关于特大城市城中村安全隐患整治基本模式的探索

第一篇：关于特大城市城中村安全隐患整治基本模式的探索

关于特大城市城中村安全隐患整治基本模式的探索

——以广州市白云区江夏村为例

孙 凯

（广州市城市规划勘测设计研究院，广州

510060）

摘 要：本文从特大型城市城中村存在的安全隐患的特点和现状出发，结合区域规划及各相关职能部门建设、管理的实际要求和工作范畴，具体从城中村消防通道、电力和通信线路、燃气、给排水、环卫等方面阐述城中村区域安全隐患的整治模式及措施，通过具体实例分析这项整治工作的重点和难点，以为今后开展同类项目提供技术参考。

关键词：城中村

安全隐患

To explore the villages in the security risk of big city regulation mode ——Baiyun District in Jiangxia village of Guangzhou city as an

example

Sun Kai(Guangzhou Urban Planning & Survey Research Institute, Guangzhou 510060)

Abstract：In this paper, characteristics and the current situation of security risks exist in the village a large city, combined with the actual requirements of regional planning and the relevant functional departments of construction, management and work areas, specifically from the village fire channel, power and communication lines, gas, water supply and drainage, sanitation and other aspects of security risks in the village area of the rectification model and measures, through the analysis of practical example, emphasis and difficulty of the rectification work, so as to provide technical reference for similar projects in the future development.Key words: Village in the city Hidden danger 背景

所谓城中村，即指在农村城市化转变过程中，依托于村民私宅而形成的未经规划的居民区。进十多年来，随着城市化进程的不断加快，城中村人流、物流、资金流表现活跃，而与此同时，由于城中村居住人口稠密、建筑密集，消防设施缺乏，消防通道普遍不畅，消防安全管理混乱，抗御火灾整体能力薄弱，城中村的安全隐患也在日积月累。作为经济大省广东省的省会城市，广州市共有城中村304个，村民户数约35万户，村民约98万，另有外来人口约500万人，村域面积共716平方公里，存在数万个“住改仓”、“三合一”、“三小”场所，安全隐患突出，且消防站和消火栓等设施数量较少，严重威胁人民群众的生命财产安全。根据消防部门的统计，城中村发生的火灾数量占全市已发火灾总量的40%以上。

为消除城中村的安全隐患，保障人民群众的生命财产安全，预防和遏制城中村重大安全事故，广州市政府审时度势制定了《广州市城中村安全隐患整治3年工作计划》并组织各区先试点、分阶段、分类进行实施,计划投入超过 100 亿元重点整治 304 条城中村的消防、管线等安全隐患，改善城中村安全环境。作为广州市中心城区典型的城中村，白云区江夏村具备了广州市地区城中村的共性，因此2014年被区政府列为白云区城中安全隐患整治的试点村。

笔者以此作为研究的切入点，以广州市白云区江夏村为例，结合区域规划及各相关职能部门建设、管理的实际要求和工作范畴，探索适合城中村特点、具有可操作性的城中村安全隐患整治对策措施，为城中安全规划和改造提供依据。2 城中村安全隐患现状特点

江夏村位于白云区黄石街道辖内区域，总面积共222万平方米，全村总人口为9万人，其中0.4万人为村常住居民人口，其余8.6万人均为流动人口，村内主要道路两侧居民建筑的首层多作为商业使用，经过近些年的不断建设，目前村内建筑已经非常密集，村周边市政道路市政设施较为完善。

通过对城中村现状的摸查和了解，并结合目前各地开展的城中村安全隐患整治工作的情况来看，主要包括消防、通信和电力管线、燃气、给排水以及环卫等五个方面存在较为突出的安全隐患，下阶段的整治工作也将围绕这五个方面进行。下面

针对这个五个方面所存在的问题进行介绍。

2.1消防现状

（1）消防车通道不规范、不畅顺，防火间距不达标。阻碍消防车通道的建（构）筑物较多，无法满足消防车安全通行的要求，消防车无法及时到达火灾现场。

（2）“三小”场所多，且普遍存在“三合一”、“二合一”、民宅办厂现象，大量的出租场所在建设时使用性质不确定，消防条件较差，存在较为突出的火灾隐患。

（3）车辆、垃圾和杂物乱停乱放现象普遍，严重影响了消防车的通行。（4）专职消防队伍力量不足，消防专业水平较低，针对性消防装备不足，无法满足灭火抢险救援的需求。

（5）停车设施不足。机动车辆乱停乱放现象突出，挤占村内道路，严重影响到消防车通行。

（7）建筑结构不稳固，不满足消防间距，部分建筑建于80年代初期，为简易的砖瓦结构，年久失修，现部分已经坍塌，存在重大安全隐患。

消防车通道上车辆乱停放

消防车通道上车辆乱停放

2.2用电、管线现状

（1）建设标准不一，安装不规范。路线的选择没有经过综合考虑，特别是村的进户线存在着与电力线严重的交织问题；部分电缆线路的吊挂线没有按照规范选择钢绞线，电缆进入建筑物时没有将电缆外部的导电屏蔽层接地。

（2）私设电线“飞架南北”。村民或租客为了自身方便、快捷，私自架设电力线、有线电视，导致乱拉乱挂。

（3）安全意识薄弱。城中村外来务工人口居多，安全意识薄弱，电缆线上晾 2

晒衣服现象还较为普遍。

（4）供电改造受阻。电力部门要求进行架空线下地改造时，遇到补偿、拒绝改造等一些的问题，而只能部分整改。

强弱电交织

无支架跨越架设

2.3 给排水现状

（1）只有一部分区域完成了供水管网改造、实现一楼一表，其他区域尚未完成，完成的区域也存在部分给水管存在破裂、水压不足等现象，影响居民用水。

（2）村内排水主要依靠雨污合流暗渠，渠箱淤塞严重，遇暴雨时存在水浸安全隐患。

（3）村内主要道路收水井数量少，规格不统一，破损严重，时常有垃圾覆盖，收水功能较弱，大雨时容易造成水浸。

（4）消火栓数量不足，且已建成的消防栓存在破损和损坏。2.4 燃气现状

（1）区域现状气源以瓶装液化石油气为主。

（2）瓶装液化石油气供应站存在存瓶量过多，站内分区不规范等问题。江夏村内还存在3处无证无照瓶装燃气经营点，这些换气点位于居民楼底层，不具备储存钢瓶的条件，存在较大的安全隐患。

瓶装气供应站存瓶区

瓶装气随意摆放

2.5环卫管理现状

（1）垃圾乱堆放。缺乏固定的垃圾收集站，垃圾收集站数量少，运距长，环卫工人力不足，清理不到位，导致垃圾随意堆放。

（2）现有垃圾投放点和垃圾收集站的垃圾收集箱都是裸露式的，有很大刺激性气味，严重影响居民身心健康。

（3）垃圾主要有4个种类：一是最常见的生活垃圾，包括烟头、果皮及一次性的饮料杯和饭盒等；二是施工垃圾，主要有废弃的砖头、水泥渣等；三是商业垃圾，主要有商业广告小宣传单等；四是绿化垃圾，包括枯枝树叶和杂草。

（4）由于人员、资金等问题，环卫保洁不到位。3 成因分析

城中村这种特殊的建筑群体和村落体制的形成，是村民追求土地和房屋租金收益最大化的结果。在城市化的压力下，城中村村民为了谋生，自然地选择了一条风险最小且收益不菲的“以地生财’之道。由于村民建设资金不足、宅基地面积有限，必然最大限度地利用现有土地进行开发，其结果是形成了大量布局混乱的“握手楼”，这种特殊的建筑布局为各类安全隐患的滋生埋下了伏笔。

