第一篇：效能监察工作实施方案
效能监察工作实施方案
为切实转变机关工作作风，提高工作效能，保证依法行政和政令畅通，优化经济发展环境，确保我市“两个率先”奋斗目标的实现，根据市委、市政府《关于在全市开展效能监察工作的意见》的要求，特制定本实施方案：
一、指导思想
效能监察工作要以“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关法律法规为依据，大力弘扬求真务实精神，查处“四乱”行为，落实效能责任追究。通过开展效能监察工作，做到思想再解放，思路再创新，效率再提高，发展再加速，使党的路线、方针、政策和市委、市政府的各项工作部署得到贯彻落实，各级各部门工作作风明显转变，工作效率明显提高，发展环境进一步优化，为全面建设小康社会，加快鹤壁经济发展，实现市委确定的“两个率先”奋斗目标，提供坚强的政治保证。
二、监察对象和内容
（一）监察对象
效能监察的对象是全市各级党委部门、政府部门、司法机关和群团组织及其工作人员。
（二）监察内容
效能监察工作必须紧紧围绕党的路线、方针、政策的贯彻落实，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，紧紧围绕实现“两个率先”的奋斗目标，主要监察以下内容：
1、市委、市政府工作部署的贯彻落实情况。主要是市委、市政府重要改革措施、重大决策和工作部署是否落到实处；重点项目建设是否顺利推进；招商引资目标是否顺利实现；与市委、市政府签订的各项工作目标任务是否完成。
2、机关职能转变和改进服务方式情况。主要是各级各部门是否把干部任用、项目审批、批钱批物、收费罚款、办证审照等重要事项，以及不涉及保密的所有工作事项，实行办事依据、办事程序、办事条件、办事结果等政务公开；各项便民承诺服务措施是否建立并落实到位；应进入行政服务中心办理的事项是否做到应进全进；市、县（区）行政服务中心功能是否完善，服务是否改进，是否实现由“一站式办公，一条龙服务”向“一站式办公，一网式服务”转变；是否积极推进行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度以及招标投标等服务方式的改革与创新，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体系。
3、治理经济发展环境情况。主要是各级各部门在实施管理、处理事务和提供服务过程中，是否做到尽职尽责、行为规范、依法行政、严格执法；有无利用职权乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，吃拿卡要等违纪违法行为；优化经济 发展环境的长效机制是否完善；严肃查处干扰和破坏经济发展环境、损害企业合法权益、损害投资商利益和扰乱市场经济秩序的违纪违法案件。
4、工作作风和工作效率情况。主要是各级各部门对市委、市政府重大决策的办理进度、办事效果；管理、服务和执法过程中有无不作为、乱作为情况；是否建立健全了首问负责制、岗位责任制、限时办结制等提高工作效率和服务质量的效能制度体系，用制度管人管事，实现工作管理的制度化、规范化和科学化；是否存在官僚主义、形式主义、弄虚作假、欺上瞒下、铺张浪费等行为；是否存在态度生硬，办事不公，推诿扯皮，效率低下等问题；影响社会稳定和人民群众反映比较集中的热点、难点问题，是否及时采取有效措施加以认真解决。
三、方法措施
效能监察的方法措施是：三室联动，跟踪问效，效能投诉，一年双评，结果运用，责任追究。
（一）建立效能监察“三室联动”工作制度。市委督查室、市政府督查室和市纪委监察局效能监察室密切配合，共同对市委、市政府督办事项进行效能监察，对未完成的督办事项实施效能责任追究。通过建立月例会制度，建立效能监察事项移送制度，采取现场察看、调查走访、查阅资料、召开座谈会等方式进行效能督查，查时间、查进度、查效果、查质量，以保证市委、市政府重大决策、重点工作、重要事项和各项工作目标落到实处。
（二）建立效能监察跟踪问效制度。对市委、市政府重大决策的贯彻落实、经济发展目标的完成情况和重点建设项目的进度等重要内容，采取跟踪问效措施。建立报告制度，各级各部门定期向市纪委监察局效能监察室上报工作任务完成情况；建立监察制度，定期对有关单位有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况；建立领导干部联系企业制度，帮助重点工程建设项目、重点企业排除干扰，搞好内部效能监察，加强管理，推动其快速发展；建立各级效能监察对象效能档案，对其效能建设情况实行记录归档；建立与人大、政协联系制度，加强与各级人大、政协的联系，听取人大代表、政协委员的意见和建议。
（三）建立效能监察投诉处理制度。市纪委监察局效能监察室负责受理社会各界对各类效能问题的投诉。一是畅通举报投诉渠道，通过电话、电子邮件或书面材料等形式受理群众和社会各界对监察对象的效能投诉；在同级行政审批服务大厅设立投诉接待室，开通效能投诉电话，号码为12345（谐音为：有事找政府）。二是发挥市广播电台“行政监督服务热线”、《鹤壁日报》“监督服务台”等新闻媒体的监督作用，广泛搜集各类效能问题。三是根据投诉内容采取电话交办或运用《效能监察督办通知单》书面交办，在规定时 限内不能办完的，要及时主动说明原因。四是聘请人大代表、政协委员和有关人士为效能监督员，监督各级各部门效能监察开展情况。五是实行效能举报投诉奖励制度。对举报的涉企“四乱”和“吃拿卡要”等效能问题，经查属实的，视情节轻重，由发案单位出资5000元至10000元奖励举报投诉人，并追究单位领导和当事人的纪律责任。六是完善重大效能案件督办制度，对造成严重影响的典型案件，要从快出击，严肃查处，并召开案件处理大会，公开处理结果。各县（区）都要建立健全效能投诉机制，公布举报电话，公开受理投诉，建立起全市上下联动、高效快捷的效能投诉网络和处理机制。对人民群众和社会各界有关效能问题的投诉，要认真受理，快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。
（四）建立效能监察评估评议制度。效能评估评议工作要坚持客观公正原则，坚持公开透明原则，坚持注重实效原则，全面准确地评价各级各部门的工作绩效。每年7月份和年底，由市纪委监察局会同有关部门组成评估评议组，对效能监察对象的效能建设情况进行评估评议。评估评议工作采取社会评估评议和组织评估评议两种方式进行；必要时，社会评估评议可组织“万人评”活动。将社会评估评议结果和组织评估评议结果相加，计算全年综合评估评议分值，按分值高低分别确定为优秀、合格、不合格三个档次。各县（区）5 直部门及乡（镇、办事处）的评估评议工作，由各县（区）负责组织实施。
