项目施工管理办法(实施细则)

第一篇：项目施工管理办法(实施细则)

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项目施工管理办法（实施细则）

为明确参建各方责权关系，加强对项目施工过程的管理和监控，保证项目高效、安全、有序的正常运行，按时、保质、保量、保安全、保成本的完成项目建设任务，特制定本细则。

项目参建各方（施工单位、监理单位、分包单位等）均应遵守本细则。

总 则

1、本工程项目参建各方应遵守国家相关法律、法规及各级主管部门的管理规定。

2、施工中应遵守规范、标准和设计图纸的规定和要求。

3、生产工人应遵守安全、技术操作规程。

4、本工程项目参建各方应尽职尽责，确保合同目标的有效完成。

5、本细则中的“罚款”是指在施工过程中违反上述规定及本实施细则的罚款。对完成合同目标有潜在影响的行为或事实，实施的违约金的扣除。

5.1对于个人违章，尚未对工程质量或安全等造成损失的，先进行批评教育，再次违章为“习惯性” 违章，应视为相关单位违约。

5.2对于个人违章，已造成损失的，应视为相关单位违约，并应按具体情况进行处理。

5.3违反工地管理制度的，应视为相关单位违约。

5.4违反工程建设标准强制性条款的，应视为相关单位违约。5.5违反1—4条均属于违章，均应采取相应扣除各项保证金和合同措施制约。下列条款中“罚款”是为避免施工中常见的不合格项目，未提及到的不合格项目参照本细则或相关规定进行处理。

5.6各项“罚款”从所属单位的承（分）包工程相关费用中扣除，各单位自行负责落实到相应责任人员。

5.7监理单位应保证按合同规定实施监督管理。监理单位违章或失职、对工程建设形成实质性损害的应负相应的违约责任，并对相关人员给予经济

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处罚。

5.8有关进度、质量、安全施工等事宜“视为违约”的扣款，500元以下罚款由现场总监负责执行并经建设单位项目经理签认；1000元以下（含1000元）罚款由建设单位工程部经理执行并签认；1000元以上处罚需报经建设单位工程副总签认；50000元以上处罚需报经建设单位总经理签认。其他方面的“罚款”和对监理单位的“罚款”由建设单位负责执行。建设单位负责统一办理记账手续。

5.9各类“罚款”应以书面文件为准，被处罚单位签收后生效。若被处罚单位拒签，执行单位应标注拒签说明，处罚额度可增加1—2倍，并完善签字手续后同样生效。

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7、根据工程需要，项目部有权委派工地各施工单位完成某项临时工程或紧急工程任务，各单位必须服从安排，否则处罚1000—5000元。

8、各单位主要岗位工作人员在现场施工时间内必须保持通讯畅通，施工单位项目经理离开工地一天以上必须经工程部同意，且每月必须签到22日历天以上，施工单位主要岗位负责人（技术负责人、施工员、质检员等）离岗必须有相应资质的人员接替工作，并报监理部、项目部，重新审查相应资质。

9、监理单位现场总监应保证按合同规定的工作时间在现场实施监督管理。

10、参建各方应加强信息管理、合同管理和资料档案的管理工作，保证资料随工程进度同步归档。

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3.2检查分析工程项目上周进度计划完成情况，提出下周进度目标及其落实措施。

3.3检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施。3.4解决需要协调的有关事项。3.5其他有关事宜。

3.6施工单位汇报上周工程质量、工期、安全等施工问题，以及对上述问题解决方案与预防此类问题的措施。

3.7监理单位做上周工作总结，部署下周各单位工作重点，以及各专业工程师监理工作内容。

4、会议程序：

4.1与会施工单位人员要提前做好会议准备，工作计划安排要以书面形式（用A4纸打印）并加盖项目章提交监理部。

4.2施工单位到会后先行向工程部和监理单位提交书面汇报会议内容与下周进度计划表。

4.3发言要按照以下程序进行：（盛

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场情况有较详尽的了解，如果

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否则对其处以500――1000元的罚款。

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7、基础开挖深度超过规范允许安全深度时，必须进行放坡或做护撑，防止槽壁坍塌，擅自更改施工方案进行施工的，责令改正，并给予2000元/次罚款。