根据城中村安全隐患问题的现状，结合城中村的特点及管理机制，总结其成因主要有以下几个方面：

（1）物业单位或使用单位没有履行法律、法规规定的职责，建筑物未经消防部门审核验收或安全检查，擅自投入使用。同时由于历史原因，导致大量建筑物无 行政许可的违法行为或先天性火灾隐患的存在。

（2）城中村住户法律意识淡薄，消防安全环境差，人为违章搭建，私拉各种电力和通信线路，私自占用消防安全通道或防火间距，造成人为消防安全隐患。

（3）部分存在于城中村的企业经营者自身消防安全知识、安全管理意识严重缺乏，工业厂房、仓库的办公场所使用、储存、生产易燃易爆场所未按规范要求有效分隔，未配备相应的消防设施，造成“三合一”、“二合一”的场所存在。

（4）为了追求效益，物业单位将厂房单层多块分隔、分租，造成疏散通道或出口不足，同时造成多种类型不同耐火等级的生产场所布置在同一楼层内。

（5）仓库不按仓库使用规定性能，存在乱堆乱放，没有按不同物质分类存放，仓库未按规范要求配备消防 设施，照明灯具没有使用防爆灯具，使用乌丝高热量 灯具，电线，灯具下堆放物资等隐患。

（6）管理制度不落实。特别是巡查制度、检测保养制度不落实，导致火灾隐患未能发现及消除，消防 设施、设备无法正常使用。

（7）从业人员岗前消防安全培训和员工灭火疏散演练没有实质性的开展，造成员工消防安全知识素质低，不会扑救初起火灾，不会逃生疏散。4 整治工作重难点分析

城中村安全隐患的彻底消除有赖于城中村的大规模城市化改造。尽管政府加大了城中村改造的力度和速度，但因改造难度和新城中村的形成等原因，城中村现象在可以预期的将来仍将长期存在。因此，城中村安全工作的重点应以规范和完善城中村内部各类基础设施，完善消防管理制度、改善城中村消防现状和提升民众消防意识为重点，以有效降低城中村火灾荷载和增强城中村火灾应对能力为抓手，降低火灾，尤其是群死群伤火灾发生概率。

从城中村的现状来分析，由于受到物业及设施权属、施工场地、管理投入等多方面因素的制约，开展安全隐患整治工作的难点主要集中在消防通道的打通、私拉私设的架空线的整治以及消火栓的建设等三个方面。5 安全隐患整治对策

白云区江夏村是广州市地区非常典型的城中村，江夏村为例，本文提出具体的整治对策。

5.1消防整治

（1）打通消防通道，形成有效的内部连接路的消防通道系统，做到在发生火情时可以短时间内顺畅到达江夏村核心区域。

（2）整治 “二合一”（生产经营、住宿为一体）、“三合一”（住宿、生产经营、储存为一体）和存在消防安全隐患的“三小”场所（小档口、小作坊、小娱乐场所，包括诊所、食品和药店、瓶装燃气经营店），明确城中村功能分区，落实居住区和生产经营区分离，不允许在出租屋开办新工厂和新增加“三小”场所。

（3）对不满足消防间距要求、建筑严重老化的集体物业进行整体改造，（4）完善村内的消防用水和消火栓等消防设施，同时加强宣传，完善配套管理制度。

（5）加强车辆乱停乱放整治，在不阻碍消防的前提下合理划定停车区域（或划停车线），规范停车秩序，清除通道上的障碍物，保证消防通道畅顺。

（6）完善消防配套设施及管理制度，建设消防应急取水平台，增加义务消防队员，由区防火大队组织培训考核合格后上岗执勤，并落实值班备勤制度。

5.2用电、管线整治

（1）由区供电局负责供电安全隐患整治的牵头工作，制定供电整治制定改造方案。针对江夏村，区供电局通过负荷预测，拟逐步新增10kV线路12回，新增10kV线路长度12km；增加配变（含自筹资金建设台区）154台；增加“公改专”台区48个；更换低压线路2959米。

（2）给予管线权属单位过多的实际情况，为了便于实施，可通过村民自治的方式，按照村规民约，选择具备管理部门认可资质的企业，负责全面梳理和整治城中村管线乱象，由该企业统筹运营商负责，对有条件实现管线下地的，将各类管道、管线统筹统一开挖埋设，对不具备条件的，将弱电进套盒，实现强、弱电分离。

（3）由街办事处、江夏村经济联合社加大城中村管线安全隐患整治工作的宣传教育，充分协调工程实施过程中村民矛盾和经济利益，确保社会治安和谐，稳定。

5.3燃气改造

（1）全面摸查城中村敷设管道燃气的可行性，争取实现管道燃气入户，对于有条件敷设并符合安全规范的，组织相关单位和经济联合社推进燃气管道敷设工 6

作，对于不具备敷设条件的，制定安全防范措施，完善配套管理制度。

（2）规范瓶装液化气充装、销售的管理，取缔非法瓶装燃气销售点。5.4给排水改造

（1）由区水务局牵头建设，新增加33个消防栓。（2）全面实现一楼一表，抄表到楼。

（3）由区水务局负责制定具体方案，落实供水管扩容，增加消防栓水压。（4）由区水务局牵头，结合水浸街治理，加强下水道巡查和疏通，完善排水系统，解决内涝问题。

（5）由区水务局牵头，完善截污管道及污水排放口，做到污水收集排放符合规定，防止外溢横流。

5.5环卫管理

（1）根据江夏村垃圾收集点分布现状和实际需要，规划在村内主要道路新设垃圾投放点16处，另购置32个密闭式垃圾桶。

（2）加强宣传和推广力度。在“城中村”内设置宣传工作栏，通过各种图片文字进行环境卫生保护与治理的宣传。设置“卫生示范栏和曝光栏”等方式，全面普及卫生知识，加大对不良卫生行为教育力度，使居住人员自觉养成良好的卫生习惯。

（3）规范垃圾分类和收集，研究制定下放垃圾属地管理权限制度，制定《江夏村环境卫生整治实施方案》。

5.6网格化管理

除了针对消防及管线整治的具体措施以外，网格化管理对于城中村安全隐患整治工作来说是一项非常必要的补充。网格化管理是依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。

结合城中村安全隐患整治工作的具体要求和内容，应按照“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的要求，加快推行城中村网格化管理，健全和规范管理制度，明确责任分工，加强城中村专业队伍建设，加强网格内隐患排查，网格责任落实“无死角”，逐步建立城中村公共安全综合防控网络，提升居民的安全感和满意度。

6资金筹措模式

城中村安全隐患整治工作实施的难度是非常大的。此外，由于城中村的特点，也对整个项目的资金筹措提出了更高的要求。通过政府部门多次协调、沟通，结合广州市地区的实际情况，基本确定了整治资金按照“政府出一点、企业出一点、经济联合社出一点”的思路，多渠道筹集资金，同时动员和引导经营单位和受益者承担一部分整治费用，对于市政府或区政府已有明确适用于城中村建设模式的（工业小区专业市场整治改造升级等），按照现行办法执行；对于市政府和区政府尚未有明确建设方案且相关部门未有明确意见的，由相关主管部门和具体管线运营企业研究拿出适用于城中村的实施方案并组织实施；对于市政府和区政府尚未有明确建设方案，但经协调已明确处理意见的，按照协调意见进行处理。具体如下：

（1）财政资金

用于打通消防通道，项目工程完成并经验收合格后，财政出资部分以奖励的形式给予适当补助。

（2）企业资金

用于强、弱电分离的整治费用。其中管道燃气整治费用由广州燃气公司明确；供电整治方案由白云供电局制定，方案中明确费用分摊；供水管扩容，消防水压不足和水浸黑点的整治改造方案由区水务局制定，方案中明确费用分摊。

