江门生产经营单位安全生产

第一篇：江门生产经营单位安全生产

江门市生产经营单位安全生产 不良记录“黑名单”管理暂行办法

第一条 为贯彻落实《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）精神，加强安全生产风险防控，建立健全约束机制，引导企业树立依法守信观念，自觉落实安全生产主体责任，建立完善持续改进的安全生产长效机制。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《广东省安全生产条例》、《国务院安委会办公室关于印发<生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定>的通知》（安委办〔2015〕14号）等法律法规规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 在我市行政区域内从事生产经营活动单位，适用本暂行办法。

第三条 江门市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理遵循依法管理、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则，按照分级负责与属地监管相结合、行业监管与综合监管相结合、行政约束与经济制约相结合、执法检查与舆论监督相结合的方式，由江门市安全生产监督管理局负责组织实施。

第四条 各级负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称监管部门）依法对本部门负责监管的生产经营单位执行有关安全生产法律法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，发现

— 1 — 有下列情形之一的，纳入“黑名单”：

（一）发生较大以上生产安全责任事故的；

（二）一年内累计发生两次以上一般生产安全责任事故的；

（三）同一生产经营单位短期内（30个自然日内）发生的职业病危害事件涉及疑似职业病、职业病病人10人以上30人以下，或者死亡3人以上5人以下，或者造成一定社会影响的群体性职业病危害事件的（不含急性工业中毒）；

（四）存在重大事故隐患或作业岗位职业病危害因素的强度或浓度严重超标，经监管部门指出或责令限期整改后，逾期不整改或整改不到位的；

（五）拒绝、阻碍各级监管部门依法履行监督检查职责或发生暴力抗法行为并受到处罚，或逾期拒不执行行政执法指令、行政处罚决定的；

（六）发生生产安全事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场、毁灭有关证据，或一年内两次以上迟报、漏报事故的；

（七）发生生产安全事故时，生产经营单位的主要负责人不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或逃匿并经查实的；

（八）发生违法违规生产经营行为，一年内三次以上被监管部门处予行政处罚的；

（九）监管部门依照有关法律法规规定，认为生产经营单位存在其他有必要纳入“黑名单”情形的。

第五条 生产经营单位纳入“黑名单”管理的期限，为自公布之 — 2 — 日起1年。连续进入“黑名单”管理的生产经营单位，从第2次纳入“黑名单”管理起，管理期限为3年。

第六条

纳入“黑名单”管理的基本程序：

（一）信息采集。监管部门通过日常监管、执法检查、事故调查、群众举报、部门移送等途径，对符合第四条规定情形之一的生产经营单位进行核实、取证，收集并记录基础信息和纳入理由，并将相关资料存档。主要包括：

1.生产经营单位名称及概况； 2.主要违法违规行为；

3.违法违规事实的有关证据和处罚依据； 4.其他应当收集的情况。

（二）信息告知。监管部门应当提前告知拟纳入“黑名单”管理的生产经营单位，并听取申辩意见。生产经营单位提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。

（三）信息汇总。市级监管部门负责汇总本系统监管领域内且纳入“黑名单”管理的生产经营单位信息，并报市安全监管局。市安全监管局负责汇总全市纳入“黑名单”管理的生产经营单位信息。

（四）信息公开。市安全监管局向有关监管部门、投资主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构等部门单位通报纳入管理的“黑名单”汇总信息，并通过部门网站或相关媒体于每季度第一个月20日前向社会公布。

上述部门单位可依托本级网站、新闻媒体及信息公布栏等平台，及时公开纳入“黑名单”管理的生产经营单位的相关信息。

（五）信息撤销。生产经营单位在“黑名单”管理期限内未再次发生符合第四条所规定情形的，由该生产经营单位向原将其纳入“黑名单”管理的监管部门提供相关整改情况等说明，申请撤销。监管部门对其申请予以核实确认后，将相关情况上报至市安全监管局，市安全监管局在收到相关材料后，于5个工作日内将相关生产经营单位移出“黑名单”，并于10个工作日内向社会公布并通报相关部门单位。

