安全问责管理办法（最终定稿）

第一篇：安全问责管理办法

运营分公司安全问责管理办法（试行）

（一）安全问责处理本着“谁主管、谁负责”、实事求是、严而有度、切实可行、公平、公正的原则。

（二）实行安全问责制度，坚持思想政治工作同经济手段相给合的原则。根据事故（事件）的情节、性质和责任，实行以思想教育为主，纪律处理与经济考核相结合的原则，坚持以责论罚。

（三）责任事故（事件）发生一件处理一件，一事一罚。

（四）在实施安全问责的过程中，相关责任部门认为不符合本办法或持有异议的，可以直接向分公司安全生产委员会申诉。

三、安全问责

（一）行政处分的种类

行政处分的种类分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、解除劳动合同等六种。发生安全事故（事件）后，在给予一次性经济处罚的同时，还可以给予上述行政处分。

（二）安全问责分事故责任部门问责和事故责任人问责，实行并罚制，对事故责任人进行纪律处理和考核的同时对事故责任部门进行考核。

（三）事故责任人问责

1.根据事故的性质和责任大小，对因违反劳动纪律、违反作业纪律造成行车事故的责任人及管理者给予相应处理，若构成违法的移交司法机关追究法律责任。

（1）责任事件苗头为员工责任轻伤；直接经济损失1万元以上10万元以下；正线行车（上下行正线之一）中断20分钟以上1小时以下及《事规》规定的其它条款。负直接管理责任的工班长（站长）考核500元，车间（室）主任、主管副主任考核1000元，由安委会决定给予警告以上行政处分；其他副主任考核600元。

（2）责任一般事件为直接经济损失人民币10万元以上30万元以下；中断正线行车（上下行正线之一线）1小时以上2小时以下及《事规》规定的其它条款。负直接管理责任的工班长（站长）考核1000元。

运营分公司领导或安全监察人员对各部门进行安全检查，发现存在重大安全隐患或严重违章违纪现象时，可以下发《安全检查整改通知书》，责任部门员工人数在500人以上1000人以下，每份安全检查整改通知书，考核责任部门月度生产奖1分；

四、问责实施程序

（一）发生事件苗头，由部门安全负责人牵头调查处理，并将处理结果报安全保卫部备案。对涉及两个以上部门并有争议的事件苗头，由安全保卫部负责组织调查处理。

（二）发生一般事件及险性事件，由分公司主管安全副经理牵头调查处理，并依照事故性质及责任，按本办法提出问责建议，报分公司安全委员会审批。

（三）发生一般以上事故，由分公司安委会牵头对分公司内部的处理，并配合总公司及上级部门对事故进行调查处理。

（四）发生治安、消防、交通事故，由分公司安委会牵头比照相应的安全生产事故/事件处理。

1.火灾事故定性、定责以公安消防部门的调查处理意见为准，根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失情况等，比照生产安全事故（事件）的相应等级进行处理。

（2）设施部、车辆部、调度部、通号部、票务部按照部门连续安全生产

期间未发生责任险性B以上事件（故）的安全生产天数累计计算。

安全管理办法V1.1

1、安全工作必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针以及“管生产必须管安全”的原则。

2、在安全责任履行上，落实“谁主管谁负责、逐级负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的原则。

3、强化专业负责，促进精细化管理。各专业管理部门和人员，本着“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，对本系统本专业安全工作落实专业管理责任。

4、强化岗位职责履行。按照运营分公司安全生产责任制，从各级管理者到员工，严格落实安全问责，本着“有责必负、失责必究”的原则，强化对安全问题的考核，把安全管理的压力等强传递到每个员工身上。

5、运营分公司设立安全生产委员会（简称安委会），安委会是地铁运营安全的责任主体，是运营分公司安全生产的最高决策机构。

6、运营分公司的安全管理体系由决策层、管理层、执行层三级组成。

7、执行层为运营分公司各班组(车站)。各班组必须配备一名专（兼）职安全管理人员，协助班组长负责本部门的日常安全生产管理工作。

8、执行层职责为组织本班组员工学习并贯彻各项安全制度和规定，教育员工遵纪守法，制止违章行为，在各自的职责范围内做好安全生产；负责本班组的安全检查，发现不安全因素，及时组织力量消除并逐级上报； 建立和健全本班组安全生产台账，做好消防器材的检查工作；及时向上级报告发生的事故，注意保护现场。

9、岗位安全职责：车间主任是本车间安全生产的第一责任人，对本车间安全生产全面负责；分管副职按照分工不同承担相应的安全管理责任；在部门领导下，负责建立健全车间各岗位安全责任制；确保安全管理体系在本车间内的全面落实、体系运作良好，持续改进；负责组织召开本车间的安全会议，分析安全管理中存在的问题和隐患，制定并落实整改措施。负责组织本车间的安全检查工作，监督、检查本车间安全隐患整改工作。负责组织本车间的安全检查工作，监督、检查本车间安全隐患的整改工作；负责组织本车间的安全教育、培训和考试工作，对关键人员在生产中出现的问题进行重点剖析、帮教，不断提高车间员工的安全意识和业务水平； 配合上级部门调查、分析各种安全事故，并做好安全事故的总结归纳，强化员工安全意识；负责本车间安全演练计划的落实，组织人员参加分公司的应急演练。