8、施工用架子必须牢固、平稳，上面堆积的施工材料不准超过承载能力，脚手板必须两层铺设，宽度在90cm以上，两端必须支撑牢靠，严禁有探头板，否则停工整改，并给予200元/次罚款。

9、模板支设支撑要牢固、平稳；支撑间距要根据施工方案施工，不得随意加大，否则应拆除或停工整改。

10、砼浇筑等悬边作业时应设操作台，操作台必须牢固，架板满铺，加设防护栏杆，否则停工整改。

11、起重工、电焊工、电工、架子工、机械工、塔吊司机等特殊工种要持证上岗，严禁无证作业。非操作人员不得操作机械，操作振动棒、打夯机等要穿绝缘鞋、戴绝缘手套，无证作业发现一例罚款200元，违章操作振动棒、打夯机50元/人次罚款并责令立即改正。

12、施工作业层的临时电缆线不得直接连接在钢管上或泡在水里，电缆接头要用绝缘胶带包好，外用防水绝缘胶带防护；电缆要架空在绝缘物体上；作业层要配有活动三级电盘。违反一处，罚款200元。

13各种必须搭设防护架的通道、机械、设备及机械操作人员位置，应按照规范执行，无防护架的一处罚款200元。

14、塔吊、施工电梯的通道和卸料平台与脚手搭设时必须分开，其固定的附着点按要求设置，安全防护措施齐全完好。否则每项罚款500元，并要求停工整改。

15、施工用各种机械设备要经常保养、保修、保证其运行良好，严禁使用带病机械作业，并应有定期检查及安全运行记录，否则每项一次罚款200元，并要求限期整改。

16、外架搭设前应有施工方案并附有计算书，且符合规范要求的钢管原材、间距、承载能力与安全措施，违反的停工整改。

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16.1、外架搭设竖杆间距≤1.5m，大横杆间距≤1.8m，小横杆不高于2.2m一道，拉墙杆与墙体或主体连接牢固，施工层及下面一层满铺脚手板，隔层拉设安全平网，竖向满挂安全网，安全密目网必须使用省建设厅备案准用产品。

16.2、剪刀撑的设置依照规范要求，如建筑物的四大转角处，剪刀撑连接钢管搭接长度不小于1m。

16.3、外架立管接头率在规定的间距范围内≤50%，外架搭设最低处高度应超出施工层1.2m，违反的停工整改，并给予500—2000元罚款。脚手架搭设一定高度时未能及时卸荷的，罚款500元/天。

17、安全通道要平整，无任何障碍和垃圾，要有防护栏杆加围挡，上边要有防护棚，悬挂安全通道标志牌和照明灯。缺一项每项罚款200元。

18、“四口”和“五临边”要有明显的警示标志及防护装置，少一项罚款200元。依外脚手架做为模板支撑的，施工单位应及时整改并罚款500元/次。

19、外架拆除时，必须依照施工方案或施工组织设计进行技术交底，严禁拆卸物件向下抛扔，不得先拆除附着件，地面挂出示警示标志或拉围栏，违章罚款2000元。

20、塔吊、施工电梯拆除时，必须写出施工方案及安全保证措施，对施工人员进行安全施工技术交底，在拆除地点10m内用网围起，并出示拆除警示标志，有专人看护，违章罚款2000元。

21、砼模板拆除时，在满足规范要求砼强度条件下应遵循“先支的后拆，后支的先拆”的原则，先拆围档，斜撑，最后拆紧固件。模板拆除后要码放整齐，严禁乱放。违章罚款500元。

22、严禁高空抛物，发现一例罚款500元。

23、施工作业人员必须身体健康，严禁有心脏病、精神病等病人进入作业区，如发现责令辞退，并处罚500元，若因施工人员患病施工造成伤亡，则由招收方承担全部责任。

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24、开工前各施工单位和劳动作业人员签定安全责任书，应给劳动作业人员购买意外伤害保险，缺一项罚款200元。若因施工过程中意外，造成作业人员伤害，则由其所在施工单位承担全部赔偿责任，建设单位不承担任何责任。

