关于开展马鞍山市建筑施工预防高处坠落专项整治行动的通知

第一篇：关于开展马鞍山市建筑施工预防高处坠落专项整治行动的通知

关于开展马鞍山市建筑施工预防高处坠落专项整治行动的通知

建管安[2009]81号

各施工、监理企业：

上半年我省建筑安全生产形势不容乐观，在发生的各类建筑施工安全事故中，高坠事故所占的比例高达60%，上半年我市发生的“5.13”工亡事故就是高坠事故，针对高坠事故频发的态势，为认真贯彻全国安全生产电视电话会议和住房和城乡建设部建筑工程质量安全工作电视电话会议精神，有效降低高处坠落事故，确保我市建筑安全生产形势持续稳定，根据省住房和城乡建设厅《关于开展建筑施工预防高处坠落专项整治行动的通知》（建安[2009]30号）要求决定在全市深入开展建筑施工预防高处坠落事故的专项治理行动。现将有关事项通知如下：

一、治理目标

结合“安全生产年”各项工作部署和我市实际，通过开展为期2个月（8月-9月）的预防高处坠落事故专项治理行动，集中解决建筑施工中存在的安全防护措施不到位、专项施工方案不完善、施工作业行为不规范等问题，严控高坠事故的发生。

二、主要内容

建筑施工高处作业要严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）的规定执行，重点对以下方面进行整治：

1、工程项目开工前，施工项目部要认真研究工程特点，编制预防高处坠落事故专项方案，辩识施工各阶段高处坠落危险源，明确高处作业安全防护措施，如脚手架、吊装拆除、模板工程、临边洞口等。

2、施工单位要对所有高处作业人员进行高处作业安全知识的教育；对采用新工艺、新技术、新材料和新设备的，要按规定对作业人员进行了相关安全技术交底。高处作业人员要经过体检合格后上岗。施工现场要为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具；作业

人员在作业时应按规定正确佩戴和使用。

3、高处作业前，项目负责人要组织有关部门对安全防护设施进行验收合格签字后才作业。安全防护设施应做到定型化、工具化，防护栏杆以黄黑（或红白）相间的条纹标示，盖件等以黄（或红）色标示。需要临时拆除或变动安全设施的，应经项目负责人审批签字，并组织有关部门验收

合格签字后实施。

4、物料提升机要编制安装拆卸施工方案，使用前应经验收合格签字后使用。

物料提升机应有完好的停层装置，各层联络要有明确信号和楼层标记。物料提升机上料口应装设有联锁装置的安全门，同时采用断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板应满铺并固定牢靠，两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板，并用密目式安全网封闭两侧。物料提升机严禁乘

人。

5、施工外用电梯要编制安装拆卸施工方案，使用前要经验收合格签字后使用。

施工外用电梯各种限位应灵敏可靠，楼层门应采取防止人员和物料坠落措施，电梯上下运行行程内应保证无障碍物。电梯轿厢内乘人、载物时，严禁超载，载荷应均匀分布，防止偏重。

6、移动式操作平台要按相关规定编制施工方案，应经验收合格签字后使用。

移动式操作平台立杆应保持垂直，上部适当向内收紧，平台作业面不得超出底脚。立杆底部和平台立面应分别设置扫地杆、剪刀撑或斜撑，平台

应用坚实木板满铺，并设置防护栏杆和登高扶梯。

7、各类作业平台、卸料平台要按相关规定编制施工方案，并经验收合格签字后使用。

架体应保持稳固，不得与施工脚手架连接。作业平台上严禁超载。

8、脚手架要严格按照《关于印发〈马鞍山市关于加强建筑施工中脚手架安全管理的暂行办法〉的通知》（马建[2007]54号）搭设，按要求编制

施工方案，经验收合格签字后使用。

作业层脚手架的脚手板应铺设严密，下部应用安全平网兜底。脚手架外侧应采用密目式安全网做全封闭，不得留有空隙。密目式安全网应可靠固定在架体上。作业层脚手板与建筑物之间的空隙大于15cm时应作全封闭，防止人员和物料坠落。作业人员上下应有专用通道，不得攀爬架体。

9、附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架要按相关规定编制施工方案，并经验收合格签字后使用。

附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架每提升一次，都应由项目负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业

附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架应设置安全可靠的防倾覆、防坠落装置，每一作业层架体外侧应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板。附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架升降时，应设专人对脚手架作业区域进行监护。

10、模板工程要按相关规定编制施工方案，必须严格执行《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ-2008），并经验收合格签字后作业。模板工程在绑扎钢筋、粉刷模板、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。模板及其支撑体系的施工荷载

应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。

11、吊篮要按相关规定编制施工方案，并经验收合格签字后使用。

吊篮使用应做好日常例保和记录。吊篮悬挂机构的结构件应选用钢材或其他适合的金属结构材料制造，其结构应具有足够的强度和刚度。作业人员应按规定佩戴安全带；安全带应挂设在单独设置的安全绳上，严禁安全绳与吊篮连接。

12、施工单位对电梯井门要按定型化、工具化的要求设计制作，其高度应在1.5m至1.8m范围内。

电梯井内不超过10m应设置一道安全平网或每个楼层采用刚性封闭防护；安装拆卸电梯井内安全平网或防护设施时，作业人员应按规定佩戴安全

带。

13、施工单位进行屋面施工时，屋面周围应设置符合要求的防护栏杆。

屋面上的孔洞应加盖封严，短边尺寸大于1.5m时，孔洞周边也应设置符合要求的防护栏杆，底部加设安全平网。在坡度较大的屋面作业时，应

采取专门的安全措施。

三、工作安排

本次专项治理工作要与建筑施工安全隐患排查治理、安全质量标准化和稽查执法等工作相结合，全面、深入、扎实、有效地组织开展，原则上按

以下步骤实施。

1、制定方案，周密部署。7月下旬至8月上旬，各建筑施工企业、监理单位，针对企业实际，研究制定专项治理实施方案，认真进行动员部署。8月5日前，各施工、监理企业将专项治理实施方案报我处安全站。

2、落实责任，全面实施。8月中旬开始，各建筑施工企业、监理单位按照建筑安全生产“三项行动”工作要求，明确责任部门和责任人，组织

指导和督促施工现场认真开展专项治理。

3、强化监督，扎实推进。8月底之前，各施工、监理企业组织在建工程项目部开展全面自查整改，及时消除隐患。9月中旬之前，我处将组织专

项检查。

4、阶段总结，深化治理。10月上旬，各建筑施工企业、监理单位对开展专项治理工作情况进行分析总结，系统总结治理经验、取得的成效、存在的不足和问题，并针对本企业实际和建筑施工安全隐患突出的领域、环节、部位，研究制定进一步深化治理的对策措施，继续深化治理。并于10月12日前将组织开展专项治理工作情况的书面报告报我处安全站，主要内容包括安排部署、排查隐患、督促检查等情况和在建项目检查治理

一览表及下阶段深化治理的具体措施等。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各建筑施工企业、监理单位要站在贯彻落实科学发展观的高度，狠抓专项治理工作的落实。要成立专项治理工作领导小组，落实治理责任，精心组织，周密部署。领导小组要定期分析研究专项治理工作中的有关情况和问题，提出改进的措施办法并督促抓好落实。

2、强化监督，严格实施。各施工企业、监理单位及项目部认真开展专项治理工作，加大检查、自查力度。对专项治理期间安全隐患突出的，将

依法从重从严查处。

3、形成机制，强化标准。通过扎实开展以预防高坠事故为重点的专项治理，推动建筑施工安全隐患排查治理和安全质量标准化工作全面深入开展，形成长效机制，实现预防高坠安全防护设施、作业行为和管理的标准化。通过治理的施工现场和今后开工的项目，必须严格按现行标准执行。

