乡镇基层党组织开展民主评议党员工作实施方案★

第一篇：乡镇基层党组织开展民主评议党员工作实施方案

乡镇基层党组织开展民主评议党员

工作实施方案

乡镇基层党组织开展民主评议党员工作实施方案

根据县委群众路线教育实践活动安排，各基层党组织要组织开展组织生活会，在组织生活会上要开展民主评议党员工作。为确保全乡民主评议党员工作顺利开展，特制定如下方案：

一、民主评议时间：8月中旬基层党组织组织生活会上进行。

二、民主评议范围：全乡各村党支部。

三、民主评议步骤： 调查摸底

在开展民主评议党员之前，对党员队伍现状进行全面摸查摸底，开展组织找党员、党员找组织活动，摸清党员组织关

系，摸清党员日常表现，摸清党员参加组织活动、缴纳党费等情况，摸清党员遵纪守法情况，并进行汇总造册，作为民主评议党员的重要依据。界定标准

衡量一个党员是否合格的基本依据是《中国共产党章程》，“差”党员是指《中国共产党章程》规定的“缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件”的党员。除违纪外，“差”党员其行为主要表现在政治意识淡薄、理想信念动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律涣散、道德行为失范等方面。“差”党员的具体标准，由基层党组织结合实际制定，报上级党委审批，在召开党员大会表决通过后实施。民主评议

对党员的民主评议工作，一般以党支部为单位，采取召开支部大会的形式，在群众路线教育实践活动基层组织生活会上进行。评议重点看党员日常表现、关键时刻和危机关头。评议结果为好、一

般和差三个格次。

1、开展“三评”。结合党员先锋创绩、设岗定责等工作，采取自评、互评和测评相结合的方式，按照格次对党员进行评议，形成初步评议结果。评议过程要注重群众参与，广泛听取党员、群众意见建议。

2、调查核实。对被初步评为“一般”和“差”的党员的，党支部要逐一进行调查、取证、核实，形成调查核实材料，提出初步处置意见。上级党委认为需要时可以直接调查核实，提出初步处置意见。

3、党委预审。党支部将初步评议结果和对“一般”、“差”党员的初步处置意见及其调查核实材料等报上级党委预审。对拟作出劝退、除名处置和党员自行脱党的，还需报县级或县级以上党委组织部门预审。预审意见应以书面形成反馈。对去年民主评议为基本合格、“差”的党员做好复评复议工作，复评复议结果在一定范围内公开，并连同这次评为“差”的党员基本情况上报县委“活动办”。

支部决议

经预审同意后，党支部召开支部大会，通报民主评议党员有关情况，将民主评议结果和对“一般”、“差”党员的初步处置意见提交大会讨论，进行无记名投票表决，形成决议。对“一般”和“差”党员的处置决议，需报上级党委审批。支部大会讨论时，到会表决权党员半数以上同意，方可形成决议。会前要通知拟处置党员到会，会上本人有权申辩，其他党员可以为他作证和辩护；不能到会的可提供申辩材料。处置决议原则上要由本人签字，对拒不签字或其他原因不能签字的，党支部要在有关材料中予以说明。审批公示

党支部将“一般”和“差”党员处置决议，连同相关材料一并上报上级党委审批。上级党委集体调研后提出审批意见，在一个月内书面回复。党支部接到审批意见后，要及时通知被处置党员，并通过支部大会或其他方式予以宣布、公示。本人对处置结果有不同意见的，有权按

规定向上级党组织提出申诉。教育帮扶

对受到限期改正处置的党员，党支部要帮助查摆问题，分析原因，制定整改方案和措施，通过分类施教、结对帮扶、实践锻炼等方式，促其在实践中加强党性锻炼、增强党员意识，赢得党员群众认可。教育帮扶实践一般不超过一年，限期改正期满，党支部要及时召开支部大会，根据其表现作出相应的决议并报上级党委审批。对连续两年被评为差的，要劝其退党，劝而不退的予以除名。对作出劝退、劝而不退除名处置的和自行脱党的，党支部要定期回访，采取谈心谈话、关心帮扶等方式，做好包括思想政治工作在内的相关工作；他们以后提出入党要求并符合党员条件的，可以重新入党。立卷归档

处置工作结束后，党支部要做好上级党委批复、支部大会处置决议、调查材料、测评和表决票等相关材料的立卷归档工

作。对做出劝退、劝而不退除名处置和自行脱党的，要将其相关材料报上级党委保存。

四、民主评议标准 农村党员评议标准

1、“好”党员评议标准

符合《党章》规定，并能根据农村党员的特点和要求，能模范履行好党员八项义务的，在工作生活中能主动联系服务群众，自觉发挥先锋模范作用。

2、“一般”党员评议标准

基本能够履行《党章》规定的义务，基本能够完成党组织交办的任务，但主动性、自觉性较差，组织观念不强，不能坚持经常参加党的组织生活，在工作、生活中不能自觉的发挥先锋模范作用。

3、“差”党员评议标准

有下列情形之一的，应认定“差”党员： 理想信念动摇。对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度，经常散布、传播错误言论，在群众中造成严重影响的。思想观念落后。在工作、生产和各项社

会活动中消极落后，不履行党员义务、不发挥党员作用，混同于一般群众甚至落后于一般群众的。

党性意识淡薄。无正当理由，连续6个月不参加党的组织活动，不做党组织所分配的工作，不交纳党费的；或者在转移党组织关系过程中，超过6个月不把党组织关系介绍信交给党组织的。原则立场不强。在大是大非面前，立场不坚定，对坏人坏事不制止、不揭发，甚至包庇纵容。在国家和人民生命财产受到水灾、火灾、车祸和犯罪分子侵害等严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的。组织纪律松弛。不按组织原则和程序向上级反映情况和问题，煽动或参与集体上访和越级上访，组织群众闹事、非法集会等；在选举、发展党员、讨论决定重大事项时，组织或参与非组织活动，造成不良影响的。

道德品质败坏。参与黄、赌、毒活动，或为他人赌博等非法活动提供场所；不遵守社会公德，不赡养老人，不抚养未

成年子女，虐待家庭成员；生活作风不检点，造成不良影响的。

廉洁自律松懈。有违反廉洁自律规定，群众反映强烈的。宗族观念浓厚。利用宗族势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结的。封建思想严重。信仰宗教，参加非法组织，或经常参加宗教和封建迷信活动，或以封建迷信为业骗取钱财，经教育不改的。

法制观念淡化。妨碍国家公职人员依法执行公务；拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还；不按期兑现经营承包合同；私占宅基地，违章建房；违反村规民约，影响恶劣的。

机关、社区、企业党员评议标准

1、“好”党员评议标准

符合《党章》规定，并能根据本行业、本岗位的特点和要求，模范履行《党章》规定的义务，政治素质优秀、道德品质高尚、工作成绩突出，在遵纪守法、弘扬新风、服务群众等方面带头作用发挥

明显，群众评价较高。

2、“一般”党员评议标准

基本能够履行《党章》规定的义务，有一定的责任意识和奉献意识，比较安心本职工作，基本能够完成党组织交办的任务。机关单位党员不思进取，得过且过，在年度考核中被评定为基本称职的；社区党员不能坚持经常参加党的组织生活，不能主动、自觉地交纳党费，在支持服务中心工作中消极被动的；企业党员不主动亮明身份，不积极在企业安全生产、技术创新、市场开拓等方面发挥作用的。

3、“差”党员评议标准

有下列情形之一的，应认定为“差”党员：

理想信念动摇。对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度，经常散布、传播错误言论，在群众中造成严重影响的。思想观念落后。在工作、生产和各项社会活动中消极落后，不履行党员义务、不发挥党员作用，混同于一般群众甚至

落后于一般群众的。

党性意识淡薄。无正当理由，连续6个月不参加党的组织活动，不做党组织所分配的工作，不交纳党费的；或者在转移党组织关系过程中，超过6个月不把党组织关系介绍信交给党组织的。原则立场不强。在大是大非面前，立场不坚定，对坏人坏事不制止、不揭发，甚至包庇纵容；在国家和人民群众生命财产受到水灾、火灾、车祸和犯罪分子侵害等严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的。

组织纪律松弛。不按组织原则和程序向上级反映情况和问题，煽动或参与集体上访和越级上访，组织群众闹事、非法集会等；在选举、人事任免、发展党员、讨论决定重大事项时，组织或参与非组织活动，造成不良影响的。

道德品质败坏。参与黄、赌、毒活动，或为他人赌博等非法活动提供场所；不遵守社会公德，不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员；生活作风不

检点，造成不良影响的。廉洁自律松懈。违反廉洁自律规定，群众反映强烈的。

其他违反国家法规政策，但不构成纪律处分和刑事处罚的；或其他丧失共产主义信念，革命意志衰退，不能发挥党员先锋模范作用的。除上述外，机关单位党员有下列情形之一的，应认定为“差”党员： 工作业绩较差。工作中不思进取，业绩平庸，在年度考核中被评定为不称职的。工作责任缺乏。不按组织原则和工作程序办事，给国家和集体造成较大损失或不良影响；胜任不了本职工作，在工作中因失职、渎职产生重大损失或发生重大事故的。

工作作风漂浮。对上级决策搞“上有政策，下有对策”，顶着不办，致使某一方面工作遭受一定损失，造成不良影响的。服务态度恶劣。工作方法简单粗暴，拖拉推诿，刁难群众，不按政策规定办事，有索、拿、卡、要行为，或乱摊派、乱

收费、乱罚款、乱集资，造成不良影响的。

个人主义严重。不执行本单位党政领导班子作出的决定，不服从组织安排；利用职权插手工程招投标、政府采购、产权交易等谋取不正当利益，造成不良影响的。

存在公款吃喝、公车私用、公费旅游、为家庭成员婚丧喜庆大操大办等行为，造成恶劣影响的。

社区党员有下列情形之一的，应认定为“差”党员：

思想品德不好。社会公德意识差，不爱护小区环境卫生；不遵守社区的各项规章制度，影响社会和谐稳定。封建思想严重。信仰宗教，参加非法组织，或经常参加宗教和封建迷信活动，或以封建迷信为业骗取钱财，经教育不改的。

法制观念淡化。妨碍国家公职人员依法执行公务；拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还；不按期兑现经营

承包合同。

企业党员有下列情形之一的，应认定为“差”党员：

工作责任缺乏。违反工作规定或操作规程，发生安全生产事故或造成恶劣影响的。

法制意识淡薄。弄虚作假，偷税抗税，拒交规费，拖欠国家、集体资金或农民工工资，有偿还能力却拒不归还；欺行霸市、制假售假、商业贿赂，或以其他不正当手段谋取私利，造成恶劣影响的。组织观念淡薄。组织企业职工聚众闹事，干扰企业正常生产经营活动的。封建思想严重。参与邪教组织，参加宗教活动，经教育仍不改正的。

五、有关要求

1、提高思想认识，加强组织领导。各级党组织要充分认识开展民主评议党员、处置“差”党员工作的重要性和必要性。在评议过程中，要打开情面，不包庇、不护短，要克服和纠正畏难情绪，坚决抵制“领导不重视、支部不认真、党

员无所谓”马虎了事的状况，要结合党的群众路线教育实践活动，用整风精神认真开展评议工作。各基层党委要成立工作领导小组，落实工作责任。各级领导干部要发挥模范带头作用，积极参加所在党支部的民主评议活动。县委“活动办”要加强对各基层党组织民主评议党员工作督导，对工作开展不力的党组织进行通报、处置。

2、规范工作程序，明确评议重点。各级党组织要根据本方案精神，结合本地本单位党员队伍中存在的突出问题，合理组织民主评议工作，确保工作稳妥推进。各级党组织要努力在提高评议质量、增强评议效果上下功夫，要把认真学习和贯彻落实党的十八大精神，保持共产党员先进性和纯洁性，作为这次评议工作的重点。通过评议，着力解决一些党员在理想信念、根本宗旨、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题。

3、严格坚持标准，把握政策界限。一方面，在民主评议工作中，要坚持《党

章》规定的党员标准和评议标准，对党员作出客观、准确的评价。另一方面，在评议处置“差”党员时，要把握好五个政策界限：一是把腐败分子、违纪党员同“差”党员区别开来，对“差”党员不能用纪律处分代替组织处置，对违犯党的纪律需要给予党纪处分的党员，要按程序移交纪检机关处理，不能用组织处置代替纪律处分；二是把思想跟不上形势，认识模糊，同反对党的各项方针、政策区别开来；三是把由于党组织原因造成党员不能正常地参加组织生活，不能履行党员义务，同党员本人不愿参加党的组织生活，不履行党员义务区别开来；四是把主观上为了搞好工作，但由于经验不足和能力有限，在工作中发生失误，同本人思想品行不好，以权谋私，损害人民利益区别开来；五是把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作，不能参加党的活动，同组织观念淡薄、革命意志衰退，不发挥党员作用区别开来。

4、完善工作机制，加大“出口”力度。各级党组织要把处置“差”党员工作作为加强党员队伍建设的一项长期任务来抓，建立健全“差”党员即评即处、帮教转化、考核督查等长效机制。对“一般”、“差”限改党员，要建立帮教目标责任制，采取专人帮教、集中教育帮教、领导谈心帮教、亲友情帮教等措施，做好帮教转化工作，帮教期满后要及时进行复评复议重新定格；对“差”劝退、除名处置的党员，要做好结对帮扶和思想稳定工作；对腐败分子更要坚决地清除出去；对“三不”党员，在严格区分五种界限后，该限改的限改，该劝退的劝退，该除名的除名。

第二篇：非公有制企业党组织开展民主评议党员工作实施方案

非公有制企业党组织开展民主评议党员工作实施方案

党委：

根据上级相关文件精神和要求，结合企业实际情况，现就召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作有关事项通知如下：

一、总体要求

召开专题组织生活会并开展民主评议党员是学习贯彻党的十九大精神的重要举措，结合党员思想实际和工作实际，开展批评和自我批评，这里回应企业和员工关系，着力加强党员队伍建设，进一步严格党的组织生活，发挥党组织在职工群众中的政治核心作用，在企业发展中的政治引领作用，推动企业改革创新，转型升级。

二、时间安排

从2月下旬开始，到3月上旬结束，组织召开一次专题组织生活会时间为1天。

三、参加人员 党支部全体党员。

四、会议准备：

（一）制定方案。包括时间、地点、参会人员、会议组织形式及议程安排、会前组织学习及开展谈心谈话、对照检查、组织生活会、民主评议党员的有关标准要求等。

（二）组织党员学习。进一步学习党章、十九大精神、总书记系列重要讲话等有关文件精神，使党员搞清楚党员的条件和标准，清楚专题组织生活会的目的和方法。

（三）找准突出问题。各党组织要认真查找党员意识淡漠、党组织活动不经常、作用发挥不明显等问题并对照检查。

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（四）深入开展谈心。安排充足时间，有组织的开展谈心谈话。谈话可以是个别谈话、集体谈话、上门走访、电话交流等方式，对拟在会上批评的问题充分沟通，取得共识。谈话要掏心窝、说毛病、提建议、帮改进。

