生产经营单位安全管理制度

第一篇：生产经营单位安全管理制度

生产经营单位安全管理制度

一、安全生产责任制度。

二、安全生产例会制度。

三、安全生产奖惩制度。

四、安全生产教育培训制度。

五、生产经营场所、设备和设施的安全管理制度。

六、安全生产检查制度。

七、重大危险源监控和事故隐患报告、整改制度。

八、伤亡事故报告和处理制度。

九、劳动防护用品管理制度。

十、法律、法规规定应当制定的其他安全生产制度。

第二篇：4.3生产经营单位安全管理制度

社区生产经营单位安全管理制度

一、落实有关安全生产法律、法规和本行业标准及相关安全生产规范、标准。

二、保证本企业布局、工艺、设备设施、安全装置、防护设施等达到国家行为标准要求的安全生产条件。

三、建立健全本企业安全生产规章制度，制定本企业内各种的安全操作规程并严格落实执行。

四、建立健全安全生产管理体系，按法律规定配备专职机构或专兼职安全管理人员。

五、定期对从业人员进行教育培训，特种作业人员要经专门培训经考核合格持证上岗。

六、根据本企业实际制订事故应急预案。

七、为从业人员依工种配备合格适宜的劳动防护用品。

八、按照有关安全生产法律、法规、规定的要求及时准备向县安监、公安、工会报告事故情况（危险化学品事故还需同时向环保、质量技术监督部门报告）。

九、落实新建、改建、扩建项目安全设备与主体工程，同时设计审查、同时施工、同时验收投产使用的规定。

十、落实各安全生产监管部门提出的事故隐患整改要求。

第三篇：生产经营单位安全生产条件

一般生产经营单位具备安全生产条件所需资料说明

第四篇：生产经营单位安全规章制度建设

生产经营单位安全规章制度建设

内容讲解：

第一节 生产经营单位安全规章制度建设

生产经营单位安全规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产、经营的安全生产实际，以生产经营单位名义起草颁发的有关安全生产的规范性文件。一般包括：规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见等。

一、安全规章制度建设的目的和意义

安全规章制度是生产经营单位贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针政策的行动指南，是生产经营单位有效防范生产、经营过程安全生产风险，保障从业人员安全和健康，加强安全生产管理的重要措施。

建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，国家有关法律法规对生产经营单位加强安全规章制度建设有明确的要求。《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”；《劳动法》第五十二条规定“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”；《突发事件应对法》第二十二条“所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患……”所以，建立、健全安全规章制度是国家有关安全生产法律法规明确的生产经营单位的法定责任。

建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。生产经营的目的就是追求利润，但是，在追求利润的过程中，如果不能有效防范安全风险，生产经营单位的生产、经营秩序就不能保障，甚至还会引发社会的灾难。客观上需要生产经营单位对生产工艺过程、机械设备、人员操作进行系统分析、评价，制定出一系列的操作规程和安全控制措施，以保障生产、经营工作合法、有序、安全地运行，将安全风险降到最低。在长期的生产经营活动中，生产经营单位积累了大量的安全风险防范对策措施，这些措施只有形成安全规章制度，才能有效地得到继承和发扬。

建立、健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。安全生产的法律法规明确规定，生产经营单位必须采取切实可行的措施，保障从业人员的安全与健康。因此，只有通过安全规章制度的约束，才能防止生产经营单位安全管理的随意性，才能使从业人员进一步明确自己的权利和义务，有效地保障从业人员的合法权益。同时，也为从业人员在生产、经营过程中遵章守纪提供明确的标准和依据。

生产经营单位安全规章制度的建设

二、生产经营单位安全规章制度的建设

安全规章制度是对安全生产客观规律的反映。国家对安全生产客观规律的认识，对安全生产工作的宏观控制，是通过法律法规、国家和行业标准的形式体现出来，作为强制执行的防范安全生产风险的对策措施。具体到安全生产责任主体的生产经营单位，就是要通过自身的安全规章制度建设来贯彻国家要求，准确把握和驾驭生产、经营过程中的安全生产客观规律，规范生产、经营秩序，保障生产安全。安全规章制度的起草和管理是安全工程师的一项基本技能。(一)安全规章制度建设的依据