（3）经济联合社资金

用于专业队伍的建设、“六乱”整治、“三和一”等隐患场所整治、规范停车秩序、印制宣传资料、网格化管理等相关管理费用；新增环卫设施的建设及维护管养费用； 7结语

广州，作为一座现代化的大都市，优良的城市环境是是最基本的要求。随着新一轮城市化建设的进行，消除城中村安全隐患，必然给城市的发展带来勃勃生机，使城市建设和社会进步提升到一个更新更高的层次。

城中村一直以来都是城市安全工作的重点、难点地区。通过加强多部门协调、增强居民的消防意识、补齐消防设施欠账和加强基层消防组织建设，构建网格管理体系等方式，将安全工作做实做细，才能有效提升城中村消防安全工作水平，为城 8

中村居民构建一张安全网络。本文暂以江夏村为例探索特大型城市城中村安全隐患整治工作的基本模式，但从实际操作来看，各项整治工程实施起来难度仍然较大。但是，只要我们集思广义，扎扎实实地做好每一步“城中村”安全隐患整治工作，相信“城中村”的未来一定是美好的。

参考文献

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第二篇：城中村消防安全隐患整治和消防设施改造措施分析

城中村消防安全隐患整治和消防设施改造措施分析

摘要：随着我国城市化进程的高速发展，“城市包围农村”运动日益加剧，“城中村”问题应运而生，消防安全问题尤为突出。本文旨在研究我国城中村存在的消防安全隐患，指出治理困境，提出消防安全整治措施，以期从整体上提高城中村抵御火灾的能力。

关键词：城中村，消防安全，消防设施

abstract:withtherapiddevelopmentofurbanizationinourcountry,“surroundedbycityrural”growingmovement,“villageinsidecity”questionarisesatthehistoricmoment,firesafetyproblemparticularlyoutstanding.thispaperaimstostudyourcountryvillagesoffiresafetyconcernsexist,andpointsoutthatthemanagementtrouble,putsforwardthefirecontrolsafetymeasures,toimproveoverallvillagesabilityagainstfire.keywords:villages,firesafety,firecontrolfacilities 中图分类号：tu998.1文献标识码：a文章编号：

所谓“城中村”(urbanvillage)，是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落。

随着经济的发展，城市化进程的加快，“城中村”问题应运而生，消防安全问题尤为突出。本文分析了“城中村”中存在的消防安全隐患现状及其成因，提出了从多层面多角度综合治理的整治措施，确保“城中村”消防安全隐患整治工作扎实开展和根治。

城中村存在的消防安全隐患 公共管理体制不健全

目前“城中村”虽已被纳入城市管理体系，但由于农村建制的长期存在，农村管理体制还在一定程度上发挥着作用。政府对“城中村”的管理存在着机构不统一、体制不顺畅、力度不足等弊端，使得“城中村”的消防安全管理处于混乱无序和低水平状态，城中村的消防安全与真正的城区消防水平还存在较大差距。

2.建筑规划相对滞后

“城中村”的建筑，由于管理上的缺陷，大多并无前期规划。房屋密集，严重防碍消防通道畅通，延误了火灾初始阶段的最佳扑救时机；防火间距不足，成为了“握手楼”、“接吻楼”；消火栓设施不足，离市政消火栓又远，造成消防水源严重不足；“城中村”中建筑大都耐火等级低,且未按国家建筑规范设计施工，完工后又多未经消防审核,造成严重的火灾隐患。近几年发生在“城中村”的火灾都暴露出城中村因为缺乏前期规划而导致的种种弊端，已到了必须进行整改的时候了。

3.政府消防安全监管不到位

“城中村”中由于人员密集性高、流动性大，村内建筑点多面广，致使消防部门监督管理时往往顾此失彼，心有余而力不足。同时“城中村”中还存在着大量的小商业、小作坊、服务业等寄生于城市而又有自己独特功能的产业，这些营业场所大多都没有配备必要的灭火器材。平时虽有基层派出所的消防监管，但“城中村”日常治安任务繁杂混乱，使得派出所并无太多精力顾及消防安全的监督管理，因而，“城中村”的消防工作时时处于失控漏管状态，处处隐藏着火灾隐患。

4.公共消防设施较为落后

目前“城中村”内公共消防设施大体比较落后，维护保养工作不善，致使大多消防设施破损严重，无法正常使用；村内消火栓较少，可利用水源有限，一旦火灾发生，由于水源的严重缺乏不得不去别处借调水源，因此经常会延误救火最佳时机，致使损失加大；“城中村”多数是连成一片混乱不堪，没有消防车能够通行的道路；电气线路铺设乱拉乱接，杂乱无章。

5.居民消防意识淡薄

“城中村”居民人员结构复杂，文化水平较低，缺乏基本的消防常识,导致消防安全意识淡薄，自我救护能力较差。同时，为了个人私利和局部利益，有的居民将私家车停放消防车道上，有的非法圈占消火栓，有的随处摆摊设点，这些都会堵塞消防通道，这些不仅极易导致火灾发生，一旦发生火灾其扑救工作难度也会增大，延误战机。

城中村消防隐患整治和改造措施

针对当前“城中村”存在的安全隐患，应该一一对应从“管理重视、科学规划、安全监管、设施建设、宣传教育”等五大方面来进行消防隐患整治和措施改造。建立“城中村”的消防安全管理机制。

“城中村”消防安全管理应依托“城中村”村委会，立足于自防自救，建立与城市发展相适应的消防管理运行机制。各村委会要成立消防安全工作领导小组，制定消防安全管理方案，将防火消防安全管理纳入到村民自治章程和村规民约。要继续健全完善“城中村”消防安全检查、巡查机制，消防宣传教育培训机制等各项制度。

健全组织，使城中村的消防管理责权分明。

建立健全消防工作组织机构，形成自上而下的城中村消防体系。组建专门消防安全队伍，配备专兼职防火人员，定期组织对辖区单

位、家庭进行防火检查，发现问题，及时整改，创造良好的消防安全环境。

科学规划，合理布局

城市规划是建设城市、管理城市的蓝图和依据，要严格按照《消防法》和《城市规划法》的有关规定，坚持消防设施建设、城镇建设与经济建设同步发展的观念，坚持规划先行，注重规划的前瞻性和科学性。

结合“城中村”改造，将企业与住宅的消防车通道、消防水源等方面建设纳入城市总体建筑规划。结合“城中村”道路建设，同步建好消防车通道；结合“城中村”电网改造和给水改造，同步补充消火栓，保证消防水源充足；突破城乡二元体制局限，兼顾经济功能和社会服务功能,，使城中村与城市真正融为一体。

3.安全监管，法制监督

各部门要加强安全监管，对“城中村”消防安全实行长效监管。土地规划部、国土资源部应发挥“城中村”中消防安全管理的桥头堡作用，加强源头管理；消防监督人员要履行职责，及时展开“城中村”消防监督检查工作，对存在严重安全隐患的场所和住宅进行处罚和整改；积极发挥基层派出所的监管作用，并加强沟通,互动互助；各部门之间要明确各自职责，做到长效动态监管。确保城中村消防安全工作的顺利进行。

4.设施建设，器材配备

针对当前“城中村”存在的消防设施落后、器材配备不足等问题。政府应加大经费投入，加快完善“城中村”的公共设施改造和建设。按照消防安全标准要求，清除所有影响消防车通行的障碍物，畅

通消防安全通道；设置消防报警电话，配备必要的灭火器、消防水带、消防斧、水枪、救生绳、应急灯等消防器材；建立专门的消防队伍，购置小型消防车辆和消防器材，由专人负责维修保养；各部门积极落实监管责任，维护保养公共消防安全设施。逐步加强“城中村”的整体规范,减少存在的安全隐患,贯彻落实好“城中村”的消防安全工作。

