佛禅府办〔2010〕28号关于印发禅城区知识产权强企工程实施方案的通知

第一篇：佛禅府办〔2010〕28号关于印发禅城区知识产权强企工程实施方案的通知

佛山市禅城区人民政府办公室文件

佛禅府办„2010‟28号

关于印发禅城区知识产权强企

工程实施方案的通知

南庄镇政府，各街道办事处，各有关单位：

为贯彻落实禅城区建设国家知识产权强县工程任务的要求，培育一批具有国际竞争力的知识产权强企，进一步引导和推动企业自觉运用知识产权和建立知识产权制度，加快企业自主创新能力的提高，现将《禅城区知识产权强企工程实施企业工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年四月八日

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禅城区知识产权强企工程实施方案

一、指导思想

为推进实施国家知识产权强县工程，建设知识产权优势区，全面提升我区企业的知识产权创造、运用、保护和管理能力，加快培育一批知识产权战略和制度健全完备、知识产权创造运用保护管理能力水平较高、主业优势明显且行业带动性大的高新技术和民营科技企业，禅城区决定实施知识产权强企工程。

二、实施目标

围绕建设现代产业体系，在电子信息、精密制造、新材料、软件创意、特种陶瓷等重点产业领域中，选择20家综合实力强大的企业作为知识产权强企工程培育企业，经过三年培育期，力争培育10家并授予“佛山市禅城区实施知识产权战略示范企业”称号。具体培育目标如下：

（一）全面实施知识产权战略，完善知识产权管理制度和工作体系。成立知识产权管理机构，配备一定数量、能适应本企业知识产权工作需要的专职管理人员，设立知识产权专项工作经费且不低于研发费用的10％；建立健全符合企业自身特点的知识产权管理制度，把知识产权作为重要的无形资产进行管理和经营；建立和完善知识产权考核评价体系，把知识产权产出等指标纳入对企业管理和工程技术人员的业绩考核内容，形成有效的激励机制。

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（二）掌握自主知识产权。培育企业高度重视技术创新，逐步掌握本行业核心技术并拥有自主知识产权，专利数量大幅增长、质量不断提高。申请量年均增长率达到10％以上；或申请量年均增长率达到5％以上，其中发明专利所占总申请量的比例不低于40%。

（三）推进专利技术产业化。设立企业知识产权专项奖励资金，认真落实和兑现职务发明奖酬制度，积极推进专利技术的实施和产业化，不断提高具有自主知识产权产品的比重，企业职务发明的实施率要达到80％以上，具有自主知识产权产品产值占企业销售总收入的60％以上。

（四）加强知识产权保护。建立主导产品的专利数据库，在科研立项、新产品开发、专利申请及诉讼、对外合作和产品营销中，充分利用专利及知识产权信息；逐步建立健全知识产权保护和监控体系，建立知识产权预警机制和快速反应机制；在国内外进行专利布局，运用知识产权制度和国际规则积极参与国内外市场竞争。

（五）加强知识产权宣传培训和专业人才培养。积极开展知识产权宣传培训，强化全体员工的知识产权意识，企业管理人员和工程技术人员的知识产权培训率要达到90%，一般职工的知识产权普及率达到50%以上；通过多种途径，培养一批熟悉国家知识产权法律法规和国际规则，能独立处理企业知识产权事务的管理人才。

三、工作任务

知识产权强企工程的主要任务在于支持企业进行以下几个方面的建设：

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（一）组织企业开展内容实、观点新、实用性强和企业发展联系紧密的知识产权战略研究，把知识产权战略纳入企业经营管理总体战略之中，完善企业自主知识产权体系，提高企业核心竞争力。

（二）建立健全企业知识产权管理制度，把知识产权工作纳入研究开发、技术改造、技术贸易、生产经营、资产管理等各个环节。建立健全知识产权管理机构，落实相应的人员、经费和工作条件。加强企业人员流动过程中的知识产权特别是技术秘密的保护和管理工作。使企业知识产权管理工作向规范化、制度化方向发展。

（三）发挥企业的创新主体作用，提高企业知识产权的产出能力。支持企业及时将科研成果、核心技术和名优产品申请知识产权保护，实现企业自主知识产权数量和质量的双提升。

（四）加强知识产权信息利用工作。在新技术、新产品开发立题前，积极引导企业充分利用专利文献，要进行专利文献检索，提高研究开发的起点和效率。在技术、设备引进和对外合资、合作中涉及的专利，引导企业要对其法律状态进行检索，以避免不应有的损失和防止侵犯他人知识产权。

（五）帮助企业建立鼓励发明创造的长效机制，认真落实有关法律法规所规定的对专利发明人的奖励政策，加大奖励力度。

（六）帮助企业加快专利技术转化及产业化，提高企业市场竞争力。要重点抓好市场前景好、技术附加值高的专利技术项目的实施，使专利技术尽快产业化、上规模、出效益；要有重点、有选择地引进国内外的专利技术，增强消化吸收和自主创新能力。

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（七）帮助企业逐步建立知识产权保护和监控体系，构建主导产品知识产权保护预警机制和知识产权纠纷快速反应机制。

（八）加强知识产权宣传培训工作，利用各种宣传培训资源，提高企业知识产权意识。

四、扶持措施

（一）区知识产权局对知识产权强企工程培育企业开展知识产权工作提供部分经费支持，给予10万元培育资金。经过三年培育期，若符合条件成为禅城区实施知识产权战略示范企业的，再给予10万元培育资金。

（二）在同等条件下，优先推荐申报国家级、省级和市级的有关经济、科技计划项目及专利技术实施计划项目和专利奖，产品优先安排或推荐各类科技计划项目；优先推荐省市级创新型企业（试点）。

（三）支持培育企业开展产学研合作，推动与科研院校建立知识产权战略创新联盟。

（四）支持培育企业自建、与科研院校共建各级企业研究开发中心。

（五）继续开展产业技术路线图的研究和实施，充分发挥知识产权公共创新平台的作用，最大限度地为企业提供公共技术支撑，支持企业自主创新。

（六）帮助培育企业建立主导产品知识产权信息数据库。

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（七）获得由区知识产权管理部门提供的与知识产权工作有关的政策、法规文件、资料等。