10、车间专职安全员职责：

（1）向本车间下属各班组宣传运营分公司、部门、车间发布的有关安全的规章制度、命令和措施，检查、监督贯彻执行情况，指导班组兼职安全员开展安全生产工作。

（2）负责代表本车间分管安全的主任进行日常安全组织与管理工作，对分管安全的主任负责。

（3）负责具体组织车间日常安全检查，监督检查本车间所有员工对运营分公司、部、车间相关安全规章制度落实执行情况。督促班组对安全检查发现的隐患进行整改落实，并抽查整改情况。

（4）在职责权限内，负责组织车间内的安全事件的调查与分析，并根据相关规定提出处理意见报主任审批；配合上级组织的安全事故或事件的调查，如实反映情况。

（5）负责本车间的安全教育培训工作，组织和开展各类安全活动，不断强化员工的安全意识。

（6）做好本车间重大危险源普查、登记、建档和监控工作，做好隐患排查治理。

（7）负责本车间的应急演练工作，不断提高车间的应急保障能力。

（8）按时参加部门安全生产会议，组织召开车间（室）安全工作例会等相关工作。

（9）定期按配置标准检查劳动防护用品的使用情况。

（10）负责建立车间安全管理的相关台帐及本车间的安全统计工作。11、班组长（站长）安全职责：

（1）负责本班组的安全管理工作，是本班组安全工作的第一责任人，对车间主任负责。

（2）负责建立和落实班组内安全生产责任制，检查、指导员工安全作业，并及时纠正违章作业。

（3）负责组织本班组定期进行安全培训，不断强化员工安全意识。（4）参与车间安全检查，组织落实安全问题的整改。（5）执行车间制订的安全生产计划。

（6）负责对本班组安全生产进行总结，对生产人员进行考评。（7）配合上级组织的安全事故或事件调查，如实反映情况。12班组兼职安全员职责

（1）对班组长负责，协助班组长做好班组的安全生产工作，班组长不在岗时，行使班组长职责。

（2）代表班组长组织安全生产日常工作，执行车间制订的安全生产计划。（3）负责检查本班组员工对安全生产规章制度的执行情况、作业标准执行情况、劳动防护用品的使用情况。

（4）按计划对本班组员工进行定期安全教育和培训，组织安全考试。（5）参与上级部门组织的安全检查，落实安全问题的整改。（6）负责组织班组员工开展各项安全活动。

（7）建立班组安全管理台帐。

（8）负责本班组消防器材、消防器具的检查和管理。（9）配合上级组织的安全事故的调查，如实反映情况。

13、员工安全基本职责

（1）严格遵守国家有关安全生产的法律、法规和规章及运营分公司各种安全规章、作业标准、操作手册，切实做到自己不违章、身边无违章，服从管理。（2）认真爱护和正确使用机器设备、工器具、劳动防护用品、防护器具，对材料、工器具及废弃物等按指定位置堆放整齐，做好文明生产。

（3）班前检查、班中随时检查设备、工器具、电气及作业环境的安全情况，发现不安全情况果断处理，并及时按相关程序上报，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（4）严格按照要求参加各种安全培训、学习、考试，掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

（5）有权和有责任监督其他员工对国家、公司、运营分公司、各部相关安全规章制度执行情况；发现事故隐患和其他不安全因素时，及时采取有效措施并向上级汇报。

（6）发生事故后应尽可能采取有效措施，防止事态影响继续扩大，同时应保护事故现场，并配合上级组织的安全事故的调查，如实反映情况。（7）对本单位的安全生产提出合理化意见和建

14、新员工要接受分公司、部（或车间、室、分部、中心）、岗位三级安全教育，经过考试合格后才能分配到岗位工作。新员工岗前培训时间不得少于24 学时。，其中分公司级培训不少于4学时，部门（车间）级培训不少于8学时，班组（车站）级培训不少于12学时。

