2012年重点食品品种专项整治工作方案

第一篇：2012年重点食品品种专项整治工作方案

河南省质量技术监督局

2012年乳制品等6类重点食品专项整治

工作方案

为进一步深入开展重点食品专项整治，巩固2011年整治工作成果，全面提升食品生产质量安全水平，加快健全和完善食品生产安全监管长效机制，着力解决食品生产加工环节存在的突出问题，根据国务院、国家质检总局的有关部署，结合我省食品生产加工领域实际，制定本方案。

一、指导思想与总体目标

（一）指导思想。在省委、省政府和国家质检总局的领导下，以科学发展观为统领，全面贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针,坚持政府监管与落实企业主体责任相结合，坚持治理整顿与推进食品产业发展相结合，集中专项整治与建立长效机制相结合，事前源头治理与事后加强监管相结合的原则，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，全面推进食品生产质量安全责任体系建设，促进食品产业持续健康发展，为促进全省经济平稳较快发展、社会和谐稳定和中原经济区建设提供坚实的食品生产质量安全保障。

（二）总体目标。根据国务院、国家质检总局的部署和我省实际，突出抓好乳制品、食品添加剂、酒类、肉制品、食用植物油、速冻食品等6类重点食品的专项整治工作，督促企业落实质量安全主体责任，完善质量安全控制体系和质量安全管理制度；进一步完善食品生产企业监管长效机制，促进地方各级政府和质监部门食品质量安全监管责任的进一步落实；建立健全风险监测、快速反应和工作协调机制；切实加强监管保障能力建设，努力解决影响食品生产安全监管有效性的机制性、制度性问题；严查制售假冒伪劣食品、使用非食品原料生产加工食品、滥用食品添加剂的违法行为；乳制品等6类重点食品生产质量安全保障水平有明显提升。

二、整治重点

1.重点品种。乳制品、食品添加剂、酒类、肉制品、食用植物油、速冻食品。

2.重点区域。农村、城乡结合部、都市村庄、县域结合部； 6类重点食品集中生产、加工区域。

3.重点单位。6类重点食品生产企业；以6类重点食品为原料的食品生产企业；以往有监督抽查不合格或其它不良记录的企业等。

4.重点部位。上述整治重点单位的生产经营场所及外租的厂房、车间、仓库等。

5.重点环节。原材料采购验证、索证索票、生产过程控制、添加剂使用管理、出厂检验、产品留样管理、产品标签标识、销售台帐记录等环节。

三、工作任务

（一）乳制品整治工作任务

1.强化责任落实到位，深化重新审核“回头看”工作。各地质监部门要按照《乳制品生产企业落实质量安全主体责任监督检查规定》，对辖区内全部重新审核获证企业开展“回头看”工作，监督检查企业落实主体责任、完善质量安全制度、规范生产记录、建立危害分析与关键控制点体系、提升检验检测能力、落实进厂原料和出厂产品批批检验等情况。督促企业能够持续满足生产许可条件、保持良好生产运行、原料和产品检验能力及检验人员水平达到要求，检验结果准确可靠。

检查全部限期整改企业是否按照42号文件要求停止生产，以及各级质监部门对限期整改企业的审核情况。发现企业未按要求停产和监管部门审核程序不完整、降低审核标准等问题，要及时予以纠正。

全面排查辖区内所有未通过审核拟依法注销和已依法注销企业，防止非法开工。重点检查未通过产业政策项目清理审核或未通过生产许可审核企业生产许可证依法注销情况，以及配合相关部门采取收回证照、拆除设备等有效措施防止依法注销生产许可企业非法开工进行生产的情况。

重点检查企业是否委托有资质和能力的检验机构开展相关检验，检验机构能够提供准确可靠的检验结果和结果查询服务。

2.强化措施落实到位，开展企业电子记录信息系统建立情况检查。各地质监部门要组织开展电子记录信息系统建立情况检查，督促全部乳制品生产企业完善电子记录信息系统，总结典型企业的经验和做法，实现企业从原料采购、进厂、生产过程、出厂的全程记录，确保记录信息的真实性和有效性。

3.强化监管落实到位，开展乳制品监管工作检查。各地质监部门要强化落实42号文件监管工作要求，检查各级质监部门建立异地抽检制度，对企业购入生鲜乳、原料乳粉抽检比例不得少于所有批次的15%、出厂产品每周抽检的落实情况。同时，检查当地政府落实婴幼儿配方乳粉生产企业派员驻厂监督情况。

（二）食品添加剂整治工作任务

1.加强食品添加剂生产、使用监管。督促食品添加剂生产企业严格按食品生产安全国家标准组织生产，严禁使用未经卫生部批准使用的物质生产食品添加剂，严格食品添加剂标签标识管理。严格生产许可，严格按照国家标准、行业标准及卫生部门指定（或审查同意）的标准，组织实施对食品添加剂的生产许可审查工作。督促食品生产企业严格落实原材料采购验证、入库查验、领取投料等各项质量安全管理制度，严格按照国家法律法规及标准的规定采购、使用食品添加剂，严禁使用非食用物质生产加工食品，坚决杜绝不合格原料进厂、不合格产品出厂。

2.严格相关化工产品生产监管。督促生产企业对国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饲料和饮用水中使用的物质，必须在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识，要求企业建立实名购销制度，建立销售台账，不得向食品生产经营单位销售，要求企业加强产品出厂检验，不得出厂销售产品质量不合格或标签标识不符合要求的产品。

（三）酒类整治工作任务

1.严格执行产业政策。严格执行国家酒类的产业政策，从严审核新建酒类生产企业。针对白酒生产加工企业，严格按照《产业结构调整指导目录》，从严审核新建白酒生产企业，对不符合产业政策的白酒生产加工企业不得发放食品生产许可。

