陕西省卫生厅关于印发陕西省卫生行业信息安全等级保护工作实施方案的通知

第一篇：陕西省卫生厅关于印发陕西省卫生行业信息安全等级保护工作实施方案的通知

陕西省卫生厅关于印发陕西省卫生行业信息安全等级保护工作实施

方案的通知

陕卫办发〔2012〕132号

各设区市卫生局，杨凌示范区社会事业局，厅直属、部属各医疗卫生单位、厅机关各处室：

现将《陕西省卫生行业信息安全等级保护工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年四月十六日

陕西省卫生行业信息安全等级保护工作实施方案

信息安全等级保护是一项重要国家安全制度，为了规范和指导卫生行业信息安全等级保护工作，卫生部印发了《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》（卫办发〔2011〕85号）。按照公安部《关于开展信息安全等级保护安全建设整改工作的指导意见》（公信安〔2009〕1429号）和卫生部有关要求，结合我省卫生行业实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省有关信息安全等级保护规定和要求，维护和保障国家信息安全、人民群众个人权益，促进卫生信息化健康发展，保障医药卫生体制改革，维护公共利益、社会秩序。

（二）基本原则

1、遵循标准，重点保护。遵循国家和省信息安全等级保护相关标准规范，结合我省卫生行业信息系统实际，优先保护重要的、涉及面广、遭受破坏对社会危害程度大的信息系统，优先满足重点信息系统安全需求。

2、行业指导，属地管理。卫生行业信息安全等级保护工作实行行业指导、属地管理。各市级卫生行政部门要按照国家和省信息安全等级保护制度有关要求，做好本地区卫生信息系统安全等级保护的指导、管理和保护工作。各单位要按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的要求，落实信息安全责任。

3、同步建设，动态完善。在信息系统规划设计与建设过程中，同步开展信息安全等级保护工作。因信息和信息系统的业务类型、应用范围等条件改变导致安全需求发生变化时，应当重新调整信息系统安全保护等级，及时完善安全保障措施。

二、建设目标

依据国家、省信息安全等级保护制度，遵循相关标准规范，在全省卫生行业全面开展信息安全等级保护定级备案、建设整改和等级测评等工作，明确信息安全保障重点，落实信息安全责任，建立信息安全等级保护工作长效机制，切实提高卫生行业信息安全防护能力、隐患发现能力、应急处置能力，为卫生信息化健康发展提供可靠保障，全面维护公共利益、社会秩序和国家安全。

三、主要任务

（一）定级备案

1、卫生行业各单位应当对本单位建设与运营的卫生信息系统进行自查，应当按照《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》开展定级工作。国家信息安全等级保护制度将信息安全保护等级分为五级：第一级为自主保护级，第二级为指导保护级，第三级为监督保护级，第四级为强制保护级，第五级为专控保护级。以下重要卫生信息系统安全等级保护原则上不低于第三级：

（1）全省卫生统计网络直报系统、传染性疾病报告系统、卫生监督信息报告系统、突发公共卫生事件应急指挥信息系统等跨市全省联网运行的信息系统；

（2）省、市、县三级区域卫生信息平台、业务系统（新农合、卫生监督、妇幼保健等）及数据中心；

（3）二级及以上医院的核心业务信息系统（电子病历、财务）；

（4）其他经过信息安全技术专家技术指导组评定为第三级以上（含第三级）的信息系统。

2、拟定为第三级以上（含第三级）的卫生信息系统，应当经当地信息安全技术专家技术指导组论证、评审。

3、各单位在确定信息系统安全保护等级后，对第二级以上（含第二级）信息系统，应当报属地公安机关网安部门及卫生行政部门备案。跨市全省联网运行并由省卫生厅定级的信息系统，由省卫生厅报省公安厅备案；在各市、县运行、应用的分支系统，应当报属地公安机关备案。

（二）建设与整改

1、对确定安全保护等级第二级以上（含第二级）的卫生信息系统，应当按照国家、省信息安全等级保护工作规范和《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》等标准，开展安全保护现状分析，查找安全隐患及与信息安全等级保护标准之间的差距，确定安全需求。

2、根据信息系统安全保护现状分析结果，按照《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》、《信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求》等国家标准，制订信息系统安全等级保护建设整改方案。第三级以上（含第三级）卫生信息系统安全建设整改方案应当经信息安全技术专家技术指导组论证。

3、各地各单位应当按照信息系统安全建设整改方案，完善安全保护设施，建立安全管理制度，落实安全管理措施，形成信息安全技术防护体系和信息安全管理体系，有效保障卫生信息系统安全。

（三）等级测评

1、系统建设整改工作完成后，应当按照《信息安全等级保护管理办法》要求，从省信息安全等级保护测评机构推荐目录中选择等级测评机构，对第三级以上（含第三级）卫生信息系统进行等级测评。

2、测评合格后，应当将测评报告报属地公安机关及卫生行政部门备案。

3、对第三级以上（含第三级）卫生信息系统每年应当进行等级测评。对于重要部门的第二级信息系统，可参照上述要求进行等级测评。

（四）宣传培训

1、省卫生厅将集中开展信息安全等级保护培训，各市、县卫生行政部门信息化工作领导小组也要对本地区各级各类医疗卫生机构开展等级保护政策和标准规范培训，提高各单位信息安全管理人员的技术能力和管理水平。