（八）对培育企业开展知识产权维权活动予以重点支持。

（九）组织上级部门有关领导专家和知识产权专家学者、知识产权特派员、知识产权讲师团为企业开展服务活动。

五、申报条件

申报知识产权强企工程的企业应具备下列条件：

（一）企业重视知识产权工作，对运用知识产权制度促进技术创新和提升竞争能力的需求强烈，并在知识产权的创造、管理、保护和运用等方面有一定的基础；

（二）企业成立了知识产权管理机构，有知识产权工作的规章制度，配备了专兼职工作人员，有分管领导和专项工作经费；

（三）企业近三年每年有效专利申请10件以上；

（四）创新意识强，具有健全的研发机构、专门的研发队伍，建立产学研合作机制及员工技能培训机制，创新成果产业化水平较高；

（五）具有较强的盈利能力、较强的技术储备和持续创新发展能力。企业连续三年保持盈利，企业研究开发投入占年销售收入的比例不低于4%，知识产权专项工作经费占研发费用的6％以上；

（六）专利产品实现年销售收入占企业销售总收入的30%以上；

（七）企业重视知识产权保护，近三年无故意侵犯他人知识产权行为。

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六、申报程序及申报材料

（一）“禅城区知识产权强企工程”分为申报、培育、认定三个阶段。企业向区知识产权局提出申请，区知识产权局对企业申报材料进行审查，再进行实地核查，符合条件的，纳入“禅城区知识产权强企工程培育企业”进行培育。经过为期三年的培育，通过考核验收的，由区知识产权局授予“禅城区实施知识产权战略示范企业”牌匾。

（二）申报企业需提供《禅城区知识产权强企工程实施企业申报书》（纸件三份、电子件一份）、《禅城区知识产权强企工程工作计划》（纸件三份、电子件一份）、企业营业执照副本复印件、核心专利证书复印件、专利技术及产品转化为经济和社会效益的证明材料、知识产权管理机构与研发机构的证明材料、企业知识产权工作总结以及其他证明材料。

七、组织管理及考核

（一）知识产权强企工程培育企业应按照本企业制定的知识产权强企工程工作计划开展相关工作。每年编写一份年度知识产权工作总结报告，提交区知识产权局。

（二）区知识产权局有关部门对培育企业工作开展情况不定期进行检查和指导。考核合格者保留培育企业资格，继续拨付相关资金；不合格者责令整改，停止拨付相关资金；连续两年考核不合格，经整改后仍不符合要求的，取消培育企业的资格。

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（三）区知识产权局对培育企业扶持资金管理和使用情况进行监督检查。培育工作经费开支范围包括：建立企业专利信息平台及知识产权数据库；企业知识产权申请、注册和登记；企业开展知识产权预警分析与研究、制定知识产权战略；聘请知识产权专家来企业指导、咨询和服务；企业开展知识产权宣传教育和人员培训。

（四）知识产权强企工程培育企业从2010年到2012年，培育期为3年。届满由区知识产权局组织考核验收，合格者授予“禅城区实施知识产权战略示范企业”称号，并颁发证书。

主题词：科技 知识产权强企工程△ 方案 通知

佛山市禅城区人民政府办公室

2010年4月8日印发

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第二篇：印发佛山市城镇排水管理办法的通知(佛府办201122号)

主动公开

佛山市人民政府办公室文件

佛府办〔2011〕22号

印发佛山市城镇排水管理办法的通知

各区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，中央、省属驻佛山有关单位：

《佛山市城镇排水管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年二月二十七日

佛山市城镇排水管理办法

第一章 总则

第一条

为规范城镇排水行为，保障排水设施安全正常运行，防治水污染和城镇内涝灾害，治理和保护水环境，根据《城市排水许可管理办法》等法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内城镇排水与污水处理的规划、建设、管理和城镇排水设施的使用、运营、维护及相关的活动适用于本办法。

本办法所称城镇排水设施，是指用于雨水或污水收集的排水管网、检查井、雨水井以及城镇内具有排水功能的河涌等。

城镇排水设施包括城镇公共排水设施和自用排水设施，公共排水设施是指主要由政府投资建设的、供公众使用的排水设施；自用排水设施是指由单位或个人自行建设的、供本区域专用的排水设施。

第三条

市、区人民政府应当将城镇排水与污水处理纳入当地国民经济和社会发展规划，实行统筹规划，配套建设。

第四条

市人民政府排水行政主管部门负责全市城镇排水和污水处理管理工作，组织本办法的实施。

各区人民政府的排水行政主管部门负责本行政区域内的城镇排水与污水处理管理工作。

发展改革、规划、建设、国土资源、环境保护、城市综合管 — —

理等行政管理部门按照各自的职责，依法做好城镇排水与污水处理的管理工作。

第五条

任何单位和个人都有依法使用和保护城镇排水设施的权利和义务，对违反条例的行为有权进行制止和举报。

对在城镇排水和污水处理工作中做出突出贡献的单位和个人，由区或市人民政府给予表彰。

第二章 规划建设

第六条

全市排水规划由市规划行政主管部门牵头，市排水行政主管部门协助，会同发展改革、建设、国土、环保等部门编制或调整，报市人民政府批准后实施。各区排水规划由各区规划、排水行政主管部门会同有关部门编制，征求市级规划、排水行政主管部门意见后报本级人民政府批准实施。

第七条

新建城镇排水设施应当实行雨水、污水分流；改建、扩建项目需配套建设排水设施的，应当实行雨污分流。对原有雨水、污水合流的城镇排水设施，应当制定改造规划，逐步实施。

已实行雨污分流的区域，禁止任何单位或者个人将污水管与雨水管混接。

第八条

新建、改建、扩建城镇公共排水、污水处理设施项目，应当优先安排污水收集系统建设。城镇污水处理设施建设，应当采用符合国家标准并稳定可靠、经济节能的新技术、新工艺、新材料、新设备。

新建、改建、扩建城镇公共排水、污水处理设施项目应当按照规定的基本建设程序报批。

自建排水设施需与公共排水设施接驳的，应当符合排水规划以及设计标准，并向所在区人民政府排水行政主管部门申请办理接驳手续。在责令办理通知书下达30日后仍未办理申请接驳手续的，经区人民政府或其委托的部门批准，可以由供水单位限制向其供水，以督促其办理接驳手续。

