第一篇：公路水运工程施工领域开展打非专项行动及预防坍塌事故专项整治工作方案
公路水运工程施工领域开展“打击”专项行动及“预防坍塌事故”专项整治工作实施方案
为认真贯彻落实国务院、省政府、交通运输部关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅继续深化“安全生产年”活动的通知》、《国务院安委会关于深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》和《国务院安委会办公室关于印发工程建设领域施工预防坍塌事故专项整治工作方案的通知》要求，进一步强化安全生产工作力度，促进交通基础设施建设施工领域安全生产形势持续稳定好转，省厅决定在交通基础设施建设施工领域开展以严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动和桥梁隧道预防坍塌事故（以下简称“预防坍塌”）专项整治为重点的安全生产专项整治工作。专项整治工作方案如下：
一、工作目标
通过专项整治，严厉打击交通基础设施建设施工领域非法违法生产经营建设行为，推进“平安文明工地”建设活动深入开展，加大行业监管力度，强化企业主体责任，夯实企业安全生产双基工作，解决公路桥梁和隧道工程施工安全生产的突出问题和薄弱环节，降低地质条件复杂地区公路施工
风险，遏止重特大事故，控制较大事故，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
开展专项整治是继续深化“安全生产年”活动的重要举措，为加强领导，省厅成立公路水运工程施工领域安全生产专项整治领导小组，具体负责专项整治工作各阶段的安排、检查、总结。
组 长：李新喜 省交通质监站站长 副组长：胡旭东 省交通质监站副站长
刘清平厅重点办党委书记、综合处处长 胡志勇 省公路局副局长 王联明 省高管局副局长 张国民 省海事局副局长 董占文 厅建设和管理处副处长 李新杰 厅安全监督处副处长
成 员：马冬云 省交通质监站安全监督科科长
梁 奇 厅重点办工管处 王 军 省公路局法规处 刘保科 省高管局安全处处长 陈志强 省海事局安全处 安 进 厅安全监督处
领导组下设办公室，办公室设在省交通质监站，负责专
项整治工作情况的收集、汇总、通报、上报等工作。
联 系 人：孟续峰 联系电话：0351-7031322
三、“打非”专项行动
（一）重点内容。
1.无证、证照不全或资质不符合要求从事生产经营建设的，违法分包、转包工程的；
2.违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
3.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；
4.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；
5.使用不符合安全规定设施设备和材料的；
6.瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
7.未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的； 8.建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；
9.建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的。
（二）时间步骤
1.部署发动阶段（即日起—5月中旬）。
各单位要结合监管领域安全生产工作实际，抓紧“打非”
专项行动方案的制定和部署，强化宣传，大力营造工程建设领域“打非”专项行动的良好舆论氛围。
2.集中打击阶段（5月下旬—6月中旬）。
各单位要根据实施方案要求，组织开展排查活动，加大对各类非法违法生产经营建设行为的打击力度。要进一步加强信息报送工作，认真做好“打非”专项行动有关数据的统计上报。
3.检查督导阶段（6月下旬—7月上旬）。
厅专项整治领导组将对工程建设领域“打非”专项行动开展情况进行监督检查，确保整治工作取得实效。
请各单位于2011年7月1日前，将本单位监管领域开展“打非”专项行动总结材料报送厅专项整治领导组办公室。
四、预防坍塌专项整治工作
（一）整治范围。
在建公路桥梁和隧道工程，特别是地质条件复杂地区高速公路桥梁和隧道工程。
（二）整治内容。
1.桥梁工程：边坡开挖、深基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与拆除，大型模板的安装、保养及验收，挂篮施工，梁板吊装及固定，跨线桥施工。
2.隧道工程：掌子面与洞口开挖，超前地质预报与监控量测，锚杆与拱架施工，初期支护，二衬浇筑进度和强度。
3.特种设备：架桥机，塔吊，龙门吊，滑模爬模系统，施工电梯。
（三）时间步骤
1.自查自纠阶段（即日起至2011年9月）。各单位应针对本次专项整治工作重点，结合本监管领域特点，制定专项整治方案，部署有关工作。要加强指导，进一步细化自查自纠内容、标准和工作要求。
自查自纠工作由项目建设单位牵头组织，形成自查自纠报告。按照施工单位自查、监理单位核查、建设单位组织全线检查的方式，全面排查安全隐患、安全责任主体管理缺位、安全行为失范等问题，提出改进措施，限期做好整改落实。对自查自纠走过场、不深入的建设项目，各项目监管单位应当予以通报批评。
2.检查督导阶段（2011年10月至11月）。