宣传教育，观念更新

加强对“城中村”居民的消防安全宣传教育，提高其消防安全意识，纠正落后的消防观念，提升自防自救水平。要建立健全城中村居民的消防安全培训制度，与居民签订防火公约；同时，村内应设立消防安全宣传栏，采取各种喜闻乐见、群众易接受的方式方法，大力普及消防安全常识和逃生自救知识。有条件的城中村应每年定期几次火灾扑救、安全疏散和逃生自救的消防演练活动。

在城中村的中小学校、幼儿园，要将消防安全常识带入课堂，纳入教学内容，制定学生消防安全须知，对学生开展长期系统的消防安全教育。并定期组织师生参观消防队和消防教育基地。

要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊、网络媒体、手机短信等传播媒体，及时广泛、形象生动的开展各种宣传教育活动，使消防安全知识深入家庭、学校、企业，切实唤起广大公民的消防意识。

总结：

现代化的城市,应该有良好的城市环境与之对应，那么落实好“城中村”的消防安全条件就成为改善城市市容市貌，建设现代化城市的基本要求。“城中村”的消防安全工作任重而道远，只有坚持管理重

视、科学规划、安全监管、设施建设、宣传教育，才能从整体上提升“城中村”乃至整个城市消防安全能力，将城市建设提升到一个更高的层次。

参考文献：

[1]袁进根蒋定国.“城中村”消防安全现状和对策分析[j].中国西部科技，2008(8)[2]刘升赟.浅析“城中村”的消防现状与管理建议[j].经济师，2007（4）

[3]丁一.谈城中村消防安全现状和管理对策[j].山西建筑，2012（1）

第三篇：城中村安全整治总结

城中村安全整治总结

《城中村安全整治总结》是一篇好的范文，觉得有用就收藏了，希望大家能有所收获。篇一：城中村改造项目部安全生产大检查活动工作总结

昆明周家营石闸城中村改造项目经理部

2013年安全生产大检查活动工作总结

为贯彻落实总书记、李克强总理对安全生产的重要批示、指示精神，按照国务院常务会议、全国安全生产电视电话会议、中国电建集团、水电股份公司、云南省有关部门等上级单位关于当前安全生产工作的重点部署和要求，全面深入排查整治施工安全隐患，有效遏制各类安全事故，确保施工过程中不

出现大的闪失，坚决守住安全红线，结合项目部实际情况，在4月份开展的“施工安全隐患排查整治专项行动”基础上，从6月开始，至9月末之前，为消除事故隐患，有效遏制重特大安全事故的发生，结合项目部内实际情况开展了安全生产大检查活动。现将检查情况总结如下：

一、精心组织，加强领导。

此次活动项目部高度重视，及时宣传贯彻了各级关于开展安全生产大检查的通知精神，制订了项目部《2013年安全生产大检查实施方案》并成立了安全生产大检查活动领导小组，由主要领导任组长，确保检查工作落实到位。

二、规定了检查内容，确定了检查方式。

此次活动从6月开始，到9月结束。检查方式为项目部自查，对项目部施工区进行了全面排查，范文TOP100条块结合，全面摸清项目部安全状况、存在问题和安全隐患等情况，明确责任，扎

实整改存在的问题和隐患，确保项目部100%全覆盖检查、隐患100%落实整改、检查结果100%真实、安全检查档案100%建立，深入推进“安全生产夯实基础年”各项工作，进一步打牢安全生产基础，切实提高安全生产保障水平，坚决杜绝重大以上安全生产事故的发生，确保全项目部安全生产形势持续稳定好转。

检查内容包括：上级安全生产工作要求落实情况、项目部安全生产“四

个责任体系”建立履职情况、安全管理制度体系建立和落实情况、防洪度汛情况、地质灾害范围工作情况、安全生产“打非治伪”专项行动开展情况、隐患排查治理和重大危险源的监控管理情况、特种设备和重要设施专项整治情况、危险性较大的分部分项工程安全管理情况、消防安全管理情况、交通安全管理情况、突发事件应急管理工作情况、安全事故和安全事件的安全管理情况、汛期应急职守情况、领导干部现场带班落

实情况，包括是否开展汛期隐患排查和隐患点除险加固、对重点隐患场所是否落实跟班等监控措施、应急预案及演练、应急物资储备等方面的督促检查。

针对存在的安全问题，最全面的范文参考写作网站尤其是重大安全隐患，下达整改通知，明确责任人，落实措施，限时完成，跟踪复查。为了加强安全生产工作，防止和减少各类事故的发生，必须强化动态管理。做到事前、事中、事后监控。这次安全检查的措施是：

（一）熟悉和掌握相关规定和安全知识，进行现场安全施工的自查。

（二）加强安全教育，坚持检查施工企业是否坚持三级教育，坚决不准未经考核安全知识合格人员上岗。

（三）检查安全工作不走过场，发现隐患，书面通知限时整改。

（四）检查十二本安全台帐，要求记录真实。对安全生产交底必须作好记录。无安全交底施工记录的工程不准施工。

三、对检查组进行了严格要求。

1.加强组织领导，全力推进安全大检查工作。项目部高度重视此次安全大检查工作，按照“全覆盖、零容忍、严考核、重实效”的工作要求，全面落实工程局有限公司关于安全大检查的工作部署，主要领导亲自挂帅，建立组织机构，制定实施方案，明确工作重点，落实工作责任，深入扎实推进安全大检查工作。

2.突出排查重点，大力整治安全隐患。要切实加强重点工程、要害部位、关键环节全面排查。对排查发现的问题，认真进行分类梳理，建立问题档案，制定整改方案，思想汇报专题明确整改时限，落实整改责任，严格按照闭环管理要求，及时对整改结果进行检查验收。对存在重大安全隐患的工点，必须立即采取停工整改措施，实行领导跟踪整改，在确认具备安全条件后，方可恢复施工。

3.加大考核力度，落实安全管理责任。各级检查组要深入现场，身体力行，仔细排查。排查工作必须实施执表检查，落实检查责任，对于组织、排查、整治不力，规章制度不落实、安全隐患突出，排查整治期间发生安全事故或产生严重后果的单位和工点，要严格按照规定加大处罚力度，确保彻底消除安全隐患。

4.加强信息沟通与工作情况汇报。明确主管部门与主管人员，认真抓好安全大检查期间的信息上报工作，每周进行一次工作小结，内容包括大检查活动的主要做法、成效和发现的突出问题，每月安全对大检查工作进行一次总结。

四、对检查出的问题进行汇总

项目部每月进行两次安全生产自查，对检查的情况进行汇总，认真分析、研究，做好总结。至开展安全大检查活动以来发现问题59个，已整改问题59个，未整改问题0个。下发16份罚款通知单。对排查出的问题和隐患要列出清单，建立台账，对风险进行评估，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限、预案，挂牌督办整改。

五、活动的主要成果

⑴思想认识及责任意识方面。

本次活动的工作亮点在于：项目部各级干部、员工安全思想认识到位，积极参加本次活动，责任意识显著增强，以高度的警觉性和责任心履行安全管理责任。例如：个别员工对安全工作存在松懈麻痹思想，存在事故与我无缘的麻痹心态，工作中违反劳动纪律，存在侥幸心理；现场个别施工员和作业人员安全意识普遍偏低，对“一岗双责”认识不到位，对现场的安全管控能力较低，不能及时有效的发现、整改、落实安全生产问题。在本次活动开展后，现场施工员和作业人员安全意识普遍得到很大的提升，严格落实安全生产“三同时”的要求，施工现场的安全状态良性可控，保证了施工安全。