专项治理工作情况，将做为年底施工、监理企业安全生产目标考核的重要依据之一。

二〇〇九年七月三十日

第二篇：关于开展建筑施工预防高处坠落事故专项整治行动的实施方案

关于开展建筑施工预防高处坠落事故专项整治行动的实施方案

合建质安〔2011〕63号

各县建设（建管）局、各区住建局、各开发区建发局（建管中心），市、县区（开发区）工程质量安全监督站（分站），在肥各建设、监理和施工单位：

针对近期高处坠落事故高发的态势，省住房和城乡建设厅印发了《关于开展建筑施工预防高处坠落专项整治行动的通知》（建质函〔2011〕709号），根据省厅要求，结合本市实际，决定在全市开展建筑施工预防高处坠落事故的专项整治行动。现提出如下实施方案：

一、整治目标

从6月下旬开始至11月底，在全市开展预防高处坠落事故专项整治行动，集中解决建筑施工中存在的现场安全管理不到位、安全防护措施不完善、施工作业行为不规范等问题，有效防范高处坠落 事故发生，将高处坠落事故所占比例降至50%以下，确保建筑施工安全生产形势持续稳定。

二、主要内容

建筑施工高处作业必须严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）和《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》（建质[2003]82号）执行，重点对以下方面进行整治：

（一）工程项目开工前，施工项目部是否在认真研究工程特点基础上，编制和制订有针对性预防高处坠落事故专项方案或措施；是否辩识施工各阶段高处坠落危险源，落实高处作业安全防护措施，尤其是悬空作业的钢结构屋面施工、脚手架搭设作业、起重设备顶升及拆装作业、模板搭设作业、卸料平台操作、移动式脚手架作业、临边、电梯井口、楼梯口、道通井口及其它预留洞口等防护；是否按类别、有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间设红灯示警。

（二）高处作业前，项目负责人是否组织有关部门对安全防护设施进行验收合格签字后才作业；安全防护设施是否做到定型化、工具化，防护栏杆以黄黑（或红白）相间的条纹标示，盖件等以黄（或红）色标示；需要临时拆除或变动安全设施的，是否经项目负责人审批签字，是否设置警示标志，恢复安全设施后是否重新组织验收合格签字。

（三）施工单位是否对所有高处作业人员进行高处作业安全知识的教育；是否按规定对作业人员进行了相关安全技术交底；高处作业人员是否经过体检合格后上岗；施工现场是否为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具，作业人员在作业时是否按规定正确佩戴和使用。施工总承包单位对施工现场的安全生产负总责，总承包单位应当与专业承包单位签订书面安全生产管理协议，明确交叉施工中各自的安全生产责任和义务，杜绝因多单位交叉施工职责不明、管理混乱而引发高处坠落事故发生。

（四）监理单位和项目总监理工程师在审查施工企业安全专项技术方案时，要加强对高处作业安全防范措施的审查，并督促施工单位按照高处作业安全防护方案认真加以落实；对预防高坠措施不到位，或不按标准设置，或无防护措施的违章行为，要及时给予制止和纠正，并向建设单位和有关建设行政主管部门报告。

（五）建设单位要督促施工单位落实预防高坠的安全防护措施，协调多家施工单位交叉作业时的安全生产工作，明确每个时段、每个部位、每个单位预防高坠事故安全责任，特别要加强工程后期多专业承包单位作业过程中安全生产管理工作，同时要承担起由其直接分包的施工单位安全生产管理责任。

三、工作安排

本次专项治理工作要与建筑施工安全质量标准化、隐患排查治理和打击非法违法建筑施工行为等工作相结合，全面、深入、扎实、有效地组织开展，并按以下步骤实施。

（一）6月底前，各县区及开发区建设行政主管部门和各级工程质量安全监督机构，在肥各建筑施工企业、监理和建设单位，针对本地区、本单位实际，认真进行动员部署。

（二）7月份至8月中旬，在肥各施工企业组织在建工程项目部开展全面自查整改，监理、建设单位督促落实；各县区及开发区建设行政主管部门及各级工程质量安全监督机构要按照本实施方案，开展巡查抽检，指导和督促施工现场认真开展专项治理工作。8月中旬开始，市城乡建委组织暗访组开展督查，8月下旬至11上旬迎接省厅专项督查。

（四）11月中旬，各县区及开发区建设行政主管部门和各级工程质量安全监督机构, 各建筑施工企业、监理和建设单位,对开展专项治理工作情况进行分析总结，包括治理经验、取得的成效、存在的问题等，并针对建筑施工安全隐患突出的领域、环节、部位，研究制定进一步深化治理的对策措施。11月20日前，各县区及开发区建设行政主管部门和市建筑质量安全监督站将本地区组织开展专项治理工作情况书面报告我委质量安全处，主要内容包括安排部署、排查隐患、督促检查、实施处罚等情况，辖区在建项目检查治理一览表及下阶段深化治理的具体措施等。根据省厅要求，各县（区、开发区）建设行政主管部门对辖区内在建工程项目的检查执法情况要严格建档，包括治理达标、排查隐患、处罚、开展专项治理工作的总结报告等情况。

四、整治要求

（一）提高认识，强化领导。近年来，随着我市“大建设”快速推进和城市建设迅猛发展，建筑施工越来越高，体量越来越大，结构也越来越复杂，专业施工越来越多，高处坠落风险成倍增加，各级城乡建设主管部门、各级工程质量安全监督机构和各施工、监理、建设单位要站在贯彻落实科学发展观的高度，精心组织，周密部署，认真分析研究专项整治工作中的有关情况和问题，提出改进措施，扎实开展整治行动。

（二）加强监督，狠抓落实。各县区及开发区建设行政主管部门和各级工程质量安全监督机构要按照专项整治要求，指导、监督施工、监理、建设单位及项目部认真开展专项治理工作，加大监督检查力度。对专项整治工作不落实、搞形式走过场、施工现场安全隐患突出的，必须责令停工限期整改，并将有关处罚决定和建议上报我委，对专项整治期间仍然发生高坠事故的，将依法从重从严查处。

（三）强化标准，形成长效。通过扎实开展以预防高坠事故为重点的专项治理，推动建筑施工安全质量标准化、隐患排查治理和打击非法违法建筑施工行为等工作全面深入开展，形成长效机制，首先实现预防高坠安全防护设施、作业行为和管理的标准化。经过专项治理的施工现场和今后开工的项目，必须严格按现行标准执行。否则，将作为不符合安全生产条件进行处罚。

二0一一年六月二十日

第三篇：关于印发建筑施工预防高处坠落专项整治行动实施方案的通知

关于印发建筑施工预防高处坠落专项整治行动实施

方案的通知

发布部门：芜湖市建筑工程管理处 发布时间：2011-07-16 查看次数：19

建管〔2011〕166号

关于印发建筑施工预防高处坠落专项整治行动实施方案的通知

各相关单位：

今年1至5月份，我省共发生7起高处坠落事故，死亡7人，高处坠落事故呈高发态势，根据省住房城乡建设厅《关于开展建筑施工预防高处坠落专项整治行动的通知》（建质函[2011]709）文件要求，结合我市实际，决定在全市范围内开展建筑施工高处坠落事故专项整治行动，现提出如下实施方案：

一、治理目标

从6月下旬开始至11月底，在全市开展预防高处坠落事故专项整治行动，集中解决建筑施工中存在的现场安全管理不到位、安全防护措施不完善、施工作业行为不规范等问题，有效防范高处坠落事故发生，将高处坠落事故所占比例降至50%以下，确保我市建筑施工安全生产形势持续稳定。

二、主要内容

预防高处坠落事故专项整治严格按照建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》(建质[2003]82号)、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等规定执行，重点对以下方面进行整治：

