县综治委学校周边综合治理效机制的实施意见

第一篇：县综治委学校周边综合治理效机制的实施意见

关于加强学校及周边治安环境

综合治理长效机制建设的实施意见

为进一步加强校园安全保卫及周边治安环境综合治理，建立健全学校及周边治安环境综合治理长效工作机制，推进“平安校园”建设深入发展，特制定本实施意见。

一、任务目标

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，坚持“谁主管谁负责、谁主办谁负责”、“属地管理”和“安全第一、预防为主”的方针，建立由政府统一领导，综治各成员单位各负其责的学校及周边治安综合治理长效工作机制。严厉打击各类涉校违法犯罪活动，严厉打击侵害校园及师生人身财产安全案件，集中整治互联网影响青少年学生健康成长的各类有害信息，强化校车管理和学校周边交通安全工作，加大青少年法治宣传教育工作，推进学校及周边治安综合治理工作经常化、制度化，进一步净化学校及周边治安环境，确保不发生严重侵害学生人身财产安全的事件、事故，师生对学校及周边治安满意率达到98%以上。

二、工作方法

学校及周边治安综合治理工作实行日常管理、重点整治和集中行动相结合的方式，推进综合整治工作。

日常管理：各级各部门依据各自的职责对学校及周边治安环境进行管理；

重点整治：相关成员单位对学校周边存在的突出治安环境问题或安全隐患进行定时定点专项治理；

集中行动：在一定时期内，对学校及周边存在的治安环境问题或安全隐患进行清理整治的集中统一行动。

三、职责分工

县综治办：将学校及周边治安综合治理工作纳入社会治安综合治理工作考评体系；指导、协调各成员单位充分发挥职能作用。加强治理工作的督导和检查，总结推广先进经验；加强对学校兼职法制副校长管理指导工作；定期研究布置校园安全工作，推动学校及周边治安综合治理工作的开展。

教体局：负责指导和督促学校做好校内社会治安综合治理工作。全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，建立安全工作责任制和事故责任追究制，加强检查指导，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故。制定校园安全应急预案，指导、监督学校安全防范工作，协助组织对学校安全事故的救援和调查处理。每年定期组织好学校安全工作专项督导。协同有关成员单位开展学校及周边治安综合治理工作。

文广新局：负责校园及周边文化市场的管理工作。加强中小学校及幼儿园周边文化娱乐场所的监督管理，严格中小学校周边娱乐场所审批。依法取缔中小学校周围200米以内的网吧，依法查处接纳未成年人上网、超时经营等违法违规的网吧。加大执法力度，净化校园及周边出版物市场。

公安局：负责查处、打击校园及周边存在的各类违法犯罪活动，严厉打击侵害师生、儿童人身财产权益的违法犯罪现象。依法严惩侵扰学校师生的流氓恶势力，坚决铲除学校及周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。健全校园警务联络站，推行一校一警工作机制。加强对学校及周边流动人口、出租房屋的管理。配合有关部门定期开展校园法制、安全和逃生教育活动。强化校园周边交通安全管理，合理规划和设置学校及周边的交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施，规范学校门前停车场，维护好校园周边的交通秩序。

司法局：负责指导开展校园法制宣传教育工作，组织开展法制副校长的培训、教育工作。指导开展依法治校活动，为保护师生的合法权益提供法律服务。参与调解学校及周边存在的矛盾纠纷。

住建局：督促有关单位在中小学校、幼儿园建设项目中，严格执行国家法定建设程序，依法进行施工，确保工程质量。对中小学校、幼儿园危房进行鉴定并出具危房鉴定报告，加强校园周边建筑工地安全防护措施督导检查，确保不发生伤害中小学师生安全事故。

城管局：负责校园周边市容市貌的清理整治工作，依法查处违法经营者，加大流动摊贩的清理力度，维护学校门前正常秩序。负责管理沿石以上机动车辆、非机动车辆的停放秩序。协同相关部门依法拆除学校周边各类违章建筑。

卫计委：负责对学校饮水等卫生状况监督检查。加强对学校卫生防疫工作的指导，及时监测和防范各种突发性、流行性、传染性疾病的发生。协助学校及时做好食物中毒等其他安全事故的救治工作。加强中小学校和幼儿园教职员工卫生监督，指导中小学校及幼儿园定期开展身体健康检查，对不符合健康条件的员工及时向教育主管部门提出调整意见。

食品药品监督管理局：负责对学校及周边餐饮服务的监督检查。严格审批学校及周边餐饮服务许可证，开展经常性监督检查，预防控制食品中毒事件的发生。监督中小学及幼儿园食堂从业人员进行健康检查，建立从业人员健康档案。加强学校食堂监管，对校园食堂提供的食品定期抽检。

工商局：负责对学校周边经营单位的监督和管理，查处违法违规经营行为，坚决取缔无照经营。配合相关部门做好校园周边文化娱乐和服务业市场的监督管理，参与配合“扫黄打非”活动。

