关于县城规划区违法占地建设集中整治的实施方案[五篇材料]

第一篇：关于县城规划区违法占地建设集中整治的实施方案

关于县城规划区违法占地建设集中整治的实施方案

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律规定，结合《中共…市委办公室、…市人民政府办公室关于印发〈…市中心城区违法建设综合整治实施方案〉的通知》精神，为切实做好县城规划区违法占地建设集中整治工作，制定本方案。

一、工作目标

以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府总体工作部署，全县动员，全民参与，采取综合措施，彻底查处历史遗留违法占地建设案件，依法制止现行、全面杜绝新增违法建设行为，建立健全事前防范和及时发现制止违法占地建设的长效管理机制，切实规范县城规划区建设秩序。

二、工作原则

一是坚持重心下移、属地管理原则。…街道办、…街道办、…街道办和…镇、…镇是违法占地建设整治工作的责任单位，对控制、查处、拆除辖区内违法占地、违法建设负总责。

二是坚持政府牵头、部门配合、上下联动、综合整治的原则。县委、县政府成立“…县县城规划区违法占地建设集 中整治工作指挥部”，统一协调、指导、监督、检查县城规划区违法占地、违法建设整治工作。县规划局、国土局、建设局是整治工作的实施主体，县直相关单位配合支持整治工作。

三是坚持自查自纠与依法查处相结合的原则。鼓励违法占地建设当事人主动纠正整改违法行为。对积极纠正整改的，可以从轻或不予追究责任；对拒不纠正整改的，要从重从快、依法严惩。

四是坚持党政机关、党员干部带头原则。

三、整治区域及重点

整治区域

北至航天水泥以南、南至高速公路以北、西至赵河、XX原收费站区域内的违法违规用地、建设行为。

整治重点

XX年以来县城规划区各类违法违占地建设行为及XX年以来各类证件发放和规划执行情况。具体包括：

1、在XX年土地清查中已处理但未处理到位的违法占地用地案件；

2、核查XX年以来三个街道办、…镇、…镇发放的各类证件和国土、规划、城建、房管部门发放的有关证件；

3、XX年以来已批准建设，未按规划设计方案进行建设的；

4、取得土地合法手续，擅自改变土地用途的；

5、未取得合法土地使用权、建设工程规划许可证、施工许可证的各类违法建设行为和未取得商品房预售许可证进行开发、建设、销售房屋的行为；

6、以各种名义违法占用国有或集体土地进行小商品房开发建设的行为；

7、党员领导干部、国家工作人员、村干部从事或参与违法占用、买卖土地、违法建设等行为；

8、单位、个人在依法取得土地使用权后，未经批准在规定时间内未动工开发建设，超过一年以上的闲置土地。

四、方法步骤

县城规划区违法占地建设集中整治工作共分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动，重点突破。

召开全县违法占地建设集中整治动员大会，全面安排部署集中整治工作。通过新闻媒体，公开违法占地建设举报电话，开辟专栏对违法占地建设集中整治活动进行跟踪宣传，做到家喻户晓、人人皆知，在全县上下形成整治违法占地建设的强大舆论氛围。

联合执法，重点突破。对已经国土、规划、建设部门查实的、群众反映强烈、社会影响恶劣、执法难度大的重大违法建设典型案件，有县整治指挥部牵头，公安、检察、法 院、规划、国土、建设、等部门，相关乡镇、街道配合，公开曝光，集中予以拆除。对违法建设事态较为严重、群众反映强烈的村组或区域，由纪检监察机关牵头，公安、检察、法院组成工作组，跟踪办案，一查到底。对党员、干部从事或参与违法占地建设的，由县纪检监察机关按照《中共…县纪委镇平县监察局关于…县城规划区违法占地建设责任追究的意见》进行处理。

第二阶段：澄清底子，整改落实。

县城规划区所有在建工程于10月1日全部停工。县规划局、国土局、建设局要组织力量，分别对县城规划区内的违法建设、违法占地进行全面深入地清理核查，三个街道办、两个镇要积极配合，共同把违法建设、违法占地情况查清、查实。清查登记事项包括：违法建设的单位或个人；违法建设的土地来源；违法施工的单位或个人；违法建设的位置、规模、使用性质、出租、销售情况；有关部门及工作人员违法审批、发证、收费、罚款情况。

所有在建、未建工程的单位或个人，必须于10月 日前到县整治指挥部进行审查复核，并提交土地、规划、城建、房管等相关证件。对手续齐全、审查合格的，由县整治指挥部出具“准予建设通知单”继续施工；对证件不全的，限期补办手续，待整改到位后，由县整治指挥部出具“准予建设通知单”方可继续施工；对非法取得的证件，由县整治指挥 部登记后，移交纪检机关进行处理，追查相关人员责任。

对查出的违法占地、违法建设案件实施分类处理：

1、对违法占地建设的，由所在乡镇、街道牵头，组织力量予以拆除；在耕地上的违法建筑除依法拆除外，责令其恢复耕地原状；

2、对符合城市总体规划、土地利用总体规划的，根据有关法律规定予以处罚，罚款及应交规费统一上缴财政后，依法补办相关手续。

3、对擅自改变土地用途的，根据有关法律规定予以处罚，限期纠正。

4、对无资质进行施工和无施工许可证进行建设的，依照有关法律规定进行处罚，并限期补办手续；

5、对无房屋预售许可证的按照有关法律规定进行处理；

6、清理出的闲置土地依照土地管理相关法规，对闲置一年以上两年以下的土地征收土地闲置费后限期开工建设；对闲置二年以上的土地，政府无偿收回土地使用权并纳入土地储备。

要督促各级党员干部、国家工作人员、村干部主动报告个人和亲属参与违法占用、买卖土地，实施违法建设，违规审批、发证、收费、罚款等违法违纪行为。凡XX年10月30日前主动报告、整改到位的，从轻或不予追究责任；逾期不报的，一经查实严肃处理。鼓励社会各界对规划区内各类违 法占地、违法建设行为进行举报，一经查实，给予举报人一定的奖励，并予以保密。

第三阶段：检查验收，长效管理

XX年12月10日前，县整治指挥部对县城规划区违法占地建设集中整治工作检查验收完毕。规划部门要对规划区内的村庄建筑物现状进行全面普查，逐个拍照录像，登记建档。县委、县政府将控制违法建设、拆除违法建筑工作纳入三个街道办事处、县直相关单位年度工作目标管理考核，对今后的土地利用和规划建设管理要按照 文件《 》建立整治违法建设长效工作机制，继续对县城规划区违法占地、违法建设保持高压态势，进行强力整治，切实巩固整治成果，有效控制新增违法建设。