各单位要集中组织对监管领域重点地区、重点企业和重点项目进行督查和抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，要及时停工，责令整改，并严肃处理。对不符合安全生产条件的建设项目要通报批评，对不具备安全生产条件的施工企业要予以清退。厅专项整治领导组将对部分地区和项目专项整治工作进行抽查。
3.活动总结阶段（2011年11月至12月）。
各单位要全面评估总结已开展的工作，研究提出进一步完善施工安全预控的意见与建议，形成专项整治工作总结，于2011年12月5日前报厅专项整治领导组办公室。
省厅将对本年度专项整治工作进行全面总结。对整治工作不力且存在较大问题的项目和地区要求限期整改，将整治中发现的问题纳入建设市场诚信体系评价中，并研究提出进一步做好防范坍塌事故的措施和意见。
五、工作要求和主要措施
（一）加强领导，落实责任。
各单位要高度重视专项整治工作，成立由分管领导牵头的专项整治工作领导小组，明确具体负责部门和工作职责，制定本单位监管领域专项整治实施方案，做到组织落实、措施落实、时间节点落实。
（二）突出重点，重在治本。
各单位要结合监管领域工程建设特点，抓住关键环节，及时发现和解决“打非”专项行动和“预防坍塌”专项整治工作中的难点和突出问题，严防整治工作流于形式，严防打击不力、打击不到位。要依法依规强化执法手段，切实做到“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实
监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律严格依法追究法律责任）。抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破、标本兼治，重在治本，抓出成效。
一是要结合本监管领域的工程建设特点，认真梳理造成坍塌事故、坍塌隐患、非法违法施工的主要原因，重拳出击，集中治理。
二是要加强重点时段、敏感时期的隐患排查和应急值守，组织到位，责任到位，形成制度。
三是加强安全生产条件的核查，坚持“五查”。一查项目安全生产准入条件及费用落实情况；二查危险性较大工程专项施工方案及安全技术交底情况；三查隐患排查治理验收销号台账、应急预案，以及“平安工地”建设活动相关情况；四查工程实体，重点查结构强度，各类危险性较大工程的沉降、位移和应力监控量测；五查架桥机、塔吊、龙门吊、滑模爬模、施工电梯等设备检测验收情况及安全生产“三类人员”和特种作业人员持证上岗情况。
四是要大力推进安全生产标准化，重点包括安全防护、警示标识标准化，机械设备管理标准化，施工人员上岗标准化，关键工序、工种操作标准化，努力提升安全生产管理水平。
五是努力提高安全生产科技含量，鼓励引进、采用先进的监测、监控、定位技术，更新、改进施工装备和工艺，推
进安全生产信息化管理，坚决淘汰、限制落后的施工装备和工艺。
（三）统筹协调，有序推进。
专项整治工作是“平安文明工地”建设活动的重要内容，是推进企业安全生产双基标准化的有效途径。专项整治工作要坚持“四个结合”。一是要与“安全生产年”活动结合起来，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”；二是要与“平安文明工地”建设活动结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题，推动安全管理标准化建设；三是要与安全督查结合起来，加强重点时段、重点区域、重点项目的督查，加强督促指导；四是要与日常安全生产工作结合起来，加强施工安全风险评估和预警、预控，完善本地区应急体系建设，建立安全监管长效机制。
（四）加强信息交流，开展宣传教育。
一是各单位要畅通信息渠道，及时掌握活动开展动态，定期分析研究，加强横向交流，组织区域性交流，加强活动全过程的监督指导。二是做好跨行业的信息沟通，相互配合，共同研究，形成合力，对一些重点、难点问题可组织联合检查，集中研究解决。三是加强舆论宣传和群众监督，充分利用各种媒体，广泛宣传专项整治工作的目标、内容和要求，以及阶段性工作成效，宣传先进典型，曝光落后单位（项目）。
（五）加强考核，强化监管。
各单位要将开展“打非”专项行动和“预防坍塌”专项整治工作作为今年安全生产工作的主要考核内容，实行一票否决制，对整治工作不力的，要予以通报批评，严肃处理；对检查中发现的安全隐患和问题，必须限期整改，跟踪落实；对涉及重大安全隐患的，必须停工整改，组织专项验收，并实行重大隐患问责制；对造成安全事故的，要依法严肃处理，追究相关单位和人员的责任。
第二篇：预防坍塌事故专项整治工作方案
预防坍塌事故 专项整治工作方案
XXXXXXX水电局
2014年5月 预防坍塌事故专项整治工作方案
为贯彻落实预防坍塌事故专项整治工作，进一步加强工程建设领域建筑施工安全生产监督管理，切实解决建设施工坍塌事故多发、频发的问题，有效遏制重特大事故的发生，决定开展在建水利工程预防坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作。结合水利工程实际情况，制定专项整治工作方案如下：
—、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本、安全发展的理念，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、等有关法律法规和标准为依据，以预防和遏制工程建设施工坍塌事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为重点，坚持专项行动与日常监察相结合、严厉打击与规范提高相结合，采取有力措施，集中力量，切实做好水利工程预防坍塌事故各项工作，全面提升水利建设安全工作水平，促进工程建设安全形势的持续稳定好转。
