第一篇:农药市场准入制度1
农药产品市场准入备案管理办法
为加强对农药市场的监督管理,从源头上杜绝国家禁限用和假冒伪劣农药进入我区,逐步建立农药产品质量可追溯制度,保证农业生产安全和农产品质量安全,保障人们身体健康,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国农药管理条例》及实施细则等有关法律法规的规定,特制定本办法。
第一条 对进入红古区销售的农药产品实施准入备案制度。实行一产品一备案、一批次一备案制度。
第二条 区农药执法部门负责本辖区内农药产品市场准入备案工作。
第三条 各农药经营单位销售的农药产品,需经区农药执法部门核查备案。
第四条 农药产品批发商、经营单位将其销售的农药产品送红古区农药执法部门申请准入备案,应填写并提交《农药产品准入备案申请表》(见附表1),同时提交相应产品的包装完整的样品、出厂合格证,农药登记证书、生产批准证书、营业执照副本、质量报告等有效证件的复印件。
第五条 农药执法部门接到农药产品批发商及经营单位提交的申请书和有关资料后,应当即组织核查评价。
第六条 核查时发现产品不合格的不予注册备案,不准在辖区内销售;对产品审核合格的,发放《农药产品准入备案书》(以下简称《准入备案书》)(见表2),准予在辖区内销售。
第七条 《准入备案书》有效期限为2年。
第八条 区农药执法部门对准入备案的农药产品实施跟踪监督管理。监督管理的主要内容包括:
(一)检查所售产品标签、标识、剂型等是否与《准入备案书》内容相符;
(二)抽检所售产品的有效成分及其含量是否合格;
(三)抽检产品中是否含有国家明令禁止使用的违禁成分和其它未登记成分。
第九条 农药零售商进货时要查看批发商的《准入备案书》,无《准入备案书》的产品一律不得进货。
第十条 任何农药批发及经营单位不得向无公害蔬菜瓜果生产基地销售国家禁限用农药。
第十一条 有下列情形之一的,取消农药批发商及经营单位农药产品备案资格,并依照相关法律法规进行处理。
(一)所销售的农药产品质量不合格的;
(二)借用、冒用、转让、涂改、伪造《准入备案书》的;
(三)向无公害蔬菜瓜果生产基地销售国家禁限用农药的。
第十二条 有下列情形之一的,所备案农药产品自动失效:
(一)备案期满逾期未重新申请备案的;
(二)企业名称、法人代表、经营场所发生变更的;
(三)企业依法终止的;
(四)法律法规规定的其他情形。
第十三条 对于未经备案进入我区销售的农药产品依法重点进行查处。
第十四条 本办法自二0一一年四月十日起施行。
本办法实施工作中的具体问题由红古区农技中心(红古区农药肥料执法大队)负责解释。
第二篇:县农药市场准入登记备案管理工作实施方案
**县农药市场准入登记备案管理工作实施方案
2014年我县依据《农药管理条例》 渭南市政府《农药管理使用管理办法》等法律法规,立足全县农药市场现状与农药监管的实际,全面推行农药市场准入登记备案管理制度,以推广合格、优质、放心、高效的农药为出发点和落脚点,加快农药由市场监管为主向事前源头管理与日常监管并重转变,推进农药监管步入科学化、规范化、常态化的监管轨道,基本实现了在农药经营源头上预防高毒禁用与假冒伪劣农药产品流入市场,取得了突破与成效。今年为适应农产品质量安全与农药市场迅速发展的新形势,进一步强化农药市场源头监管,规范农药经营与使用,切实维护农民和农药经营者的合法权益,保障农业生产和农产品质量安全。我们通过开展市场调研、组织召开座谈会,广泛征求农药生产企业、农药经营单位与农药管理人员的合理建议意见,认真分析存在的问题、难点与完善农药市场准入登记备案管理的措施,提出本实施方案,以确保农药市场准入登记备案管理工作顺利实施。
一、工作目标
通过全面完善推进落实农药市场准入登记备案管理工作,从农药经营的源头上预防高毒禁用与假冒伪劣农药产品流入市场,实现优质、合格、放心、高效农药产品的全覆盖,促进农业生产安全和农产品质量安全水平提升,确保不发生农产品质量安全事故。
