强化担当与保障 让主体责任落地生根

第一篇：强化担当与保障 让主体责任落地生根

强化担当与保障 让主体责任落地生根

xx区委书记 xxx 党委作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者必须强化主体意识，切实履职担当，确保责任落地生根。

一、推进主体责任必须提高责任认知

主体责任是政治任务。当前，少数地方和部门只有经济指标没有党建任务，只抓业务工作忽视自身建设，在抓党风廉政建设时搞形式、走过场，其原因从根本上讲就是党的观念不强。落实党风廉政建设主体责任是党委必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律，各级党委要将党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。

主体责任是直接责任。很多党风廉政工作是由纪委牵头，这就导致党委班子产生了落实主体责任是“支持”纪委工作的错误观念，在责任落实中更是只挂帅不出征，这是典型的对形势缺乏清醒认识，没有把管党治党、从严治党当作自己的主责的失职表现。党委书记和党组成员都是先有党内职务，后才有其他行政职务，党风廉政建设是党赋予党的领导干部的重大责任，必须亲自主抓、直接推动、全面落实，尤其是党委书记要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。主体责任是全面责任。党委书记是主体责任的第一责任人，但主体责任不是党委书记一个人的责任，主体责任是人人有责。要坚持逐级负责、谁主管、谁负责原则，从分管范围、工作性质、业务特点出发，实行分级负责、分片督导、“一岗双责”制，把主体责任分解到行业部门、重要环节和关键岗位，让党委班子成员人人有责、挑重担、受约束。要健全自上而下和自下而上履行主体责任报告机制，下级党委定期向上一级党委和纪委报告，形成上下贯通、层层负责、逐级落实的完整链条。

二、推进主体责任必须强化履职担当

党委领导班子履好集体责任，常抓不松手。党委不仅是党风廉政建设的领导者，也是执行者、推动者。党委班子要履行好集体责任，主动认领组织领导、健全机制、纪律建设、选人用人、作风建设、领导和支持查办案件、强化权力制约监督、配合上级巡视工作等责任。认真执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，把主体责任贯穿于做决策、上项目、保民生等工作始终。

党委书记当好“第一责任人”，紧抓不放手。主体责任这个“牛鼻子”抓得住抓不住，关键在书记。党委书记要旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反腐败工作，带头负起全面、直接、首要责任，主动认领传达学习、组织推动、教育监管、廉洁自律、示范带动之责，定期向上级纪委报告工作、且遇重要情况随时报告，要定期听取纪检监察机关工作汇报，经常分析研判本地区、本部门、本单位反腐败斗争形势，大力支持纪检监察机关查办案件，加强对党员干部的日常管理和监督，抓早抓小。

领导班子成员担好个人责任，敢抓不缩手。党委班子成员要认领调研指导、承接任务、细化措施、监督管理、请示汇报之责，通过签字背书、定期约谈、监督检查等方式，将党风廉政建设主体责任逐级深化、细化、具体化，抓好落实、做出示范。认真执行廉政约谈制度，强化对分管干部的教育、管理、监督之责，正确处理务虚与务实、带队伍与抓业务、律人与律己的关系，管好配偶、子女及身边干部，当廉洁从政的表率。

三、推进主体责任必须强化落实保障

1.党委集体要模范守责。党委是地区或部门的领导核心，更是党员干部遵纪守纪的一面镜子，示范作用和领导责任同样重要。党委集体要认真执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。不超越政策界限搞变通，不擅自扩大范围打擦边球，自觉在法治轨道上用权、在纪律约束下工作、在群众监督下办事。班子成员在工作和生活上要始终做到“政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不丢丑”，以个人的人格魅力引领全地区党员干部积极效仿。

2.党委书记要担当负责。党委书记要真心实意地爱护自己的干部，牢固树立问题该发现的没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职的意识。党委书记必须带头坚持责任倒查、有错必纠、有责逼问，敢于板起脸来批评人。对落实主体责任重视不够、措施不力、敷衍塞责，导致发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位，从严追究主体责任和监督责任，抓典型、树靶子、敲警钟。

3.纪委要敢于监督敢于问责。如果说党委的主体责任是“系统软件”，那么纪委的监督责任就是“杀毒软件”，如果杀毒不够彻底，病毒就会蔓延，进而导致系统崩溃。各级纪检监察机关要将协助党委落实好主体责任作为自身的主体责任，积极探索纪委对同级党委常委会及成员监督机制，又要对下级党组织落实主体责任情况，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。对因不认真履行“两个责任”或落实不到位，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查和“一案双查”，做到有错必纠、有责必问。