（五）撰写发言提纲。要结合企业和个人实际，围绕制度建设、活动开展、党员管理、作用发挥等方面列举存在思想和工作上的问题，从党性原则、理论素养、工作方法、工作环境等方面分析存在问题的原因，根据业主、党员、群众提出的要求，结合党建工作和企业发展实际，提出存在问题、整改措施和努力方向。

五、程序步骤

（一）召开专题组织生活会

1、参会对象。全体党员，可邀请部分职工代表参加会议，上级党组织要派人到会指导，党建指导员要参加会议。

2、会议议程。一是党组织书记代表支部作对照检查；二是全体党员依次发言作个人对照剖析，其他同志开展批评；三是讨论党组织具体整改措施；四是参会的上级党组织成员进行点评，并对加强党组织建设、改进作风提出要求。党组织书记要带头查摆问题，带头对支部成员提出批评，并虚心接受他人提出的批评意见。开展批评和自我批评要坚持用事实说话，点到具体人具体事，是什么问题就摆什么问题，达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

（二）开展民主评议党员

1、评议对象。参加民主评议的对象为正式组织关系在本支部的全体党员。

2、评议内容。民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。

3、评议程序。

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一是党员自评。每名党员对照党员标准、对建设年活动有关要求，逐一发言，实事求是地作出自我评价；

二是党员互评。党员之间客观中肯地进行互相评议；

三是民主测评。根据党员日常表现和自评、互评情况，采取发放测评表（附件1）的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评。党员民主测评得分=（“好”票数×100分+“一般”票数×80分+“差”票数×60分）/收回有效票数。测评票的回收、计分、保管，在上级党组织参会人员的监督下，由党支部书记明确专人负责，确保准确无误；

四是组织评定。党员大会后，党支部要尽快召开支委会议，根据民主测评情况和党员日常表现，进行综合分析，对每名党员按照“好”、“一般”、“差”三个等次提出评定意见，及时向党员反馈，并填报《民主评议党员汇总表》（附件2）。评定为“好”的党员不超过本支部党员总数的20%；评定为“差”的党员不定比例、不限指标，对长期不与组织联系、不发挥作用甚至起负面作用的党员，或在民主测评中得“差”票超过三分之二的党员，可评定为“差”。对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰。对评定为“差”的党员，要研究并落实教育帮助的措施，促其改正；经教育仍无转变的，按照党章和党内有关规定做出组织处理。

六、后续工作

1、反馈评议意见

2、制定整改措施

3、上报专题报告

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第三篇：基层党组织开展民主评议党员材料(供参考)

基层党组织开展民主评议党员

试点工作材料汇编

2014年7月

说

明

5月中旬至6月上旬，省委实践办在全省选择了一批村、社区、非公有制经济组织、社会组织、机关和国有企事业单位开展试点工作，探索形成符合基层实际、操作性强的民主评议党员办法，取得明显成效。现将部分试点单位的试点工作情况材料汇编成册，供各地参考。

材料目录

1、汕头市龙湖区金霞街道碧霞社区党支部民主评议党员材 料…………………………………………………………（1）

2、阳江市阳东县平岚村党总支部民主评议党员材料

…………………………………………………………（19）

3、东莞市市属窗口单位开展基层党组织民主评议党员试点 工作情况

…………………………………………（30）

4、佛山市三水区“三查三评三结合”开展国有企业民主评议党员试点工作情况………………………………………（37）

5、河源市和平县开展事业单位民主评议党员试点工作情况 …………………………………………………………（45）

6、清远市家美陶瓷有限公司地砖二厂党支部民主评议党员 材料……………………………………………………（53）

7、广东至高律师事务所党支部民主评议党员材料……（72）

汕头市龙湖区金霞街道碧霞社区党支部

民主评议党员会议议程

主持人：碧霞社区党支部书记××× 时

间：2014年6月9日 下午 3:00

1、通报党支部对照检查情况

2、党员自评和互评、群众和驻区单代表评议

3、民主测评

4、龙湖区委挂钩联系领导讲话

5、会议小结

碧霞社区党支部民主评议党员大会主持词

各位领导、同志们：

今天下午，碧霞社区党支部召开党的群众路线教育实践活动专题组织生活会。首先让我介绍出席大会的领导和参加会议的人员情况：

参加本次会议的领导有：区委×××，市委第二督导组×××，区委常委组织部×××，区委第三督导组组长×××，街道党工委书记×××，区委组织部副部长×××，市委第二督导组成员×××，让我们以热烈的掌声感谢各位领导在百忙之中参加我们的专题组织生活会。

碧霞社区党支部有党员48名，其中年老行动不便的老党员5名（根据有关规定可以不参加会议），应到会党员43名，实到会37名，符合法定人数。

今年社区党支部被省委组织部定为全省基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作试点，这是上级对我们工作的肯定和关心，也是对党支部开拓创新深入开展党的群众路线教育实践活动的鞭策和鼓舞。对这次试点，党支部高度重视，认真组织实施，支部党员积极参与，今天前来参加专题组织生活会的有俩位78岁老党员，分别是×××老同志和 ×××老同志，他们克服身体不适和行动不便坚持参加会议；还有×××等13位年轻党员，他们远在上海、深圳、广州等地工作，向单位请假专程赶来，按时参加会议，充分体现了支部党员组织观念强，党性觉悟高。

为使这场专题组织生活会征集到更多的意见，听到更多不同的声音，体现开门搞活动，根据社区的实际情况，我们还邀请了社区的热心居民和驻区单位代表：他们是省长线局退休的×××，供电局退休的×××，退休教师×××，丹霞小学×××，对台管理办公室×××。我代表社区党支部对大家的支持表示最衷心的感谢！

今天的会议有五项议程：

一、通报党支部对照检查情况

二、党员自评和互评、群众和驻区单位代表评议

三、民主测评

四、区委领导讲话

五、会议小结

下面，进行第一个会议议程：通报党支部对照检查材料，由我代表班子进行对照检查汇报。

以上是党支部党的群众路线教育实践活动对照检查情况。下面进行第二项议程：党员自评和互评、群众和驻区单位代表评议

请各位党员根据自己的实际工作情况和学习认识，作对照发言并自报评议等次，也请广大党员和居民代表、驻区单位代表对党支部和班子成员提出批评意见。

刚才党员和居民代表驻区单位代表指出了支部和班子成员存在的一些问题，提出了一些好的意见建议，我们已经做了记录并将分类整理，支部能办到的我们马上着手安排，要改的马上改，做到即知即改，立行立改。需要时间处理的和需上级支持的，我们将及时建立整改台账，报送上级有关部门，协助解决。

第三项议程：民主测评

请工作人员发放民主评议党员表和群众评议党员测评表对党员进行民主评议。

大家拿到表不要急着填，先要注意看填表说明。今天要对支部的43名党员进行民主测评，在每位党员的对应等级进行打“√”，按照民主评议党员工作方案的规定，评定“优秀党员”比例不得超过党员总数的10%，所以只能在43名党员中最多评4名为优秀。

填写完毕的党员和代表可以投票（投票完毕后）由于时间关系，民主测评结果会后将在街道挂钩同志的监督下进行计票，计票完后将召开支委会，讨论每个党员的综合评议等次，主要是把测评结果与每位党员平时的实际表现结合起来，对能起到党员先锋模范作用的评定为“优秀党员”，对未能很好履行党员义务，未能严格执行党的政治纪律，评为“基本合格党员”，对评为“基本合格党员”的支部要加强教育管理，提高其党性观念和宗旨意识，对评为“不合格党员”的，党支部要落实专人跟踪帮促，并限期改正，没有按期改正的，将严格按照党内规定进行处理。被评为“优秀党员”等次的将上报街道党工委进行表彰，支部将评议党员结果在社区党务公开栏进行公布，接受社区党员群众监督。

第四项议程：请区委×××讲话。大家欢迎！

第五项议程：主持人对此次大会作小结

现在我们已经完成党支部专题组织生活会的有关议程，会议开得很顺利，党员和代表们畅所欲言，开展了激烈的批评与自我批评，主题鲜明、重点突出、气氛活跃，党员代表提出了很多意见、建议。这次会议围绕“为民务实清廉”的主题，以反对“四风”、服务群众为重点，达到进一步树立群众观点，切实改进工作作风，提高做好群众工作本领。

区委×××同志作了关于此次民主专题生活会的重要讲 话，并提出了四点要求：一是强化服务群众的意识；二是提升服务群众的本领；三是拓宽服务群众的途径；四是增强服务群众的成效。×××同志为碧霞党支部下来做好党的群众路线教育实践活动指明了方向，会后，党支部要认真组织学习，抓好贯彻落实。

碧霞社区党支部党的群众路线教育实践

活动对照检查材料

这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设，集中到解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题上，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过学习、查摆、对照，特别是联系近年来本支部建设实际，认真查找支部“四风”方面存在的问题和不足，并对存在问题的原因进行深层次剖析，明确今后的努力方向和整改措施。现将本支部对照检查情况汇报如下。

一、遵守政治纪律、贯彻八项规定、学习系列讲话情况 总的来说，本支部领导班子毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本要求，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。中央八项规定出台后，支部组织全体党员进行了认真学习，并在工作和生活中严格进行落实。结合党的群众路线教育实践活动的工作部署，认真学习总书记系列重要讲话精神。将之作为首要政治任务抓紧、抓实、抓好，自觉把总书记系列重要讲话精神作为武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。通过对照检查，我们发现对政治理论认识还不够深刻，认为只要在思想和行动上与党中央保持一致就足够了，缺乏在政治理论的学习上花苦功夫。对中央八项规定的政治自觉性还不强，执行各项规定还要更严格。对系列讲话精神理解还不透彻，需要进一步深刻领会、融会贯通。

二、“四风”方面存在的突出问题

（一）形式主义问题

形式主义方面存在的突出问题主要表现在：一是党员教育管理不够，未能结合实际开展工作；二是入党积极分子教育培养考察办法不多、决心不大，工作水平长期没有明显提高；三是工作协调不够、联动不好，力量整合不到位；四是对严管理认同感低，执行制度不自觉、不经常，对问题视如不见；五是支部建设缺乏有效抓手，堡垒作用没有得到充分发挥。

（二）官僚主义问题

官僚主义方面存在的突出问题主要表现在：一是了解辖区居民群众实情不足，群众观念、为民意识淡薄；二是对待群众诉求不上心、不耐心、不尽心；三是工作换位思考不够，服务群众能力不强，热情服务不足，工作效率不高。

（三）享乐主义问题

享乐主义方面存在的突出问题主要表现在：一是精神头 不足，进取心不强，工作不在状态；二是工作不紧张、不尽力，创新社会管理想办法不多；三是工作不主动，组织能力差；四是不习惯有压力，不愿受约束，消极对待从严管理；五是要利益、不肯付出，图安逸、不讲奉献。

（四）奢靡之风问题

经过认真检查，本社区不存在奢靡之风问题，但必须时刻保持清醒头脑，进一步提高认识，始终廉洁自律。

三、产生问题的原因分析

（一）理想信念不够强。共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界，不断增强党性锻炼。在这些年的工作中，存在事务工作冲淡党性锻炼的情况，在灵魂深处共产主义的理想信念还是树立得不牢。

（二）群众意识不够强。对党的群众路线认识不深、经验不足，对经常改造世界观、人生观和价值观的重要性认识欠缺，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的宗旨意识，导致工作上群众观念淡薄，主观意志成分多、形式主义成分多、服务群众成分少。

（三）责任能力不够强。忽视了工作的积极性、主动性、创造性，缺乏换位思考意识，没有把群众当亲人，热情服务不够，未能履行好岗位职责。没有把学习作为增加知识、增强本领、增长才干来对待，造成服务群众能力不足。在解放 思想、更新观念、创新工作方法和手段方面有所欠缺。平时忙于应付多、主动落实少，研究情况多、解决问题少，缺乏创造性开展工作。

（四）形象树立不够好。重视工作和事业发展，关心群众思想、生活和掌握群众需求不够，缺乏主动关心意识。与辖区居民群众谈心交流不够，即便谈心交流也是说教多、倾听少，要求多、设身处地少，造成服务质量不佳，在群众中的形象不好。

四、今后的努力方向和改进措施

（一）强化学习意识，不断提升能力。要始终把理论学习作为支部自身建设的首要任务来抓，突出抓好中国特色社会主义理论体系的学习，抓好总书记系列重要讲话精神的学习，抓好上级党委重要方针政策的学习。同时，根据工作需要，加强对经济、法律、科技知识的学习，做到学以致用、学用相长，提高贯彻上级重大决策的坚定性和自觉性，提高支部的整体水平和工作能力。

（二）强化宗旨意识，坚持为民服务。牢固树立宗旨意识，坚持为群众办好事实事。坚持以人为本，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为切入点，不定期召开各种类型的座谈会，积极听取居民群众和服务对象的意见和建议。认真开展调查研究、全面掌握实情，认真解决问题、积极化解矛盾，广泛宣传群众、团结组织群众，切实维护基层稳定，努力提高做好新形势下群众工作的能力。

（三）严明工作纪律，树立良好形象。支部班子及成员要起到模范带头作用。根据“四风”整顿集中活动的要求，领导班子要率先垂范，模范遵守党的政治纪律、组织纪律以及上下班、请销假制度等工作纪律，以铁的纪律保证工作高效运转。建立健全切合实际的工作程序和管理制度，用制度管人，按制度办事。

（四）狠抓制度建设，建立长效机制。在建立健全社区居委各项管理制度的同时，切实把支部作风建设同精神文明建设和党风廉政建设等工作紧密结合在一起，以党的群众路线教育为契机，建立有效管用的长效机制，切实提高社区支部的凝聚力和战斗力，形成一种健康向上、争创一流的良好氛围。

碧霞社区党支部班子成员开展批评

和自我批评情况

1、班子成员对×××同志提出批评意见

×××同志：1.对工作过于挑剔 2.对工作人员要求过于低（缺乏培养团队协作精神）

×××同志：1.要加强对党员队伍的管理，多了解预备党员、社区党员的动态，作为党支部书记平时与社区党员群众谈心交流较少，对党员群众思想和生活关心不够，不知道他们想什么盼什么。2.平时要更深入社区单位和居民家中了解情况，要深入社区单位企业，发动宣传开展社区单位企业共建扶贫活动，促进社区党支部与单位企业的关系。

×××同志：自我创新精神不足，缺乏开拓进取精神。主要是保持旧的思维，旧的经验，不求改进，只知道按老规矩办事；轻视书本的学习，面对差距和足不以为然，认为没必要增加。