2、各医疗卫生单位要积极组织开展内部信息安全培训，提升全员信息安全意识，规范信息安全操作行为，提高信息安全保障能力。

（五）监督检查

1、省卫生厅信息化工作领导小组办公室负责督导检查各市和厅直属、部属医疗卫生机构信息安全等级保护工作落实情况，并督促厅机关重要信息系统责任单位开展信息安全等级保护工作。

2、市级卫生行政部门信息化工作领导小组负责督导检查本地区卫生行业各单位信息安全等级保护工作落实情况，并负责本单位开展信息安全等级保护工作。

3、市级卫生行政部门信息化工作领导小组应当于每年12月15日前，向省卫生厅信息化工作领导小组报送本地区信息系统定级备案、建设整改、等级测评和自查等工作开展情况。

四、时间安排

（一）第一阶段。2012年7月底以前，按照《陕西省卫生行业信息安全等级保护实施方案》，建立省、市二级信息安全等级保护专家技术指导组，确定信息安全等级保护工作联络员，并完成技术培训。

（二）第二阶段。2012年底前，完成三级甲等医院的核心业务信息系统，已建成运行跨市全省联网运行的信息系统的定级、保护和备案工作。

（三）第三阶段。2013年12月30日前，完成二级及区域卫生信息平台等及其它已建成运行的业务信息系统的定级、保护和备案。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级医疗卫生机构要高度重视，充分认识信息安全等级保护工作对保护居民健康信息安全、医疗卫生机构正常运转和社会稳定的重要意义。各单位主要领导要负总责，分管领导要具体抓，明确职责与任务，突出重点，将信息安全等级保护工作列入重要议事日程和工作绩效考核指标，一级抓一级，层层抓落实。

省卫生厅成立陕西省卫生行业信息安全等级保护专家技术指导组，为各地、各医疗卫生单位业务信息系统定级、测评、备案提供技术指导和业务培训。建立省、市二级信息安全等级保护工作联络员机制。联络员职责是落实国家、省信息安全等级保护工作的有关政策和技术标准，掌握本地区信息安全等级保护工作动态和总体情况，代表本地区与省卫生厅及同级公安部门进行日常联系和交流。

（二）保障经费，加强监管。各级医疗卫生机构要建立经费投入机制，将信息安全等级保护建设整改、等级测评、信息安全服务、技术培训等费用纳入信息化建设预算，并加强对资金使用的监管。

（三）加强沟通，密切合作。各级卫生行政部门应当加强与当地公安部门的沟通交流，建立协作机制，在信息安全等级保护工作中的定级备案、建设整改、等级测评、监督检查等环节密切合作，共同推进信息安全等级保护工作。

第二篇：卫生部关于印发《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》的通知

附件：

卫 生 部 文 件

卫办发„2011‟85号

卫生部关于印发《卫生行业

信息安全等级保护工作的指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局，部直属各单位，部机关各司局：

为贯彻落实国家信息安全等级保护制度，规范和指导全国卫生行业信息安全等级保护工作，按照公安部《关于开展信息安全等级保护安全建设整改工作的指导意见》（公信安„2009‟1429号）要求，我部结合卫生行业实际，研究制定了《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。

联系人：卫生部统计信息中心 杨慧清、矫涌本 联系电话：010－68791029、68792497 传真：010－68792836

二〇一一年十二月二日 卫生行业信息安全等级保护

工作的指导意见

卫生信息安全工作是我国卫生事业发展的重要组成部分。做好信息安全等级保护工作，对于促进卫生信息化健康发展，保障医药卫生体制改革，维护公共利益、社会 秩序和国家安全具有重要意义。为贯彻落实国家信息安全等级保护制度，规范和指导全国卫生行业信息安全等级保护工作，制定本指导意见。

一、工作目标

依据国家信息安全等级保护制度，遵循相关标准规范，在卫生行业全面开展信息安全等级保护定级备案、建设整改和等级测评等工作，明确信息安全保障重点，落实 信息安全责任，建立信息安全等级保护工作长效机制，切实提高卫生行业信息安全防护能力、隐患发现能力、应急处置能力，为卫生信息化健康发展提供可靠保障，全面维护公共利益、社会秩序和国家安全。

二、工作原则

（一）遵循标准，重点保护。遵循国家信息安全等级保护相关标准规范，结合卫生行业信息系统特点，优先保护重要卫生信息系统，优先满足重点信息安全需求。

（二）行业指导，属地管理。卫生行业信息安全等级保护工作实行行业指导、属地管理。地方各级卫生行政部门要按照 2 国家信息安全等级保护制度有关要求，做好本地区卫生信息系统安全等级保护的指导和管理工作。卫生行业各单位要按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的要求，落实信息安全责任。

（三）同步建设，动态完善。在信息系统规划设计与建设过程中，同步开展信息安全等级保护工作。因信息和信息系统的业务类型、应用范围等条件改变导致安全需求发生变化时，应当重新调整信息系统安全保护等级，及时完善安全保障措施。