二、整治依据和目标
依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》等有关法律、法规、规章及标准规范进行检查。
通过专项整治，进一步落实在建水利工程各参建方的安全生产主体责任，规范工程施工安全生产行为，改善施工现场安全生产状况，完善项目防坍塌专项施工方案的编审，严格按方案进行施工，改进施工现场安全防护设施和提高防护水平，减少施工从业人员违章违规行为，坚决消除事故隐患，遏制重大事故和多发性事故的发生。
三、整治范围和内容：
本次专项整治的范围包括所有在建水利工程项目，重点是高边坡、基坑坍塌事故的整治。
(一）预防坍塌事故专项整治内容
坍塌事故包括基坑、边坡坍塌，脚手架工程、模板工程坍塌，主要内容有：基坑、边坡坍塌整治内容，编制基坑、边坡开挖工程的专项施工方案，超过一定规模的工程应对专项施工方案进行论证、审查，并按审批后的专项方案进行施工。
1．基坑、边坡工程坍塌整治内容
（1）.基坑、边坡施工应按专项施工方案进行，及时支护，严禁超挖；拆除支撑时应按回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止塌方或相邻建（构）筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。严格按设计要求进行边坡坡度控制，防止坡度过陡或坡脚被挖空等影响基坑边坡稳定的因素。
（2）.基坑、边坡边堆置各类建筑材料的，应满足规定的安全距离和允许的载荷，开挖的土方不得随意堆放在基坑边或管沟边。
（3）.基坑、边坡施工时，应指派专人进行现场管理，出现险情时，应立即停止施工，将作业人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。
（4）.保护边坡表面免受雨水冲刷，大雨后进行土方开挖的，应由项目技术负责人组织专业技术人员进行现场勘察，符合安全要求的，方可进行施工。否则，不得施工。
2.模板工程坍塌整治内容
（1）.模板工程应编制安全专项施工方案，搭设高度达如及以上、搭设跨度18m及以上、施工总荷载15kN/m2及以上、集中线荷载20kN/m及以上的模板工程专项施工方案应通过专家论证，并按审批合格的方案进行搭设。
（2）.模板工程支撑系统搭设前，项目技术负责人或方案编制人员应当根据专项施工方案和有关规范、标准的要求，对现场管理人员、作业人 员进行安全技术交底，并履行签字手续。
（3）.模板支撑系统应为独立的系统，禁止与物料提升机、施工升降机、塔吊等起重设备钢结构架体机身及其附着设施相连接；禁止与施工脚手架、物料周转平台等架体相连接。
（4）.搭设模板支撑架体的作业人员必须经过培训，取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证书后方可上岗。其他相关施工人员应掌握相应的专业知识和技能。
（5）.支撑系统搭设完成后应组织专项验收，验收合格方可进行下道工序。混凝土浇筑前，施工单位项目技术负责人、项目总监确认具备混凝土浇筑的安全生产条件后，签署混凝土浇筑令，方可浇筑混凝土；浇筑混凝土时，应指派专人对支撑系统的变形进行监控。
（6）.高大模板支撑系统拆除前，项目技术负责人、项目总监应核查混凝土同条件试块强度报告，浇筑混凝土达到拆模强度后方可拆除，并履行拆模审批签字手续。
（7）.高大模板支撑系统的拆除作业必须自上而下逐层进行,严禁上下层同时拆除作业，分段拆除的高度不应大于两层。
（8）.设有附墙连接的模板支撑系统，附墙连接必须随支撑架体逐层拆除，严禁先将附墙连接全部或数层拆除后再拆支撑架体。
3.模板工程坍塌整治内容
（1）.脚手架、防护棚坍塌整治内容各类脚手架应按相应的脚手架安全技术规范、规程编制安全专项施工方案，超过一定规模的脚手架工程专项方案应通过论证，并按审批合格的方案进行搭设和验收，经验收合格方可使用。
（2）.脚手架外侧采用密目网封闭，不得留有间隙；脚手板应铺设严密。严禁将架体与模板支架等相连接。
（3）.脚手架拆除应划定警戒区域，指派专人监护；应由上至下逐层拆除，严禁上下同时拆除、严禁先行拆除整层或数层的连墙件、严禁将拆 除的构配件抛掷至地面。
（4）.卸料平台、防护棚搭设均应编制安全专项施工方案，设置独立的受力系统，经验收合格方可使用。卸料平台在醒目位置悬挂限载标识与使用要求标牌。
（5）.使用的钢管、扣件、安全网必须查验生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识；证件不全以及检测不合格的，一律不得使用。
(二）高边坡施工事故整治内容
施工单位应根据建筑工程特点编制高边坡专项施工方案，并组织实施。高处作业人员必须进行安全知识教育、安全技术交底，并经体检合格后上岗作业。
必须为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具。并明确责任人。
在绑扎钢筋、支拆模板和浇筑混凝土时搭设操作平台或脚手架，必须设立可靠的立足点。
作业人员按规定佩戴安全带，钢结构施工设置爬梯、平台、节间安全平网、安全悬索或其它设施。严禁吊运预制构件时在构件上站人。
四、各参建单位职责和分工
设计单位：设计单位应对地质条件复杂基坑、高边坡坍塌等为重点开展自查整治工作。对所负责设计工程的地基与基础地质条件、承载力进行复核、对构造物的主体结构安全性进行验证。
