考核机制实施意见

第一篇：考核机制实施意见

关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核

评价机制的实施意见

为深化扩大学习实践科学发展观活动成果，树立正确用人导向，进一步把我省各级领导干部的思想和行动引导到科学发展上来，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，形成有利于科学发展的体制机制，为实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面提供组织保证，现就建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制（以下简称促进科学发展的干部考核评价机制），提出以下实施意见：

一、建立促进科学发展的干部考核评价机制的重要意义

（一）深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。深入贯彻落实科学发展观，领导班子和领导干部是关键，建立干部考核评价机制具有十分重要的作用。必须紧紧围绕服务和促进科学发展，加强对领导班子和领导干部的综合考核评价，引导领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高领导科学发展的能力和水平，为促进经济社会全面协调可持续发展提供坚强组织保证。

（二）从严管理领导班子和领导干部的重要举措。从严管理领导班子和领导干部，是我们党的一贯要求和优良传统，在新形势下显得尤为重要和迫切。当前，一些地方、部门和单位，在干部管理上失之于宽、失之于严的问题还比较突出，存在着日常管理不够严格、监督不够及时、组织处理不够有力等薄弱环节。从严管理领导班子和领导干部，必须充分发挥考核的导向作用和激励约束作用，进一步建立完善促进科学发展的考核评价机制，有针对性地教育管理干部。

（三）推进干部工作科学化、民主化、制度化的迫切需要。干部考核是干部工作的重要基础。改革开放以来，根据形势和任务的需要，干部考核工作在改进中加强，在创新中发展，取得了良好成效，积累了重要经验。但应当看到，目前干部考核工作的科学性和准确性还需要进一步提高，经 1

常性考核制度还不够健全，考核结果运用还不够充分，特别是促进科学发展的作用还不够有力。适应新形势新任务的要求，必须进一步解放思想，把握规律，开拓创新，不断推进干部考核评价制度的改革，努力建立具有中国特色的干部考核评价机制。

二、建立促进科学发展的干部考核评价机制的总体要求

（四）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于服务和促进科学发展、加快中原崛起，着眼于严格要求、严格管理领导班子和干部队伍，进一步完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果运用，健全考核制度，着力选拔自觉坚持和善于领导科学发展的优秀干部，着力形成有利于科学发展的用人导向，把各级领导班子和领导干部的积极性、创造性引导到推动科学发展上来。

（五）基本原则。建立促进科学发展的干部考核评价机制，必须贯彻以下原则：

——坚持服务和促进科学发展。立足为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，把落实科学发展观的实际成效作为考核评价的基本依据，推动领导班子和领导干部围绕科学发展改进工作、提高水平、增强能力。

——坚持德才兼备、以德为先。正确把握德才兼备的辩证关系，始终把政治标准放在首位，注重品行，崇尚实干，突出考核领导干部的政治品质、思想作风、党性修养和勤政廉政。

——坚持注重实绩、群众公认。贯彻民主公开的要求，重视在推动科学发展的实践中考核评价干部，充分体现群众对干部考核工作的知情权、参与权、表达权和监督权，引导领导干部创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。

——坚持客观公正、简便易行。实事求是，科学分析，讲求实效，力戒繁琐，实行定性与定量相结合，全面准确地考核评价。

（六）工作目标。今后一个时期，以促进科学发展为目的，以综合考核评价为载体，以考核结果运用为导向，通过认真贯彻实施《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核实施办法（试行）》（以下分别简称《地方考核实施办法》、《部门考核实施办法》、《年度考核实施办法》），着力把平时考核、年度考核与换届考察、任职考察结合起来，把考核评价与干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束结合起来，建立有机联系、相互配套并有效运行的党政领导班子和领导干部考核评价机制，为促进科学发展观提供可靠的制度保障。

三、建立促进科学发展的干部考核评价机制的重点任务

（七）完善考核内容。在已有考核评价内容的基础上，围绕促进科学发展，进一步完善考核内容。

——充分体现科学发展观的要求。坚持发展是第一要务，突出考核发展的实绩，既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量；坚持以人为本，注重考核保障和改善民生的实际成效；坚持全面协调可持续的基本要求，既考核经济建设情况，又考核经济与社会协调发展、人与自热和谐相处情况，既考核显绩，又考核潜绩，注重考核打基础、管长远的工作实绩；坚持统筹兼顾的根本方法，注重综合分析局部与全局、效果与成本、主观努力与客观条件等各方面因素。

——紧密结合各地各部门的实际。根据不同区域、不同层次、不同类型的特点，抓紧建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标，突出不同区域的考核重点。按照不同层次、不同类型的领导岗位职责和工作目标，坚持共性内容与个性内容相结合，在重视结果性指标考核的同时，更加关注对工作思路、工作基础、精力投入、作风转变、效能提升、制度完善等过程性情况和发展趋势的考核分析。加强对党政主要负责人的考核，突出考核其领导科学发展、驾驭复杂局面、执行民主集中制、抓班子带队伍、坚持党性原则、带头廉洁自律等情况。