三、工作机制

地方各级卫生行政部门承担本地卫生信息安全责任，信息化工作领导小组统筹组织本地卫生信息安全等级保护工作。卫生部信息化工作领导小组负责对全国卫生行业 信息安全等级保护工作的组织协调、监督指导，并组织开展部机关信息安全等级保护工作。省级、地市级卫生行政部门信息化工作领导小组负责对本地区卫生行业信 息安全等级保护工作的组织协调、监督指导，并组织开展本单位信息安全等级保护工作。

卫生部建立信息安全等级保护工作联络员机制，各省级卫生行政部门应当设置信息安全等级保护工作联络员。联络员职责是落实国家信息安全等级保护工作的有关政 策和技术标准，掌握本地区信息安全等级保护工作动态和总体情况，代表本地区与卫生部及同级信息安全等级保护管理部门进行日常联系和交流，协调落实本地区信 息安全等级保护工作。

卫生部和各省级卫生行政部门应当分别建立信息安全技术 3 专家委员会，参与信息系统定级指导、备案审查、方案论证、安全咨询、安全检查等技术工作。信息安全技术专家委员会应当包含卫生行业、公安机关及信息安全技术等专家。

四、工作任务

（一）定级备案。

1．卫生行业各单位应当对本单位建设与运营的卫生信息系统进行自查，对未定级、定级不准的信息系统,应当按照《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》开展定级工作。

国家信息安全等级保护制度将信息安全保护等级分为五级：第一级为自主保护级，第二级为指导保护级，第三级为监督保护级，第四级为强制保护级，第五级为专控保护级。以下重要卫生信息系统安全保护等级原则上不低于第三级：

（1）卫生统计网络直报系统、传染性疾病报告系统、卫生监督信息报告系统、突发公共卫生事件应急指挥信息系统等跨省全国联网运行的信息系统；

（2）国家、省、地市三级卫生信息平台，新农合、卫生监督、妇幼保健等国家级数据中心；

（3）三级甲等医院的核心业务信息系统；（4）卫生部网站系统；

（5）其他经过信息安全技术专家委员会评定为第三级以上（含第三级）的信息系统。

2.拟定为第三级以上（含第三级）的卫生信息系统，应当 4 经信息安全技术专家委员会论证、评审。

3.卫生行业各单位在确定信息系统安全保护等级后，对第二级以上（含第二级）信息系统，应当报属地公安机关及卫生行政部门备案。跨省全国联网运行并由卫生部定级的信息系统，由卫生部报公安部备案；在各地运行、应用的分支系统，应当报属地公安机关备案。

（二）建设与整改。

1.对已确定安全保护等级的第二级以上（含第二级）卫生信息系统，应当按照国家信息安全等级保护工作规范和《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》等国家标准，开展安全保护现状分析，查找安全隐患及与国家信息安全等级保护标准之间的差距，确定安全需求。

2.根据信息系统安全保护现状分析结果，按照《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》、《信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求》等国家标 准，制订信息系统安全等级保护建设整改方案。第三级以上（含第三级）卫生信息系统安全建设整改方案应当经信息安全技术专家委员会论证。

3.卫生行业各单位应当按照信息系统安全建设整改方案，完善安全保护设施，建立安全管理制度，落实安全管理措施，形成信息安全技术防护体系和信息安全管理体系，有效保障卫生信息系统安全。

（三）等级测评。

1.系统建设整改工作完成后，应当按照《信息安全等级保护管理办法》要求，从全国信息安全等级保护测评机构推荐目录中选择等级测评机构，对第三级以上（含第三级）卫生信息系统进行等级测评。

2.测评合格后，应当将测评报告报属地公安机关及卫生行政部门备案。

3.应当每年对第三级以上（含第三级）卫生信息系统进行等级测评。对于重要部门的第二级信息系统，可参照上述要求进行等级测评。

（四）宣传培训。

1.各级卫生行政部门信息化工作领导小组应当对本地区各级各类医疗卫生机构开展等级保护政策和标准规范培训，提高各单位信息安全管理人员的技术能力和管理水平。

2.卫生行业各单位应当开展内部信息安全培训，提升全员信息安全意识，规范信息安全操作行为，提高信息安全保障能力。

（五）监督检查。

1.卫生部信息化工作领导小组负责督导检查各地医疗卫生机构信息安全等级保护工作落实情况，并督促部机关重要信息系统责任单位开展信息安全等级保护工作。

2.省级卫生行政部门信息化工作领导小组负责督导检查本地区卫生行业各单位信息安全等级保护工作落实情况，并督促 6 本单位开展信息安全等级保护工作。

3.省级卫生行政部门信息化工作领导小组应当于每年年底，向卫生部信息化工作领导小组报送本地区信息系统定级备案、建设整改、等级测评和自查等工作开展情况。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。卫 生行业各单位要高度重视，充分认识信息安全等级保护工作对保护居民健康信息安全、医疗卫生机构正常运转和社会稳定的重要意义。各单位主要负责同志要负总 责，分管负责同志要具体抓，明确职责与任务，突出重点，将信息安全等级保护工作列入重要议事日程和工作绩效考核指标，一级抓一级，层层抓落实。