第九条 未被城镇排水管网覆盖的居民聚居区、风景区、机 场、铁路车站等排放生活污水的区域和经济开发区、独立工厂区等排放污水、废水的单位应当按照国家标准建立污水集中处理设施，使污水达标排放。处理后的污水排放，除需获得环保行政部门颁发的“排污许可证”，其排污口的设置，须经排水行政主管部门审查同意，按入河排污口设置审批程序执行。

第十条

承担城镇排水设施工程项目的勘察、设计、施工、监理单位，应当依法具有相应的资质。

城镇排水设施建设竣工后，建设单位应当申请主管部门进行排水设施的竣工验收，验收合格后方可交付使用。建设档案应当报送排水行政主管部门备案。

排水设施验收合格应当符合下列条件：

（一）符合相关标准或者技术规范；

（二）按照相关部门批准的文件和图纸施工；

（三）排水设施完好、畅通。

第三章 城镇排水许可

第十一条

在城镇排水设施覆盖范围内，不论是排水户或非排水户，其污水均应当按照城镇排水规划的要求，排入城镇排水设施。

本办法所称排水户，是指产生、排放污水的行政事业单位、工业生产用水单位、经营服务用水单位、特种行业用水单位和个体工商户。

本办法所称非排水户，是指仅排放日常生活污水的城镇居民住户。

排水户向城镇公共排水管网排放污水，应当申请办理城镇排水许可证。非排水户向城镇排水管网排放生活污水，无须申请城镇排水许可证，但需依本办法第八条第三款规定，向排水行政主管部门申请办理接驳手续。

无论排水户或非排水户，向排水管网以外的河涌等水体排放污水，除需按《广东省排放污染物许可证管理办法》规定的申领范围与申领要求向环保行政部门领得“排污许可证”，其排污口的设置，须经排水行政主管部门审查同意，按入河排污口设置审批程序执行。

第十二条

排水户申请办理城镇排水许可证时，应当向所在区人民政府排水行政主管部门如实提交下列资料：

（一）城镇排水许可申请表；

（二）申请单位身份证明复印件；

（三）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；

（四）按规定建设污水处理设施的有关材料；

（五）排水许可申请受理之日前1个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；

（六）排放污水易对城镇排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、酸碱值、化学需氧量、悬浮物进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、酸碱值、化学需氧量、悬浮物和氨氮能力及检测制度的材料。

第十三条

城镇排水行政主管部门收到排水许可申请后，应当在20个工作日内，对符合条件的排水户核发城镇排水许可证，对不符合条件的不予核发城镇排水许可证并作出说明。

城镇排水许可证的有效期为5年。

第十四条

各类建筑施工作业需临时排水的，应当在排放前向所在区人民政府排水行政主管部门申请施工临时排水许可证，提交已建预沉淀设施等预防堵塞排水管网设施和排放污水水质达标的相关资料。施工临时排水许可证的有效期最长不得超过施工期限。

第十五条

排水户应当按照许可排放的污染物种类、浓度、总量、期限和排放口位置排放。

第十六条

需要变更排水户名称或者排水水质、水量等内容的，经批准后方可变更。区排水行政主管部门应当在收到申请之 — 6 —

日起15个工作日内作出是否准予变更的决定。

需要延续《城镇排水许可证》有效期的，排水户应当在《城镇排水许可证》有效期届满20个工作日前提出申请。区排水行政主管部门应当在《城镇排水许可证》有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第十七条

区人民政府排水行政主管部门应当不定期对排水户排放污水的情况实施监督检查，履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入现场开展排水水质监测等检查；

（二）要求被检查排水户出示城镇排水许可证书；

（三）查阅、复制有关文件和材料；

（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；

（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。第十八条

区人民政府排水行政主管部门应当委托具有计量认证资格的城镇排水监测机构不定期对排水户排入城镇排水管网的污水水质进行监测，出具监测报告，建立城镇监测档案。

第四章 污水处理管理

第十九条

城镇生活污水处理企业的出水水质必须符合国家和省规定的排放标准。

城镇生活污水处理企业的进水量、排放水量、水质报表、监测资料等接受区污水处理行政主管部门的监督。

第二十条

城镇生活污水处理企业进水水质水量发生突变、出水超标、运行障碍或者发生环境污染安全事故，应当立即作出应急处理，并向所在区污水处理及环境保护行政主管部门报告，有关部门接到报告后应当立即取证核实，发现有违法行为的，应当依法查处。

第二十一条

城镇生活污水处理企业不得有下列行为：

（一）擅自停运污水处理运行设施；

（二）排放未经处理的污水或经处理但达不到排放标准的污水；

（三）擅自停用污泥处理设施或将污泥随意弃置或交由无资质的企业进行处理造成二次污染；

（四）虚报、瞒报、拒报、迟报、漏报本办法规定的各项资料。

第二十二条

城镇生活污水处理企业因设施检修、大修等，需部分停运或停运的，应当提前15个工作日，报告所在辖区的污水处理企业行政主管部门，在行政主管部门答复前不得擅自停运。区污水处理企业行政主管部门应当在5个工作日内予以答复。污水处理企业同时应当报所在区环境保护行政主管部门备案。

第二十三条

凡在城镇规划区内使用自来水、自备水的单位和个人，均需缴纳城镇污水处理费。符合污水处理费减免政策的，需经区人民政府授权的相关行政主管部门核准。

收取的城镇污水处理费专项用于市政排水设施的运行、维 — 8 —

护、改造、建设和监管。

第二十四条

城镇生活污水处理企业的污泥应当按照国家规定进行处理，污泥的处置应当达到环境保护的要求。

第五章 设施养护管理

第二十五条

城镇排水设施养护、维修的责任按下列规定划分：

（一）公共排水管网由城镇排水行政主管部门或由其授权委托的管理单位负责；

（二）自建的排水设施和其连接公共排水管网的支管范围内的设施由产权所有人负责；

（三）住宅小区内的排水设施，由房屋所有权人或其委托的物业管理企业负责。

第二十六条

城镇排水设施养护、维修责任单位应当建立、完善服务质量指标体系和安全生产责任制度，按照国家有关养护维修技术标准，定期对排水设施进行养护维修，保障排水设施完好和正常运行。

