警惕室内环境噪声伤害

第一篇：警惕室内环境噪声伤害

警惕室内环境噪声伤害

中国室内环境委员会宋广生主任介绍：经过调查，目前室内噪声污染主要以中低频声波和振动为主，具有响度低、穿透力强、持续时间长、后期治理困难的特点。

当室内的持续噪声污染超过30分贝——相当于低声耳语的声音大小时，人的正常睡眠和休息就会受到干扰。特别是在一些隔声不好的房间里，会使人产生心理障碍，总是莫名其妙出现注意力不能集中、记忆力减退、烦躁焦虑等症状，影响人们的正常生活和身体健康。

室内噪声污染标准各说各话

居民维权难上加难

本报记者 周斌

12月3日，北京珠江帝景小区6名业主到帝景销售中心外拉起了横幅，上面写着：坚决要求开发商解决电梯噪音污染问题。

业主们说，珠江帝景小区部分商品房卧室紧挨着电梯，电梯运行时发出的噪声折磨得他们快精神崩溃了。业主贾女士情绪激动，称自己3年前就开始找开发商反映此事，至今未能解决。

卧室噪声恼人

之后，记者来到贾女士家中，从户型结构上看：其主卧紧邻大楼1号电梯和部分2号电梯。当有居民使用电梯时，记者能清晰听到卧室里充斥着嗡嗡的声音，电梯停下时，还有“咔”的一声。

贾女士说现在这个时段还好，上下班时间三部电梯同时运行时噪声更大，而夜深人静时噪声显得尤其刺耳，“不吃安眠药根本无法入睡，不断地被吵醒”。无奈之下，贾女士搬进了另一间小卧室。

据了解，另外几户业主与贾女士家的情况基本相同，业主孙先生说：“我们多次找了物业和开发商，他们始终拖着不给解决。”业主覃先生决定自己想想办法，他把自家主卧墙壁和房顶加了10多公分隔音层，但效果仍不理想。

一名物业工作人员告诉记者，他曾去过反映问题的业主家：“噪声确实受不了；珠江帝景小区内几个区都有类似问题的房子，但物业解决不了这个问题，只能找开发商。”

可当天，业主们在珠江帝景销售中心外拉了近一个半小时横幅，开发商负责人始终未现身。记者想去销售中心采访，也被其工作人员挡在门外。不管记者问什么，工作人员的回答就三个字：“不知道。”

记者了解到，关于此事开发商项目部给当地街道办事处有过回复：电梯安装符合当时环境噪声排放标准，但考虑到扰民问题，将组织电梯公司等相关单位，提出综合优化降噪方案，并尽快落实。

起诉遭遇阻碍

今年1月份，贾女士聘请北京市劳动保护科学研究所对卧室噪声进行了测量，研究所依据《工业企业厂界环境噪声排放标准》(以下称“厂界标准”)测量显示：当3部电梯同时运行时，主卧噪声为41.3分贝；当1号电梯单独运行时为40.1分贝，2号电梯为36.3分贝，3号电梯为34.4分贝。

5月份，贾女士以此起诉，起初她信心十足———按照2007年当时环保总局“关于楼内设备产生噪声适用环境保护标准问题的复函”(以下称“07复函”)第二条，评价居民楼内电梯、水泵等设备产生的噪声，可参照执行《工业企业厂界噪声标准》(2008年修改后为厂界标准)等；按照厂界标准，卧室等需要保证夜间安静的房间，固定设备排放的噪声通过建筑物结构传播至室内时，昼间不得超过40分贝，夜间不得超过30分贝。

同时，2009年9月17日，号称中国电梯噪声第一案的北京北苑家园电梯噪声案宣判，一审法院依据厂界标准，要求开发商采取整改措施；当时北苑家园起诉业主家电梯噪声：两部电梯同时运行为33.3分贝，一部电梯单独运行为32.2分贝。

然而11月中旬，环境保护部最新复函(以下称“09复函”)称：2008年发布的厂界标准与原标准《工业企业厂界噪声标准》相比，体系和内容发生较大变化，该标准不再适用于居民楼内设备(如电梯等)产生噪声的评价。

贾女士的代理律师卿正科判断：“如仍依据厂界标准起诉，结果可能是案件被驳回或者败诉。”