×××同志：在平时的工作、生活、学习中与同事之间交流不够，对同事之间缺乏关心、体谅：主要是太严肃，对同事关系太疏远。

×××同志：性子比较急，对工作急于求成，经常追着 喊着要尽快把工作完成好交差。

2、班子成员对×××同志提出批评意见

×××同志：1.对工作方式过于简单，有点粗枝大叶2.对待工作缺乏积极主动。

×××同志：理论学习不够，处于被动的状态。×××同志：对于自身负责工作过于马虎应付。主要是负责线条资料整理不齐全，能对付则对付，旧资料能过关就不再整理新的，档案管理乱。

×××同志：收集倾听群众反映的问题没有认真对待:对社区老党员在思想上、生活上没能及时解决困难

×××同志：对政策学习只流于表面，具体表现在不能及时准确的回答居民提出的政策问题，总是要拿文件出来看一下才能说出来。

3、班子成员对×××同志提出批评意见

×××同志：对工作比较情绪化。缺乏耐心，对前来办事居民不够热情、主动。

×××同志：工作作风欠踏实，做事相对较粗枝大叶求速度。

×××同志：对辖区居民群众到居委办理计生证时，对居民没有耐心解释办证流程，有时来办证的居民群众的证件没有及时交到上级部门审查办理，工作比较拖拉怠慢 ×××同志：在日常生活中与同事之间缺乏交流，团队协作意识还待加强。

×××同志：对自己要求不高，标准不高，只求过得过，不求过得硬。主要是没有牢记“全心全意为人民服务的宗旨”，没有真心理解群众。有时产生怕得罪人，不愿碰硬的想法。

4、班子成员对×××同志提出批评意见

×××同志：对弱势群体的关心不够、家庭动态掌握不全面

×××同志：服务群众意识欠缺、缺少耐心

×××同志：对社区老年人情况摸查不全面：表现为没能准确、全面的掌握社区内老年人健康情况

×××同志：安于现状、对自身业务没有进一步学习。主要是满足于领导交办的事项，一定程度上存在支一支，动一动。

×××同志：理论水平不高、理论学习不够，主要对自身负责的业务政治政策学习不到位，导致无法更好的服务社区群众。

5、班子成员对×××同志提出批评意见

×××同志：对工作不够谨慎，考虑问题不周密，例如在幼儿普惠统计工作中，由于个人粗心，出现过统计遗漏的事情。×××同志：全局意识不强，与其他同志交流不多，由于性格偏内向，经常独来独往，很少关心同事。

×××同志：在工作中有时带有个人情绪，没有时刻全身心的投入工作，表现为工作时注意力不集中，工作效率不高。

×××同志：对工作主动性不高。主要是办事无激情，工作不在状态，还没有真正做到“事不避难、用于担当”，凡事按部就班，不敢冒、不敢试，放不开手脚。

×××同志：缺乏耐心呢和毅力，做事犹豫不决，主要表现在工作中对出现的问题没能持续关注和跟进。

碧霞社区党支部党员和代表在党员

大会上的批评意见

×××：我是一名普通的职工党员，虽然已经退休，但仍坚持遵守党的章程，按时交纳党费，积极参加党支部的组织生活，自认自己是个合格党员。我在这个社区已经居住了十多年了，我觉得碧霞社区党支部始终能够发挥政治引导作用，以高度的政治热情和责任引导社区居民朝着正确的方向前进。社区内很少听到大声喧闹或者打架斗殴闹事，社区的犯罪率低，安全系数高，使每个住户都有很好的安全感，做为支部的一名普通党员，我倍感光荣。

×××：碧霞社区支部的×××、×××同志多次不参加支部组织生活，不向支部交汇报材料，也不说明原因。

×××：刚听到支部书记和班子成员的批评和自我批评，我认为太过谦虚，好的就是好。在这个支部里，我感到很光荣。我自认我为合格党员。

×××：支部的×××同志自2010年11月党员转正以来，党支部无法与该同志取得联系，并多次委托其家人转告，至今杳无音信。

×××：本人现在在汕头空军第86319部队36师工作。由于老伴常年卧床不起需要照顾。至去年起，我便向部队辞去工作，由于部队领导一再要求我重返岗位，之后我便向部队领导说以义工的形式继续为部队服务。我常年在部队工作，不怕苦、不怕累。积极主动的完成各项任务，受到广州军区9次的通报表扬。下面我提出一点建议：自03年我加入这个党支部11年来，支部的党员都是大学生转正进来的。所以我本人认为要多发展社区居民党员。在我们这个社区里，还是有很多优秀的社区居民的。希望党支部领导能多发现社区的优秀人才，吸收他们为党支部党员。为支部注入新鲜血液。

×××：我是一名退休教师，现在碧霞党支部的委托下负责管理碧霞社区星光老年人之家。对予碧霞社区党支部的工作，我给予高度评价和肯定。碧霞社区的老年人比较多，而星光老年人之家的活动场所少，建议上级领导给予解决。

×××：我对碧霞党支部的工作成果是肯定的。由于社区老年人比较多，有许多行动不方便，以及交通不方便等众多原因，老年人的就医非常不便。现就提出一点要求，能否设立社区卫生医疗站，以方便老年人就医。

×××：刚刚听了各位党员的发言，发现社区的人才济济，希望学校能和社区形成在卫生、安保、科技教育上的合作。

×××：表扬的话就不多说了，碧霞社区党支部的成绩 大家有目共睹。我就提一点：简化办事程序。

阳江市阳东县平岚村党总支部

民主评议党员会议议程

主持人：村党总支部书记 ××× 时

间：2014年6月5日上午9：30

1、通报村党总支部对照检查情况

2、党员开展批评和自我批评

3、民主测评

4、镇领导讲话

5、会议小结

平岚村党总支民主评议党员会议主持词

同志们：

大家好！根据上级要求，结合我村实际，今天召开阳东县平岚村党总支部教育实践活动专题组织生活会暨民主评议党员会议。市、县组织部门领导、县督导组成员以及镇的相关领导都来参加会议。首先，我们对他们的到来表示热烈的欢迎。今天参加会议还有我们平岚村党总支部全体党员。

今天的会议有五项议程。

一、通报村党总支部对照检查情况

二、党员开展批评和自我批评

三、民主测评

四、镇领导讲话

五、会议小结

下面，先进行第一项议程： 由我通报村党总支部对照检查情况。（通报村党总支部对照检查情况）

现在进行第二项议程：

党员开展批评和自我批评，由参会党员提出加强村党总 支部建设的意见，对其他党员提出意见和建议，开展批评和自我批评。希望大家在开展批评和自我批评中能够本着“知无不言，言无不尽”、“言者无罪、闻者足戒”的原则，敞开思想，畅所欲言。要勇于剖析自己，主动检讨思想、工作、作风和生活上的缺点和错误，诚恳接受别人的批评和帮助，本着“有则改之、无则加勉”的精神接受意见，最终达到统一思想、加强团结、相互监督、共同提高的目的。

下面，请各位党员发言。… …

现在进行第三项议程：

请工作人员发放《民主评议党员表》，对党员进行优秀、合格、相对后进、后进等次评议。拿到表后，请大家不要急于填写，我先讲一讲有关情况。这次民主评议党员，在我村党总支部还是第一次，村全体党员都在表格内，这次评议党员分优秀、合格、相对后进、后进四个等次，怎样才是优秀？我讲一下优秀党员的标准。

一是政治素质好。认真学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，努力提高自己的政治理论水平，坚定不移地为建设幸福、文明、富裕的平岚村而奋斗。二是完成任务好。紧紧围绕平岚村的工作实际，积极投身到平岚村的建设事业中，认真完成平岚村党总支部交办的任务，在工作中充分发 挥党员的先锋模范作用。三是业务技术好。不断加强业务知识和实用技能学习，努力成为行业领头羊，能带头致富和带领群众致富。四是道德品质好。对党忠诚老实，作风正派，家庭和睦，助人为乐，关心村集体事业发展。五是联系群众好。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，能关心群众疾苦，积极为群众办好事、办实事，能及时向党支部反映群众的呼声，做人民群众的贴心人。六是遵纪守法好。严格执行党的政治生活准则，模范带头遵守党纪国法和村规民约，积极参加党的组织生活，自觉接受党内外监督，维护党的利益，勇于同不良现象作斗争。

下面我再讲一下后进党员的表现。

一是丧失或动摇共产主义信念，参加反动组织或非法聚众闹事的。二是革命意志衰退，不履行党员义务，无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费、不做党总支部所安排的工作。三是个人主义严重，见利忘义、假公济私、损人利己、工作不负责任，给党和人民生命财产造成严重损失，在人民群众中造成较大影响的。四是违反党和国家政策法规，超生子女，搞封建迷信活动，参与赌博屡教不改，打架斗殴，败坏社会风气的。五是道德品质败坏，生活作风腐化，有卖淫、嫖娼、吸毒、盗窃等行为的。六是因违纪违法问题受到严重警告以上党纪处分的。下面请各位党员进行评议。… …

现在进行第四项议程：

请镇领导×××同志对会议情况进行评价。… …

现在进行第五项议程： 由我对会议进行小结。

今天，我们在这里召开教育实践活动专题组织生活会暨民主评议党员会议，认真按照中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣为民务实清廉这一主题，以“反对„四风‟、服务群众”为重点，结合自身工作实际，深入查找存在问题，剖析存在问题的原因，积极开展批评与自我批评，大家的发言比较深刻，讲得都非常好。这个会议的组织准备很充分，个人剖析检查很到位，批评和自我批评严肃认真，达到进一步切实改进工作作风、提高做好群众工作本领的要求。

镇委、镇人大×××同志在百忙之中来我村指导，并在会上提出了两点要求：一是开好专题组织生活会，增进团结、促进工作。坚持理论与实际结合，提高党员思想认识；坚持从农村党支部实际出发，着重开展自我批评和自我教育；坚持宽严结合，积极创造良好氛围。二是开展民主评议党员工 作，发挥党员的先锋模范作用，使党员的先锋模范作用得到更好发挥，使党员队伍更加团结，使农村的各项工作得到促进。会后，村党总支部要认真组织学习和做好贯彻落实黄贵容书记的讲话，抓好工作落实，确保我村各项工作取得实效。

平岚村党总支部班子对照检查材料

根据镇委的要求，这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，并明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。在认真学习，听取意见的基础上，通过查摆问题、开展谈心、走访党员、召开座谈会等一系列活动，结合我村党总支部班子的工作实际，重点查找了存在的问题和不足，并对存在问题的原因进行了剖析，明确今后的努力方向和整改措施，达到了自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。现将本支部对照检查情况汇报如下。

一、遵守政治纪律、贯彻八项规定、学习系列讲话情况 我支部领导班子能充分认识严明党的政治纪律的重要性，自觉遵守党的政治纪律，严格遵守党章，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上与党中央保持高度一致。中央八项规定出台后，支部组织全体党员进行了认真学习，并在工作和生活中严格进行落实。同时，认真学习了总书记系列重要讲话精神，自觉把习近平总书记系列重要讲话精神作为武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。

通过对照检查，我们发现由于工作繁忙，个别班子成员平时放松了对自己的要求，没有及时地加强学习，对党的政治理论知识有时还存在时紧时松的现象，对党的方针政策的理解未能做到与时俱进。对执行中央八项规定的自觉性还不强，对系列讲话精神理解还不透彻，需要进一步深刻领会、融会贯通。

二、“四风”方面存在的突出问题

（一）形式主义问题

1、抓工作落实不够。领导班子习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，对工作落实情况听汇报的多，指导、监督少。

2、学习不够深入。领导班子平时经常忙于事务性工作，很少有时间静下心来学习，虽然有时间的时候也看书学习，但大多以业务上的学习为主，思想上、党性方面的学习较少。

（二）官僚主义问题

1、对群众关注不够。日常工作中，领导班子缺乏与群众进行交心、谈心，对群众心声缺乏全面的了解和掌握，对群众的思想关注不够。

2、对党员批评多，耐心教育少，不利于与党员打成一片。

3、有时候主观性较强，未能做到科学、民主决策。开展工作有时会只按照理论决策，未能充分听取及考虑群众意见，未能充分发挥群众的智慧。

（三）享乐主义问题

1、精神状况有所懈怠，存在稳打稳算的思想，缺乏长远危机感和忧患意识。

2、干事创业的激情不足，有时产生的新想法顾虑多，往往未能付诸行动。

3、对一些贪图安逸现象缺乏警觉，有时容易受到社会大气候的影响，随大流而不以为然。

（四）奢靡之风问题

1、勤俭节约、艰苦朴素的思想观念有待进一步加强。

2、未能牢固树立过紧日子的思想，未能做到节约办一切事情，与党员要求的艰苦朴素存在一定的差距。

3、对奢靡浪费的危害性认识不够深刻，对社会上一些铺张浪费的行为的高度警觉性不够。

三、存在问题的原因分析

（一）缺乏坚持政治理论学习，政治理论修养不深入。一是没有把理论学习放在重要位臵，学习存在片面性，自觉意识欠缺。二是对政策理论学习认识不够。缺乏系统性、经常性的学习，总认为工作会有上级的指导，没必要去了解。

（二）对群众的主体地位认识欠缺，宗旨观念淡化。工作上群众观念淡薄，没有认清和解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，工作中重于完成上级领导布臵任务，为群众想的少，缺乏真功夫。

（三）缺乏艰苦奋斗的精神，放松了党性修养升华。在工作中，缺乏应有的敬业精神，处理村内事务是，考虑人情世故，不敢主动担当，有畏难情绪，在问题矛盾面前退缩，在歪风邪气面前，不敢直接亮剑。在点滴成绩面前，沾沾自喜，安于现状、不思进取。

（四）理想信念不够强，改造世界观不够主动。我支部领导班子能坚持群众路线，树立正确的利益观、权力观、政绩观，自觉做到情为民所系，权为民所用、利为民所谋。但也要看到班子成员中还存在对坚持改造世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，改造世界观不够主动的现象，有时对思想上、工作上存在问题不能严格要求，为群众解决困难和问题不够，与我们党要始终代表最广大人民群众的根本利益的要求相比还有差距。

四、今后的努力方向和改进措施

（一）进一步加强学习，提高服务本领。村党总支部班子结合实际情况制定定期学习制度，提高学习的自觉性和党支部班子服务本领。

（二）进一步改进工作作风，增强服务意识。在工作中牢固树立群众观，牢记群众是权力的主体，保证决策从“群众中来”，充分发扬民主，决策后及时到“群众中去”，以服务群众为工作的宗旨。在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受，抗得起诱惑。始终把群众放心中，做到凡是群众的事共办、快办、必办。