（二）保障经费，加强监管。卫生行业各单位要建立经费投入机制，将信息安全等级保护建设整改、等级测评、信息安全服务、技术培训等费用纳入信息化建设预算，并加强对资金使用的监管。

（三）加强沟通，密切合作。各级卫生行政部门应当加强与本地信息安全等级保护管理部门的沟通交流，建立协作机制，在信息安全等级保护工作中的定级备案、建设整改、等级测评、监督检查等环节密切合作，共同推进信息安全等级保护工作。

第三篇：信息安全等级保护工作实施方案

白鲁础九年制学校

信息安全等级保护工作实施方案

为加强信息安全等级保护，规范信息安全等级保护管理，提高信息安全保障能力和水平，维护国家安全、社会稳定和公共利益，保障和促进我校信息化建设。根据商教发【2011】321号文件精神，结合我校实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以党的十七大、十七届五中全会精神为指针，深入贯彻执行《信息安全等级保护管理办法》等文件精神，全面推进信息安全等级保护工作，维护我校基础信息网络和重要信息系统安全稳定运行。

二、定级范围

学校管理、办公系统、教育教学系统、财务管理等重要信息系统以及其他重要信息系统。

三、组织领导

（一）工作分工。定级工作由电教组牵头，会同学校办公室、安全保卫处等共同组织实施。

学校办公室负责定级工作的部门间协调。

安全保卫处负责定级工作的监督。

电教组负责定级工作的检查、指导、评审。

各部门依据《信息安全等级保护管理办法》和本方案要求，开展信息系统自评工作。

（二）协调领导机制。

1、成立领导小组，校长任组长，副校长任副组长、各部门负责人为成员，负责我校信息安全等级保护工作的领导、协调工作。督促各部门按照总体方案落实工作任务和责任，对等级保护工作整体推进情况进行检查监督，指导安全保密方案制定。

2、成立由电教组牵头的工作机构，主要职责：在领导小组的领导下，切实抓好我校定级保护工作的日常工作。做好组织各信息系统运营使用部门参加信息系统安全等级保护定级相关会议；组织开展政策和技术培训，掌握定级工作规范和技术要求，为定级工作打好基础；全面掌握学校各部门定级保护工作的进展情况和存在的问题，对存在的问题及时协调解决，形成定级工作总结并按时上报领导小组。

3、成立由赴省参加过计算机培训的教师组成的评审组，主要负责：一是为我校信息与网络安全提供技术支持与服务咨询；二是参与信息安全等级保护定级评审工作；三是参与重要信息与网络安全突发公共事件的分析研判和为领导决策提供依据。

四、主要内容、工作步骤

（一）开展信息系统基本情况的摸底调查。各部门要组织开展对所属信息系统的摸底调查，全面掌握信息系统的数量、分布、业务类型、应用或服务范围、系统结构等基本情况，按照《信息安全等级保护管理办法》和《信息系统安全等级保护定级指南》的要求，确定定级对象。

（二）初步确定安全保护等级。各使用部门要按照《信息安全等级保护管理办法》和《信息系统安全等级保护定级指南》，初步确定定级对象的安全保护等级，起草定级报告。涉密信息系统的等级确定按照国家保密局的有关规定和标准执行。

（三）评审。初步确定信息系统安全保护等级后，上报学校信息系统安全等级保护评审组进行评审。

（四）备案。根据《信息安全等级保护管理办法》，信息系统安全保护等级为第二级以上的信息系统统一由电教组负责备案工作。

五、定级工作要求

（一）加强领导，落实保障。各部门要落实责任，并于12月15日前将《信息系统安全等级保护备案表》、《信息系统安全等级保护定级报告》上报九年制学校。

（二）加强培训，严格定级。为切实落实评审工作，保证定级准确，备案及时，全面提高我校基础信息网络和重要信息系统的信息安全保护能力和水平，保证定级工作顺利进行，各部门要认真学习《信息安全等级保护管理办法》、《文保处教育系统单位信息分级培训材料》、《信息系统安全保护等级定级指南（国标）》、《信息系统安全等级保护基本要求（报批）》、《信息系统安全等级保护实施指南（报批）》等材料。

（三）积极配合、认真整改。各部门要认真按照评级要求，组织开展等级保护工作，切实做好重要信息系统的安全等级保护。

（四）自查自纠、完善制度。此次定级工作完成后，请各部门按照《信息安全等级保护管理办法》和有关技术标准，依据系统所定保护等级的要求，定期对信息系统安全状况、安全保护制度及措施的落实情况进行自查，并不断完善安全管理制度，今后，若信息系统备案资料发生变化，应及时进行变更备案