难以另谋他路

怎么办？卿正科想到了另一套评价标准：建设部门的《住宅设计规范》和《民用建筑隔声设计规范》，两者同样为国家标准，但规定住宅卧室允许噪声级为昼间小于等于50分贝，夜间小于等于40分贝。贾女士说她也重新聘请了检测单位以上述标准进行测量，主卧噪音仍超过40分贝。

起诉条件似乎完备了，卿正科和贾女士却都不想走这一步，“因为胜诉了也未必能解决问题；我们要求开发商采取措施将噪声降低到30分贝以下，而非40分贝以下，北苑家园噪声案就是很好的例子，33分贝就足以让人无法安宁”！

卿正科说他不明白：07复函的出现本身就是为了解决电梯噪声评价问题的———关于居民楼内电梯、水泵等设备产生的噪声问题，环境噪声污染防治法和北京市环境噪声污染防治办法等法律法规中，没有明确规定实施监督管理的行政主管部门和如何评价等问题；《住宅设计规范》和《工业企业厂界噪声标准》也没有针对性规定。“现在为何又发函将07复函否定了”？

卿正科长期关注噪声污染领域，“电梯噪声第一案”也是他代理的，他说随着人们对生活质量要求的不断提高，电梯、水泵等引起的低频噪声问题正引起越来越多地关注，全国各地纠纷不断，应在法律体系中寻找解决的出路，“我认为界限放在40分贝是不合时宜的”。

法律急需完善

12月4日，记者咨询了一名长期做噪声测量的业内人士，他表示，正常情况下85分贝以下的噪声不会对人体产生直接危害，但在休息环境下，40分贝左右的低频噪声，如电梯等产生的噪声，很容易引起人主观上的反感，提升烦躁度，睡不好觉，进而影响健康。

他告诉记者，09复函之前市场中具有噪声监测资质的第三方机构，大多采用厂界标准来测量电梯等引起的噪声，原因有三：环保部07复函确定了可以参照厂界标准；厂界标准相比《住宅设计规范》更新，前者是2008年实施，后者距今已有10年；界限划在30分贝显然比40分贝更受老百姓欢迎。

“但适用厂界标准的时间显然不会太长，07复函中‘参照执行’四字足以说明‘适用’只是暂时性的；在业内看来，电梯等引起的噪声评价标准本身就应该由建设部门制定，完善《住宅设计规范》才是根本。”上述人士称，目前业内已对09复函议论得热火朝天，他相信09复函标志着新《住宅设计规范》即将出台，而且40分贝界限将可能被修改得更为严格。

“可现在毕竟还没有出台新标准。”卿正科说，目前他正准备给建设部门和环保部门发函，要求他们尽快提供合适的标准或暂时恢复07复函；他希望《住宅设计规范》修改时能强制规定：电梯不应与卧室近邻布置。“同时，环境噪声污染防治法也应该明确规定电梯等引发的低频噪音由谁负责、如何适用评价等。”

第二篇：警惕校园伤害事件

警惕校园暴力事件的发生

内容摘要：近年以来，我们身边的校园暴力事件，时有发生，作为教育者不禁为此担心，我们的教育怎么啦？同时为发生这样那样的学生伤害事件，为受害者感到痛心，对校园暴力事件感到震惊，希望通过对事件的分析引起有关部门和大家的关注，防微杜渐，未雨绸缪，减少这类事件的发生。

关键词：伤害，暴力倾向，矛盾，校园暴力，欺凌

事件回放1：

本报讯 记者何锬坡报道：2011年3月11日，我市金湾区红旗中学一名学生被伤害致死，警方迅速组织侦破该案，抓获犯罪嫌疑人7人。

当日下午17时54分，珠海市公安局指挥中心110报警服务台接群众报警称：珠海市金湾区红旗中学的一名学生被人打伤，现在红旗医院抢救。接报后，市公安局指挥中心迅速派人赶往现场处置。经初步调查发现，被伤害致死的学生名叫胡某厅（男，15岁，初二学生），当天下午17时45分左右，该学生在学校体育场被十多人殴打，经医院抢救无效死亡。

市公安局、金湾公安分局领导迅速作出部署，组成专案组全力侦办此案。侦查人员立即开展调查工作，寻找目击证人，了解破案线索。经调查获悉，打人的一伙人都穿着校服。根据此线索，很快锁定嫌疑人为斗门某 1