（五）建立效能监察结果运用制度。一是向效能监察对象及时反馈监察、评价情况，对发现的突出问题提出效能监察建议。二是通过适当形式向社会公布效能监察结果，建议市委、市政府对被评为优秀档次的单位，给予通报表彰或奖励，授予“鹤壁市效能优秀奖”；对被评为效能不合格档次的单位，给予通报批评，对部门主要负责人实行诫勉谈话。三是把效能监察评估评议结果，作为市委、市政府对各级各部门年终目标考评的重要参考内容，并作为考察、使用干部的重要依据。
（六）建立效能监察责任追究制度。一是对效能监察中发现的效能问题，发出《效能监察督办通知单》，责令监察对象按照要求限期整改、办理、答复。二是对未按照督办要求进行整改或整改不力的进行通报批评。三是对效能监察对象不履行或不正确履行职责，以致影响工作效率和服务质量，贻误工作，给服务对象造成损失的，都要追究当事人或领导责任。效能责任追究方式分为：效能告诫、通报批评、诫勉谈话直至追究党政纪律处分，构成违法的移送司法机关处理。
四、工作要求
1、进一步提高认识。效能监察是市委、市政府为建设服务型政府而采取的重要措施。各级各部门要进一步提高对 开展效能监察工作重要性和必要性的认识，求真务实，真抓实干，把宣传教育贯穿效能监察的全过程，在我市营造级级抓效能、人人讲效能的舆论氛围和工作环境。
2、加强组织领导。按照市委要求，市纪委监察局对全市效能监察工作负总责，各级各部门要把效能监察作为“一把手”工程摆上重要位臵，建立相应工作机制，制定效能监察实施方案，推动效能监察深入开展。各级纪检、组织、宣传、监察、人事等部门要履行各自职责，齐抓共管，形成合力。
3、加强督促检查。根据市委、市政府安排，市纪委监察局效能监察室负责对各县区、各部门效能监察工作开展情况及时进行监督检查。各级各部门要及时报送工作信息，每月向市纪委监察局效能监察室上报开展效能监察工作情况的报告。
4、严肃工作纪律。效能监察是一项艰巨、繁重的长期性工作，各级各部门务必高度重视，在人员、经费和工作条件上给予充分保障。对不认真开展效能监察工作，敷衍了事，工作后进的，要进行责任追究。
附件：
1、效能监察“三室联动”工作办法（试行）
2、效能监察投诉处理办法（试行）
3、效能监察评估评议办法（试行）
4、效能监察责任追究办法（试行）
附件1：
效能监察“三室联动”工作办法（试行）
第一章 总则
第一条 为保证市委、市政府重大决策、重点工作、重要事项和各项工作目标落到实处，促进各级各部门廉洁、勤政、务实、高效，确保市委“两个率先”奋斗目标的顺利实现，根据市委、市政府《关于在全市开展效能监察工作的意见》和市纪委监察局《效能监察工作实施方案》，结合实际，制定本办法。
第二条 “三室联动”是指市委督查室、市政府督查室和市纪委监察局效能监察室在履行工作职责时，为督促各级各部门提高工作效率和服务质量，改进机关作风，进一步优化经济发展环境，保证我市改革开放、经济建设和社会事业各项目标任务按时完成而联合采取的查时间、查进度、查效果、查质量等督查、监察活动。
第三条 “三室联动”坚持督查与监察相结合的原则；坚持求真务实、实事求是的原则；坚持勤政建设与廉政建设 相结合的原则；坚持分级管理、分级负责的原则；坚持日常督查与年终考核相结合的原则。
第二章 工作职责
第四条 市委督查室的工作职责：
（一）负责省委重大决策、工作部署的督促检查；
（二）负责市委重大决策、工作部署的督促检查；
（三）负责市委领导批办、交办事项的督促检查；
（四）负责对各部门进行督查协调，并对下级单位进行业务指导。
第五条 市政府督查室的工作职责：
（一)负责市政府部署的重点工作的督促检查；
（二）负责市政府会议决策事项的督促检查；
（三）负责各级各部门目标管理的督促检查；
（四）负责市政府领导批办、交办事项的督促检查；
（五）负责人大、政协建议、提案办理情况的督促检查。第六条 市纪委监察局效能监察室的工作职责：
（一）加强与市委、市政府督查室的联系，协助市委、市政府督查室搞好对督查事项的跟踪问效，保证市委、市政府重大决策、重点工作、重要事项的落实；
（二）负责对市委、市政府督查室经多次督查，仍未按要求完成的督查事项实施效能责任追究；
（三）受理对效能监察对象效能过错的举报投诉，对涉及加重企业和群众负担的“四乱”、“四难”、“吃拿卡要”等问题，进行调查处理；
（四）完成市委、市政府交办的其他工作任务。
第三章 工作制度
第七条 建立“三室联动”例会制度。每月第一个星期一下午为例会日。市委督查室、市政府督查室和市纪委监察局效能监察室明确专人具体负责工作情况的综合、分析和整理，并按时进行情况交流，材料交换、交办，实现网络化管理。
第八条 建立实施效能监察事项移送制度。市委、市政府督查室对需要移送市纪委监察局效能监察室实施效能监察的事项，要有文字材料。市纪委监察局效能监察室对市委、市政府督查室移送实施效能监察事项的材料负责审核、登记，并及时报送主管领导。移交时要办理移交手续。
第九条 建立效能督查、监察联动制度。对市委、市政府确定的重大决策、重点工作和重要事项行动迟缓、延误时机和主观消极、影响工作的，或无正当理由拖延不办和未按 要求完成的，市委、市政府督查室和市纪委监察局效能监察室联合采取现场察看、调查走访、查阅有关资料、召开座谈会等方式进行督查和监察。
第四章 附则
第十条 效能监察的主体、实施程序、结果运用按照市委、市政府《关于在全市开展效能监察工作的意见》和市纪委监察局《效能监察工作实施方案》、《效能监察投诉处理办法（试行）》、《效能监察评估评议办法（试行）》、《效能监察责任追究办法（试行）》等有关规定执行。
第十一条 本办法适用于全市乡镇以上各级党委部门、政府部门、司法机关、群团组织及其工作人员。
第十二条 本办法由市纪委监察局负责解释。第十三条 本办法自印发之日起施行。
附件2：
效能监察投诉处理办法（试行）
第一章 总则
第一条
为开展效能投诉工作，规范效能投诉的运作，保护投诉人和被投诉人的合法权益，按照市委、市政府《关于在全市开展效能监察工作的意见》和市纪委监察局《效能监察工作实施方案》的要求，特制定本办法。
第二条
效能投诉工作坚持实事求是，依法依纪维护投诉人和被投诉人合法权益的原则。市纪委监察局效能监察室工作人员应坚持原则，秉公执法，严以律已，热情服务，讲求效率。
第三条
效能投诉处理工作实行教育与处理相结合、监督检查与改进工作相结合。
第二章 职责和权限
第四条
效能投诉工作由市纪委监察局效能监察室负责。各级纪检监察机关效能监察室也要负责受理投诉与处理工作。
第五条 效能监察室履行以下职责：
(一)受理公民、法人和其他组织(本办法简称投诉人)对党委部门、政府部门、司法机关、群团组织及其工作人员（本办法简称效能监察对象）有关效能问题的投诉；
12(二)调查处理效能监察对象不履行或不正确履行职责的行为。
