山东省关于贯彻国办发〔2011〕11号文件开展“安全生产基层基础深化年”活动的通知大全

第一篇：山东省关于贯彻国办发〔2011〕11号文件开展“安全生产基层基础深化年”活动的通知大全

山东省人民政府办公厅

关于贯彻国办发〔2011〕11号文件开展 “安全生产基层基础深化年”活动的通知

鲁政办发〔2011〕17号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2011〕11号)精神，进一步加强安全生产工作，有效防范较大以上事故发生，经省政府同意，现就深入开展“安全生产基层基础深化年”活动有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件，进一步加强企业安全生产工作的意见》(鲁政发〔2010〕77号)精神，结合我省实际，以落实政府安全监管职责和强化企业安全生产主体责任为重点，搞好6个深化，健全完善7个体系，深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，按照“三深化、三推进”的总体要求，进一步加强基层工作，加强基础建设，加强责任落实，加强监督检查和专项整治，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进全省安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步。

二、深化责任落实，加强安全管理和监督

(一)全面落实企业安全生产主体责任。各企业要健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。不断完善企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重。加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。加强企业安全生产规章制度建设，建立完善企业安全生产例会、隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产风险分析、企业领导班子成员作业现场带班等基本制度。

(二)强化政府和部门监管责任落实。各级人民政府要把安全生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容，认真落实各级行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立完善安全生产责任联系点和例会制度，重点抓好县、乡两级政府安全监管责任的落实。按照网格化监管和“分级、属地”原则，逐一落实企业的安全主管和监管责任。各有关部门要认真履行安全生产监督管理和指导职责，及时查处非法违法、违规违章行为。综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查。要充分发挥各级安全生产委员会及其办公室作用，加强协调联动，抓好督促落实。定期召开安全生产形势分析会，分析各个领域的形势特点和发展趋势，针对存在的突出问题和薄弱环节，及时提出改进和加强相关领域的工作措施。督促整治重大安全隐患，及时下达整改指令并逐级挂牌督办，确保隐患及时有效整改。

(三)严格安全生产责任考核和追究。完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。认真落实重大事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)的原则，严格事故调查和责任追究。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重处理。要严肃查处生产安全事故背后的腐败行为。

三、深化预防为主，提高安全保障和应急救援能力

(一)认真开展“四次集中行动”。以开展“安全生产基层基础工作深化年”活动为载体，围绕全年目标任务，每个季度开展1次集中行动。每次集中行动前，深入分析事故发生规律和特点，突出一个主题，确定几项工作重点，狠抓重点领域、薄弱环节、高危企业的隐患治理和责任落实，全面加强各项基层基础工作，把握防范事故的主动权。

(二)进一步建立完善自然灾害预报预警预防机制。气象部门做好灾害性天气的预报预警工作，及时向安监、煤炭、煤监、国土资源、海洋与渔业、海事、建设、公安、交通和高速公路管理部门发布灾害性天气预警信息，各相关部门要立即通过手机短信、网络、广播、电视、公告牌等方式，通知相关企业、单位、工地、船舶、矿山和人员做好灾害性天气预防工作，严格执行海上客滚船“逢七不开”、渔船“七种情况必须加强瞭望”、矿山企业“逢大暴雨天气停产撤人”和“矿山调度室10项授权和3分钟通知到井下”等行之有效的规定。

(三)实现隐患排查治理标准化。制定各个行业领域的安全生产检查表，明确各类企业的检查项目、内容和标准，建立起科学有效的隐患排查、治理和持续改进的全过程管理。加强隐患排查治理的监督管理，隐患排查治理纳入企业日常生产的重要内容，完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

(四)加强源头管理。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等重点领域，要严格执行安全生产许可制度，并加强动态监管，凡是存在重大事故隐患、不符合安全生产条件的，要限期整改，逾期未改的，一律暂扣安全生产许可证。严格执行建设项目安全设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产和使用)制度，凡是未经安全审查或不具备安全条件的，一律不准投入生产和建设。

(五)大力推进安全科技创新。加强安全生产科技机构建设，进一步建立完善以企业为主体、以市场为导向、政产学研用相结合的安全技术创新体系。扶持发展安全装备制造产业，加快推进安全生产关键技术及装备的研发，在煤矿典型灾害防治、矿山事故预防预警与控制、粉尘与高毒物品职业危害防控、事故快速抢险与应急处置、森林防火视频监控等方面，推出一批具有自主知识产权的科技成果。

(六)积极推广应用先进适用技术装备。加快国发〔2010〕23号文件和鲁政发〔2010〕77号文件确定的各项安全系统和装备建设，确保按期投入应用。要进一步落实安全生产专用设备企业所得税优惠政策，抓紧制定各行业领域落后技术装备淘汰目录，促进安全设施装备更新改造，引导高危行业企业提高机械化、自动化、信息化生产水平。采取“以奖代补”方式，继续推进全省矿山企业数字化建设、化工企业危险工艺自动化控制和烟花爆竹生产企业机械化改造，以及冶金、机械等行业安全技术装备配备。加强安全生产监督管理信息系统建设，提高对企业的动态安全监管能力。