其中，受到责令限期改正、责令停产停业整顿等现场处理或行政处罚的生产经营单位，应当在“黑名单”管理期限届满30个工作日前，向原将其纳入“黑名单”管理的监管部门报送整改材料并提出撤销申请，经相关监管部门组织验收复查合格、符合相关规定后方能撤销。

第七条 监管部门应当对采集信息的真实性负责，发现信息有错误或者发生变更时，应当及时予以更正或者变更并逐级报送至江门市安全监管局。

第八条 监管部门人员在信息采集、发布等过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条 监管部门应将纳入“黑名单”管理的生产经营单位作为重点监管对象，在各自职责范围内，依法对纳入“黑名单”管理的生产经营单位违法违规行为实施行政处罚，并实施以下惩戒约束和监管。

（一）发现存在其他严重违反安全生产、职业病危害防治法 — 4 — 律法规行为，依法依规从重处罚。

（二）从严监管，加大监督检查频次，建立常态化暗查暗访机制，不定期开展抽查，县级监管部门应当至少每月督查一次，跟踪整改情况，直至其整改达到要求；市级监管部门应当至少每季度督查一次，以“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”暗查暗访方式为主，加强跟踪督办，确保隐患和问题及时整改到位，推动安全生产工作措施落实到位。

（三）按照国家、省和市有关监管部门的相关规定，对纳入“黑名单”管理期间的生产经营单位，采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施，并作为银行决定是否贷款等重要参考依据；在各级各类评先表彰中，对该生产经营单位及其主要负责人实行“一票否决”。

（四）纳入“黑名单”管理的生产经营单位，存在普遍性的突出问题和严重违法违规行为的，相关监管部门应当及时约谈生产经营单位主要负责人，举一反三，提出整改措施，推动生产经营单位安全生产主体责任落实到位，营造守法、自律、守信的安全生产诚信氛围。

第十条 鼓励和动员新闻媒体、企业员工举报企业安全生产违法违规行为，对符合《安全生产举报奖励办法》（安监总财〔2012〕63号）条件的举报人给予奖励，对举报企业重大安全隐患和事故的人员实行高限奖励，并严格保密，予以保护。

第十一条 监管部门在统筹安排安全生产监督检查工作时，应

— 5 — 加强沟通协调、信息共享、工作衔接和业务交流，细化检查督查工作计划，改进检查督查方式，对相同事项要实行信息共享，防止重复执法和多头评价，减轻企业负担，有效提升监管效能。

第十二条 “黑名单”管理实行分级管理与行业监管相结合。各市、区可参照本规定，结合实际，制定实施办法，由县级安全监管部门统一组织实施。

第十三条 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

一般、较大以上生产安全责任事故（包括急性工业中毒），是依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）的规定定义。

第十四条

本文中“以上”包括本数，“以下”不包括本数。第十五条

本暂行办法由江门市安全监管局负责解释。第十六条

国家和省另有规定的，从其规定。

第十七条

本暂行办法自2016年12月1日起施行，有效期3年。

第二篇：生产经营单位安全生产职责

生产经营单位安全生产职责

生产经营单位是安全生产责任主体，必须依法履行安全生产职责，落实安全生产责任，并对本单位预防安全生产事故、职业病危害和发生安全生产事故、职业病危害的后果承担全部责任。必须接受政府及有关部门对落实安全生产责任情况实施的依法监管。

1、主要负责人是本单位安全生产工作的总体负责人，对本单位的安全生产工作全面负责。

2、依法建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

3、建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。

4、持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。

5、按国家有关政策提取安全技措费，专款专用，确保资金投入满足安全生产条件需要。

6、依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。

7、如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险有害因素、防范措施和事故应急预案，教育职工自觉承担安全生产义务。