二、工作内容
(一)登记备案范围
1、凡在**县所辖区域内生产经营用于农业生产、加工、贮藏等种植业类产品的农药(除卫生杀虫剂外),包括杀虫剂、杀菌剂、杀鼠剂、除草剂、植物生长调节剂等,均属农药市场准入登记备案范围。
2、凡从农药生产厂家直接购进农药产品从事经营活动的农药经营单位,必须将其预销售的农药产品与相关资料报审核登记备案,经审核合格取得《**县农药市场准入登记备案书》后可在全县范围内销售。农药总经销单位之间允许凭《登记备案书》相互调货销售。
3、农药生产厂家在**县所辖区域内从事经营活动的,必须取得《登记备案书》,方可经销所生产的农药产品。
4、凡试验期农药产品一律不予登记备案,且不得经销。
(二)方法和步骤
1、申请时间。凡属农药市场准入登记备案范围的农药经营单位,自实施方案公布之日起向**县农产品质量安全执法大队申请登记备案。
2、提交材料。申请时应提交:
①《**县农药市场准入登记备案申请表》(含电子版);
②农业部核准的农药登记证(复印件);
③农业部核准的农药标签样张(复印件);
④包装完整的样品。
3、审核备案。在**县辖区内销售的属于农药正式登记证(pD、Wp)的农药产品实行“一产品一一备案”,属于农药临时登记证(LS、WS)的农药产品实行“一产品一批次一备案”;经市级农药管理部门审核合格的,予以发放《**县农药市场准入登记备案书》(《登记备案书》农药登记证号一栏标注农药正式或临时登记证有效期),凭《登记备案书》在全县范围内销售。对审核不合格的农药产品发给《不予登记备案通知》,经营者不得进货销售。
凡申请材料、样品齐全当场受理登记,10个工作日审核完毕,并通知领取审核结果。
4、有效期。《登记备案书》有效期原则上为一年,若因农药登记证、农药产品有效期、设计包装更新、标签内容变更等与登记备案不一致时,以农业部核准的农药登记内容为准。
三、农药市场准入登记备案审核内容
1、农药登记证;
2、农药标签内容和格式;
3、农药产品有效期;
4、国家、省明令禁止使用的违禁违规农药或成分。
四、《登记备案书》使用注意事项
1、《登记备案书》供申请登记备案者使用,不得借用、转让、涂改和伪造。
2、《登记备案书》必须随货同时发放给零售者;
3、农药总经销单位下销农药时,必须在《登记备案书》复印件上加盖单位印章,否则无效。
五、有下列情形之一的,由县农产品质量安全执法大队发出通知,撤销其《登记备案书》,并在《**县农业信息网》上公布:
1、借用、转让、涂改、伪造《登记备案书》的;
2、《登记备案书》有效期内农药质量抽检不合格的;
3、对因农药质量问题造成损失或药害事故的农药产品;
4、农药企业名称发生变更后未申请登记备案更新的;
凡被撤销《登记备案书》的农药产品,自收到撤销通知书或公布之日起6个月内不再准入。
六、工作要求
(一)加强组织领导。切实安排好农药市场准入登记备案管理工作,确保从源头上杜绝高毒禁用与假冒伪劣农药产品;要通过设立的投诉举报电话,主动接受广大群众对农药市场准入登记备案管理工作的监督和对走街串巷、流动销售农药的举报与及时组织查处,维护消费者的合法利益。
(二)高度重视登记备案工作。,明确责任,落实到人,抓好落实,为有效实施农药监管创造条件,最大程度地完善农药监管手段,切实保障农药市场准入登记备案管理工作顺利开展。
(三)加强宣传培训。多种宣传培训和咨询,以及监督检查等方式途径宣传国家农药管理的相关法律法规和农药、农药经营、农药安全使用的基本知识,以及通过登记备案的农药产品,不断地提高农药经营与使用人员的社会责任感与质量安全意识,引导农药使用者选用合格、优质、放心、高效的农药,科学安全用药,提升用药的水平,确保农业生产安全和农产品质量安全。