(七)加快建设高效实用的应急救援体系。继续加强省级区域性的矿山、危险化学品、海上交通、渔业等专业应急救援中心建设，保障必要的运行维护费用。配合国家有关部门做好我省境内的公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业领域国家救援基地和队伍建设。鼓励支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。加快全省安全生产应急平台体系建设，建立应急物资储备体系和调用机制，完善应急预案，加强应急演练，切实提高事故救援实战能力。

四、深化“打非治违”，加强依法监管和执法监察

(一)明确打击重点。各级、各部门要结合本地区、本行业实际，重点打击以下非法违法生产经营行为：无证或证照不全从事生产经营的；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；超层越界开采、尾矿库违规排放的；瞒报事故的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；违反建设项目安全设施“三同时”规定、违法进行项目建设的；严重威胁本地区、本行业安全生产的其他非法违法生产经营行为。对非法违法行为突出的地区和企业，有关部门要与司法机关密切配合，加强部门之间、地区之间联合执法，统一周密部署，增强打击实效。

(二)加大惩治力度。加强和改进安全生产行政执法工作，强化执法责任和手段措施，对较大及以上非法违法事故查处实行跟踪督办，并切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

(三)加强跟踪监管。强化地方政府特别是县(市、区)、乡(镇)两级政府打击非法违法行为的责任，查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，彻底铲除非法违法行为背后的“保护伞”，防止前纠后犯。对打击不力的，要依法依规追究有关地方政府和监管部门的责任。

(四)强化社会监督。建立非法违法行为举报奖励制度，依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，对媒体和群众举报的各类非法违法行为，要及时查处，兑现奖励。逐步建立全省安全生产信息联网查询系统，对存在非法违法生产经营建设行为的企业，向社会公开曝光。

五、深化专项整治，狠抓隐患排查治理

(一)继续深入开展安全专项整治。以事故相对集中的煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、冶金有色及消防等行业领域为重点，持续加大安全专项整治力度。要继续推进矿产资源开发整合，加快数字化矿山建设，加强中小型地下矿山安全基础工作和小型露天矿山安全管理工作。从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶及非法载人、无证驾驶、无牌行驶等道路交通违法违规行为，加强农村交通安全整治，加快安装公路中间隔离带。加强农机安全整治，积极开展农机安全保险业务，研究对农业机械的保费补贴办法，提高拖拉机等农机挂牌率。进一步加强民航、铁路运输安全管理。深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，持续开展消防安全排查、整治。继续推进化工装置自动控制系统改造，规范化工市场和中小型化工企业的安全生产管理。加快城市地下易燃易爆品管线隐患排查治理。全面落实烟花爆竹和民爆物品的生产、经营、运输、储存、使用等各环节安全措施，深入开展“三超一改”(超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途)和礼花弹等高危产品专项治理。加强冶金有色、建材、陶瓷等行业煤气发生炉使用企业的安全管理。严密防范建筑施工坍塌坠落以及农业机械、水上交通、渔业船舶等其他各行业领域安全事故。

(二)突出加强煤矿安全治理。深化煤矿“一通三防”、水害、冲击地压专项整治，严格顶板、机电、提升运输综合治理，强化高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井和水害、冲击地压、火灾等危害严重矿井的安全管理，做到瓦斯抽采不达标不生产，水害、冲击地压、火灾等防治措施不到位不生产。继续推进小煤矿整顿关闭、兼并重组、整合技改，支持大型煤炭企业通过收购、兼并、控股等多种方式整合小煤矿，淘汰落后生产能力。

(三)扎实推进职业危害防治。各级安全监管、卫生、人力资源社会保障等部门和工会组织要进一步协调配合，认真贯彻执行国家职业病防治规划，加强监管队伍、技术装备、工作制度建设，强化监督检查，有效防范治理职业危害。

六、深化安全标准化建设，强化安全基层基础

(一)有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。从2011年开始，对所有安全标准化企业进行分级考核评价，深化标准化企业建设。对于一级安全标准化企业重点抓巩固，对于二级安全标准化企业重点抓提高，对于三级安全标准化企业重点抓提升，对于其他企业重点抓创建，以此带动岗位达标、专业达标和技术达标。对于每个企业的评价结果和标准化等级向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。

(二)加快推进班组安全建设。充分发挥班组安全生产的基础作用，切实加强各行业领域班组安全建设，开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长活动，不断提高班组安全管理水平，强化现场安全管理责任和措施落实，有效抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。

(三)加大安全培训力度。严格执行企业负责人职业资格否决制度，对高危企业负责人安全培训考核实行联网管理。大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律要严格考核、持证上岗，职工必须全部经过培训合格后上岗。进一步落实校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，加强安全学科建设，大力发展职业教育，努力培养高素质的安全专业人才。

