第一篇：东莞市开展基层组织建设年实施方案
中共东莞市委组织部（通知）东组通〔2012〕24号
★
关于印发《东莞市开展基层组织建设年
实施方案》的通知
各镇（街道）党委，市直各单位党组织，中央和省驻莞单位党组织：
现将《东莞市开展基层组织建设年实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共东莞市委组织部
2012年3月15日
东莞市开展基层组织建设年实施方案
为深入贯彻落实中央和省委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的部署要求，推动创先争优活动深入开展，提高基层组织建设水平和服务群众能力，结合东莞实际，现就2012年在全市开展基层组织建设年，制定实施方案如下：
一、指导思想和目标要求
开展基层组织建设年，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省委和市委对加强党的基层组织建设的决策部署，以“夯实基层基础、推动高水平崛起”为主题，以农村、社区、“两新”组织为重点，以提升素质、改进作风、规范工作、整顿后进为主要任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，全面提升基层组织建设科学化水平，为“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”提供坚强的组织保证。
开展基层组织建设年，主要达到以下目标：基层党组织的凝聚力和战斗力进一步提升，基层领导班子引领科学发展、服 2 务民生、服务群众的能力不断增强，基层党组织整改提高成效明显，创先争优实现制度化、规范化、常态化；党员队伍的生机和活力进一步提升，发挥作用的平台不断丰富，党员党性观念和党员意识不断增强；基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到进一步落实，好经验好做法得到固化推广，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
二、方法步骤
开展基层组织建设年分三个阶段有序推进：
（一）前期准备阶段（2月—3月）：市委集中动员部署后，各镇街、市直各单位对本地区本部门基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，结合实际，明确举措，制定具体实施办法。
（二）活动实施阶段（4月一11月）：各地各有关部门根据实施方案的要求，明确责任分工，采取切实措施，有计划、有步骤地抓好各项工作任务和措施的落实；建立健全各项工作制度和工作机制，整合资源，统筹解决基层党建面临的困难和问题。各级党组织要发挥主动性和创造性，开展丰富的活动，创新组织形式、活动方式、工作平台、工作机制等，确保基层组织建设工作取得新成果。
（三）总结验收阶段（12月）：各级党组织对活动中积累的好经验、好做法进行总结，形成一批有价值的实践、制度和理论成果。市委组织部将对各地各部门开展活动的情况进行检查验收评比，全面总结开展活动的经验做法和工作成效。
三、重点内容
根据中央和省委的部署要求，结合东莞实际，重点实施好“六项工程”：
（一）实施“五好五有”班子创建工程。认真贯彻省委《关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》精神，按照“五好五有”（精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好，有责任、有创新、有核心、有机制、有实绩）的要求，全力抓好各级领导班子建设。分类制定加强市直单位、镇街、村（社区）、“两新”组织领导班子建设的实施意见。组织开展创建“高水平崛起„五好五有‟班子标准大讨论”，建立创建活动联系点，推进市、镇、村三级领导班子联创联建。开展领导班子建设群众满意度测评，对创建活动开展情况进行专项考核评比，力争成功创建一批省级“五好”领导班子。
（二）实施“书记项目”党建创新工程。认真落实“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制，在市委、镇街党委中实施抓基层党建创新“书记项目”。借鉴抓经济项目的办法，由党委书记直 4 接抓一批基层党建创新项目，通过打造示范型、推广型、创新型项目，解决重点难点问题，带动基层党建工作科学化水平的整体提高，打造推广一批基层党建创新品牌。要从破解重点难点、完善体制机制、解决保障问题、打造工作亮点、推动面上工作、创新社会管理等方面做好选题，抓好项目申报立项工作。实行书记领办、组织部门主办、基层党组织承办的工作机制，将项目进一步细化分解，明确具体承办单位，落实工作责任，建立项目管理台帐，抓好“书记项目”实施工作。
（三）实施“选优训强”素质提升工程。开展能力轮训。围绕做好新时期基层工作的必备能力素质，依托市委党校和其他高校、利用党组织书记学习论坛等载体，开展能力建设轮训，每届任期内对村（社区）书记、主任全部轮训一遍。实施“两委”干部全员系统培训工程。各镇街每年对“两委”干部全部轮训一遍，每年集中培训时间不少于5天。发挥市干部网络培训学院平台作用，为“两委”干部建立学习培训账号，开展大规模的网络全员培训。办好“两委”干部学历提升班，根据农村转型发展的要求和基层干部的素质状况科学设置专业，合理安排课程，通过选派农村“两委”干部到高校接受高等教育，提高农村基层党员干部队伍的整体素质。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整，选优配强基层党组 5 织书记。
