关于加强建设项目安全生产管理工作的思路、措施等办法

第一篇：关于加强建设项目安全生产管理工作的思路、措施等办法

关于加强建设

项目安全生产管理工作的思路、措施等办法

安全不是一切，但没有安全就没有一切。当前我局建设项目多，安全管理工作任务繁重。为进一步加强建设项目安全生产管理工作，提高安全生产管理的有效性，强化安全生产监管和主导责任的落实，最大限度地减少安全事故的发生,特发此通知。

一、安全生产管理理论

（一）、安全事故的成因

一切事故的发生都有其必然原因，造成生产安全事故的成因可分为直接原因和间接原因。

直接原因分为人的原因、物的原因、环境原因三类。

1、人的原因，是指人的不安全行为。如违章作业、操作失误、未能正确使用劳动保护用品、使用不合格设备和产品等违反安全规则和安全的行为。

2、物的原因，是指物的不安全状态，即使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件。如设备无防护或防护不当、保险或报警装置缺乏或有缺陷，设备、工具和附件不符合安全要求，设备失修和保养不当。

3、环境原因，是指由于环境不良所引起的。如作业场所狭窄、场地杂乱、材料堆放不规范，温度、湿度、照度不能满足作业人员工作要求或对作业人员有伤害，安全通道不明显。

间接原因分为技术原因、管理原因、教育原因、身体原因、精神原因五类。

1、技术原因。包括：机械装备的布置，照明、通风、机械工具的设计和保养，危险场所的防护设备及警报设备，防护用具的维护和配备等所存在的技术缺陷。

2、管理原因。包括：企业主要领导人对安全的责任心不强，作业标准不明确，缺乏检查保养制度，劳动组织不合理等。

3、教育原因。包括：与安全有关的知识和经验不足，对作业过程中的危险性及其安全运行方法无知、轻视、不理解、训练不足，坏习惯及缺乏经验等。

4、身体原因。包括：身体有缺陷或由于睡眠不足而疲劳、酩酊大醉等。

5、精神原因。包括：怠慢、反抗、不满等不良态度，焦躁、紧张、恐惧等精神状况，偏狭、固执等性格缺陷。

这就要求我们在预防和分析事故时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因。

（二）、安全管理三大法则

针对上述安全事故的成因，根据国内外专家多年来对上百万起安全事故的经验总结，结合我局建设项目管理特点，我们应以安全管理工作三大法则为引导，力求避免或减少安全事故的发生。

法则1：海因里希法则，美国著名安全工程师海因里希提出的1∶29∶300∶1000法则。即每一起严重的事故背后，必然有29起较轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患相随。对待事故，要举一反三，不能就事论事。任何

事故的发生都不是偶然的，事故的背后必然存在大量的隐患、大量的不安全因素。所以，在安全管理工作中，排除身边人的不安全行为、物的不安全状态等各种隐患是首要任务，隐患排查要做到预知，隐患整改要做到预控，从而消除一切不安全因素，确保不发生事故。

法则2：牵牛鼻子法则，班前会就是“牛鼻子”。根据美国海因里希调查的7.5万起工伤事故中，发现98%发生的事故是可以预防的，在可以预防的工伤事故中，有89.8%的事故是由于人的不安全行为造成的，而只有10.2%的事故是由于设备、物质的不安全状态造成的。而且设备、物质的不安全状态中，有很多都是由于员工失误所引起的。从中我们可以看出人的不安全行为是事故的罪魁祸首。再根据我国每年上百万起事故原因进行的分析证明，95%以上是由于违章导致的，而90%以上的事故都发生在班组。所以班组人员的反违章管理是我们安全管理工作的重中之重。牵牛要牵牛鼻子，抓问题要抓住关键。

法则3：九零法则，90％×90％×90％×90％×90％=59.049%。安全生产工作不能打任何折扣，安全生产工作90分不算合格。项目主要负责人安排工作，分管领导、安全部门负责人、分部分项工程技术负责人、班组长、一线人员如果人人都按90分完成，安全生产执行力层层衰减，最终的结果就是不及格（59.049），就会出问题。

