第一篇：防安字〔2010〕21号北京市防火安全委员会关于印发社会单位消防安全“四个能力”建设标准的通知
北京市防火安全委员会文件
防安字[2010]21号
北京市防火安全委员会
关于印发社会单位消防安全“四个能力”
建设标准的通知
各区、县防火安全委员会，中央在京单位，市属各委、办、局（总公司）防火安全委员会，本市各机关、团体、企业、事业单位：
根据公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程的有关要求，结合我市社会单位消防安全管理工作的实际，市防火委制定了人员密集场所消防安全“四个能力”建设标准（试行）、工业生产企业消防安全四个能力建设标准（试行）、办公场所消防安全“四个能力”建设标准（试行）、社区和村消防安全“四个能力”建设标准（试行）、建筑工程施工现场消防安全“四个能力”建设标准（试行）（见附件）。现将《标准》正式印发给你们，请按照《标准》要求，认真做好本地区、本部门、本系统、本单位的消防工作，全面加强 “四个能力”建设。
-1-特此通知。
二〇一〇年五月三十一日
附件：
1．人员密集场所消防安全“四个能力”建设标准（试行）2．工业生产企业消防安全“四个能力”3．社区和村消防安全“四个能力”建设标准（试行）4．办公场所消防安全“四个能力”建设标准（试行）5．建筑工程施工现场消防安全“四个能力”建设标准（试行）
建设标准（试行）
附件1：
人员密集场所消防安全“四个能力”建设标准
（试行）
第一章 总则
第一条 为了加强和规范人员密集场所的消防安全管理，提高人员密集场所消防安全“四个能力”（即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力），构筑社会消防安全“防火墙”，确保首都火灾形势稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规，制定本标准。
第二条 本标准适用于北京市行政区域内的商场、超市、家具城、建材城、灯具城、汽配城和其他宾馆、饭店，歌舞厅、影剧院（礼堂）、休闲健身、洗浴、演艺等公共娱乐场所，餐饮场所，体育场馆，公共展览馆、博物馆等展览厅，金融证券交易场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等人员密集场所。
第三条 人员密集场所的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。人员密集场所应确
-3-定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。
第二章 检查消除火灾隐患能力
第四条 人员密集场所的消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织参加一次防火检查；其内设部门负责人每周应组织参加一次防火检查。
第五条 人员密集场所及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：
（一）用火、用电有无违章；
（二）新建、改建、扩建及装修工程有无违章；
（三）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；
（四）安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；
（五）燃油、燃气等易燃易爆危险品使用是否符合有关国家消防技术标准要求；
（六）消防（控制室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；
（七）员工本岗位消防知识掌握情况；
（八）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；（九 消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
（十）有无违章设置员工集体宿舍；
（十一）其他消防安全情况。
-4-第六条 人员密集场所每日应进行防火巡查。属于营业性场所的，营业期间的防火巡查每2 小时至少一次，营业结束时应对营业现场进行检查，消除遗留火种。值班人员夜间防火巡查不应少于两次。
第七条 人员密集场所组织开展防火巡查应包括下列内容：
（一）用火、用电有无违章；
（二）疏散通道、安全出口是否畅通；
（三）消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；
（四）重点部位人员在岗在位情况；
（五）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；
（六）营业期间有无设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业情况；
（七）营业期间有无超过额定人数现象。
第八条 员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。
第九条 员工岗位防火检查应包括下列内容：
（一）疏散通道、安全出口是否畅通；
（二）消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；
（三）营业结束后是否切断场所内非必要用电设备、器具电源；
（四）有无违章燃放烟花爆竹现象；
（五）有无遗留火种。
第十条 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。
第十一条 火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。人员密集场所的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。
第十二条 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。
第三章 扑救初起火灾能力
第十三条 人员密集场所消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，组织演练。
第十四条 员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1 分钟内形成有在场员工组成的第一灭火力量，采取如下措施：
（一）电话或火灾报警按钮附近的员工立即摁下按钮或电话通知消防控制室或单位值班人员；
（二）消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；
（三）安全出口或疏散通道附近的员工引导人员疏散。第十五条 火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3 分钟内形成由消防控制室或单位值班人员组成的第二灭火力量，采取如下措施：
（一）通讯联络组通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；
（二）灭火行动组根据火灾情况使用消防设施、器材扑救火灾；
（三）疏散引导组组织引导现场人员疏散，确认房间内无人后应关闭房门，在房门上做记号；
（四）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；
（五）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。第十六条 人员密集场所应按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材等。
第四章 组织疏散逃生能力
第十七条 人员密集场所员工应熟悉本单位疏散逃生路线及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。
-7-第十八条 火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。
第十九条 发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：
（一）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；
（二）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；
（三）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；
（四）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区；
第二十条 火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
第二十一条 需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部打开，并应在显著位置设置“紧急出口”标志和使用提示。可以根据实际需要选用以下方法：
（一）设置报警延迟时间不超过15s的安全控制与报警逃生门锁系统；
（二）设置能与火灾自动报警系统联动，且具备远程控制和现场手动开启装置的电磁门锁装置；
（三）设置推闩式外开门。
第五章 消防宣传教育能力
-8-第二十二条 人员密集场所主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人，熟知以下内容：
（一）消防法律法规和消防安全职责；
（二）本单位火灾危险性和防火措施；
（三）依法应承担的消防安全行政和刑事责任。
第二十三条 人员密集场所应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。
第二十四条 人员密集场所应悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育。卡拉OK厅应利用点歌间隙通过影像资料宣传消防知识。
第二十五条 员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育培训。
第二十六条 通过消防安全教育应达到以下要求：
（一）熟悉消防法律法规；
（二）掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；
（三）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
（四）掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；
（五）会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。第二十七条 人员密集场所主要出入口应设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。在每个楼层、每个房间设置“严禁燃放焰火、严禁违规使用明火、严禁乱扔烟头、严禁堵塞占用消
-9-防通道、严禁锁闭安全出口、严禁使用大功率电器”等消防安全提示牌。
第二十八条 在场所显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。
第六章 达标验收
第二十九条 人员密集场所应当按照本标准组织自查验收；单位自查验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。当地公安机关消防机构或公安派出所应当按分级管理的要求组织验收。
第三十条 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对单位进行检查；
（二）查看防火检查、防火巡查及火灾隐患整改记录；
（三）随机设定起火点，检查灭火和应急疏散演练及扑救初起火灾的情况；
（四）随机抽查员工消防安全知识掌握情况，抽查比率不少于10人；
（五）检查单位防火档案、消防安全管理制度、消防安全管理记录等档案资料；
第三十一条
有下列情形之一的，判定消防安全“四个能力”建设不达标：
（一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用、营业的；
（二）存在重大火灾隐患的；
（三）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的；
（四）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；
（五）没有开展消防安全培训或随机抽查员工回答准确率低于80%的；
第七章 附 则
第三十二条 本标准自发布之日施行。
-11-附件2：
工业生产企业消防安全“四个能力”
建设标准(试行)
第一章
总
则
第一条 为切实规范工业生产企业的消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，增强员工消防安全素质，提高单位消防安全管理水平和防控火灾的能力，依据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本标准。
第二条 本标准适用于本市境内所有生产、加工、制造、维修以及易燃易爆生产、加工等工业生产企业。
第三条 工业生产企业消防安全“四个能力”是指检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力。
第四条 依照本标准开展“四个能力”建设，应当遵守国家消防法律法规、消防技术标准的规定。
第二章 检查消除火灾隐患能力
第五条 工业生产企业应落实逐级防火检查、巡查制度。
（一）消防安全责任人、消防安全管理人应当每月至少组织-12-一次防火检查；
（二）消防管理职能部门负责人应当每周组织开展防火检查；
（三）消防安全管理人员每日应当进行防火巡查；
（四）员工每日班前、班后进行本岗位防火检查。
第六条 每月防火检查和每周防火检查应当包括下列内容：
（一）消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；
（二）用火、用电有无违章情况；
（三）安全出口、疏散通道和消防车道畅通情况；
（四）消防设施、器材是否在位、完好、有效等情况；
（五）消防控制室值班情况和自动设施运行情况；
（六）灭火和应急疏散预案的制定及演练情况；
（七）消防安全教育培训开展情况以及员工消防安全知识掌握情况；
（八）火灾隐患整改落实情况；
（九）其他消防安全情况。
第七条 每日防火巡查，应确定巡查的人员，明确巡查内容、巡查部位和巡查频次。巡查内容应当包括下列内容：
（一）用火、用电有无违章情况；
（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；
（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；
（六）其他消防安全情况。
第八条 员工每日班前、班后进行本岗位防火检查，检查内容应当包括：
（一）安全出口、疏散通道是否畅通；
（二）本岗位的消防设施、器材和消防安全标志是否完好；
（三）下班时用电设施是否断电；
（四）有无遗留火种；
（五）其他消防安全情况。
第九条 实行火灾隐患整改责任制。消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促火灾隐患整改工作的落实。
第十条 发现的火灾隐患应当立即改正。不能立即改正的火灾隐患，应确定整改措施，明确整改部门和责任人，落实整改资金，限定整改期限。
第十一条 火灾隐患整改完毕后，消防安全责任人或消防安全管理人应当组织验收，确保隐患整改到位，并做好火灾隐患整改记录。
第三章 扑救初起火灾能力
第十二条 制定灭火应急预案，明确各级、各类人员在扑救初起火灾事故中的职责，并组织演练。
第十三条 工业生产企业每半年至少组织一次灭火应急预案的演练并结合实际，不断完善预案。
第十四条 灭火应急预案涉及的人员，应当按职责分工熟悉灭火应急预案内容，熟练掌握火灾处置程序，具备完成预案任务的能力。
第十五条 员工熟悉本岗位周围消防设施、灭火器材的设置位置，掌握初起火灾的扑救方法，会使用灭火器、消防卷盘以及消火栓出水灭火。
第十六条 明确火灾报警程序，任何人员发现起火，首先应拨打“119”电话报警，并组织附近人员展开扑救；启动单位内部灭火应急预案。
第十七条 单位应根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队，开展消防安全专项培训，确保初起火灾的扑救。
第四章 组织引导人员疏散逃生能力
第十八条 制定应急疏散预案，明确各级、各类人员在疏散逃生中的职责，并组织演练。
第十九条 工业生产企业每半年至少组织一次灭火应急预案的演练。
-15-第二十条 工业生产企业应在建筑的主要入口、疏散通道等明显位置设置平面疏散示意图，标明安全出口、疏散通道的位置，标明人员所处位置及疏散线路等。
第二十一条 员工熟悉掌握本单位、本岗位疏散通道、安全出口的设置位置，掌握疏散逃生技能。
第二十二条 明确负责引导疏散人员、分工及职责，掌握组织引导人员疏散和逃生自救的方法。
第五章 自我宣传教育培训能力
第二十三条 工业生产企业位应确定具备宣传教育培训能力的人员为本单位的专（兼）职消防宣传教育培训人员，对员工开展消防安全教育培训。
第二十四条 新员工上岗前、员工调整岗位上岗前，应经消防安全培训合格，单位员工上岗前消防培训培训率、培训合格率要达到100%。
第二十五条 通过消防安全教育培训，所有员工应达到如下要求：
（一）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
（二）掌握本单位消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
（三）知道单位灭火和应急疏散预案中自己的职责；
（四）掌握消防设施、器材的操作使用方法；
（五）会报火警、会扑救初起火灾、会自救逃生、会引导他人疏散。
第二十六条 利用消防宣传教育展板、专栏、广播、电视、网络以及在明显部位悬挂或张贴消防宣传标语等形式开展对公众的消防安全宣传教育培训。
第六章 达标验收
第二十七条 工业生产企业应当按照本标准组织自查验收；单位自查验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。当地公安机关消防机构或公安派出所应当按分级管理的要求组织验收。
第二十八条 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对单位进行检查；
（二）查看防火检查、防火巡查及火灾隐患整改记录；
（三）随机设定起火点，检查灭火和应急疏散演练及扑救初起火灾的情况；
（四）随机抽查单位员工消防安全知识掌握情况；此项检查，抽查比率不少于10人。
（五）检查单位防火档案、消防安全管理制度、消防安全管理记录等档案资料；
第二十九条
有下列情形之一的，判定消防安全“四个能力”
-17-建设不达标：
（一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用、营业的；
（二）存在重大火灾隐患的；
（三）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的；
（四）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；
（五）没有开展消防安全培训或随机抽查员工回答准确率低于80%的。
第七章 附 则
第三十条 本标准自发布之日施行。
-18-附件3：
社区和村消防安全“四个能力”建设标准
（试行）
第一章
总
则
第一条 为切实提高首都社会面火灾防控能力，全面推动社区和村消防建设，有效预防和减少火灾事故的发生，根据现行消防法律、法规，结合本市实际制定本标准。
第二条 本标准适用于北京市各社区和行政村的居（村）民住宅区。
第三条 居（村）民委员会应设置消防工作室，将消防工作室纳入社区服务站管理。并组建志愿消防队等多种形式消防组织，配备设施、器材和装备，做好消防志愿者的登记注册工作。
第四条 居（村）民委员会要明确消防安全管理人，作为消防工作室和志愿消防队等多种形式消防组织的负责人，负责组织辖区日常消防安全工作。
第五条 社区和村应加强消防安全“四个能力”建设，即：检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。
第二章 检查和消除火灾隐患能力
-19-第六条 消防工作室工作人员每日应对居（村）民住宅区进行防火巡查，包括以下内容：
（一）各类公共消防设施器材是否完好有效，有无损坏、失效、遮挡、埋压、圈占情况；
（二）消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好；
（三）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；
（四）老幼病残孕等弱势群体是否登记造册，具体救助措施是否落实；
（五）其他消防安全情况；
第七条 消防工作室工作人员负责督促社区管理单位对社区内公共消防设施、器材进行维护保养，对公用的建筑消防设施至少每年进行一次全面检测，确保完好有效。
第八条 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，消防安全管理人应及时组织研究制定整改方案，确定整改措施、时限和责任人。在火灾隐患整改期间，加强安全防范，确保消防安全。
第九条 火灾隐患整改完毕，消防安全管理人应组织验收。
第三章 扑救初起火灾能力
第十条 志愿消防队等多种形式消防组织应制定灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次消防演练。
第十一条 社区和村应在适当位置设置消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手、-20-消防水桶、铁锹等消防器材。
第十二条 消防工作室工作人员和志愿消防队等多种形式消防组织成员应熟悉下列内容：
（一）社区和村内消防设施、器材位置和使用方法；
（二）报火警、初起火灾处置程序；
（三）灭火和应急疏散预案。
第十三条 消防安全管理人应熟悉本社区和村的灭火力量以及扑救初起火灾的组织指挥程序。
第十四条 发现火灾的人员应立即呼救并拨打“119”电话报警。消防工作室工作人员和志愿消防队等多种形式消防组织成员应按照灭火和应急疏散预案要求，及时采取如下措施：
（一）与公安消防队保持联络，迎接指引消防车到场，向火场指挥员报告火灾情况，传达火场指挥员指令；
（二）使用社区和村内消防器材、设施扑救火灾；
（三）协助抢救、护送受伤人员和老幼病残孕等弱势群体；
（四）协助组织火场警戒，维持火场秩序。
第四章 组织疏散逃生能力
第十五条 社区和村应每半年至少开展一次由志愿消防队等多种形式消防组织成员、居（村）民人员参加的疏散逃生演练。
第十六条 消防工作室应定期上门为辖区老幼病残等弱势群体开展消防安全服务，确定发生火灾时实施救助的人员，根据
-21-情况，适时调整救助措施。
第十七条 火灾发生后，消防工作室人员应立即采取广播、呼叫等方式组织人员疏散逃生。
第五章 消防宣传教育能力
第十八条 消防工作室每半年至少组织一次居（村）民消防宣传教育活动，向居（村）民家庭发放消防宣传材料。根据季节特点，有针对性地开展多种形式的消防宣传教育。
第十九条 消防安全教育包括以下内容：
（一）本社区和村的火灾危险性和防火措施；
（二）消防器材设施的性能、使用方法；