15、三级安全教育（岗位教育）由车站、班组负责人对新员工或调岗员工到了

固定岗位、开始工作前的安全教育，一、二、三级安全教育全部考试合格后，方可上岗位操作。

16、特种作业的员工必须进行专门培训，并经过有关部门考试合格，取得相关的特种作业资格，才能上岗操作，特种作业操作证应按国家规定进行复审。

17、复工指由于各种原因脱离原岗位较长时间，又重新上岗操作、调工指调换工种，调工指调换工种；“五新”即新材料、新设备、新工艺、新技术、新产品。

18、脱离原岗位一年以上重新上岗时，须重新接受车间和班组安全教育，如脱离原岗位半年以上重新上岗时，须重新接受岗位（车站、班组）安全教育。

19、员工的日常安全教育方法为，班前布置、班中检查、班后总结。20、全体员工必须坚持安全学习，参加“安全生产月”等安全活动和全员安全考试。

21、分公司的安全检查包括日常检查、专项检查、综合检查三种方式。

22、班组必须每天坚持安全检查，根据工作内容和生产场所实际，落实作业前安全检查、作业中安全监护、作业后安全清理。每天上班前和下班前，对设备、设施、作业场地和风、水、电等进行自查，确保作业安全和人身安全。每周进行一次全面检查。

23、车间每月组织安全检查不少于1次，对所属设备、设施维修作业、设备质量、安全管理进行安全检查。

24、各部门、车间要对车间、班组安全生产的执行情况进行不定期的检查和抽查。

25、安全保卫部对各种规章制度及“两纪一化”执行情况的抽查。

26、专项检查包括四种方式：“安全月”、“消防月”等专项活动检查，防暑防汛、防寒过冬等季节性检查，节假日或重大活动前安全检查，特种设备、消

防设备、危险品检查、施工安全检查、特殊工种持证情况检查等安全检查。

27、综合性安全检查是由分公司安委会办公室牵头组织相关部门参加的检查，主要是对安全生产责任及安全管理制度的贯彻落实情况进行系统、全面检查，如对生产部门季度安全抽评、年度安全评估。

28、安全问责 :严肃追究生产安全事故有关责任人的经济责任、行政责任、法律责任，是为了惩罚和教育责任者本人，促使有关人员提高责任心，保证有关安全生产的法律、法规得到贯彻执行，有效地保障安全生产。

29、在实施责任追究制度时，按照“谁主管、谁负责”及“逐级负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的原则在各级管理层追究领导责任、监督责任、指导责任、管理责任、主体责任、专业管理责任等；对责任者按照事故直接、间接原因分别追究全部责任、主要责任、次要责任和一定责任。

30、各部要认真贯彻《消防法》，坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，实行“谁使用，谁管理”的逐级消防安全责任制，各部门、车间的负责人是消防安全责任人，对本部门、车间消防安全工作负全面责任。

31、各部门消防安全责任区域按照“谁使用，谁管理”的属地管理原则进行划分。

32、各部要加强对重点部门、重点部位及易燃、易爆部位的管理。各重点部门要建立健全本部门的消防安全制度和措施，设专人负责，确保消防工作的落实。

33、各车间、班组要设专人兼职管理消防器材。对消防器材、设施设专人负责。任何人不得随意动用或移动消防器材。

34、各部门、车间、班组对消防设施设备要严格按照相关规定按时进行检查，确保状态良好，检查工作和责任要落实到个人。

35、分公司消防安全和消防器材的综合管理由安全保卫部负责

36、特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的承压、载人和吊运设备或设施，锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等八个种类。运营分公司范围内的特种设备主要有：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电（扶）梯、起重机、自动升降平台及场（厂）内机动车辆。

37、技术部是分公司特种设备的技术管理归口部门，负责特种设备的更新、改造工作；负责特种设备维护维修的技术管理工作。

38、安全保卫部是分公司特种设备安全管理的归口部门，负责特种设备的安全监察工作，负责组织办理特种设备使用证、安全合格证及定期检验工作；组织特种设备的事故调查和分析处理，牵头整改安全隐患等相关工作；参与新购特种设备验收、接管。

39、特种设备使用部门负责所属特种设备的使用管理：设备使用前的检查、日常维护保养、故障申报；配合维修部门编制特种设备安全操作规程；接受特种设备管理部门进行的特种设备安全监察及设备检查；建立相关特种设备及人员台帐。特种设备使用部门的负责人对本部门特种设备的安全使用全面负责。40、特种作业指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指从事特种作业的人员。

41、特种作业范围包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业及安全监管总局认定的其他作业。运营分公司范围内的特种作业主要有：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等。

西安地铁运营分公司关于加强2013年安全生产的决定

一、指导思想

2013年是确保“平安运营”的“安全提高年”，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针及“逐级负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的基本原则，以行车安全为核心，坚持“抓小防大、关口前移”和“精细化管理”的安全管理思路，努力实现“由重在结果控制向重在过程控制转变、由重在追究员工责任向追究管理人员责任并重转变”，确保地铁运营全年安全有序可控、基本稳定。

二、总体目标

运营分公司2013年安全工作目标为“两消灭、两实现”。即：两消灭：消灭一般及以上责任安全事故，努力消灭险性C责任事件；消灭从业人员责任伤亡事故，努力消灭重伤、轻伤责任事故。两实现：确保实现运营分公司实现“9.15”安全运营两周年和第三个安全年。