五、部门职责

县城规划区违法占地建设整治工作指挥部及办公室统一协调、指导、监督、检查、考核县城规划区违法占地建设整治工作。三个办事处、两个镇和县直相关部门密切配合，共同做好违法占地建设集中整治工作。各部门具体职责如下：

县规划部门不得为不符合城市总体规划或土地利用总体规划或国家产业政策的项目办理规划手续，已办理的应依法纠正；扎实做好违法建设情况的清查核实工作，提供必要的资料信息和法律政策支持，负责由县整治指挥部确定的重 大违法建设案件的查处和违法建筑的拆除。

县国土部门不得为没有提供合法规划手续的项目办理用地手续，已办理的要依法纠正；做好违法违规用地情况的清查摸底和整治工作，提供必要的资料信息和法律政策支持，负责县整治指挥部确定的重大违法建设案件的查处和违法建筑的拆除。

县建设部门不得为没有提供规划、土地等合法手续的项目办理施工许可证，已办理的要依法纠正；做好违法施工情况的清查摸底和整治工作，提供必要的资料信息和法律政策支持，负责由县整治指挥部确定的重大违法建设案件的查处和违法建筑的拆除；对参与违法建设或者出具虚假证明等为违法建设提供便利的建筑施工企业、房地产开发企业，依法进行处理，并记入企业不良记录。

县房管部门不得为没有提供规划、土地等合法手续的违法建筑办理房屋产权证，已办理的要依法纠正；在房屋销售阶段要严格预售管理，在危房鉴定中要坚持原则，严格把关；对管辖小区内的违法建设不及时劝阻、制止或报告的物业服务企业，依法记入企业不良记录。

县城管综合执法局直接参与县整治指挥部组织的联合执法行动。

县畜牧、民政部门不得为没有提供规划、土地等合法手续的违法建筑当事人办理畜禽养殖、墓葬等证照，已办理的 要依法纠正。

县工商、文化、卫生等部门不得为没有提供规划、土地等合法手续的违法建筑当事人办理工商营业执照、文化经营许可、卫生许可等相关证照，已办理的要依法纠正。

县水、电、通讯等公用事业单位不得为没有提供规划、土地等合法手续的违法建筑当事人供水、供电和提供通讯服务，已提供的要予以停止。

县公安部门负责组织、指导对干扰、妨碍、抗拒依法整治违法建设、煽动闹事人员的控制，维护强制拆除现场秩序。

县人民检察院负责组织、查处追究有关违法人员的失职渎职和刑事责任。

县人民法院负责组织、指导需要法院强制执行的违法建设案件的受理、立案、执行。

县纪检监察机关牵头做好整治活动的案件查处工作，及时追究履行职责不到位的单位、个人及违法建设当事人的党政纪责任。

县宣传部门要加大护法执法的宣传力度，引导教育广大居民积极参与支持整治违法建设活动。同时，要对重点违法案件进行曝光、追踪查处结果，切实发挥舆论的引导与监督作用。

县政府法制局、信访局负责做好拆违工作中的法律解释、群众来信和来访等工作，努力化解社会矛盾。

其他相关部门要依照职责协助、配合做好违法建设整治工作。

六、工作要求

提高认识，加强领导

三个街道办、两个镇和县直各有关部门要充分认识违法建设整治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把县城规划区违法建设整治工作摆上重要位置。三个街道办、两个镇和各有关部门党政主要领导是辖区控制、查处违法建设、拆除违法建筑的具体责任人，要认真做好组织、指挥、协调工作，建立完善控制、查处违法建设、拆除违法建筑的领导机构和工作机构，制定实施办法，并于XX年9月 日前将落实情况书面报县整治指挥部。

严肃纪律，严格处理

对违法占地建设宗数和违法建筑面积隐瞒不报或弄虚作假的，经县整治指挥部查实后，将追究相关直接责任人员和有关部门、办事处、乡镇主要领导的责任。各职能部门要严格按照相关规定审批办理各项报批手续，对违反规定为违法建设办理相关批准手续、发放相关证照的单位及其工作人员，依法依纪追究其责任。县纪委要全程介入集中整治工作，凡违法占地建设未得到有效遏制、工作不力或有违纪违法行为的，由县纪检监察机关按照《中共…纪委 …县监察局关于镇平县城规划区违法占地建设责任追究的意见》进行处 理。

依法行政，维护稳定

各级各部门对违法占地建设的整治要旗帜鲜明，态度坚决，敢于碰硬。要正确处理执法与维护稳定的关系，做到疏堵结合，无情拆违、有情操作。三个办事处和两个镇要对辖区违法建设整治信访工作负总责，对信访苗头要及时介入，妥善处理；县整治工作指挥部各成员单位要加强工作联系与衔接，做到情况沟通及时，协调处理到位，切实维护大局稳定，确保各项工作有序推进。

加强督查，落实责任

各街道办、乡镇和规划、国土、建设部门要结合实际，根据本实施方案，制定具体的工作方案，建立完善工作责任制度、动态巡查制度、定期反馈报告制度和监督考核制度等工作机制，将任务、责任、进度分解到各级责任人，做到责任明确、任务落实。各部门、办事处每月底前向县整治指挥部报送本月违法占地建设整治情况，拆违工作动态信息及时上报，重要情况随时上报。县整治指挥部办公室要加大督查力度，实行定期、不定期抽查，并及时受理群众举报。

县城规划区以外各乡镇辖区范围内的违法建设整治工作参照本方案执行。

第二篇：城市规划区违法建设集中整治活动工作总结

城市规划区违法建设集中整治活动

阶段工作总结

3月29日县城规划区违法建设集中整治活动动员会召开以来，各有关部门、乡镇和街道办事处迅速行动，在县委、县政府的统一部署下，在县城市建设指挥部的精心组织下，采取多种形式，加大宣传力度，营造了浓厚的舆论氛围，确保了集中整治工作高位启动、全面展开、扎实推进，取得了明显成效。截止到目前，在县城规划区内共查处违法建设124处，其中依法规范办证81处，勒令停工43处，依法拆除违法建筑2处，拆除违法建筑面2600平方米，依法查扣了一批违法建设施工机械，其中搅拌机10余台、龙门架6个、斗车30辆等。违法建设集中整治活动取得了阶段性的成果，通过集中整治，有力地遏制了违法建设蔓延的势头，较好地规范了城区建筑市场秩序，同时增强了广大干群的法制意识和城市意识，巩固了城市建设发展的成果，有效地改善了城市的市容市貌,为推进加快城市化建设进程清除了障碍，为下步县城的规范健康发展奠定了基础。

