实践活动要求，把整治发生在群众身边的不正之风问题作为反对“四风”和专项整治的重要内容，出重拳、用实招，不达目的决不罢休。因此，对这种刁难群众的“蚊子”式歪风，我们应当及时“驱除”，坚决说“不”。
要点好“蚊香”勤“熏陶”。各地纪检监察机构和组织部门要划好“红线”，坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗，对应给群众办的事情推三阻
四、拖着不办、相互“踢球”的行为;要分类使用“驱蚊水”，针对庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题，逐一分类解决;要“冷热”交替灭“蚊害”，在制度约束、严厉惩处的基础上，要对基层干部加强教育、防微杜渐，彻底铲除刁难群众的歪风邪气滋生的土壤。
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第二篇：2013辽宁政法干警考试申论归纳概括要先清楚范围
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从政法干警申论要求概括的资料范围来讲，归纳概括类试题可以分为归纳概括全部资料类试题和归纳概括部分资料类试题两种。
一、归纳概括全部资料类试题 1.概括主要内容
概括主要内容类试题一般要求考生就给定资料中的所有内容进行概括总结，其提问方式有“概括主要内容”、“概述主要信息”、“对主要内容进行汇总”等。此类试题的作答原则，简单来说，就是“材料说了什么，答案中就要体现什么”，即答案是材料的“浓缩版”。
具体来说，概述材料的主要内容，应当涉及材料中的方方面面，包括现状、问题、影响、原因、成功经验、失败教训、对策措施，等等。
其作答形式一般为：
实际作答中，答案具体包括哪些内容，还要依据材料而定，切不可固守形式。【例】2007上半年·北京·第一题·参考答案
目前，我国的听证会制度所涉及的领域正在不断扩大，主要包括立法、执法、行政决策等，对提高政策的科学性起到至关重要的作用，但同时听证会制度也暴露出许多问题：
一、缺乏透明度。不公布代表名单、听证材料和结果。
二、流于形式。在听证会召开前，政策已被确定，代表由行政机关指定。
三、不重视代表意见。
四、代表的信息不对称。
五、听证会前不进行民意调查。举行网上听证会、模拟听证会是完善我国听证会制度的突破口，同时，我们也应借鉴其他国家的成功经验。
【解析】本题的答案大致包括三个部分：第一部分是听证制度的重要性；第二部分则重点指出目前听证会所存在的问题，这部分是答案的主体部分，作答时应注意重点展开；第三部分是解决当前听证会存在问题的对策。
2.概括主要问题
概括主要问题类试题一般要求考生就给定资料中的消极的、负面的信息进行概括，其提问方式一般为“概括主要问题”、“指出隐患”、“概括问题现状”，等等。
此类问题概括的是所有材料，但答案涵盖的一般只涉及材料中负面的部分，且一般是围绕问题展开。
具体来说，概括材料的主要问题，应该包括问题是什么、问题有什么具体表现、产生了什么影响、有什么危害、应采取什么样的措施。
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其作答形式一般为：
【例】 2010·天津政法干警·本硕·第一题·参考答案 材料反映的主要问题有：
一是我国公共安全管理体系不完善，应急管理、危机管理等细化内容还不健全。二是校园安全、公共交通安全、生产安全等事故频发，安全形势堪忧。
三是民众安全意识淡薄。相关部门、人员责任意识缺失，安全观念落后，安全隐患排查、安全演练、安全教育不足，事故发生时自救、互救能力差。
四是对弱势群体关注不够，保障救济渠道不畅通，民意表达渠道不够多元、有效，没有健全的社会心理发现和干预渠道，为社会性的安全事故埋下根源性隐患。
五是安全保障能力不足。资金投入不够，配套设施不健全，安保专业能力培训不到位，责任主体与执行主体相分离、缺乏必要的约束能力，安全保障有心无力等。
【解析】对于该类试题，只需概括出主要问题，并对其表现和危害进行简单描述即可。需要考生注意的是，在回答该类试题时，可在概括问题之后简单提出解决问题的对策和措施。虽然对策和措施不一定会成为答案的采分点，但往往使答案更具完整性。
3.概括主要内容和概括主要问题的区别
概括主要内容就是概括材料涉及的所有方面，概括主要问题就是概括材料中负面的内容。因此，简单地说，“概括主要内容”是涵盖“概括主要问题”的。
试举一例：
某材料共提炼出如下几个要点： A.农村养老保险的基本情况 B.农村养老保险存在的问题 C.问题产生的危害 D.农村养老保险的成功经验 E.应对的措施
若题目要求“概括材料主要内容”，则答案要点应该包括ABCDE。若题目要求“概括材料主要问题”，则答案要点应该包括BCE。