三、重点工作

（一）进一步增强全员的安全意识和主体责任意识

1.提高全员安全意识。各部门要利用各种形式，开展好安全意识、责任意识教育，把安全意识根植于全体员工的思想深处，变为员工的自觉行动。各级管理人员要清楚掌握本部门安全关键和控制措施，明确各自的安全责任，广泛发动全体员工参与安全风险源的辩识和控制。

2、“安全管理精细化”包含的5项内容。

1.规章制度精细化；2.过程控制精细化；3.作业控制精细化；4.安全监督检查精细化；5.安全考核精细化。

（三）简述运营十大安全关键和涉及供电车间的五大安全关键。1.人身安全： 2.消防安全： 3.施工安全：

4.行车组织安全： 5.车辆安全： 6.信号安全： 7.线路安全： 8.供变电安全： 9.特种设备安全： 10.安防保卫工作。

（四）强化抢险救援能力，把住最后防线

1.加强对抢险器材的检查维护。每月对抢险器材进行至少一次的检查维护，确保设备完好。由抢险器材所有部门对器材进行一次专业维护和试验，以保证抢险器材作用良好。

1.“三权”的概念：

接管行车指挥权、属地管理权、设备使用权。

第二篇：理赔工作人员问责管理办法

保险险理赔工作人员问责管理办法

第一条 为加强对各级理赔管理者、员工的管理和监督，增强理赔管理者、员工的责任意识和大局意识，促进对内对外服务意识的提升，全面落实“客户第一、要事第一、速度第一”的服务宗旨，根据公司相关制度，制定本办法。

第二条问责管理办法是我司理赔内部责任追究制度之一。其目的是为强化理赔各项规章制度的落实执行，保证理赔各项工作的有序进行，对理赔各级管理者、员工在实际工作中由于未履行或未正确履行相关的规章制度、工作职责，以至于给公司造成不良影响、经济损失的行为进行责任追究。

第三条 对理赔管理者、员工的问责，坚持实事求是、权责一致、惩教结合、依规有序的原则。

第四条 本办法适用于安邦财险客服事业部理赔各级管理者、员工。

第二章 问责的情形及方式

第五条 有下列情形之一的，对理赔管理者、员工实行问责：

（一）因决策失误给公司造成损失或者影响的；

（二）因工作失职给公司造成损失或者影响的；

（三）因管理、监督不力给公司造成损失或者影响的；

（四）在工作过程中滥用职权，强令、授意他人实施违法违规行为或者不作为给公司造成损失或者影响的；

（五）对突发性事件处臵失当，导致事态恶化，造成影响的。

第六条 对理赔管理者、员工实行问责的处理方式分为：通报批评、警告、严重警告、降职、劝退、解除合同，直至追究法律责任。

第七条 具有本规定第五条所列情形，并且具有下列情节之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍问责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（三）对举报人、证明人实施打击、报复或陷害的。

第八条 理赔管理者、员工存在本规定第五条所列情形，并且属于下列情节之一的，可以从轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者消除影响的；

（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的。

第九条 受到问责的理赔管理者、员工，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

第三章问责管理实施细则

第十条本办法按损失或影响程度分为轻微、一般、严重三种类型。

第十一条有下列情形之一的，按轻微类型进行问责处理：

（一）造成经济损失在1000-5000元的；

（二）同一事件处理造成客户有效投诉2次（含）以上的。问责形式：通报批评、警告。

第十二条有下列情形之一的，按一般类型进行问责处理：

（一）造成经济损失在5000元（含）至3万元的；

（二）造成客户信访至保监局、行业协会、消协或市级政府；

（三）造成当地媒体曝光；

（四）轻微性质行为一年内累计达到2次（含）以上的，按照一般性质行为问责。

问责形式：严重警告、降职。

第十三条有下列情形之一的，按严重类型进行问责处理：

（一）造成经济损失在3万（含）元以上的；

（二）造成客户信访至保监会或省级以上政府；

（三）造成当地主流媒体曝光；

（四）一般性质行为一年内累计达到2次（含）以上的，按照严重性质行为问责。

问责形式：劝退、解除合同。

第三章 实行问责的权限及程序

第十四条 对理赔管理者、员工实行问责，依照下列权限进行：

（一）总部有权对总部、分公司、中支公司、支公司（营销部）问责；

（二）分公司有权对分公司、中支公司、支公司（营销部）问责；

（三）中支公司有权对中支公司、支公司（营销部）问责。第十五条对理赔管理者、员工实行问责，依照下列程序进行：

（一）二、三级机构，发生需要问责的事件，本级机构理赔负责人按照程序实施调查后，向本级机构执委会提出问责建议，得到审批后，报总公司理赔执委会审议；

（二）理赔总部发生需要问责的事件，各部门负责人按照程序实施调查后，提出问责建议，报总公司理赔执委会审议；

（三）总公司理赔执委会根据上报的问责建议做出具体的问责决定；

（四）问责决定做出后，由人事部门办理相关事宜或者由理赔执委会责成有关部门办理相关事宜。

第十六条 二、三级机构、总公司理赔各部门提出问责建议，应当同时向理赔执委会提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。