（四）实施“人才东莞”战略推进工程。全力实施“人才东莞”战略，发挥人才第一资源对科学发展、“转型升级”和“三重”建设。推进人才工作制度性建设，出台《东莞市人才工作考核办法》。做好“莞邑人才功勋奖”、“东莞优秀人才创新奖”、“东莞优秀技能人才奖”的组织实施和评选工作。制定出台10亿元“人才东莞”战略专项资金管理办法。抓好人才平台建设和服务工作。启动人才大厦建设项目，推动院士工作站建设；制发“东莞市高层次人才服务IC卡”，设立“创业助理”。开展“百名中青年党政英才培养计划”，选派20名优秀年轻干部赴新加坡进行中长期培训培养，深入推进现代产业基础知识学习，提升引领转型的战略思维和实际能力。
（五）实施“后进整顿”分类提升工程。认真开展村、社区“两委”换届后“回头看”活动，坚持以“三看两查一整顿”为主题内容，切实抓好后进村的排查整顿工作。“三看”：一看干部的能力和作风情况，二看班子的运作情况，三看群众的评价；“两查”：一是检查宣誓承诺事项的落实情况，二是查找影响和谐稳定的因素；“一整顿”：选派工作组驻点整顿问题突出村（社区）。各镇街要对村（社区）进行一次全面的调研，并按“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次建立综合评价台帐，采取“拉网式”倒排 6 方法，每镇街确定不少于1个后进村（社区），落实有针对性的措施进行综合整治。
（六）实施“创先争优”品牌示范工程。深入推进创先争优活动，加大各类先进典型标杆的培育、总结、宣传、激励力度，形成争创先进、争当典型的浓厚氛围，发挥先进典型的带动示范作用。重点树立一批在“转型升级”和“三重”建设中团结奋进、作风务实、实绩突出、群众拥护的领导班子和领导干部典型，有广泛影响力的拔尖人才典型和党员创业成才标兵、党员志愿服务标兵；重奖一批有突出贡献的杰出人才；继续创建和表彰一批“特色党建示范区”、“党员承诺示范岗”、“党员百优标兵”、“五星级党组织”和“党员之星”。注重实践提升，总结典型经验，构建创先争优的长效机制。
四、组织领导
开展基层组织建设年是中央的统一部署，是深化创先争优活动的重要举措，是解决基层党建突出问题的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础具有重要意义。各级党组织要高度重视，周密部署，扎实推进，切实完成好各项任务。
（一）落实领导责任。认真落实“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制，各级党组织书记要真正担负起本地区、本部门、7 本单位基层党建第一责任人的职责，以求真务实的精神抓好各项工作的落实。要把基层党建工作摆在突出的位置，带头深入基层调查研究，找准突出问题和工作重点，有针对性地开展活动；带头建立联系点，联系一个或几个基层党组织书记，及时了解情况，指导工作。
（二）加强督促检查。市委党的建设工作领导小组办公室将抽调专人组成督导组，对各地各单位各项活动任务的落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门及时进行通报，问题严重的追究主要负责人的责任。督促检查的情况将作为评先选优和领导干部考核任用的重要依据之一。各级各有关部门也要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。
（三）注重总结提升。要加强舆论宣传引导，及时宣传、推广好做法、好经验，积极为开展基层组织建设年营造浓厚的氛围。要总结基层创造的成功经验，把好的做法用制度固定下来，逐步形成规范，建立抓基层组织建设的长效机制。
主题词：基层组织建设年
实施方案
通知
中共东莞市委组织部办公室
2012年3月15日印发
第二篇：开展基层组织建设年实施方案[最终版]
附件1 XXX供电有限责任公司 开展基层组织建设年实施方案
为深入贯彻中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）和国家电网公司《关于印发＜国家电网公司开展基层组织建设年实施方案〉的通知》（国家电网公司创先组发„2012‟1号），以及《关于印发＜河南省电力公司开展基层组织建设年实施方案〉的通知》（豫电党组„2012‟15 号）精神，全面落实河南省电力公司党组工作部署,深化“电网先锋党支部”创建活动，进一步加强公司基层党组织建设，为推进“两个转变”、创建“两个一流”提供坚强保证，根据商丘供电公司党委和XXX委有关文件精神，公司党委决定在2012年开展基层组织建设年活动。现结合公司实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
基层组织建设年要紧扣“迎接党的十八大，创先争优当先锋”主题，以“抓基层、打基础、增活力”为重点，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，加强基层党组织建设，深化“电网先锋党支部”创建活动，以实施党支部分类定级为抓手，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的
5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
三、工作任务
公司系统各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。
1.抓好党支部书记培训。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、职工信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位、本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后公司党委要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
2.研究谋划工作思路。各基层党组织要认真贯彻落实公司六届四次职代会暨2012年工作会议部署，结合本单位工作实际，突出服务中心、建好队伍两大根本任务，形成带队伍、干事业的好思路。重点围绕机关的职能定位，着力在突出思想作风建设、加强协同统筹、服务基层一线方面形成好的工作思路；围绕开展“安全年”活动、电网建设和农电三年素质提升工程，强化执行力建设、确保公司安全生产、电网建设、农电工作等方面形成好的工