（一）工程项目开工前，施工项目部是否在认真研究工程特点基础上，编制和制订有针对性预防高处坠落事故专项方案或措施；是否辩识施工各阶段高处坠落危险源，落实高处作业安全防护措施，尤其是“四口”、“五临边”、钢结构屋面施工、脚手架搭设、起重设备顶升及拆装作业、模板搭设作业、卸料平台操作、移动式脚手架作业等防护；是否按类别、有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间设红灯示警。

（二）施工单位是否对所有高处作业人员进行高处作业安全知识的教育；是否按规定对作业人员进行了相关安全技术交底；高处作业人员是否经过体检合格后上岗；施工现场是否为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具，作业人员在作业时是否按规定正确佩戴和使用。交叉施工中施工总承包单位是否对各分包单位划分安全生产责任和义务。

（三）高处作业前，项目负责人是否组织有关部门对安全防护设施进行验收合格签字后才作业；安全防护设施是否做到定型化、工具化，防护栏杆以黄黑（或红白）相间的条纹标示，盖件等以黄（或红）色标示；需要临时拆除或变动安全设施的，是否经项目负责人审批签字，是否设置警示标志，恢复安全设施后是否重新组织验收合格签字。

（四）监理单位要审查施工单位安全专项方案，督促施工单位按照高处作业安全防护方案进行落实；对预防高坠措施不到位，或不按标准设置，或无防护措施的违章行为，要及时给予制止和纠正，并向建设单位和有关建设行政主管部门报告。

三、工作安排

本次专项治理工作要与建筑施工安全质量标准化、隐患排查治理和打击非法违法建筑施工行为等工作相结合，全面、深入、扎实、有效地组织开展，并按以下步骤实施。

1、制定方案，周密部署。7月上旬，各建筑施工企业、监理单位，针对本单位实际，研究制定专项整治实施方案，认真进行动员部署。

2、落实责任，全面实施。7月中旬至8月中旬，各建筑施工企业、监理单位按照专项整治实施方案，明确责任部门和责任人，组织指导和督促施工现场认真开展专项治理。

3、强化监督，扎实推进。8月中旬开始，市建管处将在企业自查基础上对全市在建工程项目组织开展“明察”和“暗访”。8月下旬，迎接省住房和城乡建设厅督查。

4、阶段总结，深化治理。10月底，各建筑施工企业、监理单位对开展专项治理工作情况进行分析总结，系统总结治理经验、取得的成效、存在的不足和问题，并针对本单位实际和建筑施工高处坠落隐患突出的领域、环节、部位，研究制定进一步深化治理的对策措施，继续深化治理。10月30日前，各建筑业企业将组织开展专项治理工作情况的书面报告报建管处安全站，主要内容包括安排部署、排查隐患、督促检查、实施处罚等情况和本单位在建项目检查治理一览表及下阶段深化治理的具体措施等。

四、整治要求

（一）提高认识，强化领导。近年来，随着皖江城市带承接产业转移示范区快速推进，我市建筑工程体量越来越大，结构也越来越复杂，专业施工越来越多，高处坠落风险成倍增加。各施工、监理单位要成立专项整治领导小组，认真分析研究专项整治工作中的有关情况和问题，提出改进措施，扎实开展整治行动。

市建管处成立建筑施工预防高处坠落专项整治工作领导小组，组长杨峰，副组长汪洋，成员为处各科室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安全站，具体负责建筑施工预防高处坠落专项整治日常工作。

（二）加强监督，狠抓落实。市建管处将指导、监督施工、监理、建设单位及项目部认真开展专项治理工作，加大监督检查力度。对专项整治工作不落实、搞形式走过场、施工现场安全隐患突出的，必须责令停工限期整改，对专项整治期间仍然发生高坠事故的，将依法从重从严查处。

（三）强化标准，形成长效。通过扎实开展以预防高坠事故为重点的专项治理，推动建筑施工安全质量标准化、隐患排查治理和打击非法违法建筑施工行为等工作全面深入开展，形成长效机制，首先实现预防高坠安全防护设施、作业行为和管理的标准化。经过专项治理的施工现场和今后开工的项目，必须严格按现行标准执行。否则，将作为不符合安全生产条件进行处罚。

芜湖市建筑工程管理处 二○一一年七月十五日

第四篇：预防高处坠落专项整治方案

预 防 高 空 坠 落、坍 塌 施 工 专 项 方 案 2014年8月6日

目 录

一、工程概况及编制依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、组织领导............................................1

三、整治时间............................................2

四、范围、重点、内容和依据...............................2

五、实施步骤............................................3

六、具体措施............................................3

七、具体分工............................................9

一、工程概况及编制依据 1.1 工程概况

Xxx工程项目位于 总建筑面积19万平方米，共6幢高层，地下2层，1#、2#楼地上20层，3#、4#楼地上24层，5#、6#楼地上27层，基坑深度分别为9.5m、11.4m，1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5

二、组织领导 《安全生产法》

《建筑施工安全检查标准》JGJ59－99； 《高处作业安全技术规范》JGJ80-91； 《建筑施工扣件式钢管脚手架》JGJ130-2001 其它有关安全管理的国家有关规范标准。

1.组长： 2.副组长： 3.成员：

三、整治时间

整个（高空作业）施工全过程及有可能发生坍塌施工作业全过程。

四、范围、重点、内容和依据

（一）整治范围

宇鑫国际广场工程的施工现场。

（二）整治重点

安全设施、安全形象、安全纪律。

（三）整治内容

地下室基支护、坑施工电梯、各类作业平台、卸料平台、各类脚手架、模板工程、起重吊装、临边、洞口防护等以及其他易发生事故的作业环节和部位。

五、实施步骤 共分三个阶段实施

1、动员部署阶段

结合本工地特点，召开班组长会议进行动员和部署。要把这次专项行动达到每个班组，确保专项整治工作的实效。

2、自查整改阶段

各班组自查自改排查，项目部集中组织好宣传教育活动，开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作。对查出的问题和隐患，要制定整改方案，限期整改，确保消除事故隐患。

3、总结验收阶段

项目部对各班组预防高处坠落及坍塌专项行动情况进行检查，隐患排查治理工作到位情况，存在的问题及应急预案制定情况，检查中发现班组存在违反法规、标准或降低安全生产条件行为的，要责令其整改；情节严重且拒不整改的，要进行严肃处理。通过事故隐患排查治理行动，要找出项目部安全生产工作的薄弱环节，制定整改方案加以整改，并且要明确重点监管部位。项目部对各班组开展预防高处坠落专项行动情况进行总结和评价。

六、具体措施

（一）预防高处坠落行为管理

１、在编制施工组织设计时，制定预防高处坠落事故的安全技术措施。根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，报技术负责人审定后组织实施。

２、施工电梯、各类作业平台、卸料平台、各类脚手架、模板工程、塔机等必须按规定编制专项施工方案。

３、所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育，并且特种高处作业人员应持证上岗。高处作业人员上岗前，施工现场技术管理人员应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底，当采用新工艺、新技术、新材料和新设备时，应按规定对作业人员进行相关安全技术培训。

４、高处作业人员应定期进行体检、合格后方可上岗。５、项目部为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具。施工作业区入口设置“安全镜”，作业人员应按规定正确佩戴和使用，项目部定期对施工现场使用的劳动保护用品质量进行抽查。

