第一篇：重大火灾隐患判定、督办及立销案办法
重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）
公安部消防局 公消〔2006〕194号（2006年5月13日）第一章 判定和立案
第一条 [定义]本办法所称重大火灾隐患，是指违反国家消防法律法规，不能立即整改，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的下列情形：
（一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动的；
（二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；
（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；
（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的；
（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的；
（六）其它违反消防法规的情形。
第二条 [判定依据]判定重大火灾隐患依照本办法及其《重大火灾隐患判定标准》进行。有关重大火灾隐患判定的公共安全行业标准发布实施后，依照该标准判定。
第三条 [火灾隐患发现]消防监督人员在进行监督检查或者核查群众举报、投诉时，发现被检查单位存在可能构
成重大火灾隐患的情形，应当在《消防监督检查记录》中详细记明，并收集建筑情况、使用情况等能够证明火灾危险性、危害性的资料,并在2日内书面报告本级公安消防部门有关负责人。
第四条 [判定程序]公安消防部门负责人对消防监督人员报告的可能构成重大火灾隐患的不安全因素，应当及时组织集体讨论；涉及复杂或者疑难技术问题的应当由支队（含支队）以上地方公安消防部门组织专家论证。
专家论证应当根据需要邀请当地政府有关行业主管部门、监管部门和相关技术专家参加。
第五条 [判定]经集体讨论、专家论证，存在《重大火灾隐患判定标准》第二条、第三条情形之一，可能导致严重后果的，应当提出判定为重大火灾隐患的意见，并提出合理的整改措施和整改期限。
第六条 [会议纪要]集体讨论、专家论证应当形成会议记录、纪要。会议记录、纪要应当包括以下主要内容：
（一）会议主持人及参加会议人员的姓名、单位、职务、技术职称；
（二）拟判定为重大火灾隐患的事实和依据；
（三）讨论或论证的具体事项、参会人员的意见；
（四）具体判定意见、整改措施和整改期限；
（五）集体讨论的主持人签名，参加专家论证的人员签名。
第七条 [立案]构成重大火灾隐患的，报本级公安消防部门负责人批准后，应当及时立案并制作《重大火灾隐患限期整改通知书》，自检查之日起4个工作日内送达。组织专家论证的，可以延长10个工作日送达。
《重大火灾隐患限期整改通知书》应当抄送当地人民检察院、法院、有关行业主管部门、监管部门和上一级地方公安消防部门。
第八条 [报告政府]公安消防部门应当定期公布和向当地人民政府报告本地区重大火灾隐患情况。
第二章 督促整改
第九条 [跟踪督导]公安消防部门应当督促重大火灾隐患单位落实整改责任、整改方案和整改期间的安全防范措施，并根据单位的需要提供技术指导。
第十条 [提请政府督办]下列单位或者场所存在重大火灾隐患自身确无能力解决，严重影响公共安全的，公安消防部门应当及时提请当地人民政府列入督办事项或予以挂牌督办，协调解决：
（一）医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园、车站、码头、地铁站等人员密集场所；
（二）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区、堆场，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站等易燃易爆化学物品的单位或者场所；
（三）不符合消防安全布局要求，必须拆迁的单位或者场所;
（四）其他影响公共安全的单位和场所。
第十一条 [提请上级政府协调解决]对经当地人民政府挂牌督办逾期仍未整改的重大火灾隐患，公安消防部门应当提请当地人民政府报告上级人民政府协调解决。
第十二条 [延期审批]对确有正当理由不能在限期内整改完毕，单位在整改期限届满前提出书面延期申请的，公安消防部门应当对申请进行审查并作出是否同意延期的决定，自受理申请之日起3个工作日内制作、送达《同意/不同意延期整改通知书》。
第十三条 [复查]公安消防部门应当自重大火灾隐患整改期限届满之日起4个工作日内进行复查，自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。
第十四条 [处罚]经复查，逾期未整改重大火灾隐患的，应当依法进行处罚。
[停产停业审批]责令单位停产停业，对经济和社会生活影响较大的，公安消防部门应当报请当地人民政府批准。
第十五条 [强制执行]存在重大火灾隐患的单位及其责任人逾期不履行消防行政处罚决定的，公安消防部门可以依法采取措施、申请当地人民法院强制执行。
第十六条 [舆论监督]公安消防部门应当定期公布本地区的重大火灾隐患及整改情况，并视情组织报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体对重大火灾隐患进行公示曝光和跟踪报道。
第三章 销案
第十七条 [销案]重大火灾隐患经公安消防部门检查确认整改消除，或者经专家论证认为已经消除的，报公安消防部门负责人批准后予以销案。
政府挂牌督办的重大火灾隐患销案后，公安消防部门应当及时报告当地人民政府予以摘牌。
第十八条 [建立档案]公安消防部门应当建立重大火灾隐患专卷。专卷应当包括以下内容：
（一）卷内目录；
（二）《消防监督检查记录》；
（三）重大火灾隐患集体讨论、专家论证的会议记录、纪要；
（四）《重大火灾隐患限期整改通知书》；
（五）《同意/不同意延期整改通知书》；
（六）《复查意见书》或者其它法律文书；
（七）行政处罚情况登记；
（八）政府挂牌督办的有关资料；
（九）相关的影像、文件等其它材料。
第十九条附 则
生效]本规定自2006年6月1日起施行。[
附件2：
重大火灾隐患判定标准
公安部消防局 公消〔2006〕194号（2006年5月13日）
第一条 重大火灾隐患，应根据实际情况，进行直接判定或综合判定。
第二条 符合下列情形之一的，应直接判定为重大火灾隐患：
（一）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设臵在城市的边缘或相对独立的安全地带；
（二）甲、乙类厂房设臵在建筑的地下、半地下室；
（三）甲、乙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设臵在同一建筑内；
（四）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设臵形式及数量不符合规定；