四、方法步骤
公司各级党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。
1.调查摸底、分类定级（2012年5月中旬前）。从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点围绕组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、工作思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，对公司基层党组织情况进行一次全面调查，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照国家电网公司党组统一要求，根据《国家电网公司“电网先锋党支部”创建工作管理办法》（国家电网„2010‟14号）确定的考评标准（附件2）进行分类评定。分类定级由党支部自评和公司党委考评组成，其中自评占40%，公司党委考评占60%。按得分及公认度测评（仅对自评为A级的党支部）情况，确定A、B、C、D四个等级。
（1）评分定级。A级党支部：评分96分及以上，公认度测评总体评价为“好”的，可申报“电网先锋党支部标兵”。A级党支部的数量，原则上不超过党支部总数的30%。B级党支部：评分90-95分的，可申报“电网先锋党支部”。B级党支部的数量，原则上不超过党支部总数的40%。C级党支部：评分70-89分的，可定为“合格”党支部。D级党支部：评分69分及以下的，可定为“需整改提高”党支部。
（2）公认度测评。公认度测评分支部班子好、党员队伍好、召开前，巩固扩大一批“电网先锋党支部”，提升 “合格”党支部，“需整改提高”党支部100%实现转化。
公司将结合各基层党支部晋位升级工作，重点打造3个公司 “电网先锋党支部”、2个公司“电网先锋党支部标兵”，充分发挥先进典型示范引领工作，3.学习先进、创先争优（2012年7月至12月）
公司将结合创先争优活动总结和表彰，组织开展“电网先锋党支部标兵”、“电网先锋党支部”及优秀共产党员、优秀党务工作者等先进典型的评选表彰工作。各单位以表彰先进为契机，组织开展向先进典型学习活动，引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”、争创一流业绩，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。同时，要结合创先争优专项表彰和总结工作，通过符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。
五、组织领导
基层组织建设年活动能否取得实效，关键在组织领导，关键在一抓到底。公司各党支部要切实加强对基层组织建设年活动的组织领导，及时安排部署，采取有效措施，统筹推进，确保活动取得实实在在的成效。
1.加强组织领导。各党支部要高度重视基层组织建设年活动，认真研究部署，落实工作力量，做到组织领导、工作安排、任务措施、工作保障、责任落实“五到位”。党支部书记要亲自抓、好做法、好经验，积极为基层组织建设年活动营造浓厚氛围。要认真总结多年来抓党建的新方法、新经验，积极培育选树一批先进党支部示范点，以点带面，引导各基层党组织和党员履职尽责创先进、立足本职争优秀，形成学先进、赶先进、争先进、促工作的生动局面，着力营造创先争优、推进基层组织建设、迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
第三篇：开展基层组织建设年活动实施方案
扎浪沟村开展基层组织建设年
活动实施方案
为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据石门乡党委文件要求，结合我村实际，制定本实施方案。
一、总体要求
开展基层组织建设年活动，要紧盯“一条主线”(提高基层组织建设科学化水平)，围绕“两大任务”(经济跨越式发展、社会长治久安)，突出“三大主题”(强组织、增活力、促发展)，深化“四项载体”(三项教育、三大工程、四联一带、一进四问)，推进“五项基本建设”(基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障)，以发展的要求规范基层党组织运行，以健全的机制提升基层党组织功能，以务实的举措破解基层党组织建设难题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全村社会经济实现跨越式发展和长治久安提供组织保证。
二、目标任务
按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，坚持规范本村工作，加强阵地建设，创建“星级”组织，争当“明星”党员的工作思路，从而实现党组织战斗力进一步提升，村支
部书记整体素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基础保障水平进一步提升，党建工作制度化水平进一步提升的目标任务。
三、重点工作
(一)立足于强素质、求规范，着力加强我村党建
1、建强村级班子。按照“一定三有”要求，明确村支部的职责和任务，全面落实并细化“四议两公开一监督”工作法，规范村“两委”运行，加强村级后备人才队伍建设。
2、壮大党员队伍。继续实施发展党员“5+2”工程，重点做好在本村发展党员工作，一年内至少培养5名入党积极分子，发展3名党员。全面落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。完善党内激励关怀帮扶机制，推动党内关怀从临时性措施向制度化、经常化转变。全面实行发展党员工作培训制、公示制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
