维护稳定工作的理论思考

第一篇：维护稳定工作的理论思考

关于维护稳定工作的战略思考

稳定是建设经济强县的前提和保障，稳定是构建和谐洛浦的基础。我县所处的特殊的地理位置，决定了维护社会稳定工作的特殊政治责任。不谋全局者，不足于谋一域。做好纷繁复杂的维护稳定工作，必须首先明确维护稳定工作的战略。从全县实际出发，维护稳定工作战略应该包括以下几个方面：确立可持续稳定的战略目标、坚持以民心为本的战略方向、采取动态综合调控的战略举措、战略重点以及以理念创新、思路创新、工作创新为战略保障。

一、可持续战略

可持续战略是指正确对待、妥善处理暂时的不稳定，把维护较长时间、较高水平的稳定作为战略目标，以此统筹发展改革稳定的关系，合理配置事关发展改革稳定的资源和要素。坚持科学执政、依法执政、民主执政。决策要科学，出台经济发展的政策措施、出台涉及民生问题的政策措施以及出台社会管理方面的政策措施，都应该进行风险评估，审查其是否符合科学发展观的要求，是否契合人民群众的新期待，不能损害群众利益，增加群众负担，引发群众不满意；决策要民主，进一步扩大党内民主，进一步拓宽人民民主渠道，规范民主程序，凝聚民智、集中民力。行政行为要合法，以权利与义务、权力与责任、权利与权利的相互关系作为分析情况、处理问题的基本思路，工作中讲究规则与程序，兼顾当前与长远，注重与成本。尤其研究完善和执行制度，认清自身责任，尊重民主权利，保障合法公益。深入推进“党政统揽、部门履职、政法担当、企业担责、群众参与”的“大维稳”格局。切实实现党政统揽。各级党委政府特别是党政一把手充分发挥统揽全局协调各方的作用，督促各部门认真落实维稳责任，有效整合和调动一切社会资源，凝聚方方面面力量；切实实现部门履职。各部门主动担当，对安全生产、食品药品安全、环境保护、社会治安、城市建设、征地拆迁、企业改制等负有监管职责的职能部门，切实履职到位；切实实现企业担责。加强监督管理和政策约束，加快建立企业社会责任考核评价机制，完善企业社会信用和道德评价制度，让企业不能避责、不敢逃责。切实实现群众参与，发挥政治优势、组织优势，动员全体人民群众投身于维护稳定的工作中来。切实加强基层基础工作。维护稳定工作的重点在基层，难点也在基层。应以“加强基层建设年”活动为契机，夯实维护社会稳定的基础工作。加强基层基础工作的内容很多，重点有二：一是突出加强基层基础工作的导向，坚持做到领导精力上倾注基层，人力配置上充实基层，财力物力上保障基层，政策待遇上优先基层，确保把有经验、有水平的工作人员留在基层、稳在一线。二是把信息化作为提升基层基础工作水平的重手段，从人、地、物、事、组织等基础管理素入手，加强基础信息的采集。逐步整合有关部门的信息平台和数据资源，把流动人口、社会闲散青少年、刑释解教人员、社区矫正对象等纳入社会管理综合信息系统，加强综合、分析、研判，不断提高基础信息服务实

战的功能。

二、民心战略

民心战略是指把人民群众作为稳定的根本力量，围绕民之所思、民之所欲、民之所望、民之所需、民之所好、民之所恶，针对性地采取措施展开工作，通过得民心实现人民群众的根本利益和愿望来实现稳定。

以民意为稳定之基。各项决策是不是科学合理能不能真正造福人民群众，群众的心里最清楚，群众的评价最有说服力。把人民群众的呼声作为第一信号，及时了解他们的所思、所想、所盼。进一步畅通民意诉求表达渠道，坚持重大决策听证蹲点调查等制度，利用网站电子信箱，手机短信等现代信息手段，积极搭建多种形式的沟通平台，把民意及时收集上来，使党委政府的决策更符合人民群众的愿望和利益。以民生为稳定之本。省先，把群众最盼望的惠民政策落实好，紧紧围绕本地经济社会发展实际，瞄准最基本的民生问题，适时研究推出新的便民、利民、惠民措施，让群众得到更多实惠，感到更多温暖。同时，进一步改善民生的理念和思路，从抓好局部救济向普惠于民转变，让人民群众从发展的成果中普遍受益；从满足人民群众的生存性需求向满足人民群众的发展性需求转变，更高层次地满足人民群众的物质文化需求；从重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题向在解决切身利益问题的同时，注重提升人民群众的安全感、舒适感、幸福感转变，着力提高人民群众的生活质量。