以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。生产经营单位安全规章制度首先必须符合国家法律法规，国家和行业标准，以及生产经营单位所在地地方政府的相关法规、标准的要求。生产经营单位安全规章制度是一系列法律法规在生产经营单位生产、经营过程具体贯彻落实的体现。

以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。安全规章制度的建设，其核心就是危险有害因素的辨识和控制。通过危险有害因素的辨识，有效提高规章制度建设的目的性和针对性，保障生产安全。同时，生产经营单位要积极借鉴相关事故教训，及时修订和完善规章制度，防范同类事故的重复发生。

以国际、国内先进的安全管理方法为依据。随着安全科学技术的迅猛发展，安全生产风险防范和控制的理论、方法不断完善。尤其是安全系统工程理论研究的不断深化，为生产经营单位的安全管理提供了丰富的工具，如职业安全健康管理体系、风险评估、安全性评价体系的建立等，都为生产经营单位安全规章制度的建设提供了宝贵的参考资料。(二)安全规章制度建设的原则

主要负责人负责的原则。安全规章制度建设，涉及生产经营单位的各个环节和所有人员，只有生产经营单位主要负责人亲自组织，才能有效调动生产经营单位的所有资源，才能协调各个方面的关系。同时，我国安全生产的法律法规明确规定，如《安全生产法》规定“建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，是生产经营单位的主要负责人的职责”。

安全第一的原则。“安全第一，预防为主，综合治理“是我国的安全生产方针，也是安全生产客观规律的具体要求。生产经营单位要实现安全生产，就必须采取综合治理的措施，在事先防范上下功夫。在生产经营过程中，必须把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度、经济效益等的关系。只有通过安全规章制度建设，才能把这一安全生产客观要求，融入到生产经营单位的体制建设、机制建设、生产经营活动组织的各个环节，落实到生产、经营各项工作中去，才能保障安全生产。

系统性原则。风险来自于生产、经营过程之中，只要生产、经营活动在进行，风险就客观存在。因而，要按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。即涵盖生产经营单位每个环节、每个岗位、每个人；涵盖生产经营单位的规划设计、建设安装、生产调试、生产运行、技术改造的全过程；涵盖生产经营全过程的事故预防、应急处臵、调查处理等全方位的安全规章制度。规范化和标准化原则。生产经营单位安全规章制度的建设应实现规范化和标准化管理，以确保安全规章制度建设的严密、完整、有序。建立安全规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理程序，安全规章制度编制要做到目的明确，流程清晰，标准明确，具有可操作性，按照系统性原则的要求，建立完整的安全规章制度体系。

安全规章制度的编制和管理(三)安全规章制度的编制和管理

生产经营单位应每年编制安全规章制度制定、修订的工作计划。计划的主要内容包括：规章制度的名称，编制目的，主要内容，责任部门，进度安排等，确保生产经营单位安全规章制度建设和管理的有序进行。

安全规章制度的制定一般包括起草、会签、审核、签发、发布五个流程。安全规章制度发布后，生产经营单位应组织有关部门和人员进行学习和培训，对安全操作规程类安全规章制度，还应对相关人员进行考试，考试合格后才能上岗作业。安全规章制度日常管理的重点是在执行过程中的动态检查，确保得到贯彻落实。

(1)起草。根据生产经营单位安全生产责任制，由负有安全生产管理职能的部门负责起草。安全规章制度在起草前，应首先收集国家有关安全生产法律法规、国家行业标准、生产经营单位所在地地方政府的有关法规、标准等，作为制度起草的依据，同时结合生产经营单位安全生产的实际情况，进行起草。涉及安全技术标准、安全操作规程等的起草工作，还应查阅设备制造厂的说明书等。

安全规章制度起草要做到目的明确，文字表达条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确。

技术规程规范、安全操作规程的编制应按照企业标准的格式进行起草。其他规章制度格式可根据内容多少分章(节)、条、款、项、目结构表达，内容单一的也可直接以条的方式表达。规章制度中的序号可用中文数字和阿拉伯数字依次表述。规章制度的草案应对起草目的、适用范围、主管部门、具体规范、解释部门和施行日期等做出明确的规定。

