中和中学加强廉政风险防控工作方案

第一篇：中和中学加强廉政风险防控工作方案

中和中学2012-2013年度 加强廉政风险防控工作方案

为贯彻落实《延寿县教育局2012—2013年度加强廉政风险防控工作方案》精神，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度，经学校党支部研究决定，从现在起到明年六月在全校开展加强廉政风险防控工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕加强作风建设，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动我学校反腐倡廉建设深入开展。

二、目标要求

通过对岗位和单位廉政风险的“查、防、控”，达到以下目标：一是增强风险意识。使学校防控廉政风险的主动性进一步提高，党员干部特别是单位班子成员防控廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点全面排查，切实做到找准、查深、查全。三是完善防控措施。逐步建立以岗位、学年组、办公室为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系。四是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。

三、实施范围

1、工作范围：加强廉政风险防控工作实施范围：学校。

2、具体内容：风险点排查要紧紧围绕廉政建设风险（吃、拿、卡、要、报、贪污、贿赂、违反党的纪律）、职位风险（不认真履行工作职责，缺位、越位、失职、渎职）两个大的方面进行排查。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年10月25日至11月25日）

1、学校党支部成立加强廉政风险防控工作领导小组，负责全校加强廉政风险防控工作的组织领导。设立领导小组办公室，办公室设在***，由领导小组办公室负责全学校加强廉政风险防控工作组织实施和日常工作。设立加强廉政风险评估领导小组，审查把关、有效落实全校各阶段加强廉政风险防控工作。

2、召开**学校推进加强廉政风险防控工作动员暨业务培训会，正式启动加强廉政风险防控工作。

对全体教职员工进行宣传发动，采取自学、重点辅导、交流研讨等方式，使全校党员干部提高思想认识，熟悉内容，掌握方法。

3、“以领导干部熟悉风险防控，普通干部理解风险防控，全员参与开展风险防控”为工作目标，通过宣传栏、公开栏、广播等平台，广泛宣传造势，在全校营造出“权力运行到哪里，风险防控就跟进到哪里”的浓厚工作氛围。

（二）查找风险阶段（2012年11月26日-2013年1月31日）

1、核定权力清单。第一步，按照“谁行使、谁清理”的原则，由职权主体对照岗位职责进行分项梳理，明确各自职权，按照“分级管理、分工负责”的原则审核把关，形成本单位“职权目录（初稿）”；第二步，按照“权责一致”的要求由学校党支部对照方案依规确权；第三步，按照“职权法定”的原则依法确权。

2、规范工作流程。在完成“核定权力清单”的基础上，编制“职权目录（确定稿）”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，编制“权力运行外部流程图”；对职权在学校内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等通过绘制“权力内部流程图”予以规范。确权结果和“权力运行外部流程图”在网站和公开栏长期公开，接受社会和群众监督，方便群众办事。

3、排查廉政风险。通过自己找、“找点”小组帮、领导提、集体定等多种方式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。

（1）排查岗位风险点。组织党员、干部对照履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找履职岗位权力和外部环境方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。

（2）排查单位风险点。针对人、财、物管理和行政许可等重要职权，对照职责定位情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。

4、审核公示风险。查找出的风险点实行分工、分管、包点负责制，实行分级审核。岗位风险点先报分管领导审核、后报学校集体审核；学校风险点报学校分管领导、学校评估领导小组审核，后报学校纪检审核备案。并予以公示，时间不少于三天。

5、确定风险等级。依据风险发生可能性的大小、危害性的大小，干部职工在行使行政权力时自由裁量权的大小，以及行政权力与资金关联程度的高低来确定。全校按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。高级风险点是指掌握与经济发展和人民群众生产生活密切相关、权力相对集中的岗位风险点；具有项目管理及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的单位和岗位；

在思想道德方面突出的问题。中级风险：是指掌握较少项目管理及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的单位和人员（岗位）；在思想道德方面比较突出的问题。低级风险：是指没有行政许可及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的，以内部管理为主的单位和人员（岗位）；在思想道德方面不常表现的问题。

6、建立风险档案。各教研组、学年组、办公室要建立廉政风险档案，把经会议确定的风险点进行集中管理、分类监控，实时更新。定期进行廉政风险信息分析、预测，掌握学校廉政风险信息的动态变化及其规律，切实加强对风险点的动态管理。

（三）制定措施阶段（2013年2月1日－3月31日）

1、规范权力运行。建立岗位权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行；属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事；属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度落实。

2、建立防控措施。围绕确定的廉政风险点和风险等级，按照“一对一”的要求，有针对性地制定防控措施，加强措施的执行力，有效化解廉政风险。

岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防控的具体措施和办法，报学校纪检审核备案。

部门风险，由各学年组、教研组、财会室等部门围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

单位风险由学校领导班子认真研究分析本学校存在的共性问题，围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防控上下一体、左右联动、畅通高效的运行机制。防控措施报纪检审核备案。

