龙岩中心城市“绿、亮、美”工程建设实施方案(龙政综〔2008〕242号)

第一篇：龙岩中心城市“绿、亮、美”工程建设实施方案(龙政综〔2008〕242号)

【发布单位】龙岩市

【发布文号】龙政综〔2008〕242号 【发布日期】2008-08-29 【生效日期】2008-08-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

龙岩中心城市“绿、亮、美”工程建设实施方案

(龙政综〔2008〕242号)

新罗区、永定县人民政府，市直各部门，中央、省属在岩企事业单位：

现将《龙岩中心城市“绿、亮、美”工程建设实施方案》印发你们，请认真组织实施。

龙岩市人民政府

二○○八年八月二十九日

龙岩中心城市“绿、亮、美”工程建设实施方案

为落实市委关于中心城市建设“规划、集聚、管理”的要求，体现以人为本，全力推进三大板块建设，努力实现中心城市绿化、亮化、美化三大目标，特制定本方案。

一、目标任务和指导原则

围绕中心城市“绿、亮、美”要求，坚持规划先行、项目带动、分步推进、政策引导、市区联动的原则，选择确定一批有利于提高市民生活品质，推动城市经济发展，改善城市环境质量，提升城市品位，树立城市形象的项目，分期分批组织实施建设，把中心城市建设成为绿树繁荫、灯光璀灿、蓝天碧水、整洁有序的山水园林生态宜居城市和闽东南沿海“后花园”，全力争创国家园林城市、国家优秀旅游城市、国家卫生城市。

二、主要工作和项目安排

（一）城市绿化

1、改造登高山公园、莲花山公园。其中莲花山公园按3A级旅游景区目标建设，2008年完成北大门建设；2009年实施南大门、东大门、西大门及旅游步道建设；2010年5月全面完成。

责任单位：市建设局2、2009年完成旧城区滨河拓宽改造工程，2010建成中心城市新区华莲路至体育公园滨河绿化风光带和莲滨公园。

责任单位：市建设局、新罗区政府3、2008年完成人民广场、行政中心周边的绿化建设；2009年6月底前完成博物馆、会展中心周边的绿化建设，年底完成一期商务板块滨水西路绿化及中心绿地建设。

责任单位：市建设局4、2008年10月底前完成中山公园动物园搬迁的选址工作，2009年完成搬迁和完善中山公园改造。

责任单位：市建设局、城乡规划局5、2009年完成龙岩经济开发区、龙州工业园区的公共绿地建设，2010年5月完成闽西交易城中心公共绿地建设。

责任单位：龙岩经济开发区、龙州工业园区、闽西交易城6、2008年开始建设西湖山公园，2010年基本建成。

责任单位：市建设局7、2008年建成龙岩大道二期两侧绿化带景观工程，2009年6月底前建成龙岩大道一期两侧绿化带景观工程。

责任单位：市建设局8、2009年8月完成《城市绿地系统规划》、《城市绿线控制规划》的修编工作。

责任单位：市建设局、城乡规划局

9、加大“龙岩洞”保护、开发和建设力度，2010年完成建设。

责任单位：新罗区政府

（二）城市亮化 1、2008年完成人民广场亮化建设。

责任单位：市建设局2、2008年完成龙津河东风桥至九一桥沿河两岸亮化改造提升。

责任单位：市建设局3、2008年完成中山公园、登高公园、莲花山公园增添夜景，刷新公园内的休息亭。

责任单位：市建设局4、2008年完成小溪河小溪桥至后门前桥两岸亮化。

责任单位：市建设局5、2008年完成城市道路路灯更新、改造。

责任单位：市建设局6、2008年完成户外广告清理整治。

责任单位：市建设局7、2009年完成陈陂溪独秀桥至龙腾桥、体育公园河岸夜景、龙津河九一桥至罗桥、闽西交易城河岸路灯夜景改造建设以及超高层建筑重点亮化和龙腾中路亮化。

责任单位：市建设局8、2010年完成一期商务板块亮化。

责任单位：市建设局

（三）城市设施建设

1、道路建设

（1）2008年完成建设西城街道办事处至中元大酒店道路、莲庄路二期、西陂路一期（犀牛路至龙岩大道）、人民路五期（财校至石埠立交）、莲南路一期（曹溪路至龙岩大道）、莲南路二期（曹溪路至东环路）、北环路改造二期（解放路至东风桥）、金鸡路一期A段（龙腾路至龙岩大道）、龙腾北路三期（北二环至成冠工业园）、龙腾北路四期（成冠工业园至青竹路）、登高西路（龙腾路至犀牛路）、一期商务板块滨水西路（华莲路至龙岩大道）。

责任单位：市建设局

（2）2009年完成工业东路（解放路至东兴路）、东兴高架桥（东风桥至南环路）、登高东路延伸段（东兴路至城东路）、金鸡路一期B段（龙岩大道至曹溪路）、西陂路二期（龙岩大道至西安南路）、双洋路二期（龙腾北路至罗桥）、翠屏路（莲庄路至东环路）、工业中路拓宽工程（解放北路至犀牛路）、犀牛路（龙腾桥至登高西路）建设。

责任单位：市建设局

（3）2010年完成黄邦山隧道（发一路至红坊）、龙腾北路五期（青竹路至北三环）、金鸡路二期（曹溪路至东环路）、东环路北段（南环路至莲南路）、莲东北路（翠屏路至莲南路）、莲庄路二期（莲南路至319国道）、华莲西路（华莲路至红炭山）建设。

