南山区生产经营单位安全主任管理办法

第一篇：南山区生产经营单位安全主任管理办法

南山区生产经营单位安全主任管理办法

第一章

总则

第一条为加强和规范企业安全主任管理，推进企业落实安全生产主体责任，将全区安全主任队伍打造成企业安全生产的中坚力量，政府安全监管的重要助手，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《深圳市安全管理条例》、《广东省注册安全主任管理规定》、《南山区推进企业落实安全生产主体责任实施意见》等法律法规和规定，结合本辖区实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于南山区行政管辖范围内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。

第三条本办法所称安全主任，是指具备一定安全生产管理知识和技能，受过专门培训，经考核，取得安全主任资格证书（含注册安全工程师）的人员。

第二章

安全主任的聘用

第四条生产经营单位应当按以下规定配备安全主任：

（一）从业人员300人以下的矿山、建筑、港口码头、船舶维修企业、危险品的生产、经营、储存企业，必须聘任不少于一名专职安全主任；其他一般生产经营单位必须聘任不少于一名专职或者兼职的安全主任，或者委托安全生产技术中介机构提供安全生产管理服务。

（二）从业人员300人以上（含300人）至500人以下的矿山、建筑、港口码头、船舶维修企业、危险品的生产、经营、储存企业，必须聘任不少于二名专职安全主任；其他一般生产经营单位原则上聘任不少于一名专职安全主任。

（三）从业人员500人至1000人的生产经营单位，必须按不少于从业人员人数的千分之四的比例聘任不少于二名专职安全主任；从业人员超过1000人的一般生产经营单位，超过部分按不少于从业人员人数的千分之二的比例加聘安全主任。

（四）从业人员1000人以上（含1000人）的矿山、建筑、港口码头、船舶维修企业、危险品的生产、经营、储存单位和从业人员1500人以上（含1500人）的其它一般生产经营单位，原则上聘任不少于一名高级安全主任。

在聘用的安全主任中，原则上中级以上安全主任的比例应当不少于三分之一。

依法可以聘请兼职安全主任的较小规模生产经营单位，原则上应单独聘请兼职安全主任，但确有困难的，同一工业区、街（路）等相对独立区域内的5家以内的企业（从业人员总人数不得超过300人），可以共同聘请不少于一名专职安全主任负责安全生产管理工作。

第五条生产经营单位必须支持安全主任工作，提供和创造必需的工作条件，保证其工作的正常开展，保证安全主任工作的连续性、稳定性，积极研究解决安全主任提出的安全生产问题。

生产经营单位应根据安全主任工作能力、业务水平、履职情况等确定安全主任的地位和待遇，原则上安全主任的地位和待遇不得低于本单位的中层管理人员。

第六条生产经营单位必须以任免文件、聘书、劳动合同等形式聘用安全主任，确保安全主任从事安全生产工作。

第三章

安全主任的职责、权利及义务

第七条安全主任的工作职责是：

（一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施；

（二）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核；

（三）制定或参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或者监督相关部门落实；

（四）组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；

（五）组织参加现场安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的应当立即向本单位负责人汇报；

（六）参与建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；

（七）组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施；

（八）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；

（九）按规定监督检查劳动防护用品发放和正确佩带、使用情况；

（十）配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；

（十一）建立健全本单位各类安全生产档案；

（十二）本单位确定的其他安全生产管理职责。

第八条安全主任行使如下权利：

（一）参加聘用单位安全生产会议；

（二）查阅了解聘用单位有关安全生产的设备设施和工艺技术等档案资料；

（三）审核聘用单位有关安全生产的报告，监督聘用单位安全生产资金投入计划及资金落实、使用情况；

（四）进入生产作业场所进行安全检查，发现有危及职工人身安全和重大设备安全的紧急情况，有权责令职工暂停作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场；对重大事故隐患，有权直接向当地安全生产监督管理部门或者其他上级有关部门报告；对排查发现的隐患，企业不整改的，有权直接向有关政府部门报告；