2.严格酒类生产许可。严格按照《食品生产许可管理办法》（国家质检总局第129号令）等有关规定，严把酒类食品生产许可关。继续完善酒类生产许可相关规定，按照白酒、葡萄酒等不同酒类产品的特点，加强研究，进一步严格许可条件。严格审核酒类生产加工企业资质，达不到许可条件要求的，一律不予许可。严禁酒类非法分装，对使用外购原酒加工灌装的企业进一步严格许可条件，并将其列为生产许可证单独审核项目。完善退出机制，对通过不正当手段取得生产许可、不能持续满足许可条件及存在其他应当依法撤销生产许可或吊销生产许可证情形的企业，依照相关法律法规规定处理。

3.严格酒类生产企业监管。加强酒类生产加工企业的日常监管，全面加强企业原料采储、生产记录、出厂检验、销售记录、生产环境条件等的检查，监督企业持续满足获证条件，监督企业严格按标准组织生产。对主要原料无进货记录或原料数量与根据实际产品数量测算所需原料数量明显不符的酒类生产企业，一律严肃追查。重点开展对使用外购原酒加工灌装企业的专项检查，加强对外购原酒来源和质量安全的监管。督促企业严格落实出厂检验制度。

4.加强酒类容器和包装材料企业监督管理。加强对食品容器和包装材料生产企业的监管，督促食品容器和包装材料生产企业切实落实质量安全主体责任，按相关法规和标准规定进行生产。

（四）肉制品整治工作任务

1.严防含“瘦肉精”的原料肉进入生产加工环节。各地质监部门要督促辖区内以生鲜肉为原料的食品生产企业落实好质量安全主体责任，建立健全进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、销售台账、不合格品管理制度、不安全食品召回制度、消费者投诉受理制度等一系列质量安全保障制度，严把原料进厂关、生产过程质量控制关、添加剂使用关和产品出厂检验关，尤其加强对原料肉的采购验证，严防病害肉、“瘦肉精”肉等不合格原料肉进入食品生产加工环节。

以生鲜肉为原料的食品生产企业必须使用来自定点屠宰场（厂）的原料肉，进货时要验证“二章二证”即：肉品检疫合格章、肉品检验合格章、肉品检疫合格证、肉品检验合格证，以及有关法律和畜牧、商务等部门规定的对“瘦肉精”检验合格证明。

2.加大对以生鲜肉为原料的食品生产企业的监管力度。加强对辖区内以生鲜肉为原料的食品生产企业的监管工作，若发现企业在原料采购验证、生产过程控制、添加物质管理、产品出厂检验等方面存在严重问题，及时督促企业整改到位，落实好质量安全主体责任，切实提升企业质量安全保障能力和水平。按照国家食品标准规定，加强对肉制品、速冻食品、罐头类产品中食品添加剂、非食用物质的监督抽查检验。对检验中发现的不合格产品及时按照国家有关规定进行处理，将隐患消灭在萌芽之中。

（五）食用植物油整治工作任务

1.全面开展对食用植物油生产加工企业的核查。各地要对所有获得生产许可证的食用植物油生产加工企业开展全面核查。通过现场查看，摸清食用植物油精炼加工、分装灌装生产企业底数，认真核查企业在进料、出油记录、资金往来账目的情况。

2.加强监督检查和检验检测。对发现问题的企业开展检验检测，确保生产所使用的原辅材料符合相关标准及有关规定。发现使用假冒、伪劣食用油等违法行为的，要严格按照有关法律法规予以查处。

3.严厉查处使用“地沟油”生产加工食品违法行为。各地在核查过程中，发现加工单位使用“地沟油”生产加工食品的，发现一起，查处一起，移送一起。对在食品生产加工环节发现的生产、使用“地沟油”违法行为，要立即责令停产，一律依法吊销生产许可证，一律依法移交公安机关处理。

（六）速冻食品整治工作任务

对企业的原材料采购验证、索证索票、致病微生物控制、出厂检验等环节进行监督检查。尤其要检查企业产品防护环节，是否制定在食品原料、半成品及成品运输过程中有效防止食品污染、损坏或变质的制度；有冷藏、冷冻运输要求的，是否满足冷链运输要求。检查企业是否建立并执行从业人员健康管理制度，一线人员是否持有健康证明上岗等情况。要认真督促企业落实好质量安全主体责任，建立健全进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、不安全食品召回制度等一系列质量安全保障制度，严把原料进厂关、生产过程质量控制关和产品出厂检验关。

三、实施步骤

1.安排部署阶段（2010年3月底前）

各质监部门要结合当地实际制定具体的实施方案，明确目标任务，明确阶段整顿重点，确定本辖区重点食品、重点行业、重点区域。整顿中务必突出重点，狠抓热点难点，明确责任分工，做到精心组织，周密部署，措施到位，将质监部门的整顿工作纳入地方政府的整体部署中。充分利用新闻媒体开展舆论宣传，宣传食品生产安全整顿工作的意义、目的和任务，接受社会监督。各地质监部门的实施方案请3月31日前报送省局。

2.组织实施阶段（2010年4月—10 月）

按照工作安排和实施方案，突出抓好落实。在全面部署和动员的基础上，以监督检查食品生产企业为重点，以提高质量安全水平为目标，着力消除生产加工环节食品质量安全隐患。针对食品质量整顿工作发现的突出问题，认真组织食品生产加工环节集中整治。各地要督查督办，发现问题及时解决。年中和年终应组织自查，在自查的基础上写出书面总结，报送省局。省局根据工作进展情况，开展1-2次重点食品品种整治专项大检查。