（三）进一步务实创新，增强工作实效。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。严格遵守并贯彻执行中央八项规定和农村廉政准则，进一步建立健全相关的规章制度，完善村务监督机制，及进行党务、村务公开，主动接受群众的监督。

（四）改进工作方法，对存在问题做到边查边改。坚持求实的态度，兢兢业业地做好村中各项工作，对存在问题，切实做到边查边改，提高工作效率。坚持村党总支部班子成员多交流探讨，尊重和听群众意见，发挥群众的智慧和力量。

总之，在以后的工作中，我村党总支部班子以党的群众路线教育活动为指导，进一步完善整改措施，力争思想上有新的境界，工作上有新的起色，作风上有大的转变，确保教育实践活动取得实效。

东莞市市属窗口单位开展基层党组织

民主评议党员试点工作情况

根据省委实践办《关于在部分市县开展机关、企事业单位等基层党组织民主评议党员试点工作的通知》（粤群组办〔2014〕15号）文件精神，为突出窗口单位民主评议党员试点的示范效应，我市选取了市公安局出入境管理中心、市食品药品监督管理局受理大厅、市社会保障局服务大厅、市环境保护局办事中心、市交通局案件受理大厅等5个群众关注度高、办事人员多、班子健全的市直机关的窗口单位作为试点单位，并于6月4日前顺利完成了市属窗口单位基层党组织民主评议党员试点工作任务。现把试点工作情况报告如下：

一、基本情况

我市窗口单位基层党组织民主评议党员试点工作5月下旬启动，6月5日前评议会议全部召开完毕。会前，各窗口单位党员都深入开展了自查，撰写了深刻的自评材料。会上，窗口单位的党支部书记（或党小组组长）首先代表党支部（或党小组）对本窗口单位在服务群众方面存在的“四风”问题进行对照检查，并带头开展自我批评；随后，党员进行了自我批评和相互批评，参会的群众代表再对会议开展批评和自我 批评情况进行了评价。据统计，在这次评议活动中，参与民主评议的党员共68名，党员提出自我批评意见共计153条，相互提出批评意见共计122条，窗口办事群众对窗口单位党员提出意见共计52条。会后，各单位党组织对党员进行了意见反馈和督促提醒，每位党员都针对自己存在问题提出了整改措施，并由单位公示整改承诺，再以发放群众评价表或点击电子评价器的方式，对党员的公开承诺整改事项的落实情况进行了评价，有效地巩固了整改成果。

二、主要做法

我市市属窗口单位基层党组织民主评议党员试点工作主要有五个方面的做法：

（一）统一构思设计，规范程序步骤。为增强试点工作的针对性和可操作性，市委教育实践办根据省委实践办下发的文件精神，主动结合窗口单位实际，制定了《市属窗口单位基层党组织民主评议党员试点工作方案》，并召集5个试点窗口单位负责人进行座谈，对方案的可行性和可操作性进行了征求意见。试点方案设计了规范的试点工作流程，即分3个阶段、13个步骤来推进。具体是：第一，会前准备阶段，包括党员进行自查、准备自评材料、邀请群众代表等3个步骤；第二，召开会议阶段，包括集体对照检查、自我批评、党员互评、群众评议等4个步骤；第三，会后巩固阶段，包

括意见反馈、表彰奖励、督促提醒、公开承诺、落实整改、群众评价等6个步骤。每个阶段的工作都设定了完成的具体期限，每个步骤的落实都有情况反馈和跟踪检查，切实保证了试点工作各项“规定动作”落到实处、见到实效。

（二）创新评议内容，体现窗口特色。为增强试点工作实效性，市委教育实践办设计了《党员民主评议自评表》，改变以前民主评议的传统内容，结合“四风”问题在窗口单位的普遍表现，大胆创新评议内容，把评议内容分为“出勤情况、服务态度、工作效率、业务水平、廉洁自律”五个方面，充分体现窗口单位服务群众的特色。并为每个方面内容设定了“好”、“一般”、“差”三个评价等次。具体内容包括：一是出勤情况。主要查看是否按时准点上班，工作时间有没有坚守岗位，有没有擅自离岗、串岗、早退等情况，有没有未经批准擅自请假、休假的情况。二是服务态度。主要查看心中有没有群众观念，接待群众时态度是否热情、耐心、周到，办理业务所需资料不齐或不合要求时有没有一次性告知，面对群众询问时解答是否耐心细致，在工作中有没有主动服务群众、为群众排忧解难，是否存在群众观念淡薄、门难进、脸难看、事难办的情况。三是工作效率。主要查看工作上是否存在庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动等问题，查看办事效率是否得到提升，群众排队办事的时间是否过长，32 群众对工作人员的办事效率是否满意。四是业务水平。主要查看是否熟练掌握业务知识和具体办事流程，是否能对群众询问对答如流，具体工作是否做得又好又快，资料收集是否标准规范。五是廉洁自律。主要查看是否对权力心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党纪国法，重点查看是否按规则、按制度行使职权，是否有搞特权、以权谋私，是否有滥用职权、以权谋私，工作过程中有没有乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要、接受吃请等情况。

（三）合理安排时间，落实便民利民。针对窗口单位服务群众任务重、节奏紧的实际情况，为了达到工作和活动“两不误”的效果，各窗口单位都把民主评议活动时间全部安排在下班后等非工作时间举行，保证不影响群众前来窗口办事。比如，市公安局出入境管理中心33名党员，集中一周的下班后半小时时间，组织问题自查，深入查清存在的“四风”问题。市社保局服务大厅9名党员，利用端午节3天假期撰写自评材料，形成高质量的对照检查材料。市交通局政务办事中心党支部在下班后召集党员开会，逐一开展批评和自我批评，既不影响到服务群众工作，又保证了评议工作的落实。

（四）群众全程参与，增强评议质量。群众是窗口单位的直接服务对象，也是评议活动最有力的监督者。各试点单位坚持把群众参与、群众监督融入活动的全过程。在会前准

备阶段，提前2天在本单位窗口办事大厅显著位臵发布召开党员民主评议大会预告，公开对外邀请热心群众参与，接受群众报名；在会议期间，党内互评结束后，由参会群众对窗口单位党员提出意见建议，指出其在服务群众方面存在的主要问题；在会议结束后，通过在窗口单位办事大厅向前来办事的群众发放群众评价表或按电子评价设备，对各位党员服务质量及公开承诺整改事项的落实情况进行评价，检验和巩固活动成果。社会各界群众普遍反映，在这次活动中，群众对公共事务的参与权、监督权得到充分尊重，问题得到有效整改，窗口单位服务群众的水平得到新的提升。

（五）坚持贴身指导，确保试点成效。为确保试点工作成效，市委教育实践办指导二组、市委督导组和各单位“一把手”都对各窗口单位的试点工作进行了全程督导，特别是对制定试点方案、撰写自评材料、会议组织实施、巩固整改成效等方面进行了具体细致的指导和严格把关。会议期间，市委教育实践办指导二组共派出5个指导小组、市委督导组派出5个督导小组共计20名成员全程参与指导窗口单位基层党组织的民主评议党员会议。

三、试点效果

从我市5个市属窗口单位基层党组织民主评议党员试点工作的成效来看，主要取得了以下四个方面的效果：

一是让党员经历严肃思想洗礼。窗口单位的党员通过在会前自查在出勤情况、服务态度、工作效率、业务水平、廉洁自律等方面存在的问题和不足，深刻认识到在服务群众中存在的差距。在民主评议会上，窗口单位党员进行了认真的自我批评，主动列举自己在服务群众方面存在的问题和事例，认真坦率，态度诚恳。如市交通局案件受理大厅的一名党员主动承认自己存在服务用语不友好、服务缺乏耐心、没有履行一次性告知等问题，主动承认错误，并对给办事群众造成不便表示歉意。通过自我检查和自我批评，各位党员都经历了一次严格的政治思想洗礼，端正了认识，净化了灵魂，提高了觉悟。根据党员自评、党员互评、群众评价等评价环节，5个窗口单位民主评议党员结果中，共有21名党员被评为“优秀”，有47名党员被评为“合格”。

二是促进窗口单位改进服务质量。5个窗口单位接受试点任务后，都自觉对照检查在服务群众方面存在的问题，并在民主评议会上由党支部书记（或党小组组长）进行了自我批评，承认不足，分析原因，作出整改承诺。会上接受群众的批评意见和建议，接受群众监督，形成整改压力，促使窗口服务单位自觉改进服务质量，提升服务水平。

三是增进了党员与群众交流沟通。通过吸纳办事群众参与民主评议党员工作，为办事群众提供了一个与窗口党员直

接面对面交流沟通的机会，把平时不敢讲的话、不敢提的意见、不满意的地方都充分自由表达出来，有效消除了办事群众与窗口党员之间的隔阂，增进了了解，拉近了距离。在会议现场，参会群众对窗口单位党员表示“满意”的占82%，表示“一般”的占13%、表示“不满意”的占5%；在会后对党员公开承诺整改事项的评价中，群众表示“满意”和“比较满意”的占到98.6%。

四是为民主评议党员提供了样板。我们对5个市属窗口单位试点工作进行了全面总结，并根据经验进一步细化党员民主评议活动的工作要求和有关标准，形成系统、全面、详尽的民主评议党员办法，为下一步全市基层党组织开展专题组织生活会和民主评议党员提供参考样板，有效推进党的群众路线教育实践活动第二环节工作取得扎实成效。

佛山市三水区“三查三评三结合” 开展 国有企业民主评议党员试点工作情况

根据省、市党的群众路线教育实践活动的安排和部署，为进一步加强全区国有企业党员队伍的教育、管理和监督，保持党员队伍的先进性和纯洁性，发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，我区通过“三查三评三结合”，扎实开展区属国有企业党组织民主评议党员试点工作，为下一步全面开展专题组织生活会，进行民主评议党员提供借鉴、积累经验。

一、基本做法

（一）精心策划选点，突出试点工作的代表性

一是高度重视。作为区属国有企业试点地区之一，接到任务后，我区高度重视，区委组织部及区公资办党工委相关负责人马上召开碰头会，认真领会上级开展民主评议党员试点工作的目的和意义，共同研究部署试点工作。二是精心选点。为使试点工作更具代表性，通过对27家区属国有企业从性质、规模、党建等方面进行比较，选定了三水发展控股投资有限公司（管理类，职工22人，党员9人）、区交通基础建设集团公司（建设投资类，职工44人，党员34人）、区国

盈资产管理中心有限公司（服务类，职工31人，党员12人）3家企业党支部作为试点单位，使试点工作能在不同类型、不同性质的国有企业铺开。三是强化指导。区委组织部、区公资办党工委全程指导和督促试点工作，共同制定了《三水区区属国有企业党组织民主评议党员活动试点实施方案》，明确了评议的“5项原则”、“8个标准”和“4个步骤”。活动期间，多次到点指导和督促，使评议活动平稳有序地全面推行。试点基层党支部在开展评议前组织党员认真学习总书记系列重要讲话精神，教育引导党员干部自觉加强党性修养和品德修养。学习开展民主评议党员的通知文件，要求党员提高认识，掌握评议目的、评议内容、时间安排和基本程序，确保评议党员工作按照要求有序开展并取得实效。

（二）“三查”清底子明清况，突出评议工作的目标性 一是全面摸查到位。通过“八个检查”，对党员队伍现状进行调查摸底，并填写《区公资办党工委党员民主评议活动调查摸底登记表》备案。会前，3个试点单位分别与党员群众座谈，了解党员完成任务，模范作用等现实表现情况，并到有关部门核实党员中是否存在违纪违法、违反计划生育政策、不按规定纳税等方面的情况。经核查了解，群众对党员队伍的整体评价较好，没有出现违纪违法的现象。二是谈心查找问题到位。各试点党支部采取个别谈话、集体座谈等多

种方式开展党员谈心交心活动共120多次。做到支委会成员之间逐一谈话，党支部负责人与党员普遍谈心。通过谈心交心活动帮助党员查找问题，使党员能够真正找到自身存在的不足特别是深层次的问题，全面客观地认识自己，为自我评定和开展批评和自我批评打下基础。三是自我检查到位。每位党员对照民主测评党员的“8个标准”及评议具体内容，联系个人实际，认真总结思想、工作、作风等方面的表现情况，着重评价岗位职责及工作完成情况，客观肯定成绩，找准存在不足，明确今后整改方向。自我检查材料交由部门负责人把关，保证自我评议不讲空话，自我评定深刻准确。

（三）“三评”开好组织生活会，突出评议党员的针对性

三水发展公司和国盈公司15人以下党支部分别以党支部为单位开展，39人的交投公司分3个党小组同时进行，各用半天的时间落实好党员自我评述、支部负责人点评、党员群众评议三个评议环节工作，没有影响企业正常生产经营，而且评议的方式方法紧贴实际、简便易行,评议的标准客观、适度。一是党员自我评述，深刻认识问题。会上，党支部负责人向参会人员通报前期检查情况及企业生产经营情况后，3个试点单位共55名党员分别围绕岗位工作职责、思想作风建设、工作完成情况、岗位示范带动等方面进行“四亮”，即亮职责、亮业绩、亮作风、亮不足，主动查找问题和不足，提

出改正方向。二是支部负责人点评，帮助指出问题。每名党员自我评述结束后，随即由党支部负责人对党员的综合表现进行点评，在肯定成绩的同时，指出存在的突出问题，提出改进的意见建议，帮助党员进一步认识自身的不足。三是党内互评和群众评议，查实查准问题。会上广大党员积极发言，认真开展了批评和自我批评。本次活动还邀请了10名群众代表列席组织生活会，对党员进行评议。对于人数较少的国盈公司党支部，要求参会人员都要对其他党员提出意见建议。对于人数较多的党支部，要求熟悉该党员的同志对其进行评价。对于别人提出的意见建议，党员现场作出回应，在互动交流中达成共识。随后，组织全体党员填写民主评议活动测评表，对党支部每名党员进行量化评分。

（四）“三结合”规范结果运用，突出民主评议的实效性

一是与平时表现结合评定档次。专题组织生活会后，党支部马上组织人力对民主测评情况进行综合统计，对各项标准进行量化计分。接着，召开党支部委会会议，对民主评议党员结果、开展批评和自我批评情况、党员群众评价、党员日常表现进行综合分析，确定每名党员的评议档次，呈报上级党组织及区公资办党工委进行逐级审定。二是与绩效结合运用结果。经评议，参与本次民主评议的55名党员中，有10名党员被评为优秀，其余为合格党员，无基本合格和不

合格党员。评议的结果将与支部目标管理、年终总结、干部绩效考核等工作结合起来，增强民主评议党员的约束力和实效性。三是与岗位职责结合整改落实。本次试点活动共查摆出组织和个人问题共260多条，针对这些问题，各党支部和党员对问题进行认领，并根据岗位职责制定整改落实措施，对问题进行限时改正。如国盈公司党员对总经理评议时，提出因物业租赁范围狭窄造成企业经营收入增长幅度不大的的问题，党员纷纷建议在企业提速增效方面多想方法，狠下功夫。该公司总经理欣然接受建议，并承诺在限定时间拿出整改方案，以实际行动推进“大国资、全覆盖”的改革工作。