制定出来的高等级风险防控措施由学校主要领导管理和负责，上级党委和纪委予以监督；中等级风险防控措施由学校分管领导管理和负责；低等级风险防控措施由学校内设机构负责人直接管理和负责。

3、完善工作制度。以修订完善现有制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，将各项防控措施转化为制度。重点抓好民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和责任追究等方面的制度建设，建立起内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

4、推行公示公开。通过网站、公开栏、电子显示屏、图版等媒体，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密的职权目录、“权力运行外部流程图”，接受社会和群众监督。通过学校内部公开栏、公示板等方式，公开“权力运行内部流程图”、廉政风险点和风险等级、制定的防控措施，特别是对财务报销、公用品采购、基建工程、资产状况等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控工作。

（四）监督落实总结验收阶段（2013年4月1日-5月31日）

1、总结评估。学校要对加强廉政风险防控工作及运行质量、效果进行自查评估，主要包括组织领导是否健全、风险查找是否查深查全、防控措施是否切实可行、预警机制是否健全以及取得的实际成效等。根据评估结果，不断总结 5

加强廉政风险防控经验，纠正存在问题，完善工作措施，修正风险内容，进一步完善加强廉政风险防控工作。

2、建立长效机制。

（1）建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。

（2）建立风险监测机制，通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、绩效考核等多种渠道，加强对岗位行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。

（3）建立预警纠错机制，通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向有关学校或岗位个人发出预警信号，采取谈话、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

（4）建立评估修正机制，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，查漏补缺，不断优化防控措施，提高风险防控工作的质量；对新出现的风险点，及时制定防控措施，修改完善工作流程和管理制度，形成持续改进和不断完善的循环机制。

五、工作要求

（一）强化组织领导。学校要从加强党的执政能力建设和建立健全反腐败惩防体系、推进源头治理的高度，把开展加强廉政风险防控工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，层层落实责任，认真组织实施。主要负责同志要亲自抓，负总责；领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任，并对自己分管的工作和部门加强廉政风险防控工作开展情况负具体责任。形成

主要领导负总责，主管领导具体抓，纪检负责协调推进，群众积极参与，内外监控、多方联动、上下协同的工作机制。确保风险防控的各项措施具体落实到每一个岗位。

（二）深入宣传发动。采取多种形式，广泛开展加强廉政风险防控工作的宣传教育，使广大党员特别是领导干部，牢固树立风险意识，主动掌握查找风险、制定防控措施的方法、步骤，提高加强廉政风险防控的自觉性，积极参与加强廉政风险防控工作。

（三）注重工作实效。学校要围绕中心，服务群众，把加强廉政风险防控工作放到教育改革发展稳定和反腐倡廉工作中去谋划，放到党风廉政建设责任制中去部署，放到惩治和预防腐败体系中去统筹推进，做到加强廉政风险防控工作与提升业务工作水平相结合，与贯彻落实《廉政准则》相结合，与更好地履行岗位职责相结合，与干部队伍建设相结合，与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合，稳步推进，确保实效。

（四）严格考核问责。学校加强廉政风险防控工作领导小组要认真组织开展对学校实施情况的检查考核，结果作为评价落实党风廉政建设责任制的重要依据，作为考核评定档次的重要依据。对考核结果为优秀的学年组、办公室给予表彰；对考核中发现问题的部门，督促制定整改措施，并通过跟踪回访强化落实。对落实加强廉政风险防控工作不力的，按照党风廉政建设责任制的有关规定实行责任追究。对敷衍塞责，走过场以致学校发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，将追究其单位领导对加强廉政风险防控的失职、失察责任。