回顾前段的违法建设集中整治活动，有以下几点值得在下步工作中继续坚持。

一是领导重视，组织得力。县委、县政府高度重视违法建设集中整治工作，郑书记、张县长多次就违法建设集中整治工作作重要指示，县委、县政府专门成立了由各职能部门、街道、乡镇等主要领导组成的违法建设集中整治工作领导小组，由县委副书记陈银山亲自担任组长。各职能部门、各街道相应建立了违法建设专项领导小组。明确了各街道一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，做到了“组织、任务、队伍、经费”四落实，以“鼓励自拆和强行拆除相结合，宣传教育和严格执法相结合，重点整治和落实长效相结合”的整治方法，有序推进。针对一些违法建设难点和重点，县领导多次亲自深入现场，靠前指挥，确保了集中整治工作强势稳妥地推进。县城市建设指挥部还制定出台了《县城市建设

指挥部关于县城规划区违法建设问责办法》，对违法建设整治中各级领导的行政作为进行有力的监督，保证了集中整活动的有序开展。

二是强化宣传，广泛发动。县城市建设指挥部高度重视舆论宣传工作，多次召开专题会议，利用各种形式，广泛宣传开展整治违法建设活动的重要意义和目的，认真宣传好县委、县政府的正确决策，将这一事关人民群众切身利益、事关社会发展稳定、事关党和政府形象的宣传工作做到家喻户晓，真正做到有关法律法规深入人心。县城市建设指挥部在主次干道、繁华地段都挂上了醒目的横幅宣传标语，在县城内广泛张贴郏县人民政府关于在县城规划区开展违法建设集中整治活动的通告，出动3台辆执法宣传车，在县城内进行轮番宣传。县电视台迅速报道相关情况，对集中整治工作起到了推动鼓舞作用。

三是科学决策，疏堵结合。在集中整治活动开展之前，县城市建设指挥部做了认真细致的专题调研，并借鉴外地好的做法和经验，明确了“依法行政，自纠从轻，保护合法，疏堵结合”的原则，从维护大多数群众的利益和合法财产的角度出发，专门出台了《县城市建设指挥部关于城市规划区内个人建房的有关意见》，规范群众自住房和基本符合规划的建设行为，重点打击以非法营利为目的、扰乱市场秩序、逃避政府监管的建设行为，从而从根本上规范建设秩序，建立长效管理机制。这一定位符合我县实际，既体现了我县城市发展的要求，又顺应了群众意愿，得到了群众的广泛参与和支持。

四是周密部署，合理安排。根据违法建设的现实情况，本着“尊重历史，正视现实，实事求是”精神，对基层统计上报的违法建设按照“调查清理一批，调解处理一批，妥善解决一批，强行拆一批”的整治原则认真进行分类梳理，制定了不同的整治方案，分期分批进行组织实施。

五是迎难而上，强力攻坚。城区违法违规建筑时间跨度长，矛盾积淀多，涉及多方面的利益调整，加之受群众传统的居住观念影响，尤其是在利益的驱动下，个别党员干部和

职能部门工作人员，形成利益共同体，导致这次集中整治工作任务复杂而又艰巨。对此，县委、县政府态度明确，坚定不移，既做到法律面前人人平等，又讲究工作的方式方法，有序、有情操作，引导违法违规户自觉拆除，对那些影响坏、民愤大的，实施重点突破，依法强制拆除，有力推动了整治工作顺利推进。

在整治活动中，县政法委、宣传部、检察院、法院及公安局、监察局、建设局、国土资源局、执法局等单位及辖区街道、乡镇都充分发挥主观能动性，顶住压力，坚决贯彻县委、县政府的决策布署，全力以赴配合整治活动，付出了汗水，做出了贡献；尤其是参战的工作成员牺牲节假日、休息日，不为亲情、友情所动，坚持原则，秉公办事，才使这次集中整治活动取得了实效。

同时，通过集中整治活动，也暴露出我们在县城规划建设管理中存在的一些问题，主要表现为：一是历史性的违法违章建设问题解决有困难。由于前几年在违法建设上监控和查处力度不够等原因，加上郊区农村纳入城区后沉积的违法建设问题浮出水面，情况错综复杂，处理困难。二是规划成果的刚性约束不到位。部分规划成果在实施过程中由于多方面的原因，存在有随意变更调整的情况，破坏了规划的严肃性，影响了城市建设的效果。三是监管不到位。没有真正形成规范统一的规划管理运作机制，少数职能部门和乡(镇)村组干部职责履行不到位，致使占压红线、超层超体量建筑等违法违规建设行为屡禁不止。

县城作为全县的经济、政治、文化中心，是县域经济社会发展的“龙头”。这些违法违规建设，一是严重影响了城市发展总体规划，制约了县城的健康持续发展，冲击了正常的开发建设和城市住宅小区建设；二是由于缺乏监管，建筑质量低，配套设施不健全，存在诸多安全隐患；三是影响了社会和谐发展。一些违法建设，造成邻里纠纷和社会矛盾，损害了部分群众的利益，破坏了社会公平正义，也使政府的权威和形象受到了损害；四是严重蚕食了公共资源。土地作为政府经营城市最重要、最基础的资源，被不法业主所侵占，造成大量税费流失，使我们经营城市和基础设施投入难度加大，县城无法规范有序建设。因此我们要围绕研究落实治本措施，建立健全长效机制这个目标，加强违法违规建设行为的事前预防、事中管理和事后处理，形成制度化、规范化的长效管理机制，切实实现能够有效管理、有效防控，彻底铲除违法违规建筑滋生的土壤，为我们建设宜居之城提供保障。

一是要建立宣传教育机制，强化源头疏导。要做到科学规划，严格实施，用规划来规范城市建设，强化城市管理，保障城市发展。同时进一步深化提高广大干部群众对违法违规建筑危害性的认识，增强法制观念，逐步引导市民群众转变旧的居住习惯和单家独院的居住模式。要用生动形象的事例、贴近群众的载体，广泛深入地宣传违法违规建筑对环境、对发展带来的不良影响。对违反土地管理法、城市规划法和县城建设开发管理规定的，对管理失控的乡镇、居委会(村组)干部，都要严肃处理，不断增强广大市民群众的法律观念、城市意识。

二是要健全查处机制，搞好长效防范。查处违法违规建设、加强规划管理是一项长期性工作，必须建立健全对查处违法违规建设行为的快速反应机制，构筑起不能违法建设的防范机制。各有关部门一定要切实履行职责，要探索第一时间发现的巡查工作机制，切实落实有关职能部门、乡镇、居委会(村组)三级巡查责任，及时发现违建苗头，及时劝阻，及时报告。对巡查发现的苗头和倾向性问题，有关部门要会同乡镇、居委会(村组)制订得力措施，第一时间进行处置，对没有自拆的，必须强制拆除，做到发现一处，拆除一处。三是要落实惩诫机制，加大行政问责力度。抓好违法违规建筑防控工作，关键是党员干部带头、职能部门的干部带头，对党员、干部涉及违法违规建设行为的，视其情节，依纪依法从严处理，并对其违法违规建筑坚决拆除；对暗中参与、纵容支持、失职渎职、工作不力的，从重查处，决不手软。要形成一级抓一级、一级对一级负责的责任链，形成严明的责任追究机制，在哪一级发生问题，就追究哪一级的责