第十七条 做出问责决定前，应当听取被问责的理赔管理者、员工的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第十八条 对于事实清楚、不需要进行问责调查的，理赔执委会可以直接做出问责决定。

第十九条 理赔执委会对理赔管理者、员工做出的问责决定，应当经过理赔执委会集体讨论决定。

第二十条 人事部门应当及时将被问责的理赔管理者、员工的有

关问责材料归入其个人档案，并且将问责执行结果通过OA进行发布。

第二十一条 被问责的理赔管理者、员工对问责决定不服的，可以自接到最后下达的问责书之日起15日内，向理赔执委会提出书面申诉。理赔执委会接到书面申诉后，应当在30日内做出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

第二十二条 被问责的理赔管理者、员工申诉期间，不中止问责决定的执行。

第二十三条 二级机构、三级机构、总公司理赔各部门辖内问责事项发生后，本级问责权利人应该及时调查，提出问责建议。对于应该履行问责权利而不主动实施问责的相关理赔负责人（或部门负责人），其上级机构（或部门）可以直接实施调查、问责，并追究应该第一时间履行问责权利的相关理赔负责人（或部门负责人）承担连带责任。

连带责任的确定标准，依据对被问责人员的定性处理结果降低一个级别认定。

第四章 附则

第二十四条 对理赔工作人员的问责不影响理赔相关业务管理规定中对被问责人员的经济处罚。

第二十五条本规定自发布之日起试行。

第三篇：问责管理办法(试行)

问责制实施管理办法（试行）

第一条

为了严格管理，加强责任管理体制，建立“履职尽责、务实高效、奖罚分明”的管理机制，坚决减少和杜绝各类职务失职、职务犯罪行为，特制定本管理办法。

第二条

本办法所称问责制，是指对公司各工作岗位人员在完成工作指标、经济合同、安全生产、销售服务、行政人事管理工作及日常行为规范中的工作职责范围内由于故意或者过失，不履行或不正确履行部门职责，以致影响工作秩序和工作效率，贻误工作或者损害公司和其他部门（同事）的合法权益，造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。

上述所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括违反法律法规强制性规定、无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第三条

责任问责依据：公司所制定的工作指标、规章制度、部门职责、岗位职责、工作指引、工作计划、办公例会会议纪要、专题会会议纪要及国家和地方相关法律法规等。第四条

责任问责范围：公司所有决策、研发、采购、生产、品管、质量、物流、仓储、销售、营管、财务、信息技术服务、工程、行政、人事、培训、审计、监察等管理工作及保障服务活动。

第五条

责任问责对象：公司各工作岗位人员。第六条

问责处罚的原则：

（一）制度面前人人平等原则；

（二）责任与权利对等原则；

（三）谁主管谁负责原则；

（四）实事求是、客观、公平、公正、公开原则；

（五）坚持问责与改进相结合、惩戒与教育相结合的原则。第七条

在对责任问责对象追究责任时，必须坚持“责任原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，对在经营管理过程中造成或可能造成事故或损失的，都要严肃追究相应责任。

第八条

责任问责的形式：

1、责令书面检查或限期整改；

2、通报批评；

3、经济处罚（包括：罚款、扣除部分或全部绩效奖金、一次性部分或全额赔偿；因重大过失或故意造成公司或他人损失的，依法代扣工资用于偿付损失）；

4、行政处分（包括：警告、记过、降薪、撤职、留用察看、辞退等）

5、法律法规规定的其他方式。

追究时应根据责任人的过错程度及造成的后果，确定某一问责形式，可单项适用，也可多项合并适用。

第九条 职责划分：

（一）根据公司现行组织架构，公司副总裁对公司工作负总责；

（二）公司各中心及事业部总经理或副总经理对直接分管工作负主要领导责任；

（三）各部门总监、基地总经理对本部门、本基地工作负总责；各部门经理、各基地生产厂长、主管对分管工作负主要责任；

（四）各工作岗位人员对本岗位工作负直接责任。第十条

公司成立问责领导小组，实施对《公司问责制》的管理运行。组长：副总裁

副组长：总经理、副总经理；

组员：公司各部门总监、基地总经理。第十一条

问责执行部门由公司审计部牵头，公司各中心、部门、基地配合。

第十二条

公司任何部门和个人均有权向问责领导小组或审计部举报被问责人故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责的情况。问责领导小组或审计部核查确认后，按本制度规定提出责任问责处理意见和方案，再进行问责。