第二篇：推行责任清单 让主体责任落地生根

推行责任清单

让主体责任落地生根

推行党风廉政建设党委主体责任清单是贯彻十八届中央纪委五次全会精神、深化纪律检查体制改革的一项具体任务，是推动主体责任落地生根的重要举措。今年以来，各地区各部门积极探索实践，制定推行责任清单，深化落实主体责任，取得初步成效。近日，《中国纪检监察报》集中报道了海南省、湖北省、江苏省镇江市、四川省新津县、重庆市直部门等推行主体责任清单的经验做法，值得学习借鉴。

推行主体责任清单，要从问题导向出发，切实解决责任虚化空转的问题。主体责任是党章赋予各级党组织的政治责任。目前，各级党委（党组）和领导干部主体责任意识普遍增强，但在责任落实中，一些党委（党组）及领导干部“空抓、虚抓”的问题突出：有的仍停留在表态上，讲话提要求“上下一般粗”，发文件定制度照抄照搬，缺乏抓具体、具体抓的措施和行动；有的履责存在缺位错位，“口号喊在党委，工作落在纪委”，以纪委监督责任代替党委主体责任；有的责任压力层层递减，“上面九级风浪，下面纹丝不动”，责任落实存在“梗阻”和盲区。推行责任清单，对主体责任进行细化、具体化，有利于解决落实责任大而化之、流于形式的问题，真正把主体责任落到实处。

推行主体责任清单，要害在结合实际细化责任，确保落实责任没得“推”、没得“脱”。责任清单要真正管用，防止形式主义，关键要在细化责任上下功夫，核心是要把抽象的责任转化为具体的任务措施，使之既看得见、摸得着、抓得起，又可检查、可考核、可追责。当前，制定主体责任清单要避免两种误区：一是把抽象的责任内容作为责任清单。目前，各地区各部门制定了落实主体责任的实施意见或相关文件，明确了主体责任的基本内容。这些责任内容如“加强对党风廉政建设的领导”等主要是比较原则、抽象的职责，其本身还不能作为责任清单，只能相当于责任清单中的“纲”，还需要进一步细化。二是把笼统的任务分解作为责任清单。有的地方和单位“新瓶装旧酒”，把以前每年搞的党风廉政建设任务分解简单改个名，就作为主体责任清单。这些任务分解大多是从纪委全会报告中摘个只言片语作为一项任务，然后罗列一大堆单位作为责任部门，每项任务缺乏具体的落实措施、缺乏具体的时间进度安排、缺乏具体的责任人。因此，任务分解本身也不能作为责任清单，同样需要进一步细化。集中报道的几个地方先行一步，做了宝贵的探索。其他地区和部门要有借鉴、有结合、有创新，确保制定的责任清单有职责、有任务、有措施、有时限、有标准，做到有纲有目、事项具体、责任清晰、简便易行，实现“履责一单清”。

推行主体责任清单，要完善制定程序，广泛听取意见。

制定责任清单涉及事项多、影响面广，不能自说自话，要有严格的制定程序。党委（党组）领导班子和班子成员制定责任清单，应当广纳群言，集中方方面面的意见和智慧。责任清单应送同级纪委（纪检组）审核，经党委（党组）会议集体研究通过后，报上一级党委（党组）审定，并及时在一定范围或向社会公开。

推行主体责任清单，要对照清单强化监督和问责，确保责任落地。责任清单不能一定了之，还要强化督促检查和问责，保障各项职责任务按时保质保量落地。要健全日常督促、约谈、专题报告、述责述廉、检查考核等机制，及时了解掌握清单落实进度情况，发现和整改纠正问题。对主体责任落实不力的，依据有关规定和责任清单“对号入座”，倒查追责。

落实党风廉政建设主体责任关键看行动、根本在担当。主体责任是具体的，不是抽象的，各级党委（党组）和领导干部要通过责任清单等形式把主体责任细化、具体化，以扎扎实实的措施和行动，把主体责任牢牢扛在肩上，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。（评论员）