６、施工电梯、各类作业平台、卸料平台、各类脚手架、塔机等进行安装拆卸施工时，应设警戒区，并应派专人监护。

（二）预防高处坠落设施验收与管理

１、按类别、有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯示警。

２、在进行高处作业前，应由技术负责人组织对施工电梯、各类

作业平台、卸料平台、各类脚手架、模板工程、塔机以及洞口临边等安全设施进行验收，验收合格签字后，方可使用。

３、临时拆除或变动安全设施的应经项目部分管负责人审批签字、并经项目部技术负责人组织验收合格签字，悬挂合格牌后，方可使用。

４、安全防护设施应做到定型化、工具化、防护栏杆以黄黑（红白）相间的条纹标示、盖件等以黄（红）色标示（详见《长沙市建筑工程安全文明施工设施标准化图例》）。

（三）预防高处坠落实体防护措施

１、施工电梯应有完好的停层装置，各层联络要有明确信号和楼层标记；通道口脚手板应满铺并固定牢靠，两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板。并用密目式安全网封闭两侧。

２、施工电梯各种限位应灵敏可靠。层门应与吊笼电气或机械联锁，只有在吊笼底板离某一登机平台的垂直距离±0.25米以内时，该平台的层门方可打开，并能保证在关闭时人员不能进出。

３、移动式操作平台立杆应保持垂直、上部适当向内收紧、平台作业面不得超出底脚。立杆底部和平台立面应分别设置扫地杆、剪刀撑或斜撑，平台应用坚实木板满铺，并设置防护栏杆和登高扶梯，且必须符合《建筑施工高处作业安全技术规范》规定。

４、脚手架的作业层脚手板应铺设严密，下部应用安全平网兜底。脚手架外侧应采用密目式安全网做全封闭，不得留有空隙。密目式安全网应可靠固定在架体上，作业层脚手板与建筑物之间的空隙大于

15cm时应作全封闭，作业人员上下应有专用通道。

５、基坑周边、阳台边、料台边与挑平台周边、雨蓬与挑檐边、屋面与楼层周边、楼梯边、施工电梯卸料口等应设置安全门或防护栏杆，且必须符合下列要求：

（１）防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆组成，上杆离地高度为1.2m，下杆离地高度为0.5～0.6m，坡度大于１：22的屋面，防护栏杆应高1.5m，并加挂安全立网，除经设计计算外，横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱。

（２）栏杆柱的固定及其与横杆的连接，其整体构造应使防护栏在上杆任何处，能经受任何方向的1000Ｎ外力。

（３）防护栏杆必须自上而下用安全立网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18cm的挡脚板或40cm的挡脚笆。挡脚板与挡脚笆上如有孔眼，不应大于25mm。板与笆下边距离底面的空隙不应大于10mm。接料平台两侧的栏杆，必须自上而下加挂安全立网或满扎竹笆。

（４）当临边的外侧面临街道时，除防护栏杆外，敞口立面必须采取满挂安全网或其他可靠措施作全封闭处理。

6、板与墙的洞口、各类桩孔、通道口与坑槽等处，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落以及警示设施；电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门，电梯井内应每隔两层并最多隔10m设一道安全网，各类设施必须符合下列要求：

（１）边长在150cm以上的洞口、四周设防护栏杆，洞口下张设

安全平网。

（２）位于车辆行驶道旁的洞口、深沟与管道坑、槽，所加盖板应能承受不小于当地额定卡车后轮有效承载力２倍的荷载。

（３）下边沿至楼板或底面低于80cm的窗台等竖向洞口，如侧边落差大于2m时，应加设1.2m高的临时护栏。

（４）对邻近的人与物有坠落危险性的其他竖向的孔、洞口均应予以盖设或加以防护，并有固定其位置的措施。

（５）对电梯井门应按定型化、工具化的要求设计制作，其高度应在1.5m至1.8m范围内；安装拆卸电梯井内安全平网时，作业人员应按规定佩戴安全带。

7、模板工程在支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护措施。

8、安装管道等悬空作业应有操作平台或其他可靠的立足处，并视具体情况，配置防护栏网、栏杆或其他安全设施。

9、绑扎钢筋和安装钢筋骨架等悬空作业时，必须搭设脚手架和马道。绑扎圈梁、挑梁、挑檐、外墙和边柱等钢筋时，应搭设操作台架和张挂安全网。悬空大梁钢筋的绑扎，必须在满铺脚手板的支架或操作平台上操作。

10、进行屋面防水层施工时，屋面周围应设置符合要求的防护栏杆。屋面上的孔洞应加盖封严，短边尺寸大于15m时，孔洞周边也应设置符合要求的防护栏杆，底部加设安全平网，在坡度较大的屋面作业时，应采取系戴安全绳的安全措施。

11、进行外墙砂浆找平层、保温层、涂料面层施工时，外脚手架必须验收合格后方能使用，作业采用的竹跳板必须固定好，作业人员必须系好安全带、佩戴安全帽。

（四）预防高处坠落实体防护使用管理

１、作业人员应从规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道进行攀登，也不得任意利用吊车臂等施工设备进行攀登，上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物。

２、模板支撑和拆卸时悬空作业必须遵守作业程序进行。支模时，模板未固定前不得进行下一道工序，严禁在连接件和支撑件上攀登上下、并严禁在上下同一垂直面上装、拆模板。结构复杂的模板，装、拆应严格按施工组织设计的措施进行。模板构件拆除后，临时堆放处离楼层边沿不应小于1m，堆放高度不得超过1m。

３、在高处悬空安装门、窗、油漆及安装玻璃时，严禁操作人员站在门框、阳台栏板上操作。无外脚手时，应张挂安全网。无安全网时，操作人员应系好安全带，其保险钩应挂在操作人员上方的可靠物件上。

４、安装管道等悬空作业，严禁在安装的构配件站人和行走。５、浇筑离地2m以上框架、过梁、雨蓬和小平台时，应设操作平台，不得直接站在模板或支撑件上操作。

６、雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清理，暴风雪后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，8

应立即修理完善。

七、具体分工

xx负责隐患内容制定、整改措施的落实工作。xx负责施工现场边坡基坑支护工作排查、落实整改。xxx对整改措施及方法进行核实审批工作。

xxxxxx分二个片区对物流仓库和研发中心进行脚手架、模板工程、临边洞口防护的隐患排查工作，并落实措施。

xxxx负责对塔吊等大型设备进行定期安全隐患排查，并落实措施。

xxxx分配负责对施工现场的施工临时用电进行隐患排查工作，并落实措施。

xxxx对现场所有施工作业人员生产中的不安全行为和现场所有物料的不安全因素进行隐患排查，并落实措施。

班组每天进行一次安全生产隐患排查工作，上报一班组每天的作业人员，搞好班前安全教育和班后验收工作。

整改责任人及工作要求：责任人要对自己具体分管的项目负主要责任，在隐患排查期间要按隐患排查记录表内容进行排查，制定相应的整改措施，落实整改责任人，确定整改完成时间，进行复查验收，并做好记录。

本次活动要求全员进行参与，对自己工作的环境周边发现的隐患及时上报给班组长，班组长上报给预防高处坠落整治领导小组，预防高处坠落整治领导小组负责落实整改措施及方案，并监督责任人完

成。望广大职工对此次活动引起足够重视，共同搞好安全生产工作，创建和谐项目，防止事故发生。

第五篇：预防高处坠落事故专项施工方案

预防高处坠落专项方案

编制： 审核： 批准：

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一、工程概况.......................................................................................3