中学的在校学生。经公安机关和学校的工作，22时15分，嫌疑人陈××和伍××、郭××、李××、陈××、莫××、龙××（斗门某校在校学生）等人先后向公安机关投案。经初步审查，学生打架的原因是同学刘××认为受害者与自己的女友有关联，便寻机报复，纠集多名同学殴打受害者，酿成了这出悲剧。目前，此案正在进一步审理中。（珠海特区报）

事件回放2：2007年广东开平某中学的一位初二女生因为得罪了校园里拜把子的七姐妹，被掳到一家宾馆。七姐妹找来四个未成年少男轮奸了这个女生，对她肆意殴打、凌辱，并将施虐过程录像，上传网络取乐。从施暴者所拍摄的视频看，达到令人震惊和发指的严重地步，据说事情起因只不过是因为受害者在背后议论了这七姐妹而已。

校园暴力事件在相当一些学校都有发生，学生之间发生搜身、抢夺、打架等现象，不少学生受到过不同程度的侵害，以上同类事件不胜枚举，并有逐年上升的趋势。下面从事情的成因等方面进行分析，以求抛砖引玉。

哪些孩子会伤害或欺凌别人？

那些学生会是欺凌者呢？发动伤害或欺凌行为，通常还带领其他同学参与的这类学生，具有明显的特征：（1）霸道和冲动，倾向使用暴力欺压他人；（2）比较自我中心，对受害同学缺少同情心；（3）得到部分同学的认同；（4）行为上比起其他同学突出。

哪些孩子易受伤害？

哪些孩子易受伤害？易成为受害者类型：（1）性格内向、害羞、怕事；

（2）在同学中不受重视，只有很少的朋友，孤单；（3）缺乏与同辈相处的技巧，容易引起同学的不满和反感；（4）有身体或智力障碍者；（5）沉默、表达能力不佳者；（6）性格或行为有异于他人者。校园暴力的受害者往往是比较固定的群体，比如外地生、转校生和行为比较怪异的学生等。他们有着外在的共同特征——即人际关系不是很好，一旦被反复伤害，又没有很好的伙伴，得不到支持和帮助，往往成为受欺负的对象。家庭、学校、社会应该怎样帮助解决校园暴力的问题？

首先从家庭和学校方面来说，受到同学的欺负往往不会寻求求助老师和家长的帮助，分析其原因认为，很多父母很难在精神上给予孩子支持，遇到事情时对孩子们指责较多。因此家长要多与孩子沟通，才能建立起与孩子之间的相互信任，才能使孩子在需要帮助时能想起自己的家人。而对于受害学生本身，很多孩子在学习和生活中遇到挫折就企图以离家出走或逃避来摆脱困难，这与他们的心理承受力低密不可分。学校和家长应加强对学生心理素质的培养，使他们学会勇敢地面对生活中的挫折。对于校园暴力的受害者而言，要及时寻求家人、学校和公安机关的帮助，如果一味忍让，只会助长施暴者的气焰。

教育专家认为施暴的学生大多来自破裂的家庭，成长过程中受到的关注度不够，在心理上存在着一些障碍。有时候，施行暴力也是他们发泄内心压力的方式。从某种意义上来说，有暴力倾向的学生也是受害者。研究表明，学生对上学感到厌倦是欺凌弱小的先兆，学校应该开展丰富多彩的学生活动，欺负同学会对同学双方构成心理问题，影响健康，甚至影响人格发展，同时学校和家长也应更加关注他们的心理问题。

有一点学校需要引起重视的是当今学生的法律仍非常薄弱，学校要加强法律道德意识的教育，部分学生对自己的施行暴力的行为后果很少考虑它的严重性，例如前面事件回放1中的当事学生，据说在听到公安人员说被打的学生已经死亡，他们必须承担相应的法律责任时，半天没有反应，惊讶得说不出一句话来，也就是说他们根本没有意识到后果会有多严重。有计划地建立校园防暴系统，由于校园内同学之间的暴力行为大多发生在角落、无人的教室和路上，隐蔽性比较强，学校很难及时制止，随着科技的发展，有些学校在各个校园角落建立了校园摄像监控设备，这也是有效的预防事件发生的措施。当校园暴力发生后，学校在对受害者提供心理帮助的同时，对施暴者应采取严厉的制裁。如果学校处理不及时，不能给学生提供安全的小氛围，受害人在无奈的情况下，只得选择逃避等消极的做法。