第六条
效能监察室在处理效能投诉件中具有以下权限：
(一)要求被投诉单位和人员(本办法简称被投诉人)提供与投诉事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，并就被投诉的问题作出解释和说明；要求与被投诉人相关的单位和人员协助、配合投诉调查；
(二)责成被投诉人停止违反党和国家的法律、法规、规章和决定、命令的行为；
(三)责成有关单位和人员按照有关法律法规纠正违规违纪行为；
(四)视情节轻重，给予被投诉人通报批评或效能告诫等处理；
(五)对不履行或不正确履行职责造成严重损失或恶劣影响的，拒不配合投诉调查的，按照隶属关系和管理权限，建议给予相应的组织人事处理和党政纪律处分；对构成违法的，移交司法机关处理。
第三章 投诉
第七条
对效能监察对象有关效能问题不满意的，投诉人有权采取口头或书面等形式直接向效能监察室进行投诉，也可以委托他人代为投诉。提倡投诉人署名投诉，逐级投诉。
第八条
投诉人进行投诉，应遵守法律、法规及其他有关规定，不得影响机关正常工作秩序。
第九条
效能监察室工作人员应按照国家有关规定做好投诉事项的保密工作，未经批准，不得将投诉材料转给被投诉人；需将投诉材料转交被投诉单位核实、解决时，应摘要转交，原则上不得将投诉原件照转，不得泄露投诉人真实姓名、工作单位等情况。
宣传报道时，未经投诉人同意，不得公开投诉人的真实姓名、工作单位等。
第十条
任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉人的投诉和打击报复投诉人。
第四章 受理
第十一条
效能监察室受理投诉人对效能监察对象下列行为的投诉：
（一）办事依据、办事条件、办事程序、办事结果以及监督投诉电话不公开的；
14(二)对符合法律、法规和政策规定的事项，应该办理无正当理由而拖延不办的；
(三)不认真履行岗位职责，工作推诿，效率低下，工作时间内脱岗，给管理和服务对象造成延误或损失的；
(四)工作态度生硬，利用职权假公济私，故意制造、纵容、庇护不正当竞争，造成不良影响的；
(五)利用管理和审批权限“吃、拿、卡、要”，违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款的；
(六)对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不进行导办服务的；
(七)对材料不全或不符合法定要求的申请，未一次性告知申请人需要补正全部内容的；
（八）刁难、打击报复投诉人的；
（九）其他失职、渎职行为及其他效能问题的。第十二条 效能监察室在受理投诉过程中，应在抓好电话、信件和口头投诉等基本形式投诉的基础上，采取聘请效能监督员，发挥新闻媒体对效能监察对象跟踪问效的监督作用，发挥市委督查室、市政府督查室对重大决策和重大事项跟踪问效的监督作用，发挥纠风治乱和行风评议对效能监察对象作风建设跟踪问效的监督作用，广开投诉监督渠道，以充分发现和搜集我市效能方面存在的问题。
第十三条
效能监察室对属受理范围的投诉件，应立即按受理程序组织调查；对不属受理范围的投诉件，按照归口办理原则，转由相应的职能部门处理。
第五章 办理
第十四条
效能监察室工作人员办理投诉事项应当恪尽职守，认真做好投诉件的受理、登记、分类、批办、反馈、回复、综合、归档、立卷等工作，做到及时、恰当、正确。
第十五条 对不同类型的投诉应分别采取以下措施办理：
(一)对于来访或来电投诉的，要热情礼貌，先问明投诉事项，属受理范围的，按有关规定办理；不属受理范围的，应向投诉人耐心说明，并引导其向有处理权的机关反映；
(二)对于来函投诉的，要逐件拆阅、登记，并根据其反映的内容，按受理的有关规定办理；
(三)对投诉件可以摘要、原件呈阅等形式及时报送领导批阅。
第十六条
适时督查承办单位对投诉件的处理情况，督促承办单位按规定报告办理结果。
(一)凡用电话交办的事项，要在做好交办事项登记的基础上，要求承办单位应在2日内报告办理结果。(二)书面交办的问题，要在保管好交办事项存根的同时，要求承办单位须在5日内书面报告办理结果。
(三)特殊问题在规定时限不能办完的，要主动说明原因，并随时通报工作进展情况。
第十七条
投诉事项的办理结果应及时向投诉人反馈，必要时也可在适当范围内予以公开，自觉接受群众的监督。
第六章 附则
第十八条
本办法由市纪委监察局负责解释。第十九条
本办法自印发之日起施行。
附件3：
效能监察评估评议办法（试行）
一、评估评议的目标和原则
按照市委、市政府《关于在全市开展效能监察工作的意见》和市纪委监察局《效能监察工作实施方案》的要求，组织对党委部门、政府部门、司法机关和群团组织履行职责情况进行评估评议。效能评估评议工作要坚持客观公正原则，全面准确地评价各级机关和部门的工作绩效；坚持公开透明原则，使各级机关和部门的工作处于社会各界的监督之下；坚持注重实效原则，讲求效果，避免形式主义。
二、评估评议的对象和内容(一)评估评议对象
全市各级党委部门、政府部门、司法机关、群团组织。
（二）评估评议内容
1、市委、市政府工作部署的贯彻落实情况。主要是市委、市政府重要改革措施、重大决策和工作部署是否落到实处；重点项目建设是否顺利推进；招商引资目标是否顺利实现；与市委、市政府签订的各项工作目标任务是否完成。
2、各级机关职能转变和改进服务方式情况。主要是各级各部门是否把干部任用、项目审批、批钱批物、收费罚款、办证审照等重要事项，以及不涉及保密的所有工作事项，实行办事依据、办事程序、办事条件、办事结果等政务公开；各项便民承诺服务措施是否建立并落实到位；应进入行政服务中心办理的事项是否做到应进全进；市、县（区）行政服务中心功能是否完善，服务是否改进，能否实现由“一站式办公，一条龙服务”向“一站式办公，一网式服务”转变；是否积极推进行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度 18 以及招标投标等服务方式的改革与创新，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体系。
3、治理经济发展环境情况。主要是各级各部门在实施管理、处理事务和提供服务过程中，是否做到尽职尽责、行为规范、依法行政、严格执法；有无利用职权乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，吃拿卡要等违纪违法行为；优化经济发展环境的长效机制建设是否完善；严肃查处干扰和破坏经济发展环境、损害企业合法权益、损害投资商利益和扰乱市场经济秩序的违纪违法案件。