3.检查总结阶段（2010年11月—12月）

省局对各地食品生产安全整顿工作完成情况进行综合考评和总结。

四、整顿措施

（一）落实企业主体责任，健全企业食品生产安全责任体系 进一步加强宣传培训，及时组织所有食品企业认真学习《食品质量安全法》等食品质量安全法律法规及文件，明确责任主体，增强责任意识、诚信意识和法律意识，督促企业建立健全食品生产安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程溯源制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度，坚决杜绝不合格原料进厂、不合格产品出厂；鼓励和引导食品企业采用HACCP（危害分析和关键控制点技术）、GMP（良好生产规范）、GHP（良好卫生规范）等先进食品生产安全制度，提高企业食品生产安全管理水平。建立健全食品质量责任体系。督促企业进一步贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》以及总局《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》（总局公告2009年第119号）等相关法律法规要求，不断提高自身食品质量安全管理水平。企业必须建立员工健康管理制度；进货查验和记录制度；食品添加剂管理和使用制度；食品生产安全管理制度；关键过程控制制度；产品出厂检验和记录制度；产品标注标识制度；员工食品生产安全培训制度；食品生产安全事故应急处置制度；食品召回制度等若干项基础性制度，这是企业履行主体责任的前提和保障。要结合企业实际，指导企业建立健全质量安全全面管理规章制度，并有相应的执行、落实、监督、考核、完善机制。

（二）落实质量安全监管责任，完善区域监管制度 各地要适应食品生产质量安全监管工作的形势和需要，按照省局食品质量安全区域监管的有关要求，进一步完善食品质量安全区域监管制度，明确各级局、局内各相关部门的监管职责，以县区局为主体，合理配置监管巡查人员和资源，加强基层监管能力建设，落实重心下移、层级负责、任务明确、责任到人的工作要求，落实人员、责任区域和目标任务，加强检查、考核和责任追究。

（三）以监督检查为抓手，建立完善企业食品质量安全档案 各级质监部门将申请许可情况、资质变化情况、采购进货查验落实情况、生产过程控制情况、食品出厂检验落实情况、不合格品管理情况、食品标识标注符合情况、食品销售台帐记录情况、不安全食品召回记录情况、从业人员健康管理情况、接受委托加工情况、对消费者投诉登记及处理记录、收集风险监测及评估信息的记录、企业处置食品生产安全事故的情况、企业的自查情况、各级质监部门的检查情况等一系列与食品生产安全相关的信息，综合建立起有形的企业食品质量安全专门档案。并录入企业质量安全动态档案，逐步利用电子档案实现分级管理，为监管工作提供详实、准确的参考，促进企业主体责任的落实。

（四）加强监督抽查和风险监测，完善突发事件应急机制 1.认真组织开展生产加工环节的食品质量监督抽查工作。制定详细的抽查计划和实施方案，确保当地食品生产企业抽查覆盖率达到100%，加大对高风险食品的检验检测频次，按照规定公布检验检测结果。完善检验检测手段，提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。加强食品质量安全风险监测数据的收集、报送和管理工作，将食品质量安全隐患及时消灭在萌芽之中。

2.理顺系统内加工食品质量安全信息报送渠道。建立食品质量安全风险监测信息定期报告制度，建立和规范各级检验检测机构敏感信息限期报告制度，试点推行市级以上食品检测机构食品检验报告上网传输。

3.进一步完善突发事件应急预案。明确职责，理顺应对机制，提高效率，配合各有关部门协调建立合作机制，及时控制风险和消除危害。储备人员、技术、设备、标准物质等应急资源，确保有能力及时响应。各地应积极组织开展食品生产安全应急演练，提升应急处置能力和水平。

4.加强系统内上下级之间、同级部门之间以及与有关社会组织等方面的联系。及时报告和相互通报敏感信息，实现食品质量安全信息共享。与食品生产加工上下游的农业、工商、卫生等监管部门，及时沟通协调，通力合作。

（五）提高准入门槛，严把食品生产许可准入关

以审查通则和审查细则为标尺，严格食品生产准入条件，严格许可程序和时限，确保企业办证质量；加强对食品许可审查员的教育培训，切实提高审查员队伍整体素质，为食品生产许可工作奠定一个好的基础；进一步加强检查指导，全面促进监督检查、年审、备案、强制检验、召回、退出等各项监管措施的落实。将日常检查评价结果与企业生产许可证管理挂钩，完善企业食品质量安全监管动态系统，逐步建立食品质量安全信用评价机制。加强监督抽查检验，确保企业及产品的全覆盖。

（六）进一步完善食品质量安全监管工作长效机制

1、进一步加强机构和队伍建设，推动各级质监部门落实食品质量安全监管专职机构和人员。努力向地方政府和编办部门多汇报、多沟通，切实解决监管机构和编制这个最基本的能力保障，原则上，省、市、县三级质监部门都应当建立专门的食品生产安全监管机构。各级局要在现有机构编制条件下，进一步充实加强现有监管机构和人员建设。

2、进一步加强食品质量安全监管检测和执法能力建设。着力推动市县质量技术监督局监管保障能力建设，市县局原则上都要设立食品检验机构、配备专业检验人员、配置必要检验检测设备，为市县局履行监管职能提供必要的检验检测技术支撑。积极争取各级财政支持，加大对食品质量安全监管必配的执法装备、技术装备、基础设施、监督抽查等经费保障力度。加强食品生产安全重大案件查办工作的督促、指导力度，提高食品生产安全重大案件处置能力。