3、强化教育培训。制订党员培训计划，组织开展新一轮党员培训，村社干部实行轮训，对党员的培训面要达到 30％以上，集中培训时间不少于7天。同时，继续在党员干部中开展“三项教育”，用党的最新理论成果武装党员干部，进一步坚定党员干部的理想信念，引导党员干部坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统。
(二)立足于强服务、解民忧，着力加强我村党建
1、创新组织设置。以村支部书记为重点，选好配强村级领导班子，全面加强村级干部队伍建设，以创先争优活动为载体，强化村级服务和管理功能。
2、推广先进经验。建立健全基层工作事务公开、事前征询、事项承诺、事中参与、事后反馈的工作制度和搜集受理民情、解决办理民事、公开反馈结果、落实强化监督的工作程序，提升村支部组织服务群众的能力和水平。
(三)立足于强效能、转作风，注重效能提升
结合基层作风效能建设年活动，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“五好”党员争创活动。
四、方法步骤
全村党的基层组织建设年活动从2013年3月开始至2013年12月底结束，共分为五个阶段。
(一)动员部署阶段(3月18日至3月21日)。全村召开动员部署会议，由村支部书记进行部署。广大党员认真学xxx省委、州委和县委关于党建工作的要求和部署，认真学习州、县党代会及乡全体党员大会精神。在此基础上，认真查找工作中的不足，明确工作目标，制定工作方案，落实工作责任。
(二)摸底调研阶段(3月22日至3月27日)。村支部结合当前党的建设重点、难点、热点问题和群众最关心的问题进行深入调研，重点围绕“五个是否”(组织设置是否合理、领导
班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分)，摸清底数、掌握情况、找准问题、分类定级，对摸底调研情况形成调研报告上报乡党委。
(三)全面实施阶段(3月28日至9月18日)。根据实施方案的要求，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务和措施的落实。在统筹抓好本村党建工作的基础上，建立健全各项工作制度和机制，侧重围绕推广“四议两公开一监督”工作法，规范村支部运行机制，制定村支部工作规程；积极探索，发挥主动性和创造性，开展丰富的活动，创新组织形式、活动方式、工作平台等，确保党的基层组织建设年活动取得实实在在的成效。
(四)考评阶段(9月19日至12月3日)。村支部对开展党的基层组织建设年活动进行总结自查，组织测评。
(五)巩固提高阶段(12月4日至12月31日)。村支部对活动年过程中的各项制度、规则、方式、方法、程序进行汇编，形成长效机制，并认真开展“回头看”，查漏补缺、进行整改，确保本村党建工作整体晋档升级。
五、保障措施
(一)加强组织领导。为切实加强全村基层组织活动年的领导，确保活动取得实效，经村支部会议研究，决定成立扎浪沟村活动领导小组。
组长：仝瑞扎浪沟村村书记
副组长：祝文新扎浪沟村村主任
于耀林扎浪沟村文书
组员：张双全扎浪沟社社长
祝文彬牙儿山社社长
梁 俊桦林坡社社长
张喜德哇扎社社长
李双喜拉尕城社社长
宋俊昌韩家山社社长
(二)注重舆论宣传。领导小组根据工作任务，结合工作实际，制定具体的宣传方案，认真做好宣传发动工作，充分利用标语、简报等形式，及时宣传推广活动中的好做法、好经验，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好氛围。
扎浪沟村党支部扎浪沟村委会
二O一三年三月十八日
第四篇：开展基层组织建设年的实施方案
编者按：2012年是中央确定的基层组织建设年，中组部在全国确定了常熟市等5地为基层试点单位。作为东部沿海经济发达地区和江苏省唯一的试点单位，常熟市专门成立“基层组织建设年”活动领导小组，及时制定开展“基层组织建设年”活动实施方案。2月17日下午，常熟市委召开“在创先争优活动中开展基层组织建设年”动员大会，对全市开展该项工作进行全面动员和部署，努力把“基层组织建设年”办成强基固本、党员满意和群众受惠工程。中组部党建研究所副巡视员彭立兵，省委常委、组织部长杨新力，省委常委、市委书记蒋宏坤出席会议并讲话。现将常熟市开展“基层组织建设年”活动实施方案和领导讲话分期刊登，供各地各单位学习借鉴。
中共常熟市委关于在创先争优活动中
开展基层组织建设年的实施方案
中央确定2012年为基层组织建设年，这是整体推进常熟市基层党组织建设的重要机遇，对于以创先争优精神迎接党的十八大召开具有重要意义。根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》精神和省委、苏州市委有关要求，现就全市在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。
一、把握总体目标要求
开展基层组织建设年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，确保常熟率先基本实现现代化”这一主题，始终遵循“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，努力实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。通过扎实开展基层组织建
设年，推动基层党组织建设工作标准化，提高科学化水平，着力建立健全五大体系。
——顺畅合理的组织体系。顺应党员就业多元化和分布结构新变化，农村、社区、非公有制企业等领域党组织设置合理、隶属关系明晰、管理运转有序，实现有群众的地方党的工作全覆盖、有党员的地方党的组织全覆盖。
——权责明晰的责任体系。市、镇（部门）和各基层党组织抓基层组织建设工作责任明确、全面落实，书记抓抓书记、各级党组织书记专项述职、党建工作问责追究等制度进一步完善，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。