(四)加强安全宣传教育。深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十个“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。积极创建社区、企业安全文化建设示范工程。通过广播、电视、报纸、刊物、网站和公益广告、宣传栏以及发放安全生产宣传册和光盘等多种形式，广泛宣传安全生产法律、法规和自防自救常识，提高广大群众的安全意识。

七、深化组织领导，推进长效机制建设

(一)坚持以人为本、安全发展的理念。各级、各部门要把做好安全生产工作、减少各类事故发生，作为加强和创新社会管理的重要内容，作为政府的首要任务来抓。要深入贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(鲁发〔2008〕17号)，进一步建立完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，强力推进各项安全生产工作，全面提升我省安全生

产管理水平。

(二)编制实施安全生产规划。根据国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，抓紧制定和实施安全生产“十二五”规划和煤矿、道路交通安全等重点行业领域专项规划，明确安全生产目标、任务和重点建设项目，促进安全基础的不断强化。各地区、各部门制定的各专项规划，要充分考虑安全生产工作的要求，与安全生产“十二五”规划保持衔接。

(三)进一步完善落实各项经济政策。认真落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度，完善道路交通事故社会救助基金制度。贯彻落实社会保险法和新修订的工伤保险条例，推进各类用人单位参加工伤保险，认真落实各项工伤保险待遇，研究制定工伤预防费的使用管理办法，加强工伤预防工作。落实高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井税费优惠减免政策。研究制定安全产业政策，加快高危行业企业整合重组，提高行业安全发展水平。

(四)继续加强安全法制建设。加快有关安全生产的法律、规章制定、修订，加强技术标准体系建设。进一步强化基层和生产经营单位的法制教育，普及法律知识和安全生产、应急避险、职业健康等知识。各地区、各部门要认真贯彻执行安全生产法律、法规和相关政策制度，并制定相应的配套落实办法，为安全生产提供法制保障。

(五)完善安全监管体系。各级安全生产监管部门要进一步建立健全宣传教育、培训考试、检测检验等服务性机构，完善安全生产监管支撑体系。加强各类开发区(工业园区、港口大型危险化学品储存区)安全监管体系建设，探索适应经济功能区的安全生产监管工作机制和体制，创建安全标准化示范园区。积极培育发展注册安全工程师事务所，为中小企业提供专业化的安全管理、技术等方面的服务。

(六)加强安全监管监察队伍建设。进一步创新安全监管工作机制，改进工作方式，充实基层监管力量，切实做到严格公正、科学廉洁执法。深入开展标准化执法队伍创建活动，实施安全生产监管监察能力建设规划，进一步提升安全监管监察效能。县级以上人民政府要随着经济社会发展，不断加强安全生产监管机构建设，乡镇街道要结合本地实际加强安全生产监管队伍建设，确保安全生产工作事有人管、责有人负。

山东省人民政府办公厅

二○一一年四月一日

主题词：经济管理 安全生产 通知

抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2011年4月1日印发

第二篇：开展安全生产基层基础深化年活动实施方案

XXXX开展安全生产基层基础深化年活动

暨第一次集中行动的实施方案

根据集团公司《开展安全生产基层基础深化年活动暨第一次集中行动的实施方案》及各级主管部门的有关部署要求，为确保各项工作全面、有序、高效的开展，结合栖霞公司实际情况，制定本活动方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，在安全生产“双基”工作各项措施深化上狠下功夫，全面加强企业安全生产管理，严厉打击非法生产经营、违法行车、违章作业等行为，扎实推进各项安全专项整治，消除安全隐患，严防事故发生，确保安全生产各项指标顺利完成，为集团发展创造安全和谐的环境。

二、工作目标

通过开展安全生产基层基础深化年活动，完善安全生产规章制度，强化安全生产基层基础工作，从根本上提高全员安全生产责任意识，提高安全管理水平，增强安全管理人员管理技能，推进安全防范措施的有效落实，保证安全工作执行效力，实现安全行车、安全生产、安全经营，确保公司安全生产形势持续稳定。

三、主要任务

本次活动重点抓好“三深化”、“三推进”。一要深化公司主体责任落实，全面加强安全管理和监督检查。二要深化依法管理，持续打击非法违法生产、经营、运行行为。三要深化运输及消防领域安全专项整治。四要推进科技兴安，依靠科技手段加强安全管控。五要推进安全达标，加强班组安全建设、安全宣传教育和培训，强化安全基层基础管理。六要推进长效机制建设，落实和完善安全激励措施，加强安全先进指标的实施，构建安全防范体系。

时间安排

开展“安全生产基层基础深化年”活动分为四个阶段：

（一）集中行动第一阶段（3月底前）

工作重点：

1、采取得力措施，继续全面做好“春运”“两会”期间的各项安全保障工作，确保“春运”和“两会”期间安全生产形势稳定。

2、根据季节特点，加强春季安全行车和生产经营场所消防安全管理工作，采取定期、不定期和专项检查等形式强化安全隐患排查治理工作，利用GPS监控平台、路查和电话查询等形式做好营运车辆管控工作，确保行车安全，工作环境稳定。