（五）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设臵自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统；
（六）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设臵固定灭火、冷却设施。
第三条 符合下列情形之一的，应判定为重大火灾隐患：
（一）人员密集场所，存在第六条第一款至第九款规定要素2个以上（含本数，下同）的；
（二）易燃易爆化学物品场所，存在第四条第一款至第四款、第七条第五款、第六款规定要素2个以上的；
（三）人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、重要场所，存在第四条至第十一条规定要素3个以上的；
（四）其他场所，存在第四条至第十一条规定要素4个以上的。
第四条 总平面布臵方面的综合判定要素：
（一）未按规定设臵消防车道，或消防车道被堵塞、占用；
（二）建筑之间的既有防火间距被占用；
（三）甲、乙类仓库或丙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设臵在同一建筑内；
（四）城市建成区内的液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB50156对一级站的规定；
（五）丙类厂房或丙类仓库与集体宿舍混合设臵在同一建筑内；
（六）托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所，老年人建筑，医院、疗养院的住院部分等与其他建筑合建时，所在楼层位臵不符合规定；
（七）地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设臵商业经营活动场所。
第五条 防火分隔方面的综合判定要素：
（一）擅自改变原有防火分区，造成防火分区面积超过规定的50%；
（二）防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量超过该防火分区防火分隔设施数量的50%；
（三）丙、丁、戊类厂房内有火灾爆炸危险的部位未采取防火防爆措施，或这些措施不能满足防止火灾蔓延的要求。
第六条 安全疏散及灭火救援方面的综合判定要素：
（一）擅自改变建筑内的避难走道、避难间、避难层与其他区域的防火分隔设施，或避难走道、避难间、避难层被占用、堵塞而无法正常使用；
（二）建筑物的安全出口数量不符合规定，或被封堵；
（三）按规定应设臵独立的安全出口、疏散楼梯而未设臵；
（四）商店营业厅内的疏散距离超过规定距离的25％；
（五）高层建筑和地下建筑未按规定设臵疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过30％，其他建筑未按规定设臵疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过50％；
（六）设有人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过20％，其他建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过50％；
（七）民用建筑内疏散走道、疏散楼梯间、前室室内的装修材料燃烧性能低于B1级；
（八）人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设臵栅栏、卷帘门；
（九）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所之外的其他场所，其安全出口、楼梯间的设臵形式及数量不符合规定；
（十）除首层外，设有人员密集场所的建筑既有外窗被封堵或被广告牌等遮挡，影响灭火救援；
（十一）高层建筑的举高消防车作业场地被占用，影响消防扑救作业；
（十二）一类高层民用建筑的消防电梯无法正常运行。第七条 消防给水及灭火设施方面的综合判定要素：
（一）未按规定设臵消防水源；
（二）未按规定设臵室外消防给水设施，或已设臵但不能正常使用；
（三）未按规定设臵室内消火栓系统，或已设臵但不能正常使用；
（四）除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所之外的其他场所，未按规定设臵自动喷水灭火系统；
（五）未按规定设臵除自动喷水灭火系统外的其他固定灭火设施；
（六）已设臵的自动喷水灭火系统或其他固定灭火设施不能正常使用或运行。
第八条 防烟排烟设施方面的综合判定要素： 人员密集场所未按规定设臵防烟排烟设施，或已设臵但不能正常使用或运行。
第九条 消防电源方面的综合判定要素：
（一）消防用电设备未按规定采用专用的供电回路；
（二）未按规定设臵消防用电设备末端自动切换装臵，或已设臵但不能正常工作。
第十条 火灾自动报警系统方面的综合判定要素：
（一）除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所之外的其他场所，未按规定设臵火灾自动报警系统；
（二）火灾自动报警系统处于故障状态，不能恢复正常运行；
（三）自动消防设施不能正常联动控制。第十一条 其他综合判定要素：
（一）违反规定，在可燃材料或可燃构件上直接敷设电气线路或安装电气设备；
（二）易燃易爆化学物品场所未按规定设臵防雷、防静电设施，或防雷、防静电设施失效；
（三）易燃易爆化学物品场所未按规定设臵防爆电气设备，或防爆电气设备失效；
（四）违反规定，在公共场所使用可燃材料装修。
第二篇：重大火灾隐患立销案办法
中华人民共和国公安部关于印发《重大火灾隐患判定、督办 及立销案办法（试行）》的通知
公消[2006]194号
各省、自治区、直辖市公安消防总队，天津警官培训基地：
为贯彻落实刘金国副部长4月1日在全国公安消防部队基层基础建设暨火灾隐患总结部署和春季防火工作会议上关于建立完善重大火灾隐患判定、挂牌督办及立销案工作机制重要讲话精神，在广泛征求各地公安消防部门意见的基础上，我局制订了《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）》，已经部、局领导审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。各地在执行中遇到的问题以及修改、完善的意见和建议，请及时报部局。
公安部消防局
二○○六年五月十三日
抄报：刘金国副部长。
抄送：本局领导，各处、室。
昆明、西安、乌鲁木齐消防指挥学校，南京消防士官学校。中国消防协会，《人民公安报·消防周刊》，《中国消防》。
重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）
第一章 判定和立案
第一条