第三篇：违法占地违法建设专项整治工作实施方案

为加强我镇城乡规划建设管理，整顿国土管理和建筑市场秩序，规范农村宅基地管理，有效遏制违法占地和违法建设（以下简称“两违”）行为，确保全镇经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《**省城乡规划条例》《**省城乡环境综合治理条例》相关法律法规规定，制定本实施方案。

一、整治内容

1．未经许可或未经批准改建、扩建、新建的建（构）筑物，以及未经批准或超过批准期限的临时建（构）筑物；

2．少批多占、批甲占乙的建（构）筑物； 3．农村居民移地新建房屋后，逾期未复垦且拒不交由农村集体经济组织安排使用的原有宅基地上的建（构）筑物；

4．法律、法规规定的其他违法占地、违法建设行为。

二、整治目标

通过进一步清查治理，增强广大群众依法用地、依法建设意识；完善查处和制止“两违”行为的长效管理机制；妥善处理历史遗留问题，对新出现的“两违”行为发生一起、查处一起，坚决有效遏制“两违”行为。

三、整治任务

（一）对所有“两违”行为进一步集中清理。

（二）切实加强巡查、监管、查处工作。对2015年7月15日以后新出现的“两违”行为，发生一起查处一起，新建一处拆除一处。

（三）制定规范我镇用地和建设管理的相关配套措施，建立治理“两违”行为的长效机制。

四、整治原则

（一）坚持依法整治，长效管理。坚持依法查处，构建长效管理机制，坚决杜绝新增“两违”行为，有序推进行政区域内建设和管理的规范化、制度化、法制化。

（二）坚持属地管理，分级负责。各村（社区）、机关有关部门成立“两违”整治工作领导组，建立健全镇、村（社区）、村（社）居民小组三级组织网络体系。落实属地管理主体责任，切实抓好“两违”问题的综合整治工作。明确镇各部门主要领导以及村（社区）主要领导为“两违”治理第一责任人，分管领导为直接责任人，村镇建设服务中心、国土所、派出所、交通办、农林站、水管站等部门要按“谁主管谁负责”原则，积极配合各村（社区）开展治违工作。

（三）坚持群众参与，社会监督。强化宣传，广泛动员单位、企业和群众，自觉担负起建设、管护城镇义务，积极劝阻、制止和举报“两违”行为，动员“两违”主体自行消除违法违规行为。

（四）坚持集中力量，综合整治。整合执法力量，强力开展“两违”治理行动，切实加大现场巡查力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击新出现的“两违”行为，做到发现一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。

（五）坚持严肃纪律，惩防并举。结合“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作，切实加大对整治“两违”行为的督查督办力度，狠抓典型，开展预防教育，强化干部履职的责任监督，严肃查处发生在群众身边的违法违纪行为，强力推进“两违”整治工作。

（六）坚持分类处理，重点整治。对开展清理整治工作后顶风乱占乱建的，一律依法查处，坚决杜绝出现新的“两违”行为；对严重影响城乡规划，危及公共安全，存在严重安全隐患的现有违法建筑，按照有关规定立即拆除；对机关、企事业单位已有的乱搭乱建，实行行政“一把手”负责制，由单位采取强有力的措施予以处理。具体的分类整治办法，由镇国土、住建部门拟制，镇“两违”整治领导组研究确定。

（七）坚持自行整改和强制整治相结合。充分发挥党员干部带头作用、村集体经济组织宣传发动作用和依法强制整改的教育震慑作用，专项整治工作以“两违”主体自行整改为主、执法部门依法整治为辅。

五、工作步骤

整治“两违”行为工作分为宣传动员和清理调查、集中整治、巩固提高三个阶段。(一）宣传动员和清理调查阶段（2015年7月15日至8月15日）。

1．广泛宣传发动。发布《****镇人民政府关于集中治理违法占地违法建设行为的通告》。各村（社区）、机关各部门要制定详细工作方案，召开动员大会，做好准备工作；镇纪委、派出所、镇村镇建设服务中心、镇国土所和各村（社区）要及时公布举报电话；邀请人大代表、政协委员参与监督。

2．深入开展法制宣传活动。以宣传《土地管理法》《城乡规划法》《水利法》《防洪法》《森林法》《**省城乡规划条例》等法律法规为重点，采取会议动员、印制宣传册（单）、设置固定宣传标语、“村村响”广播、宣传车巡回宣传等方式，进村（社区）、进校园开展宣传，使“两违”整治工作做到家喻户晓。

3．做好清理调查核实工作。按照属地管理原则，各村（社区）对本行政区域内和本单位管辖范围内的“两违”行为进行全面调查摸底，逐一进行清理审核，并分清类别、界定性质、认定身份、核定面积、逐户建立档案后汇总再交给主管部门。4．加强常态巡查。各村（社区）、镇治违办、镇相关部门持续开展“两违”整治常态化工作，坚决杜绝新增“两违”行为。

（二）集中整治阶段（2015年8月15日至11月15日）。各村（社区）、镇治违办、镇相关部门要严格按照工作机制和职责分工开展日常整治工作，切实加大对2015年7月15日后新发生“两违”行为的查处力度。对2015年7月15日以前动工，现仍在施工，不听劝阻的，视为新发生的“两违”行为从严查处。对存量的“两违”建（构）筑物实行自行整改与依法整改。

1．自行整改。有关责任单位要积极宣传政策，动员“两违”违法主体自行整改。机关、企事业单位，党员、干部职工及其亲属有“两违”行为的，应在限期内带头自行整改；其他人员有违法建筑的，应在限期内自行整改。自行拆除“两违”建筑的，拆除前应向所在的村（社区）申请安全指导；无能力自拆的，可向镇申请助拆。各村（社区）建立拆违指导组，对于自拆住户，指导组派员到场指导住户安全拆除。

2．依法整改。对限期内未整改或整改不到位的“两违”违法主体，依法实施整治。对以暴力等手段妨碍、阻挠公务或执法的，司法机关依法从严处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对有下列情形之一的进行重点整治，情节特别严重、社会影响恶劣、重大安全隐患的要先行拆除：

（1）机关企事业单位和党员干部职工的违法建筑物、构筑物；（2）占用城市公共绿地、道路的；（3）占用小区（楼院）公共区域的；（4）存在安全隐患的；（5）群众反映强烈的；