——科学规范的制度体系。党务公开、民主评议党员等党的基本制度有效落实，在创先争优活动中公开承诺、领导点评、群众评议等做法制度化，干部直接联系群众、党内激励关怀帮扶、流动党员服务管理等制度
进一步完善，在农村、社区、非公有制企业等领域分别形成务实管用的工作办法。
——坚实稳定的保障体系。各领域基层党组织党务干部全面配齐配强，市、镇两级财政对党建工作投入增长机制有效形成，基层党组织的活动阵地全面达标，区域性党群活动中心合理布局，基层党组织干部队伍报酬待遇有稳定保障。
——务实管用的考评体系。基层党建工作年初确定目标责任、年中检查通报、年末述职考评等制度进一步健全完善，“三级联述联评联考”制度全面建立，党组织班子满意度测评、勤廉指数测评全面开展，考评内容量化、方式规范化、手段信息化。
二、明确具体方法步骤
1.调查摸底，分类定级（2月上旬—3月中旬）
（1）深入调研。市领导带队下基层对基层组织建设工作进行专题调研，市委组织部对基层组织建设面上工作进行调研分析，重点摸清基层党组织设置、班子建设、制度建设、作用发挥和党员群众所思所盼等情况，特别是找准基层组织建设存在的突出问题。
（2）动员部署。市委召开基层组织建设年动员大会进行部署；各镇（街道）、部门党（工）委分别召开会议进行具体安排；各村、社区、非公有制企业等基层党组织召开党员大会进行深入发动。
（3）分类定级。市委组织部根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，制定分类定级的评价标准和办法；各党（工）委在对基层党组织分类摸底的基础上，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，对照标准进行分类定级，一直抓到支
部。定级结果在一定范围内公布。
2.集中整改，晋位升级（3月下旬—6月）
（1）梳理问题。各基层党组织对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。
（2）公开承诺。各基层党组织研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。上级党组织要对基层党组织制定整改方案加强具体指导。
（3）集中整改。各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。
3.学习先进，创先争优（7月—8月中旬）
（1）评比表彰。市委在“七一”期间进行创先争优专项表彰，各基层党组织根据实际开展各类评比表彰活动。
（2）集中宣传。市委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传，各基层党组织同步开展宣传。
（3）比学赶帮。各基层党组织通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
4.分析评估，巩固成果（8月中旬—9月）
（1）评估小结。各基层党组织按照过
程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，各党（工）委对下属党组织开展基层组织建设年情况进行评估。
（2）三级联述联评联考。市、镇（街道）、村（社区）三级党组织书记就开展基层组织建设年情况向上一级党委进行专项述职；组织基层党组织、党员和群众代表对市、镇（街道）、村（社区）三级党组织抓基层组织建设情况进行评议；把抓基层组织建设情况作为市、镇（街道）、村（社区）三级党组织和部门党委（党组）领导班子、领导干部考核的重要内容。非公有制企业党组织继续实行党建工作评议制进行评议。
（3）巩固深化。把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。
三、分类落实重点任务
重点围绕农村、社区、非公有制企业、机关事业单位等领域，分层分类推进基层组织建设工作任务的落实。
1.农村党组织。全面落实“一定三有”、“四议两公开”，深入推进村级“四有一责”建设行动计划，全面落实村级“三规范”要求，即规范村级组织工作职责、规范村级工作运行程序、规范村干部勤廉履职行为，重点做好以下工作：
（1）按照市镇统一规划部署，围绕资产保值增值、民生改善提高、社会和谐稳定等，形成一个富民强村的好思路。
（2）加强下属支部、村组建设，选优配强支部书记、村民组长，支部活动全年不少于8次，每季度至少开1次村民组长社情民意分析会。
（3）学习推广“文建明工作法”和常
德盛“乡情工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。
（4）加强大学生村官培养、管理和使用，落实岗位职责，充分发挥作用。
（5）加强农村专业合作社党组织组建工作，对规模较大，有3名以上正式党员的，一般单独组建党组织；对地域相近、行业相同或正式党员不足3名的，实行社社联建、企社联建、村社联建；对目前暂不具备条件的，可选派党建工作指导员。
（6）做好发展党员和入党积极分子培养工作，重点在农村优秀青年中发现和培养。
（7）加强老党员和生活困难群众的关爱帮扶，建立重大节日、生病住院、突发困难等必访制度。
（8）加强村级“先锋工程”建设，力
争30%以上的村进入新一轮苏州市级“先锋村”行列。
2.社区党组织。深入推进社区“三强一化”建设，重点做好以下工作：
（1）围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。
（2）健全以党组织为核心的社区组织网络体系，完善网格化管理。
（3）学习推广陆仁华“仁爱工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。
（4）大力开展社区服务，推动基层党员干部开展“三代三帮”活动，即民意代言、事务代办、便民代理、帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众兴办实事。