⑵制度体系建设及有效运行方面。

一是修改并完善安全生产管理制度；安全工作做到了有安排、有检查、有分析，违规违章行为做到及时有效的

纠正整改，安全规章制度认真落实到位，人员配备与安全教育培训满足要求；三是施工阶段危险源管理得到了强化，危险源险辨识与过程控制到位。

⑶施工现场安全管理与控制方面。一是施工方案、作业指导书、安全技术交底严格按规定编制、审核，认真执行落实。二是大型机械设备施工手续完备。三是大型机械设备是能够按规定进行年检和养护维修，通过本次活动不存在带病运转问题；安全操作规程严格认真编制并执行，对存在违规操作、违规使用问题已得到了整改；干部跟班工作落实到位。四是深基坑施工严格执行施工方案，满足相关安全规范要求。五是防洪重点处所采取了防护加固或搬迁措施；建立了预警机制，确保紧急情况能够及时撤离人员、范文写作机械设备；制定并完善应急预案并组织应急救援演练，建立应急救援队伍，备足防洪物资和料具。

六、存在的主要问题

全员的安全意识水平还有待提升，通过本次安全生产大检查活动，项目部安全生产意识有了很大提高，施工现场安全管理工作有所加强，能够认真落实好安全生产责任制和各项安全管理制度，配备了专职安全员，安全管理资料逐步规范化，施工现场“七牌一图”设置到位，基本做到封闭施工；在施工时，安全状态可控，但是仍有不足。在进行施工生产活动时，仍需要时刻保持高度的安全意识，做到生产、安全两手抓。安全制度需要不断完善

本次安全生产大检查活动后，虽然安全制度得到了完善，但仍有不足。项目部各部门需要根据自身特点，积极落实安全生产责任，并在后续的工作中要认真深刻的进行探索、发现、补充、完善，将安全生产自查贯穿到全部的工作中，要敢于反思、勇于发现、严格整改、善于总结、不断完善。

安全生产大检查活动我们常抓不懈，不断总结经验教训，研究新情况、新问题，逐步提高安全管理水平，努力开创安全生产工作的新局面，真正实现安全生产全面达标。在前阶段工作基础上，项目部将进一步落实责任，认真按照“安全第一、预防为主，综合治理”方针，落实好防范措施，做好各项安全生产工作，抓好检查督促，确保各项工作安全有序，以良好的安全生产环境促进项目部又好又快的发展。

七、下阶段工作

1、要求各部门牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，增强自身的安全责任感，真正落实好安全生产。

2、认真学习法律法规及相关规定，进一步落实各级安全责任制，做好各工程的安全技术交底工作，严格执行安全操作规程，加大对工人的安全生产教育和培训，进一步完善安全管理资料的规范化。

篇二：罗湖区城中村消防安全综合整治工作情况汇报

罗湖区

城中村消防安全综合整治工作情况汇报

（2010年1月20日）

自今年6月全市动员会议以来，在市委、市政府的正确领导下，在市城管局、市公安局消防局的指导和支持下，在各街道办事处的大力支持和配合下，我区城中村消防安全综合整治工作进展顺利。罗湖辖区共有31个城中村（总居住人口万、住户万、楼宇11106栋），涉及的整治项目有42个，其中按二类标准进行综合整治的项目有17个，按三类标准进行一般整治的项目有25个。按照市政府的工作部署，各区在2009年要完成40%的整治任务，用三年的时间全面完成城中村消防安全综合整治任务。罗湖区委区政府自加压力，要求2009年重点对消防安全隐患突出的城中村进行整治，即2009年要在抓好二类整治项目的基础上，重点完成25个三类项目的整治任务，力争全年完成50%以上的城中村整治项目，2010年完成剩余城中村项目的整治，用两年时间基本完成整治任务。

目前已有新湖村、渔民村、清庆新村、蔡屋围十坊、蔡屋围老围南村、水库新村工业区、水围村、清水河新村、吓屋村、新屋吓村、吓围村共11个一般整治项目开工，开工率占25个一般整治项目的44%，其余的一般整治项目也在组织招标中。现将我区的城中村综合整治工作的主要做法和完成情况作如下汇报：

一、主要做法

（一）高度重视，提前谋划。一是今年3月份，市里下发了关于以消防安全治理为重点的城中村综合整治工作草案，征求各区意见时（未下发正式工作方案前），我区便未雨绸缪，召开政府常务会专题研究，并确定由区城管局牵头，提前开展相关工作，如抓试点、调研摸底、着手进行项目设计、施工的招标准备工作等。区政府还将以消防安全治理为重点的城中村综合整治工作纳入区2009年重点项目计划，同时预留了亿元的整治经费。5月份，我区即完成了城中村消防安全综合整治工程调查摸底工作

和设计招标。二是6月10日全市动员会议召开前，区委书记刘学强、分管副区长张斌同志还先后两次分别主持召开专题会议，研究城中村整治工作，要求有关单位提前谋划，在整治工作上争取时间上的主动。同时，区财政向10个街道办和区城管局下拨了340万元经费，作为整治工作前期费用。三是给驻区的罗湖消防大队和市消防特勤大队共90万元的工作启动经费，保障前期整治工作的顺利铺开。

（二）形成合力，全力推进。6月10日全市动员大会后，我区在6月19日召开了城中村消防安全综合整治工作会议。刘学强书记和鲁毅区长，以及倪泽望常务副区长、张斌、邹广副区长等区领导亲自到会作动员部署。各街道党工委书记、相关职能部门、城中村股份公司及供水、供电、燃气、电信、有线电视等相关单位主要负责人参加了会议。为了加强领导，成立了罗湖区城中村综合整治工作领导小组，由倪泽望常

务副区长担任组长,张斌、邹广副区长担任副组长，领导小

组办公室设在区城管局，负责具体的组织、协调、指导和督促工作。各街道也迅速成立了以街道党工委书记挂帅的领导机构，落实了工作职责。区城管局在抓好调研基础上，对整治项目进行了分类，组织工程设计招标，并在6月10日确定了设计单位。7月2日和7月23日，倪泽望常务副区长和张斌副区长又先后两次主持召开整治工作会议，就城中村消防安全综合整治工作计划、编制项目建议书、有关资料的移交、人员配置、设计方案审批、设计进度、设计标准、有关任务分工等进行了研究确认。我区还分别邀请辖区消防部门和市城管局有关人员，多次就项目设计问题召开会议，研讨设计方案，并在8月上旬对设计方案进行了初审。为提高工作效率，我区决定由3家中标设计单位对综合整治二类项目提出初步的项目建议，再统一交由另一家设计公司汇总后编制项目

建议书报区发改局。为了加强对街道办事处工作的具体指导，罗湖消防大队和市消防特勤大队消防工作联络小组向10个街道办分别派驻了8名专业消防员协助各街道办开展整治工作，区城管局、各街道办和相关单位各尽其责，各司其职，通力协作，积极配合，全力推进各项整治工作有序开展，确保整治任务的落实。

(三)积极协调，解决困难。由于建设项目多、协调的部门多，在实际工作中会出现各种各样的问题。为解决这些问题，区城中村综合整治工作领导小组多次召集相关部门进行协调研究。如，10月21日，召集市消防技术服务小组、设计单位等相关部门，协调解决项目初步设计上报消防技术小组审核中出现的问题以及施工图设计存在地下管线现状不明确的问题。11月23日，召集区水务局、市水务集团、水环境整治设计单位等部门，协调解决城中村消防安全综合整治项目与水环境综合整治项目在设计