——加强考核内容的激励性和约束性。突出对服务和促进科学发展实践中创造精神、创新能力和创业成效的考核，激发各级领导班子和领导干部解放思想、实事求是、开拓进取。强化对违反科学发展观行为的刚性约束，突出对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、民生改善、社会稳定、党风廉政、干部任用、群众满意度等约束性指标考核，引导领导班子和领导干部立足当前，着眼长远，在加强经济建设的同时，统筹推进各方面的发展。

（八）改进考核方式。坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，相互补充，相互印证，增强考核方式的完整性和系统性。

——加强平时考核。通过个别谈话、专项调查、巡视组巡视、领导干部经济责任审计，参加领导班子民主生活会、党员领导干部述职述廉和年度工作会议等多种形式和渠道，加强对领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观日常情况的考核。特别是在发生重大灾害、重大突发事件等关键时刻，在重大项目、重点工程组织实施中以及涉及个人利益时，要及时跟踪考核领导班子和领导干部的政治态度、负责精神、处理能力、自我要求等现实表现。定期开展民意调查、实绩分析，系统收集相关职能部门提供的重要经济社会发展统计数据和评价意见，加强平时积累和综合分析，完善考核的基础性资料。

——健全年度考核。围绕考核完成年度工作目标和履行岗位职责的情况，加强对领导班子和领导干部的严格管理，推动领导班子和领导干部总结经验，改进工作，提高能力和水平。实行主要领导评价、领导班子成员评价和干部群众考核评价相结合，明确考核要求，规范考核办法，增强考核效果。结合年度考核，开展干部选拔任用工作“一报告两评议”，在召开年度考核测评会议时，党委（党组）在述职报告中要报告年度干部选拔任用工作，同时对干部选拔任用工作进行民主评议，对新提拔的党政领导干部进行民主测评。注重分类分项对年度考核测评结果进行分析，对反映出来的突出问题，要及时进行整改。

——完善换届（任期）考察。围绕领导班子届期目标或任期目标，加强对领导班子领导能力和领导干部德才素质情况的全面考察。在坚持民主推荐、民主测评、个别谈话等方法的基础上，进一步完善民意调查、实绩分

析、综合评价。加强实地调查和延伸考察，客观评价领导班子和领导干部推动科学发展的真实情况和工作实绩。针对群众关注的突出问题开展民意调查，注重提高调查对象的关联度、知情度。按照定性与定量相结合的要求，把定量分析作为重要手段运用到各个考察环节中，进行量化对比分析，形成既有定性评价、又有定量分析的综合评价意见。

——改进任职考察。围绕岗位职责要求，加强对个别提拔考察对象综合素质和发展潜力的考察。坚持根据民主推荐结果，结合平时考核、年度考核掌握了解的情况，研究确定考察对象，把群众意愿和组织意见有机结合起来。改进考察方法，实行差额考察和考察公示，扩大考察范围，认真听取纪检机关（监察部门）的意见，加强综合分析，深入了解考察对象的现实表现，切实防止干部带病提拔、带病上岗。

（九）扩大考核民主。加强群众的参与和监督，丰富民主形式，改进民主方法，提高民主质量。以扩大知情权为重点，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，采用民主公开的方式确定考核项目的目标值与权重，增强考核工作的透明度。完善考察对象推荐提名程序，把尊重民意和不简单以票取人有机统一起来。建立干部选拔任用推荐结果在领导班子内部公开制度，推广运用二次会议投票推荐方法，充分发挥各级党委全委会在推荐提名、党委（党组）在研究确定考察对象时的作用。坚持把上级评价、相关职能部门评价、本单位评价、基层群众以及社会评价结合起来，多层次、多渠道、多角度地了解评价干部。探索实绩“公开、公示、公议”等做法，深入了解群众对推动科学发展实际成效的直接感受和现实要求，深入了解领导干部在群众中的公认度，加大群众满意度在考核评价中的分量。

（十）强化考核结果运用。坚持把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，加强考核结果的运用和反馈。对那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，给予表彰奖励、提拔重用。对不按照科学发展观要求办事，急功近利、搞形式主义和形象工程，以及完成约束性指标方面发生问题的，进行批评教育、诫勉谈话；对影响科学发展的突出问题，要及时进行整改。对群众意见较大、不胜任现职岗位的，要进行工作调整；对因工作失误、失职造

成损失的，严格实行问责制，必要时进行组织处理。产生严重后果的，依法依纪处理。考核结果要及时向领导班子和领导干部本人反馈。

四、切实加强组织领导

（十一）明确工作责任。各级党委（党组）要把建立促进科学发展的干部考核评价机制作为深入贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设的重要措施，加强领导，狠抓落实。要强化组织协调，整合考核力量和信息，形成党委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门积极配合、干部群众广泛参与的工作格局。重视宣传引导，积极营造良好环境。各级组织人事部门要充分发挥职能作用，紧密结合实际，制定具体实施方案，贯彻实施好《地方考核实施办法》、《部门考核实施办法》和《年度考核实施办法》。要根据不同考核对象、考核任务，合理使用考核方法，使考核工作更加切合实际、简便高效。