（5）深化党建特色社区“一居一品”
创建活动，全市评选表彰20个特色品牌。
（6）建立健全社情民意发现机制，推行“民情流水线”，即记好民情日记、设立民情信箱、召开民情例会；建立“四百工作制”，即进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心。
（7）进一步加大对困难党员、弱势群体的帮扶，全面推广“情暖孤老、牵手单亲”活动。
（8）努力争创“先锋社区”，力争30%以上的社区达到苏州市级“先锋社区”标准。
3.非公有制企业党组织。深入推进非公有制企业党组织“四有一工程”，全面巩固党组织组建成果，全面提升党组织影响力，重点做好以下工作：
（1）围绕服务生产经营、凝聚职工群众、吸纳优秀人才、构建和谐劳动关系，形
成一个促进企业健康发展的好思路。
（2）深化“双支持、双争创”活动，引导党组织支持业主依法抓好生产经营，争创“五好”党组织；引导业主支持党组织积极开展工作，争当支持党建工作的先进业主。
（3）学习推广陈惠芬“融和工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。
（4）推广“新三会一课”，组织开展合理化建议座谈会、职工思想状况分析会、企业经营情况通报会、创新技术现代管理辅导课。
（5）开展“三培养两推荐”活动，把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层。
（6）落实“三荐一评一审”制度，即党员推荐、职工推荐、业主推荐、党员民主评议、党组织审定，做好企业发展党员工作。
（7）加强对流动党员的服务管理，建立健全报到登记、定期汇报、结对联系、持证活动和民主评议“五项制度”。
（8）开展先锋创建竞赛，力争首批苏州市级“非公有制企业先锋党组织”达到20个。
4.机关事业单位党组织。围绕争创“效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型”五型机关，努力做到机关党建工作走在前、作表率，重点做好以下工作：
（1）围绕完成中心任务、促进业务工作，形成一个服务发展、服务基层的好思路。
（2）深入实施“四个一”工程，推出一项党建特色主题活动、实施一项党建工作
创新举措、选树培育一批先进党组织和一批优秀共产党员。
（3）学习推广姬焕玲“绩效工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。
（4）深入开展行政事项审批“一站式”服务，大力推行网上服务，全面落实首问负责、限时办结等制度，培养一批服务明星，评选一批“群众满意的窗口服务单位”。
（5）深化“结对共建”、“在职党员进社区”、“双帮双比”等活动，推动机关干部下基层，做到机关部门与党员干部全覆盖、工作常态化。
（6）做好机关部门党组织换届工作，建立健全机关基层党组织，特别是选优配强党组织书记。
（7）进一步完善党委（党组）议事决策规则，不断提升决策的科学化水平。
（8）深化“效能党建”，打造一批机关党建服务品牌，评选10个市级优秀品牌。
其他领域的基层党组织也要认真落实开展基层组织建设年各项任务。各基层党组织要结合实际着力解决基层组织建设方面的1—2个实际问题。
四、统筹办实事解难题
针对基层组织建设存在的突出问题和薄弱环节，市委统筹协调，集中推进五项行动，确保出成果、见实效。
1.抓基层党建责任落实行动。建立完善“定标、网控、问责”三位一体的基层党建责任落实机制，市委和各级党组织统一建立10项重点工作规范：
（1）年初召开党建工作领导小组会议，制定党建工作计划。
（2）每年召开2次党建工作专题会议进行研究部署，集中解决实际问题。
（3）年初与下属党组织分类签订目标任务责任书，每半年进行一次检查通报，年终进行全面考核。
（4）每个班子成员至少确定1个党建工作联系点，每年至少开展1次党建工作专题调研并形成报告。
（5）每季度召开1次下属党组织书记例会，开展工作研究、工作交流，加强工作指导。
（6）每年党组织书记就履行抓党建工作第一责任人的职责向上一级党组织进行专项述职。
（7）开展党建工作创先争优活动，评选表彰各类先进典型和创新成果。
（8）每年选树党建工作示范党组织。
（9）合理规范使用基层党建工作专项资金。
（10）每年至少开展1次基层党务干部业务培训和党员宗旨意识、党性观念的全员培训。
通过党建工作网络管理平台，各级党组织对下属党组织责任落实情况进行实时提醒和监督。目标任务不完成、规定要求不落实的，按管理权限由上一级党组织对下一级党组织领导班子和主要领导实施问责。
2.党员干部素质提升行动。
（1）全面开展新任非公有制企业党组织书记培训，市委举办示范班，各镇分别办班，确保年内全市新任非公有制企业党组织书记普遍培训一遍。
（2）分别举办村、社区党组织书记科学发展转型升级和加强社会管理专题培训班。
（3）进一步规范基层党务工作者队伍管理，组织开展社区、非公有制企业党务工作者任职资格培训，实行资格认证制度。
（4）组织开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”党性教育活动。
（5）党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
3.后备人才选拔培养行动。
（1）面向“985”、“211”高校招录优秀毕业生50名充实到大学生村官队伍，确保每个村、社区至少有1名全日制本科大学毕业生；开展“银发生辉、牵手结对”活动，组织部分老干部与今年选聘的大学生村官一
一结对；今年乡镇政府换届，实现50%的镇政府班子有大学生村官。
（2）选派一批有党务工作经验的同志到非公有制企业担任党组织书记。
（3）镇（街道）、村（社区）按1:1比例建立后备干部队伍，建立全市各级后备干部信息管理系统，分类别、多层次掌握后备干部情况，并及时进行调整补充。
（4）选派100名镇（街道）、村（社区）年轻干部开展“双培双挂”，即党校理论素养培训、高校业务技能培训、到先进单位挂职、到艰苦岗位挂职。