监理单位：应对开工前施工现场的安全生产条件检查；建立、建全安全生产责任制，制定完备的安全生产规意制度和操作规程；督促承包单位对边坡稳定、基坑渗水、模板支撑系统、强度进行检查，对不符合要求者指令停止整改。出现险情时，应及时向建设单位和建设行政主管部门报告，督促施工单位立即启动应急救援预案。
施工单位：施工单位应根据建筑工程特点编制高边坡、基坑等专项施 工方案，上报并经审核批准，方可组织实施。同时应加强施工安全教育，加强巡查整改，落实安全检查工作检查制度。建立了安全管理制度，编制安全操作规程，明确岗位责任和施工安全管理职责。
五、整治任务和措施
严格落实施工、建设、设计、监理等工程建设各方主体责任，进一步加强施工现场安全监督管理，健全完善机构，按规定配备监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任。
编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实各项施工安全技术措施，加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关文件要求，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。
加强对不符合安全生产条件的施工现场的整治，对存在事故隐患，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚，并暂扣或吊销施工单位的安全生产许可证，直至降低或吊销相关施工资质。
开展以“施工现场达标升级”为主要内容的企业安全生产标准化创建活动，加强班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，提高企业本质安全水平。
督促工程建设施工责任主体，严格按照安全生产有关法律法规的要求，强化建筑施工管理和安全技能培训教育，不断增强各级管理人员特别是企业法定代表人、工程项目经理和专职安全员的安全管理能力，以及一线作业人员的安全意识。建筑施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。
加强建筑施工安全技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统，如在大型起重机械上安装 安全监控管理系统，在隧洞、大型桥梁施工中应用成熟的预防坍塌的监测、预报技术和监控装置等，提高技术装备水平，增强安全技术监管能力。
第三篇：桥梁工程预防坍塌事故专项整治工作方案
龙城高速公路第五合同段
桥梁工程预防坍塌事故专项整治工作方案
为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，根据国务院安委会办公室《关于印发工程建设领域施工预防坍塌事故专项整治工作方案的通知》国办发〔2011〕11号、山西省交通运输厅《关于印发交通运输系统开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案的通知》的要求，我项目部决定从即日起至2011年12月开展龙城高速公路桥梁工程预防坍塌事故专项整治工作。具体安排如下：
一、整治目标
通过专项整治，进一步推进“平安工地”建设活动深入开展，加大监管力度，强化企业主体责任，夯实企业安全生产双基工作，解决高速公路桥梁工程施工安全生产的突出问题和薄弱环节，降低地质条件复杂地区高速公路施工风险，遏止重特大事故发生，控制较大事故上升势头，努力实现龙城高速安全目标实现。
二、整治范围和重点内容
（一）整治范围
本合同段所有桥梁工程。
（二）整治重点内容
桥梁工程的临时支架和脚手架的搭设与拆除，大型模板的安装、保养及验收，梁板吊装及固定，跨线桥施工。
三、实施步骤与工作任务
专项整治活动分三个阶段进行：
第一阶段：自查自纠阶段（即日起至2011年9月）。项目部应针对本次专项整治工作重点，结合本项目特点，加强指导，进一步细化自查自纠内容、标准和工作要求。
按照施工单位自查、监理单位核查、建设单位组织全线检查的方式，全面排查安全隐患、安全责任主体管理缺位、安全行为失规范等问题，提出改进措施，限期做好整改落实。对自查自纠走过场的予以通报批评。
第二阶段：检查督导阶段（2011年8月至10月）。目部对各施工点进行督查，发现存在突出问题和重大隐患的，要及时停工，责令整改，并严肃处理。对不符合安全生产条件的行为要通报批评。
第三阶段：活动总结阶段（2011年11月至12月）。全面评估总结已开展的工作，研究提出进一步完善施工安全预控的意见与建议，形成专项整治工作总结，于2011年12月初报公司。
四、工作要求和主要措施
（一）加强领导，落实责任
开展专项整治是继续深化“安全生产年”活动的重要举措。综合部具体负责专项整治活动各阶段工作的安排、检查和总结。成立由项目领导牵头的专项整治活动领导小组，明确具体负责部门和工作职责，做到组织落实、措施落实、时间节点落实。
（二）突出重点，重在治本
根据工程建设特点，紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破，抓出成效。
一是要加强重点时段、敏感时期的隐患排查和应急值守，组织到位，责任到位，形成制度。
二是加强安全生产条件的核查，坚持“五查”。一查项目安全生产准入条件及费用落实情况；二查危险性较大工程专项施工方案及安全技术交底情况；三查隐患排查治理验收销号台账、应急预案，以及“平安工地”建设活动相关情况；四查工程实体，重点查结构强度，各类危险性较大工程的沉降、位移和应力监控量测；五查特种设备检测验收及特种作业人员持证上岗情况。