3、按照集团公司和有关主管部门的要求，认真部署策划，组织开展好“安全生产责任落实月”活动，做好2011安全各项生产目标管理责任落实工作。

4、按集团“安全生产管理制度贯彻落实年”活动的要求，结合集团公司安全保卫管理标准体系的进一步修订完善工作，做好公司安全管理制度、标准的修订和完善工作。

5、抓好“安全生产打非治违”工作，加强对员工和经营业户的宣传教育，杜绝非法经营、违章行驶、违规操作的现象发生。

6、认真做好百日安全竞赛活动的收尾和总结工作。

（二）集中行动第二阶段（4-6月份）

工作重点：

1、按集团公司的要求，继续开展“安全生产管理制度贯彻落实年”活动。

2、利用各种管控形式，加强夏季行车安全管理工作，确保行车安全。

3、通过各种安全检查，做好汛期安全生产隐患排查治理工作，配备充足的防汛器材，确保暑汛期安全。

4、通过对员工的宣传教育、发放防暑降温用品和采取相应的防高温措施等形式，做好夏季防暑降温工作，确保生产经营安全。

5、严格执行灾害预报预警预防工作制度，通过广播电视、网络和短信平台等形式及时掌握各地的天气路况，并迅速反馈给有关部门和人员，在暴雨、雷电、大雾、大风等恶劣天气出现时，提前进行信息预警，做好防范工作，严防各类灾害事故发生。

6、认真组织开展“安全生产月”活动，加强应急预案培训和演练工作，开展安全知识答卷和演讲比赛等活动，营造安全氛围。

7、做好安全文化建设工作，通过安全会议、安全活动日、安全宣传园地等形式加强对员工的安全宣传教育工作，同时，大力宣传表彰安全标兵，节假日和2

各项安全活动开展期间在生产经营场所悬挂安全宣传横幅、张贴安全宣传标语或摆放安全看板，营造安全文化氛围。

8、做好安全生产定期和专项检查工作。

（三）集中行动第三阶段（7-9月份）

1、针对高温天气做好车辆的安全技术状况保障工作，特别是对车辆的油电路、发动机机舱和消防设施配备情况进行重点检查，同时，对生产经营场所进行全面的消防安全专项检查，按班组、岗位落实责任，全面排除隐患，严防火灾事故的发生。

2、做好“十一”黄金周前期安全检查和暑期安全生产控制工作，提前做好各项安全保障措施，确保节日安全运输。

3、通过GPS监控平台、路查和现场安全检查、抽查等形式，继续做好“打非治违”工作。

4、搞好基础管理工作，把班组安全规范化管理落实到位，做出实效，公司将通过经常性的检查，推进班组安全规范化、标准化的落实，强化一线班组安全基础管理。

5、做好安全生产定期和专项检查工作，全整治存在的安全隐患。

（四）集中行动第四阶段（10-12月份）

1、围绕冬季安全生产特点，采取安全警示教育、控制车速、控制发车时间、加强车辆安全技术状况及防滑、消防设施检查和充分利用GPS平台实时监控等各种有效措施，同时，加强生产厂区治安、消防工作，做好冬季行车安全控制和消防治安保卫工作。

2、总结以往的工作经验和不足，采取得力措施，做好十一黄金周期间的安全保障工作，加强“三超”治理，确保运输生产安全。

3、对公司各部门、班组的安全工作情况进行检查，对全年隐患整改情况进行全面落实。

4、抓好“基层基础深化年”活动的考核验收和总结工作。

5、做好安全警示月及百日安全活动的开展工作。

6、抓好全年安全生产目标管理责任状和安全先进部门、班组和个人的考评工作。

7、按集团公司的要求，做好安全生产管理制度贯彻落实年总结工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导

为确保确活动开展的实效，公司成立领导小组，组长 ；副组长、林。领导小组办公室设在安机生产处，任主任，任副主任，具体负责制定活动方案并组织实施。

（二）加强监督检查。安机生产处要对公司各部门的活动开展情况进行认真的监督检查和指导，确保活动有效落实到位。

（三）充分利用宣传园地、安全会议、安全信息等，大力宣传本次活动的重要意义和工作措施，发动广大干部职工积极参与到活动中来。

（四）各部门一定提高认识，克服松懈麻痹思想，认真分析安全生产工作形势，针对存在的突出问题和薄弱环节及重点隐患，认真加强防范，制定得力的工作措施，组织开展工作，对活动开展的开展情况进行认真总结，对活动效果进行评价，找出不足，不断完善。对各部门工作推进、完成情况公司将不定期进行考核检查，对于行动迟慢，措施不力的部门将予以问责处理，对凡被各级主管部门查出问题予以通报的部门和人员，将进行严格责任追究。