中小学校及幼儿园：建立健全并严格落实校内各类安全保卫制度和人防、物防、技防等各类安全保卫措施，定期开展安全隐患排查整治活动；组织开展在校师生家访活动，建立在校师生不稳定因素跟踪管理档案，健全校园安全预警机制和各类应急预案，组织安全疏散等实战演练活动；开展在校师生的法制及安全教育活动，建立健全由一把手负责的校园安全责任制和目标管理责任制。

乡街（街道）要按照“属地管理”原则，建立校园安全责任制和责任追究制，建立健全长效工作机制，常抓不懈，指导落实好校园人防物防技防措施，组织开展好校园周边治安秩序整治，排查化解涉校矛盾纠纷，确保校园治安秩序稳定，优化教书育人环境。

四、工作制度

1、联席会议制度。联席会议由学校及周边治安综合治理工作领导小组组长召集，领导小组成员单位负责人参加。联席会议每季度年召开一次，也可根据工作需要适时召开专题会议或现场办公会，部署不同时期整治工作重点，研究、解决学校及周边治安综合治理工作中的新情况、新问题。

2、联络员会议制度。联络员会议由区综治办召集，学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室组织，领导小组成员单位联络员参加，联络员会议每半年召开一次，也可根据领导小组安排适时召开专题会议。通报各成员单位工作进展情况，调整不同时期整治工作重点，根据学校及周边治安环境的实际情况，加强对具体问题的协调解决。

3、整治项目台账制度。着眼于解决实际问题，确立学校及周边环境整治的工作重点，按照项目管理的方式建立本部门整治项目台账，以台账为目标开展工作，采取逐月销账、年底总结的形式，实行学校及周边环境的目标管理。

4、执法联动制度。各部门各单位要加强工作协调配合，对重点部位、重点问题，需要多部门共同执法的，可联合行动，重点整治。各有关部门要及时提供协助，不得推诿。

五、工作要求

1、加强领导，明确责任。县成立学校及周边治安环境综合治理工作领导小组，组长由抓政法的副县长担任，领导小组下设办公室，办公地点设在县综治办，加强对学校及周边治安环境综合治理工作的指导和协调。

各部门要把维护学校幼儿园安全作为一项重要的政治任务，层层明确责任，签订目标管理责任书，按照职责任务抓好工作措施的落实。各成员部门要加强对学校及周边治安综合治理工作的组织领导，结合各自情况，确定一名领导班子成员分管此项工作，确定一名信息联络员；各乡镇（街道）要充实学校及周边治安综合治理工作小组力量，加强工作领导，明确工作职责，制定工作计划，落实保障措施，确保学校及周边治安综合治理工作的有效开展。

2、监督检查，落实任务。县学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室要监督检查工作落实情况，加强协调。各单位要密切配合，纵横联动，整治到位，形成齐抓共管、层层落实的学校及周边治安综合治理工作局面。

3、加强调研，总结经验。各单位要认真总结工作中的好做法、好经验，加强学校周边治安综合治理工作中情况和问题的信息沟通，做到信息报送及时、准确，工作指导有力，切实促进学校周边治安环境整治工作的深入发展。

第二篇：如皋市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组

如皋市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组

皋校治„2008‟1号

如皋市学校及周边治安环境 专项整治行动工作方案

为贯彻落实国家、省、南通市学校及周边治安综合治理工作会议精神，确保在北京奥运会期间如皋市学校及周边的和谐稳定和平安如皋建设的顺利推进，保障如皋教育的持续发展、和谐发展，经市学校及周边治安综合治理领导小组研究决定，从现在起至今年年底在全市集中开展学校及周边环境专项整治行动，以维护学校的安全稳定、保障师生的生命财产安全。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家、省、南通市相关会议精神，充分认识当前抓好学校及周边治安综合治理工作重要性和特殊性，从事关国家和民族未来的高度，从学习贯彻十七大精神和科学发展观的高度，从培养社会主义事业建设者和接班人的高度，以强力的政治责任感，切实把学校及周边治 安综合治理作为当前的一项重要政治任务，切实抓紧抓好，确保我市学校及周边环境和谐稳定。坚持突出重点、标本兼治，依法打击、积极预防，齐抓共管、专群结合，强化措施，严格责任、狠抓落实，确保专项整治工作取得实效，为广大师生创造和谐安定的工作学习环境。

二、目标任务

根据中央、省、南通市要求，结合我市实际，全市学校及周边治安综合治理集中专项整治行动的主要任务有：

一是严厉打击侵害师生生命财产安全的严重犯罪行为。包括暴力伤害、绑架勒索等严重侵犯师生人身安全的犯罪，抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，学校周边存在的流氓团伙、黑恶势力，利诱欺骗学生的传销组织等。

二是坚决取缔和清理整顿学校及周边的治安乱点。包括非法经营的网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅等文化娱乐场所，违规经营的音像书刊点、饮食点等摊点及出租房屋、违章建筑等，校园内及周边的交通秩序混乱问题特别的影响师生出行安全的“黑出租”、“黑校车”等。