二、归纳概括部分资料类试题
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这类试题要求考生归纳概括申论要求中特定的部分资料的内容，主要包括概括明确给出资料范围的试题和暗含给定资料范围的试题，作答要求主要有概括影响、主要观点、目的、意义、名词解释等。
1.明确给定资料范围的试题
这类试题明确了概括资料的范围。作答时，应该从给定资料中提炼答案，不可超出资料范围或夹杂自己的主观评论。
【例1】
请用不超过250字的篇幅，概括出H市政府应从材料3和材料4（仅限材料3和材料4）所涉事故中吸取的教训。（本题25分）
要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。
【解析】该题属于概括部分资料内容的试题，考生应注意给定资料的范围是材料3和材料4，提取答案时，不能超出材料3和材料4，也不能夹杂自己的主观评论。
2.暗含给定资料范围的试题
这类试题没有明确给出概括资料的范围，但是可以从申论要求中得出，因此，作答时应注意把握资料范围。
【例2】
根据给定资料，概括我国宜居城市建设中存在的主要问题。（20分）要求：紧扣材料，全面准确，简明扼要，条理清楚，不超过300字。
该试题属于概括题中暗含给定资料范围的试题。申论要求中并没有明确给出资料范围，但是关于目前我国宜居城市建设中存在的问题主要在材料4和材料7中，所以考生作答时应从材料4和材料7中提炼要点。此类试题作答时应该注意要求概括的内容或者关键词，不能超出其暗含的范围。
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第三篇：2014年政法干警考试申论指导：不添加主观臆断
归纳概括题是政法干警申论考试必考题型之一，在政法干警申论考试中，处处都有概括题的身影。从答题难度来说，概括题难度较低相对简单，但是真正拿到概括题的分数却不是想象中的那么容易。
很多考生喜欢在做题的时候加入自己主观臆想，往往这样的考生还觉得自己答得不错，写了很多。可是，这样真的能够得到高分么？事实并非如此。
以下面一题为例：
“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则材料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）
要求：准确、全面、有条理。不超过200字。
上面这个题是一道明显的概括题，概括的对象是“进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题”,落脚点是“这些问题的具体表现”.题目中要求“全面”,那么，材料中所有与进城务工人员随迁子女受教育诸多问题有关的表现都要概括出来。材料中提及的关键词或句有：“在垃圾场边的平房里”、“在一片荒芜的菜地里”,“校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费”、“这样的学校绝大部分都戴着”非法“的帽子--没有办学许可证”、“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资”、“这类学校的教师队伍很不稳定”、“由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学”、“将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考”等等。
准确全面的找出以上诸多关键点非常重要，是基础工作，然后就要整理思路组织语言落笔成文，这个时候，很多考生往往就陷入这个误区，把很多主观臆断加入自己的答案中。为了考生们清楚地意识到这个问题，我们通过一个典型的例子来说明此问题。
材料中有这样的几句话：“实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马就跳槽走人。”这是比较明显的一个表现，可以归纳为“教师队伍流动性大”或者“教师队伍不稳定”.但是，很多考生在概括这一点表现的时候会概括成：“教师责任心不强”或者“教师素质差、品德差、无师德”.我们可以比较这两种答案。纵观材料，根本没有关于教师责任心、素质、品德的任何白纸黑字的信息，所以，从教师的流动性、不稳定过渡到教师责任心、素质、品德，完全是考生们的主观臆断。写出这样的答案是不可能拿到相应的分数的。
所以，提醒考生们，答概括题一定要把握住中立、客观，也就是说不把自己主观的好恶、褒贬加入答案中，另外，材料中没有的信息绝对不要概括出来。只有这样，才有可能在概括题中拿到高分。
第四篇：2013辽宁政法干警考试申论：从材料中找答案