（十二）严格管理监督。健全完善考核工作责任制，加强监督检查，切实保证考核工作公平公正。严肃考核工作纪律，对工作不负责任、考核失真失实的，实行责任追究。加强考核人员队伍建设，选配具有较高素质和相应资格的人员组成考核组，特别是挑选公道正派、坚持原则、有丰富经验的同志担任组长。注重培训教育，努力提高考核人员的综合素质。积极开展干部考核工作质量和成效的评估，不断提高干部考核工作的公信度，保证干部考核评价机制的有效运行。

（十三）坚持创新求实，因地制宜。积极研究新情况，探索新方法，总结新经验，推动干部考核评价机制逐步完善。尊重基层首创精神，鼓励各地各部门结合实际实践创新。加强配套制度建设，健全工作目标责任制和岗位职责规范，按照分级分类原则，逐步构建共性要求与岗位职责特殊要求相统一的内容和标准，强化对履行法定职责的考核，把干部考核评价与决策目标、执行责任更好地结合起来。注意在充分发挥相关部门职能作用的基础上，重视社会评价，逐步探索利用专业机构评估成果的办法。借鉴吸收新的考核理念和方法，积极运用现代信息技术，不断提高干部考核工作水平。

第二篇：关于建立学习考核评价机制的实施意见

金方街道关于建立学习考核评价机制的

实 施 意 见（讨论稿）

为全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，推进学习型党组织建设，进一步提高干部教育培训工作的针对性和实效性，结合街道干部教育培训工作实际，经研究，在街道党员干部中实施理论学习考核制度。现提出如下实施意见：

一、指导思想

按照以人为本、按需培训的原则，紧紧围绕服务科学发展和自身科学发展，积极开展需求调研，合理确定学习内容，灵活组织专题研讨，强化考核结果运用，不断提高干部理论素养和知识水平，为促进经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治保证和人才保证。探索一条用制度督促干部自主学习，用制度激励干部有效学习的新途径。

二、组织领导

实施干部理论学习考核制度，是街道干部教育培训工作的一项创新，具有较强的操作性和约束性，是督促干部主动学习，提高学习效果的有效措施。为切实将此项制度落到实处，把制度的实施列入重要议事日程，街道成立领导小组，由党工委书记王银华任组长，党工委副书记刘玉德任副组长，领导小组设在综合办，由综合办牵头，协调处理各种问题，负责具体工作任务的落实。并要安排专人负责信息的上传下达，为制度的实施积极建言献策，不断提升街道干部教育培训工作整体水平。

三、考核的主要内容

（一）学习态度。主要考核干部理论学习的自觉性、主动性和学习精神，包括平时坚持自学、完成学习计划的情况；参加学习的情况；参加每月政治学习日、党课教育和各个专题理论培训等情况；对理论学习的态度是否端正，学习是否刻苦；是否遵守学习纪律；是否自觉撰写心得体会和理论研讨文章等。

（二）理论水平。主要考核干部对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的基本观点和精神实质理解掌握的程度；对党的路线、方针、政策理解掌握的程度；对必须熟悉和了解的知识，如现代经济管理、科技、法律法规知识等了解掌握的程度。

（三）运用能力。主要考核干部弘扬马克思主义学风，运用理论指导工作实践的能力。着重从三个方面考核：一是运用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析形势，从政治上和全局上对实际问题的理论思考，在重大原则问题上的政治立场、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性；二是运用理论指导实践，把党的路线、方针、政策同本单位、本部门的工作实际结合起来，运用理论解决实际问题、创造性地开展工作的能力，要求干部每人每年至少撰写一篇调研论文；三是运用理论武装头脑，自觉改造主观世界，牢固确立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强廉政自律意识和抵御风险的能力

四、考核对象

1．机关各部门及中层以上干部 2．各村、社区党总支及领导班子成员

五、方法步骤

（一）建立健全“五学机制”。

1、自学机制：按照市委、市政府的要求，认真阅读必修书目，自己制定读书计划，认真做好读书笔记和学习心得情况，全年读书笔记不少于2万字，心得体会文章不少于3篇。

2、点学机制：认真阅读上级指定的书目和中心组学习计划中指定的学习书目。

3、讲学机制：党员干部要轮流讲学，讲学采取以讲座或报告为主要形式，辅之以提问、讨论、研究等方式，借助多媒体手段，采用多种形式，不断创新和丰富讲学方法和讲学内容。开辟领导干部理论大讲堂，科级领导干部人人讲，每季度一个专题，每季度为所联系的村（社区）上一堂党课或其他讲座，领导干部讲学情况纳入到实绩考核中。

4、述学机制：党员干部在党员民主评议、民主生活会、理论中心组学习、考核中都要进行述学。以规定的学习内容和目标体系为标准，客观、真实地进行自我认识、自我考核、自我总结、自我评价。“述学”的内容主要是：对理论学习的认识态度；对上级统一部署的集中培训学习、必读书目的阶段性等学习情况；执行学习制度的情况；撰写学习体会文章和理论调研文章情况；用学到的知识指导实际工作情况；在学习上存在的问题及整改措施。

5、考学机制：一是进行考试。采取闭卷或开卷形式，统一命题，每年分期对考核对象组织考试，主要测试基本知识和基础理论的掌握情况。二是进行考察。结合党员干部平时的学习情况，对理论素质和学以致用能力进行考察。三是查阅资料。抽查村（社区）、部门的学习记录本、民主生活会记录本；抽阅被考核对象的读书笔记本，每年撰写的理论或调研报告。