第四篇：宁波市信息安全等级保护工作实施方案

宁波市信息安全等级保护工作实施方案

为进一步提高我市信息安全的保障能力和防护水平，确保国家基础信息网络和重要信息系统的安全运行，维护国家安全和社会稳定，保障公共利益，促进信息化建设，根据公安部、国家保密局、国家密码管理委员会办公室、国务院信息化工作办公室《关于印发＜信息安全等级保护办法＞（试行）的通知》（公通字2006［7］号）的要求，计划用三年左右的时间在我市实施信息安全等级保护制度。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大、十六届四中、五中全会精神以及国家信息化领导小组《关于加强信息安全保障工作的意见》为指针，深入贯彻执行公安部、国家保密局、国家密码管理委员会办公室、国务院信息化工作办公室《关于印发＜信息安全等级保护办法＞（试行）的通知》的要求，全面推进信息安全等级保护工作，维护全市信息网络安全。

二、工作目标

经过三年努力，全面落实在信息安全规划、建设、评估、运行、维护等各个环节的等级保护制度，信息安全风险评估、信息安全产品认证、信息安全应急协调机制等制度逐步确立，进一步提高我市信息安全的保障能力和防护水平，切实保护我市基础信息网络和重要信息系统的安全。

三、职责分工 公安部门依法对运营、使用信息系统的单位的信息安全等级保护工作实施监督管理。督促、指导信息安全等级保护工作；监督、检查信息系统运营、使用单位的安全保护管理制度和技术措施的落实情况；受理信息系统保护等级的备案；依法查处信息系统运营、使用单位和个人的违法行为。保密部门按照国家有关规定和技术标准，对涉及国家秘密的信息系统的设计实施、审批备案、运行维护和日常保密管理等工作进行监督、检查、指导。督促、指导涉及国家秘密的信息安全等级保护工作；受理涉及国家秘密的信息系统保护等级的备案；依法查处信息泄密、失密事件。密码管理部门加强对涉及密码管理的信息安全等级保护工作的监督、检查和指导，查处信息安全等级保护工作中违反密码管理的行为和事件。信息化工作领导小组办公室协调信息安全等级保护工作。指导、协调信息安全等级保护工作；组织制定信息安全等级保护工作规范；组织专家审定信息系统的保护等级;为相关单位提供信息安全等级保护的有关咨询；根据预案规定，组织落实信息安全突发公共事件的应急处置工作。

四、方法步骤

（一）准备实施阶段（2006年底前）。一是做好宣传动员工作。《信息安全等级保护办法（试行）》已于今年3月1日起实施，各地各部门要积极协同新闻媒体，集中力量、集中时间，充分运用专题、专栏、评论等形式，组织开展征文、讲座等活动，多角度、全方位地开展国家信息安全等级保护制度的宣传，宁波市计算机信息网络安全协会网站(http://www.xiexiebang.com/)开设信息安全等级保护专栏，刊发国家重要法规文件、技术标准和综述性文章；积极组织各地门户网站和各部门政府网站，建立和完善信息安全等级保护制度的宣传网页、专栏；充分发挥协会民间社团作用，组织各部门、各单位的信息系统主管领导和安全员开展信息安全等级保护专业培训，进一步提高对信息安全等级保护工作重要性和紧迫性的认识，掌握等级保护的基本业务知识，积极推动各有关单位做好信息安全等级保护工作的前期准备。二是做好基础调查工作。根据公安部、国务院信息化工作办公室《关于开展信息系统安全等级保护基础调查工作的通知》要求，由公安机关负责、指导全市各重要信息系统运营、使用单位基础数据调查工作，信息化工作领导小组办公室做好基础调查的协调工作。各级公安机关必须充分认识开展基础调查的重要性、必要性和紧迫性，制订工作方案，明确调查对象，落实专人负责，按规定做好调查和上报工作，确保调查工作取得实效。三是实施信息安全等级保护试点工作。公安机关要及时汇总全市重要信息系统基础调查情况，在不同领域、不同地区确定6-8家全市信息安全等级保护试点单位。各信息系统主管部门应根据《信息系统安全等级保护定级指南》（试用稿V3.2）(下载网站：http://www.xiexiebang.com/)对本单位信息系统进行定级。由信息化工作领导小组办公室组织专家审定信息系统的保护等级。定级在三、四级信息系统的运营、使用单位到公安机关进行备案登记工作。公安机关要督促定级在三、四级的信息系统的运营单位委托信息安全等级保护评测机构对技术状况、管理现状、综合分析进行安全评估，并取得评测报告。在测评基础上，各信息系统运营、使用单位根据安全评估报告，制定安全保护整改策略，按照等级保护规定实施整改。各信息系统运营单位对整改后的系统再次委托信息安全等级保护评测机构进行安全等级保护评测，如存在问题继续整改，直至信息系统安全状况达到标准。

（二）重点实行阶段（2007年底前）。一是建立等级保护工作规范。各部门、各信息系统运营使用单位、信息安全等级保护测试评估机构要认真总结2006年全市信息安全等级保护工作的经验和问题，按照国家和省级信息安全等级保护办法的要求，在基础调查、等级评定、备案归档、安全评测、安全建设等方面建立工作规范，特别是公安机关、保密部门、密码管理部门都要建立工作档案，规范工作制度，建立信息安全等级保护的长效机制。二是在全市重要信息系统中实行等级保护制度。根据《信息安全等级保护办法（试行）》要求，对涉及国家安全、经济命脉、社会稳定的基础信息网络和重要信息系统全面实行等级保护制度，按照行业划分，会同重要信息系统的上级主管部门，从定级、备案、评估、整改、检验等环节，建立本行业信息系统等级保护的实施方案，经过一年的建设，使基础信息网络和重要信息系统的核心要害部位得到有效保护，安全状况得到较大改善，扭转目前基本没有保护措施或保护措施不到位的状况。