（6）已下达限期拆除违法建设决定书还未拆除的；（7）正在进行违法建设的；（8）其他应拆除的情形。

（三）巩固提高阶段（2015年11月15日至11月30日）。

1．总结前期工作开展情况，完善土地、规划、建设管理措施，规范建房行为，加大土地和规划执法力度，实现城镇建成区范围内无新增“两违”现象。2．结合整治活动，查找存在问题，深刻剖析形成问题的原因，总结整治活动取得的成效和经验，制定出符合实际的管理制度，形成一套土地管理、房屋建设长效机制，使我镇用地建设管理走上规范化、制度化、法制化轨道。

六、责任分工

（一）镇治违办：负责组织实施全镇集体土地上“两违”行为整治工作，查处率达100%；农村治违办对全镇集体土地上发现的“两违”行为，及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为；场镇治违办负责对场镇国有土地上的违章建筑、临时建筑及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为；负责统计全镇有关“两违”情况上报镇党委、政府；负责对各村（社区）、机关各部门治理“两违”工作开展情况进行督促检查考核。

（二）各村（社区）：切实履行本行政区域内整治职责，控制“两违”行为的主体责任，负责“两违”动态日常巡查和控管工作，发现“两违”行为，及时组织人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到停工拆除为止。对“两违”行为按属地管理原则由各村（社区）承担巡查、控管责任，确保不出现新增“两违”行为。配合镇治违办开展“两违”查处工作，做好在整治行动中涉及群众劝导及维稳工作。负责对“两违”行为摸底清理登记工作，以（村）居委会和村（居）民小组为单位，进村入户，对各类违法用地违法建设、情况逐户逐宗调查，登记造册，摸清情况，并汇总报送镇治违办备案。实行日报制度，每日定时向镇治违办报告“两违”治理工作开展情况。负责将国土资源管理和城乡规划建设管理工作纳入本村（社区）目标考核内容，明确工作目标任务，层层签订责任书。按属地管理原则，切实加强对本行政区域内“两违”行为安全监督管理。

（三）镇党政办：负责做好相关协调工作；起草或审定镇党委、镇政府与相关村（社区）、机关相关部门的目标考核责任书。

（四）镇纪委：负责制定关于党政机关公职人员、党员和干部参与“两违”行为的处理办法；及时查处党政机关公职人员、党员和干部参与“两违”行为；做好整治“两违”工作监督检查，严格追究履职不到位、“不作为、慢作为、乱作为”的单位及个人责任；派纪检监察人员对镇治违办开展日常督查工作，对镇治违办已建立的工作责任机制及工作制度执行情况予以督查。

（五）宣传部门：负责做好进一步整治“两违”工作宣传报道，对“两违”典型案例跟踪曝光，开辟集中整治“两违”宣传专栏；督促广电网络公司等单位停止“两违”建房户使用网络审批。

（六）镇人武部：负责组织民兵应急分队，积极配合治违办做好依法停工和依法拆除工作。

（七）镇群工办：负责与市、县信访部门衔接，做好上访人员解释疏导工作。

（八）派出所：负责抽调人员充实“两违”整治公安专案组警力；负责治违办依法停工、依法拆除及集中整治行动的治安保障；负责侦办整治“两违”行为中妨碍公务、妨碍社会管理和非法经营等相关违法犯罪案件。

（九）镇国土所：负责全镇土地违法用地执法工作，有效遏制我镇集体土地和国有存量土地上出现新增违法用地；指导城镇建成区外违法用地清理整治工作。

（十一）镇村镇建设服务中心：负责全镇城镇规划区内建设用地上的规划建设监察工作，有效遏制在城镇规划区内建设用地上出现新增违法建筑，指导城镇规划区外村（社区）违法建设查处整治工作。负责依法查处擅自占用城市公用设施、城市公共通道和违法搭建影响市容市貌建筑物、构筑物等行为。

（十二）镇水管站：负责实施河道整治和水务执法工作，查处河道两边行洪保护范围内的“两违”行为；指导相关村（社区）河道管理工作。

（十三）镇财政所：负责经费保障及经费使用、检查工作。

（十四）镇安办、交通办：负责“两违”行为安全生产监督管理工作；对参建“两违”的建筑设备予以依法查封（扣押）。负责查处公路两侧控制区及道路桥梁下的“两违”行为。

（十五）工商所：负责查处利用“两违”建设项目进行经营的行动。

（十六）镇农林站：负责制止和处罚违法占用林地建设行为和违法进行设施农用地建设的行为。

（十七）消防四中队：负责查处违反消防法规、影响防火间距，堵塞消防通道等违法建设行为。

（十八）镇社事办：负责会同相关部门及相关村（社区）做好涉及“两违”行为特困家庭审核、认定和救济工作，保障其基本生活。

（十九）供电、供水、供气、通讯等单位：严格按照有关法律规定和国办〔2007〕72号文件要求，配合做好“两违”行为整治工作，不得为“两违”项目提供供电、供水、供气、通讯等服务；查处违法占地建设中涉及违规使用水、电、气、通讯等行为。（二十）金融机构：严把贷款发放关，杜绝向“两违”项目发放贷款。

七、保障施

（一）加强组织领导。成立****镇治理违法用地违法建设工作领导组（以下简称领导组），全面负责领导和组织实施全镇治理“两违”工作。领导组下设“两违”工作办公室（简称镇治违办）负责领导组日常工作。

（二）强化队伍建设。在全镇抽（选）调干部职工和聘用协管人员充实镇治违办。镇治违办下设执法队、内勤组、宣传报道组、督查监督组、司法专案和治安保障组、综合执法办案组。在镇“两违”整治工作领导组统一领导下，各司其职，分工协作，统一管理，统一调度。

（三）“两违”治理工作经费由镇财政预算安排。

八、加强监督检查

（一）实行目标管理。从2015年7月15日起，镇政府将国土资源、城乡规划建设执法工作纳入对各村（社区）和机关有关部门目标考核。凡抽调人员中有不认真履职，不遵守纪律、不能完成“两违”治理工作任务等情况的，由镇治违办进行全镇通报。

（二）严格监督检查。机关单位对家属区乱搭乱建处理不力的，机关单位工作人员参与“两违”和妨碍执法的，违建户家属是国家工作人员而不配合查处工作的，各村（社区）和机关有关部门不按工作方案开展工作的，镇纪委将会同有关部门严肃查处；触犯法律的，依法处理。

（三）责任追究。镇“两违”整治工作领导组综合办公室、镇纪委、政府督查室将定期不定期对“两违”情况进行督查，并将督查情况予以书面通报，对弄虚作假、谎报事实的予以全镇通报；对查处“两违”行为不作为、查处不及时、处罚不到位且造成负面影响的，由纪检监察机关根据性质和造成负面影响的程度，对涉及部门的党政负责人和办案人员严格责任追究。

