党员议事会和四议两公开

第一篇：党员议事会和四议两公开

一、“四议两公开”和党员议事会档案

1、“四议两公开”工作法（“四议”即党组织委员会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议，“两公开”即决议公开、实施结果公开）： 村组重大事项决策程序：

（1）党组织委员会提议会议记录；（2）“两委”会商议会议记录；（3）党员大会审议会议记录；（4）村民代表大会决议会议记录；（5）决议公开底表；（6）实施结果公开底表。

2、出台了《关于村级组织“四议两公开”的实施细则》，建立了以党委书记为组长的专门领导小组。

3、推行“四议两公开”工作法，必须有制度约束，加强指导服务，增强推动落实的整体合力。完善配套了《党员联系群众制度》、《村民代表联系户制度》、《民主监督制度》、《责任追究制度》、《档案管理制度》。

二、党员议事会活动：

（1）成立党员议事会领导组，建立议事会（看成立党员议事会领导组文件，看党员议事会人员名单）；

（2）党员议事会活动记录簿（看会议记录，每年议事四次以上，凡涉及村民切身利益的重大事项，按照议事、决策程序讨论通过）。

“四议两公开”工作法配套制度

（一）村级党员议事会制度

为了加强和改善党对农村工作的领导，建立健全村级党组织议事规则和决策程序，进一步发扬党内民主，保证党在农村各项方针政策的落实，根据《党章》规定精神，特制定本制度。

一、党员议事会组成：党员议事会由村党支部（总支）委员会成员及党员议事代表组成。各党支部或党小组一般应有代表。党员议事会会长应由村党组织书记担任。议事代表由党小组推荐，人数一般为全村党员的20%。

二、议事会的召集和主持：村党组织书记。

三、议事时间：经村党支部（总支委员会）提议，可随时召开。

四、议事范围：新农村建设长期规划；村集体土地的承包、租赁；适用于“一事一议”的村内道路建设及维修村内农田水利设施、村内植树造林和其他集体公益事业的经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项发包及公益事业的建设；集体资产构建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地申报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度建设的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

五、议事程序：（1）在每次党员议事会前，由村党支部（总支）在党员和群众中进行广泛的调查研究和征求意见，初步提出议事主题；（2）召开村两委联席会商议正式议题；（3）村党支部（总支）要提前一周将议事主题通知到党员议事会成员；（4）党小组召开小组会（必要时扩大到村民代表），组织讨论村党支部（总支）提出的议事主题，并提出意见和建议；（5）召开党员议事会，讨论议事主题，在充分发扬民主和酝酿讨论的基础上形成统一的意见和建议。

六、党员议事代表的任期：原则上与村党支部（总支）委员会任期相同。议事会成员可在村党组织换届后重新推选。

七、议事要求：（1）村党支部（总支）要认真组织党员对议题进行讨论，确保议事质量；（2）议事时要指定专人负责做好记录；（3）党员议事代表要本着对党组织和群众高度负责的精神积极参加议事，会后要做好党员群众的思想工作，带头执行党组织的决定；（4）议事时如果发现重大问题，要及时向上级党组织报告；（5）党员议事会审议时，须有占成员总数五分之四以上的党员参加。审议事项须经应到会党员半数以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决。

（二）党员联系户制度

一、每个党员应在党（总）支部的统一安排下，根据本村的实际，确定联系户。担任村两委职务的党员一般不少于3户，担任村民小组长职务的党员一般不少于2户，普通党员最少1户。

二、党（总）支部对每个党员的联系户应登记造册，作为民主评议和评选优秀党员的一项主要内容进行考核。要把做好联系户的工作作为一项政治任务积极认真地完成，并定期向党（总）支部汇报联系工作的开展情况。

三、有特殊原因不具备承担联系户工作的党员，应向所在党支部提出申请，讲明原因，经支部会议研究通过后，不承担联系户工作。对不声明原因，也不承担联系户工作的党员，党支部要给予批评教育。

四、党员要对联系户进行党的有关政策宣传，在联系户中起到模范带头作用。联系工作的主要内容为：

1、加强与联系户交流，充分掌握联系户的思想动态及对村级事务的意见、建议。

2、及时了解他们生产、生活中存在的困难和问题，并向村党组织作出汇报，提出解决的办法。

3、要教育他们遵纪守法，尊老爱幼，自觉维护社会公德，积极参加各种社会公益活动。

（三）村民代表联系户制度

一、实行村民代表联系户制度，是完善村民代表会议议事规则，充分发挥村民代表作用，确保村民代表真正代表民意，进一步促进农村基层民主政治建设的重要举措。依据《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》有关规定，制定本制度。