XXXXXXXXXXXXXXX公司 二〇一一年二月二十四日

安全生产基层基础深化年 第一阶段集中行动活动工作内容

一、深化责任落实，夯实安全生产基础，开展好安全责任落实月活动

1、严格落实安全生产目标责任，根据集团公司2011年安全工作安排，全面落实安全责任，认真制定工作计划，做好工作目标计划的细化分解，将目标任务落实到各部门、班组和岗位，逐级逐人签定安全生产责任状，特别是对新入厂职工的签状情况进行重点核查，签状率要达到100%，形成全覆盖、无缝隙的安全生产责任体系。

2、严格落实安全生产责任，实行主要负责人负总责、班子成员“一岗双责”安全生产领导责任制。主要负责人要定期听取安全生产情况汇报，研究解决重大安全问题。班子成员要抓好各自分管工作的安全生产，把安全生产工作与其他工作同部署、同检查、同总结，并严格落实现场管理和检查制度。主要负责人、分管负责人要认真填写《领导干部安全责任落实监管档案》，对自己落实的安全工作如安全文件办理、安全会议、现场安全检查监查、安全培训、安全决策等做好详细记录，本人签字。

3、强化部门安全监管职责，公司各部门和班组，要认真按一岗双责对分管业务范围内的安全生产工作加强管理和指导，各部门班组要在日常工作中注入安全元素，以安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化为目标，深入开展各项安全工作，要加强安全基础管理工作，各类记录档案，做到清楚规范，填写及时，内容齐全。同时，做好安全检查和巡查工作，及时排除治理工作中存在的隐患，落实预防措施，切实做好业务范围内的安全生产监管工作。

4、对安全工作实施严格的责任追究，各部门班组对被检查出的安全隐患和存在的问题要按整改期限及时进行整改，对发生的每一起事故，严格按照“责任倒查”和“四不放过”的原则，对造成事故的各个环节进行认真调查和责任追究，切实做到用事故教训推动安全生产工作。

二、加强行车安全管控和隐患排查治理工作，确保春运和两会期间安全稳定。

1、加强营运车辆GPS监控管理，对营运车辆实施全过程动态监控，加大对车辆超速、车辆超员、驾驶员不良驾驶行为、驾驶员疲劳驾驶等违章行为的检查工作，并严肃处理，及时遏制各种违法、违规行为的发生。

2、监控人员要加强对长途、夜班车辆和加班、旅游车辆以及运行在雨、雪、雾等恶劣天气区域的车辆重点跟踪监控，对异常运行车辆、车辆正常运行突然异常停车车辆进行电话落实原因，及时进行安全警示，做好安全防范指导，特殊情况或不明情况要迅速报告公司有关领导，进行妥善处置，防止意外发生，确保行车安全。

3、严格执行客运包车管理规定，按集团公司关于临时运行作业任务单程序做好车辆发车前的检查、教育和发车后的监控管理工作。车站加强管理，严禁车辆私自站外加班、包车，对于各种违章行为要从快从严处理。

4、严格责任落实和追究，确保安全工作落到实处。

公司各级管理人员在春运和两会期间，要时刻绷紧安全之弦。认真开展安全检查，督促各项安全措施的落实，对工作迟缓和工作不到位的情况要立即进行严肃处理。

三、开展春季安全生产隐患排查，消除场内和消防安全隐患

1、根据季节特点全面落实隐患排查治理工作，认真开展生产经营场所和营运车辆的安全检查工作，及时消除安全隐患，防止火灾事故的发生。

2、加强治安保卫和消防检查工作，重点做好春季防火、防盗、防破坏等工作。结合正在开展的百日安全竞赛活动，加强用电、用火、取暖等安全隐患的排查，对消防器材、设备设施的有效性进行检查。认真实行领导干部带班制度，结合视频监控加强人口密集场所和车辆集中区域的监控巡查，对重点部位增加巡逻密度，不留死角，确保万无一失。

3、做好现场安全管理工作，重点加强对修理厂的安全检查，确保各种设备设施技术状况良好，从业人员按操作规程进行工作，实现安全生产。

四、结合安全隐患排查活动，深入开展“打非治违”活动

1、加强超员超速超载等违法行车行为的治理

进一步加大营运车辆超速超员的治理力度，严格执行集团公司限速管理规定，所有营运车辆在早晚视线不清时必须减速行驶，确保安全。各车站严格执行规定，不售超员票，严禁超员车辆出站。同时，通过GPS和上路路查等形式加强超员稽查，同时对车容车貌、车辆技术状况、驾驶员持证上岗情况、安全带配备和使用情况、GPS车载终端使用运转情况进行严格检查。

2、加强车辆和驾驶员证件和资格的检查，杜绝持无效证件行车现象。严格对驾驶员从业资格进行审查，做好全部车辆驾驶员配备情况核查，所有驾驶员必须持有“客运班车即时驾驶证明”并与所驾车号相符，严格按规定发放6