二、安全管理措施

安全管理工作千头万绪，如果眉毛胡子一把抓，主次不分，将会事倍功半，安全生产目标就难以实现。为此，我们严控三个百分之九十以上（98%以上发生的事故是可以预防 的、95%以上是由于违章导致的、90%以上的事故都发生在班组），在落实上下功夫。具体工作要求如下：

（一）确保投入（配备）到位

1、人员到位：建设项目的安全管理人员应按交通运输部颁布的《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令2017年第25号）第十四条规定：施工单位应当根据工程施工作业特点、安全风险以及施工组织难度，按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1名；5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；2亿元以上的不少于5名，且按专业配备到位。

2、费用到位：

（1）、安全生产费用的有效投入是安全生产的基本保证。施工单位应严格按招投标文件有关条款及时将安全经费投入到位，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。

（2）、安全生产费用应当经监理工程师审核签认，并经建设单位同意后，在项目建设成本中据实列支，严禁挪用。

（二）抓好教育培训，提升参建人员安全意识 安全生产，教育为先。做好施工安全教育培训工作，不断强化参建人员的安全意识，提高安全生产管理人员水平和一线作业人员的操作技能，能有效防范安全生产事故发生。根据牛鼻子法则： 90%以上的事故发生在班组这一规律，各项目办在日常安全管理中应要求监理办、项目部能够将班前会持之以恒地开展，坚持不懈，久久为功。每次上班前，班组长必须召开班前会，根据工人工作环境着重向班组人员介

绍当班施工中的安全注意事项，并布置安全防护措施落实工作。在施工现场，利用10-20分钟时间将班前会“六必讲”、“七步法”等内容用通俗易懂的语言向一线工人交底，并做好记录，提供纸笔供工人签字（不会写字的可代替签字，备好印泥由本人按手印），每次班前会照片及时发布到项目建设群里，施工单位专职安全员每周至少四次参加班前会，安全监理工程师每周至少两次参加班前会，项目办专职安全员每月至少参加一次（以上传照片为证）。班前会后及时将交底记录、签到表、打印的照片整理归档。项目办专职安全员督促检查，并纳入月度考核结果中。其中班前会“六必讲”内容为：

（1）当班组长对每位职工必讲上一班现场情况和存在的问题；

（2）必讲现场主要安全措施；

（3）必讲本班具体的注意事项和处理方法；（4）必讲当班组长的主要安全责任和必须把住的安全环节；

（5）必讲特殊工种的岗位要求；

（6）必讲有问题、有隐患地点作业人员必须注意的安全事项，使职工充分了解自己的权责与注意事项。

以每日开展“班前会”为主要方式，同时积极开展三级教育，定期开展“一线工人业余学校”等活动，从思想上提升参建人员的安全意识和防范能力，有效减少或杜绝人的不安全行为、物的不安全状态，从而降低安全生产事故发生的概率。

（三）强化“安全链”，提高执行力

“火车跑得快、全靠车头带”。抓好项目安全管理工作，首先要抓施工单位项目负责人思想，思想到位事半功倍。项目负责人思想不到位，工作大打折扣，根据九零法则的原理——层层衰减，安全工作肯定干不好。项目负责人思想到位需要自觉和教育，自觉很关键，但通过教育达到思想到位是很重要的一个方法，反复教育后仍然不能到位的，就只能更换人员。

监理工作应该挺在前面。监理办应力促项目部负责人采取有效措施，建立安全责任激励机制，要求全体人员重视安全工作，人人肩上有担子，形成齐抓共管态势。要求项目经理、分管副经理、专职安全员、分部分项工程技术负责人、班组长人人有责任、有目标、有奖惩措施，串起一条纵向到底的安全责任链。其中分部分项工程技术负责人为上情下达、下情上报的关键环节，对分部分项工程技术负责人这一块要重点发掘潜力，发挥他们的积极作用尤为重要。