四是要大力推进安全生产标准化，重点包括安全防护、警示标识标准化，机械设备管理标准化，施工人员上岗标准化，关键工序、工种操作标准化，努力提升安全生产管理水平。
（三）统筹协调，有序推进
专项整治工作要坚持“四个结合”。一是要与“安全生产年”活动结合起来；二是要与“平安工地”建设活动结合起来，狠抓薄弱环节，推动安全管理标准化建设；三是要与安全检查结合起来，加
强重点时段、重点区域、重点项目检查；四是要与日常安全生产工作结合起来，加强施工安全风险评估和预警、预控，完善本项目应急体系建设，建立安全监管长效机制。
（四）加强考核，强化监管
实行一票否决制，对整治工作不力的，要予以通报批评，严肃处理；对检查中发现的安全隐患和问题，必须限期整改；对涉及重大安全隐患的，必须停工整改，组织专项验收，并实行重大隐患问责制；对造成安全事故的，要依法严肃处理，追究相关单位和人员的责任。
二〇一一年五月二十一日
第四篇：水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作方案
谢通门县
水利工程建设领域预防施工坍塌事故
专项整治工作方案
为认真贯彻落实•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发(2010] 23号)、•国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知‣（国办发[2011]11号）和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，根据国务院安全生产委员会办公室•关于印发†工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案‡的通知‣（安委办函„2011‟19号）的要求，我局决定开展水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作，现制定工作方案如下：
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以•安全生产法‣、•建设工程安全生产管理条例‣、•安全生产许可证条例‣、•水利工程建设安全生产管理规定‣等法律法规和技术标准为依据，以落实企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制水利工程建设领域施工坍塌事故为目标，突出重点，集中整治，促进水利工程建设安全生产形势进一步稳定好转。
二、整治目标
通过专项整治，进一步加强水利工程施工现场安全监管力 1
度，促进建设各方主体责任的落实，完善安全生产监督管理体系，推进施工现场安全生产规范化、标准化建设，着重解决水利工程建设安全生产管理中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高水利工程建设安全生产的总体水平，有效预防水利工程隧洞、基坑、围堰、边坡和起重机械、脚手架等坍塌事故，坚决防止水利工程施工坍塌事故特别是较大事故的发生，保证水利工程施工安全。
三、整治范围和内容
（一）整治范围
专项整治范围是在建水利水电工程。水利局负责开展全县在建水利工程建设项目的专项整治工作。
（二）整治内容
1、检查施工单位安全生产责任制落实情况；安全管理机构设立和人员配备情况；安全生产培训、例会、检查制度落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；施工单位是否持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证情况；检查施工企业管理人员是否持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书情况；检查劳动保护用品的配备和特种作业人员的技术培训和持证上岗情况；检查事故应急预案制定和救援演练情况；落实水利工程各项安全度汛措施，防范由自然灾害引发事故灾难情况等。
2、检查监理单位是否具有完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查施工现场危险源排查记录；检查监理人员安全生产知识培训情况等。
3、检查危险源。检查高边坡、深基坑、高大模板支撑体系、围堰、起重机械、隧洞以及施工现场围挡、临时设施等易发坍塌、倒塌事故的危险源。重点检查是否按照标准规范的规定进行开挖、支护、监测，检查起重机械的备案登记、安装、拆除、使用等是否符合规定，检查脚手架、模板的搭设、验收、使用、拆除等是否符合规定。
4、检查施工作业现场，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动保护纪律的行为。
四、主要任务和措施
开展专项整治工作的任务和措施：
（一）依法落实水利工程建设领域建设、施工、设计、监理等工程建设各方主体责任，加强在建工程施工现场安全监督管理，健全完善机构，配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任，结合实际制定针对坍塌事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高坍塌事故应急管理和处置能力。