第十三条

有下列情况之一，应进行责任追究：

（一）未按公司制度及岗位职责或工作流程的规定实施工作，导致工作未按时按要求完成的；

（二）未按工作计划、公司会议安排完成相应工作，导致工作严重延误的；

（三）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

（四）因工作失职，致使所辖工作范畴内发生特别重大事故、事件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（五）因工作监督管理不力，致使分管工作范畴内发生特别重大事故、事件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（六）在工作中滥用职权，强令、授意实施违纪行为或违法行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；

（七）违反选拔任用规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；

（八）在合同（协议、合约等）签订和履行过程中，因玩忽职守、泄漏或窃取公司（商业、技术）机密等原因，导致产生经济合同纠纷或造成公司经济损失、不良影响的；

（九）违反国家法律法规或公司制度规定等，给公司造成损失或不良影响的；

（十）对工作或突发事故处置不力，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（十一）未完成经济指标、工作目标的；

（十二）其他给公司造成重大损失或者恶劣影响等失职、渎职行为。

第十四条

责任问责程度界定：

（一）直接或间接损失在10万元及以上的；挪用、侵占公司财物价值2万元以上；故意或过失将公司秘密泄露、提供给他人的；对工作或突发事故处置不力被媒体曝光的；安全事故造成死亡或重伤1人以上的；质量或安全事故导致政府监管部门介入的；工作中滥用职权，引发重大事件的；为“重大级”，分级及责任区分由副总裁审批。

（二）直接或间接损失在5万元及以上、10万元以下的；决策严重失误造成重大损失或者恶劣影响的；因工作失职造成重大损失或者恶劣影响的；对工作或突发事故处置不力导致事态恶化，造成恶劣影响的；安全事故造成重伤1人的；安全或质量事故被内部认定为管理责任事故的；违反公司流程造成公司损失的；违反选拔任用规定，造成恶劣影响的；其他给公司造成重大损失或者恶劣影响等失职行为；为“重要级”，分级及责任区分由副总裁审批。

（三）直接与间接损失在5万元以下的；本职工作遭到投诉的；未按公司制度或岗位职责或会议安排或工作流程的规定实施工作，导致工作未按时按要求完成的，严重影响后续工作的；决策失误但未造成重大损失或恶劣影响的；因工作失职但未造成重大损失或者恶劣影响的；工作中出现其他差错，未及时弥补的；安全事故未造成伤亡的；在各项管理考核、考察工作中弄虚作假；违反公司其他规章制度但未造成严重影响的；为“普通级”，分级及责任区分由总裁办审批。

第十五条

责任部门、责任人界定：

（一）发生责任事故的部门可以是单一部门，也可以是多个部门；

（二）责任事故发生的牵头人、承办人为主要责任人；

（三）责任事故发生过程中的参与、监管、签批人员均为次要责任人；

（四）重大级、重要级事故的责任划分由副总裁审批；普通级事故的责任划分由总裁办审批。

第十六条

责任处罚细则：

（一）违反公司规章制度或岗位职责或工作流程的规定实施工作，导致工作未按时按要求完成，计入考核期内个人绩效考核，分别主要责任人、次要责任人予以考核扣分处理；

（二）若未按工作计划、公司会议安排完成相应工作，导致工作严重延误的，除要求及时采取补救措施完成工作外，计入个人绩效考核，同时责令书面检查并通报批评；

（三）若不履行工作职责，态度恶劣的除绩效考核全部扣分外，予以通报批评并处降薪、留用察看，屡教不改，予以辞退；

（四）若不正确履行工作职责的，除口头批评外，予以绩效考核扣分；

（五）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；因工作失职，致使所辖工作范畴内发生特别重大事故、事件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件，造成重大损失或者恶劣影响的；因工作监督管理不力，致使分管工作范畴内发生特别重大事故、事件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件，造成重大损失或者恶劣影响的；在工作中滥用职权，强令、授意实施违纪行为或违法行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；违反人员选拔任用规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；在合同（协议、合约等）签订和履行过程中，因玩忽职守、泄漏或窃取企业（商业、技术）机密等原因，导致产生经济合同纠纷或造成公司经济损失、不良影响的；违反国家法律法规或公司制度规定等未构成犯罪，给公司造成损失或不良影响的；对工作或突发事故处置不力，导致事态恶化，造成恶劣影响的；其他给公司造成重大损失或者恶劣影响等失职、渎职行为的按以下事故等级（“重大级”、“重要级”、“普通级”）予以对应处罚：

1、发生“重大级”事故

（1）对事故主要责任人给予降级、撤职直至解除合同的处分；对次要责任人给予降级、直至撤职处分。（2）给公司造成损失的，按直接损失金额的30%对事故责任人进行处罚：

a、主要责任人为公司高层管理人员的，承担处罚金额的80%，次要责任人承担20%。

b、主要责任人为公司中层管理人员的，承担处罚金额的60%，次要责任人（分管领导）承担40%。

c、主要责任人为基层管理人员和员工的，承办人承担50%，部门直接上级或间接上级承担40%，分管领导承担10%。

2、发生“重要级”事故

（1）事故主要责任人给予行政记过、降级、直至撤职的处分；对次要责任人给予行政记过直至降级处分。

（2）给公司造成损失的，按损失金额的20%对事故责任人进行处罚：

a、主要责任人为公司高层管理人员的，承担处罚金额的80%，次要责任人承担20%。

b、主要责任人为公司中层管理人员的，承担处罚金额的60%，次要责任人（分管领导）承担40%。c、主要责任人为基层管理人员和员工的，承办人承担50%，部门直接上级或间接上级承担40%，分管领导承担10%。