第三篇：强化担当意识 落实主体责任

强化担当意识 落实主体责任

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党中央根据反腐败新形势提出的重大任务，是党章赋予各级党组织的重要职责，是坚持党要管党、从严治党的必然要求和重要举措。落实党委主体责任，必须在深化认识、细化责任、强化措施上持续用力。

增强三种意识，在深化认识上持续用力。一是增强政治意识。各级党组织必须清醒地认识到落实主体责任是政治担当、分内之事、应尽之责，要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”，挑起重担，种好自己的“责任田”。二是增强担当意识。各级党组织特别是党委书记要牢固树立“书记抓、抓书记”的工作思路，注重发挥领导核心作用，做到党委“不松手”，党委书记“不甩手”，班子成员“不缩手”。三是增强示范意识。党委书记要充分发挥领导带头和示范带动作用，自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。

紧盯四个关键，在细化责任上持续用力。一要紧盯组织领导。要加强对党风廉政建设的组织领导，坚持既把经济社会发展紧紧抓在手中，又把党风廉政建设主体责任牢牢扛在肩上，做到同部署、同落实、同检查、同考核。二要紧盯传导压力。各级党组织要定期不定期对下级班子进行督促指导，及时传导工作压力，逐级明确工作任务和领导责任，使每个班子有责任、人人肩上有担子；要严肃传导风险压力，加强警示教育，增强风险意识。三要紧盯检查考核。坚持从细节入手，从具体抓起，严格执纪监督，促使各级党组织、第一责任人和班子成员积极履职尽责。强化考核考评，形成以考核明职责、定奖惩、树导向、促落实的浓厚氛围。四要紧盯责任追究。要始终坚持“谁主管、谁负责”的原则，对落实主体责任不力的领导班子和领导干部要实行严肃问责；对履行主体责任不到位、导致发生重大腐败案件的，要实行“一案三查”制度，除追究当事人责任和其他相关领导责任外，同时追究责任单位党委的主体责任和纪委的监督责任。

抓好五项重点，在强化措施上持续用力。一是抓好选人用人。要坚持党管干部的原则，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照标准选好人、用好人。加强对干部选拔任用工作的监督检查，按照“谁提名、谁负责”原则，对人情提名、许诺提名、贿赂拉票提名等行为严肃追责。二是抓好作风建设。坚决纠正“四风”问题，严格执行公务接待、“三公”经费、公务用车、办公用房、楼堂馆所建设等方面的规定。紧盯重要节点开展明察暗访，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游等行为，严肃查处领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等名义收受礼金行为，防止“节日病”和奢侈浪费等不正之风的发生。三是抓好制度防腐。围绕限定权力范围、厘定权力界限、规范权力运行等方面建立健全制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。四是抓好惩治腐败。严格落实“两个为主”的要求，注重完善办案机制，充分发挥区委反腐败协调工作领导小组职能作用，形成案件查办的整体合力；注重突出办案重点，严肃查办领导干部违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题；注重加强案件管理，落实办案责任制，规范办案程序,做到依纪依法、安全文明办案。五是抓好表率示范。要按照省委提出的“四个必须、四个不能”的要求，认真履行党风廉政建设第一责任，以身作则抓班子带队伍。要大力推进纪律检查体制机制改革，全力支持纪检监察机关“三转”，强化执纪监督问责职能。要严格遵守廉政准则和中央省市各项规定，做政治上的清醒人、明白人，树立为民务实清廉的良好形象。

第四篇：让党建责任落地生根

让党建责任落地生根

全国基层党建工作重点任务推进会强调，要进一步明确要求、细化措施、压实责任，推进基层党建各项任务落实。管党治党的责任是最根本的政治责任。基层党组织书记作为党的建设“一线总指挥”，必须把落实党建责任作为职责所在、使命所系，在推进基层党建工作中下功夫、见真章。

心中有党是落实党建责任的根本要求。心中有党具体而不抽象，抓不抓党建、抓没抓好党建，实质是对基层党组织书记忧患意识、党性意识的拷问。要树牢党建责任心。牢记“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党”，把“党建是最大政绩”作为镌刻在思想灵魂深处的价值认同，时时勿忘、时时检视。要落实党建责任制。端正政绩观、发展观，正确认识并处理好发展第一要务和党建第一责任的关系，既算好经济账，更算好“政治账”，以高度的政治责任感和历史使命感对一个地方党的建设负责。要精耕党建“责任田”。科学制定党建工作目标，完善党建工作绩效管理，从党建工作薄弱点入手、向落实责任关键处发力，不因共性问题而不改、不因现实困难而不为，抓具体、抓深入，盯住抓、抓到底，把心中有党转化为聚精会神抓党建的生动实践。