（二）依据•水利工程建设安全生产管理规定‣等法律法规和技术标准，编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实完善各项施工安全技术措施，加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。
（三）通过专项整治，不符合安全生产条件的施工现场得到限期整改。在重大隐患未排除，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚。
（四）加强水利工程施工企业班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全生产保障体系，提高施工企业生产安全水平。
（五）督促水利工程施工企业，严格按照•水利工程建设安全生产管理规定‣等法律法规和技术标准的要求，开展对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全培训工作，要特别加强对新职工和农民工的安全培训工作，增强安全防范意识和避险技能；施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。
五、进度安排
本次专项整治工作分四个阶段进行：
（一）研究部署阶段：5月份，根据本地区水利工程建设领域预防坍塌事故专项整治工作的特点，明确工作目标，落实工作责任，并进行部署。
（二）自查自纠阶段： 6至7月份，作为水利工程项目法人要认真落实专项整治有关文件精神，按照施工单位自查、监理单位检查、项目法人组织整改的方式积极组织开展自查自纠。
（三）检查督导阶段：8至10月中旬，对所管辖范围在建水利工程项目进行督查和抽查；发现存在突出问题和重大隐患的，要责令有关部门和单位进行整改，并严肃处理。
（四）总结分析阶段：10月下旬至11月份，对已开展的专项整治工作进行分析、研究和总结，提出完善施工安全防范措施的意见与建议，形成专项整治总结报告，于11月30日前报县安监局。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要高度重视专项整治工作，充分认识开展专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，精心组织、周密部署，积极推进专项整治工作有序开展。
（二）突出重点，强化监督。要加强有关重点地区、重点工程、重点环节的监督检查。通过检查现场、召开现场会等方式，督促和引导水利工程施工企业将专项整治与水利工程建设领域突出问题专项治理相结合，与落实安全生产责任制相结合，与开展安全质量标准化工作相结合，要有针对性地开展工作，既要抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及重点工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，兼顾其他作业场所和岗位，努力遏制坍塌事故的发生，全面推进专项整治工作深入开展。
（三）完善制度，务求实效。要通过建立水利工程预防坍塌事故隐患排查治理和重大危险源监控等制度，建立健全专项整治长效机制；通过督促水利工程各方建设主体制定和实施预防坍塌事故的专项方案和措施，在控制和建设安全生产事故方面取得实效，进一步提高水利工程建设安全生产管理水平。
第五篇：预防坍塌及高处坠落事故专项整治工作方案
南水北调中线一期工程总干渠
沙河南～黄河南宝丰郏县段第一施工标段
预防坍塌及高处坠落事故专项整治
工作方案
批准： 审核： 编制：
中国水利水电第十一工程局有限公司 南水北调中线工程总干渠宝郏段第一标项目部
二○一一年六月五日
目 录
前 言..............................................................................................................................................2
一、指导思想..................................................................................................................................3
二、工作目标..................................................................................................................................3
三、工作组织机构..........................................................................................................................3
四、整治标准和依据......................................................................................................................3
五、整治范围和内容......................................................................................................................3