3、发生“普通级”事故

（1）对事故主要责任人给予行政通报批评直至降级的处分；对次要责任人给予书面检查、行政通报批评处分。

（2）给公司造成损失的，按损失金额的10%对事故责任人进行处罚，各级主要责任人均承担处罚金额的100%。

第十七条

对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的，按第十六条规定从重从严查处。

第十八条

受到责任问责的人员，取消当年考核评优和评选各类先进的资格，并视情况扣发当月或全年绩效奖励工资。

第十九条

对引咎辞职、责令辞职的人员，一律不予再录用。第二十条 所有责任问责事件，在责任问责查处终结以后，均书面通报各相关部门及个人。

第二十一条

审计部须将被责任问责人员的有关责任问责材料交人力资源中心归入其个人档案。

第二十二条 问责程序：

（一）违反国家法律规定，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

（二）被问责人出现过失后，要责成其作出产生过失的说明及避免今后工作中再发生过失的计划和措施，防范类似问题的再次发生。

（三）被问责人应当配合调查，提供真实情况，不得以任何方式阻碍、干涉调查，也不得以任何形式打击报复检举、举报的单位和个人。

（四）问责调查处理实行回避制度。工作人员与问责对象有血缘、亲戚关系或其他利害关系，可能影响公正处理的，应当自行提出回避申请。

（五）公司在作出问责处理决定之前，应当听取问责当事人的陈述和申辩。问责处理应当制作书面决定送达当事人；处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人享有的申诉权利。

（六）公司宣布问责决定时，由问责领导小组指定人员与问责当事人谈话，并将《处理决定》送达问责对象。人力资源中心应将《处理决定》存入公司档案。

（七）问责当事人对问责处理不服的，可以自收到《处理决定》起2-5日内向公司问责领导小组申请复核。在复核期间，问责处理决定不停止执行；复核中发现处理错误，应当及时纠正。

（八）问责处理应同时要求责任人分析事件原因，提出解决方案以及后期预案，并书面报告给公司领导层。

（九）为保证问责工作顺利进行，公司各项工作及部门间的业务流转必须有据可查，便于对相关工作责任进行追溯和责任界定。对于缺乏相关记录无法准确界定责任的情况，所有相关责任人将被一起问责。

第二十三条

本制度与国家法律法规有冲突的，以国家法律法规为准。第二十四条 本制度未尽事宜，参照公司其他奖罚办法执行。第二十五条

本办法由审计部负责解释，定期或不定期在总裁例会上通报问责情况。

第二十六条

本办法自公布之日起执行。

第四篇：安全生产问责条例

第五章共九条，全部为责任追究内容，对何种情况应当问责，何种情况应从重问责，那些情况将依法处置作出了明确的规定。何种情形应当问责？ 第十八条

地方党政领导干部在落实安全生产工作责任中存在下列情形之一的，应当按照有关规定进行问责：

（一）履行本规定第二章所规定职责不到位的；

（二）阻挠、干涉安全生产监管执法或者生产安全事故调查处理工作的；

（三）对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故负有领导责任的；

（四）对发生生产安全事故负有领导责任的；

（五）有其他应当问责情形的。问责方式有哪些？ 第十九条

对存在本规定第十八条情形的责任人员，应当根据情况采取通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职或者处分等方式问责；涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法调查处置。“一票否决”制度如何执行？ 第二十条

严格落实安全生产“一票否决”制度，对因发生生产安全事故被追究领导责任的地方党政领导干部，在相关规定时限内，取消考核评优和评选各类先进资格，不得晋升职务、级别或者重用任职。何种情形应当从重追究责任？ 第二十一条

对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大，或者造成严重社会影响负有主要领导责任的地方党政领导干部，应当从重追究责任。何种情形可以从轻追究责任？ 第二十二条

对主动采取补救措施，减少生产安全事故损失或者挽回社会不良影响的地方党政领导干部，可以从轻、减轻追究责任。何种情形不予追究领导责任？ 第二十三条 对职责范围内发生生产安全事故，经查实已经全面履行了本规定第二章（见后附全文）所规定职责、法律法规规定有关职责，并全面落实了党委和政府有关工作部署的，不予追究地方有关党政领导干部的领导责任。离岗、退休是否可以免除追究责任？ 第二十四条