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一、从材料中找答案
（一）从材料中直接得出答案
适用题型：概括主要内容、概括主要问题、概括部分内容。
在归纳概括题的这几种题型中，答案要点一般可以直接从材料中提取，不需要考生进行改编和引申。考生只需要读懂材料，抓住材料的关键词，就可以找到答案的要点。
（二）从材料中分析提炼出答案
适用题型：词句理解阐释题、综合分析类试题、提出对策类试题、贯彻执行类试题。在这几种题型中，考查考生更高层次的能力，所以在这些题型中，一部分答案要点可以直接从材料中来，一部分答案要点还需要考生进行适当的引申发挥。但是这种引申发挥并不是凭空产生的，而是要根据给定材料的内容进行适度推断或阐释。
因此，这些题型的答案要点还是不能脱离给定材料。
【例】2011·国家·省级·第一题·2
“给定资料5”中介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）
要求：简明扼要，条理清楚，不超过200字。
给定资料：东汉永平12年，孝明帝令水利专家王景治黄（此前黄河已泛滥几十年）。王景受命于危难之际，率几十万兵士民工，修汴渠治黄河，历时一年，用费亿钱。自王景治河后，河行新道，维持了900多年未发生大改道，是时，汴渠成为东通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自荥阳至千乘的黄河大堤，治理了作为东汉漕运主要通道的汴渠。王景治河后，黄河相对安澜800年，据分析与王景所选定的东汉故道河身较短、地势较低，因而行河路线较优有关；另外，“十里立一水门，令更相回注”所描述的可能是一种利用沿河大泽放淤的工程措施，这对于延长行河年限也有一定作用。以上所述主要是从治黄工程的角度看问题，但据黄河水文、植保专家的研究，王景治河至隋代的500多年间，为黄河史上又一阶段，其特点是黄河下游河患相对较少，在此期间，黄河中游地区大暴雨的记录较少，这一时期黄河下游有分支，两侧又有较多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那时黄河输沙量的减少，否则，王景所开新河道（如汴水），也会很快被淤积，从而使河床不断淤高，降低其泄洪能力。这一时期黄河输沙量的减少并不是推论，而是有以下诸条事实，即在这一时期有关黄河水清的记载较多，且有“黄河清复清”的民谣。这一时期黄河输沙量的减少主要归辽宁人事考试网
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因于黄土高原人口减少，植被得到一定恢复。安史之乱后，农牧界线又迅速北移到河套以北，大片草原又变为农田，又一次加剧了水土侵蚀，黄河下游灾害增多。
阅卷标准：
王景所用修大堤治汴渠方法有效。（2分）
所选行河线路较优。（2分）
利用沿河大泽放淤可以延长行河年限。（2分）
黄河下游河患较少。（2分）
黄土高原人口减少，植被得到恢复。（2分）
二、按流程作答
考生准确作答申论的前提是熟练掌握申论作答的一般流程。申论的一般作答流程分四步来完成。
第一步——审清题意，确定方向
这里所谓的“题”，指的是申论的“作答要求”或“申论要求”。只有审清题意，严格按照申论要求作答，才能避免答非所问、文不对题的情况发生。审题时要重点注意四个方面：作答范围、作答任务、作答身份、作答条件。
第二步——阅读材料，提炼要点
在申论考试中，要点就是存在于给定资料中有助于答题的重要信息。审清题目后，考生需要按照阅读材料的步骤和技巧，把握材料内容，提炼作答要点。
第三步——按照逻辑，加工要点
申论作答的逻辑，也叫申论作答的结构要求。通过提炼得到的重要信息，还只是缺乏关联性的单个采分点，考生需要按照一定的逻辑顺序对其进行排列、整合，使答案更加富有条理性，满足申论作答的结构要求。
第四步——注意字迹，书写答案
最后考生只需按照自己整合好的答案内容，规范整洁地作答于答题纸上即可。
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第五篇：辽宁政法干警考试申论备考热点：创新社会治理体制
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辽宁政法干警考试申论备考热点：创新社会治理体制
【热点背景】
资料
1、十八届三中全会《决定》提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，同时，还提出了“创新社会治理体制”。记者就此专访了省委讲师团主任郑昌华教授。
记者：十八届三中全会《决定》明确“推进国家治理体系和治理能力现代化”是全面深化改革总目标的重要内容，同时，还提出了“创新社会治理体制”，这二者之间是什么关系?