上衔接的问题，会议决定将水环境综合整治一期工程中消减的水库新村、水贝村、笋岗北村中的建筑雨水立管纳入城中村消防安全综合整治项目中。12月23日召集各街道项目负责人召开城中村消防安全综合整治工作会议，要求各街道抓紧完成工程施工招标，在确定中标单位后不等公示，立即组织进场施工。

二、工作成效

（一）一般整治类工作。罗湖区城中村消防安全一般整治项目有25个，2009年12月4日区常务会审议通过了一般整治项目的总投资为4341万元，其中建设工程（含逃生窗口开设费用）投资为3314万元，消防器材采购投资为287万元，湖贝旧村整治项目列入老住宅整治暂定300万元，设计、勘察等其它费用440万元。各街道办扎实稳步推进城中村消防安全综合整治工作，完成从施工图设计、工程预算、和工程招标等工作任务。截止到目前，除向西村局部项目正在进行全面改造、湖贝旧村项目已

列入2009年老住宅区安全隐患整治工程项目外，其余23个一般整治项目已完成招标，总中标价为3146万元，比发改立项建设工程(含逃生窗口)投资低168万元。各街道办在项目开标后不等中标通知书发布，立即要求中标单位现场踏勘，会审图纸，制订施工方案，同时还约见城中村股份公司董事商讨进场施工的相关问题，及早动工。各街道办事处对此也非常重视，分管领导还亲自动员参与图纸会审，提出具体要求，要求科学计划安排，严密组织实

施，按时按质完成施工。目前，23个一般整治项目工程已全部开工，进展情况正常。各街道办都通过派发城中村消防安全宣传单张、手册等手段，营造城中村消防安全整治的氛围，力抓逃生窗口的开设工作，动员城中村股份公司领导先开设逃生窗口为广大村民作表率作用，把逃生窗口开设的阻力减到最小。23个项目的总设计逃生窗口开设数量约为5万个，目前已完成了将近30%,按照

目前的进度，今年1月底前能基本完成所有三类项目的逃生窗口开设任务。消防管道工程、广告整治工程及其它工程项目也同步进行，市城中村消防整治督导组和我局同时要求消防服务小组和中标施工负责人都做好衔接工作，做好技术服务支持。同时我们还向股份公司、街道和施工单位都提出具体要求，解决实际存在问题，保证各个项目都能紧张而有序的开展施工。另外，为保证逃生窗口开设的质量，我局还从制作质量较好的逃生窗口样品作为样板拿到各个项目施工现场进行展示，要求中标施工单位严格按照“七个一”的标准进行制作和安装，同时也要求监理单位和各街道办事处加强监督，保证施工质量达到验收标准。

（二）综合整治类工作。罗湖区城中村消防安全一般整治项目有17个，目前已完成了项目建议书编制、初步设计、概算编制和消防技术审核等工作。2009年12月30日，区政府常务会议已经原

则同意了17个项目投资，总估算为亿元。针对个别村存在工程概算核减较多的项目，区发改局肖局长亲自带队去项目现场调研，征求村股份公司的意见，讨论消防安全综合整治的初步设计方案，增加了部分整治设计内容，而且还要求所有二类项目的设计单位要完善设计，把设计内容落到实处，避免出现缺项、漏项。下一步的工作是各街道办对项目进行核准，调整治项目概算，交由区城管局汇总，上报区发改局申请正式立项。

（三）消防队伍组建和消防器材配置工作。全区31个城中村股份公司以社区为单位建立了30支专（兼）职的消防队伍，总消防人员人数达607人，已全部上报罗湖消防大队，由罗湖消防大队在年底前组织消防队伍培训，使消防队伍的整体素质和战斗力得到全面提升，以适应城中村的消防工作需要。12月12日，市城中村综合整治工作领导小组办公室下发了《关于认真做好以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治有

关专（兼）职消防及装备配置工作的通知》，市城管局已下发了《关于认真做好以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治有关专（兼）职消防队及装备配置工作的通知》，各街道办正在按照该文件精神，以专（兼）职消防队伍为单位进行消防器材采购，采购金额在10万元以内直接向入围供应商购买，10万元以上的进行公开招标，或申请以竞争性谈判的方式进行招标,争取1月底前完成采购合同的签订。

（四）宣传动员工作。为增强村民的消防安全意识，区城中村消防整治工作领导小组办公室编制印发了消防宣传单30000份，并已下发到各街道，由各街道向各城中村村民宣传消防安全的重要性，让村民进一步理解、支持和配合城中村消防安全整治工作。为加大宣传力度，区城中村消防整治工作领导小组办公室还编制印发了消防安全宣传海报5000份，张贴到各城中村的宣传栏。通过广泛宣传，全面增强村民的消防安全意识，为城中村消防安全综合整治工作的深入推进打下扎实的群众基础。

三、资金落实情况

除了区财政已安排340万元前期经费和90万元启动经费外，其他相关经费的落实情况如下：

（一）一般整治项目投资。市发改局于8月24日下达了城中村一般整治三类项目2009年政府投资计划，安排总投资4030万元，市、区财政按1：1分摊，市财政配套资金本次按70%下达，目前资金已到位。为了更好地完成消防“逃生口”开设工作任务，区委、区政府在财政较为困难的情况下，将消防“逃生口”的开设费用统筹安排，一并纳入整治经费中，区发改局已于12月9日下达了城中村一般整治类（第三类）项目的投资计划，总投资为4341万元。

（二）综合整治项目投资。17个综合整治二类项目的项目投资估算为亿元。市发改委将按每个项目100万元的

标准，先行安排建设资金1700万元用于开展整治规划、初步设计、编制项目总概算等前期工作。

四、存在的困难和问题

（一）工程施工过程中遇到阻力。此次城中村消防安全整治工作在施工期间将会对周边居民的生活和出行造成一定的影响，施工过程中受到村民的阻挠，影响了施工进度。这不仅需要区城管局和各街道办加强与各村股份公司的沟通，向村民做好宣传教育工作，整治工作营造良好的氛围。

（二）市政给水接驳的问题。为加快消防管理工程施工，区城管局约见了水务集团有关领导，要求水务集团密切配合我区的城中村综合整治的工作。由于市政给水管道属水务集团管理，所有城中村新开设给水接口的项目都需要通过水务集团下属水务工程公司施工，各街道办应抓紧时间委托水务工程公司查看现场，核对工程量和预算报区审计局备案，尽快完成市政给水管道的接驳工

程。

下一步，我们将根据市委、市政府的工作部署，在市城

中村综合整治工作领导小组和市城管局的指导和帮助下，我们有决心、也有信心克服困难，认真做好后续的各项整治工作，全力完成今年的城中村消防安全综合整治任务。

二〇〇九年十二月二十九日

篇三：2016年2月份肖塘城中村安全工作汇报

2016年2月份安全工作汇报

二月份，我公司始终高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，致力消除工作中存在的安全隐患，坚决贯彻落实文件精神，认真对照《关于落实安全生产事故预警的通知》和《奉安监管预警[2016]1号，2号》文件要求，现将我公司本月安全生产工作总结如下：

1.进一步加大安全检查力度，确保工作频率和力度不减。我公司认真落实

安全生产检查实施方案精神，坚持开展每日上下午两次安全巡检，确保肖塘城中村改造项目安全生产良好态势，通过努力，发现了一些不足，消除了一些隐患，增强了有关单位抓安全生产的意识。

2.为行人及车辆的安全，在供销社店面（联华超市）拆除后，围墙封闭，脚手架、防护栏的搭建，并设立明显安全警示牌。

地块所属仓库的安全拆除。（1）拆除前疏散被拆除建筑物周围的人民群众。（2）拆除过程中施工人员进入施工现场必须戴好安全帽等安全防护设备，机械操作人员必须持有其相关的上岗证，施工现场配有消防防火器材。（3）从市自来水公司调配防尘洒水车，做好施工作业时产生的去扬尘工作。（4）拆除完