汛期前，养护、维修责任单位应当对排水设施进行全面检查维护，确保汛期排水安全。

第二十七条

城镇排水设施发生破损、管道堵塞等问题，养护、维修责任单位应当立即采取措施修复、疏通。

养护、维修责任单位抢修排水设施、疏通排水管道时，公安、— 9 —

城管、交通、环卫、电力、通讯、供水、燃气等有关单位应当积极配合；相关单位和个人应当予以支持，不得阻挠。

城镇排水设施建设、养护、维修工程的作业现场应当设置明显标志和安全防护设施。

第二十八条

城镇区域具有排水功能的河涌的养护和管理，由区人民政府排水行政主管部门或其授权委托的单位负责。水面保洁则由同级城市综合管理部门负责。

第二十九条

任何单位和个人不得有下列危害城市排水设施的行为：

（一）向城镇排水设施排放剧毒、易燃易爆物质和有害气体；

（二）向城镇排水设施内倾倒垃圾、渣土、泥浆、沙浆、混凝土浆等易堵塞物；

（三）擅自占压、拆卸、移动、穿凿城镇排水设施；

（四）擅自向城镇排水管网及其附属设施加压排放污水；

（五）损坏或者盗窃井盖、雨水蓖子等其它损害城镇排水设施的行为。

第三十条

因建设项目需要移动、改建、临时占用城镇排水设施的，建设单位应事先征得城镇排水行政主管部门同意，并承担设施恢复的费用。

任何单位和个人施工作业有可能影响排水设施安全的，应当制定排水设施保护方案，并与排水设施养护维修责任单位协商后，报排水行政主管部门备案。排水行政主管部门可根据工作需要进入施工现场，发现有危及排水设施安全情况的，可要求施工 — 10 —

单位立即停工并采取相应的安全防护措施。

第六章 法律责任

第三十一条

违反本办法第十一条规定，排水户应将污水排入城镇排水设施而未排入城镇排水设施的，依照《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号，2007年3月1日施行）第二十三条规定进行处罚。

第三十二条

违反本办法第九条规定，未按照国家标准建立中、小型污水集中处理设施进行污水处理达标排放的，由区级人民政府排水行政主管部门责令限期整改；造成污染的，按照有关法律法规的规定处罚。

第三十三条

违反本办法第十一条规定，排水户未按照规定申请办理城镇排水许可证直接或者间接向城镇排水设施排水的，依照《城市排水许可管理办法》第二十四条规定进行处罚。

第三十四条

违反本办法第十五条规定，排水户违反城镇排水许可证书规定的内容，向城镇排水设施排放污水的，依照《城市排水许可管理办法》第二十四条规定进行处罚。

第三十五条

违反本办法第二十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，报有管辖权的环境保护部门处理；造成他人损失的，应当承担赔偿责任，并依法追究责任人的法律责任。

违反本办法第二十一条第（四）项规定的，由区级人民政府排水行政主管部门责令整改。

第三十六条

违反本办法第二十九条规定的，依照《城市排水许可管理办法》第二十四条规定进行处罚。

第三十七条

阻碍排水管理国家工作人员依法执行职务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条

国家机关工作人员，违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由任免机关或者行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十九条

各区可根据本办法的有关规定出台相应的实施细则，征求市水务局意见后，报各区人民政府批准后施行。

第四十条

本办法由市水务局负责解释。第四十一条

本办法自发布之日起施行。

主题词：城乡建设 排水△ 管理 办法 通知 佛山市人民政府办公室秘书科

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2011年3月1日印发 —

第三篇：太府2010 号关于印发《##镇财政资金监管工作实施方案》的通知

太府〔2010〕36号

关于印发《##镇财政资金监管工作

实施方案》的通知

各村（居）委会、各有关单位：

《##镇财政资金监管工作实施方案》业经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二0一0年七月二十五日

##镇财政资金监管工作实施方案

为了全面推进我镇财政各项管理科学化、精细化，更好地发挥财政的职能作用，提高财政资金的使用效益，加强财政资金监管的职责,增强财政保障供给的能力，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》(财预[2010]33号)文精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、财政资金监管范围和工作目标

1、监管原则。按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。

2、监管范围。（1）镇人民政府、三权在镇的二级机构、各村及社会团体等涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。（2）各级政府安排和分配用于本镇及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村集体经济收入等专项资金，本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。

3、监管工作目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作，提高资金使用效益；进一步促进 2

各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，村务公开,促进农村基层党风廉政建设。

二、财政收入资金监管

1、按照财政体制，将一般预算收入、非税收入等所有收入全部实行“镇财县管”和严格执行“收支两条线”管理制度。

2、严格票据管理。镇财政所设置一名票据专管员，对政府机关、二级机构的各类收入，统一使用省印制的财政票据；村（居）委会的各类收入，统一使用县印制的“清新县农村集体经济组织统一收款收据”票据，在规定工作日内将所收款项按程序分类缴入规定帐户。

3、对国有资产租赁、处置等取得的收入一律入县财政专户，并附相关会议纪要、请示等资料，严禁设“小金库”管理。

三、财政支出资金监管

1、日常经费支出监管

（1）政府机关、镇属各单位日常公用支出，设备用金，由财政所统一安排。购置办公设备、交通设备及办公家具等固定资产，一律实行政府采购。

（2）会议费、招待费、交通费、计生经费，按上级核定指标上线控制。

（3）外出考察、出差、招商引资，设备用金，按月到财政所报帐。

2、原始凭证的审核与审批

（1）原始凭证由经办人、证明人签字并注明事由，分管领导签字监证，分管财务领导审核，书记或镇长审批后才能入账。单笔开支在20000元以下的单据由镇长直接审批；20000元至50000元的报党委书记审批；50000元以上的支出，提请党政班子集体会议讨论，实行集体审批。

3、财政监督管理

（1）镇财政所是镇政府财务核算的职能部门。镇财政业务由财政所统一管理，各部门不设会计，只设报账员，财政所对各部门的经济活动情况进行核算与监督，对报账员的工作进行指导。财政人员的日常工作应严格遵守相关的财务制度和财经法规。