郑昌华：总目标揭示的是改革的根本方向，是全面深化改革的总引领。《决定》全面深化改革的总目标中明确要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，是对整个国家制度体系和制度执行能力建设提出的目标，其中，国家治理体系是一整套紧密相连、相互协调的国家制度，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域的体制机制、法律法规安排。由此可见，“推进国家治理体系”和“创新社会治理体制”是总目标与分目标、总体布局的体系与一个方面的体制的关系。创新社会治理体制”是“推进国家治理体系”的重要组成部分，通过“创新社会治理体制”，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
记者：以前我们更多地讲社会管理，现在提出社会治理，二者有什么区别?
郑昌华：治理同管理，既有联系，也有区别。管理一般是指自上而下的纵向的、垂直的、单向的管理指挥和控制组织的协调活动，而治理则既包括各方面的科学管理，也包括法治、德治、自治、共治等内涵。从社会管理到现在提出社会治理，虽然只有一字之差，却是一次很大的创新，代表着我们党在社会建设理念上的很大转变。相对于社会管理，社会治理更强调政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，更强调在市场经济条件下发挥经济手段、法律手段、道德手段、宣传教育手段的作用。
从讲社会管理到提出社会治理，我们经历了一个认识和实践不断深化的过程。十八届三中全会《决定》明确提出创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求。从社会管理转向社会治理的创新，并强调创新社会治理体制，一方面是与“推进国家治理体系”的总目标相呼应，另一方面是适应新形势下我国社会结构和社会组织形式发生深刻变动、社会管理环境发生深刻变化的需要，说明我们党对社会发展和社会建设规律的认识和把握有了一个新飞跃。
记者：那么，我们应该如何适应新形势，以深化改革创新社会治理? 辽宁公务员 | 国家公务员 | 事业单位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 党政公选 | 医学考试 | 教师招聘 | 银行招聘信用社 | 选调生 | 军转干
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郑昌华：创新社会治理体制、提高社会治理水平是一项复杂的系统工程，要从各个方面进行长期不懈的努力。
首先，要改进社会治理方式。要基于对政府与社会、政府与市场的关系的科学认识，对传统社会管理方式实行重大变革，实现社会治理方式的转变。按照《决定》要求，要坚持系统治理，使治理主体从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变;要坚持依法治理，使治理方式从管控规制向法制保障转变;要坚持综合治理，使治理手段从单一手段向多种手段综合运用转变;要坚持源头治理，使治理重心从事后处置向源头治理转变。
其次，要激发社会组织活力。我国社会组织主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位等，这些社会组织是社会治理的重要主体和依托。现在我国已经有50多万个社会组织，单从数量上看确实有很大的增长，但是人均数量在世界上还算很少的，而且一些社会组织质量不高，很多仍是“官办、官管、官运作”。在社会建设方面，要真正做到“市场能办的就放给市场，社会可以做好的就交给社会”，必须进一步激发社会组织活力。要正确处理政府和社会的关系，创新社会组织培育扶持机制，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，充分发挥社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面的重要作用。
再次，要建立健全体制机制。社会是一个复杂的系统，社会治理是一项复杂的系统工程，不能头痛医头、脚痛医脚，更不能顾此失彼、本末倒置，而要注重整体性、系统性、协调性，这就要着眼于建立健全社会治理的体制机制。要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制、畅通有序的诉求表达机制、便捷有效的心理干预机制、广泛覆盖的矛盾调处机制、坚强有力的群众利益保障机制等等，通过建立健全科学完善的社会治理体制机制，保证社会善治常态化、长效化。