（四）强化预防措施，着力提升应急能力

在安全管理中，风险总是与生产事故联系在一起，只要有生产活动就有发生事故的可能。事前的隐患排查和采取干预措施，将会有效减少事故的发生概率和损失程度。以预防为主,注重防范措施时效，严控预案、预警、预控三个阶段：预案要有针对性、可操作性；预警必须每天以“班前会”和“单元预警法”等形式，将当日的危险源及其防范措施向一线作业人员交底和告知；预控的工作重点是隐患排查与治理。

要定期开展风险评估和危险源辨识、分析、估测、预控等系列工作。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建

立分级管控制度，制定落实安全操作规程。树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况报告制度，实行自查自改自报闭环管理。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处理能力。

（五）落实奖惩并重激励机制

加大“平安工地”指标考核评价权重，实行“谁主管、谁签字、谁负责、谁承担责任”。实施严格的安全生产工作责任考核，实行过程考核与结果考核相结合。建立奖励惩处挂钩制度，严格落实奖惩并重，强化安管人员及全员遵纪守法和自我约束的意识，提高全员安全管理的积极性和创造性。

（六）增加安全检查频次，加大隐患整改力度 海因里希法则警示我们，隐患和违章的总数与发生事故或故障的可能性是成正比的，安全隐患和违章的总数越少，事故或故障发生的可能性就越小。这就要求我们要加大自查频率，对检查中发现的隐患要积极采取各种措施要求责任单位及时整改到位，对一时难以整改到位的重大隐患要挂牌督办，不整改到位不罢休，严防事故发生。

三、应不断总结经验和改进工作方法

安全工作任重道远，安全工作需要大家群策群力。请相关单位在安全生产管理工作中不断总结经验，在总结中把握规律，在总结中探索创新，以消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，为安全生产、项目建设、企业发展保驾护航。

第二篇：新形势下加强安全生产管理的措施办法

进一步加强安全生产管理的措施办法

一、认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，健全安全生产责任体系

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示和批示。

坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、省市交通公路主管部门决策部署，推动公路系统安全生产管理上新台阶。

（二）持续推动安全监管责任体系建设。

贯彻落实《地方党政干部安全生产责任制规定》和泉州市实施细则。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定和职责分工，将安全生产工作与业务工作同部署、同实施、同监督检查。按照“三个必须”原则，将安全生产工作纳入相应公路发展规划和工作计划，从行业规划、资源配置、科技创新等方面支持保障安全生产工作。

二、强化公路运营安全管理

（一）落实桥隧监管责任。

认真贯彻落实桥隧养护工程师制度，明确桥隧管养主体责任和监管责任，严格按规范开展桥隧管养工作；加强重点桥隧技术状况监测，落实桥隧定期检查、特殊检查、抽检等制度，强化桥隧重大险情应急管理。

（二）加强基础设施安全保障。

持续提升专养公路桥梁和隧道安全防护水平、提升连续长陡下坡路段安全通行能力。持续实施危桥改造和干线公路灾害防治工程建设工作。

（三）加强隐患排查治理。

根据安全生产专项整治三年行动部署安排，持续开展安全隐患大排查大整治，重点围绕标志、标线设置不规范；临水临崖、高边坡、事故多发路段等安全风险管控和隐患治理不到位等情况，进一步加强整治，同时保障隐患治理专项经费。

三、强化养护专项工程安全监管

（一）强化工程安全监管。

深入开展“平安工地”建设，深化落实施工安全风险评估制度。强化施工安全风险分级管控和隐患治理体系建设。督促工程参建单位认真开展隐患排查治理。突出重点和薄弱环节，针对隧道桥梁、高边坡等重点，以及对工程主要参建人员履约履职、特种设备使用等薄弱环节加强监督检查。对重大风险点实施领导带班、隐患排查记录交接和全程视频监控制度。

（二）强化安全信用考核。

充分发挥信用考核指挥棒作用，督促施工单位切实做好三级安全教育、安全培训、安全交底等工作。加大力度开展日常安全生产警示教育及安全生产教育，时刻绷紧一线施工人员的安全生产意识。