[定义]本办法所称重大火灾隐患，是指违反国家消防法律法规，不能立即整改，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的下列情形：
（一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动的；
（二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；
（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；
（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的；
（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的；
（六）其它违反消防法规的情形。
第二条
[判定依据]判定重大火灾隐患依照本办法及其《重大火灾隐患判定标准》进行。有关重大火灾隐患判定的公共安全行业标准发布实施后，依照该标准判定。
第三条 [火灾隐患发现]消防监督人员在进行监督检查或者核查群众举报、投诉时，发现被检查单位存在可能构成重大火灾隐患的情形，应当在《消防监督检查记录》中详细记明，并收集建筑情况、使用情况等能够证明火灾危险性、危害性的资料,并在2日内书面报告本级公安消防部门有关负责人。
第四条
[判定程序]公安消防部门负责人对消防监督人员报告的可能构成重大火灾隐患的不安全因素，应当及时组织集体讨论；涉及复杂或者疑难技术问题的应当由支队（含支队）以上地方公安消防部门组织专家论证。
专家论证应当根据需要邀请当地政府有关行业主管部门、监管部门和相关技术专家参加。
第五条
[判定]经集体讨论、专家论证，存在《重大火灾隐患判 定标准》第二条、第三条情形之一，可能导致严重后果的，应当提出判定为重大火灾隐患的意见，并提出合理的整改措施和整改期限。
第六条
[会议纪要]集体讨论、专家论证应当形成会议记录、纪要。会议记录、纪要应当包括以下主要内容：
（一）会议主持人及参加会议人员的姓名、单位、职务、技术职称；
（二）拟判定为重大火灾隐患的事实和依据；
（三）讨论或论证的具体事项、参会人员的意见；
（四）具体判定意见、整改措施和整改期限；
（五）集体讨论的主持人签名，参加专家论证的人员签名。第七条
[立案]构成重大火灾隐患的，报本级公安消防部门负责人批准后，应当及时立案并制作《重大火灾隐患限期整改通知书》，自检查之日起4个工作日内送达。组织专家论证的，可以延长10个工作日送达。
《重大火灾隐患限期整改通知书》应当抄送当地人民检察院、法院、有关行业主管部门、监管部门和上一级地方公安消防部门。
第八条 [报告政府]公安消防部门应当定期公布和向当地人民政府报告本地区重大火灾隐患情况。
第二章 督促整改
第九条
[跟踪督导]公安消防部门应当督促重大火灾隐患单位落实整改责任、整改方案和整改期间的安全防范措施，并根据单位的需要提供技术指导。
第十条
[提请政府督办]下列单位或者场所存在重大火灾隐患自身确无能力解决，严重影响公共安全的，公安消防部门应当及时提请当地人民政府列入督办事项或予以挂牌督办，协调解决：
（一）医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园、车站、码头、地铁站等人员密集场所；
（二）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区、堆场，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站等易燃易爆化学物品的单位或者场所；
（三）不符合消防安全布局要求，必须拆迁的单位或者场所;
（四）其他影响公共安全的单位和场所。
第十一条
[提请上级政府协调解决]对经当地人民政府挂牌督办逾期仍未整改的重大火灾隐患，公安消防部门应当提请当地人民政府报告上级人民政府协调解决。
第十二条
[延期审批]对确有正当理由不能在限期内整改完毕，单位在整改期限届满前提出书面延期申请的，公安消防部门应当对申请进行审查并作出是否同意延期的决定，自受理申请之日起3个工作日内制作、送达《同意/不同意延期整改通知书》。
第十三条
[复查]公安消防部门应当自重大火灾隐患整改期限届满之日起4个工作日内进行复查，自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。
第十四条
[处罚]经复查，逾期未整改重大火灾隐患的，应当依法进行处罚。
[停产停业审批]责令单位停产停业，对经济和社会生活影响较大的，公安消防部门应当报请当地人民政府批准。
第十五条
[强制执行]存在重大火灾隐患的单位及其责任人逾期不履行消防行政处罚决定的，公安消防部门可以依法采取措施、申请当地人民法院强制执行。
第十六条
[舆论监督]公安消防部门应当定期公布本地区的重大火灾隐患及整改情况，并视情组织报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体对重大火灾隐患进行公示曝光和跟踪报道。
第三章 销案
第十七条
[销案]重大火灾隐患经公安消防部门检查确认整改消除，或者经专家论证认为已经消除的，报公安消防部门负责人批准后予以销案。
政府挂牌督办的重大火灾隐患销案后，公安消防部门应当及时报告当地人民政府予以摘牌。第十八条
[建立档案]公安消防部门应当建立重大火灾隐患专卷。专卷应当包括以下内容：
（一）卷内目录；
（二）《消防监督检查记录》；
（三）重大火灾隐患集体讨论、专家论证的会议记录、纪要；
（四）《重大火灾隐患限期整改通知书》；
（五）《同意/不同意延期整改通知书》；
（六）《复查意见书》或者其它法律文书；
（七）行政处罚情况登记；
（八）政府挂牌督办的有关资料；
（九）相关的影像、文件等其它材料。
第四章 附则
第十九条
[生效]本规定自2006年6月1日起施行。
附件：
重大火灾隐患判定标准
第一条 重大火灾隐患，应根据实际情况，进行直接判定或综合判定。
第二条 符合下列情形之一的，应直接判定为重大火灾隐患：
（一）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设臵在城市的边缘或相对独立的安全地带；
（二）甲、乙类厂房设臵在建筑的地下、半地下室；
（三）甲、乙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设臵在同一建筑内；
（四）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设臵形式及数量不符合规定；
（五）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设臵自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统；
（六）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设臵固定灭火、冷却设施。
第三条 符合下列情形之一的，应判定为重大火灾隐患：