资料2：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，并专章部署创新社会治理体制，强调“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序”。这是对马克思主义社会治理理论的丰富和发展，集中体现了以习近平同志为核心的党中央高超的政治智慧，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大指导意义。
当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，创新社会治理、维护社会稳定、促进社会和谐的任务更为艰巨繁重。西藏地处祖国西南边陲，既是边疆民族地区、集中连片贫困地区，又是反分裂斗争的主战场。创新社会治理体制、维护社会和谐稳定，事关党在西藏的执政地位，事关国家安全和祖国统一，事关全区跨越式发展和长治久安。西藏自治区要把贯彻落实《决定》关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要精神与贯彻落实习近平同志“治国必治边、治辽宁公务员 | 国家公务员 | 事业单位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 党政公选 | 医学考试 | 教师招聘 | 银行招聘信用社 | 选调生 | 军转干
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边先稳藏”的重要战略思想紧密结合起来，充分认识创新社会治理体制的重要性和紧迫性，勇于担当、大胆探索，切实加强社会治理创新，不断提高社会治理科学化水平，为社会大局持续和谐稳定奠定坚实基础。
创新社会治理体制，首先应建立与实践发展相适应的领导机制和工作机制，并使之更加科学、更加完善、更加高效。针对西藏经济社会发展的主要矛盾和特殊矛盾，党中央明确了“一个中心”、“两件大事”、“四个确保”的治藏方针。我们在历届党委、政府奠定的良好工作基础上，进一步采取措施，组成两套工作班子，一套班子集中精力抓发展，一套班子全力以赴保稳定，抓住发展稳定两件大事，选好两个方面的抓手，建立两个长效机制，从自治区到地(市)、县(市、区)、乡镇、村(居委会)，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为推动科学发展、维护社会稳定提供机制保障。两套班子和衷共济、风雨同舟，主动担责、各司其职，相互支持、密切配合，分工不分家、补台不拆台，切实构建起推进跨越式发展和长治久安的领导体系、形成了强大的工作合力。
认识是行动的先导。创新社会治理体制，需要创新社会治理思路。争取群众与打击犯罪是社会治理的两个方面，两个方面同时都做好才能实现社会长治久安。在实际工作中，我们创新思路，坚持“两手”同抓：一手抓争取人心，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，教育引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，最大限度地团结各族群众，最大限度地团结广大僧尼，最大限度地把各族群众和广大僧尼团结在党和政府的周围，使之自觉感党恩、听党话、跟党走，使我们党在西藏的执政地位具有最广泛、最深厚、最可靠、最坚实的群众基础，进而筑起反分裂斗争的铜墙铁壁，在与十四世**集团的斗争中牢牢掌握主动权、立于不败之地;一手抓依法打击，毫不放松地打击非法组织和重点人，对追随十四世**集团、从事分裂渗透破坏活动的非法组织和重点人坚决依法打击，铲除破坏西藏稳定的隐患和土壤，切实维护好国家的最高利益、社会的整体利益和最广大人民的根本利益。
资料3：体制建设历来是社会进步和公共绩效的渊源所在。体制的改革和完善，关注的是社会结构性合理问题，它从本原上推进社会发展和进步。没有社会体制问题的解决，就不可能真正有效地解决现阶段诸多的社会问题。在社会体制上推进社会改革，是中国现代化进程中面临的重大问题，也是今天中国社会建设的核心问题。“社会体制”这一概念，比较权威的文本提法，出自2006年10月十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。2007年10月，十七大报告继续论述了社会建设和社会体制等问题。2008年7月，国务院常务会议审议通过《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》，第一次把“社会体制”问题单列出来，要求积极探索社会体制改革的有效途径，破解社会体制改革难点。