4、工作作风和工作效率情况。主要是各级各部门对市委、市政府重大决策的办理进度、办事效果；管理、服务和执法过程中有无不作为、乱作为情况；是否建立健全了首问负责制、岗位责任制、限时办结制等提高工作效率和服务质量的效能制度体系，用制度管人管事，实现工作管理的制度化、规范化和科学化；是否存在官僚主义、形式主义、弄虚作假、欺上瞒下、铺张浪费等行为；是否存在态度生硬，办事不公，推诿扯皮，效率低下等问题；影响社会稳定和人民群众反映比较集中的热点、难点问题，是否及时采取有效措施加以解决。
三、评估评议的方法
市纪委监察局效能监察室采取统一制定方案、分类实施、面向社会、群众参与的方法，以社会评估评议和组织评 估评议相结合的方式，每年7月份和年终按照分级管理的原则，对全市效能监察对象进行两次评估评议活动。
(一)社会评估评议。每半年开展一次。必要时，要组织开展“万人评”活动。评估评议采取向有关部门、企业和社会发放评估评议表，按照满意、基本满意、一般和不满意四个档次进行社会评估评议。评估评议分两类进行，实行加权统计。
1、组织党政机关、人大代表、政协委员、民主党派、工商联以及新闻单位进行评估评议，评估评议结果权数占40％。
2、组织管理服务对象进行评估评议，评估评议结果权数占60％。
两类社会评估评议统计结果乘以各自的权数之和，即为社会评估评议结果；每年内两次评估评议结果进行加权平均即全年社会评估评议结果。社会评估评议结果占全年综合评估评议分值的60％。
(二)组织评估评议。每年年终进行组织评估评议，一是由各部门按照评估评议办法规定的内容和标准进行自查自评，形成评估评议报告。二是采取“听、看、查、访、议”的方式（听取部门领导履行职责情况汇报，查看效能监察工作开展情况，检查有关原始资料，走访有关服务对象和基层单位，召集管理服务对象和有关方面进行评估评议），对各 级各部门进行评估评议。三是汇总组织评估评议结果。由评估评议组根据评估评议情况，对照评估评议标准，评定该部门的评估评议分数。组织评估评议结果占全年综合评估评议分值的40％。
四、评估评议的档次
(一)计算综合分值。将社会评估评议结果和组织评估评议结果相加，计算出全年综合评估评议分值，按分值高低排列各部门位次。
(二)确定等次。根据各被评估评议单位位次排序情况，按下列标准分别确定为优秀、合格、不合格三个档次。
1、优秀档次：综合评估评议分值列前30％（含）位次的。
2、不合格档次：综合评估评议分值低于60分、社会评估评议不满意率在30％以上和年终综合评议排序后三名的。
3、合格档次：除优秀档次和不合格档次以外的。(三）相关条件。凡进入优秀档次的单位，有下列情况之一的，取消当年优秀档次资格，空缺名额依次递补。
1、因疏于管理发生重特大事故或恶性事件，造成重大损失和恶劣影响的；
2、群众投诉效能问题的数量列前3位的；
3、因党风廉政建设、计划生育和社会治安综合治理等问题被“一票否决”的。
五、评估评议结果的运用
1、评估评议结果作为衡量部门工作绩效的重要依据，并作为考察领导班子和主要负责人的重要内容。
2、被评为优秀档次的单位，建议市委、市政府给予通报表彰或奖励，授予“鹤壁市效能优秀奖”。
3、被评为效能不合格档次的单位，建议市委、市政府给予通报批评，对部门主要负责人实行诫勉谈话。
4、评估评议结果建议市委、市政府进行通报，并通过适当方式向社会公布。
5、因玩忽职守、失职渎职，造成重大经济损失、发生重大事故或恶性事件的，除追究当事人的责任外，还要追究部门主要负责人的责任。
六、附则
1、本办法由市纪委监察局负责解释。
2、本办法自印发之日起施行。
附件4：
效能监察责任追究办法（试行）
第一章 总则
第一条
为促进依法行政，提高效能，保证全市党委部门、政府部门、司法机关、群团组织及其工作人员（本办法简称效能监察对象）正确、及时、公正、高效实施管理，防止不作为和乱作为行为发生，切实强化效能责任追究，促进效能监察深入开展，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规，制定本办法。
第二条
本办法所称效能责任，是指效能监察对象不履行或不正确履行规定的职责，以致影响工作秩序和工作效率，贻误管理工作，或者损害管理相对人合法权益，造成不良影响和后果而应负的责任。
不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限、规定时限和承诺时限履行职责等情形。
第三条
全市各级效能监察对象，在管理行为中发生责任过错应当追究责任的，适用本办法。
第四条
实施效能责任追究，坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第二章 效能责任追究范围 第五条 全市效能监察对象在实施管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：
（一）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不受理、不许可的；
（二）申请资料不全，未能一次性告知补充事项，或者首问未告知申请具体要求的；
（三）受理时不开具受理回执，不予受理时不告知具体明确理由的；
（四）要求申请人接受指定的服务机构、中介组织有偿服务的，以及授意或强迫中介组织违规操作的；
（五）未在规定或者承诺时限内办结并发放批准文件、不按规定公开许可结果的；
（六）对涉及多个部门的许可，不及时主动沟通、协调，推诿拖延不办，或者本部门许可事项办结后不移交或拖延移交其他部门的；
（七）已经公布取消的许可项目，以及许可项目及其条件、程序等未经公布而实施许可管理的；
（八）擅自设立许可项目、有偿咨询、培训、检测等许可程序和许可条件等实施许可管理的；
（九）超越规定权限实施许可管理，以及委托、默许中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；
（十）违反规定向企业、个体工商户、村（居）组织索要赞助款物、强买强卖、强拉广告收费的；
（十一）违反规定收取押金、保证金和许可费、管理费的；
（十二）出现干扰和破坏经济发展环境，以及影响社会稳定的热点、难点问题处理不及时产生不良后果的；
（十三）其他损害管理相对人合法权益的。
第六条
党政机关和群团组织工作人员在处理事务时，有下列情形之一的，应当追究效能责任：
（一）不认真执行党委、政府决定、命令及政策措施的；
（二）对应公开的事项不公开或不及时公开，搞假公开、无效公开的；
（三）对职权范围内的事项敷衍塞责、推诿扯皮，工作效率低下，态度生硬，造成不良影响的；
（四）对上级领导机关转办的效能投诉案件故意拖延时间，弄虚作假，不认真调查处理的；
（五）不按规定程序和要求处理公文造成不良后果的；
（六）无正当理由擅自脱岗、离岗贻误工作的；
（七）未按要求完成市委、市政府督查事项的；