毕后做好被拆除建筑物周围的防护措施（围墙，脚手架围栏等）

4.落实过年期间值班人员名单，并上报集团领导。在公司领导的带领下，针对年前年后安全生产的检查工作。

5.年后制定新一年的安全工作计划，分配好各自任务。积极开展各种安全检查和隐患大排查工作，落实隐患整改、复查制度，扎实推进安全工作，确保生产安全。

上海肖塘投资发展有限公司

2016年3月10日

以上就是《城中村安全整治总结》的范文全部内容，讲的是关于安全、工作、整治、城中、安全生产、消防、项目、检查等方面的内容，希望网友能有所收获。

第四篇：北京市“城中村”整治资金管理办法

北京市财政局、北京市市政管理委员会关于印发《北京市“城中村”整治资金管理办法》的通知

（京财经一〔2005)451号〕

有关区财政局、区市政管理委员会: 为改善我市市民居住环境，提高城市整体环境水平，市政府决定对“城中村”进行集中整治。为规范资金的使用和管理，提高资金使用效益，现将《北京市“城中村”整治资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇五年四月五日

北京市“城中村”整治资金管理办法

总则

第一条为改善我市市民居住环境，提高城市整体环境水平，市政府决定对“城中村”进行集中整治。为规范城市环境综合整治资金的使用和管理，依据《预算法》和《预算法实施条例》有关规定，特制定(“城中村”整治资金管理办法》(以下简称《办法》)。

第二条本《办法》适用于市“城中村”项目指挥部确定的“城中村”项目。第三条“城中村”整治项目资金按照“集中治理、政府融资;市区分担、分贷分还”的原则进行筹措。市、区两级政府按照1: 1的比例分担。

第四条为解决“城中村”整治项目资金不足问题，市政府授权北京市基础设施投资有限公司(以下简称“市京投公司”)作为融资平台，按照“城中村”整治项目的实施进度和资金需求筹集所需贷款。整治好的“城中村”项目通过“招拍挂”取得的土地收益，可以作为贷款资金的还款来源。市、区政府对土地收益的增值部分按比例分享。

第五条区政府也可委托市京投公司作为融资平台，授权协议由双方自行签订。

第六条“城中村”整治项目资金实行专户管理，由各区市政管理委员会在市财政局和市市政管理委员会委托的代理银行开设专用账户。

职责分工

第七条“城中村”整治工作在市政府统一领导下，由市市政管理委员会牵头负责项目的组织协调、检查落实等工作，各有关部门协调配合办理相关手续，各区政府组织项目实施。

(一)市市政管理委员会

1、负责根据确定的“城中村”项目实施计划，汇总编制“城中村”项目的预算。

2、负责根据项目实施进度，审核各区制定用款计划，申请资金拨付。

3、负责向市财政局提出在代理银行开设“城中村”项目专用账户的申请。

(二)市财政局

1、根据“城中村”整治项日实施计划，按照确定的比例落实资金。负责落实市市政管理委员会实施“城中村”项目发生的工作经费。

2、负责委托北京市财政投资评审中心审核“城中村”项目的预算和决算。

3、负责对市市政管理委员会提出的“城中村”项目在代理银行开设专用账户的申请进行核准。

4、负责按规定的程序办理资金拨付。(三)各区财政局和市政管理委员会

1、授权市京投公司或区融资单位负责筹集本区承担项目的资金来源和还款事项。

2、负责编制上报“城中村”项目实施计划和项目的预算、决算，并办理立项等有关手续，组织项目实施。

3、根据项目实施进度，编制用款计划(附件一)，申请资金拨付。

4、负责落实区市政管委实施“城中村”项目发生的工作经费。

(四)北京市基础设施投资有限公司

1、市京投公司受市、区政府委托，作为贷款主体负责办理“城中村”项目投资所需资金的贷款和还款事宜。

2、根据贷款合同，于每年10月底，负责填报“xxxx城中村整治项目还本付息计划表”(附件二)，向市、区财政部门提交下还本付息计划。

3、根据项目实施进度确保贷款资金及时到位。

资金使用与管理

第八条“城中村”整治项目预算内容

1、项目基本情况:整治项目的地域范围，范围内涉及的居民户数和住宅建筑面积、单位户数和非住宅有效建筑面积、违法建设面积，以及整治的标准及采用的相关政策依据。

2、整治费用:居民和单位拆迁补偿费护拆除生程费、拆迁服务费、拆迁评估费、市政修复费用、简易绿化费用、必要的金融机构手续费。

第九条资金拨付程序

1、各区市政管理委员会应按照预算要求的内容编制细化项目预算，报北京市财政投资评审中心评审。

2、依据北京市财政投资评审中心审定的项目预算数额，市、区财政按1: 1的比例筹集资金。

3、市财政局根据评审结果和市市政管理委员会审核的用款计划，按照不超过项目当年投资预算的30%，将市级补助资金拨付到各区市政管理委员会在代理银行开设的“城中村”项目专户，各区财政应在市财政资金到位巧日之内将相应配套等额资金拨入专户;根据项目实施进度和用款计划，市财政与区财政再同比例投入资金，原则上市区财政拨付资金不超过项目预算的90;预留的10%资金待项目完工后，经市市政管理委员会验收合格和北京市财政投资评审中心决算审计后再行拨付。执行中如果各区财政配套资金不能及时到位，市财政将不再对该项目继续拨入补助资金。

4、利用市京投公司进行贷款的项目，市、区财政局应根据项目用款计划，于用款日前5个工作日填写“城中村项目用款通知单”(附件三)送市京投公司，市京投公司将根据市、区财政局填报的“城中村项目用款通知单”提取贷款，于用款日前将资金分别打入项目专户。

第十条“城中村”项目资金实行专户管理。各区必须在代理银行开设“城中村”项目专户，用于核算“城中村”项目资金的收支业务。各实施单位要单独建帐、单独核算，专款专用。拨入专款按“城中村”整治项目分设二级科目，在二级科目下按市级补助资金和区级配套资金分设三级:专款支出按项目分设二级科目，在二级科目下按居民拆迁补偿费、单位拆迁补偿费、拆除工程费、拆迁服务费、拆迁评估费、市政修复费用、简易绿化费用、金融机构手续费、项目存款利息分设三级科目，项目存款利息收入冲减项目成本。

第十一条市和区市市政管理委员会因实施“城中村”项目发生的工作经费，由其按照部门预算工作要求，向同级财政部门提出申请，市和区财政部门审核后，列入部门预算予以保证。“城中村”项目专户资金不得列支上述相关费用支出。

第十二条实施单位应建立专项资金内部审批程序。明确审批责任人、审批权限、领拨款手续及相关工作人员的工作程序和职责。

第十三条市财政局、市市政管理委员会委托代理银行对项目资金支出进行监控。代理银行根据市市政管理委员会和市财政局批准的用款额度，在用款额度内监控付款(附件

四、附件

五、附件六)。项目之间资金不能混用。

第十四条加强整治项目的财务信息管理，建立信息反馈制度。市财政局、市市政管委、各区负责“城中村”项目的责任主体要指定专人负责信息收集、汇总工作，及时报送信息资料。报送的信息资料主要包括反映资金到位、使用情况的季报(附件七)，工程进度报告、项目竣工财务决算及其他相关材料。

第十五条项目责任主体要在规定时间内报送竣工决算，竣工决算须经市财政评审中心审核。应严格按照规定的支出范围使用资金，不得与单位其他资金混淆，不得擅自改变支出用途，确保资金按规定的用途合理有效使用。