（三）报火警（119）、扑救初起火灾、疏散逃生知识与方法。第二十条 消防工作室应结合实际，研究制定居（村）民防火公约，居（村）民防火公约应包括以下内容：
（一）安全用火、用电、用气常识与方法；
（二）不损坏、挪用、圈占社区公共消防设施；
（三）不占用堵塞安全疏散通道、安全出口和消防车通道；
（四）安全燃放烟花爆竹常识，可燃物清理相关规定；
（五）发现火灾，立即拨打火警电话的方法；
（六）积极参加消防演练、消防宣传教育活动。
（七）其他
第二十一条 社区和村内应设置固定宣传标牌、设施：
（一）在社区和村内显著位置设置公益消防宣传牌、宣传栏、安全警示牌，张贴居（村）民防火公约；
（二）在每栋住宅楼的单元门口设置“安全防火”提示牌；
（三）利用社区和村内文化活动站、网站、公告栏等文化活动设施，开展经常性消防宣传教育。
第六章 达标验收
第二十二条 公安派出所每年对社区和村消防安全“四个能力”建设进行验收。
第二十三条 社区和村消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对社区进行检查；
（二）提问消防工作室工作人员、志愿消防队等多种形式消防组织成员至少5人，检查消防器材使用、报火警知识；
（三）检查防火巡查、消防演练、消防宣传教育情况；
（四）检查社区防火公约、提示牌和消防安全标志设置情况。第二十四条 有下列情形之一的，可以判定社区和村消防安全“四个能力”建设不达标：
（一）被提问人员不熟练掌握消防器材使用、报火警等消防安全知识，人数低于被提问人数90%的；
（二）消防设施存在严重故障不能正常使用的；
（三）消防车通道不畅通，影响消防车通行的；
（四）标志设置不符合本标准要求的；
（五）没有定期开展消防宣传教育的。
第二十五条 经验收达标的社区和村，公安派出所颁发“年度消防安全四个能力建设验收达标社区（村）”证书或牌匾。
第二十六条 检查发现验收达标的社区和村不再符合达标条件的，发证单位取消其达标资格，并及时收回已发证书或牌匾。
第七章 附 则
第二十七条 本标准自发布之日施行。
-24-附件4：
办公场所消防安全“四个能力”建设标准
（试行）
第一章
总
则
第一条 为加强和规范办公场所的消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，提高办公场所消防安全“四个能力”（即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力），构筑社会消防安全“防火墙”，确保首都火灾形势稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，制定本标准。
第二条 本标准适用于北京市行政区域内的机关、团体、事业单位和写字楼、综合楼等办公场所。
第三条 办公场所单位的主要负责人或委托管理单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，并根据需要确定本单位的消防安全管理人，实施和组织落实本单位的消防安全管理工作。
第二章 检查消除火灾隐患能力
第四条 办公场所应落实逐级防火检查、巡查制度。
（一）机关、团体、事业单位的消防安全责任人、消防安全
-25-管理人应当每季度至少组织一次防火检查；
（二）写字楼、综合楼单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当每月至少组织一次防火检查；
（三）消防管理职能部门负责人应当每周组织开展防火检查；
（四）消防安全管理人员每日应当进行防火巡查；
第五条 每季度、每月和每周防火检查应当包括下列内容：
（一）消防安全制度、消防安全管理措施的执行和落实情况；
（二）用火、用电有无违章情况；
（三）安全出口、疏散通道和消防车道畅通情况；
（四）消防设施、器材是否在位、完好、有效等情况；
（五）消防控制室值班情况和自动设施运行情况；
（六）灭火和应急疏散预案的制定及演练情况；
（七）消防安全教育培训开展情况以及员工消防安全知识掌握情况；
（八）火灾隐患整改落实情况；
（九）其他消防安全情况。
第六条 每日防火巡查，应确定巡查的人员，明确巡查内容、巡查部位和巡查频次。巡查内容应当包括下列内容：
（一）用火、用电有无违章情况；
（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；
（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；
（六）其他消防安全情况。
第七条 实行火灾隐患整改责任制。消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促火灾隐患整改工作的落实。
第八条 发现的火灾隐患应当立即改正。不能立即改正的火灾隐患，应确定整改措施，明确整改部门和责任人，落实整改资金，限定整改期限。机关、团体、事业单位确无能力解决的火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门报告。
第九条 在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，确保消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停止使用。
第十条 火灾隐患整改完毕后，消防安全责任人或消防安全管理人应当组织验收，确保隐患整改到位，并做好火灾隐患整改记录。
第三章 扑救初起火灾能力
第十一条 制定灭火应急预案，明确各级、各类人员在扑救初起火灾事故中的职责，并组织演练。
-27-第十二条 写字楼、综合楼的办公场所至少每半年组织一次灭火应急预案的演练，并结合实际，不断完善预案。机关、团体、事业单位的办公场所应结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。
第十三条 灭火应急预案涉及的人员，应当按职责分工熟悉灭火应急预案内容，熟练掌握火灾处置程序，具备完成预案任务的能力。
第十四条 员工熟悉本岗位周围消防设施、灭火器材的设置位置，掌握初起火灾的扑救方法，会使用灭火器、消防卷盘灭火。
第十五条 明确火灾报警程序，任何人员发现起火，首先应拨打“119”电话报警，并组织附近人员展开扑救；启动单位内部灭火应急预案。
第十六条 单位应根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队，开展消防安全专项培训，确保初起火灾的扑救。
第四章 组织引导人员疏散逃生能力
第十七条 制定应急疏散预案，明确各级、各类人员在疏散逃生中的职责，并结合单位工作实际，开展人员疏散演练。
第十八条 办公场所应在建筑的主要入口、疏散通道等明显位置设置平面疏散示意图，标明安全出口、疏散通道的位置，标明人员所处位置及疏散线路等。
第十九条 员工应掌握本单位、本岗位疏散通道、安全出口-28-的设置位置，掌握疏散逃生技能。
第二十条 明确负责引导疏散人员、分工及职责，掌握组织引导人员疏散和逃生自救的方法。
第五章 自我宣传教育培训能力
第二十一条 办公场所单位应确定具备宣传教育培训能力的人员为本单位的专（兼）职消防宣传教育培训人员，对员工开展有针对性的消防安全教育培训。
第二十二条 利用消防宣传教育展板、专栏、广播、电视、网络以及在明显部位悬挂或张贴消防宣传标语等形式开展对公众的消防安全宣传教育培训。
第六章 达标验收
第二十三条 消防安全重点单位应当按照本标准组织自查验收；单位自查验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。当地公安机关消防机构或公安派出所应当按分级管理的要求组织验收。
第二十四条 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对单位进行检查；
（二）查看防火检查、防火巡查及火灾隐患整改记录；
（三）随机设定起火点，检查灭火和应急疏散演练及扑救初
-29-起火灾的情况；
（四）随机抽查单位员工消防安全知识掌握情况；
（五）检查单位防火档案、消防安全管理制度、消防安全管理记录等档案资料；
第二十五条
有下列情形之一的，判定消防安全“四个能力”建设不达标：
（一）写字楼、综合楼办公场所未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用的；
（二）存在重大火灾隐患的；
（三）没有组织开展防火检查、防火巡查的；发现火灾隐患没有及时整改，或未及时提出整改方案向上级主管部门报告的；
（四）没有制定灭火和应急疏散预案的；
（五）没有开展消防安全培训的；
第七章 附
则
第二十六条 本标准自发布之日施行。
-30-附件5：
建筑工程施工现场消防安全“四个能力”
建设标准（试行）
第一章
总
则
第一条 为切实规范建筑工程施工现场的消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，增强员工消防安全素质，提高建筑工程施工现场消防安全管理水平和防控火灾的能力，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本标准。
第二条 本标准适用于全市所有从事新建、改建、扩建、装饰装修的建筑工程施工现场。
第三条 北京市建筑工程施工现场消防安全“四个能力”是指检查和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力。
第四条 依照本标准开展“四个能力”建设，应当遵守国家消防法律法规、消防技术标准的规定。
第二章 检查和消除火灾隐患能力
第五条 施工现场的消防安全由施工单位负责。建设工程施
-31-工实行总承包和分包的，由总承包单位对施工现场的消防安全实行统一管理，分包单位负责分包范围内施工现场的消防安全，并接受总承包单位的监督管理。
第六条 施工现场消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；防火工作人员每日应对施工现场进行防火巡查并做好记录。
第七条 施工单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：
（一）消防安全制度、消防安全管理措施和施工现场消防安全操作规程的执行和落实情况；
（二）用火、用电的管理情况；
（三）疏散通道、安全出口和临时消防车道是否畅通；
（四）临时室内外消火栓系统、消防设施、器材是否齐全、灵敏有效；
（五）仓库是否按照防火管理规则存放、保管施工材料；
（六）灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；
（七）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；
（八）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；
（九）其他消防安全情况。
第八条 施工现场开展防火巡查应包括下列内容：
（一）用火、用电是否符合要求；
（二）消防设施器材、消防安全标志是否完好；
（三）施工现场易燃、可燃材料是否及时清理；
（四）特种作业人员是否持证上岗作业；
（五）其他消防安全情况。
第九条 因施工需要进行电、气焊切割作业时，施工现场消防安全管理部门应指定专人到场监护，并对下列内容进行防火督查：
（一）是否办理动火许可证，并且在指定的地点、时间内进行动火作业；
（二）动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位；
（三）是否已经对用火地点周围的易燃、可燃物进行了清除，并配备了灭火器具；
（四）电、焊器具是否合格，燃气、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定；
（五）动火期间的灭火应急措施是否落实。
第十条 施工人员宿舍不得设置在建设工程内，严禁使用可燃材料搭设，宿舍区的消防安全要指定专人负责，并进行下列内容的防火检查：
（一）员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气；
（二）设置的应急照明和疏散指示标志是否符合有关消防安全的要求；
（三）疏散通道、安全出口是否畅通；
（四）是否制定了灭火和应急疏散预案。
第三章 扑救初起火灾能力
第十一条 施工现场消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，定期进行消防演练，建立由施工人员参加的义务消防队。
第十二条 施工人员发现火灾应当立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场人员应当于1-3min内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：
（一）消防设施、器材附近的施工人员利用现场消火栓、灭火器等器材灭火；
（二）火情周围的现场负责人员应通过对讲机等通讯设备通知施工单位值班人员后，参加灭火和疏散工作；
（三）安全出口或通道附近的人员负责引导疏散。第十三条 火灾确认后，施工单位应当于3-5min内形成灭火第二战斗力量，及时采取如下措施：
（一）通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的人员赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关人员；
（二）灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；
（三）疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；
（四）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
第四章 组织引导人员疏散逃生能力
第十四条 施工现场消防安全责任人、消防安全管理人和施工人员应根据施工阶段情况实时熟悉现场疏散通道、安全出口，掌握疏散程序。
第十五条 施工单位应当按照相应的应急疏散预案要求，进行消防演练，并结合实际，不断完善预案。
第十六条 施工单位应根据施工现场实际，配备相应的火场疏散逃生装备、器材。
第十七条 火灾发生时，应按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。
第十八条 火灾无法控制时，施工单位火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
第五章 自我宣传教育培训能力
第十九条 施工现场消防安全负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人，熟知以下内容：
（一）消防法律法规和消防安全职责；
（二）施工现场火灾危险性和防火措施；
（三）依法应承担的消防安全行政和刑事责任。
第二十条 施工单位应确定专兼职消防宣传教育人员，经过
-35-专业培训，具备宣传教育能力。
第二十一条 施工现场应在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志。
第二十二条 施工人员上岗前，应经消防安全培训合格；特种作业人员必须具有相应的特种作业操作岗位资格证书，方可上岗作业；施工期间应定期对施工人员进行消防安全教育。
第二十三条 通过消防安全教育培训，员工应达到如下要求：
（一）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
（二）掌握本单位消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
（三）知道单位灭火和应急疏散预案中自己的职责；
（四）掌握消防设施、器材的操作使用方法；
（五）会报火警、会扑救初起火灾、会自救逃生、会引导他人疏散。
第二十四条 施工单位应根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：
（一）消防设施标志。如：在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图例标明名称和使用操作方法；
（二）提示性标志。如：在显著位置设置施工现场总平面图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；
（三）警示性标志。如：在危险场所或重点部位设置禁止性-36-标志。
第六章 达标验收
第二十五条 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对施工单位进行检查；
（二）查看防火检查、防火巡查及火灾隐患整改记录；
（三）随机设定起火点，检查灭火和应急疏散演练及扑救初起火灾的情况；
（四）随机抽查单位员工消防安全知识掌握情况；
（五）检查单位防火档案、消防安全管理制度、消防安全管理记录等档案资料。
第二十六条
有下列情形之一的，判定消防安全“四个能力”建设不达标：
（一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自施工的；
（二）存在重大火灾隐患的；
（三）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的；
（四）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；
（五）没有开展消防安全培训或随机抽查员工回答准确率低于80%的。
第七章 附 则
第二十七条 本标准自发布之日施行。
抄送:市委办公厅、市政府办公厅、市委政法委
市防火安全委员会成员、各公安分县局、专业公安局（处）北京市防火安全委员会 2010年5月31日印发
校对：张弛 共印：200份
-38-主题词：消防 四个能力 建设标准 通知
第二篇：社会单位消防安全四个能力建设标准
广东省公安消防总队
关于征
求对行业标准《社会单位消防安全
四个能力建设标准》（征求意见稿）修改意见的通知
各市公安消防支队、深圳市公安局消防监督管理局：
为加强和规范社会单位消防安全四个能力建设，部局编制了行业标准《社会单位消防安全四个能力建设标准》（征求意见稿），现印发给你们，请认真研究提出修改意见，并于10月8日下午下班前通过消防综合业务平台传至总队防火部指导处黄之辉邮箱，电话：020-87119073。
附: 《社会单位消防安全四个能力建设标准》（征求意见稿）。
广东省公安消防总队 二〇一〇年九月二十一日
ICS 13.220.01
C 81中 华人
民共
和
国
公
共
安
全
行
业
GA 标
准
GA/T XXX—2010
社会单位消防安全四个能力建设标准
（征求意见稿）
2010XX发布 2010XX实施
中华人民共和国公安部 发布 GA/T XXXXX—2010
前言
本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准提出的社会单位消防安全四个能力是在消防工作实践中总结出来的，包括检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力，本标准的目的是指导社会单位落实消防安全主体责任、提升消防安全管理水平、打牢消防安全群防群治基础，预防和减少火灾事故发生。
本标准由公安部消防局提出。
本标准由全国消防标准化技术委员会第九分技术委员会（SAC/TC113/SC9）归口。
本标准起草单位：河北省公安消防总队、山东省公安消防总队、江苏省公安消防总队、安徽省公安消防总队。
本标准主要起草人： 本标准为首次发布。
I
GA/T XXXXX—2010 社会单位消防安全四个能力建设标准 范围
本标准规定了社会单位消防安全四个能力建设的术语和定义、建设要求和自我评定。
本标准适用于社会单位开展消防安全四个能力建设，具有一定规模和固定经营场所的个体工商户可参照执行。规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 5907 消防基本术语 第一部分 GA653 重大火灾隐患判定方法 术语和定义
GB 5907确立的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 社会单位 social organization
有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。包括机关、团体、企业、事业单位及其他组织。2 3
GA/T XXXXX—2010 3.2 消防安全四个能力 four capacities of fire safety
包括检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。3.3 疏散引导员 evacuation conductor
发生火灾时，负责组织引导现场人员疏散的单位工作人员。建设要求 4 4.1 检查消除火灾隐患能力
4.1.1 单位应提高检查消除火灾隐患的能力，做到消防安全自查，火灾隐患自除。
4.1.2 单位日常消防安全管理中，应重点加强对用火用电、燃油燃气、安全疏散、消防设施器材和消防控制室等的消防安全管理，重点管理内容参见附录A。
4.1.3 单位应定期组织防火检查。机关、团体、事业单位每季度至少组织一次，其他单位每月至少组织一次。检查应包括下列主要内容：
a)消防安全制度、管理措施及操作规程的执行和落实情况； b)用火用电、燃油燃气的管理有无违章； c)消防安全重点部位管理情况；
d)安全出口、疏散通道和消防车道是否畅通； e)消防设施、器材和消防水源是否完好；
GA/T XXXXX—2010 f)消防（控制室）值班人员值班情况； g)灭火和应急疏散预案的制定与演练情况； h)员工消防知识掌握情况；
i)防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况； j)其他消防安全情况。
4.1.4 单位应定期组织防火巡查。消防安全重点单位应每日进行防火巡查，其他单位对消防安全重点部位应每日进行防火巡查。公众聚集场所在营业期间应至少每二小时进行一次防火巡查，并应在营业结束时对营业现场进行检查，避免遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查包括下列内容：
a)用火用电、燃油燃气的管理有无违章；
b)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
c)消防设施器材、消防安全标志是否完好；
d)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
e)重点部位员工在岗在位情况； f)其他消防安全情况。
4.1.5员工应每日进行岗位自查，检查包括下列内容：
a)用火用电、燃油燃气的使用有无违章； b)安全出口、疏散通道是否畅通；
GA/T XXXXX—2010 c)消防器材、消防安全标志是否完好； d)场所有无遗留火种； e)其他消防安全情况。
4.1.6 消防安全责任人应对检查发现的火灾隐患整改负总责，消防安全管理人及消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患的整改工作。
4.1.7 发现火灾隐患应立即改正。不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报消防安全责任人或消防安全管理人审批。整改期间应采取临时防范措施，确保消防安全。