责任单位：市建设局

2、与道路建设同步配套建设交通设施，2009年完成改造现有道路和路口交通设施。

责任单位：市建设局、市交警支队3、2008年、2009年和2010年每年新增20座公厕。

责任单位：市建设局、城乡规划局、新罗区政府4、2008年完成垃圾焚烧场和医疗垃圾焚烧场的规划选址，2010年完成建设。

责任单位：市建设局、环保局、城乡规划局5、2008年完成东市场、莲东市场、闽西交易城市场的规划选址，2010年完成建设。

责任单位：新罗区政府、市城乡规划局、经贸委6、2008年完成市第一医院扩建规划设计和市第一、第二医院新区分院规划选址，2010年完成市第一医院门诊楼扩建。

责任单位：市卫生局、城乡规划局7、2008年新增30辆公交车，2009年和2010年各新增40辆公交车。

责任单位：市国资委8、2009年完成中心城市第二水源项目一期工程建设。

责任单位：市建设局9、2008、2009年分别增加若干个城市主题雕塑。

责任单位：市建设局

10、推进何家陂水库建设。

责任单位：市水利局、新罗区政府

11、搬迁莲花山边大同油库，2010年完成。

责任单位：中石化森美（福建）石油有限公司龙岩分公司、市城乡规划局

（四）市容环境综合整治

1、城市管理

（1）2008年完成双泉路临时搭盖拆除。

责任单位：市城乡规划局、新罗区政府

（2）2009年完成南环路海关至邮政局两侧违章建筑及立面整治、空地美化。

责任单位：市城乡规划局、建设局

（3）对中心城市规划区内所有背街小巷道路、路灯、水沟等基础设施进行改造、建设、整治。2009年上半年完成建成区内4个街道以及西陂镇、曹溪镇背街小巷改造、整治任务，2010年全面完成。

责任单位：新罗区政府

（4）遏制违法违章建设反弹，加强已批危旧房改造批后跟踪管理。

责任单位：市城乡规划局、市国土资源局、新罗区政府

（5）2008年清理取缔“八小”经营场所。重点清理城区东南片、南环路沿线和翠屏山周边区域的“八小”经营场所和发运站。

责任单位：新罗区政府、市环保局、工商局

（6）科学组织交通。2008年8月完成中心城市汽车站、九一北路、和平路三个主要路点的交通整治，加强对车辆停放的管理。2009年、2010年对交通结构状况提出治理方案，改变中心城市人车混杂的现象。

责任单位：市交警支队、市交通局、建设局

（7）加强交通静态管理。合理配置停车泊位，强化路面停车管理，2010年底前恢复挪作它用的停车场。

责任单位：市交警支队、市建设局

2、大气污染治理

（1）2008年全面清理整治中心城市及周边一重山范围内的露天开采矿点、矿山。对有证矿点、矿山是否符合环保要求进行逐项检查。2009年、2010年巩固提高。

责任单位：市国土资源局、环保局

（2）推进中心城市大气污染企业治理。2008年完成东山、三星、铁建、西陂、东城、天宇三厂等水泥厂的关闭工作。2009年底前完成东肖水泥厂、红坊水泥厂、深宝水泥厂、红坊紫金水泥粉磨厂等4家水泥厂以及麒麟旋窑水泥厂的关闭工作。

责任单位：市经贸委、环保局、新罗区政府

（3）实现道路扬尘和建筑扬尘整治工作常态化，加强城市道路交通管理，定期冲洗路面，严格按照《龙岩市区建筑工地管理暂行规定》，加强市区建筑工地管理。

责任单位：市建设局、市交警支队

3、水污染治理

（1）2009年深化生猪养殖场污染综合整治。加强养殖业污染治理，加大养殖场建设源头把关，强化养殖场日常检查。

责任单位：新罗区政府、市畜牧兽医水产局

（2）2009年完成生活污染治理。加强生活污水接入与处理。加强城乡垃圾整治与管理。加强河道管理。

责任单位：市建设局、国资委、水利局、新罗区政府

（3）2008年建立龙津河流域乡镇交接断面水质责任制度

责任单位：新罗区政府、市环保局

（4）强化工矿企业污染治理。对流域内各类矿山环境污染情况进行全面排查，取缔无证矿山。加强工矿企业排水管理和城区饮服业排污整治。开展水土流失专项治理，加强流域内电站建设与运营管理。加强龙厦铁路建设工程排水、排渣、排土管理。

责任单位：市国土资源局、环保局、水利局、铁办

4、饮用水源保护

（1）抓好村美水库、黄岗水库周边的养殖污染治理。2008年制定方案并开始实施，黄岗水库2010年全面实现整治目标。

责任单位：新罗区政府、永定县政府、市环保局、水利局

（2）2009年9月前完成乡镇饮用水源保护区界标、警示标志和告示牌的设立，在水源保护区人为活动比较频繁的边界设置围网或建设绿化隔离带。

责任单位：市环保局、新罗区政府

（3）2008年9月底完成东肖水库、富溪水库周边违章建筑的拆除，2009年6月完成黄岗水库周边违章建筑的拆除。

责任单位：新罗区政府、市水利局

三、各负其责，强化协调、注重实效、协力推进

1、市城乡规划局在规划出让城市建设用地时，应严格按城市新区绿地率不低于30%、旧城区不低于25%的标准核定绿地率指标。

2、市城乡规划局在各建设项目规划选址中要严格按市政府要求做好工作，并负责相关城市专项规划的制定。

3、新罗区政府要确保按时交付各项建设用地，明确各乡镇（街道）责任，集中力量做好征地拆迁工作。要下全力抓好养殖业污染整治，确保到2010年60%的地表水环境质量标准达到5类以上，争取达到4类以上。

4、市绿化委员会要积极组织开展全民义务植树，实施义务植树登记卡制度，确保植树成活率和保存率不低于85%，尽责率80%以上。

5、市文化与出版局要加强文物保护及周边环境整治。

6、市经贸委、市建设局要督促、指导、鼓励城市新建建筑按照国家标准普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到50%以上。

四、加强领导，强化宣传，营造良好的工作氛围

1、成立市城市管理委员会，下设城管办作为城管委的日常办事机构，负责中心城市规划、市容市貌、城市道路管理等方面的日常指挥协调工作。

2、龙岩中心城市“绿、亮、美”工程指挥部由市政府黄福清常务副市长任总指挥，新罗区黄庆辉区长、市政府黄学明副秘书长任副总指挥，市直相关单位负责人为成员，负责协调日常具体工作。

3、建立督查通报制度。市效能办、城管办，每月定期组织开展“绿、亮、美”工程建设工作专项督查，并将督查情况予以通报。

4、强化“绿、亮、美”工程建设的宣传报道工作。由市委宣传部制定具体的宣传报道方案，弘扬积极向上、求实奋进的工作精神，营造“绿、亮、美”工程建设良好的社会舆论氛围。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：乡镇绿亮美工程建设工作情况汇报

xx镇位于xx西部近郊，xx河上游，距市中心7公里。全镇总人5.2万人（其中常住人口2.55万人，xx城及流动人口2.65万人）建成区范围内有xx、xx两个行政村及xx交易城、xx两个居委会。随着中心城市建设西移南扩，及镇经济建设的快速发展，人民生活水平的日益提高，使得对环境卫生提出更高要求，养殖业污染的治理更加迫切。我镇