以民权为稳定之助。把群众最需的安定环境打造好，做到老百姓最痛恨什么犯罪，就打击什么犯罪；老百姓反映什么治安问题最突出，就集中整治什么治安问题。把人民群众 的诉求解决好，对每一起涉法涉诉信访案件，都做到法律问题解决、过错责任追究、解释疏导教育、实际困难帮扶“四到位”，法律账、经济账、感情账“三不欠”。对群众深恶痛绝的事情必须“零容忍”。切实改变工作作风，改进工作态度，以良好的形象赢得群众满意。

三、动态综合调控战略

动态综合调控战略是适应不稳定因素具有综合性、复杂性、易发性、多发性、不可预测性特点，改变单靠传统单一的方法和手段解决问题的方法，实施社会矛盾动态综合调控战略，最大限度地增加和谐因素，最大地减少不和谐因素。

推进综合预防。坚持打防结合、预防为主、注重教育宣传、着力改善民生科学出台政策，实行城乡一体化网格式管理，对可能诱发不稳定因素的重大政策制定、重项目审批、重大举措出台，都事先进行社会稳定风险评估，化解前不予实施，尽可能减少矛盾发生。

推进综合排查。矛盾纠纷排查是社会稳定工作的基础性工作，坚持每月开展“拉网式”矛盾纠纷排查活动，通过开展自下而上逐级排查、突出重点全面排查以及借助现代科技手段实时排查，将所有不稳定隐患纳入视野、登记造册，实施动态管理，做到及时发现、全面掌控。

推进综合研判。坚持定期进行分析。提出稳定形势研判报告，实行黄橙红三色预警，督促各级各单位积极主动地做好维护社会稳定的各项工作。逐项分解落实。对排查出的不稳定因素和隐患苗头全部明确包案领导、责任单位、稳控措施和解决时限，包调查、包处理、包稳控、包结案，力争把所有矛盾纠纷都解决在县区域内。

推进综合化解。采取各种手段千方百计解决群众反映的问题，努力实现案结事了、定纷止争。深化大调解格局，在实践中运用诉调对接、调访对接、人民调解与行政和司法调解对接等形式，既解开当事人的“法结”、“理结”和“利结”，又解开当事人的“心结”。组合运用各种手段和方法。综合运用经济、政治、法律、纪律、管理、调解、教育、文化、心理疏导等多种手段，发挥“组合优势”，多管齐下、综合施治。

推进综合治理。坚持群防群治、严防严治、联防联治，强化社会管控，强化基层基础工作，强化社会秩序整治坚持以危害国家安全犯罪、黑恶性质犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的“两抢一盗”等多发性犯罪为重点，始终保持严打整治高压态势，提高打击效能，群众的安全感普遍增强。

推进综合处置。坚持主动出击、主动作为，各级胳部门制定突发公共事件总体应急预案，建立应急管理工作机构，配备了专职人员，并认真搞好应急演练，确保各种突出事件控制得住、化解得了、处置得好，把影响和损失降到最低程度。

四、创新战略

创新战略就是适应形势、任务、环境、条件的发展变化，在总结经验的基础上，不断进行理念创新、思路创新、机制创新、方法创新，为维护稳定工作提供源源不断的动力。

树立经济发展与社会稳定动态平衡的新理念。在不同发展阶段、不同生产力水平上，稳定问题呈现不同的特点。现阶段的稳定问题随着市场经济的发育而发育，随着人口流动的流动而流动，随着城市的蜂起而知起，随着权力的膨胀而膨胀，随着环境的污染而污染、随着贫富差距的拉大而拉大。维护稳定工作就是通过多方面的努力，确保社会沿着“稳定...发展…冲突..再稳定..再发展”的轨道，在稳定中求发展，在发展中实现新的稳定，也是更高水平的稳定。为此，应树立经济发展与社会稳定动态平衡的新理念，充分认识经济发展和社会稳定的辨证统一关系，保持二者的动态平衡，共同促进经济社会全面协调可持续发展。

明确社会共同治理的新思路。在治理理念上，强调社会性和公共性，强化“人本、法治、服务”的观念；在治理主体上，强调在发挥党委政府主导作用的同时，充分发挥各类社会组织作用，实现由传统“一元”治理向现代社会“多元”治理转变；在治理内容上，强调对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的全面治理，实现由治标管理向源头治理、治本管理、系统管理转变；在治理手段上，由依靠硬规范向重视软规范转变，由传统的“单打一”向综合运用各种办法转变。在治理方式上，针

对影响社会稳定的突出矛盾和问题，积极探索行之有效的治理方式和方法。比如，针对发展成果普惠性不足的问题，建立健全改善民生投入稳定增长机制；针对基层社会管理薄弱的问题，推行城乡网格化管理，促进社会治理时间、空间的全覆盖。