二、村民代表联系户的产生。一般以选举其为村民代表的村民小组就近联系为原则。村民代表联系户确定后，应以多种形式向小组村民公布。

三、联系方式

1、村委会召开村民代表会议讨论决定重大事项前，必须提前5天将村“两委会”的提议以书面形式告知村民代表；

2、村民代表在接到村“两委会”的书面告知后，及时走访联系户村民，以书面形式征求联系户村民的意见；

3、村民代表在会议表决时，必须依据大多数联系户村民的意见，明确表示赞成、反对或弃权，并将“联系户意见征询表”交村委会归档；

4、村民代表应将村民代表会议决议及时反馈给联系户村民，并做好有关解答、解释、宣传工作。

四、村民代表应经常与联系户村民保持联系，听取他们对村委会工作的意见或建议，并及时向村委会如实反映。在联系户村民中宣传村“两委”的工作目标和工作要求，协助村“两委”在联系户村民中开展工作。

（四）村务监督委员会制度

一、村务监督委员会工作任务和性质

为有效整合村级民主理财小组、村务公开监督小组、村级廉勤委等村级监督形式，健全完善以村党组织为领导核心，村民大会和村民代表大会为决策机构，村民委员会为村务管理和决策执行机构，村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制，形成村级决策、执行、监督的有机结合，特制定该制度。

二、村务监督委员会成员产生

村务监督委员会一般设委员3名，其中，主任1名。村务监督委员会委员候选人由村民代表大会或村党组织提名。监督委员会主任候选人由乡镇纪委商村党组织提出，连同其他委员候选人报乡镇党委审查同意后，提交村民代表大会选举产生，与村民委员会同期同届。

村务监督委员会成员应当具备思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则、公道正派，群众信任、熟悉村情、热心公众事业等条件。村党组织书记和村民委员会成员及其近亲属、村报账员不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会主任应当是中共党员。

三、村务监督委员会的权利和义务

（一）村务监督委员会对本行政村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下权利：

1．村务监督委员会成员列席村民委员会会议，了解掌握村务决策、执行过程。村务监督委员会主任列席村党组织会议，涉及村级重大事项，全体村务监督委员会成员列席村党组织会议。

2．村务监督委员会有权查阅、复制与监督事项有关的文件资料，调查核实有关情况，有权要求村民委员会对监督事项作出解释说明并提供有关材料。

3．村务监督委员会发现村党组织、村民委员会及其成员有违反法律、法规、党纪、国家政策及村民自治章程，损害村民根本利益行为，情节轻微的，可以提出批评并予以纠正；情节严重的，可以直接向乡镇纪委报告并配合做好调查处理工作。

4．村务监督委员会决定问题采取少数服从多数的原则，与村委会的决定不能取得一致意见时，村务监督委员会可建议提请村民代表大会或村民大会讨论决定。

（二）村务监督委员会需要承担以下义务：

1．认真学习宣传党的路线方针政策，学习法律法规和有关监督工作知识，按照国家法律法规和有关政策规定，客观公正地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难。

2．配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想工作。联系村民，广泛听取并收集、整理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议，保障村民对村级事务的质疑、建议、反映和举报等监督权利。

3．正确履行监督职能，每年年中和年底向村民大会或村民代表大会报告工作。模范遵守村规民约，发挥表率示范作用。

（五）责任追究制度

为了强化责任意识，确保“四议两公开”工作法扎实有效推行，特制定本制度。

第一条乡村干部不履行“四议两公开”工作程序，贻误工作或有损群众权益等行为予以责任追究。

第二条实行责任追究，坚持实事求是、客观公正、有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合的原则。第三条有下列情形之一的，追究村“两委”负责人的责任。1.村级重大事项不通过“四议两公开”工作法进行决策的； 2.村级重大决策事项不严格按照“四议两公开”工作法程序进行，党员群众民主权利被侵犯的；