（五）参与聘用单位重大危险源评估，以及新建、改建、扩建生产性建设项目、技术改革项目的安全设施“三同时”审查及竣工验收工作；

（六）参与聘用单位生产安全事故调查，并对聘用单位组织调查的事故调查报告提出审查意见。

第九条安全主任应当履行如下义务：

（一）热爱本职工作，忠于职守，认真履行职责，努力提高安全生产专业水平；

（二）遵纪守法，严格执行聘用单位的规章制度，保守商业秘密和技术秘密，不以权谋私和营私舞弊；

（三）向受聘单位负责人或安全生产责任人汇报本单位安全生产情况；按期向政府职能部门报告工作情况；

（四）督促企业负责人及时报告事故，对企业迟报、漏报、瞒报的，应及时向安全生产监督管理等有关部门报告；

（五）自觉接受安全生产监督管理部门的业务监督和指导。

第四章

安全主任的管理

第十条区安全生产监督管理部门成立安全主任管理机构，负责全区安全主任管理工作，具体履行下列职责：

（一）统筹全区安全主任管理工作；

（二）指导街道安监部门开展安全主任备案工作；

（三）辖区安全主任再培训、再教育工作计划的制定和实施；

（四）全区安全主任考核、奖励、处罚工作；

（五）安全主任业务交流、提高、互动工作的组织和开展；

（六）对被委托协助开展安全主任管理和培训教育工作的社团组织、中介机构的监督管理；

（七）协调解决与安全主任履职有关的纠纷；

（八）向上级有关部门反馈、上报安全主任管理工作，提出安全主任管理工作意见和建议；

（九）其他与安全主任管理有关的工作。

第十一条区安全主任管理机构，根据工作需要，可以委托相关社团组织或安全中介机构协助开展安全主任管理工作。

第十二条实行全区安全主任备案登记管理制度。

安全主任备案是指取得国家《注册安全工程师证》或《广东省安全主任资格证书》、《深圳市安全主任资格证书》的人员，受生产经营单位聘用后，由单位向辖区街道安监部门申请备案登记。

第十三条备案登记工作由企业主动申请，申请需提供以下资料：

（一）安全主任备案登记申请表；

（二）《深圳市安全主任资格证书》或《广东省安全主任资格证书》、《注册安全工程师证》；

（三）企业聘用安全主任文件、聘书、劳动合同；

（四）安全主任近期大一寸彩色照片一张。

第十四条新聘用安全主任的企业须在聘任安全主任之日起30日内向辖区街道安监部门备案登记；本文件生效之前，已聘用安全主任的企业应在收到文件之日起30日内向辖区街道安监部门申请备案登记。

安全主任被解聘或离职的，企业应在解聘之前或安全主任离职之前向辖区街道安监部门报告，并最迟在前任安全主任离职后30日内聘任安全主任并重新进行备案。

街道安监部门经审查符合相关聘用条件和规定的应予以备案，并出具《南山区安全主任备案登记证明》。对不符合聘用条件和规定的应向企业说明理由。对街道安监部门不予备案的，企业应按要求完善手续，并重新提请备案。

街道安监部门应按照“一企一档”的原则，建立本辖区安全主任档案。

第十五条实行安全主任工作报告制度。

企业聘用的安全主任应认真履行工作职责，每月10日前向所属街道安监部门报告上月工作情况；每年1月10日前向所属街道安监部门报告上一年度工作情况。工作报告应包含生产安全隐患排查情况、安全生产合理化建议情况、其他工作情况。其中每月排查生产安全隐患不少于2条（确实未排查出安全隐患的，安全生产合理化建议不少于2条，以下同）；由多家企业共同聘请的安全主任每月至少上报其中2家以上企业的安全隐患；企业有多名安全主任的，应分别报表。

安全主任工作月报所报生产安全隐患，必须列明隐患状态，尚未整改完毕的，须明确整改措施、整改期限、责任人员，并通过连续报、循环报、动态报的形式上报，直到隐患整改完毕。