实行稳定指数考评的新机制。将影响社会稳定的各类案（事）件纳入社会稳定指数综合考评，对各乡镇党委政府逐月综合排名，衡量一个地方维护稳定工作的好坏。评价结果纳入县委对各级党政领导班子的实绩考核内容，同纪检、组织人事部门对领导干部的考核结合起来，作为干部奖惩、调整使用的重要依据，推动维护稳定各项要求的落实。二新时期基层综治维稳工作

随着改革的持续深入，各种利益的进一步调整，尤其是面对当前经济发展遇到严峻挑战、各类社会矛盾碰头叠加、社会治安压力大、敌对势力联合发难的严峻形势，如何抓好基层综治维稳工作，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境极其重要。各级党委、政府必须牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩的理念，增强危机意识、责任意识，切实将综治维稳工作纳入工作的重要议事日程，采取强有力的措施，确保社会稳定。笔者认为，应着重抓好以下六个方面的工作：

一、理清工作思路，突出工作的措施、任务及目标。俗话说：“思路决定出路”。这就要求我们要提前思考、超前谋划，按照自

治区、地委、县政法综治工作会议精神的要求，结合自身实际，制定出符合本乡镇、本单位的工作思路，也就是说，政法综治工作我们重点要抓些什么工作？重点要解决一些什么问题？要达到一个什么样的目标？要采取什么样的措施和办法？如何凸显自身工作的亮点、特色？各个时期要干一些什么样的工作等等？从而做到大局在胸、做事不乱。对此，一要加强“学”。“刀不磨会生锈，人不学习会落后”，只有思想上的保证,才能带动行动上的正确方向。不管工作有多忙，一定要挤出时间来加强对中央、自治区、地委、县关于综治维稳工作有关文件的学习，准确把握精神实质，把思想统一到党委政府的部署上来；二要善于“思”。有一句话是这样说的：思考决定命运，决定了你是失败还是成功。作为党的领导干部，要善于思考工作，这也是体现我们对工作的态度，对工作的责任心，对党、对群众是否负责的问题；也体现我们的能力和水平。三要着重“行”，也就是抓好落实。“行甚于言”、“说千句道万句，不如真正干实事”。要按照上级的安排部署，结合自身实际，抓好各项维稳工作措施、任务的落实，做到“多做贡献，少添麻烦”。

二、整合各方面的力量，落实责任，共同承担起维稳的责任。维护稳定，政法综治战线的同志要发挥主力军作用，但仅仅靠政法综治部门的力量，是无法抓好的，必须在党委政府的领导下，依靠人民群众，发挥各级各部门的职能作用，建立和落实严格的责任追究倒查制度，形成合力，齐抓共管。一是要切实落实好党

政领导班子维护稳定的“一岗双责”；二是要落实好成员单位领导的维稳责任，充分发挥好他们在综治维稳专项工作中的作用；三是要落实好村（社区）的维稳责任；四是要依靠人大代表、政协委员、社会各界知名人士的力量，充分发挥他们人熟、地熟、有威望、群众认可的优势和影响力，积极动员他们参与到维稳工作中；五是要加强检查指导和督促，随时打招呼、提个醒，针对工作中存在的问题，要及时整改。

三、建立健全工作机制，加强信息研判，全面准确掌握本辖区各个时期的稳定形势。

1、制定和严格落实突出治安问题排查整治机制上下工夫，坚持治安形势月分析制度，定期召开形势分析会，研究治安工作中出现的新情况新问题，及时开展整治，提升人民群众的安全感。

2、制定和严格落实突出热点矛盾纠纷排查化解工作机制，健全基层调解网络，定期排查，抓好联席通报、交办督办、责任到人三个环节，落实工作列会、情况报告、归口调处、跟踪回访、责任查究等制度，及时将大量的矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；

3、制定和严格落实重大安全隐患排查整改机制，加强监督管理，及时消除安全隐患，控制和减少一般事故，杜绝各类重特大事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全；

4、制定和严格落实重大事项稳定风险评估工作机制，做到从源头上减少矛盾纠纷的发生；

5、建立和完善维护社会稳定应急工作机制。要进一步完善群体性事件处置预案，加强预案演习，做好各项保障准备工作，坚决防止因处置不当而激化矛盾。从而

通过这些机制的落实，党委、政府再定期召开会议，进行综合梳理，获取充足的情报信息资料，不但了解和掌握了稳定形势，而且使我们的工作掌握主动权、把握先机，有重点地开展下步工作；不但推进了工作的规范化，也推进工作的力度和成效。