二、主要成效

一是增强了党性观念。通过组织党员认真学习《总书记系列讲话精神（摘编）学习手册》和党章党纪等文件，进一步强化了个人思想认识。通过全面自我对照排查和广泛听取本单位党员群众、服务对象意见，进一步明确了努力和改进方向。对照“三严三实”的要求，查找出自身在思想、工作、作风方面的不足，并分析产生问题的根源，制定有针对性的整改措施，进一步严格了廉政纪律要求，警示了国有资产运营的红线，提高了服务群众意识。一些企业反馈，评议工作结束后，党员更加严格执行企业纪律制度，岗位文明用语出现了，出工不出力现象减少了，顾客满意度提高了，企

业良好文化营造了。

二是促进了党内民主。本次活动党员参与热情高涨，参评率达到100%。民主评议会上，党员领导干部带头开展“批评和自我批评”，使党员从刚开始不敢讲，到后来主动要求提意见，做到真评真议，达到了“剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的效果。评议工作结束后，党员普遍反映，以前只是在小范围非正式交流中了解个别党员，缺乏更多的交流平台，民主评议工作开展后，增进了支部党员间的深入了解，增强了党支部的凝聚力，营造党员间深入沟通、赶超先进的工作氛围。

三是查摆了存在问题。民主评议党员过程，也是党员发现问题、分析问题、最终解决问题过程。对本次活动梳理出来的200多条问题，各党支部和党员对问题进行认领，并制定了整改落实措施，对问题进行限时改正，整改落实不到位的，取消年终绩效考核评优资格。

四是明确了评价标准。根据“简便易行、针对性强”的原则，结合国有企业的实际，把思想作风情况、岗位工作职责、工作完成情况、岗位示范带动等4个方面作为国有企业党员的评议主要标准。通过会前征求意见及会上相互点评，共收到党内外意见建议86条。通过此次民主评议工作，梳理了党员队伍面临的问题，为改进队伍作风建设指明了方向，有利

于党员队伍整体提高素质，进一步巩固党组织在国有企业的引领示范作用。

五是保持了党的先进性和纯洁性。民主评议党员过程，不但是对每位党员开展批评和自我批评过程，更是加强对党员队伍的先进性、纯洁性教育过程。在树立先进典型的同时，对一些软弱涣散的党组织和长期不发挥作用的党员起到整顿处臵、教育警醒作用，使民主评议成为清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器。

四、几点体会

一是发挥领导带头作用是关键。试点企业党支部书记和总经理带头参加活动，与党员进行交心谈心，以普通党员的身份全程参与组织生活会。会上带着问题进行批评和自我批评，把自己真正融进去。在其带动下，每名党员领导干部做到先学一步、先干一步，始终走在普通党员前面，既发挥“亲自抓”的领导作用，也发挥“亲自做”的表率作用，确保评议活动始终在强有力的领导下高质量进行。

二是坚持思想政治工作是根本。将党性分析和民主评议党员当成是对党员进行教育和加强监督的重要措施，是扶持和发扬党内积极因素，克服消极影响和处臵不合格党员的一种有效办法。强化谈心交心环节，给予足够的空间和时间让每名党员都谈通谈透，消除思想顾虑，使批评和自我批评更

加深刻、更有辣味。

三是严格标准程序是基础。结合国有企业的实际情况，对民主评议的标准、方法、步骤进行优化，使评议活动更加简便易行。充分发扬民主，更广泛地吸收入党积极分子、职工群众代表参加，尽量扩大职工群众的参与面。坚持分类指导，对不同层面的党员提出不同要求，防止党员自评时以工作问题代替个人问题，对批评别人顾虑太多，不能真正触及思想灵魂。

四是做好整改“回头看”是保障。会后，通过组织各党支部和党员对查找出来的问题进行认领，制定和落实整改措施，组织“回头看”工作，在提升认识上查一查责任感是否增强，在活动标准上查一查是否走过场，在把握政策上查一查是否有偏差。到年终时将评议结果与绩效结合起来，增强民主评议党员的实效性。

河源市和平县开展

事业单位民主评议党员试点工作情况

根据省委实践办《关于在部分市县开展机关、企事业单位等基层党组织民主评议党员试点工作的通知》（粤群组办发〔2014〕15号）要求，和平县确定县广播电视台等3个事业单位开展民主评议党员试点工作。现将我县民主评议党员试点工作的有关情况汇报如下：

一、基本情况

接到省委实践办《通知》后，县委迅速行动，于当天召集县委实践办、县委组织部等部门相关负责同志召开会议，专题研究部署民主评议党员工作，在充分讨论、征求意见的基础上，确定县广播电视台、县妇幼保健院为试点单位，并制订了《和平县关于在事业单位开展民主评议党员试点工作的实施办法》，由县委实践办指定专人负责跟踪落实。民主评议党员试点工作从2014年5月20日起至6月5日结束。评议对象为试点单位全体党员（离退休党员不作为评议对象），3个试点单位共有84名党员作为评议对象参加了评议活动，评出优秀共产党员11名，合格党员73名，无不合格党员，无被处理党员。

二、主要做法及成效

（一）严把学习关，让党员评议自觉化。重温入党誓词，强化学习教育，打牢思想基础，让广大党员自觉参与评议，是确保民主评议党员取得实效的关键。

1、集中动员重温誓词。各试点单位按照县委要求，及时召开民主评议党员工作动员会，传达贯彻县委关于在事业单位开展民主评议党员试点工作的文件精神，结合单位实际进行部署，明确任务时间表，科学安排每个阶段工作。在动员会上，各试点单位均组织党员举行了“重温入党誓词”仪式，进一步增强了党员的党性观念和党性修养。

2、强化学习增强党性。各试点单位结合开展教育实践活动学习内容，集中一周时间，采取集中学习和个人自学相结合的方法，组织党员认认真真学习总书记系列重要讲话精神，《党章》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等内容及中央、省、市有关政策文件精神，并在集中学习过程中进行交流发言、相互启发、共同提高，使党员进一步提高认识、端正思想，明确评议标准，自觉参加活动。

3、对照检查撰写材料。各试点单位党员对照评议内容和标准，总结自己今年开展教育实践活动以来在思想、工作、生活和作风等方面的情况，认真撰写个人党性分析材料。试点单位党支部书记对全体党员的党性分析材料严格把关，对

个别党员的党性分析材料联系自身实际不够、问题找得不准、自我剖析不深的，责成该党员认真进行修改，力求党性分析材料把准脉、像自己、有深度，为民主评议党员工作的顺利开展打好了基础。

（二）严把监督关，让民主评议阳光化。党员亮出身份，广泛听取意见，及时公开结果，主动接受群众监督，营造良好的民主评议氛围。

1、佩戴党徽亮身份。在民主评议党员期间，试点单位全体党员统一佩戴党徽“亮身份”，主动接受群众监督。试点单位在服务窗口设立“党员先锋岗”，在党员工作岗位公开摆放“党员先锋岗”标牌，以群众满意为标准，倡导文明、优质、高效服务，进一步树立了为民务实清廉的共产党员良好形象，带动了单位全体干部的作风转变。

2、广泛征集纳意见。各试点单位通过组织党员到“走亲戚”工作（备注1）挂点村征求群众意见，利用“指尖上的群众路线”（备注2）微信、微博征求意见，召开座谈会、发放征求意见表、设立热线电话、开通电子邮箱和设立征求意见箱征求意见等方式，全方位征求本单位党员、干部、职工和广大群众意见。如：县电视台通过征求干部职工、“走亲戚”工作挂点村群众、县城电视网络用户意见，在营业厅设臵意见箱征求意见和通过微信、微博征求意见等方式共征求意见

第四篇：基层党组织民主评议党员会议

【导语】：街道的树，可以拥有人迹、市声、楼影、车流;可以收留尘土、纸屑、鸟鸣、雨滴，但不能高过云朵摸到太阳，不然，被一道光芒刺痛。今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!

【乡镇街道范文】一

一、乡镇是下级。

按现有的管理体制，乡镇是最低一级，这不用多解释。所谓下级服从上级就是从这里开始的。以上的任何一级都叫上级，说的话要听，安排的事要做，这叫服从组织。有时不管他是否可行，是否正确。必须服从，因为这是组织原则。

二、乡镇是做事的。

早有人这样总结“上面千条线下面一根针”，任何工作都要在这一级来落实，上面的可以发发文件了，可以是讲讲话安排一下，然后就是检查检查再检查。而这检查也是听听汇报而已，有可以总结的东西是部门或上级的成绩,出了问题是下面没有落实好。

三、乡镇是问题的挡箭牌。

现在日益严重的三农问题和社会稳定问题，经某些专家学者的论证，认为“这些是乡镇造成”，一句话就可以总结全部问题的根源。如果在三农问题上有什么事,只要处理几个乡镇干部就可以化解矛盾。

四、乡镇干部是高水平的低素质人员。

为什么要这样说，在乡镇干过的同志应该有这样的体会，凡是上级安排的事，凡是你这个乡镇范围内的任何问题，都是你乡镇干部的事，不管该不该你管，与你有无责任，更不管你有没有相应的执法权(实际上乡镇根本就没有什么执法权)，包括两口子睡觉争铺盖的事，都该你去做，而且还有什么一票否决，责任书，七不准八不准等等制约着你。但是组织上相信你会做好的，这是认为你有水平,有能力。万一有谁想不开，出了事，那你就是“水平低，素质差，工作简单，作风粗暴”了。那可是要受到严肃处理的。

五、乡镇是各级领导深入基层的接待站。

某些上面的人在机关坐久了，或需要在媒体上露露面了，就想起了乡镇,然后电话通知一声,下面就以此为中心开展工作(不这样还不行)，劳民伤财地准备迎接来了声势浩大的队伍，听汇报，看现场，发表指示，这就叫深入实际。至于各部门的什么检查，那就更多了，几乎一样。实际的东西要检查，形式主义的东西也要检查。当然顺便吃几顿“工作餐”更是很自然的事，你不让他吃还不行，因为吃饭时间又到了。

六、乡镇干部是要饭的。

这可能不好听，可这是事实，这年头没听说有几个乡镇是日子好过的，倒见多了发不起工资吃不起饭的。乡镇的主要负责人一年的主要心思和工作都在如何争取资金上。正常运转要开支，工资奖金要体现，五保优抚要落实，村社矛盾要化解，遗留问题要解决……，几乎是开门就说钱,单靠有限的转移支付是解决不了问题的。怎么办?只有到处去寻求支持了。跑了不少的路，受了不少的冷眼，憋了不少的气，流了不少的汗，这个部门要一点,那个部门凑一点，省市再托人求一点，总算能够勉强应付过去了。第二年又重新开始。

七、乡镇干部不是“干部”。

我不知道“干部”一词是如何定义的，但与部门和县以上相比，乡镇的工作人员真不能叫干部。他们待遇很低却要干很复杂很艰巨的工作，没有舒适的工作环境;他们是受气包，从上到下，任何人都可以对他们骂个狗血淋头：上面的领导和一般人员可以骂,不服叫不懂规矩，老百姓可以骂,干部就是应该骂不还口;他们是工作狂，为了工作加班加点是常事,节假日不休息更属正常，饥一顿饱一顿,泥满身汗遍体，风里来雨里去。看看这些，上面的哪一级干部是这样当干部的。还有很多方面等待大家来总结。

乡镇主要领导们都在干什么

一、在开会

上面安排工作的方式，除了发发文件就是开会，由于乡镇是最基层，因此什么会几乎都要乡镇党委书记和乡镇长参加，要按时到会，不去要受批评受通报，请假也不易请准。这个领导强调几个方面那个领导强调几个方面，人大政协的还要说几点，台上坐了几大排，这是领导重视(会议主持人也是这样说)，你就耐着性子听吧，不要不耐烦。这方面工作重要需要开会，那方面工作重要也需要开会，打乱了你的工作安排也不能抱怨。上面开完会也就算贯彻，然后就是该你回去落实了，你回去后，即使是能够正常安排的工作也还得开会，这是乡镇是否落实的重要标志，是今后被检查的一个重要方面。

二、在汇报

上面安排了工作任务之后，就进入了检查的程序，只有主要领导亲自汇报，才能体现对这项工作的重视，才是十分端正的态度(检查组经常这样评价)。即使是部门安排的一些事情，本来副职能够说得很清楚，也是直接到你的办公室，坐下就等你汇报了，让你不好回避，人家辛辛苦苦深入基层，你就不能接待吗，如果真不接待，回去一说，又得罪了一个单位，你打狗还得看主人嘛。可真要全都接待好，又没有这个精力，自己的工作还干不干。经常是这个部门没走，那个部门又来了

三、在管闲事

乡镇虽然说是一级政府，可却没有一级政府的职权，有的只是事权，有法可依的事要做好，没法可依的事也要做好(没有执法权)，什么农业税征收，治安管理(稳定工作)，计划生育，国土资源，农房建设，林业，交通，农技执法等等，有多少是该乡镇做的，但没有一项不是乡镇做的，也是按上面的要求该你做的。种了别人的田，荒了自己的地，该做的正事却没有时间，精力和资金去做好。

四、在挨板子

在目前的政策环境下，在政策不配套和权责不清的情况下，三农问题显现得前所未有的突出，由于乡镇处于第一线，直接和群众打交道，群众的怨气也直接发泄有乡镇干部身上，对不起，不管是不是你的责任，与你的职权有无关系，你都是被修理的对象，因为你是下级，你就不能再推卸责任了。上面请客要你买单你得买(没有资金来源也要为民办实事)，上面要你搞好稳定你就不能有上访等等。没有理由只有责任，你不受批评谁受批评。

五、在要饭

这年头没听说有几个乡镇是日子好过的，倒见多了吃不起饭发不起工资的，主要领导一年到头的主要精力和主要工作就是到处去寻求资金政策的支持，没办法呀，正常运转，工资奖金，历史债务，遗留问题，各种矛盾，五保优抚等等，开门就说钱，仅靠有限的转移支付是不够的，只有到处想办法了，用尽了个人感情，喝坏了身体，从上面的部门一直到省市，多的要，少的也要，总算勉强能够应付了。明年又开始。

六、在赖账

上面一些部门搞的一些形式主义的东西，今天一个样明天一个样，尽是乡镇买单。加上各种行业报刊，这也应该订那也应该订，到乡镇找你或一天几个电话摧你，怎么办，都订又承受不了，不订又得罪人，难受，只有好话说尽，实际耍赖皮了。还有明的暗的各种摊派，更难受了。