中国社会建设的体制性问题是伴随改革开放和在推进社会建设过程中逐渐凸显的，社会建设核心，是要突破关键的“体制性”瓶颈。体制的改革和完善是治本性的，现阶段我国社会建设必须聚辽宁公务员 | 国家公务员 | 事业单位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 党政公选 | 医学考试 | 教师招聘 | 银行招聘信用社 | 选调生 | 军转干
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焦深层次体制性问题，在社会体制上谋篇布局，取得实质性的突破，这样才能真正有效地从整体上推进社会建设。
社会体制的本质是社会结构。社会结构是社会体系各组成部分或诸要素之间相对持久、稳定的相互联系模式。与社会结构和社会体系相对立的概念是反映社会各要素之间缺乏联系状态的社会集合。社会结构是结构功能主义中心概念之一。结构功能主义将社会看作是各个行动者相互作用的体系，主张从静态和过程进行研究。社会体制受基本经济制度、一定历史时期社会模式的决定和制约，它是基本社会制度的具体体现，是它的“操作层次”。
“社会体制”包含的具体构成有哪些?事实上，社会体制是一个完整的逻辑结构体。根据世界各国经验和人类社会发展的经历，特别是改革开放以来中国社会实践，一个比较完整意义上的“社会体制”，包含了五个方面的构成类别：
一是社会运行体制。社会运行是社会作为有机体的运行、变化和发展的过程，它表现为社会多种要素和多层级子系统之间的交互作用以及它们多方面功能的发挥。社会体制是一个社会作为有机体运动、变化和发展的结构样式。作为社会体制的一个重要构成，按照世界各国经验和我国对于社会问题的有关分类，社会运行体制主要包括了劳动就业体制、收入分配体制、国民教育体制等(广义的社会运行体制还包括社会保障体制、社区运行体制、社会文化体制、社会管理体制等)。
二是社会组织体制。社会组织是人们为实现特定目标而建立的有一定结构形式的群体。它构成了现代社会的基础。社会组织体制既包括不同社会组织的体制即它们的结构方式，也包括政府对社会组织管理的组织体制。就不同类型的社会组织来说，建立在社会分工基础上和一定共同目标基础上的社会组织，一般具有“类型化”体制特征，以适应特定的“次级社会群体”目标。就政府对社会组织管理体制来说，有两种基本的体制类型，即“家长制管理体制”和“官僚制管理体制”。前者产生于生产分工不发达、生产规模狭小的手工工具时代;后者产生于工业革命后的现代化大生产时代。
三是社会保障体制。社会保障是国家和社会对社会成员基本生活予以保障的社会安全制度。作为社会体制的一个基本构成，社会保障体制一般包括社会保险体制、社会救助体制和社会福利体制。在中国，它还包括优抚安置体制。社会保险是对未来风险的预防，社会救助是对现实贫困的救济，对贫困者提供最低水平生活需求的物质援助。社会福利则提供福利设施和社会服务，而优抚安置是对包括现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属的救济保障。
四是社区构成体制。社区构成体制是社会体制的重要组成部分。社区不是一个行政区域概念，而是基于共同生活和相同价值、一定地理区域为基础的社会共同体。社区构成是一定社会群体或共同体的性质、特征和形态。现代社会，对于社区构成体制的考察，有不同的视角和分类，但是考察辽宁公务员 | 国家公务员 | 事业单位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 党政公选 | 医学考试 | 教师招聘 | 银行招聘信用社 | 选调生 | 军转干
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社区构成体制最重要的，是看它运行架构是“行政性”的还是“非行政性”的——即考察其是“行政性社区”的属性还是“自主性社区”的属性。前者，维系社区存在的是行政力量;后者，维系社区存在的是人们共同的价值和向心力。
五是社会管理体制。社会管理是政府和一定社会团体以一定目标要求为依循，对社会系统和社会生活进行组织、指挥、监督和调节的作业过程。社会管理体制是政府和一定社会团体输出“管理”的制度结构和样式。从类别上说，社会管理相对于经济管理、政治管理、文化管理这些内容。在政府规制和监管中，“社会管理”是公共管理的一个组成部分。从构成上考察，“社会管理体制”包括了社会政策体制、社会控制体制和社会服务体制。而社会管理体制从属于社会体制，是社会体制的重要组成部分。把社会管理体制仅仅视为政府自上而下管理社会的体制，是十分片面的。