党委、政府非常重视“绿、亮、美”工程建设，及时召开专题会议，按区政府的统一要求，具体部署此项工作，现将我镇“绿、亮、美”工程建设工作汇报如下：

一、加强领导，落实责任

我镇成立了以镇长为组长，几个分管领导为副组长的“绿、亮、美”工程建设领导机构，同时成立几个专项的如养殖业污染治理工作指挥部，制止两违工作领导小组、环境卫生整治工作领导小组，及设立了督查组，组长由镇党委纪检书记担任，明确各组工作职责，并将工作任务层层细化到各行村（居）部门，到每位包片、包村领导干部，镇党委、政府专门制定了各项工作的目标管理考核办法，使“绿、亮、美”工程建设，有章可行，任务明确，责任到人，工程建设有序进行。

二、宣传发动，营造氛围

首先会议宣传，我镇在8月12日召开“绿、亮、美”工程建设动员大会，会上传达了市、区两级政府的会议精神，并明确各行村（居）部门的工作任务及要求，特别是对制违及养殖业污染治理工作，多次召开了全镇动员大会及村党员大会、村民代表小组长会议进行层层动员，干部例会上逢会必讲或以会代训，贯彻宣传专项整治工作的重要性和工作任务要求。再次是标语宣传，在集镇及国道高速公路显要位置上悬挂制违、养殖业污染治理卫生整治等宣传条幅总计50条，印发宣传材料，干部进村入户等方式加大宣传力度，营造人人参与的浓厚氛围。

三、采取措施，推进工作抓落实

＜一＞养殖业污染治理工作采取以点带面，分步实施推动工作，主要是：

1、细化“禁养区”划分方案。根据区政府《通告》，结合xx镇实际，我镇在认真听取各方面意见的基础上，重新细化畜禽养殖场“禁养区”划分方案，使畜禽养殖场布局更趋合理，污染得到有效控制，以促进xx经济又好又快发展。此方案待镇人大会通过后公布，并报区政府备案。

2、加强巡查制止、强制拆除。结合土地“两违”巡查组织镇干部坚持每天对违法抢（扩）建猪场进行巡查，发现一起，制止一起。同时，组织力量对去冬今春以来违法抢（扩）建猪场进行强制拆除。据统计，去冬今春以来全镇共巡查制止13起，强制拆除违法抢（扩）建猪场6户，面积1010平方米，群众自行拆除7户，面积740平方米，有力地震慑了一批违法抢（扩）建养猪户，遏制了抢（扩）建猪场的势头。

3、加大xx村1组、xx片区猪场拆除力度。我镇把xx1组50户养猪户作为禁养区整治拆除的重点，镇政府采取分组包干的形式加大拆除力度，至目前，50户猪场已测量42户，已领补偿款10户，已拆除8户，拆除面积2100平方米。此外xx片区林氏种猪场正自行拆除，拆除面积550平方米，其余2100平方米于9月底前拆除完毕。

4、着力开展片区治理工作。我镇积极开展片区养猪业污染治理工作，经过整治，取得了一定的成效，其中xx片区共9户，存栏约2000头，共建沼气池9座约500立方米，缓冲池3个，果园灌溉近80亩；xx台狗陂片区共7户，总存栏约3000头，新建化尸池3座，缓冲池3座，种植狼尾草35亩；xx村养猪户共9户，总存栏约6000头，共建沼气池9座，约1500立方米，种植狼尾草约80亩。三个片区的养猪业污染治理基本能够达到环保治理要求。在此基础上，正着手对xx片区进行综合治理。目前，该片区新增干湿分离机两台，猪粪消纳用地120亩，沼气池350平方米，沉淀池5个，生化塘12亩。

5、签订限期治理通知书。在调查摸底的基础上，镇政府对全镇存栏50头以上未达标的养猪户逐一下达限期治理通知单，要求9月底前完善相关设施，实现达标排放，同时要求镇下村领导、干部督促抓好落实，对逾期未能完成治理任务的，将依法予以关闭直至强制拆除。

6、认真抓好标准化场污染治理，我镇把标准化养猪场的污染治理当作工作重点来抓，切实加强指导，定期督促检查。今年我镇拟完成12家标准化场，目前，已通过省级标准化场验收5家，另7家待近期组织验收。

＜二＞制止两违工作：全面巡查，坚决拆除，形成合力做好两违工作。

今年以来，我镇党委、政府始终把制止两违工作当作中心工作来抓，采取了各种积极有效措施，进一步加大两违巡查和执法力度。目前，我镇已形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，副职领导包片、包村，镇干部包村包组，村干部包组包户，党员和村民代表带头配合的齐抓共管，分片包干、责任到人的工作机制。全镇20个巡

查组各负其责，包片包村各自天天巡查，各包片包村领导都亲自带队巡查发现违法违章建设行为，立即现场制止，发出《制止通知书》，做好巡查记录，并及时上报镇督查组和镇领导小组。对抢建户及时予以制止和查处，对多次制止仍再抢建，顶风违法造成恶劣影响的，重点打击坚决予以拆除。

＜三＞结合“家园清洁行动“全面推进镇容环境卫生和农村垃圾处

理等综合整治工作，主要措施有：

1、抓整治重点，开展环境卫生综合整治活动，重点清除公路沿线，河道、桥头的暴露垃圾，道路沿线的“牛皮癣”及乱张挂，确保环卫整治优美；

2、抓先行先试，结合创建卫生镇，卫生村及综合整治示范村，集中人力、财力，进行村容村貌综合整治如xx村除加大上门收集袋装垃圾力度外，村干部多方筹资为村道装上路灯。切实加强道路交通事故危险路段整治工作，日前，xx镇政府投资3万多元对xx集镇路段交通安全设施进行更新安装，共新设置道路反光标志、学校标志8个、铺设凸起震荡减速线14处共158.56半方米；