4.1.8 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人或消防工作归口管理职能部门应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。4.2 扑救初起火灾能力
4.2.1 单位应提高扑救初起火灾的能力，做到初起火灾早发现、早扑救。4.2.2 员工发现起火能立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工能在1 min内形成第一灭火力量，采取如下措施：
a)火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨打电话通知消防控制室或值班人员；
b)消防设施、器材附近的员工，使用消火栓、灭火器等设施器材灭火；
c)疏散通道或安全出口附近的员工，引导人员疏散。
GA/T XXXXX—2010 4.2.3 火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员能立即启动灭火和应急疏散预案，在3 min内形成第二灭火力量，采取如下措施：
a)通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；
b)灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材，扑救初起火灾；
c)疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散； d)安全救护组协助抢救、护送受伤人员；
e)现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。4.3 组织疏散逃生能力
4.3.1 单位应提高组织疏散逃生能力，做到会引导人员疏散，会火场逃生自救。
4.3.2 员工应熟悉本单位疏散通道和安全出口，掌握疏散程序和逃生技能。
4.3.3 单位应根据相关国家标准要求，结合本单位实际，配备必要的火场逃生避难器材。
4.3.4 人员密集场所应明确疏散引导员，负责引导在场人员通过附近的安全出口、疏散通道迅速疏散。
4.3.5 火灾发生时，疏散引导员能立即通过喊话和广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求，通知引导火场人员正确逃生。
GA/T XXXXX—2010 4.3.6 医院、福利院、养老院、敬老院、幼儿园和托儿所等场所应将安全疏散作为重要工作内容，安排足够的疏散引导员，确保火灾时现场人员能够安全疏散。
4.3.7 火灾无法控制时，单位火场总指挥应能及时通知所有参加救援人员撤离。
4.4 消防宣传教育能力
4.4.1 单位应提高消防宣传教育能力，做到消防常识普及化，消防设施标识化。
4.4.2 单位应确定专（兼）职消防宣传教育人员，且应具备宣传教育能力。4.4.3 单位能利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育，在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志。
4.4.4 员工上岗前，应经消防安全培训合格；消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。
4.4.5 单位消防安全责任人和消防安全管理人应熟知以下内容：
a)消防法律法规和消防安全职责； b)本单位火灾危险性和防火措施； c)灭火和应急疏散预案；
d)依法应承担的消防安全行政和刑事责任。4.4.6 单位员工应熟知以下内容：
a)消防常识；
b)本岗位火灾危险性和防火措施；
GA/T XXXXX—2010 c)本岗位消防安全职责和安全操作规程； d)灭火和应急疏散预案；
e)报警、扑救初起火灾和疏散逃生的基本方法。4.4.7 消防控制室操作人员应熟知以下内容： a)岗位职责制度； b)本单位的消防设施； c)控制室设备操作规程； d)灭火和应急疏散预案。
4.4.8
单位根据相关国家标准规定，结合自身特点设置消防标志和标牌。自我评定
5.1 单位应按照本标准组织开展消防安全“四个能力”自我评定工作，具体由消防安全责任人或消防安全管理人组织实施。
5.2 依据本标准要求，可采取现场检查、模拟演练、随机提问、查阅档案、组织考核等方法进行评定。
5.3 评定不合格的，应由消防安全责任人或消防安全管理人负责督促整改，并重新组织自我评定。
GA/T XXXXX—2010
附 录 A（资料性附录）
社会单位消防安全管理重点内容
A.1 用火管理应符合下列要求：
a)焊接等动火作业应办理动火许可证，动火审批人应前往现场检查并确认防火措施落实后,方可签批动火许可证；动火操作人员应持有有效的岗位工种作业证；现场应有动火监护人到场监护。
b)焊接、切割、烘烤或加热等动火作业，应检查清理作业现场的可燃物；对于作业现场附近无法移动的可燃物，应采用不燃材料覆盖、隔离等防护措施。
c)焊接、切割、烘烤或加热等动火作业，应采取应急灭火措施，配备相应的灭火器材。
d)具有火灾、爆炸危险的场所严禁明火。进入易燃易爆危险场所和丙类可燃物品库房的车辆、设备应装有防止火花溅出的安全装置；生产、运营中可能产生静电的操作，应采取防静电措施。
e)采用炉火等明火设施取暖时，炉火与可燃物之间应采取防火隔热措施。人员密集的公共建筑不应采用明火取暖或照明。
f)炉灶等使用完毕后，应将炉火熄灭。厨房操作间的排油烟机及管道应定期清理油垢。
A.2 用电管理应符合下列要求：
GA/T XXXXX—2010 a)电气设备及其线路、开关等应按规定负荷装设，电气线路的选材应与用电负荷相适应。
b)电气设备不应超负荷运行或带故障使用；尽量避免同时使用大功率电器。
c)电气设备的保险丝禁止加粗或者以其它金属代替。
d)禁止私自改装照明线路及随意更换与原设计不符的照明装置，严禁照明回路擅自连接其它电气设备。
e)电气线路应具有足够的绝缘强度、机械强度并应定期检查。禁止使用绝缘老化或失去绝缘性能的电气线路。
f)不得擅自架设临时线路，确需架设时，应符合有关规定。g)电气设备应与周围可燃物保持一定的安全距离，电气设备附近不应堆放易燃、易爆和腐蚀性物品，禁止在架空线上放置或悬挂物品。
A.3 燃油燃气的管理应符合下列要求：
a)燃油燃气生产、储存等区域严禁明火、严禁违章作业并应设置相应标识，电气设备应采用防爆型设备；燃油燃气储存装置应设有防静电接地装置。
b)不得擅自安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具，不得遮挡、包裹、改动燃气设施及管道。
c)燃油燃气设备及管道的开关、阀门等应启闭正常，无泄漏。d)燃气设施及管道严禁故障作业。
e)不得加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶；不得倾倒残液，不得在钢
GA/T XXXXX—2010 瓶之间倒气。
f)液化石油气不得在地下、半地下室使用。
g)室内出现气体异味，应立即关闭阀门，打开门窗，严禁开关电气设备及使用固定和移动电话。
h)进行泄漏检查时，可采用肥皂水涂抹等方法，严禁采用明火测试。
A.4 安全出口、疏散通道及消防车道应符合下列要求：
a)安全出口及疏散通道应保持畅通，禁止堵塞、占用、锁闭及分隔，安全出口及疏散走道不应安装栅栏、卷帘门。
b)常闭式防火门的闭门器、顺序器应完好有效，并应保持常闭状态；常开式防火门应能在接到火灾动作信号之后自行关闭。
c)平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门，应有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施。
d)人员密集的公共建筑不宜在窗口、阳台等部位设置栅栏，当必须设置时，应设置易于从内部开启的装置。窗口、阳台等部位宜设置辅助疏散逃生设施。
e)举办会议、考试、表演等大型活动，应事先根据场所的疏散能力核定容纳人数。活动期间应对人数进行控制，采取防止超员的措施。f)安全出口、疏散通道的疏散指示标志应指示正确、位置醒目、不应遮挡；火灾事故应急照明设施应完好有效。
g)消防车道应保持畅通。消防车道和消防车作业场地不得堵塞、占用、设置影响消防车通行的障碍物，上空不得有影响消防车操作的障碍物。
GA/T XXXXX—2010
A.5 消防设施器材应符合下列要求：
a)室外消火栓及水泵接合器无埋压圈占、标志明显，管道、阀门及栓口无破损、泄漏、锈蚀，压力及水量满足设计要求；
b)室内消火栓无遮挡、标志明显，水枪、水带等配件齐全，箱门、栓口启闭正常，消火栓启泵按钮应正常启动消火栓泵，压力及水量满足设计要求；
c)灭火器配置选型正确、数量充足、位置合理、取用方便； d）自动消防设施外观完好、运行正常。
A.6 消防控制室应符合下列要求：
a)实行每日24小时专人值班制度,每班不应少于2人;b）保证火灾自动报警系统和灭火系统处于正常的工作状态； c）保证高位水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足，保证消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开，保证消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防设施的配电柜开关处于自动状态； d）接到火灾报警后，消防控制室必须立即以最快方式确认； e）火灾确认后，消防控制室必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态，并拨打“119”火警电话报警；
f）火灾确认后，消防控制室必须立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，并报告单位负责人。
GA/T XXXXX—2010
参考文献
公安部令第61号 机关、团体、企业、事业单位消防消防管理规定 GB 13495
消防安全标志
GB 15630 消防安全标志设置要求 GA 654-2006 人员密集场所消防安全管理 GA 767-2008 GA 703-2007
消防控制室通用技术要求
住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求 ________________________________
第三篇：社会单位消防安全四个能力建设标准
社会单位消防安全四个能力建设标准 1 范围
本标准规定了社会单位消防安全四个能力建设的术语和定义、建设要求和自我评定。
本标准适用于社会单位开展消防安全四个能力建设，具有一定规模和固定经营场所的个体工商户可参照执行。2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 5907 消防基本术语
第一部分 GA653 重大火灾隐患判定方法 3 术语和定义
GB 5907确立的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1
社会单位
social organization 有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。包括机关、团体、企业、事业单位及其他组织。3.2 消防安全四个能力
four capacities of fire safety 包括检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。3.3 疏散引导员
evacuation conductor 发生火灾时，负责组织引导现场人员疏散的单位工作人员。4 建设要求
4.1 检查消除火灾隐患能力
4.1.1 单位应提高检查消除火灾隐患的能力，做到消防安全自查，火灾隐患自除。
4.1.2 单位日常消防安全管理中，应重点加强对用火用电、燃油燃气、安全疏散、消防设施器材和消防控制室等的消防安全管理，重点管理内容参见附录A。4.1.3 单位应定期组织防火检查。机关、团体、事业单位每季度至少组织一次，其他单位每月至少组织一次。检查应包括下列主要内容： a)消防安全制度、管理措施及操作规程的执行和落实情况； b)用火用电、燃油燃气的管理有无违章； c)消防安全重点部位管理情况；
d)安全出口、疏散通道和消防车道是否畅通； e)消防设施、器材和消防水源是否完好； f)消防（控制室）值班人员值班情况；
g)灭火和应急疏散预案的制定与演练情况； h)员工消防知识掌握情况；
i)防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况； j)其他消防安全情况。
4.1.4 单位应定期组织防火巡查。消防安全重点单位应每日进行防火巡查，其他单位对消防安全重点部位应每日进行防火巡查。公众聚集场所在营业期间应至少每二小时进行一次防火巡查，并应在营业结束时对营业现场进行检查，避免遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查包括下列内容：
a)用火用电、燃油燃气的管理有无违章；
b)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
c)消防设施器材、消防安全标志是否完好；
d)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用； e)重点部位员工在岗在位情况； f)其他消防安全情况。
4.1.5 员工应每日进行岗位自查，检查包括下列内容： a)用火用电、燃油燃气的使用有无违章； b)安全出口、疏散通道是否畅通； c)消防器材、消防安全标志是否完好； d)场所有无遗留火种； e)其他消防安全情况。
4.1.6 消防安全责任人应对检查发现的火灾隐患整改负总责，消防安全管理人及消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患的整改工作。
4.1.7 发现火灾隐患应立即改正。不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报消防安全责任人或消防安全管理人审批。整改期间应采取临时防范措施，确保消防安全。4.1.8 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人或消防工作归口管理职能部门应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。4.2 扑救初起火灾能力
4.2.1 单位应提高扑救初起火灾的能力，做到初起火灾早发现、早扑救。4.2.2 员工发现起火能立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工能在1 min内形成第一灭火力量，采取如下措施： a)火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨打电话通知消防控制室或值班人员；
b)消防设施、器材附近的员工，使用消火栓、灭火器等设施器材灭火； c)疏散通道或安全出口附近的员工，引导人员疏散。
4.2.3 火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员能立即启动灭火和应急疏散预案，在3 min内形成第二灭火力量，采取如下措施：
a)通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工； b)灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材，扑救初起火灾； c)疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散； d)安全救护组协助抢救、护送受伤人员； e)现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。4.3 组织疏散逃生能力
4.3.1 单位应提高组织疏散逃生能力，做到会引导人员疏散，会火场逃生自救。4.3.2 员工应熟悉本单位疏散通道和安全出口，掌握疏散程序和逃生技能。4.3.3 单位应根据相关国家标准要求，结合本单位实际，配备必要的火场逃生避难器材。
4.3.4 人员密集场所应明确疏散引导员，负责引导在场人员通过附近的安全出口、疏散通道迅速疏散。
4.3.5 火灾发生时，疏散引导员能立即通过喊话和广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求，通知引导火场人员正确逃生。
4.3.6 医院、福利院、养老院、敬老院、幼儿园和托儿所等场所应将安全疏散作为重要工作内容，安排足够的疏散引导员，确保火灾时现场人员能够安全疏散。4.3.7 火灾无法控制时，单位火场总指挥应能及时通知所有参加救援人员撤离。4.4 消防宣传教育能力
4.4.1 单位应提高消防宣传教育能力，做到消防常识普及化，消防设施标识化。4.4.2 单位应确定专（兼）职消防宣传教育人员，且应具备宣传教育能力。4.4.3 单位能利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育，在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志。
4.4.4 员工上岗前，应经消防安全培训合格；消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。
4.4.5 单位消防安全责任人和消防安全管理人应熟知以下内容： a)消防法律法规和消防安全职责； b)本单位火灾危险性和防火措施； c)灭火和应急疏散预案；
d)依法应承担的消防安全行政和刑事责任。4.4.6 单位员工应熟知以下内容： a)消防常识；
b)本岗位火灾危险性和防火措施；
c)本岗位消防安全职责和安全操作规程； d)灭火和应急疏散预案；
e)报警、扑救初起火灾和疏散逃生的基本方法。4.4.7 消防控制室操作人员应熟知以下内容： a)岗位职责制度； b)本单位的消防设施； c)控制室设备操作规程； d)灭火和应急疏散预案。
4.4.8 单位根据相关国家标准规定，结合自身特点设置消防标志和标牌。自我评定
5.1 单位应按照本标准组织开展消防安全“四个能力”自我评定工作，具体由消防安全责任人或消防安全管理人组织实施。5.2 依据本标准要求，可采取现场检查、模拟演练、随机提问、查阅档案、组织考核等方法进行评定。
5.3 评定不合格的，应由消防安全责任人或消防安全管理人负责督促整改，并重新组织自我评定。
第四篇：社会单位消防安全四个能力标准
社会单位消防安全“四个能力”
建设工作标准
1、宾馆、饭店消防安全“四个能力”建设标准
2、商场市场消防安全“四个能力”建设标准
3、公共娱乐场所消防安全“四个能力”建设标准
4、医院、养老院、福利院、幼儿园消防安全“四个能力”
建设标准
5、仓储物流单位消防安全“四个能力”建设标准
6、学校消防安全“四个能力”建设标准
7、易燃易爆场所消防安全“四个能力”建设标准
8、九小场所消防安全“四个能力”建设标准
9、一般单位消防安全“四个能力”建设标准
10、社会单位消防安全“四个能力”验收标准
11、社会单位消防安全“四个能力”建设标准标志
附件 1 宾馆、饭店消防安全“四个能力”建设标准
床位数 50 张以上的住宿场所（宾馆、旅店），额定就餐人数 100 人以上的餐饮场所按照以下标
准开展消防安全“四个能力”建设：
一、检查消除火灾隐患能力。
1、消防安全责任人或消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门每周应开展一
次防火检查。
2、防火检查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报；
（3）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（4）安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；
（5）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；
（6）消防控制室（值班室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；
（7）防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；
（8）水泵房、配电室、风机房、电梯机房等消防安全重点部位的管理情况；
（9）厨房、灶间烟道清洗情况；
（10）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
（11）其他消防安全情况。
3、单位消防安保人员每日进行防火巡查；营业期间的防火巡查至少每2小时一次，餐饮等场所
营业结束时应对营业现场进行检查，消除不安全因素。
4、防火巡查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（3）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；
（4）重点部位员工在岗在位情况；
（5）消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；
（6）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
5、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾
危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。
6、服务员在清扫卫生、开夜床、查房和清台时应进行岗位防火检查，包括下列内容：
（1）有无遗留火种，是否切断电源；
（2）疏散通道、安全出口是否畅通；
（3）顾客有无携带易燃易爆危险品；
（4）消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。
7、厨房工作人员在班前、班后应进行岗位防火检查，包括下列内容：
（1）燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄漏；
（2）班后燃油、燃气阀门是否关闭；
（3）灶台、油烟罩和烟道清理是否及时；
（4）班后是否切断电源，火源是否妥善处理；
（5）消火栓、灭火器、灭火毯、消防安全标志是否完好。
8、消防器材、设施隐患检查包括下列内容：
（1）消防安全疏散设施
a.疏散通道、安全出口的疏散指示标志醒目、无遮挡；火灾事故应急照明设施完整好用；
b.宾馆房间内设置的呼吸面罩，高层宾馆在公共区域设置的缓降器等逃生自救器材是否完整好
用；
c.经营期间，疏散通道、疏散楼梯、安全出口保持畅通，不得堵塞、占用、锁闭、分隔；常闭
式防火门的闭门器、顺序器应保持完好，门保持常闭状态，并落实管理责任。
（2）火灾报警及灭火设施器材
a.灭火器配置数量充足，选型准确，放置位置明显，便于取用；
b.室内消火栓水压应符合要求；消火栓箱醒目、无遮挡；水带、水枪应齐全好用；消火栓箱门
应设置紧急开启装置；消火栓启泵按钮应能够正常启动消防水泵；
c.建筑自动消防设施运行良好，并委托具有维护保养资质的企业定期维护保养，每年进行全面