4.干部直接联系群众行动。
（1）持续推进“三解三促”活动，深化“百村、千企、万户”大走访，推动各级干部直接联系群众。市领导带头挂点包镇、镇党政班子成员联点包村（社区）、村（社
区）干部分片包户，确保各级干部参与全覆盖，所有村民小组（居民小组）联系全覆盖，重点信访案件户落实领导包案全覆盖。市党政领导干部每人深入基层调研时间不少于2个月，其中走村入户调研不少于1个月，驻村住户不少于7天，至少有1天用于接访。
（2）春节、七一期间，市、局（镇）两级领导干部走访慰问低保户、低保边缘户，实现全覆盖。
（3）建立完善“一把手”接待日制度，设立党代表工作室，推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度。
（4）深入推进党员关爱帮扶困难群众行动，建立市党员关爱基金会，设立总额1亿元的市“党员关爱基金”，基金收益专门用于补助全市低保户、低保边缘户。
5.强化基层基础保障行动。
（1）在现有市级500万元党建工作专项资金的基础上，从2012年开始，建立按财政支出增幅同比例增加投入的机制，各镇同步建立增长机制。
（2）市镇财政以1：1的分担比例，按每个居民每年不低于20元的标准划拨社区工作经费；镇财政按每名党员每年不低于150元的标准划拨社区党组织活动经费（少于100名党员的社区按不低于1.5万元划拨）；市镇财政以1：1的分担比例，按每名党员每年100元的标准划拨非公有制企业党组织活动经费，同时非公有制企业党员上缴党费全额返还，列入活动经费。
（3）镇财政按不低于上全市城镇职工平均工资水平列支社区工作者待遇，其中社区党组织书记待遇不低于上全市城镇职工平均工资水平的1.2倍；社区工作者试用期满，各镇统一办理养老、医疗、工伤、生育、失业等5项社会保险。市党建工
作专项资金按每月200元标准向被评为市级及以上非公有制企业党建示范点负责人发放工作津贴。
（4）高标准建设村、社区、非公有制企业党建活动阵地，开展示范型党员活动室、党员服务站、党员服务中心创建活动，采取以奖代补办法，市党建工作专项资金对通过市级验收的分别给予5000元、10000元、20000元补贴。
（5）提升基层党建工作信息化水平，深化拓展远程教育“双创双争”活动，市财政列支250万元对全市所有村、社区远程教育设备全面更新换代，实现党委建制非公有制企业远程教育站点全覆盖；把党建工作网络管理平台延伸至村、社区和党委建制的非公有制企业。
五、切实加强组织领导
在市委统一领导下，全市各级党组织要
把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重中之重，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务，真正把基层组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、群众受惠工程。
坚持书记抓、抓书记，各级党组织书记切实履行第一责任人职责。市委成立以市委书记任组长的领导小组加强组织领导，下设办公室负责日常工作；由市委常委挂帅成立工作指导组，加强对所联系镇（街道）的具体指导、包片负责。市、镇（街道）、村（社区）党组织三级联动、形成合力、整体推进。加强对基层组织建设年的宣传，形成舆论声势，营造良好氛围。鼓励基层单位结合实际，探索创新，创造积累新鲜经验。把基层组织建设年与开展创先争优活动有机融合，与各项工作紧密结合，引导基层党组织和广大党员以良好风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
各党（工）委、基层党组织要根据本实
施方案制定本级开展基层组织建设年的具体工作方案。
第五篇：实施方案---基层组织建设年
吴 家 井 乡 学 区
关于开展基层组织建设年活动的实施方案
为了全面加强学校基层组织建设，提高党的建设科学化水平，为了全学区教育事业科学发展提供坚强的组织、思想、队伍保证，根据中共凉州区教育局委员会《关于在全区教育系统开展基层组织建设年活动的实施意见》，结合我学区实际，制定如下实施方案现。
一、总体要求
开展基层组织建设年活动，要以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因校制宜，扎实推进。抓落实，就是各学校结合党建工作实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动每个学校都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决中小学党建工作中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是回应师生关切，顺应群众期盼，使各校党组织建设活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强。
二、主要目标
（一）党支部战斗力进一步提升。坚持围绕教育教学中心工作，不断巩固和加强基层组织建设，进一步提升党支部的战斗力，扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。
（二）党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过教育培训和实践锻炼，着力加强和提高各党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力水平。
（三）党员队伍生机活力进一步提升。把发展党员工作纳入支部党建工作责任制，通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，注重在教学一线骨干教师、优秀年轻教师、优秀教育工作者、师德标兵等群体中发展党员，壮大党员队伍，改善党员结构，使党员教育、管理和服务工作不断加强，党性观念和党员意识不断增强。