3、进一步完善食品生产安全监管责任制度，增强监管人员的责任感。结合自身监管工作和执法工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。合理配置监管巡查人员和资源，明确责任分工，保障必要条件。加强基层监管力量，落实监管措施，加强督察督导，严格责任追究。进一步查找质监部门监管与执法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不适应的地方，解决监管能力保障与监管任务严重不匹配问题，健全和完善分工合理、职责明确、运转协调、保障有力的监管工作机制。

4、进一步加强人员培训，提高依法行政能力。加强市县局领导班子成员培训，增强食品质量安全监管责任意识和突发事件应急处置能力，各单位应组织开展一次应急演练。加强食品监管人员培训，提高业务素质和依法行政能力。加强检测技术人员培训，增强操作技能和研发能力。强化培训，提升现有食品生产监管人员监管能力和水平。

五、工作要求

（一）加强领导，完善措施

各级质监部门要采取有力措施，加强整顿工作，要制定本辖区行之有效的2012年食品生产质量安全整顿工作实施方案，分解工作任务，明确整顿目标和完成时限，要统筹系统内食品监管、稽查执法、技术机构等各方面资源和力量，切实抓紧抓好。

（二）依靠政府，加强配合

各地质监部门要积极主动向政府汇报工作情况，争取政府政策、经费等支持。要加强与相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力，切实履行好职能；对不属于职责范围的，要在各级地方政府领导下，积极配合有关部门，共同做好工作。

（三）加强督查指导，严格责任追究

各地质监部门要逐级开展明察暗访和督查督导，掌握工作进展和实际效果，协调解决困难和问题。省局将不定期进行督查，通报整顿工作情况，对重点区域、重要案件督查督办，对整顿工作重视不够、措施不力、拖沓应付的单位和个人严格进行责任追究。

（四）做好信息上报和新闻宣传工作

各地要在3月、6月、9月底前以书面和电子邮件形式，向省局报告一次重点食品品种专项整治进展情况，重要情况及时报告当地政府，并随时上报省局。要大力宣传《中华人民共和国食品安全法》及其条例，围绕食品专项整治工作的重点、热点、难点，把新闻报道和食品质量安全知识传播相结合，把曝光违法行为与宣传先进典型相结合，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，倡导社会监督，促进企业自律。

第二篇：食品加工小作坊专项整治工作方案

一,整治的工作目标

为认真贯彻落实“国务院关于进一步加强食品安全工作的决定”精神，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，加强食品生产加工环节的安全监管工作，防止食品事故发生，切实维护人民群众的饮食安全和身体健康。根据“全区食品安全工作会议精神”，区食品、药品安全协调委员会研究决定，在2006年6月至7月份，对全区食品生

产加工的小作坊开展一次专项治理整顿。

此次专项检查治理，以区、镇驻地和小作坊式食品加工集中地为重点,以肉类、蔬菜、乳制品、豆制品、饮料、大桶水、儿童食品、保健品为重点食品。

通过此次检查和整顿，使全区食品加工的小作坊得到治理，生产经营秩序得到明显改善，小作坊的食品质量得到提高，人民群众的食品安全得到有效的保障。

二，整治的主要工作措施及方法步骤

此次全区小作坊专项治理工作，坚持处罚与教育相结合，以检查促整治，以整治促提高。整个专项治理工作，分宣传发动、集中治理和总结提高三个阶段进行。

一是宣传发动，此阶段通过召开全区食品安全整治动员大会，进一步掀起对食品加工业整治的号角，使广大人民群众和食品加工小作坊经营户，进一步提高认识，在全社会形成重视食品安全的工作氛围。

二是集中治理，突出抓好重点区域、重点品种的检查与整治，切实解决小作坊加工中的食品质量安全问题，对小作坊重点检查以下几方面的问题：

（一）有关经营手续和证照情况，检查小作坊有无营业执照、卫生许可证、从业人员健康证和生产许可证

（二）加工工序情况，检查从原料购进到成品包装出作坊销售的全过程，查看购进的原料是否为合格品，有无违禁使用的原料和食品添加剂，原料是否为许可证管理的产品等。

（三）检查加工成品情况，成品有无经过自检和送检，是否经过有关部门的检验。

（四）检查作坊加工环境卫生情况，查看环境卫生是否符合食品加工卫生要求。

三是总结提高，此阶段属整改提高阶段，文章版权归xiexiebang.com作者所有!一是在检查中发现的问题要边检查边整改。二是检查结束后，联合检查组要认真总结专项治理整治情况，要针对这次专项整治中小作坊存在的安全隐患和问题进行认真分析和排查，按照职能分工，各部门抓好治理和落实，建立食品生产加工小作坊长效监管机制。

三，组织领导

全区食品加工小作坊专项治理整顿，是按照“全区食品安全工作会议”精神的统一布署进行的，旨在贯彻落实会议精神，对生产加工环节的小作坊进行治理，提高作坊食品的质量安全，确保人民群众的生命、健康安全。

此次食品加工小作坊专项治理整顿由区药监局、区质监分局牵头，区工商局、区卫生局、区公安分局、区盐务局配合，从上述单位抽调专人，组成“区食品加工小作坊专项治理检查工作组”，进行专项检查。区质监分局抽调一名分管负责人和2-3名执法人员，区工商、卫生、公安、盐务各抽调一名工作人员，上述人员在“专项检查组”的领导下开展工作，在小作坊专项检查中，各镇、街要配合“检查组”，做好本辖区内的检查接待工作，在这次检查中发现的问题，由承担监管职能的成员单位拿出处理意见，制定整治措施。检查中要针对小作坊的实际因势利导，坚持教育与处罚相结合，处罚不是目的，要通过检查，使小作坊的食品质量得到提高，全区食品加工经营秩序得到有效的整治。