检测；
d.灭火器检查、消火栓试压，自动消防设施、供水系统维护保养及设施运行情况记录齐全；
e.建筑周围消防车通道畅通，室外消火栓、水泵接合器完好。
（3）消防控制室（值班室）设置
a.设有自动消防系统的单位应设消防控制室，其他单位应设值班室；消防控制室（值班室）应
设置直接拨打“119”报警电话及单位内部联络通讯装置；
b.消防控制室应坚持24小时值班，值班人员应持证上岗，每班不少于2人，每班连续工作时间不
应超过8小时；值班人员应严守岗位，按规定履行职责，并填写《消防控制室值班记录》、《火灾报
警控制器日运行情况记录》和《故障处置登记表》；
c.消防控制室应建立相关制度和操作规程，并在控制室内显要位置悬挂消防控制室管理及应急
程序、消防控制室火警处置程序、消防控制室管理制度。
（4）紧急报警及通讯装置设置
a.在楼层设置的内部报警电话或报警按钮完整好用，并明确内部报警方式和报警电话号码；
b.消防控制室（值班室）保持通讯联络畅通。
9、发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防
安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整
改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。
10、火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全
防范，确保消防安全。宾馆饭店的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全
管理人督促落实火灾隐患整改措施。
11、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。
12、消防安全责任人、消防安全管理人和归口管理职能部门组织开展消防安全工作、防火巡查、消防安全检查、火灾隐患整改和消防培训等工作情况的记录要齐全。
13、在完善消防控制室档案管理的基础上，要建立健全包括消防安全教育培训、用火用电安全
管理等内容的消防安全管理档案。
二、扑救初起火灾能力
1、消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织全体员工演
练，熟悉初起火灾扑救的程序、要求。
2、根据单位实际，因地制宜地组建消防应急处置的第一、二梯队，第一梯队由起火部位附近的当班员工组成，第二梯队由不在起火部位的所有当班员工组成。各类工作人员不足 50 人的可成立一
个梯队。每个梯队都分：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组。
3、灭火行动组人员要熟知消防设施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易发火灾的危险性。
4、当消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统
或单位内部电话等方式立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员迅速赶往现场实地查看，查看人员及其他员工确认（发现）火情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲等通讯方式
向消防控制室反馈（报告）信息。
5、现场人员向消防控制室（值班室）反馈信息的同时组织本楼层第一梯队灭火行动组在30秒内
形成第一灭火力量，使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火；消防控制室（值班室）接
警后立即通过单位内部电话、无线对讲系统或广播、警铃等有效方式，发出火警指令，通知第二梯
队人员赶赴现场，立即启动防排烟系统和消防水泵等消防设施，并拨打“119”电话报警。
6、第二梯队灭火行动组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场形成第二
灭火力量，实施增援灭火。
7、通讯联络组应搜集火场信息，保持灭火行动组与疏散引导组之间，第一、二梯队之间，各组
与指挥中心（控制室）之间，单位与公安消防队之间的联络畅通。
三、组织疏散逃生能力
1、全体员工通过演练熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。
2、疏散引导组人员要熟知消防疏散装备、器材的位置、使用方法，明了火灾时各人分工负责的楼层、疏散通道、安全出口。
3、火灾确认后，消防控制室要及时启动应急广播、应急照明和疏散指示标志，并视情切断普通
照明等非消防用电。
4、疏散引导组要在灭火行动组开展灭火的同时，通过喊话、发出灯光信号等方式通知、引导火
场人员采取正确方式、沿正确路线、有序逃生，并提醒火场人员疏散时不要恐慌，要互帮互助，提
高疏散效率；疏散引导人员确认房间内无人后应关闭房门，在房门上做记号。
5、发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：
（1）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；
（2）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；
（3）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；
（4）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区；
6、第二梯队疏散引导组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场实施增援。
7、疏散引导组要保持与指挥中心（控制室）、灭火行动组、通讯联络组的即时联系，随时根据
火场现状调整疏散路线。
8、疏散引导组应扶助弱势人员，协助抢救、护送受伤人员。
9、火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
四、消防宣传教育能力。
1、单位要制定符合实际的消防安全管理制度，并悬挂上墙。主要包括：（1）消防安全教育培训
制度；（2）防火检查、巡查制度；（3）消防设施器材维护管理制度；（4）消防控制室（值班室）值
班制度；（5）火警处置程序；（6）用火、用电安全管理制度；（7）火灾隐患整改制度；（8）灭火和
应急疏散预案演练制度；（9）消防安全工作考评和奖惩制度。
2、单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人要明确并履行消防安全职责，成为消防安全
明白人。
3、单位应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。
4、单位应在大堂、餐厅等悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广告牌、电子显示屏、电视、网络等形式开展消防宣传教育。在顾客须知、服务指南上宣传消防知识，在客房电视节目中
插播消防宣传字幕或画面。
5、员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训并考核合格；对在岗人员至少每半年进行一次消
防安全教育。
6、单位应利用每日点名、例会、交接班等时间进行消防安全教育。
7、消防安全教育应使员工达到“四懂四会”：
四懂：懂本岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；
四会：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。
8、单位应在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”，在客房内应设置醒目的“请勿卧床吸烟”提示牌，在不间断电源插口处提示“不间断电源，离开时请拔下用电器具”，客房内的垃圾桶、烟灰缸上提示“请不要乱扔烟头”，在房卡取电插口处提示“离开时请取出房卡
断电”。
9、单位的消防器材、疏散设施及消防安全提示性、警示性等标识按照《社会单位消防安全“四
个能力”建设标准标志》设置。
附件 2 商场市场消防安全“四个能力”建设标准
建筑面积 300平方米以上的室内购物场所，按照以下标准开展消防安全“四个能力”建设：
一、检查消除火灾隐患能力
1、消防安全责任人或消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门每周应开展一
次防火检查。
2、防火检查包括下列内容：
（1）用火、用电、人员住宿有无违章；
（2）新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报；
（3）是否违章经营、储存、使用易燃易爆危险品；
（4）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（5）安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；
（6）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；
（7）消防控制室（值班室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；
（8）防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；
（9）水泵房、配电室、风机房、电梯机房等消防安全重点部位的管理情况；
（10）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
（11）其他消防安全情况。
3、单位消防安保人员每日进行防火巡查；营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束时
应对营业现场进行检查；值班人员夜间防火巡查不少于2次，消除不安全因素。
4、防火巡查包括下列内容：
（1）用火、用电有无违章；
（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（3）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；
（4）重点部位员工在岗在位情况；
（5）消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；
（6）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
5、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾
危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查，及时发现火灾隐患。
6、员工岗位防火检查应包括下列内容：
（1）用火、用电有无违章；
（2）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（3）营业场所有无吸烟情况；
（4）有无遗留火种；
（5）消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。
7、消防器材、设施隐患检查包括下列内容：
（1）消防安全疏散设施
a.疏散通道、安全出口的疏散指示标志醒目、无遮挡；火灾事故应急照明设施完整好用；
b.经营期间，疏散通道、疏散楼梯、安全出口保持畅通，不得堵塞、占用、锁闭、分隔；
c.疏散门提倡使用推闩式疏散门。
（2）火灾报警及灭火设施器材
a.灭火器配置数量充足，选型准确，放置位置明显，便于取用；
b.室内消火栓水压应符合要求；消火栓箱醒目、无遮挡；水带、水枪应齐全好用；消火栓箱门
应设置紧急开启装置；消火栓启泵按钮应能够正常启动消防水泵；
c.建筑自动消防设施运行良好，并委托具有维护保养资质的企业定期维护保养，每年进行全面
检测；
d.灭火器检查、消火栓试压，自动消防设施、供水系统维护保养及设施运行情况记录齐全；
e.建筑周围消防车通道畅通，室外消火栓、水泵接合器完好。
（3）消防控制室（值班室）设置
a.设有自动消防系统的单位应设消防控制室，其他单位应设值班室；消防控制室（值班室）应
设置直接拨打“119”报警电话及单位内部联络通讯装置；
b.消防控制室应坚持24小时值班，值班人员应持证上岗，每班不少于2人，每班连续工作时间不
应超过8小时；值班人员应严守岗位，按规定履行职责，并填写《消防控制室值班记录》、《火灾报
警控制器日运行情况记录》和《故障处置登记表》；
c.消防控制室应建立相关制度和操作规程，并在控制室内显要位置悬挂消防控制室管理及应急
程序、消防控制室火警处置程序、消防控制室管理制度。
（4）紧急报警及通讯装置设置
a.在楼层设置的内部报警电话或报警按钮完整好用，并明确内部报警方式和报警电话号码；
b.消防控制室（值班室）保持通讯联络畅通。
8、发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防
安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整
改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。
9、火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防
范，确保消防安全。单位的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人
督促落实火灾隐患整改措施。
10、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。
11、消防安全责任人、消防安全管理人和归口管理职能部门组织开展消防安全工作、防火巡查、消防安全检查、火灾隐患整改和消防培训等工作情况的记录要齐全。
12、在完善消防控制室档案管理的基础上，要建立健全包括消防安全教育培训、用火用电安全
管理等内容的消防安全管理档案。
二、扑救初起火灾能力
1、消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织全体员工演
练，熟悉初起火灾扑救的程序、要求。
2、根据单位实际，因地制宜地组建消防应急处置的第一、二梯队，第一梯队由起火部位附近的当班员工组成，第二梯队由不在起火部位的所有当班员工组成。各类工作人员不足 50 人的可成立一
个梯队。每个梯队都分：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组。
3、灭火行动组人员要熟知消防设施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易发火灾的危险性。
4、当消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统
或单位内部电话等方式立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员迅速赶往现场实地查看，查看人员及其他员工确认（发现）火情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲等通讯方式
向消防控制室反馈（报告）信息。
5、现场人员向消防控制室（值班室）反馈信息的同时组织本楼层第一梯队灭火行动组在30秒内
形成第一灭火力量，使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火；消防控制室（值班室）接
警后立即通过单位内部电话、无线对讲系统或广播、警铃等有效方式，发出火警指令，通知第二梯
队人员赶赴现场，立即启动防排烟系统和消防水泵等消防设施，并拨打“119”电话报警。
6、第二梯队灭火行动组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场形成第二
灭火力量，实施增援灭火。
7、通讯联络组应搜集火场信息，保持灭火行动组与疏散引导组之间，第一、二梯队之间，各组
与指挥中心（控制室）之间，单位与公安消防队之间的联络畅通。
三、组织疏散逃生能力
1、全体员工通过演练熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。
2、疏散引导组人员要熟知消防疏散装备、器材的位置、使用方法，明了火灾时各人分工负责的楼层、疏散通道、安全出口。
3、火灾确认后，消防控制室要及时启动应急广播、应急照明和疏散指示标志，并视情切断普通
照明等非消防用电。
4、疏散引导组要在灭火行动组开展灭火的同时，通过喊话、发出灯光信号等方式通知、引导火
场人员采取正确方式、沿正确路线、有序逃生，并提醒火场人员疏散时不要恐慌，要互帮互助，提
高疏散效率。
5、发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：
（1）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；
（2）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；
（3）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；
（4）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区；
6、第二梯队疏散引导组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场实施增援。
7、疏散引导组要保持与指挥中心（控制室）、灭火行动组、通讯联络组的即时联系，随时根据
火场现状调整疏散路线。
8、疏散引导组应扶助弱势人员，协助抢救、护送受伤人员。
9、火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
10、商场市场营业厅内柜台和货架应合理布置，在疏散走道与营业区地面上应设置明显的界线
标志。主要疏散走道的净宽度不应小于3.0米，其他疏散走道净宽度不应小于2.0米；当一层的营业
厅建筑面积小于500 平方米时，主要疏散走道的净宽度可为2.0 米，其他疏散走道净宽度可为1.5 米。
11、需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能
易于从内部打开，并应在显著位置设置“紧急出口”标志和使用提示。
四、消防宣传教育能力。
1、单位要制定符合实际的消防安全管理制度，并悬挂上墙。主要包括：（1）消防安全教育培训
制度；（2）防火检查、巡查制度；（3）消防设施器材维护管理制度；（4）消防控制室（值班室）值
班制度；（5）火警处置程序；（6）用火、用电安全管理制度；（7）火灾隐患整改制度；（8）灭火和
应急疏散预案演练制度；（9）消防安全工作考评和奖惩制度。
2、单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人要明确并履行消防安全职责，成为消防安全
明白人。
3、单位应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。
4、单位应在公共部位悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、电视、电子显示屏等形式开
展消防宣传教育。
5、员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训并考核合格；对在岗人员至少每半年进行一次消
防安全教育。
6、单位应利用每日点名、例会、交接班等时间进行消防安全教育。
7、消防安全教育应使员工达到“四懂四会”：
四懂：懂本岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；
四会：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。
8、单位应在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。
9、单位的消防器材、疏散设施及消防安全提示性、警示性等标识按照《社会单位消防安全“四
个能力”建设标准标志》设置。场疏散走道和主要疏散路线的地面上应设置能保持视觉连续的疏散
指示标志。
附件 3 公共娱乐场所消防安全“四个能力”建设标准
建筑面积 200平方米以上的娱乐场所（主要包括：
1、影剧院、录像厅、礼堂等演出放映场所；
2、舞厅、卡拉 OK 厅等歌舞娱乐场所；
3、具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；
4、室内
游艺、游乐场所；
5、经营性的健身、娱乐、竞赛、表演等体育活动场所；
6、其他公共娱乐场所），按照以下标准开展消防安全“四个能力”建设：
一、检查消除火灾隐患能力。
1、消防安全责任人或消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门每周应开展一
次防火检查。
2、防火检查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报；
（3）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（4）安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；
（5）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；
（6）消防控制室（值班室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；
（7）防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；
（8）水泵房、配电室、风机房、电梯机房等消防安全重点部位的管理情况；
（9）厨房、灶间烟道清洗情况；
（10）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
（11）有无违章设置员工集体宿舍；
（12）其他消防安全情况。
3、单位消防安保人员每日进行防火巡查；营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束时
应对营业现场进行检查，夜间防火巡查不应少于两次，消除不安全因素。
4、防火巡查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（3）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；
（4）重点部位员工在岗在位情况；
（5）消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；
（6）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；