附件：中和中学加强廉政风险防控工作组织机构

（1）中和中学加强廉政风险防控领导小组

组 长：张积韬

副组长：杜世友 黄学成 吕国臣 孟凡金 李玉德 成 员：高立志 窦纯宏 丁兆洋 张丽萍 开莲花

刘建国 王淑荣 魏秀梅 王丽艳 战同梅 领导小组下设办公室： 主 任：杜世友（兼任）成 员：高立志 窦纯宏

（2）中和中学教育学校加强廉政风险评估小组 组 长：张积韬

副组长：杜世友 黄学成 吕国臣 孟凡金 李玉德 成 员：高立志 窦纯宏 丁兆洋 张丽萍 开莲花

刘建国 王淑荣 魏秀梅 王丽艳 战同梅

加强廉政风险防控评估小组职责：审查、把关、有效落实全学校各阶段加强廉政风险防控工作。

办公室下设3个工作组：

一、综合协调组 组 长：杜世友 副组长：吕国臣

成 员：王淑荣 魏秀梅 王丽艳

工作职责：负责组织、协调、保障整体工作开展和撰写相关材料，以及指导、培训等工作。

二、宣传报导组 组 长：李玉德 副组长：孟凡金

成 员：丁兆洋 刘建国 战同梅

工作职责：负责相关信息收集整理，宣传报导工作

三、学校工作推进组 组 长：黄学成 副组长：高立志

成 员：窦纯宏 张丽萍 开莲花

工作职责：负责学校加强廉政风险防控工作推进落实

中和中学党支部

二O一二年十一月二十二日

第二篇：中和中学廉政风险防控第一阶段小结

开展廉政风险防控 工作第一阶段小结

中和中学

中和中学开展廉政风险防控

工作第一阶段小结

根据《中和中学加强廉政风险防控工作方案》，现就我校开展第一阶段廉政风险防控工作总结如下：

一、成立廉政风险防控工作领导小组。在校党支部的统一领导下，成立了由学校校长、党支部书记任组长，副校长、工会主高席、政教主任、教导主任、总务主任任副组长，办公事干事、学年组长任成员的工作领导小组，并设立专门办公室，具体负责廉政风险防控工作的组织、协调、和实施工作。

二、制定工作方案。根据县教委下发的《延寿县教育局2012-2013加强廉政风险防控工作方案》的要求，立足我校的工作实际，细化工作内容，完善工作措施不，制定全面、具体、便于操作的工作方案。

三、全面动员部署。先后召开了“廉政风险防控工作动员会”和“廉政风险防控工作培训会”，会达了县文件精神，组织学习了“廉政风险防控相关知识，进一步部署了廉政风险防控工作。

四、加强宣传学习。利用各种有效形式组织干部职工学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关规定及中央、省、市、县有关开展廉政风险防控工作会议、文件精神，全面领会廉政风险防控

工作的基本内涵和主要精神，并使廉政风险防控工作的基本理念和主要办法为广大干部职工所理解和掌握。同时，积极开展宣传教育活动，为廉政风险防控工作的顺利开展营造良好的氛围。

第三篇：廉政风险防控工作方案

xxxxx医院开展廉政风险防控工作实施方案

为认真贯彻落实省卫生厅和市纪委关于开展廉政风险防控工作的有关精神，扎实推进我院惩防腐败体系建设，切实做好廉政风险防控管理工作，根据省卫生厅《关于印发xx省卫生系统开展廉政风险防控工作方案的通知》（甘卫办发„2012‟179号）和市纪委《关于认真贯彻全省廉政风险防控工作视频会议精神深入推进全市廉政风险防控工作的通知》（定纪办发„2012‟23号）的有关要求，结合医院实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、廉洁为民，围绕中心、服务大局，惩防并举、标本兼治，通过开展岗位廉政风险排查，规范权力运作程序，制定风险防范措施，形成以积极预防为核心、以强化管理为手段、以确保医院所有权力正确行使，构建反腐倡廉制度防线，为推动医院各项工作健康有序发展提供坚强有力的保障。

二、工作原则

坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则做好廉政风险预警防控工作。一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的廉政风险防控责任制；主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，层层抓落实。二是坚持预防为主，主动预防、提前防范和科学预防，把教育、制度、监督与深化体制改革相结合，科学配臵权力，合理设 计程序，监督关口前移，防止权利失控、决策失误、行为失范。三是突出防控重点，以行使人、财、物管理权过程中易发多发的廉政风险为重点。四是实施综合防控，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处臵相结合，专防专控与社会参与相结合。

三、目标任务

在全院全面开展廉政风险防控工作，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处臵有机统一的廉政风险防控机制。

（一）建立廉政风险防范机制。通过全面查找，分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点，科学评估、确定风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，制定有针对性的风险防范措施。

（二）建立廉政风险监控机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、干部考核、网络舆情等渠道，加强对权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理，加大监督检查力度，创新监督方式和手段，积极依托科技手段开展廉政风险防控，推进权力运行公开透明，尤其要抓好重点部门、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险防控工作。

（三）建立廉政风险处臵机制。及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。对权力运行过程中发现的严重问题，要坚决依纪依法认真查处，并严肃追究相关人员责任。

四、组织实施 医院成立了以院长任组长，党委书记、纪委书记为副组长，其他院领导、各职能科室负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织开展各项日常工作。

五、方法步骤

廉政风险预警防控工作分宣传教育、组织实施、深化提高、总结完善四个阶段。

(一)宣传教育阶段（2012年7月—9月）

1.认真动员部署。召开全院廉政风险防控工作动员部署大会，部署相关工作，制定并下发方案。成立廉政风险防控工作领导小组，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等工作。