（二）方法与步骤。

一是集中学习。采取举办培训班、上党课和中心组学习的形式，有计划地组织好党员干部的集体学习。二是在职自学。党员干部自主学习，并根据自身实际和工作需要，制定和落实自学计划。三是主题教育。通过开展主题教育，激发党员干部学习的积极性、自觉性。四是实践调研活动。通过开展专题调研，组织专题研讨等形式，使理论学习与实践锻炼有机结合起来，增强党员干部运用理论解决实际问题的能力。

（三）考核程序

每季度对各部门、各党总支进行季度考核。首先听取单位负责人代表进行述学，听取工作推进情况汇报；其次查阅相关资料；最后由考核小组进行分析和打分。

六、考核结果的评定标准

学习考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。1．优秀等次标准：①学习认真刻苦；②理论素养高；③运用理论绩效明显；④民主测评优秀得票率应在60%以上；⑤理论考试成绩优秀（90分以上）。

2．良好等次标准：①学习认真；②理论素养比较高；③运用理论绩效比较明显；④民主测评合格以上得票率应在60%以上；⑤理论考试成绩良好（80—89分）。

3．合格等次标准：①学习比较认真；②理论素养基本符合要求；③运用理论绩效一般；④民主测评基本合格以上得票率应在60%以上；⑤理论考试成绩合格（60—70分）。4．不合格等次标准：①学习不认真，自觉性差；②理论素养较低；③运用理论绩效较差；④民主测评基本合格以上得票率达不到60%的；⑤理论考试成绩不合格（60分以下）。

七、考核结果的运用

(一)建立健全干部理论学习的约束和激励机制。要把理论学习考核结果作为衡量干部职工思想政治素质的重要内容和干部奖惩的重要依据，对政治理论学习考试考核优秀的干部要通报表彰，作为评选各类先进个人的重要条件；对考核结果不合格的干部，不能被评为优秀和称职等次。(二)做好考核结果的反馈。对理论学习考核结果，要向班子成员和干部本人反馈，肯定成绩，指出不足，提出要求，促使干部不断提高理论学习的自觉性。

(三)建立干部学习档案。为了把考核结果同干部奖惩、使用有机结合起来，把考核结果作为干部评先、任用的重要依据，要建立干部理论学习培训情况档案，把干部理论学习考核形成的主要材料，如民主测评表、理论考试成绩单等及时归入干部本人档案。

八、奖惩办法

本着奖惩结合的原则，鼓励先进，鞭策后进，街道对在季度考核中获得不同考核等次的部门及人员给予以下奖惩：

1．得分在90分以上的单位及部门，记3分列入考核奖励；

2．得分在80—89分的单位及部门，记2分列入考核奖励；

3．得分在60—70分的单位及部门，记1分列入考核奖励；

4．得分在60分以下的单位及部门，扣1分列入考核奖励；

5．得分在90分上的干部，给予500元奖金； 6．得分在80—89分的干部，给予300元奖金； 7．得分在60—70分的干部，给予100元奖金； 8．得分在60分以下的干部，扣100元奖金。附：1.《干部理论学习考核评价表》

第三篇：党员示范岗机制(实施意见)

阿克苏市人事劳动和社会保障局

“党员服务窗口、党员示范岗”

评选评比活动机制（实施意见）

为庆祝中国共产党成立90周年，进一步巩固和扩大创先争优活动成果，充分发挥党员模范带头作用和示范引领作用，经研究，决定在市人事劳动和社会保障局党支部中开展“党员服务窗口、党员示范岗”评选评比活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观理论和党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕“提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作”的目标，建立和完善机关党支部和党员永葆先进性的长效机制，充分调动和激发广大党员的积极性和创造性，推进机关效能和作风转变，塑造勤政廉洁、务实高效的机关工作新形象。

二、评比标准

局窗口科室和个人均可报名参加“党员服务窗口、党员示范岗”的评选评比。参加“党员服务窗口”评比的科室党员人数需在3人（含3人）以上，参加“党员示范岗”评比的个人，必须是正式党员。“党员示范岗”的总体要求是所在岗位的党员政治思想好、业务技能好、爱岗敬业好、务实作风好、廉洁自律好，能积极贯彻执行党和国家政策，自觉遵守国家的各项法律法规和本部门的各项规章制度、操作规程和服务规范，能充分发挥共产党员的先锋模范作用，所取得的各项成绩在本科室、本单位名列前茅。具体标准为：

1、积极进取，政治思想好。党员要自觉加强政治理论、党的路线方针政策和国家的法律、法规的学习，自觉和上级党组织保持一致，不断提高党性修养，体现党员的先进性。

2、勤奋好学，业务技能好。党员要带头加强业务知识学习和岗位技能锻炼，把自己培养成为复合型的综合人才，争当业务上的行家里手和技术标兵，争做本科室、本单位的业务骨干。