新的规章制度代替原有规章制度应在草案中写明白本规章制度生效后原规定废止的内容。

(2)会签。责任部门起草的规章制度草案，应在送交相关领导签发前征求有关部门的意见，意见不一致时，一般由生产经营单位主要负责人或分管安全的负责人主持会议，取得一致意见。

(3)审核。安全规章制度在签发前，应进行审核。一是由生产经营单位负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性及与生产经营单位现行规章制度一致性进行审查；二是提交生产经营单位的职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论，对各方面工作的协调性、各方利益的统筹性进行审查。

(4)签发。技术规程规范、安全操作规程等一般技术性安全规章制度由生产经营单位分管安全生产的负责人签发，涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由生产经营单位主要负责人签发。

签发后要进行编号，注明生效时间，以“自发布之日起执行”或“现予发布，自某年某月某日起施行”。

(5)发布。生产经营单位的安全规章制度，应采用固定的发布方式，如通过红头文件形式、在生产经营单位内部办公网络发布等。发布的范围应覆盖与制度相关的部门及人员。(6)培训和考试。新颁布的安全规章制度应组织相关人员进行培训，对安全操作规程类制度，还应组织进行考试。(7)修订。生产经营单位应每年对安全规章制度进行一次修订，并公布现行有效的安全规章制度清单。对安全操作规程类安全规章制度，除每年进行一次修订外，进行一次全面修订，并重新印刷。

3至5年应组织

第五篇：江门生产经营单位安全生产

江门市生产经营单位安全生产 不良记录“黑名单”管理暂行办法

第一条 为贯彻落实《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）精神，加强安全生产风险防控，建立健全约束机制，引导企业树立依法守信观念，自觉落实安全生产主体责任，建立完善持续改进的安全生产长效机制。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《广东省安全生产条例》、《国务院安委会办公室关于印发<生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定>的通知》（安委办〔2015〕14号）等法律法规规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 在我市行政区域内从事生产经营活动单位，适用本暂行办法。

第三条 江门市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理遵循依法管理、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则，按照分级负责与属地监管相结合、行业监管与综合监管相结合、行政约束与经济制约相结合、执法检查与舆论监督相结合的方式，由江门市安全生产监督管理局负责组织实施。

第四条 各级负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称监管部门）依法对本部门负责监管的生产经营单位执行有关安全生产法律法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，发现

— 1 — 有下列情形之一的，纳入“黑名单”：

（一）发生较大以上生产安全责任事故的；

（二）一年内累计发生两次以上一般生产安全责任事故的；

（三）同一生产经营单位短期内（30个自然日内）发生的职业病危害事件涉及疑似职业病、职业病病人10人以上30人以下，或者死亡3人以上5人以下，或者造成一定社会影响的群体性职业病危害事件的（不含急性工业中毒）；

（四）存在重大事故隐患或作业岗位职业病危害因素的强度或浓度严重超标，经监管部门指出或责令限期整改后，逾期不整改或整改不到位的；

（五）拒绝、阻碍各级监管部门依法履行监督检查职责或发生暴力抗法行为并受到处罚，或逾期拒不执行行政执法指令、行政处罚决定的；

（六）发生生产安全事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场、毁灭有关证据，或一年内两次以上迟报、漏报事故的；

（七）发生生产安全事故时，生产经营单位的主要负责人不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或逃匿并经查实的；

（八）发生违法违规生产经营行为，一年内三次以上被监管部门处予行政处罚的；

（九）监管部门依照有关法律法规规定，认为生产经营单位存在其他有必要纳入“黑名单”情形的。

第五条 生产经营单位纳入“黑名单”管理的期限，为自公布之 — 2 — 日起1年。连续进入“黑名单”管理的生产经营单位，从第2次纳入“黑名单”管理起，管理期限为3年。

第六条

纳入“黑名单”管理的基本程序：

（一）信息采集。监管部门通过日常监管、执法检查、事故调查、群众举报、部门移送等途径，对符合第四条规定情形之一的生产经营单位进行核实、取证，收集并记录基础信息和纳入理由，并将相关资料存档。主要包括：

1.生产经营单位名称及概况； 2.主要违法违规行为；

3.违法违规事实的有关证据和处罚依据； 4.其他应当收集的情况。

（二）信息告知。监管部门应当提前告知拟纳入“黑名单”管理的生产经营单位，并听取申辩意见。生产经营单位提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。