（7）营业期间有无设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业情况；
（8）营业期间有无超过额定人数现象。
5、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾
危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。
6、员工岗位防火检查应包括下列内容：
（1）疏散通道、安全出口是否畅通；
（2）消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况；
（3）顾客有无携带易燃易爆危险品；
（4）有无违章在室内燃放烟花爆竹现象；
（5）有无遗留火种；
（6）营业结束后是否切断场所内非必要用电设备、器具电源。
7、厨房工作人员在班前、班后应进行岗位防火检查，包括下列内容：
（1）燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄漏；
（2）班后燃油、燃气阀门是否关闭；
（3）灶台、油烟罩和烟道清理是否及时；
（4）班后是否切断电源，火源是否妥善处理；
（5）消火栓、灭火器、灭火毯、消防安全标志是否完好。
8、消防器材、设施隐患检查包括下列内容：
（1）消防安全疏散设施
a.疏散通道、安全出口的疏散指示标志醒目、无遮挡；火灾事故应急照明设施、包房内设置的呼吸面罩完整好用；
b.经营期间，疏散通道、疏散楼梯、安全出口保持畅通，不得堵塞、占用、锁闭、分隔；常闭
式防火门的闭门器、顺序器应保持完好，门保持常闭状态，并落实管理责任；
c.疏散门提倡使用推闩式疏散门。
（2）火灾报警及灭火设施器材
a.灭火器配置数量充足，选型准确，放置位置明显，便于取用；
b.室内消火栓水压应符合要求；消火栓箱醒目、无遮挡；水带、水枪应齐全好用；消火栓箱门
应设置紧急开启装置；消火栓启泵按钮应能够正常启动消防水泵；
c.建筑自动消防设施运行良好，并委托具有维护保养资质的企业定期维护保养，每年进行全面
检测；
d.灭火器检查、消火栓试压，自动消防设施、供水系统维护保养及设施运行情况记录齐全；
e.建筑周围消防车通道畅通，室外消火栓、水泵接合器完好。
（3）消防控制室（值班室）设置
a.设有自动消防系统的单位应设消防控制室，其他单位应设值班室；消防控制室（值班室）应
设置直接拨打“119”报警电话及单位内部联络通讯装置；
b.消防控制室应坚持24小时值班，值班人员应持证上岗，每班不少于2人，每班连续工作时间不
应超过8小时；值班人员应严守岗位，按规定履行职责，并填写《消防控制室值班记录》、《火灾报
警控制器日运行情况记录》和《故障处置登记表》；
c.消防控制室应建立相关制度和操作规程，并在控制室内显要位置悬挂消防控制室管理及应急
程序、消防控制室火警处置程序、消防控制室管理制度。
（4）紧急报警及通讯装置设置
a.在楼层设置的内部报警电话或报警按钮完整好用，并明确内部报警方式和报警电话号码；
b.消防控制室（值班室）保持通讯联络畅通。
9、发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防
安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整
改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。
10、火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全
防范，确保消防安全。单位的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理
人督促落实火灾隐患整改措施。
11、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。
12、消防安全责任人、消防安全管理人和归口管理职能部门组织开展消防安全工作、防火巡查、消防安全检查、火灾隐患整改和消防培训等工作情况的记录要齐全。
13、在完善消防控制室档案管理的基础上，要建立健全包括消防安全教育培训、用火用电安全
管理等内容的消防安全管理档案。
二、扑救初起火灾能力
1、消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织全体员工演
练，熟悉初起火灾扑救的程序、要求。
2、根据单位实际，因地制宜地组建消防应急处置的第一、二梯队，第一梯队由起火部位附近的当班员工组成，第二梯队由不在起火部位的所有当班员工组成。各类工作人员不足 50 人的可成立一
个梯队。每个梯队都分：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组。
3、灭火行动组人员要熟知消防设施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易发火灾的危险性。
4、当消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统
或单位内部电话等方式立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员迅速赶往现场实地查看，查看人员及其他员工确认（发现）火情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲等通讯方式
向消防控制室反馈（报告）信息。
5、现场人员向消防控制室（值班室）反馈信息的同时组织本楼层第一梯队灭火行动组在30秒内
形成第一灭火力量，使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火；消防控制室（值班室）接
警后立即通过单位内部电话、无线对讲系统或广播、警铃等有效方式，发出火警指令，通知第二梯
队人员赶赴现场，立即启动防排烟系统和消防水泵等消防设施，并拨打“119”电话报警。
6、第二梯队灭火行动组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场形成第二
灭火力量，实施增援灭火。
7、通讯联络组应搜集火场信息，保持灭火行动组与疏散引导组之间，第一、二梯队之间，各组
与指挥中心（控制室）之间，单位与公安消防队之间的联络畅通。
三、组织疏散逃生能力
1、全体员工通过演练熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。
2、疏散引导组人员要熟知消防疏散装备、器材的位置、使用方法，明了火灾时各人分工负责的楼层、疏散通道、安全出口。
3、火灾确认后，音频控制室应将卡拉OK厅、包房内画面、声音切换成火灾警报，告知顾客安
全疏散；消防控制室要及时启动应急广播、应急照明和疏散指示标志，并视情切断普通照明等非消
防用电。
4、疏散引导组要在灭火行动组开展灭火的同时，通过喊话、发出灯光信号等方式通知、引导火
场人员采取正确方式、沿正确路线、有序逃生，并提醒火场人员疏散时不要恐慌，要互帮互助，提
高疏散效率；疏散引导人员确认房间内无人后应关闭房门，在房门上做记号。
5、发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：
（1）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；
（2）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；
（3）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；
（4）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区；
6、第二梯队疏散引导组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场实施增援。
7、疏散引导组要保持与指挥中心（控制室）、灭火行动组、通讯联络组的即时联系，随时根据
火场现状调整疏散路线。
8、疏散引导组应扶助弱势人员，协助抢救、护送受伤人员。
9、火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
10、需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能
易于从内部打开，并应在显著位置设置“紧急出口”标志和使用提示。
四、消防宣传教育能力。
1、单位要制定符合实际的消防安全管理制度，并悬挂上墙。主要包括：（1）消防安全教育培训
制度；（2）防火检查、巡查制度；（3）消防设施器材维护管理制度；（4）消防控制室（值班室）值
班制度；（5）火警处置程序；（6）用火、用电安全管理制度；（7）火灾隐患整改制度；（8）灭火和
应急疏散预案演练制度；（9）消防安全工作考评和奖惩制度。
2、单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人要明确并履行消防安全职责，成为消防安全
明白人。
3、单位应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。
4、单位应在公共部位悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广告牌、电子显示屏、电视、网络等形式开展消防宣传教育。卡拉OK厅可利用点歌间隙通过影像资料宣传消防知识。
5、员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训并考核合格；对在岗人员至少每半年进行一次消
防安全教育。
6、单位应利用每日点名、例会、交接班等时间进行消防安全教育。
7、消防安全教育应使员工达到“四懂四会”：
四懂：懂本岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；
四会：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。
8、单位应在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”，在每个楼层、每个房
间设置“严禁燃放焰火、严禁违规使用明火、严禁乱扔烟头、严禁堵塞占用消防通道、严禁锁闭安
全出口、严禁使用大功率电器”等消防安全提示牌。
9、单位的消防器材、疏散设施及消防安全提示性、警示性等标识按照《社会单位消防安全“四
个能力”建设标准标志》设置。
附件 4 医院、养老院、福利院、幼儿园消防安全
“四个能力”建设标准
住院床位数 30 张以上的卫生院，床位数 30 张以上的疗养院、养老院、福利院，床位数 50 张以
上的各类寄宿制托儿所、幼儿园，100 人以上的非寄宿制托儿所、幼儿园，按照以下标准开展消防
安全“四个能力”建设：
一、检查消除火灾隐患能力。
1、消防安全责任人或消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门每周应开展一
次防火检查。
2、防火检查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报；
（3）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（4）安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；
（5）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；
（6）消防控制室（值班室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；
（7）防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；
（8）水泵房、配电室、风机房、电梯机房、易燃制剂库房、高压氧舱等消防安全重点部位的管
理情况；
（9）厨房、灶间烟道清洗情况；
（10）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
（11）其他消防安全情况。
3、单位消防安保人员每日进行防火巡查，夜间防火巡查不少于两次，消除不安全因素。
4、防火巡查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（3）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；
（4）重点部位员工在岗在位情况；
（5）消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；
（6）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
5、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾
危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。
6、员工每日进行本岗位防火检查包括下列内容：
（1）用火、用电有无违章；
（2）病房药品可燃包装等可燃物是否及时清理；
（3）疏散通道、安全出口是否畅通；
（4）消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。
7、食堂工作人员在班前、班后应进行岗位防火检查，包括下列内容：
（1）燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄漏；
（2）班后燃油、燃气阀门是否关闭；
（3）灶台、油烟罩和烟道清理是否及时；
（4）班后是否切断电源，火源是否妥善处理；
（5）消火栓、灭火器、灭火毯、消防安全标志是否完好。
8、消防器材、设施隐患检查包括下列内容：
（1）消防安全疏散设施
a.疏散通道、安全出口的疏散指示标志醒目、无遮挡；火灾事故应急照明设施完整好用；
b.经营期间，疏散通道、疏散楼梯、安全出口保持畅通，不得堵塞、占用、锁闭、分隔；常闭
式防火门的闭门器、顺序器应保持完好，门保持常闭状态，并落实管理责任。
（2）火灾报警及灭火设施器材
a.灭火器配置数量充足，选型准确，放置位置明显，便于取用；
b.室内消火栓水压应符合要求；消火栓箱醒目、无遮挡；水带、水枪应齐全好用；消火栓箱门
应设置紧急开启装置；消火栓启泵按钮应能够正常启动消防水泵；
c.建筑自动消防设施运行良好，并委托具有维护保养资质的企业定期维护保养，每年进行全面
检测；
d.灭火器检查、消火栓试压，自动消防设施、供水系统维护保养及设施运行情况记录齐全；
e.建筑周围消防车通道畅通，室外消火栓、水泵接合器完好。
（3）消防控制室（值班室）设置
a.设有自动消防系统的单位应设消防控制室，其他单位应设值班室；消防控制室（值班室）应
设置直接拨打“119”报警电话及单位内部联络通讯装置；
b.消防控制室应坚持24小时值班，值班人员应持证上岗，每班不少于2人，每班连续工作时间不
应超过8小时；值班人员应严守岗位，按规定履行职责，并填写《消防控制室值班记录》、《火灾报
警控制器日运行情况记录》和《故障处置登记表》；
c.消防控制室应建立相关制度和操作规程，并在控制室内显要位置悬挂消防控制室管理及应急
程序、消防控制室火警处置程序、消防控制室管理制度。
（4）紧急报警及通讯装置设置
a.在楼层设置的内部报警电话或报警按钮完整好用，并明确内部报警方式和报警电话号码；
b.消防控制室（值班室）保持通讯联络畅通。
9、发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防
安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整
改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。
10、火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全
防范，确保消防安全。单位的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理
人督促落实火灾隐患整改措施。
11、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。
12、消防安全责任人、消防安全管理人和归口管理职能部门组织开展消防安全工作、防火巡查、消防安全检查、火灾隐患整改和消防培训等工作情况的记录要齐全。
13、在完善消防控制室档案管理的基础上，要建立健全包括消防安全教育培训、用火用电安全
管理等内容的消防安全管理档案。
二、扑救初起火灾能力
1、消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织全体员工演
练，熟悉初起火灾扑救的程序、要求。
2、根据单位实际，因地制宜地组建消防应急处置的第一、二梯队，第一梯队由起火部位附近的当班员工组成，第二梯队由不在起火部位的所有当班员工组成。各类工作人员不足 50 人的可成立一
个梯队。每个梯队都分：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组。
3、灭火行动组人员要熟知消防设施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易发火灾的危险性。
4、当消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统
或单位内部电话等方式立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员迅速赶往现场实地查看，查看人员及其他员工确认（发现）火情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲等通讯方式
向消防控制室反馈（报告）信息。
5、现场人员向消防控制室（值班室）反馈信息的同时组织本楼层第一梯队灭火行动组在30秒内
形成第一灭火力量，使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火；消防控制室（值班室）接
警后立即通过单位内部电话、无线对讲系统或广播、警铃等有效方式，发出火警指令，通知第二梯
队人员赶赴现场，立即启动防排烟系统和消防水泵等消防设施，并拨打“119”电话报警。
6、第二梯队灭火行动组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场形成第二
灭火力量，实施增援灭火。
7、通讯联络组应搜集火场信息，保持灭火行动组与疏散引导组之间，第一、二梯队之间，各组
与指挥中心（控制室）之间，单位与公安消防队之间的联络畅通。
三、组织疏散逃生能力
1、全体员工通过演练熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。
2、疏散引导组人员要熟知消防疏散装备、器材的位置、使用方法，明了火灾时各人分工负责的楼层、疏散通道、安全出口。
3、火灾确认后，消防控制室要及时启动应急广播、应急照明和疏散指示标志，并视情切断普通
照明等非消防用电。
4、疏散引导组要在灭火行动组开展灭火的同时，通过喊话、发出灯光信号等方式通知、引导火
场人员采取正确方式、沿正确路线、有序逃生，并提醒火场人员疏散时不要恐慌。根据不同对象的不同特点，采取必要的防护措施；对特殊人员要确定专人进行照看。
5、发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：
（1）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；
（2）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；
（3）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；
（4）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区；
6、第二梯队疏散引导组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场实施增援。
7、疏散引导组要保持与指挥中心（控制室）、灭火行动组、通讯联络组的即时联系，随时根据
火场现状调整疏散路线。
8、疏散引导组应及时清点疏散到安全地点的人数，扶助弱势人员，协助抢救、护送受伤人员。
9、火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
四、消防宣传教育能力。
1、单位要制定符合实际的消防安全管理制度，并悬挂上墙。主要包括：（1）消防安全教育培训
制度；（2）防火检查、巡查制度；（3）消防设施器材维护管理制度；（4）消防控制室（值班室）值
班制度；（5）火警处置程序；（6）用火、用电安全管理制度；（7）火灾隐患整改制度；（8）灭火和
应急疏散预案演练制度；（9）消防安全工作考评和奖惩制度。
2、单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人要明确并履行消防安全职责，成为消防安全
明白人。
3、单位应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。
4、单位应在公共部位等悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广告牌、电子显示屏、电
视、网络等形式开展消防宣传教育。
5、员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训并考核合格；对在岗人员至少每半年进行一次消
防安全教育。
6、消防安全教育应使员工达到“四懂四会”：
四懂：懂本岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；
四会：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。
7、幼儿园应利用儿歌、游戏、绘画、参观消防站等形式对幼儿开展消防安全常识教育；养老院
服务人员应提醒老人安全用火用电。
8、医院、养老院、福利院主要出入口应设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”，幼儿
园设置“消防安全承诺书”。
9、单位的消防器材、疏散设施及消防安全提示性、警示性等标识按照《社会单位消防安全“四
个能力”建设标准标志》设置。
附件 5 仓储物流单位消防安全“四个能力”建设标准
仓储物流单位（主要包括：
1、国家储备粮库、总储备量在10000吨以上的其他粮库；
2、总储量
在500吨以上的棉库；
3、总储量在10000立方米以上的木材堆场经营单位；
4、总储存价值在1000万
元以上的可燃物品仓库、堆场；
5、其他物质仓储物流单位），按照以下标准开展消防安全“四个能
力”建设：
一、检查消除火灾隐患能力。
1、消防安全责任人或消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门每周应开展一
次防火检查。