二、高空坠落事故主要危险源及预防措施.......................................3

1.１电梯井、风井、烟井、采光井、预留洞口坠落..........................................................3 1.2 洞口坠落的主要预防措施..............................................................................................4 2.1脚手架上坠落..................................................................................................................4 2.2 脚手架上坠落的主要预防措施......................................................................................4 3.1悬空高处作业坠落..........................................................................................................5 3.2悬空高处作业坠落的主要预防措施...............................................................................5 4.1踩破轻型屋面坠落........................................................................错误！未定义书签。4.2踩破轻型屋面坠落主要预防措施................................................错误！未定义书签。5.1拆除工作中坠落..............................................................................................................5 5.2拆除工作中坠落主要预防措施......................................................................................5 6.1 登高过程中坠落..............................................................................................................6 6.2登高过程中坠落的主要预防措施..................................................................................6 7.1从屋面沿口坠落..............................................................................................................6 7.2 从屋面沿口坠落的主要预防措施..................................................................................6 8.1 梯子上作业坠落..............................................................................................................6 8.2梯子上作业坠落的主要预防措施..................................................................................7 9.1天花板上检修坠落........................................................................错误！未定义书签。9.2 天花板上检修坠落的主要预防措施............................................错误！未定义书签。10.1 龙门吊转料平台上坠落................................................................................................7 10.2龙门吊转料平台上坠落主要预防措施.........................................................................7 11.1 邻边坠落........................................................................................................................8 11.2邻边坠落主要预防措施.................................................................................................8

三、施工现场主要防护措施...............................................................8

1.１ 邻边坠落........................................................................................................................8 1.2临边防护........................................................................................................................8

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2.1洞口坠落............................................................................................................................9 2.2

洞口防护........................................................................................................................9

四、工程施工现场预防高空坠落事故安全制度.............................10 防坠落安全制度...............................................................................................................10 2 登高作业十不准...............................................................................................................11

3高空坠落事故伤亡处理程序.........................................................................................11 3.1 迅速抢救伤员并保护好事故现场............................................................................12 3.2 组织调查组...............................................................................................................12 3.3 现场勘查...................................................................................................................12 4 坠落事故原因分析...........................................................................................................13 5．坠落事故医疗救护........................................................................................................14 5.1 医疗救护处理程序...................................................................................................14 5.2 医疗救护组织协调...................................................................................................14 6.专业队伍训练与演习.......................................................................................................15 6.1 应急救援训练...........................................................................................................15 6.2 应急救援演习...........................................................................................................16

五、高空坠落事故应急机构的组成及职责.....................................17

附：高处坠落及事故分类

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一、工程概况

工程名称：成都天晨花溪碧二期工程（6#、9#）建设单位：成都景丰嘉信置业有限公司 设计单位：四川时代建筑设计有限公司 施工单位： 成都市新都公用建筑工程有限公司 工程地点:成都市大丰镇华美村，三环路外 2.建筑设计概况 2.1 建筑面积：47000㎡

2.2 层数：地上18、26层地下2层,局部1层。3.结构设计概况

3.1 结构形式：框架-剪力墙结构 3.2 抗震设防：建筑物抗震设防类别为丙类 3.3 抗震等级：三级

3.4 安全等级：结构的安全等级为二级。3.5 基础类型:地基基础设计等级为乙级，根据本工程安全生产、文明施工方面。杜绝重大事故的发生，本着“安全生产，预防为主”的原则，特此拟定具体的预防措施。

二、高空坠落事故主要危险源及预防措施

1.１电梯井、风井、烟井、采光井、预留洞口坠落 ①洞口操作不慎，身体失稳。②走动时候，不小心身落洞口。③坐躺在洞口边缘休息失误落入洞口。

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④在洞口旁边嬉闹起哄打架，无意坠入洞口。⑤洞口没有安全防护措施。

⑥安全防护措施不牢、不合格或损坏未及时检查。⑦没有醒目警标。

1.2 洞口坠落的主要预防措施

①预留洞口、通道口、电梯井口、楼道口、接料平台边口、阳台边口等都必须有牢固、有效的安全防护措施：盖板、围栏、安全防护栏杆、安全网等。②不要在洞口嬉闹或侥幸跨越洞口及从洞口盖板上行走。③在洞口操作要小心，不要背朝洞口。④洞口安全防护措施如有损坏，必须及时修缮。⑤洞口安全防护措施、警标严禁擅自移动位臵或拆除。⑥洞口必须挂设醒目标志示警。2.1脚手架上坠落 ①脚踩探头脚手板。②走动时踩空、绊、跌。

③操作时弯腰转身不慎碰到杆件等身体失稳。

④坐在栏杆架子上或站在栏杆、高空架子上作业或在脚手架上休息嬉闹。⑤脚手板没有满铺或铺设不稳。⑥没有扎防护栏杆或防护栏杆已经损坏。⑦操作层下没有铺安全防护层。

⑧脚手架离墙面距离超过20cm，没有防护措施。⑨脚手架超载损坏。

⑩在脚手架上再用砖垫高或隔脚手板操作。2.2 脚手架上坠落的主要预防措施 ①实行脚手架搭设验收和安全检查制度。②对职工工地脚手架上安全操作和纪律教育。③脚手板要平稳，不得有探头脚手版。

④要扎设牢固的防护栏杆。从第五步架起，有架起架设竹笆栏或拉设安全立网。

⑤从第二步起每隔一步架设一安全防护层。

⑥脚手架不得超过270Kg/m2,堆砖单行侧放，不超过3 层。

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⑦脚手架离墙面间距大于20cm 时，至少每一步架要铺设一层防护层。3.1悬空高处作业坠落

①立足面狭小，作业用力过猛，身体失稳，重心超出立足地。②脚底打滑或不慎踩空。③随重物坠落。④身体不舒服行动失稳。

⑤没有系安全带或没有正确使用安全带或走动时取下。⑥安全带挂钩不牢固或没有牢固的挂钩地方。3.2悬空高处作业坠落的主要预防措施

①加强施工计划和各地施工单位、各工种的配合。尽量利用脚手架等安全设施，避免或减少悬空高处作业。

②操作人员要加倍小心，避免用力过猛，身体失稳。③悬空高处作业人员必须穿软底防滑鞋。

④身体有病或疲劳过度、精神不振等，不宜从事高空作业。⑤悬空高处作业人员要正确使用安全带。

⑥悬空高处作业人员要定期检查身体，禁止高血压、精神病人高空作业。4.1拆除工作中坠落

①站在不稳定部件上面从事拆除等工作。②拆除脚手架、井架、龙门架等没有系安全带。③拆除井架、龙门架没有预先栓好临时钢丝网。④人随重物坠落。

⑤操作者用力过猛，身体失稳。

⑥楼板架上堆放拆除的材料超载，造成压断楼板等坍塌。4.2拆除工作中坠落主要预防措施

①从事拆除工作人员应站在稳定牢固部位或搁设脚手板。②拆除脚手架、井架时，操作者应按规范正确系好安全带。③拆除井架、龙门架应按规定栓好临时钢丝缆风绳。

④从事拆除工作人员必须严格执行安全操作规程，操作时避免用力过猛，身体失稳。

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⑤楼板、脚手架上不要堆放大量拆降下来的材料，避免超载作业。5.1 登高过程中坠落 ①没有安全登高设施。

②登高设施不良或损坏，没有对现有登高设施定期安全检查，对承认乘人外用电梯安全保险装臵不齐全。

③翻爬脚手架、井架、龙门架或乘坐非乘人运输设备。5.2登高过程中坠落的主要预防措施

①高处作业一定要有安全登高设施并要布臵合理。②乘人电梯安全保险装臵一定要齐全有效。

③严禁翻爬脚手架、井字架、龙门架或乘坐非载人设备。6.1从屋面沿口坠落

①屋面坡度大于25 度，无防滑、防坠落安全措施。②在屋面不慎身体失稳。

③身体不适，突然头晕休克，导致从屋面高空坠落。④沿口构件不牢或踩断，人随着坠落。6.2 从屋面沿口坠落的主要预防措施 ①在屋面上作业人员应穿软底防滑鞋。

②屋面坡度尽量不要大于25 度，当大于25 度时，应采取防滑措施。如：使用防滑板梯。

③对高空作业人员要定期体检身体，严禁高血压、精神病人、酒醉人员、过度疲劳人员高空上岗作业。④在屋面上作业不能背向沿口移动。

⑤使用外脚手架工程施工时，外排立杆要高出沿口1~1.5m，并扎设竹笆围栏或挂安全立网，沿口一步要满铺脚手板防护层。

⑥没有使用外脚手架时工程施工时，应在屋檐下张设安全网。7.1 梯子上作业坠落

①使用坏梯子或梯子超载断裂。

②梯脚无防滑措施、使用时滑倒或垫高使用。③梯子没有靠稳或斜度大。

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④人字架两片间没有用绳或链拉牢。⑤在梯子上作业方法不当。⑥人在梯子上移动梯子。