七、在做噩梦

如前所言，乡镇干部有法可依的事要做，没法可依的事也得做，这几十平方公里内的都是你的事，既有艰巨的工作，更有出现矛盾的隐患，还有一些天灾人祸。到时候什么都是唯你示问，觉也睡不安稳，尽做的是恶梦。这不仅仅是有人评价的怕被摘帽子所能涵盖的。

乡镇干部的基本功

“会学”：农村工作错综复杂，牵涉的政策法律法规许许多多。下村工作尤其是处理麻烦和纠纷时，常常涉及到相关的政策界限和有关的法律条文，此时乡镇干部必须胸有成竹，傍木而行处理每一个具体问题，这样才能使群众心悦诚服。要做到这一点，靠平时的学习和积累。会学习，不断的充电，才能应对复杂的农村工作局面。

“会讲”：讲是乡镇干部的一项基本技能。接待群众来访，协调各种矛盾，参加各种会议，都必须发言。尤其是村上的会议，从村干部会到党员组长会，甚至一定规模的群众大会，乡镇干部往往是主角，讲话水平的高低对整个会议的成功与否，起着至关重要的作用。在乡镇，如果不会讲，干部肯定寸步难行。

“会写”：现在乡镇办公室所写的材料，主要是两部分，岁末年初的迎检材料和正规会议的格式化材料。平时其他场合的讲话发言和情况汇报等，基本上都是“谁主管谁负责”，从工作计划到个人总结，从民情日记到大小会议的讲话，都要动笔，谁也无法代劳。要写、会写，也是乡镇干部的基本功之一。

“能吃”：乡镇干部走村串户，吃的是百家饭，有时吃碰饭。这个时候，无论餐桌上摆的是什么，也无论是否喜欢，别无选择只能吃;当在村里处理比较棘手的问题时，耽误了吃饭是常有的事，代销店里的副食品，方便面也只能吃。另外能吃还体现在和他人比拼上，比吃肉比吃饭等等，不一而足。

“能喝”：乡镇干部队伍里，女性一部分，男性几乎百分之百喝酒。据我的观察，其中好酒者不到百分之十，绝大多数都是不得已而为之。在乡镇，几乎天天有酒喝。下村工作要喝，镇里来客要喝，招商引资要喝，项目建设也要喝。村里喝谷酒，上面喝瓶子酒;夏天喝啤酒，冬天喝白酒，甚至有的时候是啤酒白酒红酒交织着喝。乡镇领导一顿饭赶几个场子敬酒，也是常有的事。联络感情、融洽关系、争取资金、引进项目，使乡镇干部不得不推杯换盏。酒宴结束，目的虽然达到了，但已是醉眼迷离。

“能熬”：上面机关里的干部每到下班时间，关门走人雷打不动，而乡镇干部则不然。由于责任制调整、维稳、征地拆迁等等，麻烦缠身而不得不坚守岗位，挑灯夜战那也是常有的事，有时甚至通宵达旦。每每此时，乡镇干部就必须“耐得烦、霸得蛮、熬得夜”。偶尔困意袭来，抽个空隙洗个冷水脸，振奋精神继续战斗。倘若遇上“吵人命”的麻烦，常常要熬上几天几夜，直到问题解决。

“做得”：身体健康，头脑灵活，反应敏捷，敢于做，善于做，这些都是“做得”的内涵。农村工作不是纸上谈兵，要靠干部亲力亲为去落实;农村工作错综复杂，要有随机应变的能力;农村工作不能蜻蜓点水，要有脚踏实地的作风。身体健康气魄足是敢于做的基础;头脑灵活，思维敏捷是善于做的前提。

“忍得”：县令是七品芝麻官，乡镇干部是未上级别的干部。无权无职但责任不小。常常出现“老鼠进风箱——两头受气”的状况。天天与农民群众打交道，难免会遇到性情暴躁，口无遮拦之人，说几句不三不四的话甚至骂上几句，此时作为干部不能与之计较，只能一只耳朵进一只耳朵出。另一方面，上级的任务都是指令性计划，会一开，行政命令随即下达，而到乡镇，很多事情不是开个会就能落实到位的。有时做了大量细致的工作，但仍与领导的要求有差距，这个时候，批评也就接踵而至。纵然有诸多的客观原因，也不能分辨，只能强装笑脸，重整旗鼓。

“舍得”：当乡镇干部特别是班子成员，天天早出晚归，根本没用节假日的概念。家就像一个旅馆，只有晚上才回来住宿。家中事务包括小孩的教育基本无暇顾及，家里的担子就撂在其配偶身上。为了工作，先要舍得小家。其次，乡镇干部还要舍得投入。与质朴的农民群众打交道，既不能像小商小贩一样工于心计，奸诈狡猾;也不能一副居高临下高高在上之模样。要带着真诚，舍得投入感情，把农民作为朋友。只有这样，才能赢得农民群众的信任，有舍才有得。

【乡镇街道范文】二

根据镇党委部署，我村党支部于2018年2月2日召开全体党员大会，组织全体党员按照个人自评、党员互评、民主评议组织评定的程序对党员进行评议。参加会议的有八里台镇副镇长王金鹏、农委主任田洪顺、统计站站长盛怀艳。

会议第一项议程，由驻村帮扶工作组第一书记韩森茂同志宣读了《八里台镇关于开展2017基层党组织民主评议党员的方案》。

第二项议程，由村党支部每位成员根据自己2017工作情况及各方面的表现，分别宣读自评报告，进行客观的自我评价。第三项议程，由八里台镇副镇长王金鹏同志讲话。他指出，此次民主评议党员是学习贯彻党的十九大精神的重要举措，是落实习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上重要指示的实际行动，是推进“两学一做”学习教育制度化常态化的基本要求。他强调，全体党员要对这次民主评议高度重视，客观公正的对每位党员及自身进行评议，找出差距、认识不足、整改提升，更好开展后续工作。

会议最后一项议程是进行民主评议。为全体党员发放《民主评议党员测评表》《参加评议党员登记表》《南义村两委班子成员民主测评表》等3张表，由每位党员根据实际情况认真填写。此次参加民主评议的党员应到91名、实到47名，共评选出优秀等级的12人、合格的35人，由村党支部汇总后上报镇党办。

【乡镇街道范文】三

为深化“五好”干部考评工作，进一步加强干部日常管理，建立健全定期分析制度，增强干部宗旨观念，决定在街道干部中实行积分制管理，特制定本实施办法。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届六中全会及习总书记系列重要讲话精神，以保持干部队伍先进性和纯洁性为核心，着力于培养宗旨观念、提高综合素质、转变工作作风，组织和引导机关干部在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

二、目标任务

1、增强规矩意识。使广大干部能够时刻保持坚定的理想信念，自觉履行义务，在日常工作生活中，争做勤于学习、锐意进取、服务群众、甘于奉献的表率，做到平时看得出来、关键时候站得出来、危难时刻豁得出来。

2、提高综合素质。使广大干部能够通过经常性教育，参加各种集中学习活动，不断提升思想境界、理论素养和业务水平，成为本职工作的行家里手，成为单位的骨干力量。

3、牢记宗旨。使广大干部时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，不辱党的历史使命，继承和发扬党的优良传统，真心实意帮助群众解决实际困难，建立健全干部帮扶长效机制。

4、转变工作作风。使广大干部把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，坚持深入基层、深入群众，求真务实、真抓实干，不断提高工作效能和服务质量，以实际行动密切党群干群关系。(更多精彩内容请访问首页www.xiexiebang.com)

5、促进社会和谐。使广大干部自觉维护社会公平正义，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于与各种违法违纪行为作斗争，促进社会诚信体系建设，为营造团结友爱、平等进取的社会环境发挥积极作用。

三、适用范围和积分内容

(一)适用范围

实行干部积分制管理，适用于在职在岗的干部。

(二)积分内容

干部积分由两部分构成：日常行为积分、完成交办事项积分。其中，日常行为积分与完成交办事项积分按照3:1的权重构成100分，完成交办事项积分为加分项目。各单位要根据岗位实际，区分不同层面干部特点，详细制定积分量化标准。

1、日常行为积分。主要根据干部在日常工作生活中，履行义务、发挥作用、推动工作开展等表现情况，给予相应积分。日常行为积分原则上掌握在75分，各单位积分分值权重根据实际自行调整。日常行为积分主要包括以下内容：

(1)自觉学习理论(15分)。认真学习贯彻党的路线方针政策，能够用党的最新理论成果武装头脑，保持高度的政治敏锐性，提高洞察力和辨别力;带头参加各种主题实践活动，严格落实“三会一课”，认真做好学习笔记，撰写学习心得，落实工作部署，与上级保持高度一致。

(2)践行职业道德(15分)。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持群众立场，自觉践行群众路线;认真思考新形势下群众工作，提高调查研究、沟通交流和解决问题的能力，增强做好群众工作的本领;切实帮助群众解决实际困难，维护群众正当权益;拓宽服务渠道、改进服务方式、提高服务质量，党员干部积极参加在职党员进社区报到活动，带头参加志愿者服务、义务劳动等社会公益性活动，积极与困难群众“结对帮扶”。

(3)履行岗位职责(15分)。认真学习岗位知识，刻苦钻研专业技能，成为业务工作的“明白人”和“行家里手”;结合岗位特点，制定承诺并认真进行践诺;爱岗敬业，踏实肯干，任劳任怨，不讲条件;主动参与重大事项决策，为解决热点、难点问题出谋划策，具有较强的大局观念和团队协作精神;愉快接受并认真做好单位分配的工作任务，尤其在急难险重任务面前，能够身先士卒、冲锋在前，发挥带头作用。

(4)遵守规章制度(15分)。加强法律知识学习，严格遵守党纪国法，自觉遵守本单位规章制度，增强法纪观念和自律意识;带头遵守职业道德，严格遵守廉洁从政、计划生育等法律法规，做到以身作则;带头抵制等非法组织，协助党组织排查各种不稳定因素，敢于同违法犯罪行为作斗争，维护社会和谐稳定。

(5)为民代办事项(15分)。提高办事效率，对群众的各类咨询事项进行现场答复或解释，对群众寻求办理的事项实行便民代办，能现场办理的立即办理，需集中研究统一办理的委托代办，需本人到场到县办理的事项采取说明程序、指明路径、提前预约等方式协助办理，解释或解决群众提出的各类问题。

2、完成交办事项(25分)。评议结合干部工作总结或民主评议进行。主要根据干部岗位和工作实际，以其在完成各项工作任务和工作创新创优等方面做出突出贡献的情况，给予相应积分。积分设定范围和对应分值，由干部会议民主评议讨论确定，并报单位班子会议审核把关。干部的贡献积分分值设定最高不超过25分。

四、结果运用

干部量化积分考评结果，作为干部参加评先推优活动和对干部进行重点帮教以及组织处置的重要依据。具体可参照以下标准执行：干部积分在90分(含90分)以下的，取消其参加组织的各类评先推优推荐资格;得分在70分(含70分)以下的，由站所安排专人进行谈话教育，指出问题和不足，明确整改方向;得分低于60分(不含60分)的，由办站负责人对干部进行重点教育，督促其认真整改。干部本人认识不到位、不改进或者连续两次考评积分低于60分的，按照不合格处置。凡是干部违反《党章》、《中国共产党纪律处分条例》的，按相关规定处置。

【乡镇街道范文】四

为持续深入开展“大学习、大反思、大提升、大落实”活动，进一步锻造决战决胜的铁军尖兵，汇聚推动绿色发展、决胜脱贫攻坚、全面建成小康的强大力量，根据县委组织部【2018】19号文件，结合我社区实际，针对社区村支两委在精准扶贫、日常工作中暴露出来的“有民主不集中、有责任不担当、有政策不落实”的“三有三不”情况，开展大反思活动，并作出以下实施方案。

一、组织领导

组 长：__

副组长：___

成 员：__尖刀班全体成员

二、实施计划1、5月10以前，社区尖刀班、驻村工作队、村支两委分组分片区对辖区建档立卡平困户、五保低保户、残疾人、边缘户、存疑户，就短板摸排、解决措施，精准扶贫政策、惠民政策等政策落实情况，帮扶情况再展开一次走访，了解群众满意度和社区党风廉政建设情况。

2、5月18日，组织尖刀班、两委成员开展主题为“担当新使命·打赢攻坚战”的讨论，学习不担当不作为的警示案例和在精准扶贫中涌现出来的先进典型宣传报道，并结合走访情况针对“三有三不”得工作作风问题深入讨论、剖析、大反思，提出解决、提升、落实方案。

3、5月28日，社区党支部组织召开主题为“永葆初心本色·强化使命担当”的“大反思”专题组织生活会，非党员班子成员列席放假并围绕反思主题发言。领导班子成员对照以下6个方面做反思：1.理想信念好“四个意识”树的是否牢靠;2.贯彻执行上级党委、政府和县委、县政府决策部署是否坚决;3.组织开展学习宣传贯彻十九大精神、落实“大学习”内容要求是否扎实;4.抓领导班子和干部队伍建设、执行力建设、工作作风建设是否坚定有力;5.抓脱贫攻坚责任落实、政策落实个工作落实是否扎实有为，群众是否满意;6.本支部在推进从严治党上是否抓严抓紧扎实。

三、活动讨论反思的问题及具体措施

1、量化、标准化工作和政策落实情况;

2、定期开展培训，解读政策、树立意识、强化责任、增强业务和工作能力;

3、定期开展谈话，了解领导班子、成员工作生活问题;定期组织工作作风检查。

四、考核

群众满意度就是对我们工作最好的考核。

【乡镇街道范文】五

为认真做好新一届村党组织委员会、村民委员会(以下简称村“两委”)换届工作，根据《中共舒城县委办公室 舒城县人民政府办公室转发<县委组织部、县民政局关于舒城县村和社区“两委”换届工作实施方案>的通知》(舒办发〔2018〕27号)精神，结合我乡实际，制定如下方案。

一、指导思想和总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及全国“两会”精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，大力选拔优秀人才进入村“两委”班子，切实加强基层党组织带头人队伍建设，进一步夯实党的执政基础、巩固基层政权，为建设新时代小康柏林提供坚强组织保证。

(二)总体要求

全乡村“两委”换届工作同步推进，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届，从2018年5月开始，到9月底前基本完成。

——坚持党的领导。旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程，充分发挥党组织的领导和把关作用，确保换届工作圆满顺利。

——依法依规操作。严格执行党章党规和有关法律法规，尊重党员群众意愿，充分保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

——强化班子建设。通过换届促使班子成员素质能力明显提高，班子结构进一步优化、整体功能明显提升。

——加强基层治理。充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，加强各类配套组织建设，完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等规章制度，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

——从严正风肃纪。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律规矩挺在前面，确保换届选举健康有序、风清气正，营造良好政治生态。