(四)加大监管力度,建立农药监管长效机制。采取“预防为主、打防结合”的原则,进一步转变观念,积极创新措施,采取上下联动管理方式,加大对农药市场检查力度,提升监管的力度和水平,切实落实各项监管措施,不仅要积极督促农药经营单位申请登记备案,经营通过登记备案的农药产品;而且要及时组织进行农药产品跟踪抽检,对因质量原因造成损失或药害事故、或在使用过程中存在缺陷的农药产品,责令限期整改和依法进行处理,依法维护农民权益,确保农药市场监管取得实效。
(五)诚信许可经营,杜绝高毒禁用与假冒伪劣产品。各农药经营单位要选择规范的农药生产厂家进货,不得从流动供货商或外地农药批发单位购入农药产品;各农药批发单位要选择有许可资质、符合经营条件的零售经营户,杜绝发展无证的零售经营者;对经营的农药产品要做好进销货台帐、索要加盖经营章的进货发票和《登记备案书》工作等,并按标准化经营门店建设要求存放,以备查验。
**县农产品质量安全执法大队
2014年2月22日
第三篇:农产品安全市场准入制度
农产品质量安全市场准入制度
(一)目标与实施步骤
通过加大农业生产投入品监管,推广标准化生产技术,建立健全农产品质量安全检验检测体系,进一步完善市场管理制度,在全市逐步推行农产品市场准入,禁止有毒、有害农产品销售,全面提升农产品质量安全水平,保证上市销售农产品达到无公害农产品安全标准。按照全面规划、分步实施、逐步推进、不断完善的原则,先易后难、先常规后特殊、先大宗后个别、先示范后推广,从蔬菜、水果、畜禽产品、水产品开始,先在重点批发市场、超市试点,再逐步向全市所有农产品市场延伸。
(二)检测机构和检测项目
1、实行免费抽检。从事农产品安全检测的机构,对农产品生产者、销售者应当实行免费抽检,不得收取费用。
2、检测机构(1)衢州市柯城区农产品质量安全监督检测中心和县(区)农产品质量安全监测站,以及市县畜牧兽医主管部门,对生产或上市销售的农产品进行例行检测和监督抽查。(2)实施农产品市场准入的批发市场、超市要设立专用检测室,配备符合检测要求的速测仪器和2名以上检测人员,开展日常自检工作。(3)批发市场、超市检测室的检测人员由市县(区)农业部门组织培训,经考试合格后持证上岗,并接受农业部门的业务指导和监督。(4)市、县(区)农产品质量检测机构要对农产品生产基地、批发市场、超市等设立的质量检测室加强管理。各检测室要进行公正、公平、科学监测,确保检测结果真实、准确。
3、检测项目。凡进入实行准入制度市场的农产品,没有证明其质量安全状况的,需做以下检测:(1)蔬菜、水果类:检测有机磷类、氨基甲酸酯类农药残留,重金属含量。(2)畜禽类:检测瘦肉精、黄胺及激素类含量。(3)水产类:检测甲醛、氯霉素、重金属含量。
(三)市场准入六项制度
1、实行产地准出制度。农产品生产企业、农民专业合作组织、重点农产品生产基地生产并上市销售的农产品,经自检或委托检验检测机构检测合格后,方可上市销售。检测不合格的,应进行无害化处理;对不能处理的,应就地销毁。
2、实行入市验证检测制度。入市免检。对获得无公害产地认定和产品认证、绿色食品认证、有机食品认证的农产品,凭有效证明或专用标志免检进入市场销售;对具有“三章两证”的猪肉产品和附带检疫证(章)的其他畜禽产品,免检入市销售;国外入境农产品凭入境检验检疫证书免检入市销售。索证抽检。对具有质量安全合格证明的农产品,应进行索证查票,核查清楚,品证对应,物票相符,方可入市销售。对其质量安全状况有疑义的,应进行抽检。经抽检合格,方可入市销售。现场检测。对无质量合格证明的农产品,进入市场前,由批发市场、超市进行现场检测。检测合格后,方可进入市场交易。对检测不合格的农产品,进行无害化处理或销毁,并向有关部门报告。被抽查人对检测结果有异议的,可以向县级以上农业行政主管部门申请复检。
3、实行不合格农产品退市制度。同一产地,同一产品,连续3次抽检不合格,该产地的相应农产品,在6个月内禁止进入我市市场销售,并在新闻媒体上予以公布。