（2）财政所对镇财政资金的使用和运作情况应及时进行汇总分析，合理制定支出预算计划，定期向领导汇报情况，发现问题提出改进意见。

（3）镇集体和各单位项目资金安排，由分管领导提出方案，镇主要领导初审同意后，提交镇党委会议研究通过，财政方可安排。

四、工程类项目资金监管

1、项目资金的内容。一切用于改善农村生产生活条件、生态环境、教育、医疗、文化条件以及基础设施项目建设的财政补助资金，均为项目资金。包括以工代赈、各类扶贫、公路村村通、环保、水利、校舍危房改造等安排的资金。

2、项目工程的管理。财政所必须配合相关职能部门严把项目工程的申报关、公示关、检查关，事前实地察看，检查真实、可行；事中跟踪实施，检查质量、进展；事后评估验收，确保群众满意。

3、项目资金的监管。（1）报帐类项目资金的监管。按各主管部门以及财政局相关股室的要求办理，财政所必须安排专人对接，项目合同、预算、决算、验收报告等资料，必须提供完整。资金必须一律拨付到合同签订的工程公司或承建人。（2）其他方式项目资金的监管。镇自行安排或镇村通过其他渠道自行组织的项目资金，需要政府采购的严格执行政府采购程序，工程招标，工程结束超出合同价款的增补部分，也需集体研究，形成会议纪要，工程款结算必须有税务发票。（3）财政所、档案室要同时做好各项目的档案管理工作，要做到一个工程，一个档案，一类工程一个档案柜，其他如捐建或上级部门直接建议的项目工程，也要纳入监管范围。

五、村级资金的监管

1、村级财务管理坚持“三个民主”（民主管理、民主决策和民主监督）不变的原则；坚持“四权”（资产所有权、经营权、处置权和财务审批权）不变的原则；坚持债权债务所有权不变的原则，村级原有各项债权、债务仍由村级享有和承担，并负责债权收回、债务偿还工作。

2、镇（场）农村会计服务中心对村级会计核算实行“六个统一”，即统一制度、统一账户、统一票据、统一记账、统一公开、统一建档。

3、收支的监管。村安排出纳员和报帐员各一名，日常零星支出实行备用金制，备用金的额度区别村情，支出规模等情况按县统一制定的财务制度（##县村级财务管理办法）执行，每月报帐，所有支出单据必须合规合法，村理财小组成员签字盖章以及主任签字后方可报销，工程类支出依据项目资金监管方式监管。

4、村资产、资源的监管。各村已在农村会计服务中心固定资产管理实行总账、明细账、固定资产卡片三级管理，定期清查登记，做到账账相符、账卡相符、几实相符。在处置资产、资源时，先通过村（居）民代表大会同意，并将会议记录及在书面报告报镇纪委党政办备案，批准后方可执行。

六、涉农资金的监管

1、政策宣传。镇财政所和党政办、镇纪委，要定期联系并配合相关职能站所，及时准确公开国家的各种补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放《公开信》等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。

2、资金审核。对相关职能办站所以及财政所自身编制的各类补贴清册，财政所要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或

减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，农村低保、五保户供养、计生奖扶等经常变化的补贴项目，财政所必须安排专人核查，确保审核无误，方能签字盖章。

3、资金的发放。全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与财政局及农村信用合作社的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时经常督查，任何单位、村不得以任何借口收取农民存折，更不允许与农村信用合作社协商代扣其它款项。

七、建立和完善财政资金监管工作机制

1、加强领导，明确目标。镇成立以镇长为组长，分管财政和纪检的领导为副组长，镇纪委、党政办公室、财政所、农林水办公室、民政办、计生办、国土资源所等相关部门负责人为成员的财政资金监管领导组，明确各相关部门职责，做好财政资金监管工作。

2、突出重点，细化职责。按照镇财政工作职责和主要业务，细化对镇财政资金监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金的具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。

3、建立信息通报和反馈机制。对已进行实施监管单位及时通报信息，反馈相关内容。

第四篇：粤府办〔2011〕89号 印发广东省最严格水资源管理制度实施方案的通知

印发广东省最严格水资源管理制度实施方案的通知

粤府办〔2011〕89号

来源：广东省政府网站 2011-12-31 【字体：大 中 小】

粤府办〔2011〕89号 印发广东省最严格水资源管理制度

实施方案的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省最严格水资源管理制度实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向省水利厅反映。

广东省人民政府办公厅

二○一一年十二月二十六日

广东省最严格水资源管理制度实施方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《中共广东省委广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》（粤发〔2011〕9号）和中央水利工作会议、省水利工作会议精神，进一步强化我省水资源节约保护工作，省人民政府决定在全省实行最严格的水资源管理制度，突出抓好水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线管理。现制定以下方案：

一、指导思想、基本原则与目标任务

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，按照中央水利工作会议、省水利工作会议和中发〔2011〕1号文、粤发〔2011〕9号文关于实行最严格水资源管理制度的要求，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，把实行最严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，以水资源配置、节约和保护为主线，建立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线等水资源管理控制指标体系和监控体系。严格执行水资源管理责任制，逐步建立符合我省实际的水资源合理配置和高效利用体系，以水资源可持续利用促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）指导原则。

——民生优先，人水和谐。坚持以人为本，以建设现代化民生水利为目标，着力解决群众最关心最直接最现实的水资源问题。尊重自然规律和经济社会发展规律，正确处理好经济社会发展和水资源开发利用、保护的关系，做到以水定需、量水而行、因水制宜。

——统筹兼顾，突出重点。统筹安排好生活、生产和生态用水，促进流域与区域、城市与农村、上下游、左右岸、干支流的水资源协调利用。重点推进水资源“三条红线”管理，落实最严格水资源管理考核制度，全面加强水资源配置、节约和保护。

——政府主导，社会参与。坚持各级政府在水资源管理中的主导作用，加强部门之间的协同配合，组织动员社会各方力量参与实行最严格水资源管理。

（三）目标任务。

建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。到2015年，全省用水总量控制在480亿立方米以内，其中地下水控制在22.4亿立方米以内，工业和生活用水控制在258亿立方米以内；全省万元工业增加值用水量较现状降低30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.48以上；水功能区水质达标率提高到70%以上，城镇供水水源地水质达标率达到95％以上，跨地级以上市河流交接断面水质达标率达到88%以上。初步建立最严格水资源管理制度，节水型社会格局初步形成，水资源得到合理配置，用水效率和效益不断提高，经济社会发展用水保障能力显著增强。