（一）人员密集场所，存在第六条第一款至第九款规定要素2个以上（含本数，下同）的；
（二）易燃易爆化学物品场所，存在第四条第一款至第四款、第七条第五款、第六款规定要素2个以上的；
（三）人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、重要场所，存在第四条至第十一条规定要素3个以上的；
（四）其他场所，存在第四条至第十一条规定要素4个以上的。第四条 总平面布臵方面的综合判定要素：
（一）未按规定设臵消防车道，或消防车道被堵塞、占用；
（二）建筑之间的既有防火间距被占用；
（三）甲、乙类仓库或丙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设臵在同一建筑内；
（四）城市建成区内的液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB50156对一级站的规定；
（五）丙类厂房或丙类仓库与集体宿舍混合设臵在同一建筑内；
（六）托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所，老年人建筑，医院、疗养院的住院部分等与其他建筑合建时，所在楼层位臵不符合规定；
（七）地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设臵商业经营活动场所。
第五条 防火分隔方面的综合判定要素：
（一）擅自改变原有防火分区，造成防火分区面积超过规定的50%；
（二）防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量超过该防火分区防火分隔设施数量的50%；
（三）丙、丁、戊类厂房内有火灾爆炸危险的部位未采取防火防爆措施，或这些措施不能满足防止火灾蔓延的要求。
第六条 安全疏散及灭火救援方面的综合判定要素：
（一）擅自改变建筑内的避难走道、避难间、避难层与其他区域的防火分隔设施，或避难走道、避难间、避难层被占用、堵塞而无法正常使用；
（二）建筑物的安全出口数量不符合规定，或被封堵；
（三）按规定应设臵独立的安全出口、疏散楼梯而未设臵；
（四）商店营业厅内的疏散距离超过规定距离的25％；
（五）高层建筑和地下建筑未按规定设臵疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过30％，其他建筑未按规定设臵疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过50％；
（六）设有人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过20％，其他建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过50％；
（七）民用建筑内疏散走道、疏散楼梯间、前室室内的装修材料燃烧性能低于B1级；
（八）人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设臵栅栏、卷帘门；
（九）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所之外的其他场所，其安全出口、楼梯间的设臵形式及数量不符合规定；
（十）除首层外，设有人员密集场所的建筑既有外窗被封堵或被广告牌等遮挡，影响灭火救援；
（十一）高层建筑的举高消防车作业场地被占用，影响消防扑救作业；
（十二）一类高层民用建筑的消防电梯无法正常运行。
第七条 消防给水及灭火设施方面的综合判定要素：
（一）未按规定设臵消防水源；
（二）未按规定设臵室外消防给水设施，或已设臵但不能正常使用；
（三）未按规定设臵室内消火栓系统，或已设臵但不能正常使用；
（四）除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所之外的其他场所，未按规定设臵自动喷水灭火系统；
（五）未按规定设臵除自动喷水灭火系统外的其他固定灭火设施；
（六）已设臵的自动喷水灭火系统或其他固定灭火设施不能正常使用或运行。
第八条 防烟排烟设施方面的综合判定要素：
人员密集场所未按规定设臵防烟排烟设施，或已设臵但不能正常使用或运行。
第九条 消防电源方面的综合判定要素：
（一）消防用电设备未按规定采用专用的供电回路；
（二）未按规定设臵消防用电设备末端自动切换装臵，或已设臵但不能正常工作。
第十条 火灾自动报警系统方面的综合判定要素：
（一）除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所之外的其他场所，未按规定设臵火灾自动报警系统；
（二）火灾自动报警系统处于故障状态，不能恢复正常运行；
（三）自动消防设施不能正常联动控制。第十一条 其他综合判定要素：
（一）违反规定，在可燃材料或可燃构件上直接敷设电气线路或安装电气设备；
（二）易燃易爆化学物品场所未按规定设臵防雷、防静电设施，或防雷、防静电设施失效；
（三）易燃易爆化学物品场所未按规定设臵防爆电气设备，或防爆电气设备失效；
（四）违反规定，在公共场所使用可燃材料装修。
第三篇：通化薛大林关于重大火灾隐患立销案
关于重大火灾隐患立销案执法程序的探讨
薛大林
（通化市公安消防支队，吉林 通化134000）
摘 要：分析了重大火灾隐患判定方法的设立原则、判定标准，重点阐述了重大火灾隐患判定方法应该如何根据新《消防法》进行修订，结合《消防法》和《消防监督检查规定》（公安部120号令），就重大火灾隐患的判定、确立和销案程序进行了深入研究和剖析。
关键词：重大火灾隐患；判定；确立；销案 前言
目前，公安部正在全国开展为期半年的“重大火灾隐患集中整治专项行动”，而在现实工作中，对重大火灾隐患的立销案程序，从法律法规的层面上还有很多不成熟和不完善的地方，如何完善和改进重大火灾隐患立销案才程序，笔者认为应该从如下几个方面去探讨： 重大火灾隐患的判定
关于重大火灾隐患如何判定，目前只有公安部颁布的《重大火灾隐患判定方法》这唯一准则，该《方法》是从2007年1月1日起开始实施的，所依据的法律是98版《中华人民共和国消防法》，而现行的《消防法》已于2009年5月1日重新修订实施，但《重大火灾隐患判定方法》却没有进行相应的修改，这就导致了对重大火灾隐患判定的理念没有跟上法律的变更。具体体现在： 2.1 《重大火灾隐患判定方法》第5.a条规定