从社会方面来说，社会也要尽可能地切断影视和网络中色情，暴力等不良信息对青少年学生的思想品德的负面影响，加强对影视和网络监管力度，同时公安部门也要加强对校园内治安案件的查处。

一个和谐的社会必须要有正派的公民，正派的行为是从小培养的。欺凌是伤害他人的不正派行为。关注欺凌也就是坚持无论在学校还是在社会，每个人都应该既不被别人伤害，也不伤害别人。在当今社会，不仅仅是教育部门，片面追求升学率和学生的成绩，造成学生思想品德教育方面缺少引导和教育，以致人格教育的严重缺失也是校园暴力事件不断升级的原因之一，最后我想说的是，关注校园暴力事件，关注校园安全，就是关注我们自己，关注我们国家的未来和民族的兴旺。

参考文献：

1、何锬坡2011年3月12日《珠海特区报》

2、《不能漠视的校园暴力》，《教师博览》2011年第5期

第三篇：警惕室内空气污染,检测是前提

警惕室内空气污染，检测是前提

室内空气环境与人体健康密切相关，有些人在室内经常出现头痛、耳鸣、疲劳等不良症状，这些症状大多是由于室内空气质量差造成的，特别是装修过后的室内。装修后，空气污染指数会很高，通常以甲醛污染最为突出，甲醛对人体健康的影响主要表现在嗅觉异常、刺激、过敏、肺功能异常、免疫功能异常等方面。那么，这些室内污染物是怎样产生的呢？

一、不合格装修队装修。无装修工程质量保证能力，甚至无证无照的装修队承担装修工程，难以保证装修质量，进而造成污染超标。

二、装修中使用不达标的装饰材料是最大成因。如果家装使用了不达标的人造板材、油漆等产品，势必造成甲醛等室内污染物超标，进而造成室内空气污染。

三、“环保家装材料”的叠加效果。即使装修使用的全是环保材料，但这些材料全都放置在一起，也都可能会使甲醛指数骤升，造成室内污染。

家庭装修后，甲醛等有害气体超标是没有“侥幸”的，这一点绝对不能掉以轻心。我们常说，“没有味道不代表没有污染”，“有些污染气体是没有味道的”，“甲醛的缓慢释放是察觉不到的”，那么，面对这些隐形杀手，我们该怎么办呢？

目前没有一种有效的手段能将室内装修和生活等污染在短期内彻底治理，所以，我们一定要做好预防工作。业主在装修完毕后要进行一次室内空气检测，根据检测结果，进行通风、活性炭吸附或是治理，相关治理完毕之后，入住之前，再次进行检测，以达到理想家居环境。检测的时候，我们一定要找具有CMA资质的专业检测公司检测。

来自: 室内空气检测（

第四篇：银川市环境噪声条例

所属类别 } 环保能源

{ 发布单位 } 宁夏回族自治区银川市人民代表大会常务委员会 { 发布文号 }----------{ 发布日期 } 2003-07-18 { 生效日期 } 2003-08-20 { 效力状况 } 有效

银川市环境噪声污染防治条例

(2003年7月18日银川市人民代表大会常务委员会公告公布)

第一章 总则

第一条 为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市环境噪声污染的防治。

因从事本职生产、经营工作受到噪声危害的防治，不适用本条例。

第三条 市环境保护行政主管部门对本市环境噪声污染防治实施统一监督管理。

县(市)环境保护行政主管部门对本辖区内环境噪声污染防治实施监督管理。

公安、交通、铁路、民航等主管部门根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。

第四条 各级人民政府在制定城乡建设规划时，应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排功能区和建设布局，防止或减轻环境噪声污染。

第五条 任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。

第二章 环境噪声污染防治的监督管理

第六条 各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划，并制定环境噪声污染防治措施。

市、县(市)级人民政府应当根据国家声环境质量标准划定各类声环境质量标准的适用区域，并进行管理。

第七条 新建、改建、扩建工程，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响报告书(表)，制定环境噪声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。