3.决策的事项不符合有关政策规定造成不良后果或者严重影响的；

4.随意更改通过“四议两公开”工作法形成的决议，违背群众意愿的；

5.在“四议两公开”工作法推行中敷衍应付，效率低下，造成影响工作推行和发展的；

6.决议公开和实施结果公开不及时或不公开，引起群众误解，造成群众上访的。

第四条有下列情形之一的，追究乡镇党委负责人的责任。1.乡镇党委在“四议两公开”工作法推行中思想上不重视、认识不到位，工作敷衍应付；

2.对村级推行“四议两公开”工作法指导不到位，决策程序不规范，造成上访事件的；

3.对在推行“四议两公开”工作法过程中出现的问题不及时研究解决，影响工作推进的。

第五条责任追究措施

1.情节较轻，没有造成较大影响的，对乡村两级进行通报批评，限期整改； 2.情节较重，造成一定影响的，对乡镇党政主要领导进行谈话诫勉，对村班子进行集中整顿。

3.情节严重，造成不良后果的，给予有关责任人党纪政纪处分，涉嫌犯罪的按有关法律程序依法处理。

第六条实行追究公开制度。建立乡镇党委书记为第一责任人、村党支部书记为具体责任人，一级抓一级、一级管一级的职责体系。对进行责任追究的人和事，要向社会公开曝光，以起到警示教育的作用。

第七条实行综合考核制度。县委组织部把推行“四议两公开”工作法纳入乡镇党委年度党建工作目标管理考核，作为乡镇党委书记抓党建工作“双述双评”的一项重要内容，把“四议两公开”工作法的推行情况作为考核评选优秀乡村班子、优秀乡村党组织书记、“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织的重要内容，年终全面考核，严格兑现奖惩，确保全面推开、纵深推进。

（六）档案管理制度

一、村建立“四议两公开”工作法档案，实行集中统一专人管理。要将每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况和执行中问题的处理情况等及时整理，分类归档，保存备查。

二、建立党组织（总支、支部）提议形成过程情况档案，两委商议工作档案，党员会议审议档案，村民代表或村民大会决议及表决情况档案和公开内容记录档案，做到完整无缺，存放有序，方便查找。

三、决策过程中的每一次会议都必须有详细的会议记录、与会发言记录。

四、决策、决议的记录，必须有与会人员签字。

五、档案内容要详实，字迹清晰，手续齐全，按时归档。

六、“四议两公开”工作法有关文书的起草、档案的管理由专职人员负责。

第六条实行追究公开制度。

建立乡镇党委书记为第一责任人、村党支部书记为具体责任人，一级抓一级、一级管一级的职责体系。对进行责任追究的人和事，要向社会公开曝光，以起到警示教育的作用。

第七条实行综合考核制度。

县委组织部把推行“四议两公开”工作法纳入乡镇党委年度党建工作目标管理考核，作为乡镇党委书记抓党建工作“双述双评”的一项重要内容，把“四议两公开”工作法的推行情况作为考核评选优秀乡村班子、优秀乡村党组织书记、“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织的重要内容，年终全面考核，严格兑现奖惩，确保全面推开、纵深推进。

（六）档案管理制度

一、村建立“四议两公开”工作法档案，实行集中统一专人管理。要将每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况和执行中问题的处理情况等及时整理，分类归档，保存备查。

二、建立党组织（总支、支部）提议形成过程情况档案，两委商议工作档案，党员会议审议档案，村民代表或村民大会决议及表决情况档案和公开内容记录档案，做到完整无缺，存放有序，方便查找。

三、决策过程中的每一次会议都必须有详细的会议记录、与会发言记录。

四、决策、决议的记录，必须有与会人员签字。

五、档案内容要详实，字迹清晰，手续齐全，按时归档。

六、“四议两公开”工作法有关文书的起草、档案的管理由专职人员负责。

第二篇：四议两公开内容和程序

四议两公开具体内容和程序

推行“四议两公开”法是开展村级事务流程化管理工作的核心内容。凡涉及农民群众利益的村级重大事项，必须按照“四议两公开”的程序进行决策和管理。具体步骤如下：

1、村党组织提议。对村内重大事项，由村党组织提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，按照少数服从多数的原则形成商议意见。村务监督委员会委员列席“两委”会议，但不参加表决。

3、村党员议事会或党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员议事会或党员大会讨论审议。须有五分之四以上议事会成员或三分之二以上党员参加，审议事项经半数以上到会成员或党员通过方可提交村民代表会议或村民会议表决。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，在村党组织的领导下，由村委会主持，召开村民代表会议或村民会议讨论表决。召开村民代表会议，必须有五分之四以上村民代表参加会议，讨论事项必须经过三分之二以上村民代表同意，决议有效。召开村民会议，必须有18周岁以上村民过半数或三分之二以上户代表参加会议，讨论事项必须经到会人员过半数同意，决议有效。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务党务公开栏上公告，公告时间为7-10天。