8、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品，并监管、教育从业人员按照规则佩戴和使用。

9、对重大危险源实施有效检测、监控。

10、预防和减少作业场所职业危害。

11、安全设施、设备（包括特种设备）符合安全管理的有关要求，按规定定期进行技术检测、检验。

12、依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施。

13、及时发现、治理和消除本单位事故隐患。

14、积极采用先进安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平。

15、保证新建、改建、扩建工程项目依法实施“三同时”。

16、同意协调管理承包、承租单位安全生产工作。

17、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

18、按时足额缴纳风险抵押金，作为抢险救援和妥善处理事故死亡人员依法赔偿等事故善后工作。

19、按要求如实上报安全生产事故。

20、法律、法规规定的其它安全生产职责。

第三篇：生产经营单位安全生产承诺书

生产经营单位安全生产承诺书

作为安全生产责任主体，我单位将认真学习、落实，切实履行企业安全生产主体责任和义务，做好各项安全生产工作，并郑重承诺：

一、依法建立安全生产管理机构，配备符合人数的安全生产管理人员，保证安全生产机构发挥职能作用，安全生产管理人员人员履行安全管理职责，使安全生产管理做到标准化、规范化。

二、主动学习国家有关安全生产法律、法规、标准，建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程并落实到位。

三、确保资金投入，持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。

四、依法对从业人员进行安全生产教育和安全知识培训，做到按要求持证上岗。告知从业人员罪业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施。

五、不违章指挥，不强令从业人员违章冒险作业。

六、深入生产现场，定期检查安全生产，及时发现，上报和排除安全隐患。

七、依法制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，落实操作岗位应急措施。

八、尊重从业人员依法享有的权益，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用。

九、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

十、自觉接受各级安全监管部门的监督、监察，绝不弄虚作假。发生工伤死亡事故或重大安全生产事故，立即报告并停产整顿，做好事故抢险救援，妥善处理事故善后工作。

十一、履行法律法规规定的其他安全生产职责。

我单位深知：“安全生产，责任重于泰山”，安全是企业稳定发展的基础，只有搞好安全生产工作，才能使企业健康发展。为此，我单位承诺：按照《告知书》要求做好安全生产工作，确保企业安全健康发展》。

企业负责人签名：

（单位公章）

年月日

第四篇：生产经营单位安全生产承诺书（范文）

生产经营单位安全生产承诺书

作为安全生产责任主体，我单位将认真学习、落实，切实履行企业安全生产主体责任和义务，做好各项安全生产工作,真正做到“安全自查，隐患自除，责任自负”，为此我单位郑重承诺：

1、依法建立安全生产管理机构，配备符合人数的安全生产管理人员，保证安全生产机构发挥职能作用，安全生产管理人员履行安全管理职责，使安全生产管理做到标准化、规范化。

2、主动学习国家有关安全生产法律、法规、标准，建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程并落实到位。

3、确保资金投入，持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。

4、依法对从业人员进行安全生产三级教育和安全知识培训，做到特种设备定期年检、特种作业人员持证上岗。告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施。

5、不违章指挥，不强令从业人员违章冒险作业。

6、深入生产现场，定期检查安全生产，及时发现，上报和排除安全隐患，从源头上杜绝一切“三违”行为，对“三违”行为“零容忍”,坚决贯彻执行《上海市安全生产条例》第三十七条所述条款,并承担一切因违反此条款而产生的法律责任。

7、依法制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，落实操作岗位应急措施。

8、尊重从业人员依法享有的权益，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用。

9、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

10、积极配合白鹤镇安管中心、白鹤镇社区卫生服务中心等上级相关部门做好作业场所职业危害因素的申报、检测、评估和员工的健康体检工作。

11、全力配合白鹤镇安管中心等上级相关部门推进企业安全生产标准化建设、应急预案备案等工作。

12、自觉接受各级安全监管部门的监督、监察，绝不弄虚作假。发生工伤死亡事故或重大安全生产事故，立即报告并停产整顿，做好事故抢险救援，妥善处理事故善后工作。

13、履行法律法规规定的其他安全生产职责。

我单位深知：“安全生产，责任重于泰山”，安全是企业稳定发展的基础，只有搞好安全生产工作，才能使企业健康发展。为此，我单位承诺：按照《承诺书》要求做好安全生产工作，确保企业安全健康发展。如果有违背《承诺书》所承诺的情况，愿意承担由此引起的一切法律责任和行政处罚。