替班通知单；车站各检查关口严格按“三位一体”检查程序和客运站安全规范做好驾驶员把关审查，严禁无证、证件失效驾驶员参加运输。

3、对生产经营场所内经营业户的经营情况进行检查

对出租房经营情况进行全面的检查，检查其是否存在违法经营、危险作业、违规存放易燃易爆违禁品现象，检查灭火器配备是否齐全有效、是否取用方便、是否有违规用电用火等现象，严格查处违法经营、不安全经营行为，确保这些场所始终保持安全状态。

4、对应急设备和逃生通道进行全面的检查，对所有的安全设施有效性进行检查，确保所有通道畅通无阻，设备设施齐全有效。

5、对活动开展情况进行跟踪落实，保持效果，防止查出的隐患和违法行车、违法生产经营行为出现反弹，营造良好的生产经营环境。

五、积极开展集团“安全生产管理制度贯彻落实年”活动

1、按集团“安全生产管理制度贯彻落实年”活动的要求，结合集团公司修订后的安全保卫管理标准体系，进一步做好公司安全管理制度、标准的修订和完善工作，深化安全标准化建设，提高企业本质安全水平

2、加强安全管理制度的培训

做好安全培训教育工作，通过安全会议、安全活动日、岗前安全培训、安全宣传园地等形式加强对员工的安全教育培训工作，同时，开展安全知识答卷等活动，对全体员工进行安全管理制度培训，提高业务知识水平和安全工作执行力。

3、按照各项安全档案管理标准，进一步规范安全档案资料，做到记录清楚，字迹工整、内容齐全、保存完好。

六、做好百日安全活动、春运后期管理工作，确保活动圆满结束，完成百日安全活动、春运工作总结。

第三篇：安全生产基层基础深化年

安全生产基层基础深化年

第四次集中行动实施方案

为切实加强学校安全管理工作，彻底排查治理安全隐患，确保学校安全稳定，贯彻落实9月27日全省、全市安全生产电视会议精神和“安全生产基层基础深化年”四次集中行动的总体安排，经县教育体育局研究，决定从10月1日起至12月31日在全县中小学、幼儿园开展学校安全集中整治活动，打好“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动。现结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以实践科学发展观统领全局，坚持“以人为本、安全发展”的理念，强化安全责任，落实防范措施，认真按照“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动要求，深入整治学校各类事故隐患，严肃查处各类违章违规行为，严防各类事故的发生，确保全县教育系统安全稳定。

二、工作目标

通过开展第四次安全集中整治活动，进一步明确学校的安全责任，针对第一次、第二次、第三次集中行动排查出的安全隐患和薄弱环节，进行全面整改，认真解决存在的突出问题，积极开展安全宣传教育活动，提高师生避险自救能力，有效防范各类安全事故的发生。

三、重点整治内容

1、校舍安全。各中小学、幼儿园要加强对危房、危墙、危厕的改造修缮，结合第三次集中行动时排查出的危房、危墙、危厕，充分利用危改资金，制定改造计划，要根据等级对危房进行修缮、改造或封闭停用，积极消除D级危房，修缮C级危房，确保学校校舍安全。

2、消防用电安全。要加强对食堂、学生宿舍等容易引发火灾部位的监控和管理，严禁私拉、乱拉电线和违章用电、违规用火，学生宿舍严禁使用明火照明。进一步加强消防基础设施建设和管理，按要求配备配足灭火器材。要加强用电线路巡查，及时更换老化线路，学生宿舍内不留插座、灯口，严禁使用电器，无裸露线头，严防触电事故的发生。

3、传染病防控工作。目前，正值流感、手足口、红眼病等传染性疾病高发期。各中小学、幼儿园必须高度重视，建立和完善防控工作机制和责任体系，进一步落实一把手负责的工作机制，把各项防控措施落实到位，责任到人。各中小学、幼儿园要切实做好流感、手足口、红眼病晨检、午检、晚检工作；要加强全面消毒；做好预防流感、手足口、红眼病的防范应对宣传；严格疫情报告制度；严格缺勤、缺课、假期追踪登记制度；要加强与当地卫生防疫部门的联系和沟通；

要经常开展环境清理活动，重点做好食堂、教室、宿舍和厕所等公共场所以及饮用水设施的清洁与卫生消毒处理工作，消除各种传染隐患。各中小学、幼儿园要按照“预防为主、联防联控、及时处置”的原则，采取切实得力措施，确保校园内不发生群体性传染病。

4、取暖、户外活动安全。各中小学、幼儿园要加强冬季取暖及户外活动安全管理，严禁在教室和宿舍用蜂窝煤炉、电炉等容易产生煤气中毒或火灾的取暖设备取暖，严禁学生到池塘、水库等场所滑冰。