环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。

第八条 建设项目的环境噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门验收；达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。

第九条 在工业生产或商业经营活动中，因使用固定设备、设施，造成环境噪声污染的单位或个人，必须依照国家有关规定，向所在地环境保护行政主管部门办理排污申报登记，并接受环境保护部门的现场检查。

工业生产中造成环境噪声污染的设备的种类、数量、噪声值和防治设施有重大改变的，应当提前10日申报，并采取应有的防治措施。

第十条 产生环境噪声污染的单位，应当保持环境噪声污染防治设施正常使用；拆除或闲置环境噪声污染防治设施的，应当采取相应的防治措施，并提前5日报所在地环境保护行政主管部门批准。

因安全事故或设备故障停用抢修的，应在事故或故障发生后24小时内报告环境保护行政主管部门。

第十一条 在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，应当限期治理。限期治理的，按下列规定办理：

(一)中央、自治区直接管辖的单位，由市环境保护行政主管部门提出意见，报自治区环境保护行政主管部门审查；

(二)银川市管辖的单位、外地驻银单位，由市环境保护行政主管部门提出意见，报市人民政府决定；

(三)县(市)管辖的单位，由所在地县(市)环境保护行政主管部门提出意见，报县(市)人民政府决定；

(四)本条(一)、(二)、(三)项规定之外的单位，按管辖权限，由所在地市、县(市)环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府决定。

市、县(市)人民政府在前款规定的权限内，可以授权同级环境保护行政主管部门对小型的企业、事业单位直接作出限期治理决定。

第十二条 在城市范围内需进行爆破作业等排放偶发性强烈噪声的，须经当地公安机关批准后进行。当地公安机关应当提前向社会公告。

第十三条 环境保护行政主管部门和其它环境噪声监督管理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内排放环境噪声的单位进行现场检查，被检查者必须如实反映情况，并提供必要的资料。检查部门有义务为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

检查人员进行现场检查，应当出示证件。

第三章 建筑施工噪声污染防治

第十四条 在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工前15日向工程所在地环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的噪声值和所采取的防治措施等情况。

第十五条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止22时至次日6时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当提前报所在地环境保护行政主管部门批准并公告附近居民；确因抢修、抢险连续作业的，应当在事故发生后24小时内报告所在地环境保护行政主管部门。

第十六条 在高、中考期间和考前15日内，禁止在学校、居民住宅楼100米范围内进行产生噪声超标和扰民的建筑施工作业。

第四章 交通运输噪声污染防治

第十七条 机动车辆在城市市区范围内行驶、铁路机车驶经或者进入城市市区，必须按规定使用声响装置。

在城市禁鸣区和其他禁止使用声响装置的路段，禁止机动车辆使用声响装置。

第十八条 建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，必须按照批复的环境影响评价提出的环境噪声污染防治措施执行。

第十九条 用于广告宣传的飞艇等航空器在城市市区低空飞行，可能产生环境噪声污染的，须经当地环境保护行政主管部门同意后方可办理相应手续。

第二十条 城市公安交通管理部门应当把控制交通运输噪声污染作为对机动车驾驶人员的教育训练内容之一。审验机动车辆时，应当审验机动车辆的行车噪声是否符合国家规定的机动车噪声标准，对于超过国家标准的，不予办理审验合格证。

第五章 社会生活噪声污染防治

第二十一条 新建营业性文化娱乐场所边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准，不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。

经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。不符合排放标准的应当限期整改。整改期间，环境保护行政主管部门可限制其营业时间。

第二十二条 居民住宅楼内不得开设歌厅、舞厅等营业性娱乐场所及产生环境噪声污染的加工网点。

第二十三条 禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。

在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

第二十四条 禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭。

在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守公安机关的规定。

第二十五条 使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。

第二十六条 在已竣工交付使用的居民住宅楼和居民住宅楼100米范围内的营业场所进行室内装修活动，应当采取有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染，禁止在12时至14时、22时至次日6时，从事产生环境噪声污染的室内装修、家具加工等活动。

第六章 法律责任

第二十七条 违反本条例，有下列情形之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按以下规定处罚：

(一)拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的，给予警告或者处1000元以上10000元以下罚款；