三是严厉查处社会上损害师生利益的问题。包括非法办学机构和非法招生中介机构、利用介绍勤工俭学、提供实习机会的名义诈骗学生钱财，社会人员因征地拆迁、拖欠工程款等原因到学校聚众闹事、影响学校正常教育教学秩序的问题等。

四是严密防范境内外敌对势力的渗透破坏。包括“藏独”分裂势力、“东突”恐怖势力、“法轮功”及其他邪教、有害气功组织、宗教势力、非政府组织和“民运”组织的渗透破坏活动，特别是要防范恐怖势力和极端分子制造投毒、爆炸等恐怖袭击。

五是全面开展学校及周边安全大检查。重点检查学校及周边 安全保卫工作制度和责任是否落实、措施是否到位、应急预案是否建立。要通过检查，及时整改安全隐患，严格落实各项工作措施，坚决防止发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、食物中毒等安全事故，切实防范暴雨、洪水、雷击等自然灾害。

三、基本要求

全市学校及周边治安综合治理集中专项整治行动的基本要求是：

一要认真全面排查。各部门和各级各类学校要把安全隐患排查工作摆到突出位置来抓，组织专门力量，全方位、多层次、逐地逐校地对学校及周边治安情况进行一次拉网式的调查摸排，切实把各种不安全、不稳定的隐患和问题排查清楚。要认真抓好重点区域、重点群体和重点单位的排查工作，通过走访师生、召开师生代表会议和基层组织负责人会议等办法，扩大排查覆盖面，不留盲点和死角，为集中整治打下坚实的基础。对发现的问题，要逐一登记建档、逐一跟踪督办，按照“定部门、定学校、定任务、定人员、定时间、定效果”的要求，逐件分解落实到学校及周边综合治理领导小组的各成员单位、有关学校和责任人。

二要加大整治力度。要坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治的原则，动真格、敢碰硬、攻难关，消除隐患，堵塞漏洞，限期改变一些学校周边的治安混乱局面。对侵害师生权益的各类违法犯罪行为，要加大破案力度，依法从重处理。对师生反映的实际困难和问题，要坚持尽力而为、量力而行，能够解决的要雷厉风行地去做，一时解决不了的也要把实际情况向师生讲清楚，同时积极创造条件逐步加以解决。对情况复杂、长期没有解决的老大难问题，要积极争取各镇及各部门的支持，查明原因，分清责任，加大联合执法力度，层层挂牌督办。部分学校及周边的治 安问题虽经整治但仍然存在，要抓住不放、一抓到底，做到不落到实处不松劲、不见到成效不放手，防止推诿扯皮、敷衍了事。

三要坚持综合防控。要以反恐怖防范工作为重点，落实安全防范、内部治安措施，加大学校及周边的巡逻防控力度，加强对学生宿舍、学生食堂、教学楼、图书馆、实验室等重点部位的防控，加强对水、电、气、热、通信等基础设施的防控，确保实时防控、全面覆盖、不留死角。要加强对学校及周边重点人员的管理控制，防止漏管失控，造成危害。加强校园网、社会网的管理和引导，跟踪分析网上舆情，及时封堵有害信息。制定和完善奥运会期间各类工作应急预案，在北京奥运会前组织预案演练，特别是开展防火灾、防爆炸、防食物中毒、防疫病爆发、防群众性事件的专门演练，以实战状态审视面临的各种问题。要抓紧完善治安防控体系，大力推进科技防范工作；有效整合巡防力量，注重警校联合、警民联合，组织广大师生有序参与。一但发生突发群体性事件，各级各类学校要在所在镇党委、政府的统一领导下，依法果断、妥善处置，全力把事态控制在校内，严防学生走出校园、引发连锁反应。有关部门要加强学校及周边地区的外围控制，加强对新闻媒体、互联网、手机短信的监督管理，为尽快控制和平息事态提供保障。

四要加强教育引导。学校及周边治安秩序专项整治行动有其特殊性，有关部门要讲究策略、注重效果，在服务学校、关心师生过程中，创造良好的学校及周边治安环境。要完善并落实定期联系学校、联系师生的工作制度，搭建多种形式的沟通平台，使师生提出的诉求能够通畅表达，反映的问题能够及时解决。要坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，充分发挥思想政治工作优势，解疑释惑，理顺情绪，从实际出发，妥善 解决问题。要强化师生法制宣传教育，提高师生的守法自律意识，有效预防违法违纪行为。针对青年学生在国家利益、民族尊严等问题上表现出来的爱国热情，加强和改进思想政治教育，正确把握教育引导的分寸和方式，既要切实保护好、培养好，也要给予正确引导。要进一步加强涉藏、涉疆、涉外学生的教育引导工作。

五要组织督导检查。市综治委学校及周边综合治理工作小组将组织督查组，到重点地区、重点单位进行督查，并将把这次专项整治行动的工作情况和实际成效，作为今年学校及周边治安综合治理工作考核的重要依据。

四、保障措施

根据南通市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的工作部署，这次专项整治行动时间跨度为从现在起到今年年底，时间较长、任务要求很高、具体工作艰巨繁重，各部门各学校一定要高度重视，以确保奥运会期间学校及周边的安全稳定为重点，加强领导，精心组织，周密部署，确保专项整治行动扎实有效开展。