务实为民是落实党建责任的价值取向。民心是最大的政治，为民谋福祉是落实党建责任最核心的价值取向。要坚持以人民为

— 1 — 中心的工作导向。着眼于为党争取人心、赢得民心，整体推进各领域融合引领型基层党组织建设，经济发展、社会事业、民生改善始终体现人民至上，让党的工作群众看得见、感受得到。要眼睛向下、重心下移。建立县领导分管乡镇、村级事务准入、村干部绩效考核等制度，推动基层工作规范高效、活力迸发。实施基层党组织标准化建设，推行先进党组织星级化管理，后进党组织差异化整顿，推动基层党组织每年有变化、年年有进步。要在促进脱贫攻坚、乡村振兴中不断提升组织力。实施千名乡村振兴书记挂职培养和千名村级后备干部培育工程，开展村干部信息技术“扫盲”和“头雁书记”评选，注重农村优秀人才、党员、村干部“三向培养”，把最广泛、最优秀的力量凝聚到脱贫攻坚、乡村振兴主战场。

从严从实是落实党建责任的行动指南。党组织书记抓党建工作是主业、是信任，必须把从严从实要求贯穿基层党建工作全过程、各方面。要坚持清单化明责。全岗位建立党建责任清单，分季度建立党建重点任务清单，分领域建立党组织工作清单，构建纵向到底、横向到边的党建责任体系。要坚持精细化考责。抓住“关键少数”，严格党组织书记抓党建专项述职制度，形成党建工作“书记抓、抓书记”格局。推行党建工作片区管理，圈定划小党建责任网格，实行抓党建“百分制”督查考评，倒逼党建责任落细落实。要坚持规范化问责。纵深传导“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的理念，对那些抓党建停留在“动嘴皮子”“纸上功夫”— 2 — 甚至应付对付、失职失责的，要及时约谈提醒，严肃问责追责，让有责必问、问责必严成为常态。

自身过硬是落实党建责任的底气之源。只有自身过硬，落实党建责任才有底气和自信，群众才会支持和信赖。要把牢“总开关”。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，开展党建知识竞赛，深入学习贯彻党的十九大精神和总书记来川视察重要讲话精神，切实做到学懂弄通做实。要鲜明“风向标”。旗帜鲜明抓班子带队伍，推荐使用干部突出政治标准，教育培养干部提升政治能力，让想干事、能干事、干成事的“狮子型”干部有机会、有舞台。坚持“以工作挣经费、以项目争项目”，形成用实干考量、靠实绩说话的干事创业导向。要常念“紧箍咒”。带头遵守党风廉政各项规定，落实双重组织生活制度，常态开展“走基层”活动，在一线接地气转作风抓落实。从群众最关心、最急盼、最不满处选题答题，健全政治巡察、阳光问廉机制，办好用好“廉政聚焦”栏目、“有奖爆料”微信平台、惠民资金监察大数据平台，织密干部监督网络，真正管到实处、严到份上。

第五篇：强化担当意识 推进主体责任落实

强化担当意识 推进主体责任落实 切实提升党风廉政建设能力水平

今天讲课的目的是通过面对面的方式将党委落实主体责任、纪委落实监督责任的鲜明信号传递给大家，主要内容是解答有关党风廉政建设主体责任的三个问题。

一、为什么要深刻领会“党委落实主体责任”精神？

这是当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的需求，党的十八届三中全会决定第36条明确提出“两个责任”即：党委负主体责任、纪委负监督责任。2014年6月30日，中共中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，落实“两个责任”是《实施方案》突出强调的关键任务，较之此前实行党风廉政建设责任制规定中明确的“全面领导责任”，“主体责任”的内涵有了重大深化和发展，这个变化是中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论和实践创新,在我党历史上也属首次！更加明确了各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，也就是说，党委对党风廉政建设不仅要进行领导，而且要亲自抓执行和推动工作的落实。

在今年两会上，从政协工作报告首提党风廉政建设和反腐败工作,到政府工作报告强调“有权不可任性”,从代表团开放日上各地领导“不避家丑”谈本地腐败案例,到代表委员发言时为反腐建言献策，“反腐”再次成为一个高频热词。与此形成呼应的是,中央纪委监察部网站在“学思践悟”专栏中推出“党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务”系列文章,透析何为现阶段“反腐败的形势与任务”。