3、认真做好xx、xx、xx、xx等行政村农贸市场的规划选址工作；

4、抓各种活动，结合创建“先进灭蚊城区”活动先后进行3次的环境卫生集中整治活动，特别是对xx城主干道的卫生车辆、乱停放及占道经营进行整治；

5、加强xx溪的水体管理，今年雇请2名河道保洁员对河道的漂浮物进行打捞，清理河道，并临时雇清专业队伍对桥头及河岸的垃圾进行定期清理，尽量做到垃圾不入河。

四、存在问题及建议

对于养殖业污染治理及制止两违行为，乡镇执法力度不够，建议能够由区政府统一组建一支专门的养殖业污染治理执法队伍及成立派驻xx物流园区土地规划执法中队以加大制止两违工作的力度。

xx镇人民政府

二oo八年十一月十八日

第三篇：龙岩行政服务中心办理事项管理规定(龙政综〔2008〕345号)

【发布单位】龙岩市

【发布文号】龙政综〔2008〕345号 【发布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

龙岩行政服务中心办理事项管理规定

(龙政综〔2008〕345号)

各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，龙岩经济开发区管委会：

自2002年《龙岩行政服务中心办理事项管理规定（试行）》（龙政综[2002]253号）试行以来，在简化审批环节、提高审批效率方面取得了明显成效。根据实施情况，以及国家、省、市关于行政审批制度改革的新要求，市行政服务中心对该管理规定作了进一步修改和完善，现正式印发给你们，请认真遵照执行。原《龙岩行政服务中心办理事项管理规定（试行）》（龙政综〔2002〕253号）一并予以废止。

龙岩市人民政府

二00八年十一月十三日

龙岩行政服务中心办理事项管理规定

为简化办事程序，加强对办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，根据《行政许可法》和中央、省、市有关行政审批制度改革精神，特制定龙岩行政服务中心（以下简称“中心”）办理事项管理规定。根据事项的性质不同，实行一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制。各种办件分类管理如下：

一、即办件

（一）即办件的认定：程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。

（二）即办件的管理：

1、服务对象申报材料齐全、符合法定形式或者服务对象按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的简单事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结；

2、各部门即办件按规定录入办件管理系统，适时分类统计和查询。

二、承诺件

（一）承诺件的认定：由1个部门主管，需经审核或现场踏勘而无法当场办结的申请事项，均属承诺件。

（二）承诺件的管理：

1、服务对象向“中心”有关窗口提出申请，“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。对服务对象申报材料齐全、符合法定形式或者服务对象按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应出具《龙岩XX行政审批申请受理通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限。

2、受理窗口工作人员应及时向部门领导汇报办件内容，各部门应尽快组织人员审核或踏勘，在承诺时限内作出办理决定；若超过承诺时限，将视为该申请事项已经批准同意。造成不良后果的，将追究相关工作人员及其单位主要领导责任。

3、审批事项办理过程中，申报材料实行部门内部流转，不得要求服务对象传递；办件办结后，向服务对象颁发的相关证照或文件，应在“中心”窗口发放；办件提前办结的，应及时电话通知服务对象前来领取。

4、服务对象在接到审批事项办结通知或承诺时限期满，凭通知书到原受理窗口领取批件。如对办理结果持有异议，可向“中心”督查科投诉。

三、联办件

（一）联办件的认定：

申请事项需经2个或2个以上主管部门审批的均属联办件。

（二）联办件的管理：

1、联办件启动。“中心”任何窗口接到需涉及二个以上部门办理的事项[如：投资项目（含基本建设项目、技改项目、外商投资项目和房地产开发项目等）、企业与民办非企业机构设立、酒店、网吧、电子娱乐等经营性营业场所设立及经营许可等]时，应向业主介绍并联审批和重点项目代办制度等服务措施，并在第一时间向“中心”业务科通报。

2、“中心”业务科在接到通报后，根据项目情况立即组织相关部门审批科负责人或业务主办联合进行项目了解、申报材料的初步审查、审批指导、政策咨询等；并填写《并联审批项目服务登记表》。

3、在对项目进行了解和联合初审后，“中心”业务科根据项目情况、急缓程度、业主需求和征求相关部门意见，决定是否需要组织现场踏勘，需组织现场踏勘的，应在受理申请后5个工作日内安排。在项目审批过程中，“中心”业务科应根据项目审批需要，组织召开部门联审会议和联合验收会等。

4、“中心”统一组织的联合踏勘、联合会审和联合验收等原则上应由各相关部门行政审批科负责人和相应专业人员参加；行政审批科长和专业人员无法提出明确审批意见的，应通知分管领导参加。各部门与会人员在会上或现场踏勘时的意见即代表本部门对该项目的审批意见。

5、“中心”业务科综合各部门意见按项目形成《联审会议纪要》或备存《联合踏勘意见表》等，各有关部门参与人员必须会稿或签字确认，各有关部门审批窗口应认真落实各议定事项。

6、高效办理，限时办结。各相关审批部门在受理申请后，必须按并联审批的要求，在承诺时限内完成审批或报批工作。如遇项目需要经过专家论证或评审的，也应在承诺的时间内完成专家论证或评审，不得无故拖延评审或论证；需要修改设计或落实整改措施的，应一次性提出明确的修改设计或落实整改措施要求，通知服务对象并反馈“中心”业务科。因服务对象修改设计或落实整改措施造成时间拖延的，不计入承诺时间内，服务对象按要求修改设计或落实整改后顺延计时。“中心”有催办的责任；无正当理由逾期的，一般事项报“中心”签署意见后，视作同意；重大或特殊事项报请市政府分管领导审定。

四、补办件

（一）补办件的认定：有下列二种情形之一的申请事项，均属补办件：

1、服务对象的申报材料中主件未带来的，服务对象承诺可随时提供的；

2、服务对象的申报材料中非主件材料不全，服务对象承诺补齐的；

3、服务对象的申报材料不齐全或不符合法定形式的。

（二）补办件的管理

1、补办件首先必须收件，并按“中心”规定录入办件管理系统《龙岩XX行政审批申请补正材料通知书》，打印一份交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项；