企业负责人签名（章）：

（单位公章）

2015年元月1日

第五篇：生产经营单位安全生产规章制

生产经营单位安全生产规章制

一 安全生产领导小组

1.及时传达贯彻上级安全部门下达的各种文件通知精神，按要求布置公司的安全生产工作。

2.宣传安全生产、劳动防护、治安消防法律法规，不断提高全体员工的劳动保护和安全防范意识。

3.督促各部门车间对员工进行安全生产教育培训，使员工熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程。掌握本岗位的操作技能，按规定持证上岗。

4.督促各部门车间建立健全安全生产岗位责任制，落实一把手负责制和问责制。

5.督促和指导各部门车间的安全生产工作，对检查中发现的安全生产隐患及时予以整改。

6.依照公司安全生产操作规程、劳动保护、治安消防等相关制度，对违章违纪事件的相关人员进行处理、处罚。

7.督促各部门车间做好员工的劳动保障工作，不断改善作业环境。

8.会同协助工会对各部门车间违反安全生产法律法规侵犯员工合法权益的行为进行纠正，对违章指挥强令冒险作业的情况予以制止。

9.每月召开一次例会，并做会议记录。二 安全生产责任制

1、各工区负责人在安全管理工作上直接对项目经理负责，对所承担的工程安全工作负直接或主要领导责任。

2、执行各项安全规定、规程、标准及项目部各项安全管理规定，将安全工作与施工生产同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。

3、定期召开安全工作会议，纠正安全管理中出现的问题。

4、掌握施工中各工序存在的不安全因素，具体做好安全生产预防、隐患预控、危险因素清除工作。

5、对本工区开展群众性、经常性教育和安全技术培训。教育工人遵章守纪保安全。

6、落实安全防护措施，配齐劳动防护用品，严格按施工方案组织施工，禁止违章作业和违反劳动纪律行为，禁止违章指挥和强令冒险作业。

7、对全体新工人，必须进行入场安全教育。安全教育的主要内容：（1）党和国家关于施工安全的方针、政策、法令的规定。（2）项目部制订的安全管理规定和安全操作规程。（3）安全工作中的经验教训及预防措施，施工生产中的危险区域。接受教育者均需签名报到，不得遗漏。如有遗漏要重新进行教育。未接受教育的，不得安排工作。

8、特殊工种操作人员必须参加主管部门的培训班，经考试合格后持证上岗，严谨无证上岗作业。

9、工区负责人在安排工作任务的同时，必须由针对性的讲明安全生产注意事项及必须遵守的规定，以进一步提高大家的安全生产知识和防范能力。

10、工区负责人应随时检查现场安全防护情况，发现不安全因素，应及时采取措施，把不安全隐患消失在萌芽阶段。

三 安全生产会议制度 研究、讨论如何贯彻执行党的安全生产方针、政策。审定、分解考核公司里的安全目标管理计划及执行情况，研究解决重大隐患，且在会上提出对策，拟定解决的办法及防范措施，协调各部门在隐患处理过程中的分工和协作，指定隐患整改的具体负责人及隐患整改的要求和期限，审议企业的重大事故，审定并通过对重大事故的处理决定和通报等。为认真贯彻《安全生产法》、《建筑法》、《劳动法》等法规，坚持“安全第一，预防为主，防治结合”的方针和“管生产必须管安全，谁主管谁负责，谁负责谁承担”的原则，以建设安全标准工地为载体；以安全技术、安全措施为手段，最大限度的保障工程安全、财产安全、工人的人身安全和健康。各工区的负责人要清醒头脑，认清形势，立足于自身的工作职责，树立高度的责任心，加强安全管理力度，强化安全意识，现明确本项目部下属施工负责的安全职责。