2.广泛开展宣传。开展廉政风险教育，营造防控氛围，组织全院职工定期观看警示教育片，保证全体党员和干部职工每季度至少观看一次警示教育片。通过开展警示教育，提高了广大职工的廉政意识。召开全院中层以上干部动员大会，充分利用宣传栏、横幅、院务会、职工大会、大屏幕、院报等形式进行宣传，统一思想，提高认识，营造廉政风险防控工作良好的氛围。

3.加强学习指导。结合今年基层组织建设年活动和效能风暴行动的开展，加强廉政腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度，帮助他们了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化廉政风险防范意识，提高腐败风险处臵能力。(二)启动实施阶段（2012年9月—12月）1.全面清权确权，编制职权目录。

按照“权责一致”的要求，对照法律法规、医院规章制度、岗位职责，全面清理和准确界定医院、科室和岗位的职能，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责。对各个岗位形使的所有职权逐项进行清理，召开专门会议集体最终审核确认。未经审核确认的职权，坚决禁止行使。对审核确认的职权，统一编制并对内公开职权目录，逐项明确职权的名称、内容、类别、行使主体、形式依据等，把权力行使责任落实到科室和岗位。

2.查找廉政风险，评定风险等级。

按照每项职权行使都存在廉政风险的认识，通过自己查找、集体评议、案例分析、组织审定等方式，从权力行使、制度机制和思想道德等方面，认真查找和确定每个岗位职权运行中的存在的廉政风险点。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。

对查找出的风险点，依据廉政风险发生可能性的大小、频率的强弱、危害程度的高低等因素，组织各科室认真分析、逐一研究，对每项职权按照“高”、“中”、“低”三个风 险等级进行评定，并经领导班子会议集体审定后，在一定范围内公示，广泛听取各方面的意见，及时进行修正。

3.优化职权运行流程，加强监督防范

依据法律法规、规章制度、廉政要求、工作职责、工作标准，从依法履行职责、构建制衡机制、明确防控目标、建立内控节点、开展风险预警等方面，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控规则，加强监督防范。

一是自我预防。加强自我教育和自我约束，始终做到自警、自省、自查、自纠、自我扬弃和自我完善。领导干部、中层干部以及其他重要岗位人员，要按照防范措施，作出廉政承诺，接受社会和群众监督。

二是科室联防。要根据岗位职责和行政、业务工作流程，健全完善针对具体岗位和岗位人员的防控措施，锁定履职权限、规范工作规程、固化自由裁量权，实行权力的相互制衡。要根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对腐败风险等级较高的权力，在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对腐败风险等级一般的权力，在科室领导直接管理的基础上，由分管领导负责；对腐败风险较低的权力，由科室领导直接管理和负责。切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人，及时发现苗头性、倾向性问题，防止腐败行为的发生。

三是社会群防。充分利用专项检查、巡视督导、民意调查、信访举报、便民服务、党务公开、政务公开、述职述廉、5 民主评议、医德医风社会监督员、政风行风热线等监督渠道和手段，形成对腐败风险的有效监控。

（三）深化提高阶段（2013年1月—6月）1.加强预警处臵，及时化解廉政风险。

通过对职权运行实时监控，结合专项检查、干部考察、述职述廉、行风评议、媒体监督、纠风治理、信访举报、医德医风社会监督员、等工作，全面收集廉政风险信息，及时进行分析、研判和评估，对可能引发腐败或不正之风的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处臵措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

一是建立健全工作制度。要在全面开展权力清理的基础上，按照风险点的查找和分级方法，全方位查找清理出来的各项行政权力的风险点，力求找准找全风险点。要把制度建设和健全运行保障机制放在更加突出的位臵，重点围绕贯彻民主集中制、加强作风建设、规范权力运行、强化制约监督等方面，建立健全各项制度，建立监督检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制。

二是加强预警处臵。预警处臵是廉政风险预警防控工作的实施环节，是对未严格执行防范措施，违反有关规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的科室和个人进行主动防范和控制风险的一种制度。预警处臵方式包括：谈话提醒、责令说明、诫勉谈话、专项调查、督导、组织处理等。

2.严格绩效评估，提高防控实效 建立廉政风险防控绩效考核制度，对廉政风险防控工作情况进行考核评估。对考核评估中发现的问题和薄弱环节，采取措施、及时整改，建章立制、堵塞漏洞。建立健全有效的激励和约束机制，把廉政风险防控考核与工作目标考核、考核等相结合，与干部职工职称评定、奖励惩处、选拔任用、评先评优、绩效考核等相挂钩。