5、学校安全防范工作。要认真做好学校值班工作，坚决落实领导带班、24小时值班制度，要坚持昼夜值班；坚决配齐专职安保人员，还没配备到位的学校特别是村联小、幼儿园要马上配备到位，保安要聘请50岁以下、身强力壮的男性，安保人员要熟知工作知识和学校采取的一系列措施；视频监控系统还没安装的要马上安装并与公安联网；认真落实了校园门卫查验和内部巡查制度，门卫要坚持24小时值班；校园要封闭管理、外来人员绝对不能随便进入；要设立校园警务室并安装报警电话；要配备有用的如钢叉、辣椒水等安保器材，要推广使用一键通电铃，一旦有紧急情况马上就能通知到学校、学校周边和派出所；要经常加强应急演练和安全教育，增强师生防范避险能力；上放学时段大门口一定安排多名老师看护；对学校食堂、教室、宿舍的安全管理措施要落实到位；

6、校园周边环境安全。从10月中旬开始，由县综治办牵头，学校及周边综治领导小组成员单位密切配合，利用两个月的时间，集中开展校园及周边秩序综合整治行动，做好五个方面的整治：（1）是集中整治校园及周边交通秩序。这项工作以交警为主，交运、教体、安监等部门靠上。重点做好严厉查处超载和非法运送学生的营运车辆；在上学、放学高峰时段，增派警力加强交通疏导。根据县政府办公室下发的《关于进一步加强中小学幼儿园交通安全管理工作的通知》(沂政办发〔2011〕159 号)要求，交警、交运、安监、教体等部门全面排查我县接送学生车辆，托清底子，分类整治，坚决杜绝用不合格司机、超载接送学生或使用无牌、报废、拼装、超载、农用车、三轮车及车况差的车辆接送学生。

（2）是集中整治影响师生安全的食品卫生。食品卫生安全整治以县食药监局为主，从10月底开始，公安、工商、执法、卫生、住建、教体等部门靠上，重点是加大对学校食堂及周边各商业、饮食服务网点、个体摊点及学生校外就餐休息场所（即“小饭桌”、“学屋”）的检查、整治力度，防止假冒伪劣、过期、失效、变质食品流入校园，坚决取缔校园周边无证经营的饮食、食品、生活日用品摊点及学生校外就餐休息场所。对学校周边小饭桌、学屋等场所，根据临沂市人民政府办公室已下发的《关于印发临沂市学生校外就餐休息场所卫生安全监督管理办法的通知》(临政办发〔2010〕143 号)，对场所的卫生要求、对不合格的小

饭桌、学屋要坚决予以取缔；对全县所有学校食堂的餐饮服务许可证、工作人员的健康证进行审核，严把食品采购关，严禁采购未经检疫的肉、禽类食品，实行食品采购索证、留样制度，并登记入账。（3）是集中整治校园周边治安秩序。以公安局为主，工商、执法等部门靠上。重点清理学校周边的出租屋、小旅店和流动人口，严厉打击针对师生的敲诈勒索、抢劫、强奸、绑架、暴力伤害、传销等违法犯罪活动；坚决铲除学校周边的暴力团伙和黑恶势力；在学校周边增派警力巡逻，达到公安部提出的“三见”的要求，并做到常态化。（4）是集中整治校园周边文化环境。以文广新局为主，公安、执法等部门靠上。要加大对校园周边地区非法经营的网吧、电子游戏厅、音像书刊点和流动摊点的管理力度，坚决取缔中小学校周围200米范围内无证经营的网吧、电脑房、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点。（5）是集中整治校园周边的环境卫生、占道经营和违法建筑。以城管执法局为主，住建、工商、卫生等部门靠上。重点整治校园周边的小摊点、小吃部、占道经营及乱搭乱建的违法建筑。

7、学校安全稳定工作。要切实加强对“两节”期间学校安全稳定工作的领导，从讲政治、保稳定、促发展和构建社会主义和谐社会的高度出发，提高防范意识。各学校要对可能影响安全稳定的矛盾纠纷、信访苗头进行一次全面排查，针对存在的问题及时做好化解，做到“早排查、早发现、早解决”，把问题和隐患消灭在萌芽状态。积极配合公安、信访等部门做好防控工作，对缠访、无理访、群体越级访要重点稳控，对上访老户、群访挑头人要落实专人进行监控。各中小学、幼儿园要加强对“法轮功”等邪教组织的摸排，及时发现和掌握“法轮功”等邪教分子可能组织策划的各种捣乱破坏活动，加强宣传教育，采取严密措施，做到监控到位，防范到位，确保不出问题。

8、突发事件处理。为切实做好学校安全和稳定工作，确保校园各类突发事件等安全事故能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障全县广大师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定。各中小学、幼儿园要制定和完善突发事件处置的方案、预案，确保不出任何问题。

四、时间步骤

第一阶段：宣传教育（10月15日前）。全县各级各类学校要牢固树立安全意识，在国庆节后认真组织开展安全宣传教育活动。采取班会、校会、发放明白纸和专题讲座等形式加强对学生进行安全知识的教育，进一步提高广大师生的安全意识、法律观念和自救自护能力。