一要加强组织领导。领导小组和各级各类学校要结合实际，对照专项整治行动的主要任务和基本要求，制定专门的工作方案，组织专门的工作力量，尽快对专项组织行动做出具体部署，抓紧组织实施。坚持“什么问题突出就整治什么问题、哪里有问题就整治哪里、什么问题反复就整治什么问题、什么方式有效就采取什么方式”的原则，定单位、定领导、定人员、定措施、定时间、定目标，一抓到底，坚持全面清查与重点整治、统一行动与分片整治，专项整治与综合整治相结合，保证不走过场，实实在在地解决问题，切实把专项整治行动的各项要求落到实处。各镇、各部门一把手要亲自主持研究，亲自动员部署、亲自督促检 查，及时解决工作中的困难和问题。要完善党政领导干部“一岗双责”责任制，确保领导责任到位、组织措施到位、协调指导到位，做到隐患不消除决不放过，问题不解决决不放过。

二是要形成工作合力。领导小组及其办公室要切实发挥职能作用，把专项整治行动的主要任务和基本要求，落实到部门（单位）、落实到责任人，加大工作指导力度，充分发挥各成员单位齐抓共管的合力作用。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，严格奖惩制度。对工作不落实的，要严肃追究责任人和有关领导的责任；对整治行动开展不力、整治成效不明显的、出现重大或恶性事件的，坚决落实考核“一票否决”。综治、公安、教育、宣传、司法、卫生、文化、广电、城管、电信、规划、建设、新闻出版、工商行政管理和共青团等部门各成员单位要充分履行职责，积极参与，共同做好学校及周边综治工作。教育部门要加强对学校内部安全保卫工作的指导和督查，切实维护好学校的治安秩序。各级各类学校要把搞好学校治安综合治理作为学校工作的重要内容，按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，把学校治安综合治理的各项措施落到实处。公安部门要切实加强对学校及周边地区的治安整治，严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪，彻底铲除校园及周边地区的流氓团伙和黑恶势力。司法部门要结合“五五”普法教育，积极协助教育部门，共同做好对在校学生的法制教育和自我保护教育；要注意随时了解掌握学生的思想动态，通过多种交流形式，及时化解学生之间以及学校与周边地区存在的各类矛盾纠纷。文化、工商、城管部门要规范学校及周边文化和娱乐服务业的经营活动，在学校公示非法经营举报电话，取缔学校及周边的非法经营场所。新闻出版、通信管理等部门要加强对出版及 互联网信息的管理，配合有关部门封堵相关不良信息的传播。建设部门要将学校的治安、消防、交通等基础设施建设列入城市规划，加强学校周边流动摊贩的管理，加大对学校及周边违章建筑的查处力度，学校及周边建筑工地严格实行封闭式管理。

三要巩固整治成果。要把开展专项整治行动与抓好平时经常性整治工作相结合，通过健全机制、完善制度来巩固集中整治成果。要坚持集中整治与强化常规安全工作相结合，通过深化“最安全学校”创建，加强学校保安队伍和安全设施建设，达到学校及周边常规安全工作规范化。要把坚持集中整治与加强制度建设相结合，通过完善学校及周边治安安全工作制度，建立健全维护校园及周边治安秩序的长效管理机制。市综治办将把这次专项整治行动的情况和成效列入年终综合治理的重要组成部分进行考核。要加强预测、预警分析，拓展信息来源，畅通信息渠道，严格信息报送。要加大专项整治行动的宣传力度，形成全社会共同关心维护学校及周边治安秩序的浓厚氛围。

如皋市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组 二〇〇八年七月十二日

第三篇：宁德市综治委学校及周边综合治理工作领导小组文件

宁德市综治委学校及周边综合治理工作领导小组文件

宁综治委学校治安组[2010]2号

关于印发唐颐同志在全市学校及周边

治安综合治理工作电视电话会议上的讲话的通知

各县（市、区）综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组，市属学校：

现将市委副书记、政法委书记唐颐同志在3月22日召开的全市学校及周边治安综合治理工作电视电话会议的讲话印发给你们。请各地根据全省学校及周边治安综合治理工作电视电话会议精神和唐书记的部署，立即制定学校及周边治安综合治理专项整治活动工作方案，并迅速开展整治行动，切实维护校园及周边安定稳定。整治工作方案于4月10日前报市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室（联系电话：2915692，传真：2915678）。市领导小组将适时组织督导检查组深入各地暗访学校及周边治安秩序整治情况。

宁德市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组 二○一○年三月二十三日 主题词：教育 安全 领导讲话 通知

抄送：市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位 宁德市教育局办公室 2010年3月23日印发

在全市学校及周边治安综合治理工作

电视电话会议上的讲话

唐 颐

（2010年3月22日）

同志们：

刚才，我们收听收看了全省学校及周边治安综合治理工作电视电话会议，省委常委、副省长陈桦和省委常委、政法委书记徐谦两位领导，认真分析当前我省学校及周边治安形势，全面部署今年学校及周边治安综合治理工作，我们一定要认真学习领会，务必抓好贯彻落实。借此机会，就我市学校及周边治安综合治理工作，我主要讲三点贯彻意见。