（八）其他违反内部管理制度的。
第七条
行政机关和具有行政管理职能的事业单位工作人员在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：
（一）无法定依据实施征收的；
（二）未经法定程序批准，擅自改变征收标准的；
（三）未按法定范围、时限实施征收的；
（四）截留、私分或擅自开支征收款的；
（五）实施征收不开具合法收据或不使用法定部门制发的专用票据的；
（六）不出示征收资格、许可证件实施征收的；
（七）被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定权利和途径的；
（八）其他违反征收规定的行为。
第八条 行政机关和具有行政管理职能的事业单位工作人员在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：
（一）无法定依据实施检查的；
（二）无具体理由、事项、内容、对象实施检查的；
（三）不出示有效资格证件实施检查的；
（四）不按法定程序、时限等实施检查的；
（五）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；
（六）无足够理由滞留被检查对象账册、物品的；
（七）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（八）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
（九）其他违反行政检查工作规定、损害被检查对象合法权益的行为。
第九条 行政和司法机关工作人员在对违纪违法行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：
（一）不具备处罚主体资格实施处罚的；
（二）没有法律和事实依据实施处罚的；
（三）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
（四）违反法定程序进行处罚的；
（五）丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；
（六）违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；
（七）应当依法移交纪检监察机关和司法机关追究党政纪和刑事责任而不移交，以行政罚款代替党政纪处理和刑事处罚的；
（八）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（九）符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
（十）未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的；
（十一）其他违法实施行政处罚的。
第十条
行政和司法机关工作人员在执法和司法过程中采取强制措施时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：
（一）无法定依据采取强制措施的；
（二）违法限制公民人身自由的；
（三）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；
（四）违反法定程序或者超越法定时限采取强制措施的；
（五）违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身权利或者财产权益受到损害的。
第十一条
行政机关复议工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：
（一）对符合条件的复议申请，应予受理无正当理由而不予受理的；
（二）不按照规定转送行政复议申请的；
（三）未经批准延期而在法定期限内不作出复议决定的；
（四）在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
第三章 效能责任追究
第十二条
效能责任追究方式分为：效能告诫、通报批评、诫勉谈话直至追究党政纪律处分，构成违法的移送司法机关处理。
以上追究方式可以单处或并处。
第十三条
效能责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免予追究效能责任。
第十四条
有下列情形之一的，不追究行政机关工作人员的效能责任：
(一）管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
(二）法律、法规和内部行政管理制度未作规定或规定不具体，致使行政机关工作人员理解错误的；
(三)出现意外或不可抗拒因素致使效能责任情形发生的。
第十五条
各级各部门一年内被效能告诫两次的，可予以通报批评；一年内被效能告诫三次的，可对主要负责人予以诫勉谈话；一年内被效能告诫一次的，本年度不能评为先进单位；
一年内被效能告诫两次以上的，年度评定为不合格，并追究第一责任人的效能责任。垂直管理的部门，建议其主管部门按有关规定作出相应处理。第十六条
各级各部门工作人员一年内被效能告诫两次的，可予以通报批评；一年内被效能告诫三次的，可予以诫勉谈话；一年内被效能告诫一次的，当年年终不能评定为优秀；一年内被效能告诫两次的，年度评定为不称职或不合格；一年内被效能告诫三次以上（含三次）的，由管理部门作出调整工作岗位等组织处理。违反有关规定构成违纪的，由纪检监察机关追究其党政纪责任。
第十七条
效能责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
(一)一年内出现两次以上应予追究的效能责任情形的；(二)干扰、阻碍、不配合对其效能责任行为进行调查的；(三）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；(四）在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的。
第十八条
效能责任追究，依照人事管理权限和党政纪处分审批权限的有关规定办理。对效能责任人作出的处理决定，应存入单位人事工作档案，并报送同级纪检监察机关、组织和人事部门备案。
第四章 效能责任追究程序 第十九条
效能责任追究，按照干部管理权限由各级纪检监察机关和责任人员所在机关负责追究。
第二十条
调查处理效能责任行为实行回避制度。效能责任追究机构人员与效能责任行为人有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。
第二十一条