第四篇：集中整治违法建设

XX镇人民政府

关于集中整治违法建设和违法用地行为

实 施 方 案

为进一步规范XX镇城乡规划建设和土地管理秩序，有效打击违法建设、违法用地行为，切实改善城乡环境，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以事实为依据、法律为准绳，依法整治违法建设和违法用地行为，切实维护社会公共利益，保障经济社会健康发展。

二、工作目标

通过本次集中整治，彻底清查全镇违法建设、违法用地案件，依法从严查处违法行为，迅速遏制违法建设、违法用地行为势头，增强广大群众依法建设和依法用地的意识；建立制止和查处违法建设、违法用地行为长效管理机制，有效维护全区规划建设和土地管理秩序。

三、组织领导

为确保集中整治实效，决定成立全区集中整治违法建设和违法用地行为工作领导小组。

组长：（XX镇人民政府镇长）

副组长：（XX镇人民政府副镇长）

成员：（XX镇规建办主任）

（XX镇国土所所长）

四、整治范围

XX镇场镇及周边、公路干道沿线的违法建设和违法用地行为。

五、整治内容

未依法取得《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《乡村建设规划许可证》、《建设用地批准书》，或未按建设工程规划许可证规定的内容和建设用地批准书确定的范围进行建设的建（构）筑物，以及逾期未拆除的临时建（构）筑物。

六、实施步骤

集中整治活动从 20XX 年 X 月 X日至 X 月 XX 日，分宣传教育、调查摸底、集中整治和追踪问效四个阶段。

（一）宣传教育阶段（20XX年 XX月 X日—X月XX日）。由各村（社区）负责，规建办、国土所配合，充分利用标语、宣传栏、宣传车、宣传单等方式，大规模、全方位、多层次宣传城乡规划、土地管理法律法规，进家入户宣传集中专项整治违法建设、违法用地行为的目的意义、法律依据、政策规定，大造舆论声势，扩大社会影响，做到家喻户晓、人人皆知，督促违法建设、违法用地行为人自觉接受相关执法部门的调查处理。

（二）调查摸底阶段（20XX年 X月 XX日—X 月XX 日）。由各村（社区）牵头，规建办、国土所负责，对违法建设和违法用地行为进行调查摸底，实行分类定性，登记造册，建立台帐，全面摸清辖区内违法建设和违法用地情况。

（三）集中整治阶段（20XX年X 月XX日—X 月XX日）

1、对已确认的违法建设、违法用地行为，报区住建局、通川国土资源分局提出初步处理（处罚）意见，经区两违整治办初审，报领导小组审定后依法执行。

2、对正在进行的违法建设和违法用地行为，由规建办、国土所负责，立即发出责令停止违法行为通知书或限期拆除通知书。对接到责令停止违法行为通知书或限期拆除通知书仍继续建设或逾期未自行拆除违法建（构）筑物的，依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。

3、全力配合区地税局依法追缴违法建设和违法用地行为的相关税费。

4、全力配合区监察局深入调查国家工作人员或村（社区）、组干部参与违法建设、违法用地行为相关情况，并按规定实施问责。

5、全力配合区两违整治办、区住建局、通川国土资源分局依法查封施工现场、强制拆除违法建（构）筑物、限期恢复土地原状及限期退还土地等执法活动。

（四）追踪问效（20XX年X月 XX日—X月XXX 日）

1、对重大问题处理和大要案处理不彻底的，责令限期改正；对纠正和查处违法建设和违法用地行为不力的，要按规定严肃问责；对违法建设和违法用地行为问题多发、高发的村（社区），对其行政主要负责人和分管负责人要严肃问责。

2、各村（社区）负责，规建办、国土所要认真分析问题产生的原因，制定整改措施，切实抓好整改；建立规划建设和土地管理长效工作机制，有效遏制新的违法建设和违法用地行为发生。

七、工作要求

（一）提高思想认识。各村（社区）和相关部门要深刻认识集中整治违法建设和违法用地行为工作的必要性和紧迫性，把思想认识统一到安排部署上来，把此项工作作为一项重要任务抓紧抓实。

（二）严格规范执法。各村（社区）和相关部门在工作中要重实际、重证据、重程序，坚持依法办事，严守工作纪律，做到秉公执法。对违法建设和违法用地行为的处理，要严格按标准执行，做到一视同仁、不讲情面。对有意漏查、少报及徇私舞弊、滥用职权的，将严肃追究有关人员责任。

（三）加强协作配合。各村（社区）和相关部门要加强沟通，密切配合，做到顾大局、讲协作，形成工作合力。规建办、国土所要发挥“主力军”作用，确保集中整治工作顺

利进行。

（四）强化工作保障。各村（社区）和相关部门要成立相应的两违整治工作机构，明确工作责任，制定具体方案，采取有力措施，确保整治行动落到实处。财政所要保障整治活动必要的工作经费，确保此项工作顺利开展。二〇XX年X月XX日

第五篇：县城规划区违法建设工作实施方案

长期以来，我县县城及乡镇政府所在地，特别是县城规划区，由于群众遵纪守法、执行规划的意识较为薄弱，加上一些部门在执法及管理工作中受各种因素的影响，导致监督不严，打击惩治不力，滋生了违法建设现象长期泛滥的势头。据调查统计，从XX年起至今，县城规划区内共有违法建设413户，占地 40672.88㎡，建筑面积82083.78 ㎡。其中，新占地建房179 户，占地 23606.23㎡，建筑面积42267.5 ㎡；拆房建房 105 户，占地10557.27 ㎡，建筑面积24658.04㎡；屋顶加层 101 户，占地2235.59 ㎡，建筑面积14745.24㎡；新占地刚建基础的28户，占地4273.79 ㎡，部分已建建筑面积413㎡；非法交易取得土地建房的69户，占地 7300.02 ㎡，建筑面积约15000 ㎡。对此，根据《遵义市打击整治违法建设工作意见》（遵党发〔2012〕45号）要求，按照县委、县政府的决策部署，为维护我县城市建设和管理的正常秩序，有效遏制和及时查处各类违法建设行为，促进我县城镇化建设健康有序发展，特制定本方案。

一、指导思想

以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市委、市政府打击整治违法建设的工作要求，在县委、县政府领导下，广泛发动群众，统一思想，下定决心，采取有力措施，依法查处违法建设，强化城市管理，美化人居环境，建立长效管理机制，真正维护好全县广大人民群众的根本利益和社会公共利益，进一步提升城市建设品位，提升城市管理水平及文明程度，促进经济持续快速协调发展和社会全面进步。