第十六条“城中村”项目要实施公开招投标管理。各区政府要加强对“城中村”整治项目专项资金的管理，建立健全工程招投标制度、合同管理制度、财务核算制度。在签订拆迁协议和相关服务合同时，要按项目逐一签订。

第十七条市财政局、市市政管理委员会、各区(县)财政局和市政管理委员会将采取不定期方式对“城中村”整治项目实施情况、资金使用情况进行监督检查，凡截留、挪用贷款资金的，一经查实，根据国家有关规定追究有关人员的责任。

第十八条本《办法》自发布之日起实行，由市财政局、市市政管理委员会负责解释。

附件一“城中村”整治项目用款计划

附件二XXXX城中村整治项目还本付息计划表 附件三“城中村”整治项目用款通知单

附件四各项目实施单位对外付款应提供相关的材料清单 附件五各项目实施单位居民拆迁付款申请 附件六拆迁补偿金明细表

附件七“城中村”整治项目季度报表

第五篇：道路交通安全隐患整治

道路交通安全隐患整治

随着社会经济建设的快速发展，人民群众的物质生活水平得到进一步提高，交通运输业的迅速发展和机动车的增多，道路的车流量不断增大，道路交通事故日益增多，交通管理和交通秩序出现了许多新问题、新情况，交通安全形势十分严峻。因此，在新的形势下如何进行交通管理、保障畅通、降低交通事故发生的问题去研究和探讨。

一、交通安全隐患存在的主要形式

一是道路工程设计、规划、施工的缺陷，形成安全隐患。当前，虽然道路交通快速发展、村村通公路条件不断改善，但许多国、省、县道路面通行能力得不到彻底改善，仍较差，由于受地理环境和经济条件制约，特别是安全条件差，路面狭窄，人车混行、路况十分复杂等方面都达不到车流、人流、物流的要求，存在严重的交通安全隐患。

二是交通标志残缺、无安全防护设施。甚至很多危险路段、易发点段欠缺标志、警示牌或安装设置不当等驾驶人无法事先预测路况，一旦出现险情，措施不及时而由此发生交通事故。此外，不少新建或改建的道路规划不够科学、合理，在建设中忽视交通安全设施的配套，致使道路交叉口、信号灯、限速标志、减速带、标牌、标线等安全设施不够完善，不能及时对驾驶人预先警示。

三是公路的养护、保养不到位、路面的抗滑性能与强度、平整度不够，危险路段、事故多发点段设置的警示标志不足，也是造成交通事故的主要原因。

四是一些道路路况好、道路直，驾驶人心存侥幸心理,思想麻痹大意，盲目开快车导致交通事故多发。

五是大多数交通参与者的交通安全意识淡薄，对交通安全的认识肤浅，不能自觉遵章守法，特别是机动车驾驶员忽视交通安全，存在着侥幸心理，致使各类交通违法行为和重特大交通事故不断发生。

二、对道路交通安全隐患的认识

交通安全隐患是指交通参与对象在参与交通活动过程中的交通违法行为及周边环境中存在的可能引发交通事故的因素。针对道路交通安全隐患的排查和治理的最终目的就是要减少道路交通事故的发生，特别是重、特大交通事故的发生，保障公路的安全畅通，使车辆、行人能在一个安全、便捷、通畅的交通环境下进行有序的运行。每一起交通事故的发生，看起来是一单独的偶发事件，好像具有不可避免、不可预见性，但是仔细分析事故发生的原因，可以看出在事故发生前，总有一些安全隐患存在其中。因此必须纠正事故随着车辆的不断增多，必然随之上升，无法预防的错误认识，加强对事故隐患的分析、研究，制定相应的实施方案，从而减少事故的发生。

三、对道路交通安全隐患整治分析

（一）人的因素。首先作为交通参与对象中的人在交通事故的发生中有着重要的地位。交通参与人的交通违法行为是交通事故发生的最大隐患。每一起交通事故的发生，必然伴随着交通参与人的交通违法行为，这些交通违法行为的存在是导致事故发生的直接原因。作为机动车驾驶人来讲，其交通违法行为主要表现为无证驾驶、酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、低速汽车违法载人等几方面。这些交通违法行为在不同的地段、时段又各有侧重，在城区内等人员密集区域，以酒后驾车、不按规定让行等违法居多，而在国省道和乡村道路等偏远地区，是以无证驾车、超载、超速行驶、低速汽车违法载人等违法居多。特别是近几年兴起电动车增长非常迅猛，驾驶人在驾车上路行驶前，没有经过专业技能的学习与培训，驾驶人员交通安全意识淡薄，在路上行驶速度快，发生事故呈迅速上升态势。

（二）路的因素。近几年来，随着国民经济的发展，城区内的道路也越修越多，但远远落后于车辆的增长速度，存在大量交通安全隐患。由于经济的快速发展，道路两侧日趋繁荣，建房、建厂的日益增多，特别是一些干线公路两侧，基本上全是厂房，公路的城市化道路非常明显，路况十分复杂，给交通带来了很大的安全隐患，极易造成交通事故。部分公路，建设标准较低，因年久失修，路面破损严重，交通标志、标牌路面表线等交通信号设施不完善，也极易给驾驶人造成错觉，从而发生事故。

四、对道路交通安全隐患整治措施的探析

（一）加强领导与协调。大队领导对当前的交通安全形势要引起高度重视，切实增强责任感和使命感，建立健全道路交通安全会议制度。全社会共同参与”的交通安全保障机制，变交通安全交警一家管为大家管，把交通安全纳入社会治安综合治理内容，调动各部门参与交通安全管理的积极性。要充分发挥道路交通安全会议制度的作用，定期召开会议，及时通报有关交通安全情况，加强协作与配合，集中各部门的力量，合力解决辖区内存在的普遍性安全事故隐患。

（二）强化防范措施、加大交通秩序整治力度。作为公安交通管理部门，首先要经常对辖区的道路交通情况进行调查研究、分析辖区内交通安全隐患的特点，采取相应、合理的工作对策，改革勤务制度，科学安排警力，在警力少，任务重的情况下，尽量把警力投入到路面管控上，加大对交通违法行为的查处力度；二是加强路面监控，对事故易发点、段，要不定时地进行巡逻，加大监控力度，对过往车辆、驾驶人进行测速和酒精检验，确保道路安全畅通；三是根据交通违法行为发生的时间性、季节性等规律，采取专项整治与日常管理相结合的工作方式，利用某段时间，加大对某类交通违法行为的查处力度，形成严管重罚的高压态势，增强治理效果。

（三）加强事故黑点的整治力度。大队要加大对事故黑点的排查力度，对于事故多发路段、时段，要认真分析事故发生的原因，采取相应的治理措施。对于交通标志、标线不全、不合理的，要根据相应的设置规范，进行及时的完善、更新。对于一些路段、路口可采取增设减速带、警示灯、警告标志等措施，效果非常明显。

（四）加大交通安全法律法规的宣传教育力度。宣传是交通安全管理的基础，只有加大宣传力度，才能使交通安全意识深入人心。因此，作为交通管理职能的交警部门要做好宣传工作，加大宣传教育力度，一是要继续深入到农村、社区、单位和学校，深入到运输企业，进行交通安全宣传“五进”活动，宣传交通法规和安全常识，使交通安全宣传渗透到社会的每个角落，提高广大交通参与者的交通安全意识和自防意识，从而使全社会都来关心和支持道路交通管理工作；二是加大动态宣传力度，使过往的司乘人员及行人受到交通法律法规知识的教育。三是加大静态宣传力度，民警要对全段沿线村庄实行包村宣传，要宣传到位，使交通法律法规家喻户晓、人人皆知。