街道安监部门负责汇总辖区企业安全主任工作情况，于每月15日前报区安全主任管理机构。

第五章

安全主任培训

第十六条由区安全主任管理机构委托相关社团组织或中介服务机构分行业、分类别进行再教育、再培训工作。

第十七条企业安全主任必须按区安全主任管理机构要求参加再教育、再培训并参加培训考核。未按要求参加再教育、再培训或再教育、再培训考核不合格的，取消其备案登记资格。

第十八条区安全主任管理机构应适时开展安全主任业务交流、业务竞赛、专题研讨、交叉检查、现场观摩、讲座培训等活动，提高安全主任工作水平和能力。

第六章

考核与责任

第十九条由区安全主任管理机构每年牵头组织街道安监部门对备案登记在册的安全主任进行一次综合考核。并根据考核结果予以奖励和处罚。

考核细则由区安全主任管理机构负责制定。

第二十条生产经营单位有下列情形之一的，除依法依规进行处理外，区安全生产监督管理部门可以视情况予以通报批评或红黄牌警示、公开曝光：

（一）不按规定配备安全主任的；

（二）不按规定对聘用的安全主任进行备案登记，经督促仍不备案的；

（三）不支持安全主任工作、未保证安全主任正常工作条件、刁难、阻挠安全主任正常工作等，经查证属实的；

（四）对安全主任发现、报告的安全隐患，不予整改的；

（五）其他违反安全主任管理规定的。

第二十一条安全主任有下列情形之一的，除依照相关法律法规予以处理外，区安全生产监督管理部门可以视情况建议企业予以调岗、解聘或提请原发证机关吊销其安全主任资格证书：

（一）无故不参加安全主任再教育、再培训工作的；

（二）年终考核不合格的；

（三）未按规定履行职责，对企业生产安全事故负有重大责任的；

（四）企业反映无履职能力、不履职、履职效果特别差的；

（五）其他严重违法违规、严重失职，需吊销资格证书的行为。

第七章

附则

第二十二条本办法由区安监局负责解释。

第二十三条本办法自发布之日起实施。

附件1：南山区企业安全主任注册登记申请表.doc

附件2：南山区企业安全主任月工作报表.doc

附件3：南山区企业安全主任年度工作报表.doc

南山区安全主任备案登记证明

：

你单位年月日就安全主任提请备案登记，经审查，符合安全主任备案登记条件，特准予备案登记。望你单位按照《南山区安全主任管理办法》加强管理，保证其待遇、地位，保证其开展工作所必需条件。

年月日

第二篇：海南省生产经营单位安全主任和安全督导员管理办法

海南省生产经营单位安全主任 和安全督导员管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强、规范生产经营单位安全主任和安全督导员的管理，落实安全生产责任，根据《中华人民共和国安全生产法》和《海南经济特区安全生产条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本行政区域内从事生产经营活动的生产经营单位。

第三条 本办法所称的安全主任是指生产经营单位中具有一定安全生产管理经验，并经安全生产监督管理部门登记，管理本单位安全生产工作的高层管理人员。

安全督导员是指生产经营单位中具有一定安全生产知识和技能，经安全生产监督管理部门登记的安全生产管理人员。

第四条 生产经营单位应当配备安全主任管理本单位的安全生产工作，并依法设置安全生产管理机构或配备安全督导员。

鼓励生产经营单位副职以上职务的人员担任安全主任。

第五条 生产经营单位应当为安全主任提供必要的工作条件，研究解决安全主任提出的安全生产问题。

第六条 生产经营单位主要负责人应当支持安全主任行使职权，确保其能正常履行职责；对安全主任提交的有关本单位安全生产及生产安全事故的报告和建议，应当及时签署意见，并归档保存三年。

第二章 聘任条件及发证、继续教育

第七条 凡身体健康，具有注册安全工程师资格或符合下列条件的，生产经营单位可聘任为本单位的安全主任：

（一）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位及使用危险物品的数量构成重大危险源的单位聘用的安全主任，应当具有相关安全生产专业知识，且从事本行业安全管理工作满三年。

（二）危险物品运输企业，船舶修造企业，冶金、有色企业，机械制造企业，建材生产企业，电力企业聘用的安全主任，应该具有相关安全生产专业知识，且从事相关行业安全管理工作满二年。

（三）安全生产重点单位聘用的安全主任，应当具有相关安全生产专业知识，且从事相关工作满一年，但本条第（一）项、第（二）项已有规定的，从其规定。

（四）其他生产经营单位聘用的安全主任，应当具有安全生产专业知识，并从事相关工作满一年。

具有注册安全工程师资格或职称、安全培训、相关学历证明等均可认定为具有相关安全生产专业知识。

第八条 安全督导员应当身体健康，具有相关工作经历一年以上。

第九条 生产经营单位应按以下规定配备安全督导员：

（一）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位及使用危险物品数量构成重大危险源的单位，应当按员工人数5%-6%的比例配备专职安全督导员。

（二）前项规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当按员工人数3%-4%的比例配备专职安全督导员；从业人员在300人以下的应当按员工人数1%-2%的比例配备专职或者兼职的安全督导员。

第十条 生产经营单位聘用安全主任和安全督导员时，应当将所聘用人员的姓名、学历、专业、健康状况、工作年限、工作业绩等基本情况报所在地县级以上安全生产监督管理部门登记；对符合条件的，由安全生产监督管理部门分别颁发《海南省安全主任证书》和《海南省安全督导员证书》，并向社会公布；对不符合条件的，责令生产经营单位重新聘用。