七、结束语......................................................................................................................................7
前 言
安全生产是企业生存和发展的基本保证，“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产管理的方针，也是企业生产必须遵循的一条准则。
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障施工人员生命安全及企业的效益；积极应对施工中可能出现的安全隐患，更大程度上的减少安全事故的发生，更好地保证人们的生命安全和工程施工进度的正常有序推进，结合本工程的实际，特编制此方案。
防坠落防坍塌专项安全措施
一、指导思想
坚以“三个代表”重要思想为指导，遵循“依法整治、强化执法、全面推进、标本兼治、常抓不懈”的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。
二、工作目标
通过整治，进一步落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产行为，改善施工现场安全生产状况，完善项目防高坠、防坍塌专项施工方案的编审，严格按方案进行施工，改进施工现场安全防护设施和提高防护水平，减少施工从业人员违章违规行为，坚决消除事故隐患，遏制重大事故和多发性事故的发生。
三、工作组织机构
项目部成立预防坍塌、高处坠落事故专项治理领导小组
组 长：金留客（项目经理）联系电话：*** 副组长：刘中峡（项目副经理）*** 周传文（项目总工）*** 张小强（总质检师）*** 成 员：刘芝峰、张全才、党永长、张鲁峰、姜国琴、谢建松、白文科、崔亚辉、李永强、龚乐、叶丰。
领导小组下设办公室，刘芝峰任办公室主任。
四、整治标准和依据
依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质[2003]82号）等有关法律、法规、规章及标准规范进行检查。
五、整治范围和内容
1、整治范围
整治范围包括所有在建工程的脚手架、起重机械、垂直运输设备、洞口临边、深基坑作业面等可能发生高处坠落的施工部位，以及施工基坑（槽）、边坡、基础桩壁、模板支撑系统、施工现场临时建筑（包括施工围墙）等可能发生坍塌的施工部位。本标段内应河倒虹吸、乌峦照沟排水倒虹吸、杨庄西生产桥、楝树园公路桥、小李庄西公路桥、乌峦照西公路桥、乌峦照西北公路桥的基坑作业、脚手架作业、钢支模作业等危险性较大的分部分项工程，属于重点整治范围。
2、整治内容
（一）高处坠落事故专项整治
1．应根据工程项目情况配备足够且符合标准的“三宝”，并按规范要求落实使用；“四口”、“五临边”及卸料平台的安全防护设施应做到定型化、工具化，并实行责任人制度。
2．防高坠的专项施工方案编制应具有科学性、针对性和可操作性，并经过有关人员审批及签名确认，施工现场按照专项方案具体要求严格实施，并应制定专项的应急救援预案。
3．特种作业人员应持证上岗，施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。
4．高处作业前，应对安全防护设施进行验收。需要临时拆除或变动安全设施的，应经审批确认后方可组织实施，并在相关部分设置明显警示牌说明临时拆除或变动安全设施的情况。
5．脚手架工程、模板工程应根据工程情况和相关规定编制专项施工方案，由专业人员负责搭拆，应有专用通道，不得攀爬架体或支撑体系上下。
6．作业层脚手板应铺设严密，下部应用安全平网兜底；脚手架外立杆内侧应采用经检测合格的密目式安全网全封闭，不得留有空隙，密目式安全网应可靠固定在架体上；作业层脚手板与建筑物之间空隙大于15cm时应全封闭，防止人员和物料坠落。
7．各类作业平台、卸料平台应按施工方案搭设，基础满足承载力要求，架体保持稳固，不得与脚手架连接，作业平台严禁超载。
8．模板工程在安装模板、绑扎钢筋、浇筑混凝土、支拆模板时应保证作业 4 人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。
9．模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。10．购买租用钢管、扣件必须查验生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识。使用前应送法定检测单位检测，对证件不全以及检测不合格的钢管、扣件一律不得使用。
11．塔吊、外用电梯、井字架应按规定编制安装拆卸施工方案，由符合资质的单位进行安装和拆卸。
（二）坍塌事故专项整治
1．防坍塌的专项施工方案编制应具有科学性、针对性和可操作性，并经过有关人员审批及签名确认，施工现场按照专项方案具体要求严格实施；并应制定专项的应急救援预案。
2．基坑（槽）、边坡、基础桩、模板和临时建筑作业前，应按设计单位要求，根据地质情况、施工工艺、作业条件及周边环境编制施工方案。深基坑和超高超大模板工程还需按要求组织方案论证和审查。
3．施工单位应作好施工区域内临时排水系统规划，临时排水不得破坏相邻建（构）筑物的地基和挖、填土方的边坡。在地形、地质条件复杂，可能发生滑坡、坍塌的地段挖方时，应由设计单位确定排水方案。场地周围出现地表水汇流、排泻或地下水管渗漏时，施工单位应组织排水，对基坑采取保护措施。开挖低于地下水位的基坑（槽）、边坡和基础桩时，施工单位应合理选用降水措施降低地下水位。