第二阶段：自查自纠（10月16日至10月31日）。各中小学、幼儿园要强化安全主体责任意识，假期内认真做好安全自查自纠工作。要加强学校安全保卫

和值班巡逻护校，建立警校联动机制，保证学校不受社会不法分子的侵害。要做好学校安全档案整理工作，各中小学、幼儿园安全办公室要抽调有关人员，将安全工作档案按照要求进行分类、归档、装订，确保规范。

第三阶段：集中整改（11月1日至12月20日）。县教育体育局继续实行教育体育局领导干部和机关科室联系学校制度，将按照工作职责和重点整治的内容，结合冬季学校安全特点，对全县各级各类学校进行一次拉网式大检查，发现隐患及时整改。同时，按照全县学校及周边治安综合治理工作领导小组要求，对全县中小学、幼儿园校园周边治安环境进行一次综合治理，进一步消除学校周边安全隐患，为广大师生创设一个良好的育人环境。

第四阶段：落实整改（12月21日至12月31日）。根据集中整治情况，建立健全隐患排查治理台帐，并对排查出的事故隐患落实整改措施，明确整改责任，加大整改力度，确保校园安全稳定。凡学校无法解决的安全隐患，要及时报当地政府，由政府协调有关部门解决。

五、组织领导

1、加强领导。为确保搞好“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动，各中小学、幼儿园要高度重视，周密安排，认真落实，在学校安全工作领导小组的领导下，积极发挥学校安全管理办公室职能，确保第四次集中行动各项事宜落到实处。

2、制定工作方案。各中小学、幼儿园要结合实际，突出冬季学校安全特点，认真制定本单位的第四次集中行动实施方案，并认真组织实施。

3、认真开展整治活动。各中小学、幼儿园要结合第一次、第二次、第三次集中行动排查出的未整改隐患，认真组织好安全生产基层基础深化年第四次集中行动各项集中整治活动，扎实开展好隐患排查整治，对发现的问题及时做出处理，切实把隐患消除在萌芽状态。第四次集中行动结束后，要形成全年的书面总结材料于12月30日前报县教育体育局安全办公室。

第四篇：安全生产基层基础深化年活动情况汇报

“安全生产基层基础深化年”活动情况汇报

中心小学领导班子高度重视安全生产工作，认真按照市局要求，加强领导，精心组织，落实责任。现将活动情况汇报如下：

一、加强领导，强化责任。

学校班子高度重视，成立以分管安全工作的孙主席为组长，安监员、各级部组长及班主任为组员的活动小组，组长负总责，切实抓好本次活动开展，各组员协同组长做好宣传教育工作。

二、加大排查，开展丰富活动。

1、学校协调总务处、体育教师对学校的各项安全因素进行了一次全面排查，校舍、体育器材、消防设施、交通情况等。通过全面排查，学校校舍、围墙坚固，体育设施牢固、消防设施正常。

2、加大宣传，提升安全氛围。学校通过悬挂安全宣传横幅、张贴安全宣传标语、更新安全教育板报等形式，进一步提升安全教育氛围。

3、通过召开学生家长会，向家长普及交通、防溺水、防传染病等各种安全知识，提高家长安全意识，加强学校与家长的联系和沟通，共同携手做好学生安全工作，促进学生的健康成长。

4、召开专题教育班队会。各班级按照学校安排，积极召开以交通安全、防溺水教育、防传染病等为主题的班队会，普及安全知识，提高学生安全意识，杜绝安全事故的发生。

第五篇：“安全生产基层基础强化年”通知

探沂中心小学开展

“安全生产基层基础强化年”活动的通知

各小学幼儿园：

今年，根据县政府决定在全县深入开展“安全生产基层基础强化年”活动的台账要求，探沂中心小学决定开展 探沂小学“安全生产基层基础强化年”活动，要求强化安全生产风险防范控制机制和源头治理，推动全镇小学幼儿园安全工作再上新水平。为进一步加强学校、幼儿园安全工作，有效防范安全事故发生，各小学幼儿园接通知后要认真贯彻落实县政府、县教育局有关文件及会议精神，结合实际，切实开展好“两会”期间及春季学校安全隐患排查与整改工作。

一、各小学幼儿园要充分认识学校安全隐患排查与整改工作的重要意义，抓好措施落实，健全和完善隐患排查与整改制度。

二各小学幼儿园、要根据季节特点，重点对治安防范、校舍安全、食堂食品安全、交通安全、消防疏散等方面进行深入细致的排查，不放过任何细节，不留一处死角，做到“谁检查、谁签字、谁负责”。

三、各小学幼儿园要切实建好安全隐患台账，规定整改时限，落实整改措施，实行销账制度，严防校园安全事故发生。

四、各小学幼儿园要保证教育安全信息网络畅通，按时上报隐患排查整改情况。中心校将对各学校隐患排查整改情况进行抽查，对信息迟报、漏报或隐瞒不报、弄虚作假、欺上瞒下的，要对相关学校、相关领导和人员给予通报批评。

探沂中心小学

二〇一二年三月二日