2014年,中央纪委监察部打了一场场“漂亮仗”。追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任,对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责,让群众拍手称快。小到禁止公款购买月饼,大到春节等重要时间节点的禁令,中央纪委一条条通知、禁令,管住了嘴,管住了腿,更管住了一只只不该伸的手。

据中央纪委监察部网站统计,2014年,各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题53085起,处理71748人,其中给予党纪政纪处分23646人。

2014年,中央纪委拓展巡视内容,创新巡视方式,加强巡视力量,增加巡视频次,推动巡视工作深入开展。不到两年时间,已完成对31个省区市和新疆生产建设兵团的常规巡视。山西严重腐败问题和白恩培、万庆良、武长顺、杨卫泽等人的问题就是通过巡视发现的。

从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，区域性、系统性、塌方式、家族式腐败，极其恶劣，甚至明火执仗，比“独狼式”腐败的危害大得多。习近平指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂。这一判断与2013年在中央纪委二次全会上的讲话如出一辙。尽管反腐取得显著成绩，判断依然如故，传递出2015年反腐将保持高压态势不放松，坚持零容忍的态度不会变，猛药去疴的决心不会减，刮骨疗毒的勇气不会泄，严厉惩处的尺度不会松。

2014年4月11日至5月12日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山一个月内先后6次主持召开专题座谈会，强调落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。王岐山指出，党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。这是王岐山自去年党的十八届三中全会决定第36条提出“两个责任”以来，再次强调落实主体责任和监督责任。

2015年1月19日，中央纪委监察部网站又刊登了“深化党的纪律检查体制改革”系列文章之三《改革就是要改体制动机制》。文章指出，深化纪律检查体制改革，关键在抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。要层层落实主体责任，去年先是抓到中央和国家机关、省一级，今年要抓到地市一级。由此可见贯彻落实两个责任对推进党风廉政建设的重要性不言而喻。

二、如何理解“党风廉政建设主体责任”的内涵？

党委主体责任与纪委监督责任其实是同一责任范畴的两个侧面，两者不能互相替代，更不能互相削弱，必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局。党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性，主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。主体责任的缺失会严重影响党风廉政建设的有效性和权威性。各级党委领导班子特别是主要领导干部必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。纪委的监督责任具有政策性、专业性和约束性，监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。主要内容包括：协调责任，要求协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作；执纪责任，要求督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。总之，各级纪委要认真落实转职能、转方式、转作风的要求，进一步明确职责定位，更好发挥职能作用。纪委监督责任的缺失会严重影响党风廉政建设的长效性和公信力。

有权必有责，权责须对等。我们一直强调“把权力关进制度的笼子里”，同理，党委权力和纪委权力也须有“制度笼子”的约束和规范。党委具有领导权力和决策权力，必须负有相应的主体责任。纪委具有监督权力和执纪权力，必须负有相应的监督责任。责任即是一种可资利用的“制度笼子”，理清责任、落实责任，才能形成科学有效的权力结构和运行机制，避免党风廉政一方面，党委主体责任要为纪委务，从而出现越位、缺位、错位等现象，甚至“种了别人的田，荒了自己的地”；要避免纪委干部产生顾虑、懈怠、庇护等不良心理，不能事不关己、高高挂起，也不能明哲保身、无所事事，更不能压案不办、瞒案不报。强化纪委监督责任，基础在于转变思维，关键在于体制创新，核心在于强化职能。我想，它的理解还可以从以下几个方面入手：

《党章》规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；党的十八大以来，习近平同志也多次强调，“坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”党委领导始终处于核心地位，纪委协助党委开展党风廉政建设工作，党委书记作为各级党委的“一把手”，自然也是党风廉政建设的第一责任人。党委的主体责任，要落实到具体行动上来，一是要选好用好干部，二是要切实加强制度建设，三是要发挥带头示范作用，四是要牵头查处损害群众利益的行为。

《中国共产党党内监督条例》明确规定：党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。党委作为党风廉政建设的领导者，不能既挂帅又出征，所以，需要纪委肩负监督责任。各级纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下履行监督职责，既要协助同级党委落实党风廉政建设的主体责任，又要督促下级纪委落实党风廉政建设的监督责任。履行好监督责任，我认为还是要从落实“三转”要求入手，一是聚焦农业、转变职能；二是突出重点，转变方式，三是严格问责，转变作风。