(四)总结完善阶段（2013年7月—12月）

1.组织评议。采取座谈、访谈、评议等多种形式，对全院开展廉政风险预警防控工作进行督办考核。

2.整理归档。将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，迎接上级检查。

3.修正完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、防控措施等适时修正和完善。

三、工作要求

（一）加强领导，统一思想。充分认识廉政风险预警防控工作重大政治意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把防控工作与医疗工作相结合，与基层组织建设年活动相结合，与民主评议政风行风工作相结合，与深化医药卫生体制改革工作相结合，找准切入点，以预防腐败的实际效果推动整体工作；与党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同落实、同考核；与领导干部“一岗双责”相结合，充分发挥党员干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。要建立主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各 职能科室协同推进，全体人员共同参与的工作格局，扎实抓好腐败风险预警防控工作。

（二）注重实效，查找风险。从实际出发，明确目标，认真抓好廉政风险预警防控工作的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任，对涉及人、财、物和重大工程招投标等关键领域以及涉及群众就医等切身利益、与民生密切相关的科室，尤其要做好党员干部、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和防范措施的制订工作，力争工作措施要具体，实际效果明显，要通过腐败风险预警防控工作不断推进各项工作的开展。

(三)加强考评，确保实效。通过科室自查、日常督查、年终检查等方式，对廉政风险预警防控各项措施的落实情况进行考核，根据考评结果，对落实惩防体系工作成效明显的科室和个人进行表彰；对拒不落实或落实措施不力的科室，依据相关规定，追究分管领导和直接责任人的责任。对给予2次以上预警的科室或个人以及发生重大违纪违法案件的科室，除严肃惩处违纪违法人员外，根据纪律处分相关规定，对负有失职、失察责任的分管领导和直接责任人给予相应的责任追究。

第四篇：涉农领域廉政风险防控工作方案

市人力资源和社会保障局

关于涉农资金廉政风险防控工作方案

为认真贯彻落实中央强农惠农政策，推进涉农领域廉政风险防控工作，促进我市“三农”事业健康发展，根据市纪委、监察局《关于印发<宜城市加强涉农领域廉政风险防控工作实施方案>的通知》(宜纪发[2011]19号)精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

开展涉农领域廉政风险防控，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持关口前移，注重预防，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，以廉政风险查找为切入点，以规范管理、完善制度为核心，以强化预警处置为重点，针对涉农领域容易发生腐败问题的重要环节、重点部位和重要岗位，采取系统性和前置性的防控措施，把廉政风险遏制在最低程度，确保涉农领域工作人员履行职责安全，为农业农村经济社会发展提供坚强保障。

二、基本原则

坚持内控防范与社会监督相结合，规范涉农部门内部管理，科学配置职权，健全内控制度，加强过程监控，保证权力正确行使。同时，畅通社会监督渠道，多渠道多方式整合监督检查力量，齐抓共管，形成合力。

坚持加强流程监管与提高办事效率相结合，严格办事程序，加强流程控制，简化办事手续，畅通办事渠道，提高办事效率。

坚持加强对涉农部门的监管与加强基层干部职工的监督相结合，协同配合，整体联动，系统防范涉农领域廉政风险。

坚持阶段性风险防范与日常性迹象管理相结合，明确防控重点，制定防控措施，加强风险监测，健全防控网络，形 1

成长效机制。

三、防控重点

村主职干部参加养老保险补助资金和新型农村养老保险金业务办理是人社部门涉农资金廉政风险防控的重点。主要防控蓄意缓拨、滞留、截留、挤占、挪用、套取资金等问题。

四、方法步骤

根据有关部门文件规定和要求，我局涉农领域廉政风险防控工作分七个阶段进行。

(一)调查摸底阶段（8 月6日—8月12日)。摸清底数是明确涉农领域防控工作重点的基础。通过调查强农惠农资金的管理使用，涉及农保局，农保局要如实填报《宜城市强农惠农资金基本情况统计表》，做到资金数额准确真实。

(二)制定方案阶段（8月13日—8月18日）。按照防控工作的指导思想、基本原则和防控重点，结合农保工作实际成立工作专班，制定具体工作方案，明确任务，细化责任，确保防控工作顺利推进。

(三)宣传教育阶段(8月19日—8月26日)。农保局要召开防控工作动员大会，引导党员干部正确认识开展防控工作的必要性和重要性，组织党员干部认真开展涉农政策法规教育，使党员干部全面了解党的农村工作政策法规，增强法制观念，提高依法依规履行职责的水平。要把岗位廉政风险教育作为思想政治工作的重要方面，纳入党员干部“三会一课”和党员干部轮训、任职培训的重要内容，努力增强党员干部拒腐防变意识和能力。要坚持开展作风教育和宗旨教育，增强对农民群众的感情，强化为“三农”服务的意识。

(四)查找风险阶段(8月27日一9月5日)。农保局要根据分工和职责，分别制定村主职干部参加养老保险补助资金和新型农村养老保险金业务办理流程，查找廉政风险。一是以岗位为基础查找廉政风险。主要对管人、财、物和具有审批审核职能的岗位，查找是否存在不依法依规办事、以权谋私、失职渎职或滥用职权的廉政风险。二是以单位为基础