7.2梯子上作业坠落的主要预防措施 ①使用梯子前要进行安全检查。

②不得两人在同一梯子上作业和悬挂重物。③人在梯子上不得移动梯子。

④在梯子上作业不能直接双脚平立在同一梯档上，应有一脚勾住梯档。⑤梯脚要有防滑措施。

⑥人字梯两边下端应用绳或链、铅丝拉牢。⑦梯子不得垫高使用。

⑧梯脚要靠牢稳，梯子与面夹角不得大于60~70 度，上端尺应与牢固构件扎牢或设专人扶住梯子。9.1 施工电梯转料平台上坠落

①施工电梯转料平台口转料平台搭设不符合规范；搭设材料钢管、踏脚板不合格，导致平台倒塌，人员坠落。

②施工电梯转料平台邻边无防护，没有用1.2m 高的安全防护栏杆及安全防护网做防护，人员不小心从龙门吊转料平台口邻边坠落。

③施工电梯转料平台没有照明装臵，晚上工人作业，不小心从高空坠落。⑤施工电梯转料平台无安全防护门，或有安全防护门但无扣钩卡，或有防护门及扣钩卡但无人落实，致使工人不小心坠落。⑥工人在施工电梯转料平台打架或嬉戏，不小心坠落。9.2施工电梯转料平台上坠落主要预防措施

①施工电梯转料平台搭设要符合规范；搭设材料钢管、踏脚板合格，踏脚板偏数及拉接钢筋质量和数量要合格。

②施工电梯转料平台邻设臵安全1.2m 高的安全防护栏杆及安全防护网做防护。

③施工电梯转料平台装设照明装臵，晚上工人作业，要倍加小心。④施工电梯转料平台按装符合规范的安全防护门，并在安全防护门上安装扣钩卡，防护门及扣钩卡安排专人落实看管。

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⑤严禁工人在施工电梯转料平台侧或其上打架或嬉戏，否则，给予重罚。载等。10.1 邻边坠落

①楼层周边、屋顶面周边、阳台周边、转料平台周边、楼道周边、顶棚及屋面造型周边等建筑作业面周边，无防护，没有安设安全防护栏或安设防护栏没有验收不合格，作业人员不慎高空坠落。

②作业人员违章作业，在邻边嬉戏或喝了酒作业不慎坠落。③邻边防护栏损坏或被人移走没有及时发现，导致人员坠落。④作业人员在邻边打架，导致人员坠落。

⑤作业难度大，作业困难，防护不到位或有防护但没按规范要求施工，没经过验收，防护不到位不合格，工人作业时不慎坠落。10.2邻边坠落主要预防措施

①按规定、规范楼层周边、屋顶面周边、阳台周边、转料平台周边、楼道周边、顶棚及屋面造型周边等建筑作业面周边，做好安全防护，搭设安全防护栏，高层装设踢脚板，最好拉设安全防护网，并经过验收合格。

②作业人员严格按照安全操作规程作业，杜绝邻边嬉戏或喝了酒上楼作业。③管理人员按规律对楼层邻边防护栏检查及时发现损坏或被工人无故移走的安全防护设施，并对无故损坏、偷盗安全防护设施有关人员给予重罚。④杜绝作业人员在邻边打架，否则给予警告、批评或重罚。

⑤在作业难度大作业困难时，安全防护一定要到位。防护设施要按规范要求施工，经过技术验收合格才能作业。工人严格按要求配戴安全劳保用品安全带、安全帽等严防高空坠落。

三、施工现场主要防护措施

1.１ 邻边坠落

在“五邻边”作业时坠落。1.2 临边防护

1)“五临边”为主要危险部位，为确保防护的万无一失，杜绝坠落事故的发生，楼层内模板、木枋、钢管、钢筋、砼垃圾等杂物清理干净；楼层周边及时搭设防护栏杆。防护栏杆具体做法应符合以下要求：

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（1）钢管栏杆及栏杆柱均采用Ф４８钢管，用扣件或电焊焊接固定。（2）防护栏杆应由上至下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地为１.０~１.２m;下杆离地高0.5~0.6m。横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱，栏杆柱的固定及与横杆的连接，其整体结构应使防护栏杆在上杆任何处，能经受任何方向1000N的外力。

（3）防护栏杆必须自上而下用安全网封闭，或在栏杆下边设臵严密固定高度不低于18cm的拦脚板或40cm的拦脚笆板，并且拦脚板或拦脚笆距离楼层地面的间隙不应大于１０cm。2.1 洞口坠落 在洞口旁作业时坠落 2.2 洞口防护

“四口”要重点防护，尤其较大的预留洞口，要做到防护的万无一失。（１）电梯井、消防楼梯、烟井、风井。电梯井等洞口必须设防护栏杆或固定棚门，电梯井内应每两层且最多不超过１０m 设一道安全防护棚板，并建议拉设上安全兜网。

（２）楼层内各处边长２５～１５０cm 的预留洞口、安装预制构件的洞口以及缺件临时形成的洞口，要用木枋、模板做盖板，盖板能保证四周搁臵均衡，并固定其位臵。

（３）边长大于１５０cm 的洞口，四周设臵防护栏杆，洞口下设安全网。如过洞口上下连续出现，象采光井等，要每每两层且最多不超过１０m 设一道安全防护棚板，并建议拉设上安全兜网。

（4）安全通道。由于上方施工可能坠落物体造成物体打击，以及通道多处于塔吊回转作业半径范围以内，因此通道必须搭设顶部能防止物体穿透的双层防护棚。搭设应符合以下要求： ①所采用材料为Ф48х3.5mm 钢管。

②立杆底部必须是硬化的坚硬的混凝土面上加垫板，垫板宜采用长2.0~2.5m，宽大于200mm，厚５０～６０mm 的板材。其立杆间距为１～１.５m，大横杆间距为１.８m。为保证车辆通行，通道高度应为５.５m，上设双层防护间距为３０～５０cm，并有坚实材料满铺且覆盖密目安全网。

（5）后浇带,可利用预留钢筋网，并用密目安全网铺设严密，在安全网上铺设等宽的模板固定压紧安全网。

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四、工程施工现场预防高空坠落事故安全制度 防坠落安全制度

（１）所有高空作业人员要接受高空作业安全知识教育；特种高空作业人员应持证上岗，上岗前应根据有关规定进行专门的安全技术培训，并在作业前实行安全技术交底签字手续。

（２）高空作业人员应经过体检，合格才可上岗。项目部应作业人员提供合格的安全帽、安全带、安全网等安全劳动保护用品及相关安全防护用具。（３）参加施工的工人（包括学徒工、实习生、代培人员和民工）要熟悉本工种的安全技术操作规程。在操作中应监守工作岗位，未经领导许可，不准擅自将自己的工作交他人代管，不准做与工作无关的杂活。