是否能深刻理解“主体责任”的内涵，还需大家回答好以下3个问题

1、党风廉政建设不是纪委的事吗？

——党风廉政建设本身就是党委工作的重要组成部分，就是党委自己的事。

近些年，纪检监察机关的工作领域越来越宽、内容越来越多，一些职责范围外的事成为分内事，逐渐形成了纪委“包打天下”的局面，结果是“种了别人的地，荒了自己的田”。党的十八大以来，纪检监察机关深化转职能、转方式、转作风，目的就是要把不该管的工作交还主责部门，以更好地履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。所以，党委不能把党风廉政建设的事全推给纪委了，别再拿“要支持纪委工作”这样的简单表态来应付了。

党风廉政建设本身就是党委工作的重要组成部分，就是党委自己的事，不能务虚，必须务实。关键看行动，根本在担当。老老实实地承担起自己的主体责任，认认真真地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，这是各级党委的责任所系、使命所在。

2、党风廉政建设，到底谁来抓？

——王岐山说：党风廉政建设，党委不抓谁抓！

各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。党风廉政建设和反腐败工作必须全党动手，形成强大合力。（摘录自《王岐山同志在十八届中央纪委三次全会上的工作报告》）

王岐山与部分中央国家机关中央企业国有金融机构负责同志座谈会上说“东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的。党风廉政建设，党委不抓谁抓？”

3、党委负主体责任、纪委负监督责任的依据是什么？ 中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。(摘录自《中国共产党党章》 总纲)党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。

三、如何落实好“党风廉政建设主体责任”？

1、坚守责任，敢于担当。各级党委必须深刻领会落实党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，坚守责任担当，做落实主体责任的践行者、引领者。要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”，不仅要自律，而且要律他；不仅不贪污受贿，也不能失职渎职。另外还要抓好班子、带好队伍，对下级和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对存在苗头性、倾向性问题的要常“扯袖子”，“咬耳朵”、早打“预防针”，敢当“恶人”，避免“亚健康”恶化成“重症病”。

2、负好主责，挂帅出征。坚持党要管党、从严治党，关键就在于落实党风廉政建设主体责任和监督责任。党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会从全面深化改革的历史高度，创造性地提出了“两个责任”新思想新理念，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，提升了新境界、开创了新局面。落实党风廉政建设责任制党委要负主责，既挂帅又出征、既带头又监督，要全面构建党委落实主责“不松手”、书记带头执行“不甩手”、纪委查案办案“不缩手”、党委班子成员履职尽责“共携手”整体联动、统筹协调的党风廉政建设新格局。在执行“八项规定”、纠正“四风”、勤政廉政善政、密切联系群众、落实主体责任等方面发挥表率带动作用。将反腐倡廉工作与经济社会发展同部署、同落实、同检查，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”，站好自己的“主班岗”。

3、以上率下，正确用人。落实责任要以上率下、以身作则，要求别人做到的，班子首先要做到，要求别人不做的，班子带头不做；落实责任要科学民主，班子内部要敢讲真话、实话、管用话，要敢说提醒的话、批评的话、刺耳的话，不搞无原则的一团和气，让好人主义、投机主义、功利主义没有市场。导向要正确,要对照好干部的“五条标准”，强化德才兼备、以德为先的用人导向，坚持党委把关和民主推荐并重，用人导向和用人标准并重，“底线”约束和“高线”提升并重，选人用人和知人识人并重，选拔任用和科学管理扬清，要从眼前问题抓起，抓早抓小抓苗头。反腐败不是毛毛雨，抓作风也不是一阵风，要在“常”“长”二字上下工夫，既要打改进作风的攻坚战，又要打改进作风的持久战，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲下去，把抓作风建设变成常态，发现反弹立即严肃处理。

只有正确把握党委主体责任和纪委监督责任的关系，既不用纪委的监督责任代替党委的主体责任，也不以党委的主体责任包揽纪委的监督责任。健全完善检查考核机制，加强主体责任考核。把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，与改革发展稳定各项任务同考虑、同部署、同实施、同考核。建立上下有机互动的责任体系，把主体责任落实到各级党委，延伸到基层单位，形成上下贯通、层层负责的完整链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。认真落实惩防体系建设，才能形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。