对于公民、法人和其他组织的投诉、检举、控告，效能责任追究应当在7日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不受理理由。
第二十二条
决定进行调查的案件，应当在15个工作日内调查处理完毕。情况特别复杂的，可适当延长办理时限。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条
投诉人、检举人、控告人对不受理决定不服，或认为不便向作出具体行为的机关提出投诉、检举、控告的，可向纪检监察机关提出。
纪检监察机关收到投诉、检举、控告后，应当责成作出具体管理行为的机关及时处理或者直接受理。对机关负责人的投诉、检举、控告，应当由纪检监察机关按管理权限负责办理。
纪检监察机关直接办理的案件，涉及党政纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政
监察法》和《国家公务员暂行条例》等法律法规的有关规定办理。
第二十四条
对效能责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人和控告人的，应当告知投诉人、检举人和控告人。
第二十五条
效能责任人有陈述权和申辩权。
效能责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向作出处理决定的机关提出申诉。复申处理决定应当在30日内作出。
第五章 附则
第二十六条
效能责任追究，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十七条
各级机关应当依照本办法有关规定，结合本单位业务实际，制定本单位效能责任追究的具体实施细则。有关单位已制定相关效能责任追究制度的，应当依照本办法有关规定予以修改并继续执行。本办法未作具体规定的，各单位可根据本单位业务实际予以补充和完善。
第二十八条
本办法由市纪委监察局负责解释。第二十九条
本办法自印发之日起施行。
第二篇：2011年效能监察工作实施方案
瓮福磷矿2011年效能监察工作实施方案
一、指导思想
效能监察工作紧紧围绕瓮福磷矿生产经营管理中心，以“解决问题、堵塞漏洞、培养人才、提升管理”为目的，以“三力”为保障，以追求“效率、效益、效果”为目标，重点解决生产经营管理中存在的重点、焦点、难点和职工关注的热点问题，创新模式，科学分析，规范运作，提升瓮福磷矿效能监察工作水平再上新台阶。
二、运作程序
（一）选题立项：选题立项要紧密结合实际,围绕生产运行、职能管理、节能减排、降本增效、安全环保、产量质量、设备保修、资源管理、综治维稳等环节为重点，对本单位（部门）不同层面生产经营管理现状进行认真分析，查找管理工作中的重点、难点、焦点以及员工关心的热点问题选题立项，以“三力”为保障，做到项目来源清晰，突出重点，充分体现民主参与。单位与单位、单位与部门、部门与部门之间可联合立项，做好分析论证，按需立项。
各单位（部门）于3月10日前做好集中选题立项工作，并填写《效能监察立项申请表》（附件1）报矿效能监察领导小组办公室。5月31日前各单位部门必须有一个以上的项目运作。
（二）制订方案：方案制订要对项目现状展开详细对比分析，确定科学合理的项目目标，找准诱因，制定切实可行的对策措施，并明确相关责任人及完成时间、考核办法。做到分析透彻，目标合理，措施有力，科学严谨，针对性、操作性强。
3月20日前完成各项目实施方案的制订工作，以电子邮件方式报矿效能监察领导小组办公室，并填报《效能监察立项表》（附件2）。
（三）实施检查:严格按照项目方案组织实施，创新方法，统筹安排，做到工作有计划、有安排、有检查、有总结，强化实施过程，注重实效，加强检查指导，及时反馈检查考核结果，确保每组对策措施得以实施和项目目标顺利实现。做到高效执行，体现痕迹化管理。
（四）结项归档：做到按效结项，资料归档，强化保密。
1．申请项目成果认定和结项。做到成果真实，实现目标，项目结项。2.认真撰写成果报告，对项目运作取得的经验进行认真总结和规律提炼，形成长效机制，指导今后工作。
3．项目资料归档。按规定要求，做到简洁、系统、完备、规范。4．成果发布：基层单位发布时间在12月5日前；瓮福磷矿发布时间在12月15日前，发布项目由二级单位（部门）推荐，项目运作分占60分（由瓮福磷矿效能监察工作领导小组办公室评分），成果发布分占40分（由评委评分）。
5.加强保密工作，未经批准，不得对外发布成果。
三、检查指导考核
（一）瓮福磷矿班子成员分别挂基层单位（部门），参与各项目的督查指导，具体分工如下：
周文勇：英坪矿、行政办、大信公司
黄光柱：党群办、护卫大队、二期项目前期办、二期项目工程部 袁 旗：技术办、生产办、护矿队、双山坪公司 刘训才：设备办、动力厂
张友辉：社区办、选矿厂、磨坊矿
（二）瓮福磷矿效能监察工作领导小组办公室负责对效能监察各项目按月定期或不定期督查和指导，强化对重点项目的指导，负责组织对矿属二级单位和部门效能监察项目小组履职情况进行上、下半年考核，考核结果与二级单位和部门评先选优、班子成员的年终绩效奖5％挂钩，详见《2011年瓮福磷矿二级单位和部门效能监察工作小组履职考核表》。
（三）矿属二级单位和部门制定具体的效能监察工作实施方案，负责各自项目运作的检查、指导和考核，考核结果按季度在局域网上公布，并报瓮福磷矿效能监察工作领导小组办公室。
四、总结评比
（一）12月15日前召开瓮福磷矿效能监察工作总结评比会。
（二）奖项设置：效能监察项目成果奖：一等奖1个，奖金10000元；二等奖2个，奖金8000元/个；三等奖3个，奖金6000元/个；优秀奖1000元/个（不含项目总得分＜85分的项目）。
（三）资金分配：项目所在单位（部门）班子成员：不大于项目奖金的30%；项目实施人的奖励：不少于项目奖金的30%；项目其它小组成员的奖励：项目奖金的40%。
五、本方案自下文之日起执行 附件：
1、《效能监察立项申请表》
2、《效能监察立项表》
3、《瓮福磷矿2011年二级单位(部门)效能监察项目小组履职考核表》
二0一一年二月二十二日
第三篇：行政效能监察工作实施方案
行政效能监察工作实施方案
为进一步转变机关工作作风，改进管理方式，提高行政效率，严明纪律，强化监督，促进依法行政，加强廉政建设，高效率、高质量地履行机关各项职责，不断推进行政效能监察。根据新政发[2011]15号文通知要求，结合本街道的工作实际，特制定行政效能监察工作方案。
一、指导思想、工作目标