2、补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。

3、服务对象原则上在三个月内补齐材料，三个月内无法补齐材料的，可先作退回件处理，三个月后补齐材料的，按承诺件重新收件。

五、退回件

（一）退回件的认定：有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：

1、服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件无法提供；

2、服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策，不符合龙岩的总体发展规划要求的；

3、申报件经现场踏勘、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审，不具备法定条件的。

（二）退回件的管理

1、服务对象提出申请后，工作人员如能当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定。如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可先按“承诺件”或“上报件”收件，在承诺期内会同有关人员共同审议，如不符合审批条件的应作出有明确退回理由的答复；

2、各窗口实行退回件登记制度。凡属退回件的，按“中心”规定录入办件管理系统《龙岩XX不准予审批决定通知书》或《龙岩XX不予延续行政许可有效期限决定书》、《龙岩XX不予变更行政许可决定书》，打印一份交服务对象，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；

3、服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到“中心”督查股投诉，由督查股汇同有关部门予以裁定。“中心”应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类办件的办理质量。

六、上报件

（一）上报件的认定：上报件是指本级审核后需报上级审批的申请事项。

（二）上报件的管理

1、服务对象向窗口部门提出申请，窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后，对服务对象申报材料齐全、符合法定形式或者服务对象按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应出具《龙岩XX行政审批申请上报件受理通知书》，明确承诺该事项在本窗口的办理时限，并在承诺期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。

2、受理部门为办理责任部门，要采取一包到底的办法，在一定时限内积极与上级部门联系，帮助办理，办理结果回复后，各审批部门将材料及时传送“中心”窗口，并及时通知业主领取。

七、不予受理件

（一）不予受理件的认定:有下列二种情形之一的申请事项,均属不予受理件。

1、申请事项依法不需要取得行政许可的；

2、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的。

（二）不予受理件的管理

1、服务对象提出申请后，工作人员应当场作出认定，认定为不予受理件后，应当当场出具《不予受理通知书》，属第二种情形的，还应告知申请人向有关行政机关申请。

十、本规定由龙岩行政服务中心负责解释。

十一、本规定自发布之日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于印发2009龙岩中心城市无公害钢架大棚蔬菜生产基地开发建设实施方案的通知

关于印发2009龙岩中心城市无公害钢架大棚蔬菜生

产基地开发建设实施方案的通知

龙政办〔2009〕71号

市经贸委、财政局、农业局、农科所，新罗区人民政府：

《2009龙岩中心城市无公害钢架大棚蔬菜生产基地开发建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

龙岩市人民政府办公室

二○○九年四月十日

2009龙岩中心城市

无公害钢架大棚蔬菜生产基地开发建设实施方案

一、建设必要性

发展大棚蔬菜，有利于提高单位面积蔬菜特别是叶类蔬菜产量，有利于防寒防涝和抗灾度淡，有利于发挥蔬菜种植的示范作用，引导社会力量发展蔬菜生产，保障龙岩中心城市蔬菜供应。2008年在东肖、红坊、大池和铁山等乡镇开发建设的200亩无公害钢架大棚蔬菜生产基地已投入生产，促进龙岩中心城市蔬菜产销平衡。随着龙岩中心城市的拓展，按人均3厘菜地的要求，蔬菜基地仍然不足，加上城市菜源流向县城和乡镇等情况的出现，致使中心城市蔬菜供应出现季节性、阶段性短缺，菜价高位运行。根据市政府《关于加强“菜篮子”工作的意见》（龙政综[2007]448号）和《关于龙岩中心城市无公害大棚蔬菜生产基地开发建设专题会议纪要》（[2008]7号）精神，为发展蔬菜生产，保障市场供应，维护市场菜价稳定，有必要扩大龙岩中心城市无公害蔬菜基地开发建设。

二、建设规模

新建、扩建无公害钢架大棚蔬菜生产基地200亩，分若干片区建设。

三、基地选址

新罗区辖区内。

四、补助标准

1、钢架大棚（钢架管材外径不小于3.2cm，棚高不低于3米，宽不低于7米，棚内拱间距不超过100cm，拉杆外径不小于2.5cm并不少于3根）每平方米补助25元。

2、田埂砌砖硬化或三面硬化（面宽不低于30cm）每千米补助20000元。

3、机耕道路硬化（厚10cm×宽3m）每千米补助40000元。

4、配套的蔬菜分拣、整理，肥料、农药储存，农机具存放，蔬菜农残检测室等生产经营管理设施，钢结构、活动板房和砖木瓦结构按建筑面

积每平方米补助150元，简易搭盖不予补助。

5、自动喷灌或滴灌每平方米补助1.5元。

6、农残快速检测仪器（检测结果能数字显示打印）及相关的配套设备每套补助1万元。

五、申报对象

必须具有成片种植大棚蔬菜技术和管理经验且资信良好的社会组织和个人，扩建项目业主必须在2008年建设项目已通过验收且全部投入生产方可申报2009年建设项目。

六、申报条件

1、生产基地建设用地原则上应符合新罗区万亩设施农业规划，新建必须集中连片30亩以上，其中：大棚使用面积不低于25亩；扩建必须20亩以上，其中：大棚使用面积不低于16亩。

2、基地水利、电力、交通等条件良好。

3、基地土壤、水、空气等符合无公害蔬菜种植要求。

4、基地用地地势平坦，适宜搭建大棚。

七、建设要求

1、大棚用途必须用于蔬菜种植。

2、管理制度健全，生产和经营管理规范，农残检测体系完善，严格执行农业投入品管理等规定。

3、承办业主必须取得种植、销售蔬菜的工商营业执照。

4、认真履行开发建设管理协议书的各项义务并承担相关责任。

八、实施步骤

1、招商阶段（2009年4月15日前）：市经贸委发布开发建设招商公告。

2、申报阶段（2009年4月16日至25日）：申办业主统一向市经贸委报送《龙岩中心城市无公害大棚蔬菜生产基地建设项目申请书》（见附件1）、工商营业执照复印件、法人代表身份证复印件、生产管理相关制度、项目建设规划平面布局图、土地租赁协议书或租赁土地意向书各一式五份及法人代表或企业的信用报告书原件。

3、审定阶段（2009年4月26日至5月10日）：经贸部门、财政部门组织市区相关部门单位审查承办业主申报资料，实地勘验建设用地，检测水质、土壤等工作。开展项目评估，对产地环境、种植技术、管理经验、种植规模、管理措施、建设资质、资信状况和用地租赁等项目要素进行论证（具体评估认证办法见附件2），从中择优确定建设业主，报市政府批准后由经贸部门、财政部门下达建设通知书，并与建设业主签定开发建设管理协议书（见附件3）。