市、县安全生产监督管理部门应当定期将本辖区的安全主任和安全督导员的登记发证情况报送省安全生产监督管理部门备案。

《海南省安全主任证书》和《海南省安全督导员证书》由省安全生产监督管理局统一制定。

第十一条 生产经营单位应当在生产经营场所的醒目位置公示安全主任、安全督导员的姓名、通讯方式和职责。

生产经营单位更换安全主任和安全督导员的，应当及时书面报告所在地安全生产监督管理部门，并将原证书收回同时上交。

第十二条 安全主任和安全督导员应当每年参加不少于16个学时的业务培训。培训内容包括安全生产法律法规、安全生产知识、应急救援知识等。

安全生产监督管理部门应督促安全主任和安全督导员及时参加业务培训。

第十三条 安全主任和安全督导员的业务培训工作，由安全生产专业协会或有资质的培训机构承担。

第十四条 从事安全主任和安全督导员业务培训的机构必须严格按照统一培训大纲和规范教材要求组织实施。培训大纲由省安全生产监督管理部门制订。

第十五条 安全主任具有主要负责人安全培训证明或注册安全工程师继续教育证明的，可视为安全主任的业务培训，但须向安全主任登记机关办理确认手续。

安全生产管理人员的安全培训证明或注册安全工程师继续教育的证明可视同参加安全督导员的业务培训，但须向安全督导员登记机关办理确认手续。

第三章 工作职责

第十六条 安全主任应当按照《海南经济特区安全生产条例》的规定履行如下职责：

（一）贯彻执行有关安全生产法律法规，制定本单位安全生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实。

（二）审核本单位上报的有关安全生产的报告，审核本单位安全生产资金投入计划及资金落实和使用情况。

（三）负责本单位安全生产考核工作部署。

（四）负责本单位安全作业管理，组织本单位员工开展安全教育培训。

（五）组织好本单位的日常安全检查，按要求开展安全设备定期检验检测工作，督促落实整改安全生产事故隐患。对重大安全生产事故隐患，有权直接向当地安全生产监督管理部门或者其他业务主管部门报告。

（六）发现有危及员工人身安全和设备安全紧急情况，应当及时报告本单位主要负责人；因特殊情况无法报告的，有权决定员工暂停作业、撤离作业现场或者采取其他应急措施。

（七）参与本单位危险源和事故隐患的风险评估，以及新建、改建和扩建生产性建设项目、技术改造项目的安全设施“三同时”审查及竣工验收工作。

（八）负责本单位组织的生产安全事故调查，向主要负责人报告调查结果并提出整改意见。

（九）组织召开本单位的安全生产会议。

（十）依法经办本单位的安全生产责任保险。

（十一）监督、指导安全生产管理机构或安全督导员开展工作。

（十二）每月一次将安全生产情况书面报告单位主要负责人。

第十七条 安全督导员应当在安全主任的领导下具体开展安全生产工作，履行如下职责：

（一）贯彻执行国家有关安全生产法律法规，协助安全主任做好本单位的安全生产工作。

（二）参与制定本单位安全生产管理制度和安全生产操作规程，并检查执行情况。

（三）协助做好职工的安全、安全技术教育和考核工作，督促检查职工安全教育。

（四）深入现场检查，对危险作业实施现场监督，及时发现隐患，制止违章作业。在紧急情况下对不听劝阻者，可停止其工作，并立即报请安全主任处理。

（五）及时、如实报告本单位的生产安全事故，并参加本单位组织的生产安全事故调查。

（六）健全、完善安全生产管理基础资料，做到基础资料齐全、实用、规范化。

第四章 监督管理

第十八条 省安全生产监督管理部门负责全省安全主任和安全督导员制度实施的组织、指导和监督管理，各级安全生产监督管理部门应当加强对本办法执行情况的监督检查。

第十九条 安全主任和安全督导员业务上接受安全生产监督管理部门的监督和指导。

第二十条 凡生产经营单位不按规定聘任安全主任和安全督导员或聘任不具备资格的人员从事安全生产管理工作的，由负有安全生产监督管理职责的部门依照《海南经济特区安全生产条例》第五十八条第四项予以处罚。