（四）基层基础保障水平进一步提升。不断加强学校党务工作者队伍建设，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务干部、学校党务工作者示范培训等专题培训，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。
（四）基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，支部建设制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。
三、方法步骤
（一）调查摸底，分类定级。根据工作部署，从支部建设入手，开展调查研究。要对支部情况进行全面检查，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、活动阵地是否落实，切实摸清底数、掌握情况。在此基础上按先进、一般和后进进行分类定级，对排位靠后的学校，要确定为重点帮促对象，集中进行督促提升。分类定级工作应于3月15日前完成。同时，学区、中小学要建立完善党员台帐。
（二）理顺关系，健全组织。通过挂靠建设、区域联建等形式，中小学要在3月底前建立独立的党支部。天爱幼儿园力争在今年“七.一”前发展3名党员，中学争取发展2名党员，其他学校争取发展1名党员，培养入党积极分子1名。2012年底，全学区实现党组织和党员全覆盖。
（三）对标整改，晋位升级。根据调查摸底和分类定级情况，帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验。引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。在健全机构、配齐班子的前提下，坚持“抓两头，带中间”，注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
（四）学习先进，创先争优。结合“教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总结工作，通过符合我学区实际、简便易行的方法，建立中小学、幼儿园组织建设工作考评体系，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。要深入开展“教师学习闫桂珍、学校学习兰州十九中”双学活动，引导广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表、关爱学生；借此各校要把师德建设摆在重要位置，通过铸师魂、树师德、强师能，努力打造一支师德高尚、师风端正、素质过硬的优秀教师队伍，争教育科学发展之先、创校园和谐建设之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
四、重点工作
（一）加强队伍建设。各中小学重点工作要因校制宜，分类推进。一是加强培训、二是相互观摩学习，重点解决部分党员党建知识欠缺，抓党建工作力度不够的问题；学用结合、提高素质，重点解决党员学习活动比较单调，模范作用发挥不够充分的问题；找准切入、创新载体，重点解决创先争优与教育教学工作结合不紧，相互脱节的问题；严格标准、规范程序，重点解决发展党员、党员关系转接不及时的问题；培养发展、加强指导，重点解决个别小学党员较少问题；组建结合、协调关系，重点解决幼儿园党员人数少、组织不健全、覆盖率低的问题。在开展好日常学习活动的同时，结合远程教育平台，每月组织党员集中学习1次，开展活动1次，注重发挥党支部的核心领导作用，把党员牢牢团结在党支部周围。要严格实行发展党员纪实、公示要票决和责任追究制等“四制”，做好党员发展工作。
（二）加强阵地建设。有条件的学校要有专门的党员活动室，其他学校必须建立党员活动阵地。从支部班子建设，党员权利义务、组织活动安排等方面结合本次活动主题，完善各项制度职责，落实规范化管理措施。开展党员示范岗，承诺示诺活动，切实发挥党支部的引领、示范作用。
（三）建立帮扶机制，助困为民。结合区委“联村联户，为民富民”行动，学区决定响应区教育局党委号召，开展学区教育管理服务站干部联系学校，全学区党员教师联系2名学困生，其他教师联系1名学困生的“联校联生、强教为民”活动。通过帮扶指导，进一步规范学校内部管理，引导全体党员教师立足岗位、敬业奉献，积极推进新课程改革，加大教学研究力度，不断提高教育教学质量。
五、组织领导
（一）落实工作责任。为进一步加强对基层组织建设年活动的组织领导，促进活动深入开展，取得实效，学区成立领导小组。
组 长：文 锋 党支书记、学区站长 副组长：张万海 支部宣传委员 中学校长
成 员：张登峰 张天颜 王有年 高兴龙 徐国义 领导小组下设办公室，张登峰兼任办公室主任，具体负责基层组织建设年活动日常工作。
各学校要把加强基层组织建设年活动作为2012年创先争优活动的重点，支部书记要切实履行第一责任人的职责，高度重视，精心组织，以创先争优为动力，带头抓好基层党建工作。
（二）加强督促指导。加强工作指导，强化督促检查，定期对基层组织建设年各项工作任务的落实情况进行督查指导，对各学校开展活动的成效以及党组织发挥作用的情况进行梳理，有针对性地提出改进措施，帮助基层党组织解决工作中存在的实际困难和问题。
（三）加大宣传力度。中小学要积极向各种新闻媒体推介、宣传开展基层组织建设年活动的典型做法、成功经验，营造良好的舆论氛围。各学校要对开展基层组织建设工作中积累的好经验、好办法进行总结，并用制度的形式固定下来，形成长效机制。
（四）注重工作实效。各学校要结合学校实际，周密部署，把基层组织建设年活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，与推动学校各项中心工作结合起来，与创先争优活动结合起来，统筹安排，全面推进，以基层组织建设年活动的开展促进各项工作，以各项工作成果检验活动成效，力争相互促进，共同提高，务求取得实效。
2012年3月13日
点击咨询 