（４）注意劳逸结合，严禁酒后操作，严禁工作时间或工作面打闹、打瞌睡等不安全行为。

（５）进入施工现场，作业人员应按规定必须佩戴安全帽，使用有规定的有关安全用品或用具，禁止穿拖鞋、高跟鞋、光脚及夏天女同志穿裙子。在没有防护设施的高空，悬臂或陡坡施工，必须系安全带，作业面距离地面２m 以上时，作业层面临边要有防护栏杆、挡板或安全网、钢板网作防护。安全帽、安全带、安全网等安全防护用品、用具要定期检查，对于检查不合格的严禁使用。

（６）工作人员在高于２m 以上的高处作业时，所佩带的安全带必须将绳头挂在坚实的建筑物或结构坚实的的部位上，禁止穿硬底鞋，严格遵守高空作业纪律，睡眠不足或有精神病、高血压病者，均不得从事高空作业。（７）高空作业时，一切建筑物的脚手架、跳板和作业台面，必须事先检查，确保脚手架，建筑架和跳板等结构坚实后再作业。禁止在建筑架、跳板上站立、打闹、睡觉以及超过定额人数。

（８）遇有恶劣天气如：风力在六级以上，影响施工安全时，禁止进行露天高空作业。

（9）梯子不得有缺陷，不得垫高使用，梯子横挡间距以30cm 为宜，使用时上端要扎牢，下端要采取防范措施；平面梯与地面的夹角以60~70 度为宜；人字梯脚要拉牢，在通道处使用梯子，应有人专门监护或设臵围栏。（10）如果没有安全防护设施，禁止在屋架上弦支撑杵条，悬挑梁和固定的构件上行走或作业，高空作业与地面联系，应设通讯设备，并专人负责。

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（11）乘人的外用电梯、吊笼，必须有可靠的安全装臵及防坠落装臵及超载自动报警装臵，有防坠落实验报告，出厂合格证及检验报告和准用证，严禁工人在电梯顶乘坐电梯，严禁电梯超载运行，除指派的专业人员驾驶操作外，无关人员严禁驾驶外用电梯。

（12）塔吊，除指派的专业人员驾驶操作外，严禁其他人员攀登及驾驶；禁止攀登起重臂、绳索及随同运料的吊篮，吊装物上下。

（13）整体提升架，要有建设部的特批准用证明、相应的资质等级、施工方案、设计计算、安全等级证明、防坠落装臵及方案、安全监管部门准用证。2 登高作业十不准

作业人员从事登高作业，要从三个方面加强安全管理。

一是建立登高审批制度，二是建立登高用具管理制度，三是建立登高作业人员安全操作制度。建筑登高十不准：

①患有登高禁忌者，如患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等的工人不登高。②未按规定办理高处作业审批手续的不登高。

③没有戴安全帽、系安全带，不扎紧裤管和无人监护不登高。④暴雨、大雾、六级以上大风时，露天不登高。⑤脚手架、跳板不牢不登高。⑥梯子撑脚无防滑措施不登高。⑦穿这易滑鞋和携带笨重物件不登高。⑧石棉瓦和玻璃钢瓦上无牢固跳板不登高。⑨高压线旁无遮拦不登高。⑩夜间照明不足不登高。3 高空坠落事故伤亡处理程序

发生坠落伤亡事故后，负伤人员或最先发现事故的人，立即报告领导。企业对受伤人员歇工满一个工作日以上的坠落事故，应填写伤亡事故登记表并及时上报。

施工项目发生高空坠落事故造成重伤或重大伤亡事故，必须立即将事故概况（包括伤亡人数、发生事故的时间、地点、原因）等，用最快速的方法分别报告项目、企业主管部门、行业安全管理部门和当地公安部门、人民检察院。发生重大坠落伤亡事故，各有关部门接到报告后应立即上报上级的主管部门。

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对事故的调查处理，必须坚持“事故原因查不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有设臵防范措施不放过；有关事故责任人没受到处分不放过。”的“四不放过”原则，按照以下步骤进行：

3.1 迅速抢救伤员并保护好事故现场

高空坠落事故发生后，现场人员不要惊慌失措，要有组织、听指挥，首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大，同时，为了事故调查分析需要，要保护好事故现场，确实因要抢救伤员和排险，而必须移动现场物品时，应做出标识，因为事故现场是提供有关物证的主要场所，是调查事故原因不可缺少的客观条件。要求现场各种物件的位臵、颜色、形状、及物理、化学性质等尽可能保持事故结束时的原来状态。必须采取一切可能的措施，防止认为或自然因素的破坏。

3.2 组织调查组

在有关单位领导接到坠落事故报告后，应立即赶赴现场组织抢救，并迅速组织调查组开展调查。

①轻伤、重伤事故，由项目部、企业负责人或指定人员组织生产、技术、安全等部门及工会组成事故调查组进行调查。

②伤亡事故，由项目部、企业主管部门会同企业所在地区行政安全部门、公安部门、工会组成事故调查组进行调查。

③重大伤亡事故，按照项目部、企业的隶属关系，由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级行政安全管理部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组进行调查。死亡和重大死亡事故事故调查组应邀请人民检察院参加，还可邀请有关专业技术人员参加事故调查。与发生事故有直接利害关系的人员不得参加调查。

3.3 现场勘查

在坠落事故发生后，调查组应迅速赶到现场进行堪查。现场技术性很强的工作，涉及广泛的科学知识和实践经验，对事故的堪察必须及时、全面、准确、客观。现场堪察的内容包括： 3.3.1 现场笔录

①发生坠落事故的时间、地点、气象等。②现场勘察人员的姓名、单位、职务。

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③现场勘察起止时间、勘察过程。

④能量失散所造成的破坏情况、状态、程度等。⑤设备损坏所造成的破坏情况及坠落事故前后的位臵。⑥坠落事故发生前劳动组合、现场人员的位臵和行动。⑦散落情况。

⑧重要物证的特征、位臵及检查情况等。3.3.2 现场拍照

①方位拍照：能反映坠落事故现场在周围环境中的位臵。②全面拍照：能反映坠落事故现场各部分之间的关系。③中心拍照：能反映坠落事故现场中心情况。

④细目拍照：能提示坠落事故直接原因的痕迹物、致害物等。⑤人体拍照：能反映坠落事故现场伤亡者和造成死亡伤害的部位。3.3.3 现场绘图

根据事故类别和规模以及调查工作的需要绘出下列示意图： ①建筑平面图、剖面图。②事故时人员位臵及活动图。③破坏物立体图或展开图。④涉及范围图。

⑤设备或工、器具构造简图等。4 坠落事故原因分析

①通过全面的调查，查明事故经过。弄清造成事故的原因，包括：人、物、生产管理和技术管理等方面的问题，经过认真、客观、全面、细致、准确的分析，确定事故的性质和责任。

②事故分析步骤，先整理和仔细阅读调查材料，受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、受害方法、不安全状态和不安全行为等七项内容进行分析，确定直接原因、间接原因和事故责任者。

③分析事故原因时，应根据调查所确定的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因。通过直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者，再根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。④事故性质类别

A.责任事故：由于人本身过失造成的事故。

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B.非责任事故：由人们不能预见或不可抗力的自然条件变化造成的事故，或在技术改造、发明创造、科学实验活动中，由于科学技术条件的限制而发生的无法预料的事故。但是，对于能预见并可以采取采取措施加以避免的伤亡事故，或没有经过认真研究解决技术问题而造成的坠落事故，不包括在内。C.破坏性事故：为达到预定目的而故意制造的事故。对确定为破坏性事故的，应由公安机关认真追查破案，依法处理，追究其刑事责任。5．坠落事故医疗救护

5.1 医疗救护处理程序

①项目部、公司机构和当地卫生行政部门接到有关突发事件、重大事故或特大事通知后，应立即组织救护力量或专业防治队伍迅速赶赴现场进行救护和疾病防治。同时向上一级卫生行政部门和当地政府报告。