（三）全面实行阶段（2008年底前）。各单位在重点信息系统实行安全等级保护工作的基础上，在全市范围内全面推行信息安全等级保护制度。由行业主管单位负责对本行业内的信息系统进行全面归类分析，将信息安全等级保护纳入日常工作制度，对已经实施等级保护制度的信息和信息系统的运营、使用单位及其主管部门，要进一步完善信息安全保护措施，对尚未实施等级保护制度的单位，按照等级保护的管理规范和技术标准认真组织落实。2008年底由市信息安全等级保护工作领导小组对此项工作检查验收，表彰奖励先进，通报鞭策后进。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。近年来，在市委、市政府的高度重视支持和有关部门共同努力下，我市信息安全保障工作取得了很大进展。但是我们要清醒地认识到，全市的信息安全保障工作尚处于起步阶段，信息安全意识和安全防范能力薄弱，信息安全滞后于信息化发展；信息系统安全建设和管理的目标不明确；信息安全保障工作的重点不突出；信息安全监督管理缺乏依据和标准，监管措施有待到位，监管体系尚待完善。为此，各级各部门要把思想统一到维护国家安全和社会稳定上来，要从提高我市信息和信息系统安全建设的整体水平，保障信息安全与信息化建设协调发展，有效控制信息安全建设成本，优化信息安全资源配置，加强信息安全管理的高度，进一步提高对信息安全等级保护工作重要性和紧迫性的认识。

（二）加强领导，落实职责。各地、各单位主要领导是信息安全等级保护工作第一责任人，负责对此项工作的组织协调，并指定专门部门或专门人员从事信息安全等级保护工作。公安机关要充实信息安全等级保护专门工作机构人员，市保密局、密码管理委员会和信息化工作领导小组办公室要指定专人负责这项工作，各单位要根据各自职责制订工作方案。

（三）积极汇报，争取支持。各地各信息安全等级保护主管部门要广泛发动，采取各种形式和渠道，加强与信息系统运营部门沟通、协调，积极争取社会各界的支持。各信息系统运营、使用部门要积极向主管部门、上级领导请示汇报，争取更多的人力、资金支持，切实把信息系统安全等级保护工作落实到实处。

（四）强化措施，确保实效。为切实贯彻实施信息安全等级保护制度，各地各级信息系统安全等级保护主管部门严格按照预定工作方案定人员、定岗位、定职责，保障措施到位、行动到位，真正做到困难再大目标不改，事情再多热情不降，工作再忙精力不减，突出重点，强化措施，提高信息安全保障能力与水平。

（五）加强协调，提高效率。各信息安全等级保护工作领导小组成员单位要分工负责，密切配合，整合信息安全监管力量，根据《信息安全等级保护办法》（试行）规定的职责分工，互通信息，加强监管，建立健全信息安全等级保护工作的协作机制，从政策宣传、基础调查、等级评测、定级建设、验收备案等方面充分发挥组织、指导、监管作用，进一步提高工作效率和水平，确保等级保护工作顺利、有效实施。各级主管部门要从维护国家安全和社会稳定的战略高度，强力推进信息系统等级保护工作，为促进我市信息化发展提供坚实保障。

第五篇：浙江省信息安全等级保护工作实施方案

浙江省信息安全等级保护工作实施方案

为贯彻落实国家信息化领导小组《关于加强信息安全保障工作的意见》和公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室《关于信息安全等级保护工作的实施意见》以及《浙江省信息安全等级保护管理办法》，根据国家信息安全等级保护工作协调小组的部署，结合我省实际，制订本方案。

一.指导思想

以中央和省委、省政府有关加强信息安全保障工作的意见为指导，通过全面推行信息安全等级保护工作，提高我省信息安全的保障能力和防护水平，维护国家安全、社会稳定和公共利益，保障和促进信息化建设的健康发展。

二.工作目标

通过实行等级保护工作，使基础信息网络和重要信息系统的核心要害部位得到有效保护，涉及国家安全、社会稳定和公共利益的基础信息网络和重要信息系统的保护状况有较大改善。

通过全面推行信息安全等级保护制度，逐步将信息安全等级保护制度落实到信息系统安全规划、建设、测评、运行维护和使用等各个环节，使我省信息安全保障状况得到基本改善。

通过加强和规范信息安全等级保护管理，不断提高我省信息安全保障能力，为维护信息网络的安全稳定，促进信息化发展服务。

三.组织管理

为加强信息安全等级保护工作的领导，成立由省公安厅牵头，省保密局、省国家密码管理局和省信息办等有关部门参加的浙江省信息安全等级保护工作协调小组，负责我省信息安全等级保护工作的组织协调，并下设办公室在省公安厅。设区市的公安机关、保密部门、密码管理部门和信息化行政主管部门也要联合成立由公安机关牵头的信息安全等级保护工作协调小组，建立相应办事机构，负责本地信息安全等级保护工作。