第三篇：专项整治工作方案

专项整治工作方案

（一）经各县、区人民政府，各开发区管委会和有关部门的共同努力，通过几年的专项整治，我市危险化学品安全管理工作有所好转。但是由于我市危险化学品安全管理基础薄弱，危险化学品生产、储存和经营事故仍时有发生。根据国家和自治区的部署，针对当前我市危险化学品管理存在的突出问题，为做好危险化学品安全监督管理工作，特制定本工作方案。

一、整治工作目标

在巩固去年危险化学品专项整治成果的基础上，针对整治工作中存在的突出问题和薄弱环节，继续深入开展危险化学品从业单位“五整顿、两关闭”工作，加大整顿、关闭不符合安全生产条件的危险化学品生产企业力度，力争危险化学品生产企业“关停搬转”数达到危险化学品生产企业总数的10%；危险化学品生产企业安全生产许可证领证率100%。继续深化危险化学品道路运输安全和“城中厂”、“宅中厂”、“三临”（临河、临江、临湖）情况专项整治，确保不发生因上述情况引发的重特大伤亡和重大环境污染事故。按照危化品监管“重心下移，关口前移”的思路，完成全市危险化学品企业分级、分类管理。强化企业主体责任，推进企业基础台帐管理。通过依法监管、从严监管、科学监管和规范监管，确保安全管理到位，隐患消除到位，完成全市危险化学品安全生产控制指标，防止和减少各类危险化学品事故的发生。

二、整治工作的范围和重点

整治工作的范围包括危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位。重点是不具备有关法律法规、国家标准和行业标准规定的安全生产基本条件和资质要求的危险化学品从业单位；存在重大危险源和重大事故隐患的危险化学品从业单位；非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人；利用危险化学品从事违法犯罪活动的单位和个人。

三、整治工作的措施

（一）突出抓好危险化学品许可制度的实施工作。

集中力量，采取有针对性的措施，抓好危险化学品许可制度的实施工作。通过严格审查，促使生产企业认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规，建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制，消除事故隐患、按要求开展危险源监控、从业人员培训和应急救援体系建设等工作，全面提高企业安全管理水平，增强企业事故预防、应急处置能力，夯实安全生产基础，满足安全生产准入条件，并建立预防为主、持续改进的企业安全自我约束机制，公告未按规定提出危险化学品安全生产许可证申请，未按规定于4月30日前依法开展安全评价、补正申报材料并提出安全生产许可证申请的生产企业，依法责令其停产停业，并按法定程序报请人民政府予以关闭。对不符合领证条件的危险化学品生产企业，一律“关、停、转、搬”。

（二）继续搞好“五整顿、两关闭”工作，重点是需要搬迁的危险化学品生产经营企业的搬迁工作和非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输及停产整顿后仍然不具备安全生产条件的危险化学品从业单位的关闭工作。

（三）开展危险化学品经营单位专项治理。

治理重点是加油站和剧毒化学品经营单位。要排查并向社会公布未依法申请和经审查不符合安全生产基本条件的经营单位，责令其停止从事相关经营活动，由有关部门依法撤销或变更经营单位的相关证照。对非法从事危险化学品经营活动的，要依法给予严厉处罚和取缔，造成严重后果的，要建议司法机关依法追究其刑事责任。在规定期限内不能完成整改并取得危险化学品经营许可证的，要报请当地人民政府依法予以关闭。

（四）强化对危险化学品道路运输的监管。

继续深入抓好源头（生产、经营、运输单位），把好关口（进南宁市、出南宁市路口）的同时，加强对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点品种道路运输的严格监控，坚决查处无资质运输危险化学品及其他违章行为，严格执行运输车辆证照和人员资质证件审查制度，严格执行剧毒化学品公路运输通行证等制度，落实安全管理的措施和责任。

落实“科技兴安”战略，加大安全新科技的推广力度，要重点抓好危险化学品道路运输车辆安全监控系统和易燃易爆液体、气体运输槽罐应用HAN阻隔防爆技术工作，通过科技进步，实现本质安全，最大限度的预防危险化学品运输事故。

（五）进一步强化各级安全生产责任制的落实。要从“一把手”的安全生产责任制抓起，从抓领导干部作风和严肃纪律入手，层层抓落实，坚决克服管理中存在的“官僚主义、形式主义、好人主义”，狠抓危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处理的“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”现象，重点抓好液氯、液氨等有毒有害危险化学品的安全管理，严格按照有关的管理制度，落实各项防范措施，确保危险化学品生产、经营、储运、运输、使用及废弃等各个环节的安全生产，提高现场管理水平。

（六）要结合季节特点，进一步落实防洪防汛、防高温工作。各地、各单位要组织力量对危险化学生产使用装置、储存设施、油库、加油站及职工宿舍等进行认真细致的检查，立足于防大汛、抗大灾，做好各项准备工作。同时要做好防台风、防雷电、防地质灾害工作，加强电气系统管理，确保电力稳定，避免大面积装置非计划停车。要结合天气特点，合理安排生产，特别是易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的装卸车、户外作业等一定要避开天气高温时段；对处于停输状态的长输管线、管段、压力容器等要认真检查，落实卸压措施，防止因温度升高等造成憋压，确保安全生产。

（七）要切实强化基础性工作，夯实安全管理基础。一是从建章立制入手，从工艺技术、设备管理、现场管理、安全监督、基层建设等方面抓起，制定明确的工作标准，并认真执行。二是采取事故案例教育、现场事故预案演练等多种形式，开展反“三违”活动，加强对员工的安全教育培训，提高广大员工的技术业务素质。三是进一步修订完善各类事故的应急救援预案，并认真进行演练，不断提高事故处理及救援的能力。四是要借鉴并推广危化品安全工作做得好的地市和企业先进经验，逐步铺开危化品安全质量标准化工作，夯实危化品安全管理基础。