第二十一条 安全主任和安全督导员有以下情形之一的，原负责办理登记的安全生产监督管理部门应责令生产经营单位撤换其安全主任或安全督导员职务：

（一）丧失民事行为能力的。

（二）受到刑事责任追究的。

（三）经县级以上安全生产监督管理部门认定具有不履行或者不正确履行职责行为的。

第五章 附 则

第二十二条 本办法由省安全生产监督管理局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：生产经营单位安全生产条件

一般生产经营单位具备安全生产条件所需资料说明

第四篇：生产经营单位安全管理制度

生产经营单位安全管理制度

一、安全生产责任制度。

二、安全生产例会制度。

三、安全生产奖惩制度。

四、安全生产教育培训制度。

五、生产经营场所、设备和设施的安全管理制度。

六、安全生产检查制度。

七、重大危险源监控和事故隐患报告、整改制度。

八、伤亡事故报告和处理制度。

九、劳动防护用品管理制度。

十、法律、法规规定应当制定的其他安全生产制度。

第五篇：生产经营单位安全规章制度建设

生产经营单位安全规章制度建设

内容讲解：

第一节 生产经营单位安全规章制度建设

生产经营单位安全规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产、经营的安全生产实际，以生产经营单位名义起草颁发的有关安全生产的规范性文件。一般包括：规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见等。

一、安全规章制度建设的目的和意义

安全规章制度是生产经营单位贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针政策的行动指南，是生产经营单位有效防范生产、经营过程安全生产风险，保障从业人员安全和健康，加强安全生产管理的重要措施。

建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，国家有关法律法规对生产经营单位加强安全规章制度建设有明确的要求。《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”；《劳动法》第五十二条规定“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”；《突发事件应对法》第二十二条“所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患……”所以，建立、健全安全规章制度是国家有关安全生产法律法规明确的生产经营单位的法定责任。

建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。生产经营的目的就是追求利润，但是，在追求利润的过程中，如果不能有效防范安全风险，生产经营单位的生产、经营秩序就不能保障，甚至还会引发社会的灾难。客观上需要生产经营单位对生产工艺过程、机械设备、人员操作进行系统分析、评价，制定出一系列的操作规程和安全控制措施，以保障生产、经营工作合法、有序、安全地运行，将安全风险降到最低。在长期的生产经营活动中，生产经营单位积累了大量的安全风险防范对策措施，这些措施只有形成安全规章制度，才能有效地得到继承和发扬。

建立、健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。安全生产的法律法规明确规定，生产经营单位必须采取切实可行的措施，保障从业人员的安全与健康。因此，只有通过安全规章制度的约束，才能防止生产经营单位安全管理的随意性，才能使从业人员进一步明确自己的权利和义务，有效地保障从业人员的合法权益。同时，也为从业人员在生产、经营过程中遵章守纪提供明确的标准和依据。

生产经营单位安全规章制度的建设

二、生产经营单位安全规章制度的建设

安全规章制度是对安全生产客观规律的反映。国家对安全生产客观规律的认识，对安全生产工作的宏观控制，是通过法律法规、国家和行业标准的形式体现出来，作为强制执行的防范安全生产风险的对策措施。具体到安全生产责任主体的生产经营单位，就是要通过自身的安全规章制度建设来贯彻国家要求，准确把握和驾驭生产、经营过程中的安全生产客观规律，规范生产、经营秩序，保障生产安全。安全规章制度的起草和管理是安全工程师的一项基本技能。(一)安全规章制度建设的依据

以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。生产经营单位安全规章制度首先必须符合国家法律法规，国家和行业标准，以及生产经营单位所在地地方政府的相关法规、标准的要求。生产经营单位安全规章制度是一系列法律法规在生产经营单位生产、经营过程具体贯彻落实的体现。

以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。安全规章制度的建设，其核心就是危险有害因素的辨识和控制。通过危险有害因素的辨识，有效提高规章制度建设的目的性和针对性，保障生产安全。同时，生产经营单位要积极借鉴相关事故教训，及时修订和完善规章制度，防范同类事故的重复发生。

以国际、国内先进的安全管理方法为依据。随着安全科学技术的迅猛发展，安全生产风险防范和控制的理论、方法不断完善。尤其是安全系统工程理论研究的不断深化，为生产经营单位的安全管理提供了丰富的工具，如职业安全健康管理体系、风险评估、安全性评价体系的建立等，都为生产经营单位安全规章制度的建设提供了宝贵的参考资料。(二)安全规章制度建设的原则