二、明确重点任务

（一）实施用水总量控制。

1．严格取水总量控制管理。严格控制流域、区域取水许可总量，将取水许可总量控制作为落实用水总量指标的重要控制手段。严格取水许可审批，控制不合理增长，对已经达到用水总量指标的地区，停止审批新增取水；对接近用水总量指标的地区，限制审批新增取水。从严控制工业、农业用水增长，大力节约生活用水，鼓励各地在原有基础上继续提高用水效率。

2．加快制订水资源分配方案。根据国家对跨省河流分水方案编制工作进展，力争到2015年完成韩江等全省主要江河流域水资源分配工作。跨地级以上市的流域水资源分配方案由省水利厅组织制订，报省人民政府批准实施；其他跨县（市、区）河流水资源分配方案由地级以上市水行政主管部门组织制订，经同级人民政府批准后实施，并报省水利厅备案。

3．严格地下水保护和开发利用管理。城市公共供水管网能够满足用水需求时，建设项目自备取水设施严禁取用地下水。根据《广东省地下水保护与利用规划》，加快建设全省特别是雷州半岛的地下水监测体系。积极推进地下水保护行动，对划定的湛江市霞山区、赤坎区和硇洲岛等3个地下水超采区实施限采和压采，缩减地下取水量，压减取水井，实现地下水采补平衡。

4．严格实施取水许可制度。建立全省取水许可管理登记信息台账。力争在2012年，将各地依法应办理取水许可证的取水户全部登记入库，并实现取水许可审批和发证率达100％，非农业取水户计划用水管理率达100%，大中型灌区取用水计划管理率达80%.到2015年，实现大中型灌区取用水计划管理率达100%。

5．强化水资源统一调度。加强流域水资源调度工作机构建设，建立工作协调与协商机制，落实水资源调度地方行政首长负责制，规范调度工作。重点推进东江、鉴江、韩江、北江等流域水资源统一调度，积极开展供水水源、城市水系、河湖（库）连通、生态修复、突发事件处理等水资源调度。

（二）加快推进节水型社会建设。

1．推进水价改革和节水示范建设。充分发挥水价调节作用，合理提高非农业用水价格，稳步推行居民生活用水阶梯式水价制度，落实好超定额取水累进加收水资源费政策。积极开展水资源费征收标准调整政策执行情况的跟踪评估。完成东莞市国家级节水型社会建设试点工作，大力开展县级行政区节水型社会建设试点工作。强化和完善节水管理制度，制定地方用水标准，全面推进节水型社会建设。

2．加强节水监督管理。强化取用水大户的用水总量控制和定额管理，重点抓好年用水量100万立方米以上非农业取用水大户的取水在线监管，推进重要灌区尤其是大中型灌区的取水计量管理和自备水源取水户计划用水管理，逐步将公共供水用户纳入计划用水管理。推进建设项目节水设施“三同时”管理制度，对新建、改建、扩建项目进行节水评估，并要求配套建设节水设施。推进用水定额动态管理体系建设，研究制订我省计划用水和节约用水管理办法，加快《广东省用水定额》的修订。

3．推进节水改造和节水型器具推广使用。加大国家有关节水技术政策和技术标准的贯彻执行力度，实施节水技术改造和示范工程。积极推进大、中、小型灌区续建配套与节水改造任务以及小型农田水利重点县建设。水资源不足地区严格限制高耗水型工业项目建设和农业粗放型用水。加快节水技术和节水器具推广，公布有关节水型工艺、设备、器具名录，建立市场准入制度，推动节水器具标准化建设和管理。

4．鼓励非常规水源利用与节水。鼓励应用海水、微咸水、再生水、雨水等非常规水源。开展雨水蓄积利用示范工作。针对不同地区的自然状况和水资源特点，制定相应的非常规水源利用规划，大力推广中水回用。出台优惠政策，鼓励节水减污，建立节水激励机制，促进节水事业和节水产业发展。

（三）加强水资源保护。

1．加快推进水功能区和入河排污口监测体系建设。以建设全省水资源管理系统为主线，推进各流域水量水质监控系统建设。加强跨地级以上市河流交接断面的水量水质监测能力建设。加强对重要取用水户取、退水计量和入河排污口监控设施建设。2012年，完成省级取水户监管系统建设和东江流域水资源水量水质监控系统的建设。2013年，开展全省重要流域及珠江三角洲河网区污染源风险评价工作及全省重点入河排污口排放达标考核方案编制工作。2014年，完成各地级以上市水功能区的确界立碑；研究制订我省水功能区和入河排污口监督管理办法。2015年，基本完成省水资源管理系统建设，初步建立满足最严格水资源管理要求的水量水质监测站网体系。

2．加强饮用水水源安全保障。抓紧开展重要饮用水水源地达标建设。2013年，完成《广东省饮用水源地安全保障规划》修编，并指导各市编制相应规划；开展农村水源地综合整治试点工作。2012年底前，各地级以上市完成饮用水源地突发污染事件应急预案编制，完善饮用水水源应急监管体系。2013年底前，各地级以上市完成备用水源建设规划编制。2015年，完成珠江三角洲城市应急备用水源建设，提高突发水污染等事件的应急处置能力。大力开展城市饮用水源地一级保护区隔离防护工程、二级保护区面源污染治理工程。

3．加快水生态系统保护与修复。维持河流合理基流和湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护河湖生态健康。2012年，开展河湖健康评估试点，定期发布重要河湖健康状况报告；组织编制《珠江三角洲河涌整治与生态修复规划》；开展雷州半岛地下水超采区的水量和水质保护工程建设。2013年，组织编制《广东省水生态系统保护与修复规划》；开展重点水库蓝藻治理工程和水库清淤及污染物整治、水生态保护与修复试点工作。2015年，基本完成珠江三角洲主干河涌整治与生态修复，全力推进粤东、粤西重点河流综合整治；研究制订重要江河湖库水量、生态适宜性评估方法和河湖健康评估方法。