四、加强基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”。加强社会治安综合治理基层基础建设，是进一步深化基层平安建设、巩固政权基石的有效抓手。许多恶性案（事）件的发生，追根溯源，就是基层基础薄弱；同时，许多地方的工作成效好，人民满意，也是靠切实抓好基础基础工作巩固的。近些年来，中央省市县先后开展了社会治安综合治理整体联动防范工程、平安建设等，其根本的目的就是以此为载体，强化和夯实基层基础工作。在这个方面，我认为，要加强和深化以下工作：一是加强乡镇综治维稳中心（站）的建设，这是我们分管领导实施领导、管理、指挥、协调的平台，务必严格按照“五个一”工作模式，在解决好“有人办事”、“有钱办事”、“有章可循”上下工夫；二是推进村级治安调解治保等群防群治组织建设，以此来构建农村治安防范网络；三是深化平安创建活动。继续深入开展平安乡镇、村（社区、村组）、单位、校园、家庭、景区、工业园区等基层平安创建活动；四是加强综治专项工作。进一步加大学校及周边治安综合治理、刑释解教人员安置帮教和社区矫正、公路护路联防、流动人口管理等专项工作落实的力度，积极开展源头治理、源头防范。总之，在基层基础工作方面，不管构建是点、线、面的立体防控网络，还是其他的形式也好，有许多载体可找，需要结合自身实际，开动脑筋，各显特色，筑牢基础。

五、切实做好群众工作。群众路线是我们党的根本工作路线和工作方法，也是我们工作的出发点和落脚点。面对当前日趋复杂的利益关系调整，做好群众工作，对减少和缓和社会矛盾，密切党群干群，始终保持党与人民群众的血肉联系，极为重要。就象人与人之间握手为列，如果我们伸出的是一只没有诚信的手，一只缺乏热情的冰冷的手，决握得不牢、握得不长久。如果我们带着深厚感情，带着强烈责任，带着科学方法，改变服务意识、提升服务理念，关注民生、解决民生、保障民生，从人民群众最迫切、最需要的地方做起，真心实意帮助他们解决问题，就可以获得群众的支持和理解，有力推进我们的各项工作。

六、加强普法宣传教育。要严格落实普法工作，广泛开展法制进社区、进企业、进学校活动，促进依法办事。大力弘扬见义勇为精神，形成维护社会治安人人有责的良好氛围。加大预防青少年犯罪的工作力度，有效遏制社区内青少年犯罪。扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的工作，切实帮助他们解决实际困难，促进他们健康成长，预防和减少违法犯罪的发生。从而为推进依法治理和平安创建活动深入持久开展，维护社会政治稳定营造良好舆论氛围。

第二篇：维护稳定工作工作总结

人力资源和社会保障局维护稳定工作总结

2011年，人社局在区委、区政府以及区政法委的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下,以改革创新为出发点，积极探索在新时期、新任务、新要求下整 体推动三项重点工作的能力，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，着力解决影响社会稳定的源头性、基础性、根本性问题，通过全局上下共同努力，实现无重大有影响的群体性事件发生；无赴省赴京越级上访情况，信访形势大幅好转。

一、强化领导，落实责任。

今 年以来，我局进一步提高认识，始终将社会矛盾排查化解工作作为日常的一项重要内容来抓，专门成立以局长任组长，局领导任副组长，各股室负责人为成员的人社局三项重点工作建设领导小组，领导小组下设办公室，副局长兼任办公室主任。二是根据《***社会矛盾化解攻坚推进工作方案》，结合人社局实际实行一把手作为第一责任人，亲自抓，直接抓，分管领导重点抓、具体抓，各有关部门协调配合的工作机制。加强了组织领 导，明确了工作目标任务，做到了人员到位、经费到位、制度到位、培训到位、责任到位。确保了我局三项重点建设工作的有效开展。三是充分利用多种宣传形式，大力开展《劳动法》《劳动合同法》《就业 促进法》《工伤保险 条例》《社会保险征缴条例》《劳动保障监察条例》等有关法律法规的宣传，推动社会矛盾排查化解工作的开展，促进了***社会的和谐。