6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要详实、准确、全面；在公开时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见必须在3日内由村委员会予以答复。

7、决议内容。实行“四议两公开”工作法决议的内容应符合党的方针、政策和有关法律、法规，符合本村发展实际和群众意愿。主要包括一下几个方面：

（1）制定和完善村民自治章程、村规民约、村发展规划和工作计划等村级重大制度和中长期规划。

（2）村党组织换届选举、发展党员、村民委员会换届选举。（3）村级民主议政与村务民主决策及村务公开。（4）村级资金预算的编制与调整、农村集体经济组织财务收支、村大额资金的使用、支出。（5）集体产权制度改革、村集体资产购置与处理、村集体资源的开发、承包、租赁、流转；集体经济项目的立项、承包。

（6）村级公益事业建设的承包、资金筹集与组织实施。

（7）村组建设规划、土地征用及补偿分配、集体林木采伐、宅基地的规划及报批；生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户、城乡困难群众医疗救助的确定上报；新型农村合作医疗、财政补贴农民资金发放、政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放。

（8）其他事关村民切实利益和全村经济发展稳定的事项

第三篇：四议两公开一监督

为了进一步发挥基层村委组织发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，决定在村级组织推行村委党支部、村委委员会“四议两公开”监督制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

一、主要内容

所有村委重大事项都必须在村委党组织领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“村委两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

二、决策事项

凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按“四议两公开一监督”制度决策、实施。主要内容包括：

村委建设长期规划和工作计划；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村委建设规划；计划生育、低保、城乡村民医疗保险、村民养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他村委村民反映强烈的应当民主决策的其他事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

三、决策程序。

村委组织议事规程必须坚持先党内后党外的原则，要切实保障党员的主体地位，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。

（一）党组织提议。（1）村委党组织要切实落实“党员议事日”制度和支部委员“家访”党员制度以及挂钩联系群众制度，通过党员每月固定一日议事和走访党员、群众，了解党员群众的生产生活情况，听取党员、群众反映的热点难点问题，详细掌握党员、群众的所需所想所盼，把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。（2）对村委内重大事项，村委党组织要在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案。(3)1/5以上的党员或1/5以上的村民代表可联名提出向村委党组织提出议案，村委党组织统一受理后向村委“两委”会提出。村委党组织要公开负责受理议案的联系人。

（二）村委“两委”会商议。根据村委党组织的初步意见，由村委党组织书记负责组织村委“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

（三）党员大会审议。对村委“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村委民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村委村民代表会议或户代表会议表决；外出流动党员可委托其他党员进行表决，但一定要有电话记录或书面意见，并有委托人和被委托人签名。党员大会审议后，村委“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入村民家中做好方案的宣传解释工作。

（四）村委村民代表会议或户代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村委党组织领导下，由村委村委会主持，召集村委村民代表会议或户代表会议讨论表决。参加村委村民代表会议的人数必须符合法律规定，参加户代表会议的人数必须要占本村委2/3以上的户的代表。讨论事项必须经应到会村委村民代表或应到会户代表半数以上同意或决议通过。

（五）决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村委事务公开栏张贴公开，公开时间原则上不少于7天。

（六）实施结果公开。决议事项在村委党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村委村民公开。

（七）村务监督委员会监督。对提议、商议、审议、决议、公示、实施过程实行全程监督，尤其要监督决议过程、实施过程的情况。征求村民对“四议两公开”工作的意见和建议，及时反馈给“四议两公开”工作领导小组、村委党支部和村委村委会，督促村委会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。对公布的内容不真实，或者村民提出的质询问题，监督小组成员可以查阅村委相关档案资料，有关人员不得进行阻拦。

四、进一步丰富和拓展村委务公开的内容和形式

各村委必须要做到将经过“四议”程序作出的决定进行公开，同时要将执行结果公开。进一步丰富和拓展村委村务公开的内容和形式，做到事前计划公开，事中操作公开，事后结果公开，切实保障党员、群众的知情权和监督权。

（一）村委村民小组的组务公开要列入村委村务公开范畴。村委村民小组的集体资产使用和涉及村委村民利益的重大事项必须要经本户代表共同商议决定；村委村民小组的组财要每季度公开一次；村委村民小组的集体资产情况要每年接受村委监督小组的审计并公开。