25、各项目部要设专职安全员，建立安全管理体系，安全员要确保教育时间不少于70小时/每栋楼，每道工序作业前，要进行安全技术交底和监督班前安全教育活动。经常检查施工机械、电器、架子、防护等安全工作；要有检查评分与教育记录。否则缺一项罚款100元。

26、施工单位安全人员要现场巡检和专项检查相结合，发现问题及时提出整改，对存有安全隐患的问题，按“三定措施”（定整改措施，定整改时间，定整改人），做到每发现一个问题，监督整改一个问题。

27、木工房及易燃材料堆放处，应配备灭火器材，并悬挂防火警示标志。否则罚款500元。

28、施工现场大门设门卫，来往人员实行登记制度，禁止社会闲散人员随便出入工地。

29、对安全检查发现的问题必须按限期整改。不能按限期完成整改的应停工整改，视情况给予500—2000元的罚款。

30、承包方项目经理同监理部签定安全生产责任状。

31、承包方要建立发生人身伤害、工程险情、火灾、食物中毒的应急救援预案，并报监理部备案，未报预案的一项罚款3000元。发生重大伤亡及其他安全事故，承包方按有关规定立即上报有关部门并通知发包方、监理部，出现事故隐瞒不报的一次处以10000元以上罚款。

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3、通往施工现场的道路和施工现场要平整、无积水。否则罚责任单位款500元。

4、施工道路两边严禁堆放建筑材料和垃圾，垃圾必须远离施工现场或按规定的地点堆放，工地内必须设生活垃圾池和建筑垃圾池。如发现一次或一处罚款200元。

5、现场周围要清理干净，垃圾及时清理出去。发现一次罚款200元。

6、施工现场、办公室地坪要硬化，墙体要刷白、吊顶，桌椅和办公用品摆放整齐，室内要明亮整洁，禁止住宿、办公混在一起，办公室要有“三图一表和各项规章制度安全”等标牌，不符合要求的罚款100—200元。并要求限期整改。

7、施工现场要挂有各项施工制度与操作规程，标牌和安全警示标牌，有配合比、安全、质量、文明施工标准标牌，不符合要求的罚款200元，并要求限期整改。

8、施工现场的建筑材料和周转材料要成方、成垛、整齐美观，有材料标牌，有建筑垃圾池，否则每项罚款200元，并要求限期整改。

9、混凝土输送、施工电梯等设备下要经常清扫，保持干净，无积砂、积水，发现一处罚款100元。

10、塔吊、施工电梯、安全通道和“四口”边防护栏要刷黑黄间隔标志漆，并设夜间照明，防护棚要搭设双层，下层要防雨水。否则每项罚款100元。

11、施工层内每道工序施工，都要做到工完、料清、场地清、无建筑材料和建筑垃圾，清扫干净后进行下道工序。否则每发现一次或一处罚款200元。

12、外架密目网要平整，无污染、无破损，搭设牢固方正、美观大方。否则发现一次罚款100元。

13、临时用水的水龙头和管子口要人走水停，不能常流水、乱流水。发现一次罚款100元。

14、施工场地内不准乱写、乱画。发现一处罚款50元。

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15、进入工地严禁穿拖鞋或光背，不准说脏话和骂人。发现一次罚款50元。