（八）严格按照“四不放过”的原则，认真进行事故调查处理。特别是查清事故的原因，制定切实有效的防范措施，防止重复事故再次发生。对企业级事故及事故苗头也要按“四不放过”的原则，认真分析原因，追究有关人员的责任，并落实防范措施，将事故消灭在萌芽状态。一旦发生事故，安全监管部门要立即向同级政府报告，政府要组织相关部门迅速赶赴现场，启动应急预案，组织抢险、救援和调查处理工作，防止事故扩大和次生灾害。要查清事故原因，吸取教训，依法追究责任。安全监管部门要及时上报和续报事故发生、救援和调查处理等情况。同时，各地、各单位要认真落实国家、自治区有关事故通报的要求，举一反三，认真分析研究影响本地、本单位安全生产的突出问题，针对存在的薄弱环节和管理漏洞，制定并落实切实有效的防范措施，防止各类事故发生。对专项督查中发现的问题，按照有关程序要进行整改，对整改情况进行跟踪检查、要求整改单位及时反馈信息。

（九）强化监督检查，严防剧毒化学品丢失。

督促从业单位进一步加强安全防范措施，严防剧毒化学品被盗丢失。督促使用剧毒化学品从事生产的单位和使用其他危险化学品构成重大危险源的其他危险化学品使用单位对其生产、储存装置开展安全评价。依法关闭不符合安全要求，使用氰化物的小金矿、小电镀厂、小电子器件厂。

（十）加强培训考核，提高人员素质。

结合危险化学品安全生产许可证和经营许可证的颁发工作，开展危险化学品安全监管人员培训及从业单位主要负责人、从业人员的培训考核工作，全面提高行业人员素质。

四、整治工作的要求

（一）提高认识，加强领导，务求实效。搞好危险化学品的安全整治是一件利国利民的大事，各级政府和各有关部门要充分认识危险化学品专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，认真总结本地去年以来开展危险化学品专项整治工作的经验，针对存在的突出问题，按照本方案的要求，周密部署，切实加强对整治工作的领导和督查，克服厌战情绪。各地要确保去年各地成立的专项整治工作领导小组办公室成员的相对稳定，为他们正常工作提供必要的条件。要采取强有力的措施，把整治工作的要求真正落实到企业，保证整治工作取得实效。

（二）统筹安排，突出重点。以实施危险化学品许可制度为主线和突破口，精心组织，协调有序地推动各项整治工作的全面开展。

（三）各负其责，协调行动。要继续按照“政府领导，部门实施，各方联合行动”的要求以及“分级负责，归口管理”的原则，层层落实责任。同时各地和各有关部门要密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，确保整治工作协调一致。

（四）标本兼治，综合治理。按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的原则，要把整治工作和建立危险化学品安全管理的长效机制结合起来，按照《危险化学品安全管理条例》和《广西壮族自治区实施〈危险化学品安全管理条例〉办法》的要求，对危险化学品负有监督管理的部门，要建立健全各项工作制度，要在专项整治的基础上，把对危险化学品从业单位的管理规范到相关法律、法规和规章上来，建立危险化学品安全监督管理的长效机制。提高从业单位安全生产的责任主体意识和主要负责人的安全生产责任意识，进一步规范从业单位安全规章制度和管理台帐，落实安全生产责任制，夯实安全管理基础工作，强化制度的执行力度，提高职工的应知应会水平和妥善处置突发事情的能力，进一步完善危险化学品事故应急救援预案并进行演练，确保必须的投入。

（五）广泛宣传，强化监督。要利用各种渠道，对危险化学品事故和危险化学品从业单位违反《危险化学品安全管理条例》等有关规定的行为进行曝光，以此教育危险化学品从业单位和相关人员吸取教训，依法经营，促进整治工作的深入进行。

（六）严格标准，确保质量。一是按规定严把危险化学品有关许可、资质的审批关，发证关；二是严格按照标准组织检查。对领导不力，失职渎职、徇私舞弊人员要严肃查处并追究有关单位领导责任。对整治不力，酿成重特大事故的，要依照《危险化学品安全管理条例》、国务院302号令和有关规定，不仅依法追究业主的法律责任，还要依法追究地方政府有关领导的责任。

（七）按时上报有关材料。各县、区人民政府，各开发区管委会，各有关单位要结合实际情况，制定相应的工作方案和认真开展工作并总结。工作方案于**年8月10日前，工作总结于**年12月10日前报至南宁市安全生产委员会办公室（南宁市安全生产监督管理局）。

专项整治工作方案

（二）“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，教育是百年大计，少年是祖国未来，关呼国运的兴衰，体现着文明的程度。根据省、市、物价和教育的相关文件精神，发改局和教育局就当前群众反映突出的中小学食堂伙食问题作为践行党的群众路线的专项治理重点，并制定如下方案。

一、工作目标

通过开展专项治理，及时发现和坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为的问题，重点查处群众反映突出的强制搭餐和中小学校学生伙食标准落实方面的违规行为，确保全镇中小学伙食标准价实相符。不断推进中小学学生食堂规范化、制度化建设，确保学生食堂管理水平明显提高，伙食质量明显改善；不断提高群众对教育的满意度。