（三）信息汇总。市级监管部门负责汇总本系统监管领域内且纳入“黑名单”管理的生产经营单位信息，并报市安全监管局。市安全监管局负责汇总全市纳入“黑名单”管理的生产经营单位信息。

（四）信息公开。市安全监管局向有关监管部门、投资主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构等部门单位通报纳入管理的“黑名单”汇总信息，并通过部门网站或相关媒体于每季度第一个月20日前向社会公布。

上述部门单位可依托本级网站、新闻媒体及信息公布栏等平台，及时公开纳入“黑名单”管理的生产经营单位的相关信息。

（五）信息撤销。生产经营单位在“黑名单”管理期限内未再次发生符合第四条所规定情形的，由该生产经营单位向原将其纳入“黑名单”管理的监管部门提供相关整改情况等说明，申请撤销。监管部门对其申请予以核实确认后，将相关情况上报至市安全监管局，市安全监管局在收到相关材料后，于5个工作日内将相关生产经营单位移出“黑名单”，并于10个工作日内向社会公布并通报相关部门单位。

其中，受到责令限期改正、责令停产停业整顿等现场处理或行政处罚的生产经营单位，应当在“黑名单”管理期限届满30个工作日前，向原将其纳入“黑名单”管理的监管部门报送整改材料并提出撤销申请，经相关监管部门组织验收复查合格、符合相关规定后方能撤销。

第七条 监管部门应当对采集信息的真实性负责，发现信息有错误或者发生变更时，应当及时予以更正或者变更并逐级报送至江门市安全监管局。

第八条 监管部门人员在信息采集、发布等过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条 监管部门应将纳入“黑名单”管理的生产经营单位作为重点监管对象，在各自职责范围内，依法对纳入“黑名单”管理的生产经营单位违法违规行为实施行政处罚，并实施以下惩戒约束和监管。

（一）发现存在其他严重违反安全生产、职业病危害防治法 — 4 — 律法规行为，依法依规从重处罚。

（二）从严监管，加大监督检查频次，建立常态化暗查暗访机制，不定期开展抽查，县级监管部门应当至少每月督查一次，跟踪整改情况，直至其整改达到要求；市级监管部门应当至少每季度督查一次，以“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”暗查暗访方式为主，加强跟踪督办，确保隐患和问题及时整改到位，推动安全生产工作措施落实到位。

（三）按照国家、省和市有关监管部门的相关规定，对纳入“黑名单”管理期间的生产经营单位，采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施，并作为银行决定是否贷款等重要参考依据；在各级各类评先表彰中，对该生产经营单位及其主要负责人实行“一票否决”。

（四）纳入“黑名单”管理的生产经营单位，存在普遍性的突出问题和严重违法违规行为的，相关监管部门应当及时约谈生产经营单位主要负责人，举一反三，提出整改措施，推动生产经营单位安全生产主体责任落实到位，营造守法、自律、守信的安全生产诚信氛围。

第十条 鼓励和动员新闻媒体、企业员工举报企业安全生产违法违规行为，对符合《安全生产举报奖励办法》（安监总财〔2012〕63号）条件的举报人给予奖励，对举报企业重大安全隐患和事故的人员实行高限奖励，并严格保密，予以保护。

第十一条 监管部门在统筹安排安全生产监督检查工作时，应

— 5 — 加强沟通协调、信息共享、工作衔接和业务交流，细化检查督查工作计划，改进检查督查方式，对相同事项要实行信息共享，防止重复执法和多头评价，减轻企业负担，有效提升监管效能。

第十二条 “黑名单”管理实行分级管理与行业监管相结合。各市、区可参照本规定，结合实际，制定实施办法，由县级安全监管部门统一组织实施。

第十三条 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

一般、较大以上生产安全责任事故（包括急性工业中毒），是依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）的规定定义。

第十四条

本文中“以上”包括本数，“以下”不包括本数。第十五条

本暂行办法由江门市安全监管局负责解释。第十六条

国家和省另有规定的，从其规定。

第十七条

本暂行办法自2016年12月1日起施行，有效期3年。