4、建设阶段（2009年5月11日至12月）：承办业主实施项目建设。

5、验收阶段（2009年12月底前）：经贸部门、财政部门组织市、区相关部门进行项目竣工验收。

九、工作分工

为加强大棚蔬菜生产基地的建设管理，成立龙岩中心城市无公害大棚

蔬菜生产基地开发建设工作小组，市经贸委领导为组长，市财政局领导为副组长，市经贸委副食品办、财政局经建科、农业局农技站、农科所蔬菜室负责人，区经贸局、财政局、农业局领导为成员。经贸部门负责制定开发建设实施方案、发布招商公告、受理项目申请，牵头组织相关部门开展项目评估论证、确定、验收、监督并会同财政部门下达项目补助资金；财政部门负责受理项目申请、资金筹措、拨付和使用监督，参与项目评估论证、确定、验收；农业部门负责基地生产员工培训和无公害基地认证，参与项目评估论证；市农科所负责技术指导和服务，参与项目评估论证。

十、资金管理

1、基地建设补助资金从市级副食品价格调节基金和市、区新菜地开发建设基金统筹解决。

2、基地建设补助资金按建设进度预拨，经贸部门、财政部门收到《龙岩中心城市无公害大棚蔬菜生产基地建设项目资金补助申请书》（见附件

4）后，10个工作日内组织审核。建设业主完成项目总工程量50%可向经贸、财政部门申请拨付进度补助资金，待项目全部竣工完成后，经验收，再拨付结算资金。

十一、基地管理

基地竣工验收合格投产后列入市直控蔬菜基地管理。

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第五篇：莆田市建设工程标后管理暂行规定莆政综〔2009〕115号

莆田市建设工程标后管理暂行规定

第一章

总

则

第一条

为进一步加强建设工程标后监督管理，规范建设工程交易市场秩序，提高政府投资质量和效益，切实保护国家利益、社会公众利益和当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政辖区内的政府投资项目的建设工程的标后监督管理活动，适用本规定。

本规定所称政府投资项目，是指各单位利用政府预算管理资金、政府间接融资资金、国有企业自有资金和融资资金进行的固定资产投资项目。

第三条

建设工程标后活动应当遵循依法、公正和诚实信用的原则。

第四条

市招投标办、发展改革委、建设局、交通局、水利局、国土资源局、财政局、审计局、监察局等部门按以下职责分工，对建设工程标后活动实施监督管理：

（一）市招投标办按照市委、市政府赋予的指导、协调、管理和监督职能，会同市发展改革委、监察局牵头组织全市建设工程的标后管理和监督检查工作。

（二）市发展改革委依法对规避招标和不按照核准事项进行招标的违法行为实施监督，受理相关投诉；组织对市级重点建设项目的工程标后活动进行监督检查。

（三）市建设局、水利局、交通局、国土资源局等行政监督部门分别负责房建及市政基础设施项目、水利项目、交通项目、土地整理项目标后活动的监督执法，加强合同备案管理，牵头受理设计变更审批，定期不定期开展项目标后检查并对各类违法违规行为作出处理决定。

（四）市财政局、审计局依法对政府投资项目的资金使用情况进行财政、审计监督，及时受理审核工程结算资料，加强工程设计变更、工程款拨付和结算编制质量的监督检查。

（五）市监察局依法对参与标后活动的监察对象实施监察，对有关行政监督部门及其工作人员履行职责情况进行检查，并依法调查处理违法违规行为。

第二章

合同履约规定

第五条

建设工程项目合同应在中标通知书发出20日内签订，并依法办理合同备案。行政监督部门负责审查施工、监理合同的主要条款与招标文件、投标文件和中标通知书是否一致。

项目分包应符合国家法律、法规及招标文件规定，对确需分包的工程应在施工合同中载明，分包企业应具有相应专业承包资质并依法签定分包合同。施工总承包合同与分包合同原则上应一同备案。

第六条

建设单位不得直接指定分包单位。建设单位发现中标人将工程转包或违法分包的，有权中止合同，并向行政监督部门报告。对于招标人或中标人将工程转包或违法分包的，行政监督部门要依法查处。

第七条

分包工程发包人按总承包合同的约定对业主负责，分包工程承包人对其承包的工程按分包合同的约定向分包工程发包人负责。分包工程发包人和分包工程承包人应对分包工程对业主承担连带责任。

第八条

禁止将承包的工程违法分包。下列行为属违法分包行为：

（一）将专业工程或劳务作业发包给不具备相应资质条件的分包工程承包人；

（二）将工程主体结构的施工发包给他人的，但劳务作业除外；

（三）在总包合同中没有约定，又未经业主的认可，将承包的部分或全部专业工程发包给他人的；

（四）分包工程承包人将其承包的分包工程再分包的；

（五）法律法规规定的其他违法分包行为。

第九条

禁止将承包的工程转包。下列行为属转包行为：

（一）不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程转包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给他人的；

（二）法律法规规定的其他转包行为。

分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。

第十条

施工、监理单位派驻现场的项目建造师、总监理工程师、技术负责人等主要管理人员需与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、伤病丧失履约能力、辞职等特殊原因确需更换的，施工或监理单位应提供相关证明，经建设单位同意后，报行政监督部门审批后方可变更。所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于投标承诺。

主要管理人员变更经行政监督部门审批后，项目建设单位应将人员变更基本情况及变更原因在市政府指定的招标投标网上向社会公告。

第十一条

施工企业工程项目管理部应当按照投标承诺配备相应的工程技术、经济管理人员。

项目管理部工程技术、经济管理人员更换，需征得建设单位书面同意，报行政监督部门备案，备案材料主要包括更换工程技术、经济管理人员申请、同意更换的书面意见及有关资质证明等材料。