二、充分发挥劳动保障职能，为全区经济发展和社会稳定创造良好环境

（一）全面落实就业政策，积极推进刑释解教人员就业安臵工作。根 据中央综治委等八部委《关于进一步做好刑满释放、解教人员促进就业和社会保障工作的意见》精神，将刑释解教人员就业工作列入工作的整体规划，明确了落实刑释解教人员安臵帮教工作的责任单位，统筹安排，积极推进刑释解教人员安臵就业工作。在 刑释解教人员就业安臵工作中，积极营造公平的就业环境。把刑释解教人员列入就业困难人员范围，积极开展帮扶，为刑释解教人员开展失业登记、求职登记、职业 培训、职业介绍、创业培训、小额担保贷款、税收减免政策扶持等“一条龙”就业服务，做到“三个一样”，即在就业服务上与就业困难人员一样、在就业安臵上与 就业困难人员一样、在优惠政策扶持上与就业困难人员一样。对于农村回归的刑释解教人员，积极发挥涉农办事处劳动保障工作机构的作用，对那些愿意外出就业和无家可 归、无亲可投、无地可种的人员，劳务输出部门加强职业指导，为其选择适合的就业岗位，积极帮助他们实现输转就业，彻底解决他们的生活问题。对符合申领《再就业 优惠证》的刑释解教人员，发放《再就业优惠证》，对从事个体经营的发放小额担保贷款给予扶持，对符合税费减免条件的按政策规定落实税费减免政策。把职业技 能培训与劳动改造相结合，把就业指导和劳动职业培训作为教育改造的重要内容，进一步加强对刑释解教人员和教育服刑在教人员的务工常识和职业技能培训。利用 乡镇劳务培训基地，农民工定点培训机构，优先减免或免费为刑释解教人员和教育服刑在教人员安排培训，对经鉴定考核合格的服刑、在教人员，由劳动保障部门颁 发相应的《职业资格证书》，并适当减免有关费用。

（二）关注弱势群体，强化扩面征缴，加快建立多层次的社会保障体系。

1、早谋划，早介入。以推进全覆盖，提高待遇水平，解决历史遗留问题为目标；继续扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保；

2、抓欠收基金清理。对部分欠费单位，区养老保险中心统一组织人员上门催收，与欠费单位领导共同制定还款计划；对欠费单位下发了《养保金催缴通知书》，规定了还款时间和金额，使欠费单位心中有数，增大欠款单位的还款压力，加大催收力度。截至目前，为全区名企业离退休人员养老金按时足额发放，应支付养老金元，实际支付养老金万元，社会化发放率。在职参保人数人，完成年目标97.7%。

三、认真处理来信来访，加大矛盾纠纷排查力度

（一）构建调解网络，引导依法维权。

为提高企业自我处理内部劳动纠纷的能力，会同区总工会下发了《关于加强企业劳动争议调解组织建设的意见》，目前，全区大中型企业已基本建 立了调解组织，劳动争议调解网络基本形成。进一步完善劳动争议仲裁制度。规范了立案、审理、裁决、结案等仲裁程序，实现了“五个统一”，即： 统一立案受理、统一办案程序、统一确定案由、统一法律适用、统一卷宗标准。至目前，全区共受理各类劳动争议案件54件，其中，调解50件，裁决4件，结案率达到100%。

（二）督查督办，对信访热点实行跟踪问效。为保证信访工作的连续性，局领导在狠抓例会质量上下功夫，对群众的信访诉求实行跟踪问效。

（三）创新信访调处机制 实行部门联合接访。为及时化解决臵重大劳资纠纷和群体性事件，我局实施信访、仲裁、监察、工资联合接访，将工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，由一般性排查向重点排查转移，由自我排查向协调化解转移。坚持依法仲裁和柔性调处并重，以柔性调处为主的原则，将劳动争议处理关口前移，依托社会矛盾纠纷大调解机制，将仲裁调解机制向社会各方延伸，加强与信访局、总工会、工信局等相关部门的联系，成立了人社局行政调解中心和企业劳资纠纷调处工作站，成功调解多起重大劳资纠纷。

四、开展专项活动 实施源头监控化解 为增强稳控工作的针对性，我局在三至六月开展“劳动关系矛盾纠纷集中排查调处专项活动”，在十至十二月开展“工资发放专项治理”活动，充分发挥“三级执法、四级监督”的劳动监察网格化组织体系和街道、社区劳动保障平台立足基层、贴近群众的作用。以建筑工地、劳动密集型生产单位、生产经营困难单位等可能发生劳动关系矛盾纠纷的用人单位为重点，把矛盾纠纷全部纳入视线，在活动中坚持“纵向两级受理（股室、劳动保障所（站）”、横向一线联动（相关局委、街道办事处），建立层层负责、上下连动的大信访格局和体系，做到小事不出科，大事不出局。

五、强化社会管理创新，实行信访评估 我局对涉及群众利益调整的重大决策和重大事项要求强化事前调研，从政策层面上充分考虑是否会引发信访问题，是否会产生影响社会稳定的事件，使决策经办事项更加科学合理，始终把群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为检验决策正确与否根本标准，做到未雨绸缪，从源头上预防和减少信访事件发生。