（三）强化安全设施“三同时”。

严格落实福建省安全生产监督管理局等五部门《关于印发福建省道路建设项目安全设施“三同时”监督管理实施暂行办法的通知》（闽交建〔2017〕81号），督促项目业主在组织设计方案审查、交工、竣工验收时按规定邀请交通运输、公安交通管理、安全监管等有关部门参加。

（四）强化边施工边通车项目安全管控。

一是要加强日常监督检查，对发现问题及时限期整改到位，强化责任落实。二是要足额保障项目建设安全生产费用，规范资金使用。三是施工交通组织设计应报送公安交通管理部门审批，开工前和完工解除交通管制前都应函告公安交通管理部门介入交通安全管控。督促参建单位加强施工现场交通组织管理，规范设置安全警示标志，在项目未完工前，不得解除交通管制。

四、强化养护作业安全管理

持续开展一线班站人员（含相对固定工、季节性临时工）安全素质提升工程；加强安全生产警示教育和公路养护安全作业规程培训，采用恰当形式推进公路养护作业班前教育，全面提升一线养护作业人员安全操作和应急处置能力。

五、强化车辆、机械安全管理

（一）加强车辆使用管理和驾驶员的安全培训教育。

（二）切实做好养护机械设备安全检查工作，技术状况达不到规定要求或存在安全隐患的，一律送修或封存，禁止机械设备带病作业使用；

对达到使用年限的养护机械设备要及时报废处理，确保养护机械设备使用状况良好。

（三）养护机械设备操作人员必须持证上岗，并严格遵守操作规程作业。

对尚未取得有效上岗资格的操作人员或操作人员一时身体不适的，一律严禁上岗作业。同时，各单位应加强养护机械设备操作人员的安全教育和技能培训，提高安全生产作业水平。

六、提升安全应急处置能力

（一）扎实做好重大活动、重点时段值班值守及安全保障工作。

（二）强化地震、台风、冰冻雨雪、山体滑坡、泥石流等自然灾害预警预防和安全防范。

加强水毁路段应急抢修的安全监控，在公路水毁抢通作业过程中要采取切实可行的措施，确保施工作业人员安全，尤其对高边坡路段的溜方、坍塌清理以及夜间应急抢险施工的，必须安排专人负责观测边坡变化情况，一旦发现危及作业人员安全情况，及时警报，迅速组织撤离。

（三）提升各种应急预案的科学性，加强应急演练，提升演练效果。

七、强化消防安全管理

各分中心要严格落实消防安全主体责任，结合本单位实际，进一步加强对办公楼、公路站、职工宿舍、服务区、停车区、仓库、出租场所及在建项目工房的消防检查、巡查，建立台帐，发现隐患及时整治，坚决预防和遏制火灾事故发生，要确保本单位“三合一”场所得到有效整治、消防安全持续稳定。

八、强化突发事件信息速报

严格执行《泉州市交通运输委员会关于修订印发泉州市交通运输系统生产安全事故报告制度的通知》（泉交委安〔2018〕14号）、《泉州市交通运输委员会关于修订印发泉州市交通运输突发事件信息速报制度的通知》（泉交委安〔2018〕25号）和《泉州市交通运输局关于强化交通运输系统生产安全事故信息速报工作的通知》（泉交安〔2020〕21号），按照突发信息上报的程序和传递时限要求，做好相关信息的报送工作。