信息系统的建设、运营、使用单位应成立由主管领导参加的信息安全等级保护工作领导小组，并确定职能部门负责本系统、本单位的信息安全等级保护工作。

省、设区的市信息化行政主管部门应当分别建立省、市信息系统保护等级专家评审组，并分别负责对涉及全省和全市的基础信息网络和重要信息系统的信息安全保护等级进行审定。

为保证信息安全等级测评工作正常、有效开展，成立由省公安厅牵头，省保密局、省国家密码管理局、省信息办和省国家安全厅等单位有关专家参加的测评机构审查小组，对在我省基础信息网络和重要信息系统中开展测评工作的测评机构及其主要业务、技术人员的资质，以及安全保密测评资格进行专门审查，审查后公布推荐目录，供我省基础信息网络和重要信息系统使用单位选择使用。

四.工作内容

（一）系统定级

信息系统运营、使用单位应按照国家有关规定，确定信息系统的安全保护等级，有主管部门的，应当经主管部门审核批准。系统涉及国家秘密的部分，应当按照《涉密信息系统分级保护管理办法》(国保发[2005]16号)和《涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求》（国家保密标准BMBl7-2006）确定信息系统的安全保护等级。跨市或者全省统一联网运行的信息系统可以由主管部门统一确定安全保护等级。

（二）定级评审

属于基础信息网络和重要信息的系统运营、使用单位初步确定安全保护等级后，应聘请省或市信息系统保护等级专家评审组的专家进行评审。对拟确定为第四级、第五级信息系统的，运营、使用单位或主管部门应经省信息化行政主管部门初审后，请国家信息安全等级保护专家评审委员会评审。其它定级评审，依照《浙江省信息安全等级评审实施细则》执行。

（三）系统备案

安全保护等级为二级以上的信息系统，其运营、使用单位需在等级确定后的三十天内，向设区的市级以上公安机关备案。安全保护等级为五级的，由国家指定的专门部门进行备案。系统涉及国家秘密的，向设区的市级以上保密工作部门备案。系统中使用密码设备的，密码设备要向设区的市级密码管理部门备案。

省公安厅负责安全保护等级确定为第二级以上的省级基础信息网络、省级重要领域信息系统、跨设区市联网运行的信息系统，及安全保护等级为四级的信息系统备案，其余需要备案的系统由其运营、使用单位到设区市公安机关备案。办理备案手续时，应提交《信息系统安全等级保护备案表》，安全保护等级为三级以上的应同时提供备案表所列的“系统拓扑结构及说明”等备案材料，并可利用辅助备案工具软件生成备案电子数据一并向公安机关提交。《信息系统安全等级保护备案表》和辅助备案工具软件可在省公安厅门户网站下载。

信息系统备案后，公安机关应当对信息系统的备案情况进行审核，发现不符合国家有关规定、标准的，应当在收到备案材料之日起的10个工作日内通知备案单位予以纠正；发现定级不准的，应当在收到备案材料之日起的10个工作日内通知备案单位重新确定。信息系统运营、使用单位重新确定信息系统安全等级后，应向公安机关重新备案。

（四）等级测评、整改

信息系统运营、使用单位在进行信息系统备案后，应当选择测评机构进行安全测评。测评机构依据《信息系统安全等级保护测评要求》等技术标准，对信息系统安全等级状况开展测评，给出相应的系统安全检测评估报告。经测评信息系统安全状况未达到安全保护等级要求的，运营、使用单位应当制定方案进行整改，以符合安全保护等级要求。对符合等级保护要求的，公安机关应当颁发信息系统安全等级保护备案证明。安全保护等级为五级的信息系统，由国家指定的专门部门进行测评和整改。

（五）安全管理、建设

信息系统运营、使用单位应根据国家有关规定和技术标准，建立信息安全等级保护管理制度，落实安全保护责任。具体包括制定信息安全事件等级响应和处置制度；信息安全等级保护系统建设、运行维护制度；信息系统安全检测和风险评估制度；安全教育和培训制度等。根据检测评估报告中反映出的安全问题，要按照《信息系统安全等级保护基本要求》和风险评估有关标准，确定系统安全需求，制定系统总体安全策略和相关制度，细化符合安全等级保护要求的系统安全技术框架和安全管理框架方案，明确安全建设计划，并全面组织实施。

同时，基础信息网络和重要信息系统的运营、使用单位，应当按照国家有关技术规范和标准，每年对系统的信息安全状况进行一次全面的测评或者自查。第四级信息系统应当每半年至少进行一次测评或者自查，第五级信息系统应当依据特殊安全需求进行测评或者自查。经测评或者自查，信息系统安全状况未达到安全保护等级要求的，运营、使用单位要进行整改，直至达到安全保护等级要求。

五.监督管理

根据信息安全等级保护工作的职责分工，公安机关负责信息安全等级保护工作的总体监督、检查、指导。保密工作部门负责信息安全等级保护工作中有关保密工作的监督、检查、指导。密码管理部门负责信息安全等级保护工作中有关密码工作的监督、检查、指导。信息化行政主管部门负责信息安全等级保护工作的部门间协调。