2、防火检查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）新建、改建、扩建工程是否依法申报；
（3）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（4）库房是否按垛距、柱距、墙距要求标划能够持久存在的跺位线，通道宽度是否满足要求；
物品入库前是否经专人检查，库存物品是否分类、分堆、分组和分垛存放，是否存放影响安全的物
品；
（5）安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；
（6）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；
（7）消防控制室（值班室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；
（8）防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；
（9）水泵房、配电室、风机房、电梯机房等消防安全重点部位的管理情况；
（10）库房内是否设置办公室、休息室；
（11）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
（12）其他消防安全情况。
3、单位消防安保人员应每日进行防火巡查，消除不安全因素。
4、防火巡查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（3）有无违章进入库区的人员、车辆；
（4）重点部位员工在岗在位情况；
（5）消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；
（6）门窗封闭、完好情况；
（7）物资存放位置情况；
（8）有无其他异常情况。
5、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾
危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。
6、员工岗位防火检查应包括下列内容：
（1）疏散通道、安全出口是否畅通；
（2）消火栓、灭火器、消防安全标志等设施、器材是否完好；
（3）有无遗留火种和吸烟现象；
（4）装卸作业有无违章；
（5）门窗封闭、完好情况；
（6）物资存放位置是否合理，有无违章混放情况；
（7）有无其他异常情况。
7、因工作需要确需动用明火时，消防安全管理部门应指定专人到场监护，并进行下列检查：
（1）是否办理动火许可证，动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位，灭火器材
是否到位；
（2）动火地点附近四周和上下是否有影响消防安全的物品；
（3）焊具是否合格，燃气、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定；
（4）电焊电源、接地点是否符合防火要求；
（5）动火期间的灭火应急措施是否落实。
8、消防器材、设施隐患检查包括下列内容：
（1）消防安全疏散设施
a.疏散通道、安全出口的疏散指示标志醒目、无遮挡；火灾事故应急照明设施完整好用；
b.疏散通道、疏散楼梯、安全出口保持畅通，不得堵塞、占用、锁闭、分隔，并落实管理责任。
（2）火灾报警及灭火设施器材
a.灭火器配置数量充足，选型准确，放置位置明显，便于取用；
b.室内消火栓水压应符合要求；消火栓箱醒目、无遮挡；水带、水枪应齐全好用；消火栓箱门
应设置紧急开启装置；消火栓启泵按钮应能够正常启动消防水泵；
c.建筑自动消防设施运行良好，并委托具有维护保养资质的企业定期维护保养，每年进行全面
检测；
d.灭火器检查、消火栓试压，自动消防设施、供水系统维护保养及设施运行情况记录齐全；
e.建筑周围消防车通道畅通，室外消火栓、水泵接合器完好。
（3）消防控制室（值班室）设置
a.设有自动消防系统的单位应设消防控制室，其他单位应设值班室；消防控制室（值班室）应
设置直接拨打“119”报警电话及单位内部联络通讯装置；
b.消防控制室应坚持24小时值班，值班人员应持证上岗，每班不少于2人，每班连续工作时间不
应超过8小时；值班人员应严守岗位，按规定履行职责，并填写《消防控制室值班记录》、《火灾报
警控制器日运行情况记录》和《故障处置登记表》；
c.消防控制室应建立相关制度和操作规程，并在控制室内显要位置悬挂消防控制室管理及应急
程序、消防控制室火警处置程序、消防控制室管理制度。
（4）紧急报警及通讯装置设置
a.在楼层设置的内部报警电话或报警按钮完整好用，并明确内部报警方式和报警电话号码；
b.消防控制室（值班室）保持通讯联络畅通。
9、发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防
安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整
改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。
10、火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全
防范，确保消防安全。单位的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理
人督促落实火灾隐患整改措施。
11、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。
12、消防安全责任人、消防安全管理人和归口管理职能部门组织开展消防安全工作、防火巡查、消防安全检查、火灾隐患整改和消防培训等工作情况的记录要齐全。
13、在完善消防控制室档案管理的基础上，要建立健全包括消防安全教育培训、用火用电安全
管理等内容的消防安全管理档案。
二、扑救初起火灾能力
1、消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织全体员工演
练，熟悉初起火灾扑救的程序、要求。
2、根据单位实际，因地制宜地组建消防应急处置的第一、二梯队，第一梯队由起火部位附近的当班员工组成，第二梯队由不在起火部位的所有当班员工组成。各类工作人员不足 50 人的可成立一
个梯队。每个梯队都分：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组。
3、灭火行动组人员要熟知消防设施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易发火灾的危险性。
4、当消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统
或单位内部电话等方式立即通知巡查人员或报警区域的工作人员迅速赶往现场实地查看，查看人员
及其他员工确认（发现）火情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲等通讯方式向消防控
制室反馈（报告）信息。
5、现场人员向消防控制室（值班室）反馈信息的同时组织着火区域第一梯队灭火行动组在30 秒内形成第一灭火力量，使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火；消防控制室（值班室）
接警后立即通过单位内部电话、无线对讲系统或广播、警铃、手摇警报器、电子警报器等有效方式，发出火警指令，通知第二梯队人员赶赴现场，立即启动防排烟系统和消防水泵等消防设施，并拨打
“119”电话报警。
6、第二梯队灭火行动组接到消防控制室（值班室）发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现
场形成第二灭火力量，实施增援灭火。
7、通讯联络组应搜集火场信息，保持灭火行动组与疏散引导组之间，第一、二梯队之间，各组
与指挥中心（控制室）之间，单位与公安消防队之间的联络畅通。
三、组织疏散逃生能力
1、全体员工通过演练熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。
2、疏散引导组人员要熟知消防疏散装备、器材的位置、使用方法，明了火灾时各人分工负责的楼层、疏散通道、安全出口。
3、火灾确认后，消防控制室（值班室）要及时启动应急广播、应急照明和疏散指示标志，并视
情切断普通照明等非消防用电。
4、疏散引导组要在灭火行动组开展灭火的同时，通过喊话、发出灯光信号等方式通知、引导火
场人员采取正确方式、沿正确路线、有序逃生，并提醒火场人员疏散时不要恐慌，要互帮互助，提
高疏散效率。
5、发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：
（1）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；
（2）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；
（3）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；
（4）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区；
6、第二梯队疏散引导组接到消防控制室（值班室）发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现
场实施增援。
7、疏散引导组要保持与指挥中心（控制室）、灭火行动组、通讯联络组的即时联系，随时根据
火场现状调整疏散路线。
8、疏散引导组应协助抢救、护送受伤人员。
9、火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
四、消防宣传教育能力。
1、单位要制定符合实际的消防安全管理制度，并悬挂上墙。主要包括：（1）消防安全教育培训
制度；（2）防火检查、巡查制度；（3）消防设施器材维护管理制度；（4）消防控制室（值班室）值
班制度；（5）火警处置程序；（6）用火、用电安全管理制度；（7）火灾隐患整改制度；（8）灭火和
应急疏散预案演练制度；（9）消防安全工作考评和奖惩制度。
2、单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人要明确并履行消防安全职责，成为消防安全
明白人。
3、单位应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。
4、单位应在公共部位悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广告牌、电子显示屏等形式
开展消防宣传教育。
5、员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训并考核合格；对在岗人员至少每半年进行一次消
防安全教育。
6、单位应利用每日例会、交接班等时间进行消防安全教育。
7、消防安全教育应使员工达到“四懂四会”：
四懂：懂本岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；
四会：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。
8、单位应在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。
9、单位的消防器材、疏散设施及消防安全提示性、警示性等标识按照《社会单位消防安全“四
个能力”建设标准标志》设置。
附件 6 学校消防安全“四个能力”建设标准
床位数 50 张以上的各类寄宿制学校和 500 人以上的非寄宿制学校，按照以下标准开展消防安全
“四个能力”建设：
一、检查消除火灾隐患能力。
1、消防安全责任人或消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门每周应开展一
次防火检查。
2、防火检查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气、用易燃易爆危险品有无违章；
（2）新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报；
（3）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（4）安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；
（5）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；
（6）消防控制室（值班室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；
（7）防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；
（8）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
（9）水泵房、配电室、风机房、电梯机房等消防安全重点部位的管理情况；
（10）食堂、灶间烟道清洗情况；
（11）集体宿舍是否设置用电超载保护装置；
（12）集体宿舍疏散通道、门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；
（13）其他消防安全情况。
3、学校应确定防火巡查人员及巡查内容、部位和频次。其中，消防安全重点部位(单位)应进行
每日防火巡查，学生宿舍夜间防火巡查应不少于2次，教室、实验室、图书馆、校医院等应加强夜间
防火巡查，消除不安全因素。
4、防火巡查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（3）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；
（4）重点部位员工在岗在位情况；
（5）消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；
（6）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
5、教职员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位
火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。
6、岗位防火检查主要包括下列内容：
（1）用火、用电、用易燃易爆危险品有无违章；
（2）疏散通道、安全出口是否畅通；
（3）消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；
（4）有无遗留火种。
7、食堂工作人员在班前、班后应进行岗位防火检查，包括下列内容：
（1）燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄漏；
（2）班后燃油、燃气阀门是否关闭；
（3）灶台、油烟罩和烟道清理是否及时；
（4）班后是否切断电源，火源是否妥善处理；
（5）消火栓、灭火器、灭火毯、消防安全标志是否完好。
8、消防器材、设施隐患检查包括下列内容：
（1）消防安全疏散设施
a.疏散通道、安全出口的疏散指示标志醒目、无遮挡；火灾事故应急照明设施完整好用；
b.疏散通道、疏散楼梯、安全出口保持畅通，不得堵塞、占用、锁闭、分隔，并落实管理责任。
c.学生公寓疏散门提倡使用推闩式疏散门。
（2）火灾报警及灭火设施器材
a.灭火器配置数量充足，选型准确，放置位置明显，便于取用；
b.室内消火栓水压应符合要求；消火栓箱醒目、无遮挡；水带、水枪应齐全好用；消火栓箱门
应设置紧急开启装置；消火栓启泵按钮应能够正常启动消防水泵；
c.建筑自动消防设施运行良好，并委托具有维护保养资质的企业定期维护保养，每年进行全面
检测；
d.灭火器检查、消火栓试压，自动消防设施、供水系统维护保养及设施运行情况记录齐全；
e.建筑周围消防车通道畅通，室外消火栓、水泵接合器完好。
（3）消防控制室（值班室）设置
a.设有自动消防系统的单位应设消防控制室，其他单位应设值班室；消防控制室（值班室）应
设置直接拨打“119”报警电话及单位内部联络通讯装置；
b.消防控制室应坚持24小时值班，值班人员应持证上岗，每班不少于2人，每班连续工作时间不
应超过8小时；值班人员应严守岗位，按规定履行职责，并填写《消防控制室值班记录》、《火灾报
警控制器日运行情况记录》和《故障处置登记表》；
c.消防控制室应建立相关制度和操作规程，并在控制室内显要位置悬挂消防控制室管理及应急
程序、消防控制室火警处置程序、消防控制室管理制度。
（4）紧急报警及通讯装置设置
a.在楼层设置的内部报警电话或报警按钮完整好用，并明确内部报警方式和报警电话号码；
b.消防控制室（值班室）保持通讯联络畅通。
9、发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防
安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整
改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。
10、火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全
防范，确保消防安全。单位的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理
人督促落实火灾隐患整改措施。
11、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。
12、消防安全责任人、消防安全管理人和归口管理职能部门组织开展消防安全工作、防火巡查、消防安全检查、火灾隐患整改和消防培训等工作情况的记录要齐全。
13、在完善消防控制室档案管理的基础上，要建立健全包括消防安全教育培训、用火用电安全
管理等内容的消防安全管理档案。
二、扑救初起火灾能力
1、消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织全体师生、员工演练，熟悉初起火灾扑救的程序、要求。
2、根据单位实际，因地制宜地组建消防应急处置的第一、二梯队，第一梯队由起火部位附近的当班教职员工组成，第二梯队由不在起火部位的所有当班教职员工组成。各类工作人员不足 50 人的可成立一个梯队。每个梯队都分：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组。
3、灭火行动组人员要熟知消防设施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易发火灾的危险性，特别是要掌握实验室储存、使用的易燃易爆危险品的种类、性质、数量、危险性和火灾应对措施。
4、当消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统
或单位内部电话等方式立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员迅速赶往现场实地查看，查看人员及其他人员确认（发现）火情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲等通讯方式
向消防控制室反馈（报告）信息。
5、现场人员向消防控制室（值班室）反馈信息的同时组织本楼层第一梯队灭火行动组在30秒内
形成第一灭火力量，使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火，对实验室火灾要分清着火
物质种类采取相应措施；消防控制室（值班室）接警后立即通过单位内部电话、无线对讲系统或广
播、警铃等有效方式，发出火警指令，通知第二梯队人员赶赴现场，立即启动防排烟系统和消防水
泵等消防设施，并拨打“119”电话报警。
6、第二梯队灭火行动组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场形成第二
灭火力量，实施增援灭火。
7、通讯联络组应搜集火场信息，保持灭火行动组与疏散引导组之间，第一、二梯队之间，各组
与指挥中心（控制室）之间，单位与公安消防队之间的联络畅通。
三、组织疏散逃生能力
1、全体师生、员工通过演练熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。
2、疏散引导组人员要熟知消防疏散装备、器材的位置、使用方法，明了火灾时各人分工负责的楼层、疏散通道、安全出口。
3、火灾确认后，消防控制室要及时启动应急广播、应急照明和疏散指示标志，并视情切断普通
照明等非消防用电。
4、疏散引导组要在灭火行动组开展灭火的同时，通过喊话、发出灯光信号等方式通知、引导火
场人员采取正确方式、沿正确路线、有序逃生，并提醒火场人员疏散时不要恐慌；要根据不同年龄
学生的不同特点，采取必要的防护措施；对特殊学生要预先确定专人进行照看；发生火灾时，正在授课的教师应组织学生疏散逃生。
5、发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：
（1）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；
（2）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；
（3）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；
（4）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区；
6、第二梯队疏散引导组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场实施增援。
7、疏散引导组要保持与控制室、灭火行动组、通讯联络组的即时联系，随时根据火场现状调整
疏散路线。
8、疏散引导组应及时清点疏散到安全地带的人数，对疏散出的人员进行安抚，协助抢救、护送
受伤人员。
9、火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
四、消防宣传教育能力。
1、单位要制定符合实际的消防安全管理制度，并悬挂上墙。主要包括：（1）消防安全教育培训
制度；（2）防火检查、巡查制度；（3）消防设施器材维护管理制度；（4）消防控制室（值班室）值
班制度；（5）火警处置程序；（6）用火、用电安全管理制度；（7）火灾隐患整改制度；（8）灭火和
应急疏散预案演练制度；（9）消防安全工作考评和奖惩制度。
2、学校法定代表人或主要负责人、消防安全管理人要明确并履行消防安全职责，成为消防安全
明白人。
3、学校应至少确定一名熟悉消防安全知识的教师担任消防安全课教员，并选聘消防专业人员或
派出所民警担任学校的兼职消防辅导员，经过专业培训，具备宣传教育能力。
4、学校应在公共部位悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广告牌、电子显示屏、网络
等形式开展消防宣传教育。
5、学校应将消防安全知识纳入教学内容，开展下列消防安全教育工作：
（1）在开学初、放寒（暑）假前、学生军训期间，对学生普遍开展专题消防安全教育；