(二)未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，造成环境噪声排放超过规定标准的，责令改正，并处1000元以上10000元以下罚款；

(三)未经环境保护行政主管部门批准，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，建筑施工单位在22时到次日6时进行产生环境噪声污染施工作业的，责令改正，可以并处3000元以上30000元以下罚款；

(四)违反本条例第二十一条第二款、第二十三条第二款，造成环境噪声污染的，责令改正，可以并处1000元以上5000元以下罚款。

第二十八条 违反本条例第十六条规定，于高、中考期间和考前15日内在学校、居民住宅楼100米范围内进行产生噪声超标和扰民的建筑施工作业的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以处3000元以上30000元以下罚款。

第二十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，县级以上人民政府环境保护行政主管部门除依照国家规定加收超标准排污费外，可以处10000元以上50000元以下罚款，或者由县级以上人民政府依法责令停业、搬迁、关闭。

第三十条 违反本条例，有下列情形之一的，由公安机关按照下列规定处罚：

(一)未经公安机关批准，在城市范围内进行爆破作业等偶发性强烈噪声活动的，给予警告或者处1000元以上5000元以下罚款；

(二)在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的，责令改正，可处以1000元以下罚款；

(三)单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭或者违反公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量的，给予警告，可处50元以下罚款；

(四)违反本条例第二十五条、第二十六条规定，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的，给予警告，可处50元以下罚款。

第三十一条 排放环境噪声的单位拒绝环境保护行政主管部门或其他依法行使环境噪声监督管理权的部门现场检查或在被检查时弄虚作假的，环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境噪声监督管理权的监督管理部门可以根据不同情节，给予警告或者处以500元以上5000元以下罚款。

第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；当事人逾期不申请行政复议、也不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十三条 受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

第三十四条 环境噪声污染防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十五条 本条例下列用语的含义是：

(一)“噪声排放”是指噪声源向周围生活环境辐射噪声。

(二)“环境噪声污染”是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

(三)“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。

(四)“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。

第三十六条 本条例自2003年8月20日起施行。

第五篇：06杭州市环境噪声管理条例

杭州市环境噪声管理条例

（1987年5月9日杭州市第六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1987年7月25日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 根据1997年6月25日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1997年7月30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例〉等七件地方性法规个别条款的决定》第一次修正 根据1998年10月16日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1999年3月31日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章总则

第一条 为了加强对城市环境噪声的管理，保持一个安静舒适的生活、工作和旅游环境，保护人体健康，促进社会经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关规定，结合杭州市的实际情况，特制定本条例。

第二条 本条例所称环境噪声，是指交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活等所产生的干扰他人的工作、学习和生活的声音。

第三条 在杭州市区范围内的企业、事业、学校、机关、团体、部队等单位和城市居民，以及外地进入本市区的单位和个人，都必须遵守本条例。

第四条 一切单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染者进行检举和控告。受环境噪声污染的单位和个人均有权要求污染者消除污染，污染者必须及时采取治理措施消除噪声污染，并按有关规定承担其应负的责任。

第五条 杭州市人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环境保护部门）对辖区的环境噪声污染防治实施统一监督管理。

各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。

第二章环境噪声的监督管理

第六条 城市环境噪声应达到国家颁布的《城市区域环境噪声标准》的要求。环境噪声标准适用区域的划分，由杭州市人民政府确定，并向社会公布。

第七条 凡新建、扩建、改建可能产生环境噪声污染的建设项目（包括设施、设备），建设单位应编制建设项目环境影响报告书（表），并报经具有该项目环境保护审批权的环境保护部门审批同意后，方可开工建设。

第八条 产生环境噪声污染的建设项目，必须按区域环境噪声标准要求采取相应的噪声污染防治措施，设置相应的噪声污染防治设施，并经原审批的环境保护部门验收合格后，方可投入生产或使用。

第九条 已建有环境噪声污染防治设施的单位，必须保持设施正常使用，不得擅自拆除或闲置。因更新、维修或其他特殊情况，确需拆除或闲置的，必须提前十五日报环境保护部门审批，并采取措施，减少环境噪声污染。

第十条 对造成周围环境噪声污染的单位，由环境保护部门按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定的权限责成其限期治理；在未达到标准前，由环境保护部门征收超标排污费；逾期仍未达到标准的，加倍征收超标排污费。