二、选优配强村“两委”班子

(一)规范职数设置。村“两委”一般3至5人，具体标准为1500人以下的村3人，1500-2500人的村4人，2500人以上的村5人。其中：村党组织委员会3人，设书记1人，秦桥村、双墩村、界河村、孔堰村、井岗村各设副书记1人、委员1人，其他各村设委员2人;村民委员会3-4人，设主任1名，委员2-3人，每村保持1-2名后备干部。

(二)明确标准条件。突出政治标准，严格资格条件，制定村“两委”换届候选人资格条件“负面清单”，对不能、不宜作为候选人的情形作出明确界定，教育引导党员群众把思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、热心服务群众、廉洁奉公守法的人，选进村“两委”班子，特别要选优配强村党组织书记。

有以下情形之一的，不能作为村“两委”换届候选人：

(1)散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背党中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的。

(2)被判处刑罚或刑满释放(缓刑期满)未满5年的，近2年受到两次以上行政拘留处罚的，存在涉黑涉恶13种重点情形之一的。

(3)受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及开除政务处分和引咎辞职、责令辞职、免职(因问责)组织处理，尚未超过所受处分或处理有关任职限制期限的，涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查处理的。

(4)煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件，参加邪教组织、参与非法宗教活动、带头搞封建迷信活动，以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段破坏或妨碍选举的。

(5)在民生、扶贫、“三资”管理等领域，有严重危害集体利益和群众合法权益行为的。

(6)道德素质不高、群众普遍反映不好，有失信行为被法院纳入失信被执行人名单且尚未撤销的。

(7)长期不履职、不具备正常履职身体条件的。

有以下情形之一的，不宜作为村“两委”换届候选人：

(1)受到警告、严重警告党纪处分或警告、记过、记大过、降级政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的;

(2)受到调离岗位、降职等组织处理的;

(3)近3年有考核不称职或被评为不合格党员的;

(4)个人存在严重违法用地、损害生态环境等行为尚未整改的;

(5)在重点工程和中心工作中不支持、不配合，或因主观因素导致工作推进不力的;

(6)其他不宜提名的情形。

(三)优化班子结构

村“两委”成员应以35—50周岁为主体，一般要有1名35周岁左右成员。新提名的控制在45岁以下，继续提名的控制在57岁上限，年龄计算时间以选举日为准。突破规定的，只能是少数和特例，由乡党委研究并报县委组织部同意。对“两委”负责人都超57岁，至少要调整1人。

注重选拔优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有女性成员，村“两委”正职女性比例比上届要有所提高。村党组织书记、村民委员会主任以及新进班子成员一般应具有高中(中专)以上文化程度，村“两委”干部大专以上文化程度所占比例要进一步提高。

提倡符合条件的村“两委”成员交叉任职、村“两委”成员依法兼任村民委员会下属委员会和配套组织负责人;书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例应比上一届有明显提高，其中：村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例不低于35%，力争达到50%。村党组织设纪检委员会或纪检委员。

(四)拓宽选人视野。适应城乡基层改革发展的需要，在鼓励支持符合条件的现任村“两委”干部积极参选的基础上，打破身份、地域、职业界限，注重从本地致富带富能手、外出经商务工人员、返乡大学毕业生、复员退伍军人、村医村教、合作经济组织负责人、社会工作者等群体中发现优秀人才。鼓励符合条件的村后备干部、各类服务基层项?a href='//www.xiexiebang.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽币约胺銎蹲ǜ傻然窝　６员敬宓匙橹榧敲挥泻鲜嗜搜〉模ü釉谕庥判闳瞬胖谢匾⒋踊厥乱档ノ煌硕呋蛲诵莸墓叭嗽敝谢厍搿⒋佑判惴窕阆钅咳嗽敝醒“巍⒋恿诮逵判愀刹恐醒∨洹⒋踊仄笫乱档ノ坏吃备刹恐醒∨傻劝旆ㄑ【俨０凑障缤骋环桨福∮排淝科独Т宓匙橹榧恰?/p>

(五)严格审核把关。建立村“两委”成员候选人资格县乡联审制度。村党组织、村民选举委员会对候选人(初步)人选资格条件进行初审后，乡党委组织本级有关部门及上级相关职能部门派出机构，进行全面审查，并报县村和社区“两委”换届工作领导(指导)小组办公室，有县领导小组办公室组织县纪委、监委、组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查。凡属于不能情形的人员，一律不得作为候选人;凡属于不宜情形的人员，原则上不列为候选人，对由于工作原因造成的人员，是否可列为候选人，由乡党委研究后，报县委组织部和县纪委审核。对不能情形人员或违反换届纪律当选的，要宣布当选无效;对未经研究同意，不宜情形人员当选的，应劝其辞职。

三、基本步骤

全乡村“两委”换届工作集中在5至9月，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。“两委”换届结束，要及时选举产生新一届村务监督委员会。

(一)做好换届准备(5月至6月中旬)。换届前，由乡党委对村“两委”班子结构进行分析研判，按照“一村一策”制定措施并结合实际制定村“两委”换届工作实施方案，明确实施阶段、重点任务、实施进度、责任主体及具体要求，确保每个环节、每个步骤的工作有序推进，重点难点村要有针对性地制定实施方案。6月下旬召开换届动员会议进行部署安排。做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作，接受群众监督。对软弱涣散的村党组织，采取有力措施，完成集中整顿后再换届。

(二)组织村党组织换届选举(6月下旬至7月中旬)。按照《中国共产党章程》的规定及村党组织换届选举有关操作程序的要求，具体分为五个步骤进行：

1.部署启动。村党组织召开委员会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡党委呈报关于召开党员大会的请示。乡党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。

2.党员和群众推荐。由乡党委指派包保联系班子成员和督查指导员到村组织召开村党员和村民代表会议，听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票当场唱票、计票，公布推荐结果。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向乡党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经乡党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。

3.乡党委推荐。乡党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,将名单通报村党组织。

4.组织考察和确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单,报乡党委组织考察。乡党委将候选人预备人选考察名单报县村和社区“两委”换届领导小组办公室，由领导小组办公室组织县纪委监委和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查，并及时反馈审查结果。乡党委在此基础上组织考察，考察中要注意听取党员群众的意见。考察结束后，乡党委将考察情况和县级联审情况反馈村党组织。村党组织召开委员会议，结合县级联审情况和乡党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示，公示时间不少于5个工作日。

5.党员大会选举。全乡村党组织换届选举日统一确定为7月12日。村党组织按照乡换届方案统一确定的有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡党委呈报选举结果，乡党委予以批复，并报县委组织部备案。

(三)组织村民委员会换届选举(7月中旬至9月上旬)。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《安徽省村民委员会选举办法》等规定，分七个步骤进行：

1.推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数一般为7-11人。

村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报乡人民政府备案。

村民选举委员会成员被依法确定为正式候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后，要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。

2.确定选举方式。所有村民委员会全部实行由选民直接选举。

3.制定选举办法。县统一制定了选举办法范本。乡依据县制定的范本，指导村制定好选举办法，并提交村民代表会议通过后实施。

4.组织好选民登记。年满18周岁的村民，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺的人除外。选民的年龄计算时间以选举日为准。确认出生日期以身份证为准;未办理身份证的以户籍登记为准。下列人员，应当登记为本村选民：

1、户籍在本村并且在本村居住的村民;

2、户籍在本村，不在本村居住，本人要求参加选举的村民;

3、户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

4、农村需要的各类人才，符合参选条件的大学生村官，自愿到农村工作、生活，竞选村民委员会成员的，由村民选举委员会审查后提请村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以予以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村(居)民委员会的选举。依法被剥夺政治权利的和因刑事犯罪案件正在收审的村民不予登记参加选举。精神病患者不能行使选举权的，经村民选举委员会确认，不列入登记名单。

登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。对书面自愿放弃选民权利的村民，可不计算在本届选民数内。

5.推选村民委员会成员候选人。村民委员会候选人应由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。候选人确定后必须张榜公布。

6.做好候选人资格条件把关工作。村民选举委员会要严格按照《中共安徽省委组织部、安徽省民政厅关于对村和社区“两委”换届候选人资格条件严格审核把关的通知》文件要求，对候选人资格条件进行审查，应在村民委员会成员候选人推选之后，确定正式候选人之前，依次由村民选举委员会初审，乡党委进行全面审查后，报县村和社区 “两委”换届领导小组办公室，由领导小组办公室组织县纪委监委和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查，并及时将审查结果反馈给村民选举委员会。对审查未通过的人选，由村民选举委员会依法依规按程序取消其候选人资格;出现缺额的，按原得票多少依次递补，并重新报审。

7.做好选举日的投票工作。全乡各村村民委员会换届选举日统一确定为9月5日。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织村民亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票秩序，禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。

8.积极推进“三项制度”改革。根据省、市统一要求，本届村民委员会换届选举时继续开展观察员制度、定岗选举和“一票”选举等“三项制度”改革的试点工作。观察员制度就是运用第三方力量对村民委员会换届选举工作进行有效监督，以保证选举过程的公开、公正、公平。定岗选举是在村民委员会选举中确定某一特定岗位，为定岗选举岗位。村民选举委员会应召集村民代表会议通过定岗选举方案，对群众提名或报名的竞选者进行资格审查，实行差额选举，由登记参加的村民依据选举“双过半”的原则选举产生。“一票”选举即将提名候选人和正式选举合并，在没有候选人的条件下选民凭自己的意愿将自己信得过的人直接推选出来，选民过半数投票，被选人获得登记参加投票的村民过半数选票始得当选。

(四)健全村务监督委员会。按照中央关于建立健全村务监督委员会的指导意见要求，结合村 “两委”换届，进一步健全村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成，其中至少1名懂基本财会知识的人员。设主任1名，必须是中共党员，委员2名。村务监督委员会选举实行“两推一选”,任期与村“两委”任期相同，除首次选举外，每届村“两委”换届结束后一个月内必须完成村务监督委员会的选举。

(五)做好村“两委”换届后续工作。乡要指导村“两委”新老班子及时做好工作交接，健全共青团、妇联等配套组织，加强村民组长队伍建设。关心关爱离岗离职干部，做好落选人员的思想政治工作。按照分级负责的要求，及时开展新一届村干部、村民代表的培训工作。健全完善村组织运行机制，全面落实村重大事项“四议两公开”、村务联席会议和党务、村务、财务公开等制度。

四、营造风清气正的换届环境

(一)大力加强换届纪律教育。选举前，乡要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展村“两委”换届普法教育和纪律教育，组织党员、群众认真学习换届工作的法律法规、政策文件，使换届纪律要求家喻户晓、人人皆知。充分发挥典型案例警示作用，引导候选人严格遵守换届工作纪律，采取合法、正当方式有序参与竞职。全面推行乡党委与候选人谈话制度，签订纪律承诺书，做到凡参与换届工作的人员对纪律知晓率100%，乡党委与候选人谈心谈话100%、候选人签订纪律承诺书100%。

(二)严厉打击违纪违法行为。结合扫黑除恶专项斗争，集中化解影响基层社会稳定的不安定因素，从严查处企图扰乱选举秩序的“村霸”和宗族、宗教、宗派恶势力，坚决打击以暴力、威胁、贿赂等手段干扰破坏换届选举的违法犯罪分子，公开曝光查处打击的案例，形成打击黑恶势力的高压态势。要摸清有意参选或干扰选举的涉黑涉恶人员、劣迹人员，逐一开展重点警示谈话，逐人落实动态管控措施，营造安定有序的换届环境。

(三)加强防范和处置突发事件。建立健全村“两委”换届选举重大事件、重要信息报送制度，全面掌握工作动态，及时稳妥处置。选情复杂、竞争激烈的地方，乡建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理，特别要防止出现群体性事件。对党员群众的来信来访要及时办理，认真调查核实，对反映问题属实的，坚决予以查处;对与实际情况有出入的，说明情况，澄清事实，消除影响。要发挥律师和法律工作者在村“两委”换届工作中的积极作用，引导群众依法反映自身诉求。

五、加强换届工作的组织领导

各村和有关部门要从战略和全局的高度，充分认识做好村“两委”同步换届选举的重要意义，要统一安排部署，统一组织实施，统一督查指导，统一后续管理。

(一)成立工作机构。乡成立村“两委”换届工作领导小组，由党委主要负责人任组长，相关负责同志任副组长，相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室。各村要依法推选产生村民选举委员会，保证换届依法依规有序进行。

(二)开展培训宣传。乡、村分别开展换届业务培训，重点培训换届工作有关法律法规、章程条例以及换届选举的工作步骤、操作程序、具体要求等，提高换届工作人员的业务水平。要结合“三会一课”“党员活动日”等，在党员中开展党的民主集中制、党员义务权利教育，在群众中开展社会主义民主法治和换届选举目的、意义教育，引导党员群众积极有序参与换届选举。充分发挥新闻媒体和城乡基层各种文化平台的积极作用，大力宣传党的政策和国家相关法律法规，特别要把为什么换届、应该选什么样的人、不该选什么样的人、什么样的竞争行为是合法的、什么样的竞争行为是非法的等问题，明确具体地告知党员群众。严格新闻宣传纪律，规范换届信息发布。加强网络舆情监测和引导，严防炒作，妥善做好突发舆情应对处置，营造良好舆论氛围。

(三)强化部门协作。建立党委统一领导，有关单位各司其职、密切配合的工作协同机制。组织部门负责指导村党组织换届工作;民政部门负责指导村民委员会换届工作;人大负责法规解释和法律监督;纪委和政法、公安、信访等单位根据各自职责狠抓选风选纪，查处贿选行为，打击黑恶势力，维护选举秩序和社会稳定;宣传部门负责村“两委”换届政策宣传和网络舆情监测引导;司法部门负责做好村“两委”换届选举的法律服务和法治宣传教育工作;财政部门要落实经费保障措施;共青团、妇联要加强对优秀青年和妇女进入村“两委”班子工作的指导;国土、环保、安监等部门要做好候选人任职资格审查以及村干部涉案处置把关。

(四)加强一线指导。实行乡领导联系包保制度。乡领导班子成员全部联系包保到村，选派精干力量驻点督查指导，确保每个村督查指导人员不少于3人。各级党组织要履行主体责任，党组织书记要履行直接责任人职责，集中精力具体抓。乡督查组每月至少开展1次督查指导。对矛盾突出、选情复杂的村，要主动向包保领导报告，组成工作组，蹲点指导，确保换届工作健康有序进行。

乡镇街道

第五篇：乡镇开展民主评议党员和处置不合格党员实施方案

乡镇开展民主评议党员和处置不合格党员实施方案

按照《X镇党的建设质量提升年实施方案》号文件要求，在建党X年周年纪念日到来之际，决定在全镇范围内开展“民主评议党员”和“处置不合格党员”工作，现制定如下实施方案：