查找廉政风险。农保局要综合岗位廉政风险评查情况，确定本单位廉政风险及表现形式、涉险岗位人员等，建立本单位涉农行政事项风险目录。三是评估确定风险等级。要根据工作实际，按照风险发生几率和危害程度确定风险等级，发生可能性大、后果严重的为一级风险;发生可能性较大、后果较严重的为二级风险；发生可能性较低、后果较轻微的为三级风险。分类制定风险防控措施，做到风险防控到岗，防控措施到人。

（五)建章立制阶段(9 月6日一9月30 日)。农保局要根据廉政风险排查情况，单位负责人要公开公布廉政承诺，建立完善各项防控制度和制约机制，实现资金管理监督检查的全覆盖，严把资金征缴、发放、管理和使用关。实行专人、专帐、专户管理。要制定配套监督管理措施，建立资金管理廉政档案，从解决突出问题向建立防控机制转变，从集中治理向制度规范转变，实现关口前移，全程监控。

(六)预警处置阶段(10月1日一11月30日)。根据《宜城市腐败现象风险预警处置实施细则》（宜纪发[2010]18号）文件要求，针对预警级别和不同对象采取预警处置。对国家公职人员，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置。对单位，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置。同时，建立健全预警处置结果回告制度、督查制度、通报制度和运用制度。

（七）建立长效机制阶段（12月）。要积极探索建立涉农领域廉政风险防控工作长效机制，做到常抓不懈，及时总结工作中出现的新情况、新问题，不断调整完善防控工作机制。迎接市防控工作领导小组的检查验收。

五、组织领导

开展涉农领域廉政风险防控工作，是维护农村改革发展稳定的迫切需要，是教育和保护涉农领域广大党员干部的有

效途径，是加强惩治和预防腐败体系的重要内容。农保局要高度重视，务必把它摆上重要议事日程，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，确保防控工作落到实处，收到实效。

（一）加强组织领导。涉农廉政风险防控工作要在局党委的统一领导下进行，按照局里制定的实施方案，从单位实际出发，周密安排部署，认真抓好组织实施。局纪检监察部门要加强防控工作的督办检查，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保此项工作顺利推进。

（二）强化工作责任。涉农单位要精心组织，认真抓好每一阶段工作任务的落实。要建立健全责任机制，单位“一把手”为防控工作的第一责任人，要切实担负起责任，按照“谁主管，谁负责”的要求，始终把防控工作紧抓不放，做到亲自部署、亲自检查、亲自督促。同时，要把防控工作纳入党风廉政建设责任制检查和目标管理考核的重要内容，严格落实责任追究。

(三)加强协调配合。局纪检监察部门和涉农单位要建立协调配合制度，取长补短，齐抓共管，规范权力行使和完善管理制度，不断提高涉农领域廉政风险防控工作水平。

二○一一年八月二十三日

第五篇：五医廉政风险防控工作方案

五寨县第一人民医院

廉政风险防控管理工作实施方案

为深入贯彻落实党的十七大精神，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步拓展从源头防治腐败工作领域，稳步提高医院反腐倡廉建设实效，依据上级主管部门要求结合医院工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”和“三个更加注重”的要求，紧紧围绕医疗事业改革与发展医院，建立健全医院惩治和预防腐败体系，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作思路，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，促进廉洁行医的行业作风建设，推动医院反腐倡廉建设深入开展。

二、工作目标

认真贯彻落实上级主管部门要求和有关会议精神，全面启动和推进医院廉政风险防范管理工作，紧密结合医院体制改革工作，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制。到2011年底，初步形成医院廉政风险防范管理工作网络，建立制度保障，程序运行，技术监控和考核评价等配套体系，逐步建 立起比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，全面推进医院各项工作持续、健康、有序、和谐发展。

三、实施范围

廉政风险防范管理工作实施范围包括医院各科室及其工作人员。重点是领导班子及班子成员和中层干部，以及涉及组织人事权，财务审批权，药品、器械、基建、后勤采购管理权等管理事项的岗位和人员。

四、组织机构

成立五寨县第一人民医院廉政风险防范管理工作领导小组，负责廉政风险防范管理工作的组织领导；领导小组下设办公室，负责廉政风险防范管理工作的组织实施，对各科室廉政风险防范管理工作进行指导和检查。各科室结合本科室实际，研究制定本科室廉政风险防范管理工作的具体实施方案，报领导小组办公室备案。

五、方法步骤和时间安排

（一）前期准备

召开医院中层以上干部会议，学习上级有关文件精神，通过《五寨县第一人民医院廉政风险防范管理工作实施方案》，成 立廉政风险防范管理工作领导小组及办公室，确定医院廉政风险防范管理工作的具体计划和安排。