二、组织领导

为加强对此项工作的组织领导，成立中小学食堂伙食专项治理工作领导小组。

组长：刘剑光

副组长：喻文兵

成员肖科彭蟠桃陈清宝王秋芳

各中小学校长、园长

三、检查范围和时限

专项检查的范围为本镇中小学校、公办幼儿园的伙食费收支情况及食堂管理相关制度落实情况。检查时限为**年以来发生的行为，具有连续性的重大乱收费行为可以迫溯到上一。

四、检查时间与工作安排

专项检查分三个步骤进行，时间从4月30日开始，至11月30日结束。第一个步骤为自查自纠，时间从4月30日至5月20日，各中小学校、幼儿园要对照本方案第七条所列的九项重点检查内容认真开展自查自纠，并于5月18日前以镇中心学校为单位将自查自纠报告书面报县教育局，教育局于5月20日前将全县所有自查自纠报告反馈给县发改局。第二个步骤为迎接县职能部门重点检查，从5月21日至6月30日。县检查组将根据各中小学校、幼儿园自查情况，进行重点检查和暗访抽查。并就整个专项治理工作进行分析评估，提出有针对性的建议和意见，反馈给县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。第三个步骤为整章建制，分两个阶段进行，第一阶段时间从7月1日至8月30日，对在检查发现的问题全面整改并建立健全长效机制。第二阶段时间从9月1日至11月30日，开展“回头看”，各职能部门采取各种形式的明查暗访，重点检查问题整改落实情况、到位情况。（来我镇检查的为县检查二组）

检查二组：带队领导符灿阳

成员：发改局2人教育局1人

检查区域：横市、老粮仓、流沙河、青山桥、巷子口、沩山

五、检查的重点内容

（一）2014年以来的伙食费财务收支运行情况；

（二）伙食费收费及实际执行标准；

（三）每个学生“早餐1个鸡蛋，中、晚餐各1两肉”的主菜标准实际执行情况；

（四）一周菜谱、每日菜谱的建立及公示情况；

（五）每个学期伙食费与学生及家长的结算情况；

（六）学校违反自愿原则强制学生在校就餐的行为；

（七）学校财务、成本、采购、监督、公示及后勤管理岗位交流等一系列内部管理制度以及民主监督情况；

（八）校领导缴费陪餐制度的落实情况；

（九）其他违反国家有关教育收费法律、法规和政策的行为。

六、工作步骤

（一）自查自纠（5月20日前）

1、强化宣传。通过多种途径和方式，学习宣传《湖南省中小学学生食堂管理试行办法》和相关教育收费文件，确保群众的知情权与参与权，更好的发挥群众的民主监督作用。

2、自查自纠。对全县33个乡镇所有中小学校发放自查自纠调查表，()全面掌握当前学生食堂伙食方面存在的突出问题。对在自查自纠阶段如实上报并已整改到位的问题，在检查阶段可以不作为问题进行处理。

（二）重点检查（第一阶段：5月21日－6月30日前，第二阶段9月1日－10月30日前）

1、调查走访。每组带队领导牵头对所检查区域范围内的每个乡镇走访4-5户学生家长，采取发放调查问卷、座谈等形式全面了解学生以及家长反馈的意见和建议。

2、明查暗访。创新检查方式方法，做到既要全面检查，不留监管空白，又要具有针对性，确保每个乡镇被检查学校不得少于4个。

3、现场核查。检查采取随机抽查、重点检查等形式进行。各检查组以不事先通知、不事先确定检查对象为原则，在学校开餐前的准备阶段到食堂当场对食材称重并计算实际执行的标准；重点检查即以查验台账、票据、菜谱、制度以及座谈师生等形式全面核实整个学年伙食执行情况。

（三）整章建制（第一阶段8月30日前，第二阶段11月30日前）

1、对在检查过程发现的问题，责成各中小学校全面整改，并对整改情况进行复查以确保整改效果。

2、就整个专项整治工作进行分析评估，对如何深入持久纠正发展教育事业中损害群众利益行为提出有针对性的建议和意见，反馈给县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

第四篇：专项整治工作方案

地区财政局党组专项整治工作方案

按照中央和自治区党委、地委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，进一步加强作风建设，着力解决“四风”问题，为加快地区经济社会发展提供优良的作风保证。结合财政工作实际，现就在党的群众路线教育实践活动中开展专项整治工作制定如下方案。

一、整治工作目标

按照中央、自治区党委部署和地委要求，集中解决好政治不够坚强和“四风”问题，采取切实管用有效措施，坚持“四个着眼”：着眼为民、利民、便民，坚决遏制“衙门”作风，切实解决群众反映强烈的“四风”突出问题；着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制侵害群众利益行为，切实解决吃拿卡要、与民争利问题；着眼坚持以严的纪律狠刹歪风邪气，及时依纪依法查处滥用职权、徇私舞弊、失职渎职行为，对违纪违规行为严肃问责；着眼始终突出为民务实清廉主题，加强教育引导，集中整改问题，强化制度建设，推动作风转变。

二、整治内容

对照中央、自治区党委和地委党的群众路线教育实践活动领导小组关于开展专项整治要求，结合财政实际，主要开展以下整治工作：

一、违反政治纪律问题。坚决查处对中央和自治区党委的决策部署评头论足、阳奉阴违，编造、传播政治谣言，散布负面言论行为。严肃查处有令不行、有禁不止，贯彻落实决策部署合意的就执行、不合意的不执行，上有政策、下有对策，甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为。坚决纠正在民族宗教等敏感问题面前摇摆不定，对民族分裂主义和宗教极端主义言行不批驳、不亮剑、不报告等行为。坚决查处关键时刻不坚守岗位、不履职尽责，面对突发事件行动迟缓、手足无措，甚至临阵退缩，不敢同违法犯罪行为作坚决斗争等行为。坚决打击挑拨民族关系、制造事端或者参加民族分裂活动和利用宗教进行违法犯罪活动。