4．基坑（槽）、边坡设置坑（槽）壁支撑时，应根据开挖深度、土质条件、地下水位、施工方法及相邻建（构）筑物等情况设计支撑。拆除支撑时应按基坑（槽）回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建（构）筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。
5．基坑（槽）、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的，应按规定距离堆置。机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理或找坡作业。基坑（槽）开挖后，应及时进行地下结构和安装工程施工，基坑（槽）开挖或回填应连续进行。施工方案应充分考虑雨季施工等诱发因素，提出预案措施。
6．模板作业时，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹木材料作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。
7．基坑（槽）、边坡和基础桩施工及模板作业时，应指定专人指挥、监护。出现位移、开裂及渗漏时，应立即停止施工，将工作人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。
8．楼面、屋面堆放建筑材料、模板、施工机具或其他物料时，施工单位应严格控制数量、重量，防止超载。堆放数量较多时，应进行荷载计算，并对楼面、屋面进行加固。
9．临时建筑搭设应安全可靠，对搭设在临街、空旷、山脚等处的临时建筑应采取防风、防洪、防暴雨和防泥石流等措施。施工现场使用的组装式活动房屋应有产品合格证。3.计划安排
安全专项整治工作分四个阶段进行：（1）部署动员阶段（6月份）
项目部结合本工程实际情况，制定本安全专项整治工作方案，召开动员大会，对开展专项整治工作进行安排部署。要以“安全生产月”活动为契机，通过召开现场会等多种方式，广泛开展安全生产专项整治的宣传教育活动，确保此次专项整治的目的、要求全面及时传达到每个项目管理人员、每个施工班组，为广泛深入开展安全专项整治工作打下良好基础。
项目部成立专项整治工作领导实施机构，根据本项目的实际情况研究制定预防坍塌及高处坠落事故的对策和措施，并充分做好动员和部署；对于工程项目应结合施工组织设计，编制预防坍塌、高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；要进一步增强项目部和工区安全管理人员预防坍塌、高处坠落事故发生的安全生产意识和安全管理知识，加强对高处作业人员的高处作业安全知识教育培训。
（2）自查整改阶段（7月至8月）
项目部及工区要按照以下三个方面自查整改：一查思想，对安全生产及专项整治工作的重要性、紧迫性是否认识到位；二查制度，安全生产监管责任制 6 度、安全生产预警制度、安全生产事故形势分析等制度是否健全完善；三查标准，对落后、淘汰的安全技术是否及时进行废止。针对自查中发现的问题，要及时制定整改措施，落实整改责任单位和责任人，全面认真进行整改。
项目部负责人必须带领项目部安全生产管理机构人员对本标段工程项目认真进行复查、排查，对检查中发现的问题和隐患，制定整改方案，限期整改，坚决消除事故隐患。工区自查自改情况要及时上报项目部主管部门。
（3）检查阶段（9月至11月）
项目部按照本方案组织对本标段工程项目专项整治情况进行监督检查。重点检查专项整治工作机构建立、方案制定、责任落实、组织实施和自查自改情况。检查中发现存在违反强制性标准或降低安全生产条件行为的，除责令整改外，并对其安全生产条件认真进行复核，不符合安全生产条件的，施工场面全线停工至全部整改完成后，方能继续施工。
（4）总结分析阶段：（11月）
总结分析，归纳评估。项目部对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成阶段性成果。同时，研究提出继续深化完善的意见和建议等。
七、结束语
目前，我部的安全隐患排查治理行动正处于全面深入地进行中，安全隐患排查取得初步成效，但距全面夺取安全隐患排查治理的胜利，尚任重而道远。
下一阶段除了对已排查发现的安全隐患，制定了整改计划，落实了整改人员、资金、措施，加大整改力度外，将继续认真贯彻执行相关会议精神和文件要求，接受上级安全隐患排查治理专项行动督察组的监督指导，进一步巩固隐患排查专项活动成果，建立健全隐患排查治理的长效机制，强化全局员工的安全意识、责任意识、风险意识，提高我部安全生产管理水平，维护安全生产稳定局面和企业和谐安定。
1、对隐患排查治理工作进行阶段总结，组织各单位部门广泛的相互学习交流，积极推广其中的好经验、好方法。
2、继续深入开展安全隐患排查治理活动；把安全隐患排查治理作为有效防范安全生产事故的一项重要基础性工作，积极结合隐患排查发现问题的整改，总结经验教训，强化措施落实，努力实现安全生产工作的可控、在控、能控。
3、积极建立健全安全隐患排查管理体系，结合以往的安全大检查、安全性评价工作、安全风险评估等活动，将隐患排查工作做到经常化、制度化，持之以恒地抓下去。
4、加强设备技术改造，强化安全基础管理，深入开展安全专项整治，大力开展教育培训和安全宣传，全面做好各项安全生产工作，坚决防止安全事故的发生，确保我部安全生产保持稳定。
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