（2）结合不同课程实验课的特点和要求，对学生进行有针对性的消防安全教育；
（3）组织学生到当地消防站参观体验；
（4）对寄宿学生开展经常性的安全用火用电教育。
6、中小学校应针对不同年龄阶段学生认知特点，保证课时或者采取专题教育、主题班会、网络、广播、校内报刊等方式，每学期对学生开展消防安全教育。小学阶段应重点开展火灾危险及危害性、消防安全标志标识、日常生活防火、火灾报警、火场自救逃生常识等方面的教育。初中和高中阶段
应延伸开展消防法律法规、防灭火基本知识和灭火器材使用等方面的教育。
7、高等学校应每学年至少举办一次消防安全专题讲座，在校园网络、广播、校内报刊等开设消
防安全教育栏目，对学生进行消防法律法规、防灭火知识、火灾自救他救知识和火灾案例教育，并
应建立由学生参加的志愿消防组织。
8、教职员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训并考核合格；对在岗人员至少每半年进行一
次消防安全教育。
9、消防安全教育应使教职员工达到“四懂四会”：
四懂：懂本岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；
四会：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。
10、单位的消防器材、疏散设施及消防安全提示性、警示性等标识按照《社会单位消防安全“四
个能力”建设标准标志》设置。
附件 7 易燃易爆场所消防安全“四个能力”建设标准
易燃易爆场所（主要包括：
1、生产易燃易爆危险品的工厂；
2、易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站经营管理企业；
3、建筑面积 100平方米以上，经营、储存易燃易爆危险品的商店、仓库；
4、营业性汽车加油站、加气站，液化石油气供应站或换瓶站；
5、其他易燃易爆场所），按照以下标准
开展消防安全“四个能力”建设：
一、检查消除火灾隐患能力。
1、消防安全责任人或消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门每周应开展一
次防火检查。
2、防火检查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）新建、改建、扩建工程是否依法申报；
（3）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（4）安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；
（5）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；
（6）消防控制室（值班室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；
（7）防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；
（8）消防水源情况，灭火设施、器材配置及完好情况，各类灭火用药剂、材料、油料等是否齐
备充足；室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
（9）电气线路、设备是否符合防火防爆要求，有无违章使用情况等；
（10）水泵房、配电室、各种机房、易燃易爆物品库房等消防安全重点部位的管理情况；
（11）压力容器、管道、工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防
静电措施落实情况；
（12）工艺装置和管道的色标和安全警示标志是否完好、醒目，各种设备、管道、阀门及连接
处有无跑、冒、滴、漏；
（13）个人防护装备的配备、使用和完好有效情况；
（14）有无违章动火情况；
（15）库房储存物品的下垫、堆垛和养护管理是否符合安全要求；
（16）其他消防安全情况。
3、单位消防安保人员应每日进行防火巡查，生产和使用场所可以结合工艺巡检进行防火巡查，消除不安全因素。
4、防火巡查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（3）重点部位员工在岗在位情况；
（4）消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；
（5）温度、压力、流量、液位等各种工艺指标是否正常；
（6）设备、管道、阀门有无跑、冒、滴、漏；
（7）库房储存物品外包装是否完整；
（8）泄压设施有无异常；
（9）有无其他异常情况。
5、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾
危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。
6、岗位防火检查应包括下列内容：
（1）动火、用电有无违章；
（2）疏散通道、安全出口是否畅通；
（3）消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。
（4）压力、温度、流量、液位等各种工艺指标是否正常；
（5）设备、管道、阀门有无跑、冒、滴、漏；
（6）有无其他异常情况。
7、进行防火检查和防火巡查时，检查巡查人员应根据工艺特点穿带必要的个人防护装备。
8、因工作需要确需动用明火时，消防安全管理部门应指定专人到场监护，并进行下列检查：
（1）是否办理动火许可证，动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位，灭火器材
是否到位；
（2）动火地点附近四周和上下是否有影响消防安全的物品；
（3）焊具是否合格，燃气、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定；
（4）电焊电源、接地点是否符合防火要求；
（5）动火期间的灭火应急措施是否落实。
9、消防器材、设施隐患检查包括下列内容：
（1）消防安全疏散设施
a.疏散通道、安全出口的疏散指示标志醒目、无遮挡；火灾事故应急照明设施完整好用；
b.生产经营期间，疏散通道、疏散楼梯、安全出口保持畅通，不得堵塞、占用、锁闭、分隔，并落实管理责任。
（2）火灾报警及灭火设施器材
a.灭火器配置数量充足，选型准确，放置位置明显，便于取用；
b.室内消火栓水压应符合要求；消火栓箱醒目、无遮挡；水带、水枪应齐全好用；消火栓箱门
应设置紧急开启装置；消火栓启泵按钮应能够正常启动消防水泵；
c.建筑自动消防设施运行良好，并委托具有维护保养资质的企业定期维护保养，每年进行全面
检测；
d.灭火器检查、消火栓试压，自动消防设施、供水系统维护保养及设施运行情况记录齐全；
e.建筑周围消防车通道畅通，室外消火栓、水泵接合器完好。
f.根据储存、生产易燃易爆物品量，储备足够的消防用水、干粉、泡沫液等灭火药剂。
（3）消防控制室（值班室）设置
a.设有自动消防系统的单位应设消防控制室，其他单位应设值班室；消防控制室（值班室）应
设置直接拨打“119”报警电话及单位内部联络通讯装置；
b.消防控制室应坚持24小时值班，值班人员应持证上岗，每班不少于2人，每班连续工作时间不
应超过8小时；值班人员应严守岗位，按规定履行职责，并填写《消防控制室值班记录》、《火灾报
警控制器日运行情况记录》和《故障处置登记表》；
c.消防控制室应建立相关制度和操作规程，并在控制室内显要位置悬挂消防控制室管理及应急
程序、消防控制室火警处置程序、消防控制室管理制度。
（4）紧急报警及通讯装置设置
a.在楼层设置的内部报警电话或报警按钮完整好用，并明确内部报警方式和报警电话号码；
b.消防控制室（值班室）保持通讯联络畅通。
10、发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消
防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定
整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。
11、火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全
防范，确保消防安全。单位的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理
人督促落实火灾隐患整改措施。
12、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。
13、消防安全责任人、消防安全管理人和归口管理职能部门组织开展消防安全工作、防火巡查、消防安全检查、火灾隐患整改和消防培训等工作情况的记录要齐全。
14、在完善消防控制室档案管理的基础上，要建立健全包括消防安全教育培训、用火用电安全
管理等内容的消防安全管理档案。
二、扑救初起火灾能力
1、消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织全体员工演
练，熟悉初起火灾扑救的程序、要求。
2、根据单位实际，因地制宜地组建消防应急处置的第一、二梯队，第一梯队由起火部位附近的当班员工组成，第二梯队由不在起火部位的所有当班员工组成。各类工作人员不足 50 人的可成立一
个梯队。每个梯队都分：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组。
3、灭火行动组人员要熟知消防设施、器材和个人防护装备的位置、使用方法和要求及各部位易
发火灾的危险性。
4、当消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统
或单位内部电话等方式立即通知巡查人员或报警区域的工作人员迅速赶往现场实地查看，查看人员
及其他员工确认（发现）火情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲等通讯方式向消防控
制室反馈（报告）信息。
5、现场人员向消防控制室（值班室）反馈信息的同时组织第一梯队灭火行动组佩带个人防护装
备器材，在30秒内形成第一灭火力量，使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火；消防控
制室（值班室）接警后立即启动消防设施，并通过单位内部电话、无线对讲系统或广播、警铃等有
效方式，发出火警指令，通知第二梯队人员赶赴现场，并企业专职消防队或公安消防队报警。
6、第二梯队灭火行动组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场形成第二
灭火力量，实施增援灭火。
7、通讯联络组应搜集火场信息，保持灭火行动组与疏散引导组之间，第一、二梯队之间，各组
与指挥中心（控制室）之间，单位与公安消防队之间的联络畅通。
8、通讯联络组维持火场秩序，阻止无关人员进入火场。
三、组织疏散逃生能力
1、全体员工通过演练熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。
2、疏散引导组人员要熟知消防疏散装备、器材的位置、使用方法，明了火灾时各人分工负责的楼层、疏散通道、安全出口。
3、火灾确认后，消防控制室要及时启动应急广播、应急照明和疏散指示标志，并视情切断普通
照明等非消防用电。
4、疏散引导组要在灭火行动组开展灭火的同时，通过喊话、发出灯光信号等方式通知、引导火
场人员采取正确方式、沿正确路线、有序逃生，并提醒火场人员疏散时不要恐慌，要互帮互助，提
高疏散效率。
5、发生火灾时，应首先通知着火区及其相邻的防火分区人员疏散，并视情适时通知所有人员疏
散；
6、第二梯队疏散引导组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场实施增援。
7、疏散引导组要保持与指挥中心（控制室）、灭火行动组、通讯联络组的即时联系，随时根据
火场现状调整疏散路线。
8、疏散引导组应协助抢救、护送受伤人员。
9、火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
四、消防宣传教育能力。
1、单位要制定符合实际的消防安全管理制度，并悬挂上墙。主要包括：（1）逐级消防安全责
任制度；（2）消防安全操作规程；（3）消防安全教育培训制度；（4）防火巡查、检查制度；（5）
消防设施器材维护管理制度；（6）消防控制室（值班室）值班制度；（8）火警处置程序；（9）用
火用电用油用气安全管理制度；（10）火灾隐患整改制度；（11）灭火和应急疏散预案演练制度；
（12）消防安全工作考评和奖惩制度等。
2、单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人要明确并履行消防安全职责，成为消防安全
明白人。
3、单位应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。
4、单位应在公共部位悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏等形式开展消防宣传教育。
5、员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训并考核合格；对在岗人员至少每半年进行一次消
防安全教育。
6、单位应利用每日例会、交接班等时间进行消防安全教育。
7、消防安全教育应使员工达到“四懂四会”：
四懂：懂本岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；
四会：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。
8、单位的消防器材、疏散设施及消防安全提示性、警示性等标识按照《社会单位消防安全“四
个能力”建设标准标志》设置。
附件 8 九小场所消防安全“四个能力”建设标准
燃易爆危险品销售储存等场所:
1、购物场所：建筑面积300平方米以下的小商场（商店、市场）；
2、餐饮场所：额定就餐人数100人以下的小饭店；
3、住宿场所：床位数50张以下的小旅馆；
4、公共娱乐场所：设置在建筑物首层、二层、三层且建筑面积200平方米以下的小公共娱乐场
所；
5、休闲健身场所：建筑面积200平方米以下的洗浴、足疗、美容美发美体、酒吧、茶社、棋牌
室、咖啡厅、健身俱乐部等小休闲健身场所；
6、医疗场所：乡镇卫生院，街道卫生院，社区卫生院以及床位数30张以下的其他小医院（诊所）、疗养院、养老院、福利院；
7、教学场所：床位数50张以下的寄宿制学校和托儿所、幼儿园；500人以下的非寄宿制学校，100人以下的非寄宿制托儿所、幼儿园；
8、生产加工企业：职工总人数50人以下或者设有30人以下员工集体宿舍的小生产加工企业；
9、易燃易爆危险品销售、储存场所：建筑面积100平方米以下的易燃易爆危险品销售、储存场
所。
“九小场所” 按照以下标准开展消防安全“四个能力”建设：
一、检查消除火灾隐患能力
1、九小场所每日班前班后应进行防火检查，公众聚集场所营业期间应随时进行防火检查。包括
下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（3）灭火设施、器材配置及完好情况；
（4）安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；
（5）门窗有无设置影响逃生和灭火救援的栅栏、广告牌等障碍物；
（6）场所是否违章使用易燃可燃材料装修；
（7）是否擅自改变场所的使用性质、扩大经营规模；是否违反规定设置员工宿舍。
2、发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，应确定整改措施、时限，整改期间加强安全防
范，确保消防安全。
3、场所法定代表人或主要负责人对火灾隐患整改负总责。
二、扑救初起火灾能力
1、场所员工应掌握消火栓、灭火器等消防设施器材使用方法，掌握火灾易发部位的火灾危险性，掌握初起火灾扑救方法和疏散逃生技能。
2、现场人员发现火灾应立即呼救，组织单位员工利用现场消火栓、灭火器等设施器材进行灭火；，并拨打“119”电话报警。
3、设有独立式火灾探测报警器的，当工作人员听到火灾报警信号时，要及时赶到现场查看，发
现火灾后立即组织人员施救。
4、连片设置的场所实行“多户联防”，每5－10个商户组成一个联防小组，按照制定的灭火和
应急疏散预案，相关单位统一行动，至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练。
三、组织疏散逃生能力
1、应按要求在疏散通道、安全出口设置指示标志。
2、营业期间应保持疏散通道、安全出口畅通。
“九小场所”是指下列餐饮、购物、住宿、公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易
3、发生火灾时，员工应通过喊话、发出灯光信号等方式通知、引导火场人员采取正确方式、沿
疏散路线、有序逃生。
4、疏散引导人员应扶助弱势人员，协助抢救、护送受伤人员。
5、火灾无法控制时，参加救援人员要迅速撤离。
四、消防宣传教育能力
1、场所的法定代表人或主要负责人应是消防安全明白人，熟知以下内容：
（1）消防安全职责；
（2）本场所火灾危险性和防火措施；
（3）依法应承担的消防安全行政和刑事责任。
2、场所法定代表人或主要负责人每半年至少对员工进行一次消防安全教育。员工上岗前应经过
消防安全教育，使每名员工达到“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）的要求。
3、场所应在明显位置悬挂包含“一懂三会”、消防安全承诺书、消防安全登记卡等内容的提示
牌。
4、场所应根据自身特点，按照《社会单位消防安全“四个能力”建设标准标志》设置消防器材、消防提示性、警示性等标识。
附件 9 一般单位消防安全“四个能力”建设标准
消防安全重点单位及“九小场所”以外的一般单位（包括机关、团体、企业、事业单位、个体
工商户及其他组织）均应按照以下标准，开展消防安全“四个能力”建设。
一、检查消除火灾隐患能力。
1、消防安全责任人每季度应至少组织一次防火检查；其内设部门每月应开展一次防火检查，重
要节庆活动前应组织开展防火检查。
2、防火检查包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报；
（3）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；
（4）安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；
（5）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；
（6）消防控制室（值班室）值班情况、消防设备运行情况及相关记录；
（7）火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；
（9）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
（10）其他消防安全情况。
3、工作人员应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位
火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。
4、工作人员岗位防火检查应包括下列内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）疏散通道、安全出口是否畅通；
（3）消防器材、消防安全标志完好情况；
（4）有无遗留火种。
（5）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
5、因工作需要确需动用明火时，消防安全管理部门应指定专人到场监护，并进行下列检查：
（1）是否办理动火许可证，动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位，灭火器材
是否到位；
（2）动火地点附近四周和上下是否有影响消防安全的物品；
（3）焊具是否合格，燃气、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定；
（4）电焊电源、接地点是否符合防火要求；
（5）动火期间的灭火应急措施是否落实。
6、消防器材、设施隐患检查包括下列内容：
（1）消防安全疏散设施
a.疏散通道、安全出口的疏散指示标志醒目、无遮挡；火灾事故应急照明设施完整好用；
b.正常工作期间，疏散通道、疏散楼梯、安全出口保持畅通，不得堵塞、占用、锁闭、分隔；
常闭式防火门的闭门器、顺序器应保持完好，门保持常闭状态，并落实管理责任。
（2）火灾报警及灭火设施器材
a.灭火器配置数量充足，选型准确，放置位置明显，便于取用；
b.室内消火栓水压应符合要求；消火栓箱醒目、无遮挡；水带、水枪应齐全好用；消火栓箱门
应设置紧急开启装置；消火栓启泵按钮应能够正常启动消防水泵；
c.建筑自动消防设施运行良好，并委托具有维护保养资质的企业定期维护保养，每年进行全面
检测；
d.灭火器检查、消火栓试压，自动消防设施、供水系统维护保养及设施运行情况记录齐全；
e.建筑周围消防车通道畅通，室外消火栓、水泵接合器完好。
（3）消防控制室（值班室）设置
a.设有自动消防系统的单位应设消防控制室，其他单位应设值班室；消防控制室（值班室）应
设置直接拨打“119”报警电话及单位内部联络通讯装置；
b.消防控制室应坚持24小时值班，值班人员应持证上岗，每班不少于2人，每班连续工作时间不
应超过8小时；值班人员应严守岗位，按规定履行职责，并填写《消防控制室值班记录》、《火灾报
警控制器日运行情况记录》和《故障处置登记表》；
c.消防控制室应建立相关制度和操作规程，并在控制室内显要位置悬挂消防控制室管理及应急
程序、消防控制室火警处置程序、消防控制室管理制度。
（4）紧急报警及通讯装置设置
a.在楼层设置的内部报警电话或报警按钮完整好用，并明确内部报警方式和报警电话号码；
b.消防控制室（值班室）保持通讯联络畅通。
7、发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门报告，消防工作归口管理职能部门应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单
位消防安全责任人审批。
8、火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防
范，确保消防安全。单位的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防工作归口管
理职能部门督促落实火灾隐患整改措施。
9、火灾隐患整改完毕后，消防工作归口管理职能部门应组织验收，并将验收结果报告消防安全
责任人。
10、消防安全责任人和归口管理职能部门组织开展消防安全工作、消防安全检查、火灾隐患整
改和消防培训等工作情况的记录要齐全。
二、扑救初起火灾能力
1、消防安全责任人应组织制定灭火和应急疏散预案，每年至少组织一次全体员工演练，熟悉初
起火灾扑救的程序、要求。
2、根据单位实际，因地制宜地组建消防应急处置的第一、二梯队，第一梯队由起火部位附近的当班工作人员组成，第二梯队由不在起火部位的所有当班工作人员组成。各类工作人员不足 50 人的可成立一个梯队。每个梯队都分：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组。