（一）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照建设法制政府、服务政府、廉洁政府和提高行政效率、优化发展环境的要求，充分发挥行政效能监察只能作用，强化机关干部履行职责情况的监督监察，切实解决工作效能方面存在的问题，推进依法行政，逐步建立起行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体质，推动经济社会各项事业提速、提质、增效，为建设富有历史文化特色的国际化大都市中心城区提供高效能的政府服务。
（二）工作目标。围绕科学发展主题，以全面推进依法行政、优化发展环境为主线，以规范行政行为、提升工作效能和服务质量为重点，以着力解决工作效能方面存在的问题为切入点，加大治庸治懒治散工作力度，努力营造公平竞争的政策环境、高效廉洁的政府环境、公正透明的法制环境和
积极向上的舆论环境。通过开展行政效能监察工作，使机关工作人员依法行政意识进一步加强，行政行为进一步规范，工作作风进一步改进，行政效率和服务质量进一步提高。
二、行政效能监察的主要内容。
1、监督检查机关干部贯彻落实区委区政府各项方针政策的情况。
2、监督检查机关干部实施目标管理、履行职责及本职工作完成情况。认真履行法定职责，具体行政行为要符合法律、法规，做到政令畅通、令行禁止；无不作为、消极应付、失职渎职行为；对群众集中反映的问题能够及时解决。行政执法中不能滥用权力，违反有关规定随意裁量，乱检查、乱摊派、乱罚款以及“吃、拿、卡、要、报”等问题。
3、监督检查政务公开、行政审批、收费管理和协调服务情况。认真落实政务公开和首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等各项制度。
4、监督监察机关干部作风纪律情况，重点监察机关干部在工作日午间饮酒；工作时间串岗闲聊、上网聊天、炒股和玩游戏；工作时间擅自离开工作岗位，办理与工作无关的个人事务及参加各种娱乐消费活动；无故旷工、请假逾期不归或迟到早退等问题。
5、监督检查各项专项资金使用情况，资金开支审批是否严格审批程序和要求，是否严格执行“收支两条线”制度，有无设立“小金库”，是否执行财务制度，有无违反财经纪律的情况。
三、工作步骤及措施
我街道政效能监察试点工作从2011年5月初开始，于12月底结束，分三个阶段进行，具体安排如下：
（一）工作步骤
1、动员部署阶段(5月初至5月末）。根据上级的要求，成立行政效能监察领导小组和行政效能监察办公室，制定街道行政效能监察工作实施方案，召开全街道行政效能监察试点工作动员大会，学习上级文件精神，做好宣传发动、学习等工作。
2、实施监察阶段（6月中旬至12月末）。结合规范化信息化建设，对我办现有的制度规定进行整理归类，建立和完善行政效能监察各项制度，使行政行为、管理活动全过程的各个主要环节都有严格的规定和程序，更加符合行政管理的规律。做到每项事情、每个环节都有章可循、有规可依，促进机关工作人员依法办事。重点是健全政务公开、行政事务办理时限、办事请求回复、岗位责任目标管理等四项制度；同时按照政务公开的要求，在适当范围、以适当形式公开。按照制定的行政效能监察制度规定进行运作。根据自查和投诉发现的问题进行整改，进一步完善和落实行政效能监察制度。
3、综合监察阶段（10月中旬至12月末）。重点总结行政效能监察的经验和事实，行政效能监察工作的路子、方法、手段，以及要求进一步研究解决的问题。12月末，向区行政效能监察领导小组上报工作总结。
（二）工作措施
1、加大宣传力度，积极强化社会监督。认真开展行政效能监察，机关各部门要通过各种渠道和方式，加大宣传工作力度，让全体工作人员和群众了解、参与并支持行政效能监察工作，发动群众积极参与监督，以扩大社会监督面。一是积极强化社会监督员的桥梁、纽带作用，提高监察效能，定期或不定期组织监督员进行巡查和座谈，反馈对我街道开展行政效能监察的意见和建议。二是发放征求意见表，广泛征求各级党政机关、人大、政协以及社会各界的意见，主动接受监督。
2、建立行政效能监察保障体系，全面实施行政效能监察，确保监察到位。一是成立行政效能督导组。党工委、纪委组成督导组，定期或不定期开展监察检查。要围绕群众反映集中的“热点、难点”问题，采取集体座谈和个别谈话等形式广泛征求群众及有关部门的意见，督促个部门认真履行职责，切实做到依法行政、秉公执法，尽量帮助群众解决生产、经营活动中遇到的困难、问题。二是成立行政效能督导组办公室。办公室设在行政办，负责行政效能监察工作的立
项、初查、协调和督办工作以及受理效能投诉举报。
3、加强效能管理，实施绩效考评。一是严格按照《解放门街道办事处机关目标管理考评办法》对岗位职责、作风纪律、培训学习、车辆管理等方面量化为具体考核指标，将机关各部门全部纳入岗位责任制量化考核范围，实行定期检查、飞行抽查、排名通报的考核制度，以调动机关工作人员的积极性，形成“争先进，恐后进”的竞争激励机制。二是追究效能责任。凡不严格按照我街道制定的行政效能责任建设制度执行，导致职责不清，推诿扯皮，效率低下的，由我街道行政效能督导组责成纠正，督促限期整改；违反效能建设有关规定拒不改正的，给予该通报批评，直至追究领导责任。
4、建立奖惩机制，严格责任追究。街道建立健全领导责任制和岗位责任制，完善奖惩机制。对有令不行、有禁不止、不依法行政、滥用职权、失职、渎职以及在依法行政过程中对当事人“生、冷、硬、顶、拖、推”等行为，要根据情节及危害程度，分清责任，区别对待，严格追究。对尽职尽责、政绩突出、严格依法行政、依法办事、工作效率高、工作成绩突出的，要给予表彰和奖励。
5、加强机关文化和信息化建设。以群众满意为目标，把提高服务质量作为效能建设的出发点、落脚点和效能建设的重点，摆正公仆与主人的关系，解决机关效能问题与解决
群众实际问题的关系，构建群众第一、服务至上的机关文化。
四、组织领导
为切实加强组织领导，明确指责任务，确保我办行政效能监察试点工作的开展，成立我街道行政效能监察试点工作领导小组。
行政效能监察工作领导小组，负责我街道行政效能监察工作的方案制定、组织实施、检查指导和协调等工作。领导小组下设效能监察办公室，办公室设在行政办，负责行政效能监察日常工作。
五、工作要求
（一）加强学习，提高认识。认真开展行政效能监察，对于进一步深化行政管理体制改革，提高依法行政水平，转变机关工作作风，加强勤政廉政建设，都有着非常重要的现实意义。我们要从践行“三个代表”重要思想的高度，进一步加强学习，深刻认识开展行政效能监察的重要性和必要性，把行政效能监察作为“一把手”工作的重要内容，加强宣传教育，通过动员部署，增强领导干部和干部职工的自觉性，营造一个领导抓效能、全员讲效能的良好氛围。
（二）加强领导，落实责任。行政效能监察涉及面广，要坚持统一领导，加强组织协调，落实部门责任。各部门在具体工作上要将各项工作任务落实到人，形成统一领导，分工协作，责任明确的工作机制，严格实行责任追究。行政效
能监察办公室要充分发挥职能作用，加强监督检查和具体指导，保证工作按计划、分步骤、逐项落到实处。