【考点分析】
模拟题1：结合“给定资料2”中的相关内容，指出我国社会管理中存在的问题。(10分)不超过100字。
【参考答案】
政府在建立社会管理体制过程遇到的问题有：
1、社会各方矛盾冲突。
2、社会管理观念有待改变。
3、社会管理相关的规范制度不够完善。
4、社会管理的监督机制不够健全。
5、政府职能转变还不到位。
模拟题2：请对我们应如何建立社会管理体制提出几点对策。(20分)要求：条理清晰，有针对性，有可行性，不超过300字。
【参考答案】
针对这些问题可以从以下几方面来解决问题：
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1、本着以人为本的思想，进行创新体制改革，尽可能做到全年周到的解决各领域出现的矛盾和问题。
2、贯彻科学发展观理念，坚持以人为本思想。大胆创新，不断提高管理的科学化。
3、在社会管理过程中完善相关的法律法规，依法打击不法行为。
4、加大监管力度，增加群众的监督途径，加大监督力度，团结群众。
5、转变政府职能，加大对公共服务的投入力度。
【政策精选】
改革开放以来，我国社会管理体制虽然进行了一定程度的改革，也取得了一定的成效，但社会管理体制改革还明显地滞后于经济体制改革，随着我国社会结构的逐渐调整，也需要将社会管理体制进行改革，以适应社会和经济的发展，面对新的任务和局势，就需要我们要根据现有的具体情况来进行调整。
党的十八大报告指出：“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”这就告诉我们进行社会管理体制改革的重要性，并指明了方向。
第一，坚持以人为本，是创新社会管理的理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是社会管理必须坚持的根本原则，旨在处理各种矛盾，着力解决好群众反映的热点难点及利益问题，从根本上减少和化解各种社会矛盾，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾。通过舆论宣传和教育等弘扬社会正气，为人们营造一个公平、公正的社会环境。
第二，加快转变政府职能，它是实现创新社会管理体制的关键所在，协调不同利益诉求关系，维护社会和谐稳定。在促进经济发展的同时，大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，为人民群众提供多种形式的社会公共产品和服务，做好关乎人民群众切身利益的事业，要转变政府职能，就要转为服务型政府、阳光型政府、责任政府、廉洁政府，政府的一切社会管理工作都是为人民群众谋利益的工作，政府要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一种责任，廉洁从政既要靠自觉，更离不开有效的监督，加强政府廉政建设，建设高效、廉洁、勤政的政府。
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第三，科学合理整合社会资源，进行多元化社会治理机制。对各项工作进行公开、透明化的运作，加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为，承担社会责任，提高自律性和诚信度，增强透明度和公信力。加强监督，通过法律的手段，明确工作范围、经费来源、管理手段、管理程序等。依法管理和监督好单位及各部门，是经济社会发展的必然要求，对于构建和谐社会具有重要意义。
第四，健全解决社会纠纷机制，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，积极化解各种矛盾纠纷。进一步拓宽社情民意表达渠道，通过各种途径、方法，将拟制定的社会政策向社会公开，使人民群众对于同自身利益密切相关的社会政策设计有着充分而广泛的民意表达，确保社会政策的有效性、合理性和科学性。健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要充分发挥思想政治工作优势，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定。
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