4、实行质量安全结果公示制度。农产品批发市场、超市,应在场内显著位置设立“农产品质量安全公示牌”,对入市销售农产品的质量安全状况进行公示。公示内容包括农产品产地、品种名称、检测结果、质量安全状况等。
5、实行标识和包装管理制度。农产品生产企业、农民专业合作组织以及从事农产品经销的单位和个人,对按照规定应当包装或附加标识的农产品,应进行包装或附加标识后方可销售。包装物或标识上要标明产品名称、产地、生产日期、保质期、产品质量等级、生产者或销售者等内容。
6、实行质量安全责任追究制度。农产品批发市场、超市要对其经销的农产品质量安全负责,向消费者做出承诺,要建立进销货台帐,记录保存相关票证,以便进行质量追溯。农产品检验检测机构要对检测结果负责。对农产品批发市场、超市不执行农产品质量安全市场准入制度、不履行农产品质量安全承诺的,有关部门要依照相关规定进行处罚。对农产品质量安全检测机构和检测人员不依法履行职责或伪造检测结果的,要按照《农产品质量安全法》有关规定追究法律责任。
第四篇:在全市农药市场准入备案管理工作培训班上的讲话
XXX同志在全市农药市场准入备案管理工作
培训班上的讲话
(2009-12-7)
同志们:
今天,把大家召集在一起,主要是学习市农业局制定的济南市农药市场准入备案管理办法,就进一步搞好我市的农药管理工作进行探讨。刚才,省药检所杨理健所长就农药监管工作动态与实践作了一个很好报告,就明年农药管理工作做了系统的部署和安排,守宽同志就贯彻落实《济南市农业化学投入品市场准入备案管理办法》,扎实开展农药市场准入方案提出了具体要求,会议达到了预期目的,效果很好。下面我就做好农药市场准入备案工作,进一步加强农药市场监管,规范农药市场秩序再讲几点意见,供大家参考。
一、充分认识农药市场准入备案管理工作的重要意义。
众所周知,农药是主要农业投入品,是促进农业发展、确保农民增收的最基本的生产资料之一。做好农药管理工作,对增强农业综合生产能力,提升农产品质量安全水平,促进现代农业健康发展,保护人民群众的身体健康和生命安全,全面落实以人为本的科学发展理念,具有特殊重要的意义。我市实施农药市场准入备案制度是在学习借鉴外地成功经验并结合我市实际的情况下制定的,是在新形势下做好农药市场管理,确保农业生产安全和农产品质量安全的一项重要措施。
(一)实行农药市场准入备案制度是确保农业生产安全的重要保障。近年来,我市各农药生产、经营企业认真贯彻落实《农药管理条例》等有关法律法规,全面实施品牌带动战略,上规模、上档次、上水平,守法生产、规范经营,农药生产、经营工作取得了较大成就。但就今年市场检查的情况看,依然存在不少问题:一是部分农药产品标签不规范。今年5月,市支队在全市农资市场督查中共抽检农药标签360个,就有70多个不合格,合格率仅为80%;二是部分农药产品有效成分含量严重不足,标称青岛某化工有限公司生产的三唑酮甚至没有检测出有效成份,个别企业经营的产品在低毒农药中添加未登记成分甚至添加违禁高毒农
1药成分;三是农药登记证或临时登记证有效期届满未续展而擅自生产农药产品的现象还没有根本解决,有的企业甚至转让、假冒、伪造农药登记证号;四是制售假劣农药的黑窝点、黑作坊还未得到彻底清除,今年5月在某物流中心查处的高效氯氰菊酯产品经检测有效成份为马拉硫磷。2009年是农业部确定的农药市场监管年,在全市以农药市场监管年为平台,全面开展农资打假“绿剑护农”行动的关键时期,依然出现了这些问题,值得我们农药管理者、农药生产者和农药经营者深思。实行农药市场准入备案制度,实现执法关口前移,严把市场准入闸门,是加强农药市场监管,规范市场经营秩序、杜绝假冒伪劣农药产品进入市场的重要举措。实行农药市场准入备案,首先由农业行政主管部门对农药经营主体进行经营资格审查,达不到规定条件的,不允许经营农药产品;再是对进入我市农药市场的农药产品进行审查,不符合要求的农药产品,一律不准销售,通过经营资格与经营产品的严格把关,在一定程度上防止假劣农药流入市场,在农药监管的源头形成了一道坚固的“防火墙”,对确保农业生产安全将会起到极其重要的保障作用。