②项目部、公司医疗机构，省、地一级卫生行政部门接到报告后，应立即派出有关负责人和根据需要组织有关专家赶赴现场参加救治和组织协调并将有关情况上报当地政府和卫生部。

③重大事故在组织救治的同时，要组织专家尽快到现场查明原因，并提出报告。如属破坏性事故，应及时报告当地公安等部门。

④项目部、公司和卫生部门按规定迅速将有关情况上报国务院和将中央及国务院领导的有关批示迅速传达到有关部门贯彻落实。

5.2 医疗救护组织协调

1)项目部、公司机构，省、自治区、直辖市卫生行政部门负责组织辖区内突发事件、重大事故医疗救护工作；与有关部门联系解决药品、生物制品、医疗器械及消、杀药械和急救用交通工具的联系。

2)按国务院规定由卫生部负责协调和指导医疗救护工作。卫生部接到伴有人员伤亡的突发事件、重大事故，如发生地所在省、自治区、直辖市卫生厅、局提出需由卫生部予以协调，将指定有关司局派出人员和组织专家赴现场协助当地卫生部门共同做好医疗救护和领导组织及技术指导工作。3)卫生部有关司局对应急工作的分工： ① 办公厅负责组织联络和传递信息工作。

② 医政司负责对突发事件和重大事故的医疗救护工作的组织领导和有关专家的选派。

③防疫司、地病司负责有关传染病的应急处理的组织领导和有关专家的选派。

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④ 卫生监督司负责对重大中毒事故和理化因素所致事故应急处理的组织领导和有关专家的选派。

⑤ 药政局负责生物制品的储备和供应及国外无偿援助的救援药品检验工作，负责与国家医药管理局研究编制常用应急医疗抢救用药目录，落实生产计划和供应单位。按国务委员李铁映的指示，急救用药品、医疗器械由国家医药管理局负责储备、调拨和供应。

⑥爱卫会负责急需的消、杀药品的联系工作。

⑦ 重大事故的疫情发布和公开报导由卫生部按有关规定归档处理。6.专业队伍训练与演习

应急救援训练是指通过一定的方式获得或提高应急救援技能；演习是指按一定程式所开展的救援模拟演练。目的是为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。经常性地开展应急救援训练或演习应成为救援队伍的一项重要的日常性工作。

6.1 应急救援训练

1)训练指导思想 应急救援训练的指导思想应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高为原则。针对突发性工业事故与应急救援工作的特点，从现有装备的实际出发，严格训练，严格要求，不断提高队伍的救援能力和综合素质。

2)训练的基本任务 训练的基本任务是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险、营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故及人员伤亡损失。

3)训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、战术训练和自选课目训练四类。

① 基础训练。基础训练是救援队伍的基本训练内容之一，是确保完成各种救援任务的前提基础。基础训练主要指队列训练、体能训练、防护装备和通讯设备的使用训练等内容。训练的目的是救援人员具备良好的战斗意志和作，熟练掌握个人防护装备的穿戴，通讯设备的使用等。

②专业训练。专业技术关系到救援队伍的实战水平，是顺利执行救援任务的关键，也是训练的重要内容。主要包括：专业常识、堵源技术、抢运和清消，天晨〃花溪碧（北新国际）二期二标段

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以及现场急救等技术。通过训练使救援队伍具备一定的救援专业技术，有效地发挥救援作用。

③战术训练。战术训练是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的训练和分队战术训练。通过训练，使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和实际应变能力。

④ 自选课目训练。自选课目训练可根据各自的实际情况，选择开展综合演练等项目的训练，进一步提高救援队伍的救援水平。在开展训练课目时，专职性救援队伍应以社会性救援需要为目标确定训练课目；而单位的兼职救援队应以本单位救援需要，兼顾社会救援的需要确定训练课目。

⑤训练的方法和时间救援队伍的训练可采取自训与互训相结合；岗位训练与脱产训练相结合；分散训练与集中训练相结合的方法。在时间安排上应有明确的要求和规定。为保证训练有术，在训练前应制定训练计划，训练中应组织考核、验收和评比。

6.2 应急救援演习

应急救援演习是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验救援体系的应急的应、救援综合能力和救援工作运作状况，以便发现问题，及时改正，提高救援的实战水平。1)演习的分类：

①室内演习。又称组织指挥演习。主要检验指挥部门与各救援部门之间的指挥通讯联络体系，保证组织指挥的畅通。

②现场演习。即假设性的实战模拟演习，其中又可根据任务、要求和规模分为单项演习、多项演习和全面综合性演习。在一般情况下，只有搞好单项演练，才能顺利进行下一步的多项或全面综合演习。

a.单项演习。单项演习是针对完成应急救援任务中的某一单科项目而设臵的演练，如应急反应能力的演练、救援通讯联络的演练、工程抢险项目的演练、现场救护演练、侦检演练等。单项演习属于局部性的演习，也是综合性演习的基础。

b.多项演习。多项演习是指两个或两个以上的单项组合演练，其目的是将各单项救援科目有机结合，增加项目间的协调性和配合性。通常多项演习要在单项演练完成后进行。

c.综合演习。综合演习是最高一级的演习。其目的是训练和检验各救援组织间的协调行动和综合救援能力。

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2）演习的要求：

演习的准备与基本要求为了达到演习的预期效果，在演习前应认真做好演习的准备工作。特别是综合演习，由于涉及多项科目和各救援队伍的协同演练，更应做好周密计划和准备。演习的准备工作主要有以下几项： ①制定演习计划； ②编制演习方案； ③做好演习前的动员； ④开展分项演练； ⑤实施综合预演。

在每一次的项演练和综合预演后，均应根据演练的实况开展讲评，做好总结工作，并根据演练中出现的问题，及时调整演习方案，以保证演习的成功。

五、高空坠落事故应急机构的组成及职责

项目部成立应急指挥部，负责项目高空坠落事故的抢救工作。（详见事故应急预案）

附：高处坠落及事故分类

高空坠落事故：由于高于2m 以上作业坠落造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事故。１、按照伤害程度分类

GB6441-86 规定以损失工作日来划分伤害程度。1)轻伤

损失工作日低于１０５日的失能伤害。A 按照受伤部位轻伤分为： ①头部轻伤 ②手臂轻伤 ③胳膊轻伤 ④腿脚轻伤 ⑤视觉轻伤等 2)重伤

相当于规定损失工作日等于和超过１０５日的失能伤 害。

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B 按照受伤部位重伤分为： ①头部重伤 ②手臂重伤 ③胳膊重伤 ④腿脚重伤 ⑤视觉重伤等 3)死亡

生产者的生命活动停止,损失工作日为6000 工日。① １～２人死亡 ② 多人死亡

２、按照伤害后果分类 ① 暂时性失能伤害

伤害者暂时不能从事原岗位工作的伤害。必须进行治疗。② 永久性部分失能伤害

伤害者肢体或某些功能不可逆丧失的伤害，包括局部肢 体的截肢，治疗可以恢复工作，有的可能变换工作岗位。③永久性失能伤害

除死亡外，一次事故中，受伤者造成完全残废的伤害。受害者以完全丧失劳动能力。

3、按伤害程度不同重大事故分类

①一级重大事故：死亡30 人以上或直接经济损失超过 300 万元的重大事故。

②二级重大事故：死亡10 人以上，29 人以下或直接经 济损失100 万元以上，不满300 万元的重大事故。③三级重大事故：死亡3 人以上，9 人以下；重伤20 以 上或直接经济损失30 万元以上，不满100 万元的重大事故。④四级重大事故：死亡2 人以下；重伤3 人以上、19 人 以下或直接经济损失10 万元以上，不满30 万元的重大事故。