公安机关要对第三级、第四级信息系统的运营、使用单位的信息安全等级保护工作情况进行检查。对第三级信息系统每年至少检查一次，对第四级信息系统每半年至少检查一次。对跨市或全省统一联网运行的信息系统检查，要会同其主管部门进行。

保密工作部门要加强涉密信息系统运行中的保密监督检查。对秘密级、机密级信息系统每两年至少进行一次保密检查或者系统测评，对绝密级信息系统每年至少进行一次保密检查或者系统测评。

密码管理部门要定期或者不定期对信息系统等级保护工作中密码配备、使用和管理的情况进行检查和测评，对重要涉密信息系统的密码配备、使用和管理情况，每两年至少进行一次检查和测评。六.工作安排

按照突出重点、统筹规划，重点保障基础信息网络和重要信息系统安全的总体要求和原则，我省信息安全等级保护工作将分批、分阶段进行。2007年8月至10月集中开展基础信息网络和重要信息系统的定级工作。

我省重要信息系统包括：

1.党政事务处理信息系统和重要网站； 2.金融、财税、海关业务信息系统；

3.铁路、机场、交通（港口）等业务信息系统；

4.医疗、社（医）保、供水、电力、燃气等业务信息系统； 5.涉及国家秘密的信息系统；

6.国家和省规定的其他重要信息系统。

基础信息网络主要包括公用通信网、广播电视传输网等。

其它已运营、使用信息系统和新建信息系统按照相关规定开展等级保护工作。

（一）准备阶段.设区的市公安机关、保密工作部门、密码管理部门和信息化行政主管部门联合成立公安机关牵头的信息安全等级保护工作协调小组，建立相应办事机构，积极做好信息安全等级保护工作的宣传、培训和组织工作，全面推进本地信息安全等级保护工作。

设区的市信息化行政主管部门成立市信息系统安全等级保护专家评审组，积极做好信息安全等级保护工作的咨询和定级评审工作。

各行业主管部门，信息系统运营、使用单位成立信息安全等级保护工作领导小组，对所属信息系统进行摸底调查，全面掌握信息系统的业务类型、应用或服务范围、系统结构等基本情况，确定定级对象，并提出开展本行业、本单位等级保护工作的具体意见。

（二）组织实施阶段.1.定级备案工作。基础信息网络和重要信息系统在2007年10月20日前完成定级、评审和初备案工作。其余信息系统在2008年6月30日前完成。

2.等级测评工作。基础信息网络和重要信息系统在2008年7月31日前完成等级测评工作。其余信息系统在2008年12月31日前完成。

3.整改建设工作。基础信息网络和重要信息系统在2009年6月30日前完成整改建设工作。其余信息系统在2009年10月31日前完成整改建设工作。

（三）巩固完善阶段

信息系统整改建设工作完成后，应当建立完善信息系统安全状况日常检测工作制度，加强对信息系统的日常维护和安全管理，及时消除安全隐患，确保信息的安全和系统的正常运行。

七.工作要求

（一）提高认识，加强领导。信息安全等级保护制度是国家在国民经济和社会信息化的发展过程中，提高信息安全保障能力和水平，维护国家安全、社会稳定和公共利益，保障和促进信息化建设健康发展的一项基本制度。为此，各级公安机关、保密工作部门、密码管理部门和信息化行政主管部门，以及重要信息系统运营、使用单位和主管部门，要充分认识开展信息安全等级保护工作的重要性、必要性，切实增强政治责任感和工作紧迫感，全面贯彻落实中央、国务院和省委、省政府的要求和部署，切实做好信息安全等级保护工作。

（二）明确责任，密切配合。信息安全等级保护工作由各级公安机关牵头，会同保密工作部门、密码管理部门和信息化行政主管部门共同组织实施。四部门要在明确责任的基础上，加强协调配合，共同组织信息系统主管部门和运营、使用单位开展信息安全等级保护工作。各信息系统主管部门组织本行业、本部门信息系统运营、使用单位开展信息安全等级保护工作，督促其落实信息安全等级保护工作的各项任务。

（三）动员部署，开展培训。各地区、各部门要按照统一部署，广泛进行宣传动员，加强培训，指导本地区、本行业信息系统运营、使用单位按照信息安全等级保护工作的总体要求，分阶段、分步骤完成各项任务。省公安厅将会同省保密局、省国家密码管理局、省信息办对省有关单位、行业以及各市公安机关、保密工作部门、国家密码管理工作部门和信息化行政主管部门就信息安全等级保护工作规范、标准等内容进行培训。信息系统主管部门对所管辖的信息系统运营、使用单位进行培训。各市参照上述培训模式开展培训工作。

（四）及时总结，形成规范。在等级保护工作中，各地、各部门要认真总结工作经验和存在的问题，探索我省在信息安全等级保护工作中有关监督管理、安全评测、安全建设等的方面具体内容、工作流程和程序，建立完善工作规范，为我省全面推行信息安全等级保护工作打好基础。各阶段有关工作情况应当及时报协调小组办公室。