(二)实行农药准入备案制度是确保农产品质量安全和提升农产品市场竞争力的迫切需要。随着经济和社会的发展,我市农业正在实现由数量型向质量型、产量型向效益型转变的质的跨越,人们对生活质量的要求日益提高,农产品的质量安全已成为广大人民群众关心关注的热点难点问题。近几年,国家及地方党委、政府对农产品质量安全工作十分重视,陆续出台了《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、法规、规章,采取一系列措施,加大了农产品质量安全的监管工作力度,农产品质量水平大大提高,农药残留逐步降低,农产品质量安全问题较往年有所好转。但从我市情况来看,在农产品生产、经营环节仍有不少问题,仍需要引起我们的高度重视,今年4月农业部对全国90个大中型城市农产品批发市场、超市进行抽检,在我市抽检蔬菜样品57个,检出不达标产品5个,合格率排在第81位,主要原因就是限用农药超标严重,这一现象已引起市政府的高度重视;在前一阶段农产品质量安全抽检中,个别基地蔬菜被检出对硫磷、久效磷等禁用农药,也给我们敲响了警钟。因此说,我市农产品质量安全问题形势不容乐观,在某些环节和个别单位仍存在薄弱环节和漏洞,需引起我们农药生产企业和农药批发企业的高度重视。因此,加强农药市场监管,实行农药市场准入备案制度,对于规范农药市场秩序,严厉
打击假冒伪劣产品,杜绝高毒限用农药进入农产品生产领域,确保农产品质量安全,确保人民群众“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”安全,全面提高我市农产品的市场竞争力将起到关键的作用。
二、加强领导,采取措施,扎实推进我市农药市场准入备案管理工作进展。农药市场准入备案管理是一项系统工程,需要农业行政主管部门、农药生产企业、农药经营企业共同配合才能做好。各相关部门、企业要充分认识到实行农药市场准入备案的重要性与紧迫性,把备案工作摆到当前工作的首要位置,明确责任,加强领导,采取有力措施,扎实做好我市农药市场准入备案工作,确保到今年年底全面完成农药市场准入登记备案工作。
(一)认真学习《备案管理办法》,高度重视农药备案工作。各农药生产、经营企业要把农药备案工作作为当前工作的重中之重来抓,组织相关人员认真学习《备案管理办法》,按照《备案管理办法》的要求完善各项管理制度,明确责任,抓好各项措施的落实。农药批发企业要做好库存农药清点工作,对不符合《农药管理条例》规定的农药产品立即退回厂家。同时要认真迅速将《备案管理办法》传达给各自农药供货商,对今后新进农药产品,要严格按《农药管理条例》、《关于修订〈农药管理条例实施办法〉的决定》等5个部门规章和规范性文件要求,严格审核备案,不符合要求的将不予进入我市。通过各农药生产、经营企业共同努力,把农药产品市场准入备案工作落到实处,更好地规范我市农药市场经营秩序。
(二)严把农药生产关,杜绝不合格产品进入市场。各农药生产企业要根据《农药管理条例》要求,严格按照登记批准的内容搞好自己的生产活动,不得生产违禁高毒农药;不得冒证、造证、一证多用生产农药产品;不得为赚取加工费为他人加工农药产品或者根据经销商要求定做产品;不得生产有效成分含量不足的产品;不得在低毒农药产品中私自添其它成分或违禁高毒农药成分。要严格按照审核通过的农药标签规范标签内容,不得乱起商品名、随意扩大使用对象和防治范围,不得在农药标签中私自加注经销商名称。济南市范围内各农药生产企业必须按照《备案管理办法》要求到所辖县(市、区)农业行政主管部门进行了审核备案。
(三)严格执行审核备案制度,实现农药规范化经营。各农药批发企业要按照《备案管理办法》的要求,加强企业自身发展,符合条件方可从事批发业务。