三、保障措施

（一）加强组织领导。实行最严格的水资源管理制度，是应对日益严峻的水资源形势、保障经济社会可持续发展的重大举措。各地、各部门要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，强力推进。要按照国家和省实行最严格水资源管理制度的要求，建立和推行最严格水资源管理考核制度。我省实行最严格水资源管理考核办法和水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线指标体系由省水利厅会同省有关部门研究制订，报省人民政府批准后实行。各地级以上市、县（市、区）人民政府要切实把水资源管理工作纳入重要议事日程，及时将省下达的各项水资源管理控制指标分解到县（市、区），并逐年确定目标和任务，报省水利厅备案。各有关部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，做好最严格水资源管理制度的实施。

（二）严格落实责任。各地级以上市人民政府对本行政区域内水资源管理控制指标的落实负总责，并把完成情况作为领导干部综合考核评价的重要依据。省水利厅负责最严格水资源管理制度组织实施的具体工作，组织对各地级以上市落实目标和重点任务情况进行监督检查，并会同省有关部门对各地级以上市目标和重点任务完成情况进行评估考核。省发展改革委负责将最严格水资源管理制度建设纳入经济社会发展总体规划，牵头推进规划水资源论证制度建设。省经济和信息化委负责推进水资源综合利用和促进产业优化升级改造。省财政厅负责为实行最严格水资源管理制度提供经费保障。省环境保护厅负责加大水污染治理力度，严格控制水污染排放。省农业厅负责制订节水农业发展规划和组织实施。其他相关部门按照各自的职责分工，共同推进实施最严格水资源管理制度。

（三）加大资金投入。省加大对水资源节约与保护资金投入。各地要拓宽投资渠道，建立长效、稳定的水资源管理投入机制，不断加大公共财政对水资源管理的投入，保障水资源节约、保护和管理的工作经费。按照《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院460号令）要求，将水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，重点加强水资源管理系统建设、地下水超采区治理、水资源监测计量设施建设、节水技术推广与应用、水库水资源保护、水生态修复、执法监督等工作。

（四）完善政策机制。加快修订《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《广东省水资源管理条例》，研究制订实施最严格水资源管理制度的政策性文件，推进取水许可、水资源论证和水资源配置、节约、保护、管理以及水资源费征收使用等配套法规体系建设，保障最严格水资源管理制度的实施。完善水资源费征收使用管理制度。

（五）加大宣传力度。各地、各部门要进一步加大对实行最严格水资源管理制度的宣传力度，提高全民节水意识和水资源保护意识。逐步将节水知识纳入基础教育，在幼儿园、学校广泛开展节水型学校建设活动，强化对学生的教育引导，倡导节约用水的文明生活方式。充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体形式开展全方位、多层次的宣传。进一步提高水资源管理和决策的透明度，积极完善公众参与机制，通过听证、公开征求意见等多种形式，广泛听取意见，建立公众参与的管理和监督制度。

第五篇：关于印发《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》的通知凉府办函

凉山州人民政府办公室

关于印发《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》的通知凉府办函〔2011〕148号

普格、布拖、昭觉、金阳、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、盐源10县人民政府，州级有关部门：

根据《四川省人民政府办公厅关于印发大小凉山综合扶贫开发2011项目实施方案的通知》（川办函〔2011〕82号）精神，经凉山州扶贫开发与艾滋病综合防治试点工作领导小组审定并经州政府同意，现将《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》印发你们，请认真组织实施。

二〇一一年六月七日

大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案

根据四川省人民政府办公厅《关于印发大小凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案的通知》（川办函〔2011〕82号）精神，结合我州实际，现编制《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》，本方案包括彝家新寨建设等10个专项实施方案。

10个专项实施方案总投资为384695.2万元，其中：中央投入132785.18万元，省级投入55780.67万元，州、县投入49274.05万元，农户自筹118800.5万元，其他投入28054.8万元。分项投入情况如下：

一、彝家新寨建设

牵头单位：州扶贫两资办、州规划建设住房保障局、州财政局。参加单位：州委宣传部、州农业局、州水务局、州环保局、州林业局、州卫生局、州以工代赈办、西昌电业局。

（一）建设任务。

1.住房建设。25570户127850人。

2.基础设施建设。334个彝家新寨公共服务设施和村内道路等。解决安全饮水83000户，入户用电24093户，农村沼气5815户。

3.环境建设。334个彝家新寨垃圾处理池、公共排污设施，农户环境绿化25570户。

4.社会建设。村卫生室10000平方米，农家书屋334个，334个彝家新寨公益、商贸场所。

（二）投资计划。

2011年投资204361.35万元，其中：中央31510.64万元，省级37610.8万元，州、县16985.41万元，农户自筹118254.5万元。

二、特色农业发展

牵头单位：州农业局、州林业局、州畜牧局。

（一）建设任务。

1.种植业。民族地区增粮增收示范工程1万亩；阳光工程培训5000人；小麦条锈病防治

9.5万亩；水稻病虫防治2.5万亩；苹果基地1万亩；脱毒马铃薯良种繁育基地3000亩；玉米、马铃薯品种试验l0个点次；农产品质量安全项目；粮棉油高产创建；国家马铃薯原种补贴试点；新增百亿斤粮食生产能力建设；测土配方施肥补贴项目。

2.养殖业。国家标准化规模养殖小区6个；国家草原生态保护补助；退耕还草工程65万亩；草原鼠虫害治理200万亩；畜禽标准化示范基地160户、10个站。

3.林果业。退耕还林2万亩；青花椒3万亩；核桃3万亩；竹产业3万亩；农民专合组织3个。

（二）投资计划。

2011年投入资金24830万元，其中：中央20465万元，省级1773万元，州、县1267万元，农户自筹1325万元。

三、艾滋病防治和卫生工作

牵头单位：州卫生局。

（一）建设任务。

1.能力建设。招聘执业医师到乡镇卫生院工作，实施3+3临床医学专业专科教育、农村订单定向医学生免费培养、全科医生转岗培训项目。

2.妇幼卫生。实施农村孕产妇住院分娩补助项目和预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目。

3.服务体系建设。县医院建设项目56816平方米，乡镇卫生院建设项目2500平方米，10个县医院购置医疗设备。

4.抓好艾滋病防治“七大工程”。

5.医疗保障制度。新农合参合率保持在95％以上，政策范围内补偿比例达到70％以上。

（二）投资计划。

2011年投入资金20809.91万元，其中：中央18009.91万元，省级500万元，国际合作项目、“十一五”重大科技专项2300万元。

四、禁毒戒毒

牵头单位：州公安局。

（一）建设任务。

增配禁毒、缉毒装备，治理外流贩毒。

（二）投资计划（资金待定）。

五、义务教育和职业教育

牵头单位：州教育局。

（一）建设任务。

校舍28167平方米；教师周转房10830平方米；为10个县配备教学仪器设备、设施和图书资料；教师培训800人次；寄宿制学生生活补助123627人次；免费卧具2929套；小农牧场20个；职业教育基地4000平方米；职业教育扶贫学生资助8200人次。