第十二条

建设单位应加强对施工现场的监督检查。检查施工（监理）单位项目建造师（总监理工程师）及主要施工管理人员（监理人员）是否与投标时承诺的人员一致，督促施工管理人员、监理人员认真履行职责，并建立人员到位履行职责记录制度；检查施工单位主要机械设备是否按招标文件、合同规定及工程进度需要及时到位，是否制定科学、合理的月、周工程进度计划并予以落实；督促施工单位建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录，需要建设工程质量监督机构认定的隐蔽工程在隐蔽前应当通知建设工程质量监督机构共同参与确认签证；督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节进行重点监控，对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收，对施工单位报送的工程进度计划和完成工程量进行认真仔细地审核；检查监理日记、监理例会记录、监理月报及其它监理材料的完整性，以及其它工程施工、监理合同条款的履行情况。

对施工、监理单位违规更换、脱离岗位或不认真履行职责等行为，按照国家法律法规、招标文件及合同有关条款及时提出整改和处理意见，并将管理中发现的问题及时以书面形式报告行政监督部门。

第十三条

行政监督部门必须认真履行工作职责，切实加强工程建设项目现场检查。每季度随机检查所负责的项目不少于三分之一，对检查中发现或建设单位报告的违法违规情况及时作出处理，并将处罚意见书抄送市监察局、发展改革委和招投标办。

第十四条 建设工程建立违约清场机制，建设单位与施工单位双方应在合同中约定下列情况施工单位退场相应条款。

（一）施工单位发生挂靠、转包、违法分包施工任务、计划工期进度延误3个月或发生重大质量安全事故的；

（二）施工单位连续两个月以上不按法律、法规规定要求发放工人工资或因其造成工地工人群体上访恶性事件的（因被拖欠工程款引发的除外）；

（三）施工单位拒不履行投标承诺及合约职责与义务的。

当施工单位发生上述违约行为之一时，履约保证金不予退还，建设单位应责成施工单位清场退出施工现场，及时组织相关责任单位进行工程质量验收和工程造价清算。余下的工程量由建设单位重新招标确定施工单位，由此产生的费用超过原施工单位中标价部分由原施工单位负责赔偿，并及时把处理结果以书面形式向相关行政监督部门报告，由市级以上行政监督部门依法依规对严重违约的施工单位进行处理。

第三章

设计变更管理

第十五条

建设单位必须严格按批准的项目投资概算、预算、建设标准和建设规模委托设计和组织建设。对超概算、超标准、超规模委托设计的政府投资项目，由行政监督部门追究建设单位和设计单位违规责任，并责成建设单位不予支付或扣回设计费用。

第十六条

政府投资项目在建设实施过程中出现下列情形之一，可以申请设计变更：

（一）因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；

（二）因资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化，需要调整建设方案的；

（三）原设计图纸存在缺陷或错误，无法保证施工质量和安全的。

第十七条

设计变更应坚持“集体研究、社会公示、专家审查、分级审批、先批后变”的原则，严格控制突破限额的设计变更。

第十八条

确需设计变更的由提出变更的单位书面申请并经建设、监理、施工和设计单位四家共同确认签章，按本规定第二十条规定权限向监管部门分类报批或备案。

设计变更申请书应包括拟变更设计的项目名称、项目基本情况、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由、变更草图、预估的造价变更等主要内容。

第十九条

推行设计变更公示制度。在市政府指定的招标投标网上设立“设计变更公示专栏”。在设计变更事项向监管部门报批的同时，由建设单位将设计变更内容、理由、工程量及造价增减情况在市政府指定的招标投标网上向全社会公示，公示时间为5个工作日。任何单位和个人对设计变更事项有任何异议的，均可向监察部门或行政监督部门举报投诉，相关举报投诉查实情况作为设计变更审批的重要依据之一。

第二十条

设计变更分为以下五个类别，实行分级审批与备案制度：

（一）五类设计变更：设计变更和现场签证累计增加工程造价在合同价1%（含1%）或金额30万元（含30万元）以下的，建设单位应当事先报行政主管部门备案；

（二）四类设计变更：设计变更和现场签证累计增加工程造价达到合同价1-3%（含3%）或金额30-100万元（含100万元）的，建设单位应当事先报行政主管部门、行政监督部门备案；

（三）三类设计变更：设计变更和现场签证累计增加工程造价达到合同价3-5%（含5%）或金额100-300万元（含300万元）的，建设单位应当事先报行政监督部门审批；

（四）二类设计变更：设计变更和现场签证累计增加造价达到合同价5%—10%或金额300—500万元的，建设单位应当事先报行政监督部门、财政部门审批；

（五）一类设计变更：设计变更和现场签证累计增加造价原则上不得超过合同价的10%。确因设计图纸存在缺陷或错误、无法保证施工质量和安全，需设计变更累计增加造价超过合同价10%或金额500万元以上的，建设单位应当事先报行政监督部门、财政部门审核后报同级人民政府研究批准。

任何单位和个人不得以分拆或化整为零的方式规避设计变更审批。

因设计变更和现场签证累计增加造价致编制结算价超工程概算的，建设单位应同时报项目审批部门调整概算。

违反前款规定的，不得实施；已经实施的，不予确认，其新增工程量和新增预算不得进入工程结算造价，并由监管部门追究相关单位和当事人的违法违规责任。

第二十一条

行政监督部门为项目设计变更审批的牵头受理部门。在受理建设单位的设计变更申请后，行政监督部门必须在5个工作日内会同相关部门作出审批或不予审批的决定，其中需组织专家论证的须在8个工作日内组织专家论证，专家论证所需时间不计算在上审批时限内。

行政监督部门应视设计变更的技术复杂和工程量增减程度，在必要时组织专家对一类至三类工程设计变更的必要性和可行性进行审查，所邀请的专家原则上从福建省综合评标专家库中按专业随机抽取。

第二十二条

设计变更申请审批后，项目建设单位应当及时开展设计变更的施工图设计和预算价编制工作，其中按有关规定应履行施工图审查的设计变更须经施工图审查通过后方可组织实施。

设计变更工程的勘察设计应当由项目的原勘察设计单位承担。

设计变更工程的施工一般由原施工单位承担。若单次报批设计变更增加造价超过合同价10%或金额500万元以上的，原则上应当依据招标投标相关规定另行选择施工单位；确系与主体工程施工不可分割、需由原施工单位承包的，应由建设单位在设计变更申请时一并报批。

第四章

工程款支付和限时结算

第二十三条

施工单位应在每月的月底向监理单位报送当月实际完成的合同工程量报告，监理单位必须在收到报告后7个工作日内审核确认，建设单位应当在接到监理单位审核确认意见10个工作日内支付进度款。