3、乐于奉献，爱岗敬业好。树立岗位奉献精神，做到热爱本职，爱岗敬业。认真履行岗位工作职责，创造性地完成党组织交办的各项工作任务，模范执行单位的各项制度、规定，带头完成各项目标考核任务，做本科室、本单位的中坚力量。

4、开拓创新，务实作风好。党员要做转变作风的楷模，带头服务发展、服务企业、服务基层、服务群众，帮助解决具体问题。要发扬良好的社会道德风尚，积极参加党员志愿者活动，乐于助人，关心他人，积极支持社会公益事业发展。要做依法行政、文明行政的标兵。

5、以身作则，廉洁自律好。党员要带头执行党内廉洁自律有关规定，做到自醒、自警、自励，积极同一切腐败现象作斗争，不断增强自身拒腐防变的能力。要发扬艰苦朴素的精神，带头厉行节约，反对铺张浪费，自觉维护国家和集体利益。

三、方法步骤：

1、统一思想，广泛发动（4月18日-4月23日）。认真学习相关文件精神，深入传达局评选评比实施意见，使全局党员深刻认识到开展此项活动的重要意义，增强广泛参与的积极性和自觉性。

2、积极报名，填写表格（4月24日-4月30日）。党员需要填写《“党员示范岗”申请表》，在规定日期内上报局行政办公室，原则上每个科室要有一人参加评选。

3、民主评议，会议决定（5月1日-5月10日）。采取群众评议、党员评议、科室评议、支部会议的形式，对申报科室、申报人进行评审，并最终选定为“党员示范窗口”、“党员示范岗”。

4、公布传达，亮明标识（5月中旬）。及时公布示范窗口科室和示范岗党员，统一制作“党员示范窗口”、“党员示范岗”标识牌，并进行悬挂和摆放，方便群众办事。

四、有关要求

1、加强组织指导。机关各党组织要高度重视“党员示范岗”评比活动，加强对本单位评比推荐工作的指导。活动中，要紧密联系实际，落实责任，精心组织，严格把关，好中选优，切实把符合标准、能够发挥示范效应的典型推荐上来。局将评选出1个“党员示范窗口”和7个“党员示范岗”，采取一季一评。

2、积极营造氛围。要以创建“党员示范窗口、党员示范岗”为契机，培育不同层次、不同类别的先进典型，并积极开展比、学、赶、帮、超活动，引导广大党员向先进学习、走先进道路、创一流业绩。要通过及时总结宣传创建“党员示范窗口、党员示范岗”的成功经验、有效做法和先进事迹，激发广大党员的责任感和能动性，展示新时期共产党员的时代风貌。

3、抓好三个结合。开展评比“党员示范岗”活动要与主题教育成果相结合，建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制；与庆祝建党90周年活动相结合，围绕党员示范岗“五个好”要求，切实增强党员服务意识和服务能力，提高党员综合素质；与“五型机关党组织”创建相结合，以“党员示范岗”的评选评比活动为载体，促进机关党组织的“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”建设。

阿克苏市人事劳动和社会保障局

2011年4月27日

第四篇：教师职业道德考核实施意见

嘉陵区文峰一小教师职业道德考核

实 施 意 见

为学习贯彻教育部2008年修订的《中小学教师职业道德规范》，加强教师职业道德建设，提高广大教师职业道德水平，根据《南充市中小学教师职业道德考核办法》的有关要求，结合我校实际，开展教师职业道德考核工作。为使考核工作做到公正、公平、公开，特制订本考核实施意见。

一、成立师德考核领导小组和监督小组

成立师德考核领导小组，下设办公室，负责组织开展师德考核工作；成立师德考核监督小组，督促师德考核工作开展。

师德考核领导小组： 组 长：罗海军

副组长：张旭蓉 杨永灵

成 员：胡国钰 张鹏程 彭琼华 吴兴国 赵清德 师德考核领导小组办公室： 主 任：张旭蓉 副主任：杨永灵

成 员：胡国钰 张鹏程 师德考核监督小组： 组 长：张鹏程 副组长：任伟林 成 员：党文彬 任 英 陈燕春 党树文 任永林

彭 凡（校外行风监督员）杜 强（学生家长代表）

二、考核范围

师德考核范围系全校在编在岗教职员工（校级领导干部考核按领导干部考核办法执行），经批准的二线人员和长期病休超6个月及以上的人员不参加考核。

三、考核方式与步骤

（一）方式

采用“五考核”的形式，即自我考核、领导考核、同事考核、学生考核、家长考核，时间于每学年的6月份。

（二）步骤

1、组织学习。

每学年在考核前将组织参评人员，有针对性地进行《中小学教师职业道德规范》和政治理论学习。学习过程中，要求参评人员紧密联系实际，加强对照，查找师德作风方面存在的问题。学习采取集中学习与个人自学相结合的方式进行。学习期间，学校负责记录，个人记好笔记。

2、实施考核。

考核工作由学校组织实施。一是做好准备工作。根据市、区教育局的要求，结合我校实际制订师德考核实施细则，印制相关评分表格。二是组织好学生考核与家长考核。学生考核由我校随机选择任课对象不低于50%学生参加。家长考核由我校统一组织，可采取问卷、座谈 等形式。三是组织好领导考核和教师间的互评。领导考核和教师间的互评按考核体系相应条款评分。四是组织好非教学人员的考核。非教学人员由自我考核、校长考核、其他领导考核、教师考核（非教学人员参加）四个层次组成，按考核体系相应条款评分。五是做好考核统计。