该条为“生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带”，这与新《消防法》相矛盾。这条判定标准是根据98版《消防法》第九条：“生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带”这一要求提出的，而新《消防法》已修改为“生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准”，依据此条规定生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区不在硬性要求必须设置在城市的边缘或相对独立的安全地带，而是符合国家建筑工程消防技术规范体系即可。尤其是部分生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区原来建在城市的边缘，在城市快速发展中，现在已处于人员密集场所的城市中心，但是位置符合国家建筑工程消防技术规范体系要求。故此，笔者认为应该将此条修订为“生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，不符合消防技术标准”。2.2 《重大火灾隐患判定方法》第5.c条
该条为“甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住宅或宿舍混合设置在同一建筑内”，这与新《消防法》相矛盾。98版《消防法》没有对人员密集场所做出明确定义，而新《消防法》对人员密集场所专门做出了解释，其中劳动密集型企业的生产加工车间也属于人员密集场所。这里就出现了如果制衣车间等劳动密集型企业的生产加工车间是既是丙类厂房又是人员密集场所，那么这种情况该不该直接判定为重大火灾隐患？对于这样的情况，笔者认为应该将此条修订为：“甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与除丙类劳动密集型企业外的生产加工车间类人员密集场所、住宅或宿舍
234-
第四篇：《重大火灾隐患判定方法》GA
重大火灾隐患判定方法
GA653-2006
重大火灾隐患判定方法
Criterion for major fire potential
目次
前言
引言
范围 规范性引用文件
术语和定义
总则 重大火灾隐患直接判定
重大火灾隐患的综合判定
6.1 综合判定要素
6.1.1 总平面布置
6.1.2 防火分隔
6.1.3 安全疏散及灭火救援
6.1.4 消防给水及灭火设施
6.1.5 防烟排烟设施
6.1.6 消防电源
6.1.7 火灾自动报警系统
6.1.8 其他
6.2 综合判定规则
6.3 综合判定步骤
参考文献
前言
本标准的4.2、4.3、4.6为强制性条文，其余为推荐性条文。
本标准由公安部消防局提出。
本标准由全国消防标准化技术委员会第九分技术委员会(SAC/TC 113/SC 9)归口。
本标准主要起草单位：公安部消防局一处、公安部天津消防研究所。
本标准主要起草人：李淑惠、刘激扬、阚强、吴丹，马锐、吴雪佳、王伟，殷李革、黄振兴、庄文遥、严洪、湛宝华、丁波、归小平、魏利军、徐浩良、倪照鹏。
如何判定重大火灾隐患，是消防工作中经常遇到的问题。本标准以保护公民人身和公私财产的安全为目标，为公民、法人、其他组织和公安消防机构提供了科学判定重大火灾隐患的方法，也为消防安全评估提供了依据。
本标准是依据消防法律法规，在调查研究、总结实践经验、参考和借鉴国内外有关资料，广泛征求意见的基础上制定的。
重大火灾隐患判定方法
范围
本标准规定了重大火灾隐患的判定原则，提供了重大火灾隐患的判定方法。
本标准适用于在用工业与民用建筑(包括人民防空工程)及相关场所因违反或不符合消防法规而形成的重大火灾隐患的判定。
规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T5907 消防基本术语第一部分
GB12268 危险货物品名表
GB13690 常用危险化学品分类及标志
GB/T14107 消防基本术语 第二部分
GB50045 高层民用建筑设计防火规范
GB50067 汽车库、修车库、停车场设计防火规范
GB50074 石油库设计规范
GB50084 自动喷水灭火系统设计规范
GB50116 火灾自动报警系统设计规范
GB50156 汽车加油加气站设计与施工规范
GB50157 地铁设计规范
GB50222 建筑内部装修设计防火规范
GBJ16 建筑设计防火规范
术语和定义
GB/T5907、GB12268、GB13690、GB/T14107、GB50045、GB50067、GB50074、GB50084、GB50116、GB50156、GB50157，GB50222、GBJ16确立的以及下列术语和定义适用于本标准。
3.1
重大火灾隐患 major fire potential
违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。
3.2
公共娱乐场所 public entertainment occupancies
具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。
3.3
人员密集场所 assembly occupancies
人员聚集的室内场所。如：宾馆、饭店等旅馆，餐饮场所，商场、市场、超市等商店，体育场馆，公共展览馆、博物馆的展览厅，金融证券交易场所，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，老年人建筑、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头、民用机场的候车，候船、候机厅(楼)，人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。
3.4
易燃易爆化学物品场所 place of flammable ＆ explosive chemical materials
生产、储存、经营易燃易爆化学物品的场所，包括工厂、仓库、储罐(区)、专业商店、专用车站和码头，可燃气体贮备站、充装站、调压站、供应站，加油加气站等。
3.5
举高消防车作业场地 operating areas for ladder trucks
靠近建筑，供举高消防车停泊、实施灭火救援的操作场地。
3.6
重要场所 important places
发生火灾可能造成重大社会影响和经济损失的场所。如：国家机关，城市供水、供电、供气、供暖调度中心，广播、电视、邮政、电信楼，发电厂(站)，省级及以上博物馆、档案馆及文物保护单位，重要科研单位中的关键建筑设施，城市地铁。
总则
4.1 重大火灾隐患的判定应根据实际情况选择直接判定或综合判定的方法，按照判定程序和步骤实施。
4.2 符合第5章任意一条要素且不符合4.5规定的，应直接判定为重大火灾隐患。
4.3不符合第5章任意一条要素且不符合4.5规定的，应根据场所类型、重大火灾隐患的综合判定要素，按照6.3进行综合判定。符合6.2所列情形之一的应综合判定为重大火灾隐患。
4.4 对火灾可能造成的财产损失，应根据场所类型、存在重大火灾隐患要素的具体情形和发生火灾可能的过火面积，以及物品价值等进行综合分析评估。
4.5 下列任一种情形可不判定为重大火灾隐患：
a)可以立即整改的；
b)因国家标准修订引起的(法律法规有明确规定的除外)；
c)对重大火灾隐患依法进行了消防技术论证，并已采取相应技术措施的；