（二）动员部署（2011年5至6月）

运用多种形式，深入开展思想动员。采取集中动员的形式进行，组织全体中层干部参加会议，认真组织学习相关文件和观看《治理医药购销领域商业贿赂警示教育片》，依照《五寨县第一人民医院廉政风险防范管理工作实施方案》，部署医院廉政风险防范管理工作的具体任务，通过组织动员，达到统一思想、提高认识的目的。各科室要组织本部门党员、干部进一步学习医院实施方案，研究部署本科室廉政风险防范管理工作，并按要求制定本科室廉政风险防范管理具体工作计划，于2011年6月底前报领导小组办公室审核、备案。

（三）组织培训（2011年7月下旬）

由领导小组办公室负责统一组织培训工作，对中层干部及各科室工作联系人分别进行学习培训，培训内容一是采取听专家讲课和座谈研讨，二是对廉政风险防范管理工作任务进行细化分解、统一标准、规范流程。

（四）全面清理权力，查找廉政风险（2011年7月底）

1.全面清理权力。按照“谁行使、谁清理”的原则，一方面，以科室为单位，从一般工作人员开始，自下而上进行排查，看正 在行使着哪些权力，行使依据是什么，汇总整理后，一一列出权力名称和行使依据，向领导小组进行申报。凡不经申报的职权一律停止执行，造成的后果由科室主要负责人承担。另一方面，由领导小组办公室负责，按照机构改革“三定”方案确定的岗位职责，自上而下进行认真梳理，看各科室应该行使哪些权力，全医院到底有多少权力。在此基础上确定《医院职权目录》。

2.查找廉政风险。一是查找岗位（职责）风险。科室每位同志结合以往履行职权、执行制度的实际，对照岗位（职责）要求，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，结合权力定位,认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或者潜在的风险内容及其表现形式，填写《五寨县人民医院岗位风险确认表》，经所在科室审核，报领导小组办公室备案。二是查找科室风险。针对人、财、物等重要工作岗位，各科室对照职责定位和行使的权力，查找在业务工作流程、制度机制和外部环境等方面存在或者可能存在的廉政风险，并认真细化、分析廉政风险的内容和表现形式，逐项填写《五寨县人民医院科室风险确认表》，经主管领导确认后，报领导小组办公室审核。三是查找单位风险。重点查找党委、行政领导班子在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报相关部门备案。四是查找医院行业风险。切实履行牵头单位职责，按照系统 4 和行业管理规则及流程，积极协调相关单位，主动查找医院工作行业风险，指导基层工作。

在清权确权和查找风险的基础上，按照每项权力都存在廉政风险，都是廉政风险点的认识，把各项权力全部纳入廉政风险预防管理范围，以科室为单位确定廉政风险点。一项权力只有一个科室行使的，列为一个风险点，一项权力多个科室行使的，几个科室行使就列为几个风险点。

（五）制定、实施防控措施（2011年7至10月）

根据查找廉政风险阶段排查确定的各类风险点，各科室要针对工作程序、工作标准、重点岗位、重点环节提出有效的监控措施。注重对重点岗位、重点部门及决策层的领导干部和工作人员进行有效的预防腐败的思想教育，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

1.岗位（职责）风险防控。由本人对照岗位职责以及与业务工作相关的各项法律法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，填写《五寨县人民医院岗位风险防控措施表》，经所在科室审核，报领导小组办公室备案。

2．科室风险防控。由科室对照职责要求，根据查找出来的在科室职能等方面存在的风险点，从工作流程、制度机制和外部 环境等方面有针对性地提出部门防控风险的具体措施和办法，填写《五寨县人民医院科室风险防控措施表》，经主管领导确认后，报领导小组办公室审核。

3．单位风险防控。由党政领导班子对照党风廉政建设责任制的要求，围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在医院范围内予以公开。并报上级主管部门备案。

4．行业（系统）风险防控。认真分析医疗行业（系统）存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。

（六）加强监督管理，实施跟踪监控（2011年10月）

1．评定廉政风险等级。通过采取召开座谈会、研讨会同专题调研相结合，全员参与同专职人员相结合的办法，对收集到的廉政风险信息，进行风险分析，先由科室按照风险大小，进行风险排序。全医院通过综合平衡，开展风险分级，实施A、B、C三级预防和监控。对潜在廉政风险大、发生问题危害重的权力，划为A级风险权力。对潜在廉政风险较大、发生问题危害较重的权力，划为B级风险权力。对潜在廉政风险较小、发生问题危害较 6 轻的权力，划为C级风险权力，各项权力风险等级由领导小组办公室列表公示。