3、梳理反馈。

我校将对考核中反映出来的问题，认真进行梳理分析，视情况向教职工本人反馈，同时进行个别谈话。教职工要根据反馈的问题，剖析原因，提高认识，主动反思，认真开展自我考核，并提出改进的时限。

4、整改提高。

师德考核成绩将作为考核主要内容，边考核边整改，对师德表现差，问题比较突出的个别教师由我校主要领导进行诫免谈话，限期改进提高。通过整改使教师队伍中觉悟不高，师表形象差，以职谋私，有偿家教、体罚或变相体罚学生等现象得到有效遏制，促进教师的职业道德水平不断提高。

5、认真总结。

集中考核结束，每位教师要结合自身实际，写出个人总结上报学校。我校将认真总结，对考核中反映出的问题进行深入分析，查找原因，制订措施，提出整改建议，不断完善师德考核工作。

四、考核计分办法

分教学人员、非教学人员两类组织考核。调查表中的优、良、合格、不合格的分值分别为90及以上、80—89、60—79，60以下。

教学人员：自我考核占10%，领导考核占35%，教师间互评占30%，学生考核占15%，家长考核占10%。

非教学人员：自我考核占10%，领导考核占20%，中层干部考核占30%，教师考核占40%。

五、考核结果运用

《教师法》明确规定：教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。为激励先进，鞭策后进，我校对考核结果运用做如下规定：

（一）在学校师德考核成绩位于前10%的，在市级新闻奖教金、师德楷模、终身班主任、高级教师、名师名校长、“三坛”、学科骨干教师评选中优先推荐。

（二）考核成绩位于前三分之一的，在以下方面优先考虑：在考核评优评先中优先考虑；在教师竞聘和晋升专业技术职务岗位时予以倾斜；优先参加省市组织的培训、学术考察和科研活动。

（三）考核成绩低于后三分之一的，原则上不得评优评先。

（四）对师德考核不合格和有下列情形之一者，实行一票否决，给予缓聘或转岗分流。

1．有讽刺、挖苦、歧视、侮辱学生，体罚和变相体罚学生行为，给学生身心健康造成不良影响的；

2．热衷于第二职业、乱办班、有偿家教、带寄读生等，经查实，教育后仍不改正的；

3．因失职、渎职造成学生安全事故的；

4．在教科研工作、职称评聘、考核评优中有弄虚作假、抄袭剽窃等行为的；

5．有其他违反教师职业道德规范行为，造成不良影响的。

六、加强领导

师德考核工作是教师队伍建设的重要组成部分，是提高教师队伍整体素质的政治基础。我校按上级要求将认真组织广大教职工认真学习有关教育政策法规，使广大教职员工统一思想，积极参与考核工作；并把集中考核与经常性考核有机结合，使考核工作真正取得成效。

南充市嘉陵区文峰一小 二○○八年九月修订

第五篇：风险防控机制实施意见1

洛川县国土资源局

关于建立健全国土资源管理廉政风险防控

机制的实施意见

局属各单位，局机关各股室，各基层所：

廉政风险防控机制是指以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警防控的机制。为全面推进廉政风险防控管理工作，保障和促进国土资源事业改革和发展，根据延安市国土资源局党组《关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的实施意见》，结合我县国土资源的实际，现就建立健全我县国土资源系统廉政风险防控机制，提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本，执政为民”的理念，把廉政风险防控机制建设与国土资源管理业务工作有机结合起来，以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以建立健全防控制度为保障，创新体制机制和方式方法，最大限度地降低廉政风险，努力实现廉政风险教育、排查、防范、预警全覆盖，不断提高我县国土资源系统预防腐败工作的科学化、规范化水平，为国土资源事业科学发展提供有力保障。

（二）基本要求。坚持围绕中心，服务大局，把廉政风险防控有机融入到国土资源管理业务工作中，形成风险防控与国土资源事业发展的良性互动；坚持突出重点，统筹推进，把权力运行监管的薄弱环节作为廉政风险防控的重点区位，从防范重点岗位、关键环节廉政风险入手，以点带面，区别不同岗位、不同人员的特点，分类指导，统筹推进，强化权力制约；坚持积极探索，勇于创新，认真研究和改革不利于科学发展的机制和制度，探索创新有利于降低廉政风险，加强从源头上预防腐败的新举措；坚持抓机关带系统，以系统促领域，营造良好的外部环境，推动系统和领域相互促进。

（三）任务目标。年底前，局属各单位，局机关各股室，各基层所建立起以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以建立健全防控制度为保障的全面覆盖、分级管理、责任明确的廉政风险防控机制，不断提高国土资源系统各级党员干部依法行政、依规办事、依纪自律的意识，真正实现“政风行风评议名次升上去，违纪违法案件数量降下来”的目标，有效遏制腐败案件易发多发的态势。