d)发生火灾不足以导致特大火灾事故后果或严重社会影响的。
4.6 重大火灾隐患的判定程序：
a)进行现场检查核实，并获取相关影像、文字资料；
b)组织集体讨论判定，且参与人数不应少于3人；
c)对于涉及复杂疑难的技术问题，按照本标准判定重大火灾隐患有困难的，应由公安消防机构组织专家成立专家组进行技术论证。专家组应由当地政府有关行业主管、监管部门和相关消防技术的专家组成，人数不应少于7人；
d)集体讨论或专家技术论证时，建筑业主和管理、使用单位等涉及利害关系的人员可以参加讨论，但不应进入专家组；
e)集体讨论或专家技术论证应形成结论性意见，作为判定重大火灾隐患的依据。判定为重大火灾隐患的结论性意见应有2/3以上专家同意；
f)集体讨论和专家技术论证应当提出合理可行的整改措施和期限。
重大火灾隐患直接判定
下列重大火灾隐患可以直接判定：
a)生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带；
b)甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室；
c)甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住宅或宿舍混合设置在同一建筑内；
d)公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定；
e)旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统；
f)易燃可燃液体、可燃气体储罐(区)未按规定设置固定灭火、冷却设施。
重大火灾隐患的综合判定
6.1 综合判定要素
6.1.1 总平面布置
6.1.1.1 未按规定设置消防车道或消防车道被堵塞、占用。
6.1.1.2 建筑之间的既有防火间距被占用。
6.1.1.3 城市建成区内的液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB50156对一级站的规定。
6.1.1.4 丙类厂房或丙类仓库与集体宿舍混合设置在同一建筑内。
6.1.1.5 托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所，老年人建筑，医院、疗养院的住院部分等与其他建筑合建时，所在楼层位置不符合规定。
6.1.1.6 地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置商业经营活动场所。
6.1.2 防火分隔
6.1.2.1 擅自改变原有防火分区，造成防火分区面积超过规定的50%。
6.1.2.2 防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量超过该防火分区防火分隔设施数量的50%。
6.1.2.3 丙、丁、戊类厂房内有火灾爆炸危险的部位未采取防火防爆措施，或这些措施不能满足防止火灾蔓延的要求。
6.1.3 安全疏散及灭火救援
6.1.3.1 擅自改变建筑内的避难走道、避难间、避难层与其他区域的防火分隔设施，或避难走道、避难间、避难层被占用、堵塞而无法正常使用。
6.1.3.2 建筑物的安全出口数量不符合规定，或被封堵。
6.1.3.3 按规定应设置独立的安全出口、疏散楼梯而未设置。
6.1.3.4 商店营业厅内的疏散距离超过规定距离的25%。
6.1.3.5 高层建筑和地下建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过30%；其他建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过50%。
6.1.3.6 设有人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过20%，其他建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过50%。
6.1.3.7 民用建筑内疏散走道、疏散楼梯间、前室室内的装修材料燃烧性能低于B1级。
6.1.3.8 人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设置栅栏、卷帘门。
6.1.3.9 除第5章中的d)规定外的其他场所，其安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定。
6.1.3.10 设有人员密集场所的建筑既有外窗被封堵或被广告牌等遮挡，影响逃生和灭火救援。
6.1.3.11 高层建筑的举高消防车作业场地被占用，影响消防扑救作业。
6.1.3.12 一类高层民用建筑的消防电梯无法正常运行。
6.1.4 消防给水及灭火设施
6.1.4.1 未按规定设置消防水源。
6.1.4.2 未按规定设置室外消防给水设施，或已设置但不能正常使用。
6.1.4.3 未按规定设置室内消火栓系统，或已设置但不能正常使用。
6.1.4.4 除第5章中的e)规定外的其他场所未按规定设置自动喷水灭火系统。
6.1.4.5 未按规定设置除自动喷水灭火系统外的其他固定灭火设施。1 4 6已设置的自动喷水灭火系统或其他固定灭火设施不能正常使用或运行。
6.1.5 防烟排烟设施
人员密集场所未按规定设置防烟排烟设施，或已设置但不能正常使用或运行。
6.1.6 消防电源
6.1.6.1 消防用电设备未按规定采用专用的供电回路。
6.1.6.2 未按规定设置消防用电设备末端自动切换装置，或已设置但不能正常工作。
6.1.7 火灾自动报警系统
6.1.7.1 除第5章中的e)规定外的其他场所未按规定设置火灾自动报警系统。
6.1.7.2 火灾自动报警系统处于故障状态，不能恢复正常运行。
6.1.7.3 自动消防设施不能正常联动控制。
6.1.8 其他
6.1.8.1 违反规定在可燃材料或可燃构件上直接敷设电气线路或安装电气设备。
6.1.8.2 易燃易爆化学物品场所未按规定设置防雷、防静电设施，或防雷、防静电设施失效。
6.1.8.3 易燃易爆化学物品或有粉尘爆炸危险的场所未按规定设置防爆电气设备，或防爆电气设备失效。
6.1.8.4 违反规定在公共场所使用可燃材料装修。
6.2 综合判定规划
6.2.1 人员密集场所存在6.1.3.1～6.1.3.9和6.1.5、6.1.8.4规定要素2条以上(含本数，下同)。
6.2.2 易燃易爆化学物品场所存在6.1.1.1～6.1.1.4、6.1.4.5和6.1.4.6规定要素2条以上。
6.2.3 人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、重要场所存在6.1规定任意要素3条以上。
6.2.4 其他场所存在6.1规定任意要素4条以上。
6.3 综合判定步骤
6.3.1 确定建筑或场所类别。
6.3.2 确定该建筑或场所是否存在6.1规定要素的情形及其数量。
6.3.3 按照4.6的规定，对照6.2规则进行重大火灾隐患综合判定。