对拟经营的每批农药产品在严格核实的农药许可证、农药登记证及产品质量合格证后,携带产品等到有关信息向当农业行政区域主管部门进行书面备案,审核合格备案并取得《准入通知书》后方能经营,否则不予进货。切实做到不经销假劣农药,不经销禁限用农药,不要求农药生产企业根据自己的要求定做农药,不私自无证生产农药,不制假售价。不随意接受流动商贩推销的农药,从根本上堵住假冒伪劣农药产品进入我市市场。各农药批发企业在向农药零售业户进行批发时,必须向其提供当地农业部门审核批准《准入通知书》复印件。
(四)实行定向批发,杜绝经营渠道的随意性。各农药零售经营业户要根据《备案管理办法》规定,从本市已备案的批发商或农药生产企业进货,并索取农药《准入通知书》复印件备存,不得私自从流动供货商或外市农药批发企业购入农药产品。对经营的农药产品的数量、规格、生产企业、厂址、产品登记证书、生产批准文件、生产日期、批次等均要详细记录,做好进、销货台帐,并完整保存。若发现有走街串巷兜售假冒伪劣产品的,请积极向所管辖县(市、区)农业行政主管部门举报,以便严厉打击。
(五)加强组织领导,做好农药市场准入备案管理工作。各县(市、区)农业行政主管部门要根据《农药管理条例》及《备案管理办法》的要求,加强本区域内农药市场准入备案工作的组织领导,安排政治过硬、业务精通、责任心强的同志负责备案工作,实行农药备案审核集体讨论制度,本着公开、公平、公正的原则加大审核力度,对于不符合规定的农药产品一律不能发给准入通知书,使备案管理真正起到“防火墙”的作用。在做好农药市场准入备案审准工作的同时,要继续加大对农药市场检查力度,要以质量管理为抓手,以深挖制假窝点为重点,以标签管理为辅助手段,采取有效措施,加大力度,抓出实效。一要深挖制假窝点,严厉打击无证、冒证、伪造证号、转让证号等生产农药甚至违禁高毒农药产品的行为。二要严查劣质产品,加大质量抽检力度,严厉打击农药产品有效成分含量不足,违禁加入高毒成分及其它未登记成分的行为。三要加强标签管理,规范农药产品包装标识。四要发挥技术优势,加大农业科学技术的宣传推广力度,通过网络、短信等形式宣传农药的安全使用科学知识。
同志们,农药市场准入备案制度是我市今年农药管理工作的一项重要任务。开展这项工作时间紧、任务重,情况复杂,操作难度大,责任重大。我们要统一思想,提高认识,坚定信心,迎难而上,以改革创新的精神,积极稳妥地把我市的农药市场准入备案工作落到实处,为确保我市农业生产安全和农产品质量安全做出自己的贡献。
第五篇:基地农药使用制度
基地农药使用制度
一、农药的保存
1、基地要设立专门的农药仓库管理人员,键入严格的领用制度档案。
2、农药的储存必须有专门的仓库,注意通风,配备灭火器。
3、不同种类的农药分类存放在专用货架上,并挂牌标识。
4、库存的农药必须适时周转,避免超时储存期限。
5、农药存储点必须远离人群、动物,无关人员严禁进入。
6、领取农药时,必须开具处方单,经审查合格后,方可领用。
7、领用的农药品种、数量必须严格按照公司发放范围使用,不得私自更改处方单。
二、农药的配制
1、农药配制前,应查看农药的包装品名、有效成分含量、出厂日期、使
用说明等,确保农药不失效和不含违禁成分。
2、农药配制前,应认真参照说明书的配制浓度、稀释倍数等。
3、农药取用时,计量必须准确,不可随意改变用量。
4、根据不同的喷雾器确定农药配制的用水量。
三、农药的使用
1、基地用药必须有植保员现场指导监督,详细填写基地用药记录,并有
植保员的基地负责人签字确认,不得私自更改。
2、农药当日配制,当日使用,严禁隔夜使用。
3、若发生突发性病虫害,植保员要采取合理有效的措施进行防治,不得
使用违禁农药。
4、做好农药使用的详细记录,内容包括使用时间、农药种类、数量、作
物、防治目的等,以备查看。
四、残留农药的处理
1、原包装农药一次不能用完的,剩余药剂由植保员负责收回。
2、清洗喷雾器的污水选择安全地点妥善处理,不准随地播洒,防治污染
水源环境。
3、喷药以后残剩的药液,选择安全地点挖空深埋。