第三篇：安全生产管理措施

威海分公司

安全生产管理措施

一 目的

为了消除、控制维护活动中的各类职业健康安全危害，使维护活动中的风险降低到近可能低的程度，特制定本措施。

二 适用范围

本措施适用于威海分公司可能发生的职业健康安全事故

三 职责

（一）分公司管理层 制定维护过程中的风险控制措施，并实施。2 确定潜在的事故和隐患 负责相应的风险控制措施的宣传和培训。4 评审或检验风险控制措施的有效性

（二）其他员工 1 实施风险控制措施 发现潜在的事故和隐患及时上报 四 措施

（一）风险控制措施 成立安全生产小组，由一名副经理任组长。2 配备必要的人员、车辆、消防设施及药品。对本单位员工进行安全生产培训，使员工掌握安全生产

威海分公司

知识。

（1）对员工进行《基站配套设备安全操作规定》的教育。

（3）对员工进行《铁塔、天馈线安全施工条例》的教育。

（4）对员工进行《发电设备安全操作保养规程》的教育。

（6）对员工进行《负载柜安全操作规程》的教育。

（7）对员工进行《高压清洗机安全操作规程》的教育。（8）对员工进行《机房灭火时的应急措施》的教育。4 由安全生产小组每年对各维护中心做一次安全生产检查。

山东省邮电工程有限公司

威海分公司

第四篇：安全生产管理措施

江西省公路机械工程局第三分公司

安全生产管理措施

一、安全生产自查整改

认真贯彻落实主管部门要求，成立安全生产自查整改监督组，召开动员会议，全面动员布置、组织本单位和施工单位进行全方位自查整改工作，对承包项目（工地）进行全面的安全生产检查和安全隐患排查，对检查出来的主要问题和安全隐患，提出切实可行的整改方案，并及时落实，认真完成自查整改报告，内容真实、全面，并按时提交。

二、安全生产机构与目标控制

按规定设置安全生产管理机构并配备足够数量的专职安全生产管理人员，安全生产事故控制情况。

三、安全生产制度及执行

三类人员和特种职业人员持证上岗并按要求进行严格审核，台帐齐全，建立完善的安全教育培训制度，对工地所有人员实施严格的安全教育培训，制定各类安全操作规程，内容全面，措施到位。

安全检查与危险源评估、监控制度。定期开展严格的安全检查，对施工重大隐患和危险源进行风险评估和严格监控，对发现的隐患及时整改。

安全技术措施，技术交底制度。建立安全技术措施技术交底

制度，落实到位。

安全会议制度。建立安全会议制度并严格执行，会议记录齐全，安全作为工地例会重要内容。

安全生产责任制，奖惩制度及资金投入。建立严格的安全生产责任制和安全生产奖惩制，责任明确落实到人，奖惩分明，安全生产资金投入到位。

四、施工现场安全管理

施工组织设计与质量控制、编制完善的施工组织设计，针对项目特点，确定质量控制点，并严格控制施工过程，制定有针对性的安全措施。

隐蔽工程。按规定进行严格隐蔽工程的检查，确保质量和安全。

安全检查资料，安全检查资料（包括检查记录、检查评分表、隐患整改通知单、整改回复）齐全，分类存放。

专项施工方案。对规模大、危险大的分部、分项工程编制完善的专项施工方案，并附有安全验算结果。施工单位技术负责人、项目总工签字。

特种设备管理。建议齐全的特种设备台帐，设备经过有资质的机构检验且每台均有安全准用证。

安全标志、设施。在施工现场制作各种规格的安全生产标志牌、规章制度牌、设备操作牌，时刻提醒员工注意安全，重视安全，使员工潜移默化地接受教育，使大家崇尚安全，以安全生产第一。

消防安全管理。临时建筑物耐火等级等安全符合消防技术规范要求，消防设施，安全防护装置设专人负责管理，定期检测、用火、用电、用油、用气符合消防安全管理规定。

五、应急预案与事故处置

制订完善突发事件应急预案并进行演练。建立完善的工伤事故管理和事故报告处理制度，按照时效和程序性报告事故，事故登记全面清楚。按照规定组织调查，形成调查报告，内容符合要求，项目部（工区）按照防范措施及时整改。

第五篇：安全生产管理措施

安全生产管理措施

1、必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。实施安全生产目标管理。

2、坚持‘管生产必须管安全’的原则。落实安全生产管理“五同时”。

3、建立健全安全生产责任体系，贯彻落实安全生产责任制。总包负责，全面管理。

4、执行安全技术措施审核审批制度，执行安全技术分层交底制度

5、执行安全教育培训制度。特种作业人员必须持有效证件上岗。

6、执行安全生产检查制度，及时消除隐患，纠正违章行为。严禁违章指挥和违章作业。7、8、9、执行安全防护设备、设施验收制度 按规定设置安全标牌、标语及各种警示标志。发生事故时，及时采取紧急措施抢救伤员，保护事故现场，并按照规定及时报告。