为应对金融危机对内陆地区的冲击，上级机关出台了一系列企业减负政策，为切实减轻企业负担，我局召开企业减负信访评估专题会议，要求在制定政策时既要瞻前顾后，注意保持政策的连续性和稳定性，也要照顾左邻右舍，处理好不同群体的利益关系使其得到广大群众的拥护和支持。经充分评估决定在我区对失业保险费企业应缴部分实行减半征收，经广泛征求意见，邀请企业、职工、政协委员共同参 加信访评估会，对企业减负额度、基金安全运行进行全面论证，取得了良好效果。

六、高度重视，全力做好企业军转干部解困维稳工作 在市区政法委和市联席办的正确领导支持下，我局认真贯彻落实有关企业军转干部的政策规定和要求，创新举措，扎实工作，企业军转干部解困维稳工作取得了一定成效，有效地维护了全市社会大局稳定。一是提高了对企业军转干部维稳工作重要性、艰巨性和复杂性的认识。我局充分认识到，做好企业军转干部维稳工作，不仅事关改革发展稳定大局，而且事关全党工作大局，事关党的执政地位的巩固。所以把企业军转干部解困维稳工作作为一项重要任务来常抓不懈。二是形成了良好的工作格局。结合工作实际，建立了企业军转干部联席会议制度”，坚持局长亲自抓，分管领导专门抓，股室、部门共同抓的工作格局。三是严格落实“三包一”责任制，将企业军转全部纳入，由区领导—科级领导—副科级（一般干部）组成的包保责任体系，要求责任人做到五包：包掌握情况；包解决实际困难；包稳定控制；包教育转化；包依法处臵。对工作不落实造成群体性越级上访事件的，严厉追究相关责任人的责任。四是注重发挥“牵头人”的积极作用，做到了使企业军转干部的想法和行为与区委、政府的要求保持基本一致。当企业军转干部受到“外来”影响，有串联上访苗头的关键时刻，及时疏导，做好上报工作。坚持与他们面对面地听取意见，解答问题，让他们感受真诚和被尊重的温暖，自觉“刹车熄火”。五是坚持开展亲情感化工 作。要求每一个职能部门和每一位责任人在企业军转干部上访接待工作中必须做到“有来必接不躲，有问必答不推，有气必忍不火，常来更亲不烦”。春节、八一等节日期间，召开座谈会茶话会，上门走访慰问，八一安排体检，既联络了感情，又有力促进了分包企业军转干部的稳定。

每到政治敏感期或上级传达企业军转干部有串联活动期间，我局严格按照工作程序，启动应急预案，要求各责任单位实行蹲点守候、个别谈访等灵活多样的方法，坚决把人员稳控在当地。在历次政治敏感时期及省内外企业军转干部聚集串联上访活动中，我区企业军转干部无一人参与上访。

今年以来，在区委、区政府以及区政法委的领导和帮助下，我局的三项重点建设工作扎实深入开展，取得了较好的成绩。今后，我们将继续以“三个代表”重要思想为 指导，积极探索新形势下做好三项重点工作的新方法、新措施，切实维护社会安定稳定，努力为我区创造更好的社会治安环境做出积极的贡献。

二0一一年十二月十五日

第三篇：维护稳定工作责任制

维护稳定工作责任制

为认真贯彻落实公司稳定工作精神，针对公司存在的不稳定因素，维护稳定工作具有长期性、艰巨性和复杂性的实际，为建立维护稳定工作的长效机制和做好今后一个时期的稳定工作，特制定稳定工作责任制。

一、成立稳定组织机构。

建立由公司主要领导任组长的维护稳定工作领导小组。组长：王福刚 秦军***

负责公司信访、稳定信息收集、稳定工作方案的制定、组织实施和管理工作。

组员：***+++###

负责公司信访、稳定信息收集、稳定工作方案的实施和落实等工作。

二、加强正确的舆论引导。

结合吉林公司宣传思想工作，要开展“改革、发展、稳定”主题教育和形势任务教育，努力营造出“人人谋求发展、人人维护稳定”的浓厚舆论氛围。要集中开展“我与公司改革、发展和稳定”的大讨论活动，教育和引导广大员工群众，包括退养人员正确认识和正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，特别要大讲稳定的极端重要性，讲清稳定与个人利益之间的关系。要充分利用广播、电视和报纸等宣传工具，开辟政策法规宣传专栏，举办法律法规讲座，用以案释法，剖析案例等有针对性的法制宣传教育，广泛深入宣传《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律法规，大张旗鼓地宣传公司的改革发展成果以及分公司的发展目标，用目标凝聚人心，用成果鼓舞人心，引导广大员工群众自觉珍惜企业改革和发展的大好成果，自觉维护来之不易的稳定局面，并自觉同破坏稳定的行为做坚决的斗争。