（二）进一步拓展村委村务公开的形式。村委两委要在规范村委村务公开栏等公开形式的基础上，在各村委村民小组中群众聚村、方便观看阅览的地方增设村委村务公开点；要将村委村务情况在党员大会、村委村民代表大会等会议上进行通报；要充分利用现代通讯工具，通过手机短信、远程网络等信息渠道向外出人员通报村委村务决策和重大村委务信息。

五、强化村委村务监督小组的监督职能

健全完善村委村务监督小组机构，确保村委村务监督小组的权责相一致。

（一）村委村务监督小组的成员组成。监督小组由5人组成，其中3名党员（含1名离退休干部或离任村委主干），2名村委民代表；5人中至少要有2人懂财务知识；5人必须是长期村住在本村委，热心本村委事务；村委“两委”会成员及其配偶和直系亲属，村委财会人员不得担任监督小组成员。监督小组成员分别由党员大会和村委民代表大会直接选举产生，任期与村委委会同步。选举结果要提交街道党委审定。监督小组组长从小组成员中推选产生。本村委1/5以上党员或1/3以上村委民代表或街道村委村务领导小组对监督小组成员的工作不满意的，可以提出更换要求。监督小组成员的更换和重选均须经本村委有选举权的党员过半数、2/3以上村委民代表通过。

（二）监督小组的权责。(1)督促村委村委会建立、健全村委村民自治的各项制度。(2)检查、督促村委村委会落实村委村民代表会议或户代表会议决定的事项。(3)参与制定本村委集体的财务计划，监督村委两委和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况。(4)检查、审核村委财务账目及相关的经济活动事项，审查财务支出的合理性。(5)监督本村委的上级各种拨付款的分配、使用。(6)检查、监督村委党组织、村委村委会党务公开、村委村务公开的内容、时间、形式和程序。(7)收集并向村委党组织反映村委村民的合理意见、建议，并督促村委“两委”及时办理。(8)监督小组将监督工作中发现的存在问题向村委党组织或村委村委会提出质疑，并要求限期答复。对答复不满意的，可向上级党委、政府提出追究责任。(9)监督小组参与村委主干的绩效考评。监督小组中有3人以上对村委主干执行村委务管理特别是财务管理不满意的，经街道党委核定，该村委主干不得评为“优秀”。(10)对工作有严重渎职失职行为的或对工作不作为的，以及群众不满意的村委“两委”干部，监督小组可以征求街道党委、政府意见同意后，召集村委村民代表大会提请按法律程序对该村委干部进行罢免。

1、为进一步加强对村级干部的管理和监督，正确评价村干部任期内经济责任，促进勤政廉洁，全面履行职责，特制定本制度。

2、本制度重点检查全乡各行政村“两委”领导因任期届满、离任或免职后，任职期间财务开支的真实性、合法性以及效益情况和集体资产情况进行全面审计。

3、各村“两委”领导离任前，应将财务活动情况向所在村党支部、村民代表大会进行工作述职，述职时，乡纪委、经管部门、会计核算中心派人参加。

4、村“两委”领导离任时由经管站发出《提请审计通知书》，报请乡党委批复后，提前三天向被审计村发出《离任经济责任审计通知书》。审计时，由乡纪委牵头，抽调乡经营管理站和有财务经验的工作人员组成审计小组。

5、被审计当事人和被审计村应积极配合审计，主动为审计小组提供必要的工作条件和有关审计资料，并对所提供材料的真实性、可靠性承担相应的法律责任。

6、审计结束后，审计小组开成正式的审计报告，采取适当形式向群众公布，并按正常审计项目建立审计档案，将审计结果作为备案材料归入干部廉政档案。

一、为加强对村干部的管理和监督，健全村级民主理财制度，正确评价村干部的经济责任，区、乡农经部门对村干部实施任期经济责任审计。

二、财务收支审查。村干部要保证集体资产账账、账实、账表相符，收入及时足额入账，无挂账、隐匿、截留集体收入，各项费用支出真实合法，严格控制非生产性开支。

三、集体财产完整性、增减情况审查。村干部要确保村级集体财产的完整，要账实相符，无流失现象，任职期间要努力实现村集体资产保值、增值。

四、集体项目建设审查。村级重大工程项目发包须经村民或村民代表会议通过，进行公开招、投标，竣工后须验收结算并及时向群众公布。

五、村级各项财务管理制度审查。村委会要制订各项管理制度，严格按照财务制度规定办事。

六、村干部个人廉洁自律审查。村干部任职期间要严格遵守国家法律法规，不得以权谋私，挪用、侵占公款，挥霍浪费集体资产。

七、审计人员按照实事求是，客观公正，全面性、谨慎性原则进行审计，审计结束后做出客观的审计评价，并撰写好审计报告，出具报告书，违规的移送区纪委立案处理，构成犯罪的移送司法部门处理。