二、廉政风险防控管理的重点内容

（一）土地和矿业权审核审批。主要是：领导干部以打招呼、暗示等形式插手干预土地和矿业权审核审批；程序和要件不符合规定、弄虚作假审核审批土地和矿业权；在未按规定收缴土地出让金、矿业权价款和相关税费未依法缴纳的情况下，发放土地使用证、勘查许可证、采矿许可证；规避政策规定或擅自批准改变土地性质和用途，违规确定供地方式；审核审批信息公开不及时、不具体、不全面；利用审核审批权吃拿卡要，谋取私利等。

（二）土地和矿业权出让。主要是：领导干部违反规定插手干预土地和矿业权出让；规避土地和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，设臵排他性条件，限制潜在竞买人；对土地出让后经批准调整容积率等出让条件的，不按规定及时足额补收或违规减免地价款；授意或窜通评估机构，对土地和矿业权款进行虚假评估；违规办理虚假土地使用权证抵押融资或擅自将基础设施用地担保抵押；擅自批准减免或缓交土地出让金、矿产资源补偿费、采矿权价款、矿山环境治理保证金；违反规定指定或推荐中介机构从事土地和矿业权评估业务等。

（三）规划和计划。主要是：违反程序、放宽技术标准审查通过土地和矿产资源利用总体规划的修编和调整；擅自调整修订土地利用总体规划，将农用地转变为建设用地；擅自修改调整土地和矿产资源规划、计划；土地利用计划的制定和分解过程不公开或未完全公开；在实施用地计划指标分配工作中违反程序、暗箱操作等。

（四）大额资金和项目管理。主要是：利用项目审批管理权违规设卡、故意刁难、吃拿卡要；项目审查中串通作假；选择项目承担单位不按规定进行招投标；违规拨付项目资金，虚列项目开支；违规使用项目资金，未做到专项管理、单独核算，甚至截留、挪用、坐支项目资金；变相设立小金库，与项目承担单位串通一气，乱支滥发、变相开支项目资金；违反规定程序、不按质量标准验收项目等。

（五）国土资源执法监察。主要是：在执法监察中瞒案不报、压案不查、泄露案情、弄虚作假；滥用自由裁量权，随意改变处罚标准，在追究土地和矿产资源违法责任人中避重就轻；查案过程中违反程序，擅自同违法违规当事人私下接触，借机吃拿卡要等。

（六）干部选拔任用。主要是：违反干部选拔任用规定推荐和确定考察人选；隐瞒干部考察情况，更改伪造干部民主推荐、民主测评结果；泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定情况；对线索清楚、内容具体反映考察对象问题的举报，不进行调查核实或不如实报告；在干部考察征求意见中，不如实反映考察对象廉洁情况，造成个别干部带“病”上岗等。

三、廉政风险防控管理机制建设的主要任务和责任区分

（一）完善国土资源市场配臵机制

1、建立和制定统一的土地交易和监管系统、技术规程和基本制度；建立统一规范、公开透明的土地交易市场，国有土地使用权招标拍卖挂牌出让必须进入有形市场，实行网上监管。2011年9月底前完成。

2、进一步完善矿业权交易市场，严格执行矿业权招标拍卖挂牌出让制度，落实矿业权出让转让公示公开制度；建立和制定统一的矿业权网上交易和监管网络系统、技术规程和基本制度。2011年9月底前完成。

3、研究制定土地估价管理办法。完善土地评估机构管理制度和信用记录制度，建立评估机构准入退出机制、失信惩戒机制和评估机构及从业人员违规违法的责任追究制度。2011年6月底前完成。

4、完善土地市场动态监测监管系统，实时监控市场交易行为，建立和完善土地出让信息公示制度、出让公告审核制度、土地市场动态监测监管制度；2011年9月底前完成。

5、进一步加强土地转让和抵押登记的管理，尽快制定相应的办法。

6、严格扫行招标拍卖挂牌出让制度，进一步规范划拨用地和出让土地行为。2011年7月底前完成。

（二）深化国土资源管理创新机制。

7、研究制定加强征地补偿管理办法，全面实施征地统一年产值标准和区片综合地价，规范征地程序，拓宽安臵途径。2011年6月底前完成。

8、制定用地计划指标使用情况通报制度和土地利用计划执行情况考核制度，加强用地计划指标分配管理。2011年6月底前完成。

9、加强耕地开垦收缴管理，耕地开垦费收缴必须纳入财政专户管理，实行收支两条线。2011年6月底前完成。

10、严格执行城市批次用地审批制度，加大制度创新力度。2011年6月底前完成。

11、完善土地整治项目管理办法。严格落实项目法人制、合同制、招投标制、公告制、监理制。各级国土资源管理部门和土地整治管理机构不得从事项目实施、施工等经营活动，不得开办土地整治开发企业。2011年6月底前完成。

12、完善土地收购价格确定程序和办法。收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式，土地前期开发必须按规划通过招标方式选择工程实施单位。2011年9月底胶完成。

13、加强土地储备机构管理。土地储备机构与其下属单位和挂靠从事土地开发业务的企业必须彻底脱钩；各级国土资源管理部门及属企事业单位不得直接从事土地一级市场开发。2011年6月底前完成。