三、建立稳定信息收集排查和预警机制。要制定信息收集排查工作方案，在全公司范围内组织定期或不定期开展拉网式的稳定信息收集和排查，及时收集掌握员工群众和各类群体关心的热点、难点问题，准确把握员工群众和各类群体的思想脉搏，根据信息排查结果制定化解矛盾的工作方案并负责组织实施。同时，要建立起信息预警机制，组织专门力量挖掘深层次信息，对掌握的重要信息要在第一时间反馈上报，为领导决策提供及时准确的信息资料。对提供有价值信息的单位和个人给予奖励。

四、继续层层落实包保责任。

要进一步完善包保工作方案，真正实现对所有退养人员实施包保，重点将包保工作落实到具体责任人；特别对重点人要做到有效包保，情况明晰;要清楚掌握不同群体的重点人及其事涉稳定的行为。为保证“一包一”和“多人包一人”的包保措施落到实处，要按照制定的“维护稳定工作奖惩实施办法”，强化考核，严格兑现。要将包保工作纳入到稳定工作的长效手段来抓，继续实行“重点人员主要领导包、一般骨干副职领导包、普通人员班长包”的分级分类包保，要

把包保工作列入领导干部业绩的考核的一项重要内容。

五、积极促进再就业工作

在坚持国家政策的前提下，积极协助地方政府和公司努力拓宽再就业渠道。要在摸清稳定对象底数的基础上，根据家庭状况、就业愿望划分解决再就业的层次，进一步挖掘用工潜力，分层次、分阶段地解决有偿解除劳动合同人员就业难问题。继续采取规范的市场化用工、劳务派遣的方式解决再就业问题。同时，要坚持内部就业与社会就业相结合，把帮助油田待业子女解决就业问题作为帮助有偿解除劳动合同人员实现再就业的重要补充，统筹兼顾，抓实抓好。

六、大力实施帮扶济困

要建立完善帮扶档案，配合公司帮扶济困基金会，对患有大病或子女就学难的特困人员以及对未能享受“低保”的体弱多病、丧失劳动能力的人员予以补助。发动广大党员特别是各级领导干部，采取“一帮一”或“几帮一”的办法结成帮扶对子，通过组织“献爱心”、“送温暖”帮困扶贫、扶贫助学等方式，对其他各类群体遇到的特殊困难实施救助，努力化解各种矛盾。

七、加强信访接待和疏导

针对处置群体性事件后个体信访矛盾势必增多的实际，要进一步加强信访工作力量，重点做好信访接待工作。信访接待中要注意加强协调，理顺情绪，耐心解答，同时要敏锐掌握事关共性的、群体性的不稳定苗头。要注重做好信访疏导工作，教育和引导信访人遵守信访秩序，依法信访。要加大信访事项的处理力度，对信访人提出的合理、合规问题要立即落实责任并予以解决；对不具备条件或暂时不能解决的，要做好解释工作；对无理要求要态度鲜明地予以果断回绝。

八、增强处置突发群体性事件的能力

要配合公安机关做好突发群体性事件的规律性认识，深入研究群体性事件的诱因和发展过程，并结合公司和分公司不稳定群体的实际，有针对性地制定出处置突发事件的预案和快速反应机制。在公司稳定工作领导小组的指挥下，适时启动预案，做到将群体性事件苗头控制在事发之前，控制在事发之初，解决在萌芽状态，避免形成群体之势。对各类群体的重点人，做好经常性地走访和回访。对极少数别有用心、蓄意滋事、顽固坚持不合理要求和继续策划、煽动有偿解除劳动合同人员等群体违规聚众上访的组织者，及时向上级有关部门报告。

九、全力控制集体进京上访

要制定出控制集体进京上访的工作方案，对一经出现的违规进京上访，力争第一时间将上访人员劝返带离，将影响减少到最低程度。要与相关的车站建立沟通，对出现的集体进京购票的信息及时反馈，组织人员做好劝阻和拦截。对不听劝阻并进京的上访人员，劝返后由公安机关对其进行必要的谈话和训诫教育。

十、实施稳定工作奖惩制度。

制定出维护稳定工作奖惩实施办法，对稳定工作的考核实行日督办、周小结、月通报、年评比。

第四篇：维护稳定工作责任书

稳定工作目标管理责任书

为贯彻国家、省、市关于维护社会稳定工作的一系列重要指示精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度进一步落实“稳定压倒一切”的方针，切实做到维护学校和社会的稳定，根据有关规定，制定此工作责任书。