四

安全教育培训制度

1把消防培训纳入职工培训中，对各级领导干部、义务消防人员、新职工、重点岗位人员、特殊工种人员，必须经过防（更多精彩文章来自“秘书不求人”）火安全技术学习和实际操作培训，并经考试取得操作合格证和体检合格，方能上岗操作。未经消防安全教育培训或消防安全责任心不强的职工不得上岗。

2对职工进行消防安全教育培训，各部门职工可据工作情况分散分批参加。教育培训的内容：

（1）.宣传《消防法》和有关消防工作的方针、政策、法规、制度。

（2）.交流和推广消防工作经验。

（3）.宣传消防工作的好人好事。

（4）.普及消防知识，使广大职工掌握报警的方法和内容，（5）.明确各自岗位的消防工作职责、本岗位安全操作规程和防火安全要求、应急情况的 处理方法。

（6）.宣传本单位灭火预案的基本内容，（7）.使广大职工掌握灭火器材、设备的使用方法和自救、互救。

五

安全生产检查制度

（1）各级生产单位根据季节变化，按事故发生的规律对易发生的潜在危险，突出重点进行季节检查。如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒；夏季防暑降温、防汛、防雷电等检查。这种检查可提前发现问题，及时整改，消除隐患，做到防患于未然。

（2）

专业性检查。各级生产部门组织，以各类专业技术人员为主，根据各专业特点，而进行的专业安全检查（如锅炉、压力容器、防火、防爆、电气等专项检查）。此类检查具有较强的针对性和专业要求，用于检查难度较大的项目。通过检查，发现潜在问题，研究整改对策，进行技术改造，及时消除隐

六 事故隐患排查，报告记录制度

（1）各车间生产的第一责任人，对本单位事故隐患的排查和整改负主要领导责任。各单位班组长对所辖范围的事故隐患排查和整改工作负责，每个职工对本岗位的事故隐患排查和整改负责，任何单位和个人发现事故隐患，均有权向公司安全生产主管部门、公司领导报告。

（2）按照“谁主管，谁负责”的原则，各分厂（车间）、处室应对各自管辖区域内按照公司安全检查制度中规定时间、内容和频次对隐患进行排查，及时收集、查找并上报发现的事故隐患，积极采取措施对隐患进行整改。每次检查完做记录。

七 建设项目安全设施“三同时”管理制度

“三同时”制度是指一切新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）、引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。

1）建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行职业安全卫生方面的论证，明确项目可能对职工造成危害的防范措施，并将论证结果载入可行性论证文件。

（2）设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制《职业安全卫生专篇》，职业安全卫生设施的设计，必须符合国家标准或者行业标准。职业安全卫生专篇的内容主要包括：设计依据、工程概述、建设及场地布置、生产过程中职业危害因素分析、职业安全卫生设计中采用的主要防范措施、预期效果及评价等。

（3）施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工，不得擅自更改职业安全卫生设施的设计，并对施工质量负责。

（4）建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行。不符合职业安全卫生规程和行业技术规范的，不得验收和投产使用。

（5）建设项目验收合格，正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和职业安全卫生设施必须同时使用。

七 特种作业人员培训和持证上岗制度

（1）特种作业人员必须按国家规定，经专业的部门培训，取得特种作业操作资格证后，方可上岗。

（2）特种作业人员必须遵守各种安全规章制度和操作规程，按要求上岗作业。（3）生产中必须持证上岗。

（5）严禁未取得相关资格证的人员从事特种作业。

（6）采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备时，必须了解和掌握安全技术特性，采用有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训后，方可进行作业。

（7）凡是未经特种作业培训，未取得上岗证的人员，参加特种作业发现后，责任者罚款200元，并下岗参加培训。

（8）凡是未经特种作业培训，未取得上岗证的人员，参加特种作业发生事故后，对责任者追究相应责任，罚款1000元，对生产现场主要负责人罚款500元。