（三）求真务实，注重实效。在开展行政效能监察工作中，机关各部门要求真务实，注重实效，积极探索有效的途径和方法，创造性地开展工作，在探索监督制约机制上有突破；要突出重点，着力抓住影响全局的重点内容和环节，有针对性地采取措施，抓出成效。要在效能建设上健全并完善各种长效制度和机制，确保行政权力在规范、高效的轨道上运行。
（四）纠建并举，标本兼治。通过开展行政效能监察，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正该作为不作为，不该作为乱作为；坚决纠正上有政策下有对策的行为。通过开展行政效能监察，建立和健全比较完善的制度和有效的激励机制，用制度来约束人管理事，用机制来激励人，充分发挥全体工作人员的工作积极性、创造性，从而推进工作效能的有效提高。
第四篇：效能监察实施方案
效能监察实施方案
为整顿公司工作作风，提高工作效率，树立严明、勤政、廉洁、务实、高效的公司形象，进一步加强公司行政效能建设，为公司提供优良的发展环境，现结合公司实际，制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕公司中心工作，着力转变工作作风，促进公司工作人员廉洁从政，提高服务水平和办事效率。
二、工作目标：
（一）总体目标。为增强公司行政力、公信力和执行力，建立办事高效、运转协调、行为规范、依法行政、清正廉洁的管理体系。
（二）具体目标任务。保证政令畅通，促进各项工作落实到位；工作人员廉洁勤政，行为逐步规范，效率显著提高。
三、效能监察对象
公司所属部门领导干部及其工作人员。
四、效能监察内容
（一）监察廉政勤政、工作纪律情况。对公司职工执行廉洁自律各项规定情况进行监察，重点监察工作时间串岗闲聊、上网聊天、炒股和玩游戏；工作时间擅自离开工作岗位，办理与工作无关的个人事务及参加各种娱乐消费活动；无故旷工、请假逾期不归或迟到早退等问题。
（二）监察落实公司决策情况。对公司重大决策的贯彻落实情况进行监察，是否存在有令不行、有禁不止的渎职行为。
（三）监察履行职能情况。对各部门履行职责进行监察。重点监察各单位工作等是否及时，程序是否规范。
（四）监察公司财务支出和专项资金及大额度资金使用情况。对公司资金使用情况进行监察，重点监察日常经费开支，是否存在公款大吃大喝，挥霍公款，巧立名目，弄虚作假，加大成本的情况；对重点专项资金及大额度资金是否按规定要求使用。
（五）监察制度执行情况。对责任制和各项制度的执行情况进行监察，重点监察政务是否公开，包括政策公开、收费公开、程序公开等；是否严格执行工程招投标等各项制度；探索并推行提高工作效率的新制度新办法，并严格按照制度执行。
（六）监察决策情况。对重大事项按规定程序决策和实行“阳光政务”的情况进行监察，重点监察重大规划、重点经济建设项目、民生事业项目、突发事件应急处理和重大决策部署等集体决策行为是否做到民主、公开、公正；是否存在主观盲目武断、暗箱操作、当断不断贻误时机和因私损公造成重大损失的失职行为。
五、方法与步骤
（一）各单位按照效能监察内容和范围，结合实际，制定实施方案进行动员部署，全面启动效能监察工作。
（二）各单位要按照效能监察实施方案的检查内容认真进行自查自纠。
（三）公司纪委组织有关人员对开展各单位进行集中监察，采取现场听、看、查的方式进行，确定全年效能监察优秀、合格、不合格单位，在公司进行通报。
六、组织领导
为加强对效能监察工作的组织领导，现成立公司效能监察领导小组。
七、几点要求
（一）提高认识，加强组织领导。各单位要充分认识实施效能监察的重要性，切实加强对效能监察工作的领导，建立工作机构；要把效能监察纳入管理日程，及时向公司纪委报送工作情况。
（二）认真组织学习，明确工作要求。各单位要组织人员认真学习，使公司职工熟悉效能监察工作的内容和要求，确保公司管理工作依法、廉洁、高效地运作。
第五篇：效能监察实施方案
发电车间效能监察实施方案
项目名称：提高发电效率 加强车间管理 实施单位：新生能源公司发电车间
低浓度瓦斯发电属于公司瓦斯综合利用中的重要一步，是节能减排工作的重要项目。大佛寺矿抽采系统低浓度瓦斯浓度流量变化快，发电机组负荷不稳定、发电品质差、安全隐患多是目前发电车间现状。如何能通过效能监察提高车间发电效率，促进降本增效，控制生产成本，落实安全措施，具体实施方案总结为以下几个方面：
一、加强设备检修过程管理
1）除按照规定对车间各设备进行维护保养外，严格控制检修质量，协调运行和检修的对标管理。
2）加强车间巡回检查频率，对机组气、水、油路进行定期监测，及时更换管道阻火器和热交换器，定期检修步进电机、执行器和点火系统，确保机组处于最佳工作状态。
二、加强运行工内部培训，提高员工运行调控能力 发电车间目前运行工新工比例多，员工业务素质参差不齐。这对这一问题，首先通过班前会、周一周五学习、每周一课等学习时间对岗位运行工进行全面的业务培训工作，做到有内容、有笔记、有总结。其次，落实以师带徒模式，形成车间传帮带的良好风气，把每位员工培养成能独当一面的岗位能手。利用日常运
行中出现的各种突发问题，组织业务讨论，分析问题、总结经验让每位员工都能学习在岗位，锻炼在岗位，成长在岗位，切实提高每位员工的运行调控能力，落实人员岗位责任制。
三、完善配件领用制度，提高机组配件利用率
1）车间在每个班组设立专门配件领用人，实行以旧换新制度。
2）针对旧配件，登记存在问题，提高维修率，减少报废频次，提高配件使用率，减少配件损耗。
3）每月对个运行班组配件损耗进行登记，将配件损耗纳入成本管理，和生产任务同时考核。
四、提高认识和建立科学合理的管理体系 1）结合实际提高员工认识
发电车间生产工作由抽采气源决定，生产任务不确定因素干扰，安全生产环境恶略是生产工作面临的难题。如何能够在抽采系统稳定的情况下，合理利用满足要求的瓦斯，增加开机台数，提高发电量，首先要从提高员工认识角度下功夫。加强员工日常教育，保证机组气源压力3kpa以上，根据浓度变化及时调整机组负荷。只有员工认识提高了，才能保证各项措施有力执行。
2）加强对标管理、源头管理、过程管理
实行生产任务考核到班组，每天根据抽采系统分析当日生产现状，确定合理开机台数，完成单台机组效率最大。落实岗位责任制，对车间机电设备和安全输送系统进行定期隐患排查治理，实行预防性检修，保证安全目标有效可控。
3）建立车间完善的考核体系，对生产任务和安全目标进行分解，落实奖罚措施，及时兑现调动员工参与车间管理积极性，形成各项工作有人抓，有人管的良好局面。
陕西彬长新生能源公司发电车间 2012年3月25日
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