二、基本原则

（一）坚持尊重历史，坚持政策、实事求是、因地制宜原则。

（二）遵循“依法办事、公开、公平、公正”原则。坚持“一个政策、一把尺子、一视同仁”，坚决杜绝“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全力推进打击整治违法建设工作。

（三）坚持依法行政的原则。以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规为准绳，对列入拆除范围的坚决予以拆除。违法建设的界定，由县住建、国土部门具体负责，并下发《限期拆除通知书》，在程序上坚持自拆、助拆和强拆三个步骤。违法建设当事人未在《限期拆除通知书》规定限期内自行拆除的，由县住房城乡建设局下发《强制拆除决定书》，由县人民政府组织有关部门予以强制拆除。强制拆除违法建设3-7日前，发布拆除通告。违法建设当事人对强制拆除决定不服的，可依法提出行政复议或诉讼，但行政复议或诉讼期间，不停止强制拆除决定的执行。

（四）坚持对党员干部、国家机关工作人员的违法建筑率先拆除，坚持在执行政策上更严于一般群众。纪检监察机关要同时介入，对其违纪违规行为开展调查，及时处理，情形严重的加重处罚。

（五）坚持严厉打击非法交易土地违法建设行为，更加有力地打击“黑房开”，着力净化我县城镇化建设和经济发展环境。

三、实施范围

（一）查处违法建设的范围及对象

1、未依法取得土地手续和建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物及其他设施；

2、不按建设工程规划许可证要求建设的建筑物、构筑物及其他设施；

3、未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；

4、违反县城规划及其它法律法规的建设。

(二)查处违法建设的时间及类型划分

1、时间划分

（1）自XX年4月18日县人民政府《关于加快县城建设若干问题的补充意见》（凤府发〔XX〕24号）文件下发以来，对非法交易土地建设和其他违反规定建设的房屋及其设施，实行分类处理。

（2）自2012年10月27日县人民政府开展违法建设调查登记以来，凡顶风违法建设的，一律加重查处。

2、类型划分

（1）非法交易土地产生的违法建设，对形成的违法建筑物及其它附属设施，一律实行拆除，但可以视其情况给予补助。

（2）其它情况形成的违法建设，可以视其对规划的影响程度、是否存在安全隐患、对打击整治违法建设的态度等情况，实行拆除或处罚后补办手续。

（三）查处违法建设的方式

1、拆除

对下列类型的违法建设，一律实行拆除。

(1)在非法交易土地上产生的违法建设和“黑房开”建设的违章建筑。

(2)2012年10月27日之后顶风修建的违法建筑。

(3)不能满足建筑安全质量要求，存在严重安全隐患的违法建筑物。

(4)本村本组一户多宅（宅基地）的违法建筑，对其既符合规划又不影响近期建设的可保留一处供其居住，经处罚后补办手续，其余的一律拆除。

2、处罚后补办手续

对下列类型的违法建设，只要不违背规划和影响近期建设，由业主申请房屋质量鉴定，符合房屋质量安全规定的，可以按处罚标准的上限实施处罚，然后补办手续。

（1）本村村民在自有土地上新建、改建住宅，符合一户一宅建房条件和房屋质量安全规定的。建筑面积300㎡内（含300㎡）的，按下限处罚补办手续，建筑面积超过300㎡的，按上限处罚补办手续。

（2）违法加层的，在2012年10月27日前修建完毕，符合上述条件，且未被执法单位和相关部门责令停止建设的（以执法单位能否提供证据为依据）。

3、对新占地开挖基槽或刚建基础以及临时建筑物，由县国土部门根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规规定，对其查处并责令其恢复原貌。

（四）法律、政策依据及证据（证明）提供

1、对拆除的违法建设，依据《城乡规划法》第68条执行；

2、对罚款后补办手续的，依据《城乡规划法》第64条执行；

3、现实工程造价以县住房城乡建设局当前相应规定为依据（按600元/㎡执行）；

4、土地和规划相关手续；

5、乡镇、村、组出具的新农村建设、危房改造、沼气池建设等政策性建设的原始依据；

6、具有资质的房屋鉴定机构鉴定符合使用质量安全要求的“房屋鉴定报告”。

上述4、5、6项所指依据须由当事人提供。

四、实施步骤和进度安排

按照分步推进的原则，在前期摸底调查的基础上，查处拆除违法建设总体时间为本方案行文之日起至2012年12月31日，分为政策制定和宣传发动、实施拆除、完善巩固三个步骤。

（一）政策制定和宣传发动（2012年3月1日前）

根据前期调查摸底情况，结合实际，制定科学合理的保障措施及政策，召开打击整治违法建设工作动员大会，宣传引导，动员发动。

（二）实施拆除（3月2日至8月31日）

1、自拆和助拆阶段。有违法建设的单位或个人，必须在《凤冈县人民政府关于查处违法建设的通告》发布后，自行拆除违法建设。县打击整治违法建设领导小组派员到现场督促自拆。对在规定限期内自行拆除确有困难的违法建设，由违法户申请，并与拆除公司自行签订协议，县整治办组织拆除公司帮助实施拆除。公安、住建、国土、龙泉镇等相关单位、部门要全力组织力量维护助拆现场秩序，确保施工正常进行和现场施工安全。

2、强拆阶段。对在限期内不配合、不支持、不主动拆除的违法建设重点户、典型户，由县人民政府组织，相关部门参与，有偿聘请拆除公司实施强制拆除。强制拆除实施中，对典型案件的处置，邀请县四家班子领导亲临现场，开展集体决策指挥。龙泉镇和县维稳办等相关部门，要认真制定应对各种突发事件的预案，切实做好强拆前、强拆中、强拆后的各项维稳工作。公安机关要密切关注，及时掌握违法建设当事人的活动情况，维持拆违现场秩序，全程参与强拆工作。

自拆、助拆和强拆过程中，根据县委明确的意见，由县四家班子各明确一名领导，召集信访、住建、国土、司法等部门熟悉法律法规政策和业务的领导到县信访局坐班接待，统一负责宣传、解释，做好信访维稳工作。强拆现场任何单位和个人不负责政策宣传和解释工作。

（三）完善巩固（9月1日至12月31日）

1．违法建设拆除后，按照属地管理原则，各司其职，实行目标管理，责任到人，杜绝新的违法建设的发生。

2．县打击整治违法建设领导小组对查处违法建设情况进行检查、考核和验收。

3．县打击整治违法建设领导小组召开会议，总结前阶段查处违法建设情况，研究部署下一阶段查处违法建设工作任务。

五、补助政策

按照尊重历史，坚持政策、实事求是、因地制宜原则，对限期内自行拆除或主动助拆的违法建筑，可以按一定建设成本进行经济补助。具体标准如下：

（一）对非法交易土地产生的违法建设拆除后的补助

1.对非法交易土地形成的建筑，仅系满足自己居住，不存在出租、销售、囤积房产现象的，在规定期限内自行全面拆除，按500元／㎡进行补助；助拆的需扣除拆除公司的拆除费。