地方党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的，不论是否已调离转岗、提拔或者退休，都应当严格追究其责任。确定责任的依据和因素有哪些？ 第二十五条

实施安全生产责任追究，应当依法依规、实事求是、客观公正，根据岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。由哪些部门负责问责？ 第二十六条

存在本规定第十八条情形应当问责的，由纪检监察机关、组织人事部门和安全生产监管部门按照权限和职责分别负责。

第五篇：安全生产问责办法

兴隆林场安全生产问责办法

为进一步加强林场安全生产责任体系建设，严格安全生产责任制的贯彻落实，强化各级领导恪尽职守、依法治企，确保林场安全生产政令畅通，以全面提高中心安全管理水平，实现安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、和国务院有关安全生产法律、法规，结合中心实际情况，特制定本问责办法。

一、安全生产责任问责办法，是指林场对安全生产责任问责的对象在其所管辖的部门和工作范围内，由于未严格履行安全生产职责，未严格贯彻、落实国家、行业安全生产法律、法规及安全生产的各项规章、制度，以致发生事故，造成人员、财产损失，在社会上造成不良影响和严重后果的行为，进行行政责任追究的制度。

二、安全生产责任问责的对象(以下简称安全问责对象)为林场所属所有职工。

三、安全生产问责办法，按照以安全生产第一责任者负总责、各分管领导各负其责的原则，对问责对象，坚持实事求是，追究过错与安全责任相对应、安全问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。

四、安全问责对象应当主动纠正错误，积极采取应急措施，以防止事态的进一步恶化与扩大；安全问责对象应当主动接受广大员工 1

和各相关组织的监督。

五、各科室、股、站必须严格履行安全生产工作职责，严格贯彻、落实安全生产的各项法律、法规、规章、制度，各司其职、各负其责，全力做好安全生产工作。

六、每位职工均有权向场部报告或举报安全问责对象不履行或者不正确履行安全生产职责的行为。

七、安全问责对象有下列情形之一的，应追究其行政责任：

1.未认真贯彻、执行两级公司有关安全生产的指示、指令、决定、办法及相关规定，影响林场安全生产整体工作部署的。

2.对职工提出的安全生产议案、安全生产合理化建议不认真受理、答复，造成不良影响和工作损失的。

3.未认真履行其安全生产职责，管理不力、措施不到位，导致安全工作目标任务不能完成，影响林场及单位安全工作的。

4.对管辖范围内存在的问题、隐患，未及时进行整改和解决，造成重大事故和损失的。

5.对重大安全事项，违反决策程序、主观盲目决策，造成重大政治影响或损失的；滥用职权、违章指挥，造成重大事故和恶劣影响的。

6.对事故隐瞒不报、弄虚作假、虚报、迟报的。

7.对所管辖的部门或人员管理监督不力，导致其发生严重违反国家、行业和林场有关安全生产的各项法律、法规和规章制度的行为，造成严重后果或恶劣影响的；对所管辖的部门或人员不严格履行

安全生产职责、滥用职权违章指挥等行为包庇、袒护、纵容的。

8.在发生重特大事故及事关重大财产损失、员工生命安危的紧急时刻，拖延懈怠、推诿塞责，不按有关规定和上级公司部署，未能及时、有效地启动紧急预案进行处理，造成重大损失或恶劣影响的。

9.发生事故时，对照条款达到问责程度的；经知情人举报和核查属实的。

10.依照有关规定，应由林场对安全问责对象进行问责的其他事项。

八、成立安全生产问责工作领导小组：

组 长：王新国

副组长：高伟波

成 员：时文海、徐兆生、盛丰新、张文波

九、问责程序：由问责领导小组副组长提出，经问责领导小组会议决定，责成安全生产问责工作领导小组限期进行调查核实，实事求是地向领导小组报告调查结果、提出处理建议，最后由场领导班子会议做出责任追究处理决定。

十、安全问责对象应当配合调查，提供真实情况，不得以任何方式阻碍、干涉调查，也不得以任何形式打击报复。

十一、安全生产责任问责（主要为行政问责）追究方式包括：

1.责令作出书面检查；

2.通报批评；

3.警告；

4.严重警告；

5.降职；

6.责令辞职或免职；

7.法律法规规定的其他方式。

十二、对行政问责给予行政处分的，依照干部管理权限和相关法律、法规的规定和程序办理。

十三、行政问责对象有违反法律的行为，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

十四、安全责任问责调查处理实行回避制度。调查组工作人员与行政问责对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

十五、对安全问责对象给予行政处分的，应当以书面形式送达有关当事人。处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

十六、安全问责对象对行政处分有异议，或者对行政处分不服的，可以自收到处理决定起10日内向中心申请复核。

十七、在复核期间，行政处分一般不停止执行。复核中发现处理错误的，应当及时纠正。

十八、本问责办法解释权属抚松县林业局兴隆林场。

十九、本办法自2011年1月起执行。