第十一条 环境保护部门及其环境监理机构和其他环境噪声监督管理部门、机构，应当按照职责分工定期、定点对其管辖范围内的环境噪声进行监测，并有权依法对其管辖范围内排放环境噪声的单位和个人进行现场监督检查，被检查者必须如实反映情况，并提供必要资料。环境保护部门和其他环境噪声监督管理部门、机构应当受理单位和个人对环境噪声污染的检举和控告，并及时作出处理。

第三章 交通运输噪声管理

第十二条 本条例所称的交通运输噪声，是指机动车辆、船舶、火车、飞机等交通运输工具，在运行过程中产生的干扰周围地区环境的声音。

第十三条 有机动车辆的单位应建立健全控制噪声的管理制度。行驶的机动车辆，必须保持技术性能良好，部件紧固，无刹车尖叫声；必须安装完整有效的排气消声器。行车噪声要符合国家规定的机动车允许噪声标准。

车辆管理部门在对机动车辆进行检验时，应将噪声声级作为检验项目。凡不合格者，车辆管理部门不予发放行驶执照。

第十四条 在市区行驶的各种机动车辆禁止鸣喇叭。

消防、救护、警用、工程抢险等特种车辆警报器，非执行紧急任务时，禁止使用。禁止机动车辆安装和使用产生严重噪声污染的防盗报警器。

第十五条 进入市区河道的船舶，不准使用高音喇叭。昼间行船两船交会以规定的旗帜示意，夜间行船交会以闪光灯示意，除两船尾随、追越及其他特殊情况时使用规定声号外，其余声号一律不得使用。

禁止挂浆机船夜间进入市区河道航行。

西湖湖面禁止机动船鸣喇叭。

第十六条 火车进入市区，除遇有紧急情况外，不准使用气笛，一律使用风笛，并应控制鸣笛。

第十七条 各类航空器不得在西湖风景名胜区、文教区和人口稠密区上空训练飞行。

第四章 工业和建筑施工噪声管理

第十八条 本条例所称工业噪声，是指工矿企业和其他单位在生产活动中产生的干扰周围地区环境的噪声；建筑施工噪声，是指建筑施工现场产生的干扰周围地区环境的噪声。第十九条 向周围生活环境排放工业噪声和建筑施工噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂（场）界环境噪声排放标准和建筑施工场界环境噪声排放标准。

没有明显厂（场）界标志的，以规划用地红线为厂（场）界。

第二十条 在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工矿企业、单位和在建筑施工过程中使用机械设备可能产生环境噪声污染的施工单位，必须按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二十四条、第二十九条规定，及时向环境保护部门申报。

第二十一条 在风景区、居民稠密区、文教区、商业区等一切非工业区范围内，不准新建、扩建、改建噪声、振动超过标准的工厂、车间、工场，不准增添噪声超过标准的设备。现有工厂应通过技术改造，努力降低噪声，使之逐步达到相应的区域环境噪声标准。第二十二条在居民区、文教区、医院、疗养院、宾馆等噪声敏感建筑物集中区域内，除抢修、抢险等应急任务外，禁止在夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。工艺要求连续作业或因交通限制确需在夜间进行产生环境噪声污染的作业时，须持有环境保护部门发放的《夜间作业许可证》，并向社会公告。

经市人民政府批准，环境保护部门在特殊时期可对产生环境噪声污染的建筑施工作业作出禁止性规定。

第五章 社会生活噪声管理

第二十三条本条例所称社会生活噪声，是指除交通、工业、建筑施工噪声之外的干扰周围地区环境的各种人为噪声。

第二十四条在商业经营活动中使用固定或流动设备、设施造成环境噪声污染的单位，必须按规定向环境保护部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备、设施状况和防治环境噪声污染的设施情况，以及经营方式。

改变经营方式、更新或增添设备、设施，增加作业时间等可能使环境噪声污染状况有重大改变的，必须提前十五日报环境保护部门审批。

第二十五条在商业经营活动中使用空调器、冷却塔、抽风机、发电机、水泵、空压机、音响等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者必须采取有效的噪声污染防治措施，使其噪声不超过相应区域的环境噪声标准。第二十六条在噪声敏感建筑物集中区域和市区街道、广场、公园等公共场所，禁止使用高音喇叭或其他发出高噪声的音响器材。因特殊情况需要使用的，应经公安机关批准。