一、充分肯定成绩，振奋工作精神

2009年，在各级党委、政府的关心、重视下，经过各职能部门的共同努力，全市学校及周边治安综合治理工作取得明显成效，有力推动了教育事业健康有序发展。一是齐抓共管的局面基本形成。各级党委、政府领导高度重视学校及周边治安综治工作，市委书记陈荣凯、市政府陈家东市长还多次作出批示，部署学校安全稳定工作。各级综治委均成立了学校及周边治安综合治理工作领导小组及办公室，建立健全了一系列工作制度。各级成员单位积极参与、各司其职、各负其责、密切配合，基本形成齐抓共管的良好局面。二是集中整治行动取得明显成效。各成员单位根据各自的职能，组织开展了一系列专项整治行动，对校园周边整治的重点、难点问题进行实地查看和现场办公，对影响学校及周边的安全稳定问题进行综合治理。市综治委对各地学校及周边治安形势比较严峻的突出问题进行挂牌督办，有的地方还对整治活动进行“回头看”，进一步巩固了整治成果。三是创建活动得到进一步深化。全市共有587所各级各类学校通过“平安校园”评估验收，占创建学校总数603所的97.3％。“文明学校”创建活动也取得丰硕成果，全市共有108所学校被评为第十届县级“文明学校”，93所学校被评为市级以上“文明学校”，其中2所学校被评为省“文明学校标兵”。五是长效管理机制初步建立。全市各级各类学校基本建立了综治副校长、辅导员选聘、培训、管理工作机制；广泛开展了“校地共建”、“警校共建”等活动，促进学校及周边环境整治工作经常化、制度化和规范化。市综治委将学校及周边治安综合治理工作纳入各县（市、区）社会治安综治工作考评，积极推动各地深入开展学校及周边治安综合治理工作。

二、准确研判形势，正视存在困难与问题

近年来校园及周边治安形势总体是好的，但还存在一些问题和不稳定因素，有的还比较突出，刚才两位省领导讲话中提到的问题，我市各地都有不同程度存在。一是学校及周边治安状况不容乐观。受社会大环境的影响，学校及师生已成为犯罪分子作案的重点目标之一，针对师生的敲诈、抢劫、伤害、强奸、绑架等治安刑事案件时有发生。社会上的黄、赌、毒、非 法出版的图书、音像、网吧和游戏室对学生的负面影响很大，学校周边还存在占道经营、饮食摊点卫生隐患、交通秩序混乱等问题。二是校地纠纷问题不同程度存在。部分学校与周边单位、居民之间的产权等矛盾纠纷，日渐成为影响教学活动正常开展的重要诱因；由于一些矛盾未得到及时有效解决，阻碍了一些学校的建设和发展。三是学校内部安全隐患较多。部分学校基础设施还比较薄弱，抗震、防灾、防火能力弱，一些学校特别是农村学校饮食卫生还存在安全隐患，学校加强安全管理的压力很大。四是学校安全工作的难度不断增大。受家庭贫困、学习、就业压力等因素影响，部分学生心理失衡，行为偏激，2009年以来先后发生多起学生自杀和群殴致死致伤事件，大大增加了学校安全工作的难度。

这些问题足以说明，对于学校及周边治安综合治理，有的地方还不够重视，长效机制还尚未完全建立，考评监督机制还不够完善，致使对学校及周边的治安秩序整治不彻底，反弹现象比较突出，一些问题没有得到根本解决。对此，各级各有关部门要认真分析存在的问题及其产生的原因，把人民群众的关注与期望转化为推动工作、解决问题的强大动力，采取切实有效的措施加以整治和改进，优化学校及周边治安秩序。

三、狠抓工作落实，维护校园及周边安定稳定

各级各部门要切实把学校及周边治安综合治理工作，作为深化“平安宁德”建设活动的重要任务，纳入“排查整治突出问题，优化海西发展环境”活动范畴，以创建“平安校园”活 动为抓手，针对学校及周边存在的突出问题，集中力量全面开展排查和打击、整治，强化综治各项工作措施，全力维护学校及周边安定稳定。

一要深入开展矛盾纠纷排查化解工作。各地各部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐校健全和落实矛盾纠纷排查调处工作体系，重点放在民办学校、城乡结合部学校、寄宿制中小学等周边治安隐患问题上，落实责任，逐一解决问题，努力从苗头上发现问题、从源头上解决问题。要定期开展形势研判，及时掌握各种不安全不稳定动态，把矛盾消除在萌芽状态。对排查出来的校园周边矛盾纠纷、治安问题和突出问题和隐患，要明确措施、明确责任、明确人员，限期整改，有的要挂牌督办，重点问题要实行领导包案制度。