6.3.4 对照4.5的规定进行核定。
参考文献
[1]中华人民共和国消防法
[2]公安部令第39号 公共娱乐场所消防安全管理规定
[3]公安部令第61号 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定
[4]公安部令第73号 消防监督检查规定
[5]GB50028-1993 城镇燃气设计规范
[6]GB50058-1992 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范
[7]GB50098-1998 人民防空工程设计防火规范
[8]GB50160-1992 石油化工企业设计防火规范
[9]公通字【1996】82号 火灾统计管理规定
【发布日期】20061025
【实施日期】20070101
第五篇：重大火灾隐患督办和责任追究制度
重大火灾隐患督办和责任追究制度
为深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和省政府《关于进一步加强消防工作的通知》，确保火灾隐患普查整治工作有效顺利开展，切实改善消防安全环境，明确各相关部门责任，根据《歙县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》要求，制定本制度：
一、县集中开展火灾隐患普查整治工作领导小组要定期研究协调解决火灾隐患普查整治工作重大问题；
二、乡镇要督促居民委员会以及社区、街道和村民委员会开展火灾隐患自查、自改，对不能立即整改的重大火灾隐患应逐一登记，建立档案并上报县安委办和防火委办公室，对发现火灾隐患不登记上报的，县政府将追究相关负责人责任；
三、各相关部门要根据《歙县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》的要求，督促指导本行业、本系统所属单位认真开展火灾隐患普查、检查，对发现的火灾隐患进行整改，并对不能立即整改的火灾隐患建立档案上报县政府安委办和县防火委办公室，对督促不力，检查疏于形式，不及时消除火灾隐患或对不能立即整改的火灾隐患建立档案及时上报的，县政府将按照相关规定，追究相关部门负责人责任。
火灾隐患普查整治信息交流制度
为确保火灾隐患整治工作的顺利实施和各部门、各单位火灾隐患普查整治工作好的经验、做法的信息交流，根据《歙县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》要求，制定本制度：
一、各乡镇、有关部门要定期将本单位火灾隐患普查整治工作开展情况上报县安委办和县防火委办公室；
二、各乡镇、有关部门要及时将本单位开展火灾隐患普查整治工作取得的好的经验和做法上报县安委办和县防火委办公室；
三、县集中开展火灾隐患普查整治领导小组定期将各地、各单位开展火灾隐患普查整治工作反汇情况以信息快报的形式印发；
四、对各地、各单位排查出来的重大火灾隐患，县电视台应在电视上开辟专版、专栏进行曝光，跟踪报道火灾隐患整改进度。
举报火灾隐患奖励制度
为深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和省政府《关于进一步加强消防工作的通知》，大力推进全县火灾隐患整改，有效预防火灾事故，保障举报人利益，根据《歙县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》要求，制定本制度：
一、所有公民都有义务参与火灾隐患的举报；
二、所有公民对你周围或发现的火灾隐患进行举报，接报单位应为举报人保密；
三、火灾隐患的举报可以采取以下方式：
1、电话、语言留言；
2、信件、电报、传真、电子邮件；
3、来人来访；
四、对举报人所举报的火灾隐患一经查实，接报单位对举报人应给予举报人适当物质或精神奖励；
五、对举报人为打击报复而恶意举报或举报虚假信息的，一经查实，报公安机关给予治安处理。
重大火灾隐患政府挂牌督办制度（试行）
第一条为加大对重大火灾隐患的督促整改力度，有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，依照《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律法规和规章的规定，根据市政府《关于印发〈衢州市重大火灾隐患政府挂牌督办制度（试行）〉的通知》，结合我县实际，特制定本制度。
第二条具有下列情形且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，应当确定为重大火灾隐患：
（一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正；
（二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能；
（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大；
（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正；
（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全；
（六）其他违反消防法律法规的情形。
第三条对重大火灾隐患及其整改期限的确定，应当由县公安消防部门会同各相关部门开展集体讨论；涉及复杂或者疑难技术问题的，应当在确定前组织专家论证。
第四条集体讨论、专家论证应当形成会议记录、纪要。会议记录、纪要应当包括以下主要内容：
（一）会议主持人及参加会议人员的姓名、单位、职务、技术职称；
（二）拟判定为重大火灾隐患的事实和依据；
（三）讨论或论证的具体事项、参会人员的意见；
（四）具体判定意见、整改措施和整改期限；
（五）集体讨论的主持人签名，参加专家论证的人员签名。
第五条确定为重大火灾隐患的，县公安消防部门应当依法制作《重大火灾隐患限期整改通知书》，在立案后3个工作日内送达重大火灾隐患单位，同时抄报有关主管部门。组织专家论证的，可以延长10个工作日送达。对下列场所存在重大火灾隐患，且影响公共安全的，公安消防部门应当在《重大火灾隐患限期整改通知书》送达后2个工作日内提请县政府予以挂牌督办。
（一）旅馆、商场、市场、医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所，图书馆、体育馆、影剧院，客运站等人员密集场所；
（二）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、储罐区、堆场，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站等易燃易爆化学物品场所；
（三）“三合一”建筑或多产权办公楼、综合楼、商住楼等公共建筑物。
第六条重大火灾隐患的整改期限应当符合消防法律法规或规章的有关规定，县政府挂牌督办明确的整改期限应与《重大火灾隐患限期整改通知书》要求的期限保持一致。