3、灭火行动组人员要熟知消防设施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易发火灾的危险性。
4、当消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统
或单位内部电话等方式立即通知报警区域的工作人员迅速赶往现场实地查看。
5、查看人员或现场工作人员确认火情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲等通讯方
式向消防控制室（值班室）反馈（报告）信息的同时组织本楼层第一梯队灭火行动组在30秒内形成第一灭火力量，使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火；消防控制室（值班室）接警后
立即通过单位内部电话、无线对讲系统或广播、警铃等有效方式，发出火警指令，通知第二梯队人
员赶赴现场，立即启动消防设施，并拨打“119”电话报警。
6、第二梯队灭火行动组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场形成第二
灭火力量，实施增援灭火。
7、通讯联络组应搜集火场信息，保持灭火行动组与疏散引导组之间，第一、二梯队之间，各组
与指挥中心（控制室）之间，单位与公安消防队之间的联络畅通。
三、组织疏散逃生能力
1、工作人员通过演练熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。
2、疏散引导组人员要熟知消防疏散装备、器材的位置、使用方法，明了火灾时各人分工负责的楼层、疏散通道、安全出口。
3、火灾确认后，消防控制室要及时启动应急广播、应急照明和疏散指示标志，并视情切断普通
照明等非消防用电。
4、疏散引导组要在灭火行动组开展灭火的同时，通过喊话、发出灯光信号等方式通知、引导火
场人员采取正确方式、沿正确路线、有序逃生，并提醒火场人员疏散时不要恐慌，要互帮互助，提
高疏散效率。
5、发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：
（1）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；
（2）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；
（3）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；
（4）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区；
6、第二梯队疏散引导组接到消防控制室发出的火警指令后，在1分钟内赶赴火灾现场实施增援。
7、疏散引导组要保持与消防控制室、灭火行动组、通讯联络组的即时联系，随时根据火场现状
调整疏散路线。
8、疏散引导组应扶助弱势人员，协助抢救、护送受伤人员。
9、火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
四、消防宣传教育能力。
1、单位要制定符合实际的消防安全管理制度，并悬挂上墙。主要包括：（1）消防安全教育培训
制度；（2）消防设施器材维护管理制度；（3）消防控制室（值班室）值班制度；（4）火警处置程序；
（5）灭火和应急疏散预案演练制度；（6）用火、用电安全管理制度；（7）火灾隐患整改制度；（8）
消防安全工作考评和奖惩制度。
2、单位法定代表人或主要负责人要明确并履行消防安全职责，成为消防安全明白人。
3、单位应确定专兼职消防宣传教育人员，具备宣传教育能力。
4、单位应在公共部位悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏等形式开展消防宣传教育。
5、要通过灭火和应急疏散演练对在岗人员进行消防安全教育，达到“四懂四会”：
四懂：懂本岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；
四会：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。
6、单位的消防器材、疏散设施及消防安全提示性、警示性等标识按照《社会单位消防安全“四
个能力”建设标准标志》设置。
附件 10 全省社会单位消防安全“四个能力”建设验收标准
为便于各级公安机关消防机构和公安派出所对社会单位检查验收社会单位消防安全“四个能力” 建设情况，对照《全省社会单位消防安全“四个能力”建设工作标准》中对宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、医院养老院福利院幼儿园、仓储物流单位、学校、易燃易爆场所及“九小场所”等类单位“四个能力”建设要求，制定如下验收标准：
一、宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、医院养老院福利院幼儿园、仓储物流单位、学校、易燃易爆场所
1、单位应按照全省社会单位消防安全“四个能力”建设工作标准组织自评；单位自评合格的，向当地公安机关消防机构申请验收。公安机关消防机构应组织验收。
2、消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行:（1）组织验收人员对单位进行检查；
（2）按掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案，掌握本单位、本岗位火灾
危险性和防火措施，掌握有关消防设施、器材操作使用方法，会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃
生自救的要求随机提问5至15名员工（少于5人的全部提问）；
（3）随机设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处置初起火灾的情况；
（4）检查台帐及档案资料、记录；
（5）检查单位消防安全标志设置情况。
3、有下列情形之一的，判定单位消防安全“四个能力”建设不达标：
（1）未依法取得消防行政许可、备案，擅自投入使用、营业的；
（2）存在重大火灾隐患的；
（3）未按要求组织开展防火检查、防火巡查的，发现火灾隐患不整改的；
（4）现场演练不能在规定时间内形成第一、第二灭火力量的，不能正确引导人员疏散的；
（5）未按本文件规定设置消防安全标志的；
（6）提问员工回答准确的人数低于被提问员工总数80％的。
4、经公安机关消防机构验收达标的单位，由公安机关消防机构颁发“消防安全四个能力建设验
收达标单位”证书。
5、检查发现验收达标的单位不再符合达标条件的，发证单位应收回达标证书。
二、九小场所
1、单位应按照
九小场所消防安全“四个能力”建设工作标准组织自评；单位自评合格的，向
公安派出所申请验收。公安派出所应组织验收。
2、九小场所消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行:（1）组织验收人员对场所进行检查；
（2）检查“一懂三会”掌握情况，提问员工5至15人（少于5人的全部提问）；
（3）检查防火检查、演练情况；
（4）检查消防安全登记卡、“一懂三会”提示牌。
3、九小场所有下列情形之一的，判定单位消防安全“四个能力”建设不达标：
（1）员工“一懂三会”知识回答正确人数低于被提问总人数80％的；
（2）构成重大火灾隐患的；
（3）合用场所防火分隔、消防设施达不到规范要求的；
（4）标志设置不符合本标准要求的。
4、经验收达标的场所，由验收单位颁发“消防安全四个能力建设验收达标单位”证书。
5、检查发现验收达标场所不再符合达标条件的，发证单位应收回达标证书。
第五篇：河北省社会单位消防安全四个能力建设标准
河北省社会单位消防安全“四个能力”建设标准
前 言
本标准所指的“四个能力”是在消防工作实践中总结出来的，包括检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散能力和消防安全知识宣传教育培训能力。社会单位开展消防安全“四个能力”建设是落实单位消防安全主体责任、提升消防安全管理能力、最大限度预防和减少火灾事故的治本之策。
社会单位消防安全“四个能力”建设标准范围
本标准规定了社会单位消防安全“四个能力”建设的术语、定义、建设要求、验收要求等。
本标准适用于河北省行政区域内社会单位开展消防安全“四个能力”建设。术语与定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.社会单位
有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。包括机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他组织。
2.2 消防安全“四个能力”
检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能力。
2.3 火灾隐患
可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。
2.4 公共娱乐场所
具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。
2.5 公众聚集场所
宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。
2.6 人员密集场所
公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。
2.7 消防安全责任人
法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。
2.8 消防安全管理人
社会单位主管消防安全工作的负责人。
2.9 灭火第一战斗力量
失火现场社会单位员工在第一时间自发形成的灭火救援力量。
2.10 灭火第二战斗力量
火灾确认后，社会单位按照灭火和应急疏散预案，组织员工形成的灭火救援力量。建设要求
3.1 检查和整改火灾隐患能力
3.1.1 社会单位应实行逐级防火检查制度和火灾隐患整改责任制。
3.1.2 社会单位应定期组织开展防火检查、防火巡查，及时发现并消除火灾隐患。
3.1.3 消防安全责任人、消防安全管理人应对本单位落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况，每月至少组织一次防火检查；社会单位内设部门负责人应对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况每周至少开展一次防火检查；员工每天班前、班后进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。
3.1.4 社会单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：
a)灭火器材配臵及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
b)消防设施运行、记录情况；
c)消防车通道、消防水源情况；
d)安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
e)安全疏散指示标志、应急照明设臵及完好情况；
f)有无违章使用易燃可燃材料装修情况；
g)电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况；
h)有无违章用火情况；
i)消防控制室、消防值班室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况；
j)易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装臵、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况；
k)其他消防安全情况。
3.1.5 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查；公众聚集场所在营业期间的防火巡查至少每2 h一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；公众聚集场所，医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园夜间防火巡查应不少于两次。
3.1.6 社会单位组织开展防火巡查应包括下列内容：
a)用火、用电有无违章情况；
b)安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
c)消防器材、消防安全标志完好情况；
d)重点部位人员在岗在位情况；
e)常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况。
3.1.7 员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，进行防火检查，及时发现本岗位的火灾隐患。
3.1.8 员工班前、班后防火检查应包括下列内容：
a)用火、用电有无违章情况；
b)安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
c)消防器材、消防安全标志完好情况；
d)场所有无遗留火种。
3.1.9 社会单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责组织火灾隐患整改工作，消防安全管理人、有关部门、员工应当认真履行火灾隐患整改责任。
3.1.10 发现的火灾隐患应当立即改正；对不能立即改正的，发现人应当向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，按程序整改并做好记录。
3.1.11 消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查。研究制定整改方案，确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位消防安全责任人审批。社会单位的消防安全责任人应当
督促落实火灾隐患整改措施，为整改火灾隐患提供经费和组织保障。
3.1.12 火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。
3.1.13 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应当组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。
3.1.14 对公安机关消防机构责令改正的火灾隐患，应当立即着手整改，并将整改情况报告公安机关消防机构。
3.2 扑救初期火灾能力
3.2.1 社会单位员工应当熟悉或掌握下列内容：
a)本单位的消防设施、器材；
b)灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法；
c)初期火灾的处臵程序和扑救初期火灾基本方法；
d)灭火和应急疏散预案。
3.2.2 社会单位消防安全责任人、消防安全管理人除应当掌握本标准3.2.1内容外，还应当熟悉本单位灭火力量和扑救初期火灾的组织指挥程序。
3.2.3 员工发现火灾应当立即呼救，起火部位现场员工应当于1 min内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：
a)灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；
b)电话或火灾报警按钮附近的员工打“119”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员；
c)安全出口或通道附近的员工负责引导人员疏散。
3.2.4 火灾确认后，单位应当于3 min内形成灭火第二战斗力量，及时采取如下措施：
a)通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向消防队报警，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；
b)灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；
c)疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；
d)安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；
e)现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
3.2.5 消防控制室值班操作人员应当经过专业培训合格，持证上岗，正确、熟练操作本单位的自动消防设施。
3.2.6 消防控制室应当悬挂《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人员职责》、《火灾接警处警程序》、《消防控制室管理应急程序》和自动消防设施检测登记表。
3.2.7 社会单位应当按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材。高级旅馆、建筑面积大于500 m2的公共娱乐场所和建筑面积大于10000 m2的其他公众聚集场所宜配备细水雾灭火装臵、逃生面罩等灭火、逃生器材。
3.3 组织引导人员疏散逃生能力
3.3.1 社会单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工应当熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。
3.3.2 火灾发生后，员工应当迅速判明危险地点和安全地点，立即按照疏散逃生的基本要领和方法组织引导疏散逃生。
3.3.3 人员密集场所员工在火灾发生时应当通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，积极引导群众采取正确的逃生方法，向安全出口、疏散楼梯、避难层（间）、楼顶等安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。
3.3.4 发生火灾时，应当按照以下顺序通知人员疏散：
a)二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；
b)首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；
c)地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；
d)婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。
3.3.5 单位应当根据自身特点设臵以下消防安全标志或图示：
a)在醒目位臵设臵一张单位总平面图；
b)每个楼层或房间设臵一张疏散指示图；
c)每个消防设施器材设臵一个使用方法标牌；
d)每个安全出口设臵一个安全出口标志；
e)疏散走道每20 m设臵一个疏散指示标志；
f)消防车通道每50 m设臵一处提示性标牌；
g)每个危险场所或部位设臵一个警示性标牌。
3.3.6 人员密集场所应在主要出入口设臵“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位臵和每个楼层提示场所的火灾危险性，安全出口、疏散通道位臵及逃生路线，消防器材的位臵和使用方法。
3.4 消防安全知识宣传教育培训能力
3.4.1 社会单位应当确定专兼职消防宣传教育培训人员。消防宣传教育培训人员应当经过专业培训，具备宣传教育培训能力。
3.4.2 单位应当购臵或制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料，悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育培训。
3.4.3 员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训。
3.4.4 社会单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工通过消防安全教育培训应掌握以下内容：
a)消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程等；
b)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
c)消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；
d)报火警、扑救初期火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；
e)本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法；
f)灭火和应急疏散预案的内容、操作程序；
g)消防安全“四个能力”建设需要的其他内容。
验收
4.1 单位应当按照本标准组织验收；单位验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。当地公安机关消防机构或公安派出所应当按分级管理的要求组织验收。
4.2 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行: 4.2.1 组织验收人员对社会单位进行检查；
4.2.2 对社会单位员工进行提问；
4.2.3 随机设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处臵初期火灾的情况；
4.2.4 检查“四个能力”建设档案资料；
4.2.5 检查社会单位消防安全标志设臵情况。
4.3 有下列情形之一的，判定单位消防安全“四个能力”建设不达标：
4.3.1 公众聚集场所未依法经过消防安全检查合格擅自投入使用、营业的；
4.3.2 社会单位存在重大火灾隐患的；
4.3.3 社会单位没有组织开展防火检查、防火巡查的；
4.3.4 社会单位发现的火灾隐患没有及时整改的；
4.3.5 安全出口、疏散通道宽度不够、数量不足，自动消防设施不能正常工作的；
4.3.6 没有制定灭火和应急疏散预案的；
4.3.7 没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；
4.3.8 现场灭火和应急疏散演练不符合要求的；
4.3.9 没有开展消防安全知识培训的；
4.3.10 随机抽查不少于10％的员工提问，不会使用常用消防器材、不知道本人在预案中的职责任务、不知道如何扑救初期火灾、不懂如何组织火场逃生多于被提问人数20％的。
4.4 经公安机关消防机构或公安派出所验收达标的单位，由公安机关消防
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