二要严厉打击涉校涉生的违法犯罪活动。今年3月份，全省公安机关开展了“校园及周边治安秩序整治月”活动，省公安厅暗访组还深入我市部分学校及周边开展检查活动。各级公安机关和各有关单位要毫不动摇地坚持“严打”方针，始终保持对涉校刑事犯罪活动的高压态势和凌厉攻势，对发生在学校及周边的重大治安刑事案件要快侦、快破、快审、快判，依法严肃处理。各级公安机关要会同教育部门和学校开展校园管制刀具的自查收缴行动，最大限度地预防和减少校园涉刀伤害案件的发生。各有关部门要进一步加强学校及周边治安防控网络建设，加大治安巡逻，在学校周边治安复杂地区设立治安岗亭，及时查处治安案件。各级教育部门要认真督促学校进一步做好 校内安全保卫工作，积极构筑有效的校园治安防控体系，坚决防止发生校园暴力犯罪案件。

三要切实加强学校及周边安全管理。各地、各有关部门和各级各类学校要加强对学生的交通安全法律法规和交通安全常识的宣传教育，切实提高广大学生的交通安全意识。要大力整顿学校周边交通秩序，合理规划和设置校园周边交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施，强化交通安全管理。要加强接送学生的交通工具及驾驶人员的管理，加强学校出入口交通秩序管理，切实维护上学和放学时段的交通秩序，最大限度地防止学生因交通事故致死致伤致残。要切实强化对学校周边各种店铺和流动摊贩食品卫生的管理，加强对学校食堂的卫生监管，认真做好学生饮用水源和食品的检测工作，坚决杜绝发生学生集体食物中毒事件。全市各级教育部门和学校要认真汲取福州琅岐“3〃11”重大伤亡事故的经验教训，进一步加强校舍安全管理，组织人员对校园所有建筑物、构筑物和水、电、气等基础设施、生活服务设施、公共活动场所进行全面拉网式排查，不留死角，对检查出来的安全隐患要限期整改，并及时采取安全防范措施，确保师生在校安全。要充分发挥综治副校长、法制辅导员的作用，扎实开展对学生的品德教育、安全教育和法纪教育“三项教育”活动，进一步完善应急预案，加强应急演练，提高学生的自护自救能力。

四要切实加强学校周边文化娱乐场所管理。由于一些地方管理不严、执法不力，违法接纳未成年人的现象时有发生，暴 力游戏、沉湎聊天、淫秽色情三大网络公害严重影响着青少年学生的身心健康，网吧问题依然是社会普遍关注的热点问题之一。各有关部门要按照国家有关规定，把网吧的各项管理工作落实到位，严格把好网吧设置审批关，依法取缔中小学校园周围200米以内的网吧、校园内的经营性网吧和任何形式的黑网吧；坚决整顿以电脑学校、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为；严厉查处网吧违规接纳未成年人进入的行为，严厉打击在网上传播有害信息的行为。各级各类学校要严格加强校园网的管理，禁止将学校的房产和设备出租用于互联网上网服务场所。与此同时，各地、各有关部门要重点加大对歌舞厅、酒吧等场所整治和监管的工作力度，坚决取缔各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的经营活动，坚决打击和收缴各类淫秽色情读物和非法出版物，积极探索建立长效管理的工作机制，为师生创造积极健康的文化氛围，净化校园周边育人环境。

五要切实加强领导落实责任。各级党委政府要定期听取专题汇报，帮助解决学校及周边治安综合治理工作中的困难和问题。各级领导小组要健全和落实领导责任制、部门责任制和岗位责任制，把学校及周边治安综合治理工作的各项任务落实到基层、落实到部门（单位）、落实到责任人，加强综合协调，密切沟通联系，一级抓一级、层层抓落实。领导小组各成员单位根据职责分工，强化日常管理，按照统一部署，发挥部门联动，切实抓好学校及周边治安秩序。各级领导小组及办公室要把全面督导、随时抽查、明查暗访结合起来，组织有关部门共同开 展督促检查，务求取得实效。参照省里部署，市领导小组要适时组织督导检查组，到问题较多、整治难度较大的重点地区、重点单位进行督导检查。各地领导小组也要组织督导组，包片指导、跟踪督查，及时掌握工作情况，协调解决重大问题。要全面健全和落实奖惩机制，切实把工作开展情况和实际效果同责任人的政绩、晋职晋级、奖惩直接挂钩，对抓工作成绩突出的单位和个人要予以表彰；对思想不重视、工作不得力的要严厉批评，限期整改；对不认真履行职责，工作出现严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要严格追究相关责任人的责任。

同志们，做好2010年学校及周边治安综合治理工作，关系重大，责任重大，使命光荣，任务艰巨。各地各部门和各级各类学校一定要按照这次会议的统一部署，切实负起责任，齐心协力，扎实工作，为营造有利于学生健康成长的校园及周边环境做出应有的贡献！

第四篇：泉州市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组文件

泉州市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组文件

泉综治委学校治安组„2009‟1号

关于印发《2009年泉州市学校及周边 治安综合治理工作要点》的通知

各县（市、区）综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组，市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组各成员单位：