（二）投资计划。

2011年投入资金11725万元，其中：中央843万元，省级10882万元。

六、劳务培训

牵头单位：州委农办、州扶贫两资办、州人力资源社会保障局、州农业局、州总工会。

（一）建设任务。

1.劳务扶贫培训870人。

2.农村劳动力技能培训1200人。

3.劳务品牌培训2000人。

4.工会技能培训320人。

（二）投资计划。

2011年投入资金280.4万元，其中：中央76万元，省级204.4万元。

七、公路建设

牵头单位：州交通运输局。

（一）建设任务。

1.干线公路。S208线昭觉庆恒至金阳县城98公里，S307线泸盐路雷波县城至雷波县坪头67公里，S307线昭觉县城至坪头公路65公里，S307线盐源大金河至平川镇14公里。

2.农村公路。通乡油路（水泥路）200公里，通村公路500公里，通村水泥路（油路）100公里。

（二）投资计划。

2011年投入资金54000万元，其中：中央29600万元，州、县24400万元。（州、县配套资金正在对接中）

八、水利建设

牵头单位：州水务局。

（一）建设任务。

1.水库工程。盐源县曹家坡病险水库整治。

2.已成灌区续建配套与节水改造工程。新建和整治渠道12.2公里，改善灌溉面积1300亩。

3.雨水积蓄利用工程。新建水窖、水池、山坪塘86处。

4.堤防工程。新建堤防、护岸26.1公里。

5.饮水安全工程。解决8.3万农村人口饮水安全问题。

6.农村水电工程。电源点建设26050千瓦，改扩建电站5390千瓦，新建输变电线路455.9公里。

7.水土保持工程。在金阳、雷波等7个县治理水土流失面积63平方公里。

（二）投资计划。

2011年投入资金40987.5万元，其中：中央12625.7万元，省级722万元，州、县1834万元，农户自筹51万元，其它资金25754.8万元。

九、社会保障

牵头单位：州民政局。

（一）建设任务。

1.城市低保和农村低保。城市低保保障规模达到3.95万人，农村低保保障规模达到26.94万人；农村五保做到应保尽保。

2.城乡医疗救助。城市医疗救助3.95万人；农村医疗救助26.94万人。

3.基础设施建设。农村五保集中供养敬老院10个；社会福利院3所；救助管理站2个；殡仪馆2个。

（二）投资计划。

2011年投入资金30260.2万元，其中：中央21868.88万元，省级3701.26万元，州、县4690.06万元。

十、现代文明生活方式

牵头单位：州委宣传部、州精神文明办、州文化影视新闻出版局、州体育局。

（一）建设任务。

1.精神文明创建工程。广泛开展“讲文明、尚科学、改陋习、树新风”宣传教育活动；大力开展群众性精神文明创建活动；大力开展“美环境讲文明树新风”活动；大力实施校园“健康文明新生活运动”。

2.未成年人思想道德建设工程。在普格、喜德、雷波、盐源4个重点县建设第二批“乡村少年宫”4个。

3.文化设施建设工程。实施4个县级文化馆、图书馆的维修改造。

4.广电基础建设工程。在农村放映公益电影27528场。

5.全民健身工程。实施少数民族体育健身工程1个；资助雷波县建设县民族体育馆1个；全民健身“雪碳工程”1个。

6.新闻出版工程。建设农家书屋495个。

7.宣传教育工程。以县为单位至少组织3次宣讲团深入各县乡村，使群众接受公民道德宣传教育的覆盖面大幅提高。

（二）投资计划。

2011年投入资金2258.83万元，其中：中央1640.45万元，省级515.56万元，州、县102.82万元。

十一、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各级党委、政府要将大凉山综合扶贫开发工作纳入重要议事日程，实行党政一把手负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门密切配合。州级相关部门结合各自职责全力做好项目实施的指导、协调和州级以上项目资金的落实工作。项目区10个重点县是工作主体、责任主体、实施主体，负责《方案》的组织实施和工作落实，建立健全机制，落实工作责任，明确目标任务，把握建设时序，完善监督考核，有效推进方案顺利实施，确保全年各项建设任务按质按量按时完成。

（二）加强督查，严格项目资金管理。项目资金要实行专账、专户、专调管理和绩效考核制度。坚持公开、公示、公告制度，推进“阳光工程”。坚持纪检监察、审计提前介入制，严格查处使用、管理资金中的问题，确保资金安全有效运行，项目规范运作。各级、各部门要加强资金监管，每一单项工程完工后，审计部门应及时会同财政、纪检监察部门对资金使用情况进行专项审计，对转移、挪用、拖欠、挤占、贪污等违纪违法行为，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。

（三）加强项目管理。严格实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。加强对重大建设工程质量和安全监管，组织开展对重大建设项目的稽查，切实保证项目建设质量和实效。特别是彝家新寨建设上，在村庄选址上一定要做好地勘和地质灾害评估工作，遵循“先设计、后施工、再验收”制度，避免重建造成浪费。计划完成后，上级有关部门按项目实施方案组织检查验收，进行绩效评估。对擅自改变资金项目实施方案，不按规定用途使用资金，不履行公告公示程序，项目实施效果明显低于规划预期的要给予通报，并调整次项目计划。

附件：1.大凉山综合扶贫开发2011年项目投资汇总表

2.各县大凉山综合扶贫开发2011年项目投资表