主要负责人负责的原则。安全规章制度建设，涉及生产经营单位的各个环节和所有人员，只有生产经营单位主要负责人亲自组织，才能有效调动生产经营单位的所有资源，才能协调各个方面的关系。同时，我国安全生产的法律法规明确规定，如《安全生产法》规定“建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，是生产经营单位的主要负责人的职责”。

安全第一的原则。“安全第一，预防为主，综合治理“是我国的安全生产方针，也是安全生产客观规律的具体要求。生产经营单位要实现安全生产，就必须采取综合治理的措施，在事先防范上下功夫。在生产经营过程中，必须把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度、经济效益等的关系。只有通过安全规章制度建设，才能把这一安全生产客观要求，融入到生产经营单位的体制建设、机制建设、生产经营活动组织的各个环节，落实到生产、经营各项工作中去，才能保障安全生产。

系统性原则。风险来自于生产、经营过程之中，只要生产、经营活动在进行，风险就客观存在。因而，要按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。即涵盖生产经营单位每个环节、每个岗位、每个人；涵盖生产经营单位的规划设计、建设安装、生产调试、生产运行、技术改造的全过程；涵盖生产经营全过程的事故预防、应急处臵、调查处理等全方位的安全规章制度。规范化和标准化原则。生产经营单位安全规章制度的建设应实现规范化和标准化管理，以确保安全规章制度建设的严密、完整、有序。建立安全规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理程序，安全规章制度编制要做到目的明确，流程清晰，标准明确，具有可操作性，按照系统性原则的要求，建立完整的安全规章制度体系。

安全规章制度的编制和管理(三)安全规章制度的编制和管理

生产经营单位应每年编制安全规章制度制定、修订的工作计划。计划的主要内容包括：规章制度的名称，编制目的，主要内容，责任部门，进度安排等，确保生产经营单位安全规章制度建设和管理的有序进行。

安全规章制度的制定一般包括起草、会签、审核、签发、发布五个流程。安全规章制度发布后，生产经营单位应组织有关部门和人员进行学习和培训，对安全操作规程类安全规章制度，还应对相关人员进行考试，考试合格后才能上岗作业。安全规章制度日常管理的重点是在执行过程中的动态检查，确保得到贯彻落实。

(1)起草。根据生产经营单位安全生产责任制，由负有安全生产管理职能的部门负责起草。安全规章制度在起草前，应首先收集国家有关安全生产法律法规、国家行业标准、生产经营单位所在地地方政府的有关法规、标准等，作为制度起草的依据，同时结合生产经营单位安全生产的实际情况，进行起草。涉及安全技术标准、安全操作规程等的起草工作，还应查阅设备制造厂的说明书等。

安全规章制度起草要做到目的明确，文字表达条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确。

技术规程规范、安全操作规程的编制应按照企业标准的格式进行起草。其他规章制度格式可根据内容多少分章(节)、条、款、项、目结构表达，内容单一的也可直接以条的方式表达。规章制度中的序号可用中文数字和阿拉伯数字依次表述。规章制度的草案应对起草目的、适用范围、主管部门、具体规范、解释部门和施行日期等做出明确的规定。

新的规章制度代替原有规章制度应在草案中写明白本规章制度生效后原规定废止的内容。

(2)会签。责任部门起草的规章制度草案，应在送交相关领导签发前征求有关部门的意见，意见不一致时，一般由生产经营单位主要负责人或分管安全的负责人主持会议，取得一致意见。

(3)审核。安全规章制度在签发前，应进行审核。一是由生产经营单位负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性及与生产经营单位现行规章制度一致性进行审查；二是提交生产经营单位的职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论，对各方面工作的协调性、各方利益的统筹性进行审查。

(4)签发。技术规程规范、安全操作规程等一般技术性安全规章制度由生产经营单位分管安全生产的负责人签发，涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由生产经营单位主要负责人签发。

签发后要进行编号，注明生效时间，以“自发布之日起执行”或“现予发布，自某年某月某日起施行”。

(5)发布。生产经营单位的安全规章制度，应采用固定的发布方式，如通过红头文件形式、在生产经营单位内部办公网络发布等。发布的范围应覆盖与制度相关的部门及人员。(6)培训和考试。新颁布的安全规章制度应组织相关人员进行培训，对安全操作规程类制度，还应组织进行考试。(7)修订。生产经营单位应每年对安全规章制度进行一次修订，并公布现行有效的安全规章制度清单。对安全操作规程类安全规章制度，除每年进行一次修订外，进行一次全面修订，并重新印刷。

3至5年应组织