一、民主评议党员工作

（一）实施范围

全镇农村、和非公有制企业党组织。原则上每名党员都要参加民主评议工作。

（二）基本原则

X．坚持民主公开原则。充分尊重广大党员的民主权利，按照中央确定的“好”、“一般”、“差”三个等次开展民主评议，提高民主评议党员的公信度和满意度。对“差”等党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。

X．坚持实事求是原则。《党章》作为衡量党员的根本标准，在党员评议工作中，不提过泛过高的要求，不蓄意整人，不定指标，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、程序规范、手续完备。

X．坚持教育为主原则。立足教育转化，将处置“差”等党员与经常性教育管理结合起来，把加强党员的党性意识、宗旨观念、遵纪守法教育贯穿始终，积极做好“差”等限期改正党员的教育转化工作。

（三）评议办法和标准

以党支部为单位召开全体党员会议，采取以“个人自评、党员互评、群众测评、组织点评，支部评定、个人认定、党委审定”为主要内容的“四评三定”工作法开展民主评议。在评议过程中要探索建立一套制度科学、激励有力、惩处分明的党员学习教育管理长效机制，真正使党员教育管理融入经常、落到实处，始终保持党员队伍先进性、纯洁性。

对机关和企事业单位的党员，重点要围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。对村、社区和非公有制经济组织、社会组织的党员，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。

X．“好”类党员评议标准。符合《党章》规定，能按照

“两学一做”学习教育的特点和要求履行党员义务，政治素质优秀、道德品质高尚、工作成绩突出，在遵纪守法、弘扬新风、服务群众等方面带头作用发挥明显，群众评价较高。

X．“一般”类党员评议标准。介于“好”与“差”等党员之间，基本能够履行《党章》规定的义务，有一定的责任意识和奉献意识，比较安心本职工作，基本能够完成党组织交办的任务。农村党员不能坚持经常参加党的组织生活，不能主动、自觉地交纳党费，在支持服务中心工作中消极被动的；机关（事业）单位党员不思进取，得过且过，在考核中被评定为基本称职的；企业党员不主动亮明身份，不积极在企业安全生产、技术创新、市场开拓等方面发挥作用的。

X．“差”等党员评议标准。有下列情形之一的，应认定“差”等党员：

（X）理想信念动摇。对党的路线、方针、政策持抵制或反对态度，经常散布、传播错误言论，在群众中造成严重影响的。

（X）党性意识淡薄。无正当理由，连续X个月不参加党的组织活动，不做党组织所分配的工作，不交纳党费的；或者在转移党组织关系过程中，超过X个月不把党组织关系介绍信交给党组织的。

（X）思想观念落后。在工作、生产和各项社会活动中消极落后，不履行党员义务、不发挥党员作用，混同于一般群众甚至落后于一般群众的。

（X）组织纪律松弛。不按组织原则和程序向上级反映情况和问题，煽动或参与集体上访和越级上访，组织群众闹事、非法集会等；在选举、人事任免、发展党员、讨论决定重大事项时，组织或参与非组织活动，造成不良影响的。

（X）原则立场不强。在大是大非面前，立场不坚定，对坏人坏事不制止、不揭发，甚至包庇纵容；在国家和人民群众生命财产受到水灾、火灾、车祸和犯罪分子侵害等严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的。

（X）道德品质败坏。参与黄、赌、毒活动，或为他人赌博等非法活动提供场所；不遵守社会公德，不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员；生活作风不检点，造成不良影响的。

（X）违反计划生育政策及国家法律法规和党的纪律，给予了党纪政纪处分仍不思悔改，已丧失党员条件的。

（X）廉洁自律松懈。违反廉洁自律规定，群众反映强烈的。

（X）对党失去信心，提出退党要求的；

（X）无正当理由不参加党员登记，民主测评中“差”等票超过X%的。

除上述外，农村党员有下列情形之一的，应认定为“差”等党员：

（X）宗族观念浓厚。利用家族、宗族势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结的。

（X）法制观念淡化。妨碍国家公职人员依法执行公务；拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还的；不按期兑现经营承包合同；私占宅基地，违章建房；违反村规民约，造成恶劣影响的。

（X）封建思想严重。信仰宗教，参加非法组织，或经常参加宗教和封建迷信活动，或以封建迷信为职业来骗取钱财，经教育不改的。

机关（事业）单位党员有下列情形之一的，应认定为“差”等党员：

（X）工作业绩差。工作中不思进取，业绩平庸，在考核中被评定为不称职的。

（X）工作作风漂浮。对上级决策搞“上有政策，下有对策”，顶着不办，致使某一方面工作遭受一定损失，造成不良影响的。

（X）工作责任心缺乏。不按组织原则和工作程序办事，给国家和集体造成较大损失或不良影响；胜任不了本职工作，在工作中因失职、渎职产生重大损失或发生重大事故的。

（X）个人主义严重。不执行本单位党政领导班子作出的决定，不服从组织安排；利用职权插手工程招投标、政府采购、产权交易等谋取不正当利益，造成不良影响的。

（X）服务态度恶劣。工作方法简单粗暴，拖拉推诿，刁难群众，不按政策规定办事，有索、拿、卡、要行为，或乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资，造成不良影响的。

（X）存在公款吃喝、公车私用、公费旅游、为家庭成员婚丧喜庆大操大办等行为，造成恶劣影响的。

非公有制企业和新社会组织党员有下列情形之一的，应认定为“差”等党员：

（X）工作责任心缺乏。违反工作规定或操作规程，发生安全生产事故或造成恶劣影响的。

（X）组织观念淡薄。组织企业职工聚众闹事，干扰企业正常生产经营活动的。

（X）法制意识淡薄。弄虚作假，偷税抗税，拒交规费，拖欠国家、集体资金或农民工工资，有偿还能力却拒不归还；欺行霸市、制假售假、商业贿赂，或以其他不正当手段谋取私利，造成恶劣影响的。

（X）封建思想严重。参与邪教组织，参加宗教活动，经教育仍不改正的。

（四）评议程序

民主评议工作由党支部书记组织全体党员参加，根据评议标准，分为“好”、“一般”、“差”三个等次，对初步认定为“差”等的党员，经调查取证、结果反馈、组织定格、审批公示等环节确定等次。对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。预备党员参加党内民主评议，但不评定等次。本次民主评议中，“好”、“一般”、“差”三个等次不事先设定等次比例。民主评议的具体程序为：

X．“一会三评”。

各党支部要召开党员大会，组织开展自评、互评和民主测评。

支部党员大会由党支部书记主持。具体开法是：一是党支部书记总结支部班子一年来工作情况。二是党员自评。每名党员对照党员标准实事求是地作出自我评价，作自我批评。三是党员互评。党员之间互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不搞人身攻击。党支部要确定专人做好评议记录。四是镇党委组织参会同志对民主评议党员情况进行点评，提出要求。五是党支部书记作表态发言。六是民主测评。采取发放民主测评表的方式，对党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律等方面表现，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评。

流动党员原则上要回其所在党组织参加民主评议，确实有困难不能返回的应向党组织说明情况，并及时寄回自我评价材料和现工作单位出具的现实表现证明材料，党组织要采取电话、书信联系等形式，将评议的内容、时间安排及要求告知他们，组织好评议；老弱病残党员应参加所在党支部民主评议，因病残行动不便、生活不能自理的党员，经党支部同意，可不出席党员大会，所在党支部应上门听取他们的评议意见，并向其通报评议情况。

X．初定等次。党支部要对党员自评、互评和民主测评结果进行综合分析，严格对照评议标准，对每名党员等次认定提出初步意见，并报上级党组织备案。

X．调查取证。对初步认定为“差”等的党员，由镇党委组织派人，联合支委会成员、普通党员和群众代表组成的调查组，通过找其本人和相关人员进行考察了解、调查取证，做好谈话笔录，并以党委名义写出结论材料。

X．结果反馈。结论材料形成后，要及时反馈至党员本人，听取本人说明并签署意见。本人认为所作结论的问题与事实不符时，可向镇党委申诉，申请重新调查。镇党委依据调查结果再重新认定。

X．组织定等。各党支部要根据初步认定结果及组织考察情况，以支委会无记名投票表决形式，对每名党员进行票决定等，定等结果以书面形式反馈至每名党员本人。

X．审批公示。各党支部要将民主评议结果及时报镇党委审批，并进行为期X天公示。镇党委对党员定等存在有明显不符合实际情况的党支部，责令其重新评定，并将审定后的民主评议结果及时报县委组织部备案。

二、不合格党员处置工作

为了进一步贯彻落实中央从严治党方针，纯洁党员队伍，根据党章及“两学一做”学习教育工作要求，现就在开展党员民主评议中切实做好不合格党员处置工作提出以下要求：

（一）不合格党员的表现

有下列情况之一者，应确定为不合格党员：

X.理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动，参加邪教组织的；

X.政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，传播政治谣言及有损党和国家形象言论的；

X.宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重的，不积极参与甚至故意阻挠新农村建设和集体公益事业建设的；

X.不执行各级党委政府的决策部署和所在党支部的决定决议的，工作消极懈怠，不思进取，不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众的，在突发性事件中袖手旁观、退缩不前的；

X.组织纪律散慢，无正当理由连续X个月不参加党的组织生活，或不按时交纳党费，不做党组织分配的任务，不按党的组织原则办事的；

X.违反计划生育、土地等国家法律法规和政策的,欺骗组织入党等行为并已被组织定性的，党员存在严重违纪、判处刑罚的，群众举报并经查实有违法违纪情况的，有关部门掌握并查实有违法违纪行为的；

X.道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点的；

X.组织煽动越级上访、参与非正常上访和群体性事件的；

X.在村级换届选举、发展党员、村内重大事项民主决策等工作中，故意不参加会议，搞不团结活动的；

X.在党员先锋指数量化考评中连续两年被评为警示党员的；

X.在每年年底召开的党员民主评议会上，民主测评基本合格和不合格党员得票率X／X以上的；

X.有其他不符合党员条件、不履行党员义务行为的。

（二）不合格党员的处置方式

X、限期改正。被评为不合格的党员如本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误的决心和行动，取得党内外谅解的，可给予为期六个月的限期改正机会，限期最长不超过一年。

X、劝其退党。凡是被评为不合格而又不愿意改正的党员，应当劝其退党；本人虽然要求留在党内，但经多次教育无效的，应劝其退党；被评为不合格的党员经过一年时间限期改正，到期不改的，经支部大会讨论，应劝其退党或除名。

X、退党。本人无改正愿望，不愿意履行党员义务，不接受党组织的教育和纪律约束而主动要求退党的，同意其退党；对要求退党的党员，一般应同意其退党，对应受开除党籍处分而提出退党的，不能按退党处理，仍应开除党籍。

X、劝而不退除名及自行脱党除名。凡是被评为不合格而又不愿意改正的党员，应当劝其退党，劝而不退的，从党内除名；本人虽然要求留在党内，但经多次教育无效的，应劝其退党，劝而不退的，予以除名；被评为不合格的党员经过一年时间限期改正，到期不改的，经支部大会讨论，应劝其退党，劝而不退的予以除名；已受过限期改正的处置，又被评为不合格党员的，应予以除名。没有正当理由连续X

个月以上不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配工作的，按自行脱党处理，予以除名。（对劝而不退并制造事端者，可采取必要的综合措施）

X、取消预备党员。预备党员经过预备期考察，确属不具备党员条件的，在民主评议党员中应取消其预备党员资格。

对不合格党员的处置，可采取日常处置和集中处置两种途径。处置不合格党员是一项经常性工作，各支部要加强对党员的日常教育、管理和监督，严格党的组织生活，严肃党的纪律，及时处置不合格党员。同时，应通过群众路线教育实践等活动，把思想教育同组织处置结合起来，集中处置不合格党员。

（三）处置不合格党员的程序

处置不合格党员程序：（X）根据不合格党员的具体标准，支委会（不设支委会的由支部大会，下同）作出初步认定；（X）党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，支委会提出初步处置意见，镇党委可派人或驻村干部参加；（X）党支部将初步处置意见、调查核实材料报镇党委预审；（X）经预审同意后，党支部召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决；（X）对作出限期改正处置的，由镇党委集体研究审批；对作出劝退、除名处置的，由镇党委集体研究审批，报区委组织部门备案；（X）党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。特殊情况下，经镇党委批准，也可不进行支部大会进行表决。

党组织要及时做好被处置党员的思想工作。对受到限期改正处置的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报镇党委审批。对劝退、除名的不合格党员，党组织要继续关心和帮助，教育他们做一名好公民。经教育提高，本人重新申请入党，符合党员条件的，可按有关规定重新吸收入党。被处置党员对处置结果有不同意见的，按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉，党组织要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。

三、工作要求

X．提高思想认识。各党支部要充分认识开展“民主评议党员”和“处置不合格党员”工作的重要性和必要性。在评议过程中，要打开情面，不包庇、不护短，要克服和纠正畏难情绪，坚决抵制“领导不重视、支部不认真、党员无所谓”马虎了事的状况，用整风精神认真开展评议工作。

X．规范操作程序。各党支部要根据本方案精神，结合党员队伍中存在的突出问题，制定切实可行的方案，规范操作程序，确保民主评议工作稳妥推进。要在提高评议质量上下功夫，着力解决一些党员在理想信念、根本宗旨、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题。

X．严明纪律要求。确因特殊情况不能参加民主评议的党员，由党支部书记与上级党组织与会指导同志沟通后，按程序履行请假审批手续。对由于特殊原因确实不能及时召开专题组织生活会的基层党组织、未能参加民主评议的党员，要安排“补课”。

X．明确工作要求。按期完成任务。开展“民主评议党员”和“处置不合格党员”工作是全镇“党的质量建设年”的一项重要工作，也是一项重要的政治任务。各党支部要明确任务，认真对待，严格要求，抓好落实。本次评议和不合格党员处置工作务必于X月X日前完成任务，真正使不合格党员处置工作收到及时、有效的成果。

X．把握政策界限。在民主评议工作中，要坚持《党章》规定的党员标准和评议标准，对党员作出客观、准确的评价。另一方面，在评议处置“差”等党员时，要把握好政策界限：一是把腐败分子、违纪党员同“差”等党员区别开来，对违犯党的纪律需给予党纪处分的党员，按程序移交纪检机关处理，不能用组织处置代替纪律处分；二是把思想跟不上形势，认识模糊，同反对党的各项方针、政策区别开来；三是把由于党组织原因造成党员不能正常地参加组织生活，不能履行党员义务，同党员本人不愿参加党的组织生活，不履行党员义务区别开来；四是把主观上为了搞好工作，但由于经验不足和能力有限，在工作中发生失误，同本人思想品行不好，以权谋私，损害人民利益区别开来；五是把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作，不能参加党的活动，同组织观念淡薄、革命意志衰退，不发挥党员作用区别开来。