2.对非法交易土地产生的“黑房开”，若建成的房屋还未销售，能主动向县治违办交待清楚自己的违法违规行为，自行在限期内拆除的，按500元／㎡予以补助；若已销售的，可对购买非法房产的购房户按500元／㎡进行补助，但购房户要提供购房协议、收款票据并配合执法机构接受调查，否则不予补助。对“黑房开”，要追缴全部非法所得，同时，司法机关对其进行立案侦查，追究经济和法律责任。

（二）加层建筑拆除后的补助

1.凡在2012年10月27日前违法加层，经确认必须拆除的，在规定期限内自行全面拆除其违法建筑物，按300元/㎡予以补助，经助拆全面拆除其违法建筑物，按225元/㎡予以补助。

2.凡在2012年10月27日后顶风违法加层，在规定期限内自行全面拆除其违法建筑物，按220元/㎡予以补助，经助拆全面拆除其建筑，按145元/㎡予以补助。

（三）本村本组一户多宅经确认拆除的建筑，在规定期限内自行全面拆除违法建筑物的，按600元/㎡予以补助；助拆的需扣除拆除公司拆除费。

（四）对违法建筑物被拆除后经核实无房屋居住的住户，可在集中安置区享受高于房屋建设成本价低于市场价（1400元/㎡）的优惠政策购一套80-120㎡的安置房。安置房在18个月后交付使用，超过18个月的，可享受过渡房租费。

（五）凡经政府强制拆除的违法建筑物，一律不予补助。

（六）自本方案下发之日起，新产生的违法违章建筑一律不予补助。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导

1、各级各部门要充分认识查处违法建设工作的重要性、艰巨性，高度统一思想，提高认识，扭成一股绳，下大决心全力以赴拆除违法建筑，坚决彻底整治这一影响城市建设和发展的突出问题。

2、建立常设机构，固定专职人员，明确工作责任。县编办要抓紧申报审批成立规划执法队，明确8名专职人员主抓这项工作。

3、财政预算专项经费，确保治违工作正常开展。要按本方案的预算，确保补助费、拆除费、建筑废渣清运费和工作运转经费，及时化解实施过程中的各种矛盾，健康有序促进工作开展。

（二）严肃纪律，明确责任

1、各有关部门要认真制订本部门拆违的具体实施方案，将任务、责任、进度分解落实到人，做到分工明确，责任落实。广大党员干部在查处违法建设工作中要做到“三带头三不准”，即带头支持查处违法建设工作，不准说、不准做不利于查处违法建设工作的话和事；带头做好本单位职工或亲朋好友的工作，不准为违法建设户说情、打招呼、写条子；带头拆除自己的违法建筑物，不准拖全县拆除违法建设工作的后腿。组织人事和纪检监察部门要对不履行职责、不作为的单位负责人和直接责任人，追究行政责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对在拆违现场，该出面而不出面、该面对矛盾和责任而退缩的干部职工，是一般干部职工的，对其实行待岗处理，待岗期间由所在单位发放基本生活费；是副科级以上领导干部的，由现场指挥长宣布停职，纪检监察和组织人事部门随后完善手续。

2、凡违法建设行为人系国家工作人员或其亲属的，违法建筑的拆除由所在单位全权负责，治违指挥部配合。若限期不能拆除的，该单位领导班子成员全部承担责任，主要负责人负主要责任。

3、重点工程建设区域（如一纵大道、有机食品城、工业园区等）的违法建筑的拆除，由工程建设主管单位牵头实施，“治违”指挥部配合。

4、在本次实施的打击违法建设治理过程中，必须坚持依法行政，执行政策，做到公平、公正和一视同仁，对因正常工作产生的一切矛盾、问题和意外事件的责任，一律由组织承担。

5、对非法交易土地进行“黑房开”的干部职工，违法建筑拆除后一律不予补助，纪检监察、组织人事部门及时对其展开调查。

（三）依法行政，维护稳定

各部门在工作中既要坚持原则，严格依法办事，又要特别注意工作方法。对于违法建设，应予坚决整治或拆除，态度明确，旗帜鲜明。要坚持“一个政策、一把尺子、一视同仁”，充分体现“依法办事、公开、公平、公正”的原则。在具体实施过程中，要做到疏堵结合，及时妥善化解矛盾，正确处理好依法行政与维护稳定的关系，做到依法无情“拆违”，有情操作。对因拆除违法建设而引起的诉讼，人民法院要及时受理，及时审理。有关部门要提前做好维护稳定的各项工作预案，对矛盾突出的抗诉案件，要妥善处理，防止简单粗暴，激化矛盾，严禁出现恶性事件。

（四）广泛宣传，深入细致地做好思想工作

充分发挥新闻舆论的导向作用，上下一心，政出一口，加大相关法律法规的宣传和教育力度。对于典型违法建设案例要公开曝光，形成强大的舆论攻势。自觉接受社会监督，通过设立查处违法建设举报电话，公布“拆违”整治对象、时间要求、具体进展情况等，鼓励广大人民群众积极举报违法建设行为。查处违法建设工作涉及群众利益面广、任务量大，各部门在加强社会性宣传工作的同时，要深入细致地做好违法建设户的思想政治工作，尤其是登门入户的说服教育工作，讲清说透违法建设的严重性、危害性，宣传查处违法建设的重要性和必要性，引导和教育广大群众个人利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，积极支持和拥护查处违法建设工作。

（五）长效管理，巩固成果

对违法建设要明确职责，强化管理。国土、住建要依据职能划分严格执法。规划执法工作要按照属地管理原则，各司其职，必须从源头、从基础抓起，所辖乡镇、村（社区）要认真履行职责，加强对本辖区内违法建设的巡查，一经发现，及时衔接执法部门依法打击。对违法建设做到及时发现、及时查处，坚决将违法违规建设行为消除在萌芽状态。对不作为的单位和有关责任人，造成工作被动且影响恶劣的，将严格按有关规定问责。

（六）实行举报监督奖励机制

全县上下要营造依法整治违法建设的良好氛围，鼓励各有关单位、部门、基层组织和广大人民群众对违法建设进行举报，国土、住建等执法部门要及时对举报进行核实、调查和处理。县人民政府将对举报属实的举报人实行奖励。同时，对举报人实行严格的保密，凡对举报人进行打击报复的，公安机关将予以严惩。

各乡镇所在地的违法建设治理工作参照本方案执行。