第七条对被挂牌督办的重大火灾隐患场所，公安消防部门应当以县政府的名义在场所的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，警示牌标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人。任何单位和个人不得擅自以遮挡、摘除、装修等方式，隐蔽、转移、破坏重大火灾隐患单位警示牌。
第八条被列为重大火灾隐患的责任部门、乡镇的负责人为该部门的火灾隐患整改的第一责任人，重大火灾隐患单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是火灾隐患整改的第一责任人，负责督促、组织落实火灾隐患整改，及时解决火灾隐患整改涉及的资金投入和组织保障问题。对隐患整改期间不能确保消防安全的，要自行将危险部位停产停业进行整改。
依法投入使用的多产权公共建筑物被列为重大火灾隐患挂牌督办的，由各产权单位、使用单位按照前款规定共同承担整改责任。多产权公共建筑物委托统一管理的，受委托管理单位未按照委托管理合同约定维护保养或合同约定不明确造成的重大火灾隐患，由各产权单位、使用单位和受委托管理单位按照各自管理责任承担整改责任。
对自身确无能力整改的、严重威胁公共安全的挂牌督办重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统管理部门确定整改措施，并认真落实。
第九条对被挂牌督办的重大火灾隐患单位，在隐患整改过程中无法保证安全又不自行将危险部位停产停业进行整改的或者逾期未整改的，公安消防部门要视情依法决定责令暂时停产、停业、停止使用或者责令停产停业。责令暂时停产、停业、停止使用或者责令停产停业将对经济和社会生活产生较大影响的，由县公安消防部门报请县政府决定。
第十条对整改难度较大的重大火灾隐患。县公安消防部门应主动提请重大火灾隐患专家
论证组或协调规建、安监等有关部门研究解决方法，提出整改方案，报县政府决定，由县政府组织有关部门研究协调落实整改措施。
第十一条重大火灾隐患挂牌督办涉及市政设施、城市规划以及关联单位的，县政府将督促落实相关单位主要领导共同承担火灾隐患的整改责任，共同协商消除火灾隐患。
第十二条挂牌督办的重大火灾隐患整改期限届满后，公安消防部门应当根据国家工程建筑消防技术标准或者专家论证意见进行复查，并向县政府书面报告整改情况，对重大火灾隐患已经消除的，提出予以销案、摘牌的建议。
经县政府同意，公安消防部门应当在4个工作日内对挂牌督办的重大火灾隐患予销案、摘牌，并及时向公布重大火灾隐患的媒体通报情况。
第十三条挂牌督办的重大火灾隐患逾期未整改的，由县监察局对负有监督整改职责的行业、系统管理部门实施监察；公安消防部门应当对重大火灾隐患单位依法实施行政处罚。对逾期不履行行政处罚决定的，公安消防部门可以依法采取措施、申请县法院强制执行。对逾期未整改的重大火灾隐患，县政府应当组织有关部门依法采取强制措施予以消除。
第十四条县政府每年将集中公布一次本行政区域内挂牌督办的重大火灾隐患情况和整改结果。
第十五条县政府将对挂牌督办工作情况列入政府消防工作目标责任考评和安全生产目标考评内容。
第十六条本制度自公布之日起实施。
开平市重大火灾隐患公示制度
为实现人民群众对火灾隐患单位的知情权，充分发挥舆论监督对促进火灾隐患整改的作用，特制定本制度。
一、火灾隐患公示由市人民政府组织实施。市政府对存在重大火灾隐患或其他认为必要的火灾隐患适时进行公示。
二、对下列存在火灾隐患且经相关部门通知逾期未改的场所，应及时向社会公示：
（一）影剧院、夜总会、录像厅、歌舞厅、桑拿浴室等公共娱乐场所；
（二）学校、幼儿园、医院、养老院；
（三）宾馆、饭店、旅馆和营业性餐馆；
（四）礼堂、大型展览场馆、体育馆；
（五）商场、超市和室内市场；
（六）劳动密集型生产企业；
（七）生产、经营、销售、贮存易燃易爆化学危险物品的单位场所；
（八）其他需要公示的火灾隐患单位场所。
三、火灾隐患公示包括以下内容：
（一）火灾隐患单位名称、地址、法定代表人（或主要负责人）；
（二）存在具体火灾隐患；
（三）火灾隐患整改责任单位和责任人；
四、火灾隐患公示通过电视、报刊等媒体进行。各镇、区电视、报刊等媒体应为火灾隐患公示提供便利。
五、各镇政府每季度对本辖区火灾隐患单位的公示不应少于一次。
开平市火灾隐患举报制度
一、任何个人发现火灾隐患均有责任向政府有关部门进行举报。
二、各镇人民政府应确定本辖区火灾隐患举报的受理单位、举报电话和互联网地址，并向社会公布。
三、对举报消防部门尚未发现的火灾隐患的相关举报人员要予以表彰；对已经受理的火灾隐患内容进行重复举报的，不再进行受理。
四、任何单位和个人不得对举报火灾隐患的单位和个人进行打击报复。
五、各镇人民政府应当完善火灾隐患举报受理办法，落实火灾隐患查处制度。
开平市重大火灾隐患挂牌督办制度
为充分发挥政府及相关部门在重大火灾隐患督促整改工作中作用，明确重大火灾隐患整改责任单位、责任人和整改期限，确保重大火灾隐患得到有效整改，结合本市实际，特制定本制度。
一、重大火灾隐患由市人民政府发文督办，限期整改，逾期未整改的，由市人民政府挂牌督办。
二、由公安消防部门负责提出本市重大火灾隐患挂牌督办方案，报市人民政府批准。
三、市人民政府应在收到公安消防部门提出的本市重大火灾隐患挂牌督办方案之日起十五个工作日内，组织隐患单位负责人、隐患单位行业主管部门负责人和公安消防及其他相关部门有关人员，召开重大火灾隐患挂牌督办分析会，明确隐患整改责任单位、责任人、整改期限、整改方案和整改期间的安全防范措施。
四、政府挂牌督办的重大火灾隐患单位，应根据其实际的火灾隐患情况，确定整改期限。整改期间，政府与行业主管部门应组织隐患单位认真制定、严格落实防范措施，确保不发生重特大火灾事故。
五、对本市挂牌督办的重大火灾隐患单位，应以当地政府名义制作“重大火灾隐患单位”警示牌，由公安消防及行业主管部门将其悬挂在重大火灾隐患单位的醒目位置，直至火灾隐患彻底整改。
六、对已整改的重大火灾隐患，经公安消防和行业主管部门验收确认合格后予以撤牌。
七、各镇人民政府及相关部门要全力帮助重大火灾隐患单位做好整改工作，协调解决隐患整改工作过程中遇到的困难和问题。
开平市火灾隐患整改责任制
为进一步明确火灾隐患整改责任，落实火灾隐患整改工作，改善消防安全环境，结合本市实际，特制定本制度。制度层层明确了火灾隐患整改工作的责任落实人，要求本市、各镇人民政府，重大火灾隐患单位的行政或系统主管部门，本系统、本行业重大火灾隐患单位之间都要签订整改责任书，跟踪督办，直至整改完毕。挂牌督办单位未能在规定的期限内完成整改的，各镇政府主要负责人应向上一级人民政府作书面说明。同时，制度进一步明确了报请隐患单位停产或停业的程序、期限与责任单位，规定了在管辖范围内发生死亡10人以上特大火灾事故或一年内发生2起一次死亡3人以上重大火灾的各级政府、主管部门应负责的责任及处罚措施，对情节严重的将予以纪律处分直至追究刑事责任。
点击咨询 