现将《2009年泉州市学校及周边治安综合治理工作要点》印发给你们，请结合各地各部门工作实际，认真贯彻落实。

泉州市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组

二○○九年五月十八日

主题词：教育 周边治安

综治

要点

通知

抄送：省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组 泉州市教育局办公室 2009年5月18日印发 2009年泉州市学校及周边治安综合治理工作要点

2009年我市学校及周边治安综合治理工作的主要任务是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“四求先行”、“四个重在”，着力促进经济持续较快发展，全面落实学校及周边治安综合治理工作措施，努力满足广大师生的安全需求，大力开展矛盾排查调处工作，深化平安校园创建活动，进一步加强维护学校安全稳定综合防控体系，坚决防止发生校园暴力恐怖事件、重大政治事件和大规模群体性事件，为海峡西岸工贸港口城市建设营造更加和谐稳定的社会环境，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

一、切实提高思想认识，全面加强校园及周边综治工作的领导

学校及周边治安综合治理工作，既是促进学校安全、维护学校及社会稳定的一项重要工作，也是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、构建和谐社会和维护广大人民群众根本利益的实际行动。各级综治委学校及周边治安综合治理工作机构要充分认识这一工作的重大意义，按照中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的工作部署和省、市社会治安综合治理工作的要求，以对党、对人民、对未来高度负责的精神，站在维护社会政治稳定的高度，切实增强做好这项工作的紧迫感、责任感，坚决防止和克服麻痹松懈、厌战情绪、无足轻重和与己无关的思想，真正负起责任，全力维护学校及其周边地区的治安秩序和社会稳定。对于城区结合部、城郊结合部的跨区域管理、管辖责任不太明确的治安混乱部位，各有关部门要加强协调，明确责任，限期整改。对于整治任务重，矛盾复杂，社会影响大，涉及各方利益和责任的以及工作不到位、易反复、师生反映强烈的问题，要实行大员上阵，主要领导亲自过问，亲自督办，集中力量攻坚克难，直到问题彻底解决。

二、集中开展校园周边环境整治，严厉打击侵害师生违法犯罪活动

八至九月份，各地各部门和各级各类学校要按照中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的部署，以解决学校及周边突出问题为重点，深入开展学校及周边治安环境集中专项整治行动，为迎接建国60周年创造良好的校园及周边环境。整治的重点：一是校园周边的网吧、游戏室等文化娱乐场所。对证照不全、存在重大安全隐患、违法违规经营的坚决予以取缔，不够取缔条件的限期整改。特别是对学校周边“白天关门，晚上营业”违规接纳未成年人上网的“黑网吧”要不讲情面，坚决取缔。要加强校园网络管理。重视加强互联网上所谓学校和学生名义的网站、贴吧的监管工作。禁止将学校的房产和设备出租、承包用于开办营利性互联网上网服务场所。二是严厉打击各类违法犯罪活动，要把打击侵害师生生命财产安全的各类违法犯罪活动的工作贯穿全年，特别要加大农村和城乡结合部学校及周边治安乱点的整治力度。坚决打击利用互联网和手机短信造谣煽动师生非法聚集、上访的违法行为。要掌握各种违法犯罪活动规律，做好打击对学生进行招生诈骗、就业欺诈、非法传销活动等工作。三是大力整治校园及周边交通秩序。彻底清除校园周边50米范围内的露天市场和占道经营摊点，保持校门口及周边交通畅通无阻，环境整洁。四是坚决拆除校园及周边的乱搭乱盖违章建筑，整顿规范学校及周边的出租房屋，加强校外学生公寓和校外租住学生的教育管理工作。五是下大力解决一些高校的“校中村”、“校中店”等遗留问题，加强校园管理，保护学校和师生的合法权利，维护正常的教学、科研和生活秩序。六是对学校食堂和校园周边的食品安全进行专项整治，排查隐患，预防群体性食物中毒事故的发生。七是持续巩固专项整治和打击犯罪活动成果。坚持边整治边巩固，确保不反弹不蔓延，切实提高整治工作成效。

三、深入排查化解矛盾纠纷，着力解决涉及师生切身利益问题

进一步贯彻落实公安部“八条措施”和教育部“六条措施”，持续、全面、深入地开展学校及周边矛盾纠纷和安全隐患的排查化解工作，努力从苗头上发现问题、从源头上解决问题。一要组织开展影响安全稳定问题隐患排查工作。紧紧围绕新形势下影响学校安全稳定的新情况、新问题进行排查，特别要加强敏感节点、敏感时段前的排查，摸清各种不稳定因素。要把综治机构统一排查，学校内部排查和校园周边排查结合起来，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，逐校建立排查调处工作体系，落实责任，逐一解决问题。要把排查化解工作的重点放在密切关注受国际金融危机、经济增速放缓影响大学生就业引发的矛盾和问题上，放在整治民办高校、城乡结合部学校、寄宿制中小学等周边治安隐患问题上，放在防止境内外敌对势力、宗教组织和一些非法组织对我高校进行渗透破坏的突出问题上。二要努力从源头上预防矛盾纠纷。认真贯彻落实国家政策规定，加强对各种利益矛盾的化解工作，坚持前端管理和源头预防，防止矛盾激化。要为妥善解决涉及义务教育教师稳定、高校毕业生就业等突出问题创造条件，提供支持。要注意协调解决涉及校地之间的征地拆迁、工程建设、校企改制等方面的各种矛盾和问题，防止校外人员因利益诉求聚集干扰学校正常秩序。三要加强形势研判机制和信息工作。各县（市、区）学校及周边治安综合治理工作机构要定期开展形势研判，及时掌握各种不安全不稳定动态，采取措施加强信息工作，实行情况通报制度，对师生反映和群众举报的治安乱点和安全隐患及时通报，督促整改。要推进师生治安信息员队伍建设，加强教育部门、学校和各有关部门之间的信息沟通，做到“情况明、反映快、出实招、求实效”，把握工作主动权。