14、行政管理部门和事业单位工作人员不得在经营性事业单位或中介机构交叉任职。严肃查办利用职务之便干预中介机构的行为。2011年6月底前完成交叉任职情况清理。

（三）强化行政权力监督制约机制。

15、加强对行政审批的制约监督。健全完善土地行政审批内部集体会审制度。2011年6月底前完成。

16、严格实行行政审批事项由政务大厅统一受理、接办分离、网上报批、联网审查、限时办结、结果公开。

17、研究制定加强政务信息公开的管理办法。大力推进国土资源系统政务信息公开透明，及时、准确、全面向社会公开有关信息。2011年6月底前完成。

18、健全政策风险性评估管理，全面落实国土资源听证制度，建立科学民主规范的国土资源行政决策机制。2011年6月底前完成。

19、研究拟定国土资源行政处罚自由裁量权基准。大力推行依法行政、阳光执法，进一步规划行政处罚自由裁量行为，有效预防行政处罚争议和化解社会矛盾。

20、健全完善国土资源综合监管平台，实行国有建设用地出让合同、矿业权统一配号和行政审批网上运行，将审批程序、报批要件、工作流程规范化。2011年9月底前完成。

21、建立财务管理信息系统，实现对大额资金和重大专项资金的在线监管。2011年9月底前完成。

22、研究制定预算编制执行情况报告和通报制度。2011年9月底前完成。

23、研究制定干部交流管理办法。推进国土资源管理部门主要负责人和关键岗位定期轮岗交流。进一步完善干部选拔作用机制，全面推行民主推荐、竞争上岗和公开遴选的用地办法。2011年6月底前完成。

（四）建立廉政风险预警防控机制。

24、制定廉政风险预警暂行办法。重点围绕核心业务、重点部位和关键环节，动态跟踪掌握廉政风险，适时进行廉政风险预警。2011年6月底前完成。

25、健全完善廉政督察制度，把领导班子特别是主要负责人的廉政勤政情况作为重要内容，定期进行监督检查。2011年9月底前完成。

26、建立健全廉政风险信息定期分析制度。利用信访举报、审计、个人事项报告、问卷调查等方式，及时做好信息采集、分析和反馈。

27、建立健全廉政风险预警协调机制。加强与纪检监察、检察、审计、信访等部门的沟通协作，及时解决工作中发现的苗头性问题，运用督导、纠错、诫勉谈话等形式及时发出预警信号，及时处臵。预警对象在纠错和整改期间，不得提拨、调动，不得参加各类先进评比。对整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定进行组织处理或立案查处。2011年9月底前完成。、（五）完善廉政风险教育机制。

28、建立廉政风险防控教育制度。定期组织开展廉政风险防控教育，提高干部职工的廉政风险防范意识。

29、制定中心学习计划。各支部，要把反腐倡廉建设作为学习的重要内容，定期安排专题学习。

30、积极推进廉政文化建设。

31、加强典型示范教育，大力宣传推广清正廉洁、依法行政的先进典型，营造风清正气的氛围。深刻剖析违纪违法案件的特点和规律，运用典型案例，大力开展以案廉洁和警示教育，进一步增强广大干部职工廉洁自律、遵纪守法的自觉性。

（六）建立责任追究机制。

32、建立和完善检查考核机制。把廉政风险防控机制建设和制度落实情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。各单位要定期组织开展廉政风险防控机制建设和制度落实情况的督促检查。

33、建立责任追究机制。对廉政风险防控制度和责任不落实的，视情节责令作出书面检查、进行诫勉谈话、通报批语或调整岗位；对没有及时制定预警防范措施或防范措施不力，导致违纪违法行为发生的，除处理违纪违法人员外，按照干部管理权限，严肃追究主要领导人员和其他负有责任领导人员的责任。

（七）落实共同责任。

34、建立共同责任机制。国土资源管理涉及面广、层次多、需要各方面通力合作。要坚持统筹保障发展和保护资源，构建政府牵头、部门联动、齐抓共管的共同责任机制，密切配合，形成执法合力。

四、保障措施

1、加强组织领导。各级党组织是廉政风险防控机制建设工作的责任主体，党总支书记负总责，成员根据分工抓好职责范围内的工作，把廉政风险定到岗、防控措施建到岗、责任落实到人。要把廉政风险防控体系建设、国土资源管理业务工作紧密结合，一起部署、一起检查、一起考核。纪检监察部门抓好组织协调工作，做好督促检查，抓好任务落实。

2、强化督促检查。定期开展对廉政风险防控机制建设的评估，促进各项制度机制的不断完善和优化。要分级建立检查考核标准，定期组织开展廉政风险防控工作情况的检查考核。

3、深入总结研究。加强对国土资源领域反腐倡廉工作特点和规律的研究，认真总结归纳提炼实践中的有效做法和经验，针对反腐倡廉建设的新情况、新问题，不断创新廉政风险防控管理工作的有效路径和方法，不断完善廉政风险防控机制，提升反腐倡廉工作水平。

二0一一年月日

主题词：国土资源 廉政风险 防控机制 实施 通知 抄送：市“两整治一改革”领导小组办公室

洛川县国土资源局 2011年月日印制 共印份