责任领导：

责任科室：监督检查科、组织人事科 整改时限：2014年底

二、惠民政策资金落实问题。重点检查各类财政补贴政策配套政策是否完善，资金确定是否公开、公平、公正，补贴资金是否及时足额到位，资金管理是否规范，运作过程是否公开透明，坚决纠正不按规定程序和期限拨付补贴资金，以及违反账目管理规定的行为。

责任领导：

责任科室：监督检查科 整改时限：2014年底

三、违规设立“小金库”问题。重点整治纳入地区本级预算管理的各级党政机关和事业单位、人民团体2013年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2012年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产，主要包括：1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；5.虚列支出转出资金设立“小金库”；6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；8.将各项收入全部或部分截留在法定账目外，在帐外核算、使用；9.将财政资金或者其他公款以定期存单的形式设立“小金库”；10.篡改会计科目，将资金转出法定账目“小金库”；11.将代收的财政收入私自截留“小金库”；12.单位和单位、单位和个人相互勾结，套取现金“小金库”。

责任领导：

责任科室：监督检查科 整改时限：2014年9月

四、“三公”经费开支过大问题。配合地委办公室，重点整治地区本级预算管理的各级党政机关和事业单位、人民团体

超预算或无预算安排支出，报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关费用的行为；违反公务接待审批制度，超标准公务接待，接待无公函的公务活动，以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，私客公待，以招商引资等名义变相安排公务接待的行为；安排照顾性、无实质内容的一般性出访，安排考察性出访，由企事业单位出资或补助，摊派、转嫁出国（境）费用的行为。

责任领导：

责任科室：预算科及相关业务科室 整改时限：2014年9月

五、超标准配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所问题。配合机关事务管理局，坚决查处超编超标配车、违规换车借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用领导干部的公务用车。全面清理纠正领导干部超面积占有、使用办公用房，多处占用、豪华装饰办公用房，退休或调离时未及时腾退办公用房。严肃查处领导干部违规多占住房。全面停止新建党政机关楼堂馆所，不得以任何形式和理由新建、扩建、迁建和购置。

责任领导：

责任科室：采购办及相关业务科室 整改时限：2014年9月

六、奢华浪费建设问题。配合地区发改委重点对盲目攀比，贪大求洋，贷款、举债修建富丽堂皇的办公楼；超规模、超标准、超投资概算，大拆大建，修建会议中心、景观大道、奢华地标；打着改善民生的旗号，挪用扶贫款、救灾款等专项资金修大广场、挖大湖、建大喷泉等奢华浪费建设进行清理整治。

责任领导：

责任科室：各业务科室 整改时限：2014年底

七、“门难进、脸难看、事难办”突出问题。坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等行为。坚决整治冷漠病，切实纠正脱离群众、官气十足，对群众反映的合理诉求“一哄二吼三推四拖”，对待办事群众态度生硬、蛮横、推诿扯皮等行为。坚决整治懒散病，开展“庸懒散拖”专项效能监察，坚决纠正精神不振、不在状态、得过且过现象，严肃查处无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，强化效能问责。

责任领导：

责任科室：局绩效办 整改时限：2014年底

八、培训中心的腐败浪费问题。配合地区纪检委对党政机关、国有企业以培训中心名义健在名胜景区的接待场所、没有培训业务的接待场所一律予以清理整顿，不得以培训名义变相

搞豪华接待、公款消费。

责任领导：

责任科室：各业务科室 整改时限：2014年底

九、文山会海、检查评比泛滥问题。配合地办、行办坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件简报；规范评比达标表彰活动。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动，能归并整合的归并整合，该取消的坚决取消，可有可无的一律停止。

责任领导： 责任科室：办公室 整改时限：2014年底

十、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华

铺张举办各类活动的现象，坚决纠正用公款参与高消费等行为。

责任领导：

责任科室：局绩效办 整改时限：2014年底

三、整治工作要求

（一）严明纪律。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。要本着认真负责的态度，落实责任，强化措施，防止敷衍塞责、弄虚作假。对落实专项整治工作不力，造成严重影响的，要严肃追究责任。

（二）常抓不懈。要牢牢扭住专项整治任务，对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度。

（三）务求实效。要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。

第五篇：专项整治工作方案

2007建筑施工安全生产

专

项

整

治

工

作

方

案

株洲市宏达工程有限公司

专项整治工作方案

根据株建通字〔2007〕56号文件精神，为确保安全生产，安全生产整治如下：

一、成立安全整治领导小组

组长：夏佐

副组长：戴建辉黄卫平

组员：张梅香龙舞聂席军蔡振洋唐自强沈泽柱

汤海波范正清吴建陶连生吴顺初侯正亚 办公室设在公司安全生产办公室。联系电话：0733-8391207 0733-839018

1二、对安全设施检查、维护和添置

1、对原有的机动设备进行安全性能测试，不合格的报废。

2、对安全防护用品进行检查和备用数量检查。

3、更新报废设备，加大安全投入。

三、落实安全责任制，提升企业安全管理水平。

1、以组长为主，各级分管负责，做到责任到人，责任到事。

2、严格执行国家的法律、法规和公司的各项规章制度。

四、加强安全培训，增强从业人员安全意识和操作技能。

1、对新进的施工人员进行三级安全教育。

2、对从业人员进入现场之前，组织安全培训。

3、项目施工之前，做好安全、环保交底工作。

4、组织从业人员参加建设局的各类技能培训，并持证上岗。

五、安全制度落实

以组长为主，组织相关人员定期和不定期对施工现场进行安全检查，发现问题及时整改，对不安全因数及时消除和整改。

六、危险源的识别与控制

七、生产安全事故应急处理预案及措施

株洲市宏达工程有限公司

2007年6月7日