车站、码头及其他货物装卸站、场，因指挥作业需要使用喇叭的，其噪声不得超过相应区域的环境噪声标准。

第二十七条禁止在商业经营活动中使用高音喇叭或采取其他发出高噪声的方法招徕顾客。

第二十八条文化娱乐活动场所，应采取有效的噪声防治措施，使周围地区的环境噪声符合相应区域的环境噪声标准。

第二十九条使用家用电器、乐器或进行其他家庭室内娱乐活动时，应避免对周围居民造成环境噪声污染。

在居民区、风景区和公共场所不得进行产生环境噪声干扰他人休息、学习和工作的活动。

第三十条在已交付使用的住宅楼禁止夜间进行产生环境噪声污染的室内装修活动。

在昼间从事室内装修活动时，应采取有效措施，减轻或避免对周围居民造成环境噪声污染。

第六章 法律责任

第三十一条对违反本条例的单位和个人，按下列规定予以处罚：

（一）违反本条例第七条规定，建设项目未经批准擅自开工或投入使用的，由环境保护部门责令其停止施工或生产、使用，可并处三千元以上五万元以下罚款；

（二）违反本条例第八条规定，建设项目的噪声污染防治设施未经验收合格投入生产或使用的，由环境保护部门责令停止生产或使用，可并处三千元以上五万元以下罚款；

（三）违反本条例第九条、第二十四条第二款规定，致环境噪声排放超过标准的，由环境保护部门责令改正，并处以三千元以上二万元以下罚款；

（四）违反本条例第十条规定，逾期未完成限期治理任务的，由环境保护部门责令停止使用产生噪声污染的设备，并处以三千元以上十万元以下罚款。违反

本条例第十条规定，欠缴、拒缴超标排污费的，由环境保护部门处以三千元以上二万元以下罚款；

（五）违反本条例第十一条规定，拒绝、阻挠现场检查或在被检查时弄虚作假的，环境保护部门或其他按本条例规定行使环境噪声监督管理权的部门、机构可根据不同情节，给予警告或处以三百元以上五千元以下罚款，必要时，环境保护部门可以委托环境监理机构予以处罚；

（六）违反本条例第二十条、第二十四条第一款规定，拒报或谎报噪声污染情况的，由环境保护部门处以五百元以上五千元以下罚款；

（七）违反本条例第二十一条第一款规定的，由环境保护部门责令停止生产或使用，并处以一万元以上五万元以下罚款；

（八）违反本条例第二十二条规定，夜间擅自进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由环境保护部门责令改正，可并处一千元以上二万元以下罚款；

（九）违反本条例第二十五条、第二十八条规定，造成环境噪声污染的，由环境保护部门责令改正，可并处五百元以上五千元以下罚款；

（十）违反本条例第二十七条规定，造成环境噪声污染的，由环境保护部门责令改正，可并处一百元以上一千元以下罚款；

（十一）违反本条例第十五条第一、二款规定的，由港务监督机构给予警告，或处以五百元以下罚款。违反第三款规定的，由西湖风景名胜区主管部门给予警告或处以五百元以下罚款；

（十二）违反本条例第十三条第一款、第十四条、第二十六条第一款、第二十九条、第三十条规定，造成环境噪声污染的，由公安机关责令改正，给予警告，可并处一百元以上五百元以下罚款。

第三十二条对处罚不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政主管机关申请复议，对复议不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十三条噪声污染的受害者与产生噪声污染的单位、个人的纠纷，可根据当事人的请求，由环境保护部门或其他环境噪声监督管理部门、机构调解；调解不成的，当事人可向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。第三十四条本条例规定的环境噪声污染防治监督管理人员在执行公务中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十五条杭州市执行国家《城市区域环境噪声标准》的昼间时间为六时至二十二时，夜间时间为二十二时至次日六时。

第三十六条市属各县（市）环境噪声管理，参照本条例执行。

第三十七条本条例自公布之日起施行。1981年10月7 日原市革委会颁布的《杭州市噪声管理暂行条例》和1984年7月19 日市人民政府同意市公安局发布的《关于严格控制交通噪声声明通告》即行废止。