第四篇：四议两公开制度

民主社区“四议两公开”制度

“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。

一、基本原则

（一）坚持党的领导。在社区党支部的领导下组织实施，充分发挥社区党组织的领导核心作用，建立党领导的社区民主自治机制。

（二）坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进社区各项工作法制化、规范化。

（三）坚持发扬民主。提高广大基层党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。

（四）坚持求真务实。坚持一切从实际出发。

二、主要内容和工作程序

（一）明确决策内容。凡是社区重大事务和与居民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。

（二）规范工作程序。进入决策程序的社区重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、社区党支部会议提议。社区党支部对社区内重大事项及关系居民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合市、区、街道的要求，符合社区发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报街道党委批准、备案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。

2、社区“两委”会商议。社区党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就社区党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①支部书记主持“两委”会，并通报提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请专家参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。

3、党员大会审议。对社区“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交居民代表会议或居民会议表决；党员大会审议后，社区“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：社区“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，居委会主任通报意见、方案；②党员讨论，完善实施方案；③表决实施方案，形成审议意见。审议后：①“两委”修改完善方案；②党员深入群众中宣传、动员、解释。

4、居民代表会议或居民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在社区党支部领导下，由居委会主持，召集居民代表会议或居民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体居民代表或到会居民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：①要告知决议事项的内容；②召开预备会，告知决策动因、事项；③征求居务公开监督人员意见。决议中：①居委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公开。经居民代表会议或居民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在社区活动场所和各社区党务居务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，社区“两委”成员、全体党员和居民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、居民代表会议或居民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

6、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施决议，在实施决议的过程中要按照以下四步进行。一是在社区党支部领导下，居委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督，定期向党员、居民代表通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实施中出现问题后，居委会能解释的立即解决，不能解释的提交社区党支部按照“四议两公开”工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方案，应及时向居民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交社区党支部按“四议两公开”工作法程序解决。

7、实施结果公开。决议事项在社区党组织领导下由居委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、居民会议、居民代表会议、居务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由居委会及时进行公示。具体要求为：①居务公开监督人员审核审查实施结果；②公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；③对收集到的群众意见由居委会三日内给以答复；④对居委会解释、答复不满意或居委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，居民代表大会讨论、表决，表决结果作为社区最终处理结果。

第五篇：四议两公开工作总结

哈拉玉宫乡“四议两公开”工作法工作小结

哈拉玉宫乡在推行“四议两公开”工作法的实践中，乡村两级党组织结合实际，大胆探索，不断创新，深抓学习宣传，重抓创新提高，善抓典型引路，常抓督促检查等措施，强力推行，规范运作，取得较好效果。

二、主要做法

一是加强领导，精心部署。成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，分管领导任副组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究和解决 “四议两公开一评定”运行中遇到的新情况、新问题，把推行 “四议两公开一评定”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容。

二是组织学习，营造社会氛围。乡党委及时将“四议两公开一评定”工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法组织各级干部进行系统学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开了动员会，对“四议两公开”工作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行“四议两公开一评定”工作法营造的良好社会氛围。

三是建立制度，规范工作运行。为适应推行“四议两公开一评定”工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进“四议两公开一评定”工作法的规范运行。同时，将“四议两公开一评定”工作法列为2015年各村党建工作重要内容，通过工作

督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

二、取得成效

一是促进了社会发展。通过“四议两公开一评定”工作法，解决了、修建新村委会、修路、偿还旧债务等一系列问题。各村党支部都严格按照“四议两公开一评定”的操作程序，在多方面征求意见，进行调查论证的基础上，召开支部会议讨论通过后报乡党委审批、备案。

二是推动治乱维稳。通过推行“四议两公开一评定”工作法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。

目前，“四议两公开一评定”工作法已在我乡全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政权建设的有效推手。

今后我乡将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极有序推行“四议两公开”工作法，加强和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。