2．实行分级管理、分级负责。对划为A级风险的权力，在分管领导直接管理的基础上，由医院主要领导负责；对划为B级风险的权力，在科室领导直接管理的基础上，由分管领导负责；对划为C级风险的权力，由科室领导直接管理和负责。

3．实施跟踪监控。在实施防控措施的同时，各科室工作联系人要结合实际，认真记录本部门相关防控措施实施的进展及效果，以备考核。领导小组办公室对查找的各类风险制定监控措施并进行监测，通过专项检查、合规性审核、效能监察等形式进行监督检查。

（七）考核防范效果（八、九、十月）

建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、上级检查、社会评议等方式，对风险防控各项措施的落实情况进行考核评估。廉政风险防范管理考核工作与领导班子和党员干部考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行，必要时组织专门考核。

1．廉政风险防范管理考核标准。一是党政领导班子及其成员、各科室负责人对廉政风险防范管理工作重视，思想认识统一，制度机制健全，责任分工明确，界定风险准确。二是针对廉政风 险点的前期预防、中期监控、后期处置等措施落实到位，没有出现违规违纪行为。三是能够认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。四是注意总结和研究廉政风险防范管理工作，不断修正廉政风险内容，完善措施，改进工作。

2．廉政风险防范管理考核方法。一是按照廉政风险防范管理的考核标准，各科室对廉政风险防范管理的落实情况进行自查。对比对策实施前后的效果，检查目标是否实现，对没有实现预定目标的，要重新分析查找原因制定对策，直至达标。二是领导小组办公室对查找廉政风险、制定防控措施及落实情况，进行检查评估。采取听取汇报、召开座谈会、组织民主测评、进行问卷调查、检查相关档案等方式，进行一次综合评估，评估情况向领导小组报告，并在全医院通报检查评估情况。三是按照干部管理权限，建立干部廉政档案。个人廉政档案内容主要包括：岗位职责、职务任免、廉政风险界定情况；信访举报、组织处理、纪律处分情况等。依据廉政档案记录考核党员干部的廉政信用度，综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等工作。

廉政风险防范管理考核结果，将纳入领导班子和党员干部考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核中。

（八）完善操作规程（十一、十二月）

根据考评结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正风险内容，总结推广经验，对廉政风险防范成效显著的科室及个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。逐步建立健全风险预警、及时纠错、内外监督、考核评价和责任追究机制。

1.考核结果应用。廉政风险防范管理考核结果将作为评价党政领导班子、各科室落实党风廉政建设责任制的重要依据；作为今后干部选拔、任用、考核的重要依据。对廉政风险防范管理考核结果为“不及格”的，领导小组办公室将以书面形式下达整改通知，督促其制定措施，完善制度，并通过跟踪回访强化监督，确保廉政风险防范管理工作落实到位。

2.违纪惩处。对落实廉政风险防范措施不力的，要给予通报批评，并限期整改。对于发生的重大违纪违法案件，除严肃惩处违纪违法人员外，按照干部管理权限，加大对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导的责任追究力度。

3.持续修正改进。要认真总结廉政风险防范管理工作经验，及时识别新的廉政风险点，进一步修订各项规章制度，健全完善风险预警、及时纠错、内外监督、考核评价和责任追究机制。

六、工作要求

（一）加强领导

医院领导班子及全体中层干部、行风办公室要把推进廉政风险防范管理作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。领导班子、中层干部要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保预防腐败各项要求落实到每一个岗位和个人。

（二）落实责任

在党委统一领导下，各科室要明确相应的工作机构，党政主要领导负总责、亲自抓；主管领导具体抓，纪检部门负责协调推进，组织、宣传、人事、财务、审计等部门共同参与配合。科室负责人是本部门第一责任人，切实保证在规定的时间内完成各项工作任务，每个科室要指定一名干部作为廉政风险防范管理工作联系人，加强与领导小组办公室的联系，及时沟通和反馈信息。

（三）注重实效

廉政风险防范管理要从具体工作流程入手，重点查找制度机制和外部环境方面造成的风险，防控措施要落实到具体工作岗位人员，细化到权力行使的各个环节。要做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险措施得力，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，教育制度监督就要落实到哪里。鼓励各 10 科室结合自身工作特点，科学借鉴风险防范和全面质量管理理论方法，在完成统一部署的规定动作基础上，努力创新方式方法，健全制度机制，及时总结归纳，形成适合自身特点有效预防腐败的工作套路。

（四）建立廉政风险防范管理工作档案

各科室要妥善保管廉政风险防范管理工作各种资料和信息，建立专门档案，为考核评估提供依据。档案应包括有关文件、各种报表、会议记录、工作信息，领导小组办公室综合评估结果、防范措施内容、新建或完善的规章制度、自查报告等内容。

五寨县第一人民医院 2011年5月20日