四、深化平安校园创建活动，努力提升创建层次和水平

认真贯彻落实中央《关于深入开展平安建设的意见》和市委、市政府关于深化平安泉州的部署要求，按照《福建省“平安校园”创建及管理办法》规定，认真总结我市四年来“平安校园”建设的实践做法，研究制定深化“平安校园”的工作意见，以新的目标导向和载体支撑，进一步健全完善齐抓共管责任、矛盾纠纷化解、校园内部管理、安全防范措施、组织领导保障等工作体系，深入推进平安校园创建活动。各级校园周边办要结合本地本校实际，制定贯彻落实的具体措施，层层建立平安校园创建领导责任制、部门责任制和单位责任制，组织指导推动本单位平安校园创建工作，努力创新活动载体，深化创建内涵，增强工作实效。要充分运用本单位系统的组织网络优势，采取各种行之有效的方式，持续加大平安校园创建的宣传力度，更加广泛地组织发动全体师生参与平安校园建设，把平安校园创建活动向更高层次、更高水平推进。

五、认真抓好宣传教育，夯实维护学校安全稳定的思想基础

一要加强师生的思想政治教育。深入学习实践科学发展观，广泛开展社会主义核心价值体系教育，加强形势与政策教育和社会热点问题的正确引导，围绕重要纪念活动开展主体宣传教育活动，教育引导师生深刻理解改革开放30周年的伟大历程、辉煌成就和宝贵经验，深刻理解党和政府应对当前的经济形势的决策部署，自觉抵制错误思潮影响，维护校园和社会稳定。二要加大安全和法制教育力度。深入贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，组织好《开学第一课》、“全国中小学生安全教育日”、“福建省学校安全教育周”主题活动，推动大学生公共安全教育、中小学生安全教育日主题活动和学校反邪教警示教育的深化。要利用高校校园网和农村中小学现代远程教育网开展各项安全教育工作，强化师生法制宣传教育，提高师生的守法自律意识。三要加强反分裂反颠覆反渗透工作。加强学校意识形态工作，严格校园思想文化阵地管理，严肃课堂教学纪律，绝不给错误思想观点提供传播渠道。利用纪念西藏民主改革50周年的契机，大力开展反分裂教育，加强民族学生的思想政治教育。打击“藏独”、“疆独”等民族分裂势力对学校渗透活动，清除学校及周边的地下宗教聚会点，打击针对师生的各种非法宗教活动，防范和处置“法轮功”邪教组织对学校的渗透和破坏，加强对重点人员的管理。

六、持续加强安全稳定基础建设，不断提高学校安全防范水平和能力

认真落实市政府关于“一岗双责”和开展单位安全主体责任活动的有关要求，层层签订安全稳定目标管理责任书，把安全稳定工作责任落实到岗到人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，广大师生共同参与的学校及周边治安综合治理工作网络。加强督促检查和考核评估工作，将联合督查和部门督查结合起来，开展定期检查、适时抽查和重大事件督查工作。进一步完善考评体系、细化考核指标、完善考核办法，突出平安校园创建实绩、专项整治行动成效、不稳定事端预防控制等工作重点。进一步明晰各部门各方面的责任，坚持对工作不到位造成重特大安全事故和不稳定事件实行年终考核“一票否决”。加强校园治安防控体系建设，高校要不断建立完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系。中小学要认真贯彻《中小学幼儿园安全管理办法》和《企业事业单位内部治安保卫条例》，切实落实学校内部治安保卫工作职责。要按照《教育系统突发公共事件应急预案》要求，制订完善学校及各单位预防和处置突发性事件的工作预案，把工作重心放到事前预防和事中控制上来，坚决预防和妥善处置突发事件。要加强安全保卫工作队伍建设，开展多种形式和途径的安全保卫工作培训和应急演练工作，不断提高学校安全保卫工作水平。

第五篇：2015年河南省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组

附件

河南省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组

文

件

综治委学校治安组„2008‟1号

关于印发《2008年全省学校及周边治安

综合治理工作要点》的通知

各省辖市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组，省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组各成员单位，各高等学校：

《2008年全省学校及周边治安综合治理工作要点》已经省综治委学校及周边综合治理工作领导小组领导同志审阅同意。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○八年五月九日

2008年全省学校及周边治安综合治理工作要点