1、依照相关法规，学校每位教职工都是学生在校的管理者、责任人，应依法按照学校各项规定、措施，履行对学生的管理、教育责任。

2、班主任要充分利用晨会、班队会对学生进行稳定的知识宣传和教育，开展以安全稳定为主的班队活动，让学生在活动中受教育，增强学生的安全稳定意识。

3、学科教师要把对学生的管理作为自己教育工作的一项重要内容，要在学科教学中加强学生的教育。坚决杜绝“事不关已”的麻痹大意思想和不负责的行为发生。

4、按照教育教学的基本规律，学科教师要充分利用学科教学内容，有机地把安全稳定教育渗透在学科教学工作中，提高师生自我保护能力。

5、值周教师要履行职责，明确值周岗位，学生课间操、放学时值岗到位，确保师生的绝对安全。加强课间值周巡视，保证学生课间活动通道的畅通，防止不安全事故的发生。

6、严格执行稳定工作责任追究制，实行稳定工作“一票否决”制。如发生重大刑事案件、安全事故和群众性事件，按照有关法律、法规和学校安全事故认定标准条例严格追究有关责任人的责任。

监督人：责任人：

郭店镇张辛庄完全小学

2010年2月

第五篇：维护稳定工作机制

波密县建立健全维护稳定工作机制 为深入贯彻落实科学发展观，正确处理社会发展稳定的关系，切实担负起维护稳定的第一责任，努力做好维护稳定的各项工作，促进社会的和谐稳定，结合我县实际，建立健全了维护稳定工作机制。

一、建立定期分析研判维护稳定工作形势制度

县委、政府每半年或各敏感时段研究一次维护社会稳定工作，对本县维护稳定工作情况及总体形势、影响社会稳定的突出矛盾和问题及其成因进行研判，研究解决问题的措施，安排部署工作。县直各部门、各乡镇要按月分析本部门的维护稳定工作形势，并向县综治维稳办报送有关情况。

二、健全“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作机制

1、坚持“分级负责、条块结合、属地原则”与“谁主管、谁负责”的原则，健全属地管理的相关机制，正确处理垂直管理部门、乡镇和我县维护稳定工作关系，建立县委统一领导，党政齐抓共管，各乡镇、各部门各负其责、协调配合的维护稳定工作格局。

2、把本地的企事业单位和其他组织的维护稳定工作纳入县全局工作进行部署，实行统一领导，统一管理；督促指导各单位认真落实维护稳定工作的方针政策和各项工作任务；主动了解、调研各单位维护稳定工作情况，对重大不稳

定因素，会同所在乡镇、各部门及其主管部门及时研究化解和处置措施；处置群体性事件，维护社会秩序。

3、各乡镇、各部门要按照“谁主管、谁负责”的工作原则，认真贯彻落实县委、政府维护稳定工作的各项工作部署；健全本乡镇、本部门维护稳定的领导和工作机制，负责本乡镇、本部门不稳定因素排查化解工作和重点工作对象的教育稳控，负责落实有关政策，从源头上化解不稳定因素；及时向县委、政府及有关部门通报重大不稳定信息；健全应对各类突发性群体性事件的处置预案，负责或协助处置因本乡镇、本部门的问题引发或主体是本单位人员的群体性事件。

三、建立重大事项社会稳定风险评估化解制度

1、在关系民生问题的重要政策，涉及重点工程项目建设，以其他关系广大群众切身利益的重大事项出台或实施前，进行社会稳定风险评估。

2、县维护稳定工作领导小组及其办公室负责全县重大事项社会稳定风险评估化解工作的督查和协调，督促落实防范和化解风险的具体措施。

四、实行不稳定事项交办、领导办案和督办制度

1、各乡镇、各部门要定期对影响社会稳定的隐患和问题进行全面排查分析，对梳理出来的矛盾纠纷、信访突出问

题、重点稳控对象、公共安全隐患，要明确责任主体，进行交办，依法处理化解。

2、对可能引发群体性事件、集体上访及其他异常事件的重大隐患、信访突出问题实行领导包案制度。由各乡镇、各部门主要负责人领衔，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”，落实化解责任和措施。

3、乡综治稳定工作小组要加强对维护社会稳定工作的督查督办，对逾期未能化解的重大不稳定隐患要及时下发“督办通知书”，明确化解时限和要求。责任乡镇或部门应及时上报工作进展情况和结果。

五、健全维护稳定工作考核奖惩机制

1、县委政府将把各乡镇、各部门维护稳定工作情况纳入综治考核体系，设置相应分值，实行考核奖惩机制。

2、由于乡镇或部门领导干部因工作失职，导致发生重大群体性事件并产生恶劣社会影响的，将按规定严格依法追究责任。