（一）施工图范围内的工程量进度款按核定完成工程量的80%拨付。具体按以下公式计算：

工程进度款=已核定的实际完成工程量×招标人预算中的相应综合单价×（1－中标价降幅系数）×80%，其中中标价降幅系数=（工程预算价－中标价）÷工程预算价×100%

当工程款支付额达到实际完成的总工程价款的80%时，暂停付款，预留20%作为工程尾款，待工程竣工（交工、完工）验收合格并审核结算后，再支付至工程结算总价的95%，余下的5%作为保修金，保修金支付按保修协议执行。

（二）设计变更及现场签证增加的工程量进度款。设计变更和现场签证项目按照规定程序报相关部门审批后，由施工单位申请实际增加的工程量进度款，经过监理单位审核后按50%报建设单位拨款。余款待工程竣工（交工、完工）验收合格并审核结算后，再支付至工程结算总价的95%，余下的5%作为保修金，保修金支付按保修协议执行。

第二十四条

建设单位坚持“按计划、按项目预算、按合同约定、按工程进度”的原则，所有需拨付的建设资金经过审核后严格按比例拨付。对结算手续不完备、支付审批程序不规范以及发生重大质量问题的，一律暂缓或不拨付资金。

第二十五条

承包人应在工程竣工（交工、完工）验收合格后28天内，出具公函向发包人递交竣工（交工、完工）结算报告及完整的结算资料。

竣工（交工、完工）结算资料一般应包括：招标文件及其附件、施工合同及其补充协议、施工图纸、设计变更和现场签证及其审批文件、竣工图纸、工程结算书等以及经发承包双方认可的其他与工程价款有关的有效文件。

第二十六条

承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，或经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复的，发包人有权根据已有资料进行审核，责任由承包人自负。

第二十七条

发包人应当自收到结算资料之日起7天内对资料的完整性进行审查，经监理单位初审后，报同级财政部门或审计部门审核。

第五章

责任追究

第二十八条

项目建设单位有下列行为之一的，由行政监督部门责令限期整改，并依法追究项目单位负责人和直接责任人的行政责任；情节严重的，报监察部门依法依纪给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任：

（一）定标后，无正当理由拒绝发放中标通知书，或者改变招标文件实质内容签订合同的；

（二）发现中标人违法违规行为不及时采取措施或向有关部门报告的；

（三）未经有关部门批准擅自提高建设标准、扩大建设规模、增加或变更使用功能，设计、施工变更不按规定程序报批的；

（四）未经竣工（交工、完工）验收或验收不合格即交付使用的，但行业特殊要求的除外；

（五）未按规定报审项目工程结（决）算的，或未按规定办理资产交付使用手续的；

（六）因安全生产责任制不落实，而发生安全生产责任事故的；

（七）因质量责任制不落实，而发生质量问题的；

（八）转移、侵占、挪用建设资金或骗取建设资金的；

（九）工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

（十）其他违法违规行为。

第二十九条

政府有关部门有下列行为之一的，由监察部门责令其限期改正，并依法追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任，情节严重的，依法依纪给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任：

（一）对政府投资建设项目招投标违法行为没有及时监督查处的；

（二）发现施工单位转包、违法分包、挂靠不予制止或纠正的；

（三）发现安全生产隐患或工程质量问题不采取有效措施，造成安全生产责任事故或质量安全事故的；

（四）未按规定严格审核政府投资项目工程的概算、预算，高估冒算，造成财政资金损失浪费的；

（五）对按政府投资项目管理规定实施的项目，在资金已到位并按规定程序报批后，未按项目投资计划和建设进度拨付建设资金的，影响工程建设的；

（六）未按规定严格审核工程变更的；

（七）未按规定审核竣工（交工、完工）决算的；

（八）在履行职责过程中，推诿、扯皮、办事效率低下，影响政府投资项目建设的；

（九）工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

（十）其他违法违规行为。

第三十条

勘察、设计、施工、监理等单位有下列行为之一的，由有关部门记入不良行为一次并依法给予行政处罚；造成投资损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重或造成重大损失的，由相关资质认定单位依法降低其资质等级或者取消其相关资质；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（一）超越资质等级许可范围或以其他单位名义承揽工程业务的；

（二）将所承揽的业务非法转包或分包的；

（三）转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽业务的；

（四）设计单位不根据工程勘察成果文件或者无工程勘察成果文件进行建设工程设计的；

（五）勘察设计单位因勘察设计深度不足造成重大预算失控和投资损失的；

（六）监理单位出具不真实的监理文件资料或出具虚假监理报告的；

（七）监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的；

（八）监理单位与施工单位串通，为施工单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的；

（九）工程竣工后，施工单位未在规定时间内向建设单位提出竣工报告并提交完整资料的；

（十）施工单位违反国家规定，不按照技术规范、质量标准操作造成质量问题和安全事故的；

（十一）施工单位不履行投标承诺，项目管理配备班子、技术人员及机械设备没有足额到位的；

（十二）施工或监理单位提供虚假证明以更换主要管理人员的；

（十三）施工单位在施工过程中，以投标时部分项目报价偏低为由提出附加条件或无理理由拖建工期，影响工程建设进度的；

（十四）其他违法违规行为。

第三十一条

工程造价及招标代理等中介机构在对项目预算编审及招标代理过程中弄虚作假或评估、编审结论失实导致工程造价误差超过±3%的，审核费用由编制单位承担，由建设单位从编制代理费中抵扣，属于财政部门审核的，上缴财政部门，相关行政监督部门对编制单位记不良行为一次；情节严重或造成重大损失的，由相关资质认定单位依法降低其资质等级或者取消其相关资质；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章

附

则

第三十二条

实行代建制的政府投资项目，应由项目代建单位履行本规定赋予项目建设单位的各项责任、权利和义务。

第三十三条

本规定中的第二章、第四章条款属调整民事关系的非法定要求，招标人在编制招标文件时应将本规定第二章及第四章内容在招标文件中载明。

第三十四条

相关行政监督部门应根据本规定要求，及时修改招标文件示范文本并公布实行。

第三十五条

本规定自二O O九年十一月 一 日起施行，我市以往规范性文件中相关条款与本规定不一致的，以本规定为准。