16、施工现场不能随地大、小便。发现一处罚款100元。并要求责任单位负责清理。

17、严禁在工地打架、斗殴、聚众闹事。发现一次罚款200—2000元，情节严重的交司法部门处理。

18、施工单位必须将工人及其家属合理安排在生活区住宿，生活区与作业区分开，严禁在施工的楼层内住宿。

19、并要求工人家属不得在现场行走。发现此类现象一次罚款100元。20、施工现场要有板报和宣传专栏，有技术、质量、文化、生活和表优评劣等内容。

21、对下发的文明施工整改通知单落实不力，或不整改的。处以200—1000罚款。

22、临时宿舍要规范、统一型号，具有门窗、通风良好，室内地坪硬化且高出室外自然地坪≥20cm。

23、宿舍内要配置高低床或单人床，不能打地铺和打通铺，被子干净叠放整齐，室内不能有建筑工具和其他杂物，地坪干净，有卫生制度和值班名单，日常用品摆放整齐。

24、生活区室外场地平整，排水畅通，四周无积水、垃圾清理干净，生活垃圾要有池，垃圾及时清理，倒在指定地点。

25、职工伙房通气良好，地坪硬化，四周炉灶贴瓷片并建有垃圾池，垃圾池加盖，保持室内清洁干净。伙房门窗有纱门、纱窗。生熟食案板分开，食品有纱罩。伙房内不能住人。

26、伙房有卫生许可证，工作人员有健康证，穿工作衣、戴工作帽，有伙房卫生制度。

27、厕所为水冲式，大小便道贴瓷片，有卫生制度和值班名单，要经常清扫冲洗，下水道要加盖封闭。

28、以上各条在检查中发现一次或一处不合格给予50—100元罚款。

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10、施工单位应对工程成品、半成品进行保护，工序交接应明确措施和办理交接。责任单位对工程成品、半成品保护不力造成损害的承担返工处理责任。

11、各项工程报验应提前24小时上报监理。无隐蔽验收的合格记录进行下道工序的要追查施工的责任。若监理单位失查或未予制止，应承担相应的责任。

12、验收过程中发现的质量问题施工项目部要及时整改，并且以书面形式回复监理工程师。自检合格后上报监理验收，如监理再次检验不合格，盛

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17.1屋面部分：基层（铺装层）找平层、涂刷底油（水泥素浆）、防水卷材铺设、细部构造、蓄水实验、屋面保温砖共六次报验。

17.2楼地面：基层处理、刷结合浆、打点（标明控制线）、抹灰、养护共分五次报验。

17.3涂料分项：基层清理、盛

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20.1.1基础部分：桩基、土方回填、防水处理、钢筋工程、砼（抗渗）浇筑、预埋件、预留洞等。

20.1.2主体结构工程：剪力墙、梁柱节点钢筋隐蔽过程、砼浇筑、水电安装。

20.2防水层施工和试验。20.3主要工程材料见证取样试验。20.4隐蔽工程的隐蔽过程。

20.5安装工程的电气测试、管道试压等。

20.6建设单位、设计文件、合同文件中明确规定必须旁站监理的部位或工序。

二、工程质量控制

（一）基础工程

1、基础开挖

1.1应主控基础定位，控制定位桩位置及其设置是否合理且利于保存，标高轴线应经复核无误后方可进行基坑开挖。

1.2应根据开挖深度、土质状况及开挖方法等条件进行放坡，其坡度符合有关要求。

1.3基坑边缘堆放土方、建筑材料或沿基坑边缘移动运输工具和机械，应符合有关规定。

1.4基坑周围应进行防、排水处理，严防雨水等地面水侵入基坑周边主体。

1.5基坑开挖完成后，应及时清底、验槽，减少暴露时间，防止暴晒干燥、雨天浸泡，破坏地基土的原状结构，如遇特殊情况应采取合理防护措施。

2、基础回填

2.1 3：7或2：8灰土

2.1.1土颗粒粒径及灰的粒径，不得大于20毫米、灰粒径不得大于5毫米。

2.1.2灰土配比。现场做灰土试配样本，要在监理监督下封存于现场。

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2.1.3现场检测：虚铺灰土的含水率，以手握成团、落地开花为准，含水率过大或过小都应采取相应的措施。

2.1.4灰土必须分层夯实，人工夯虚铺厚度不得大于200mm，机夯不得大于250mm。

2.1.5灰土夯实，应满足人工夯4遍、机夯大于3遍的要求。灰土平整度为10mm。

2.1.6灰土应分层报验，待下层合格后方能进行下道工序，合格与否以实验报告为准。未经监理、建设单位检验不得进行下道工序。

2.1.7严格执行灰土试样见证取样制度，认真填写见证取样单。如果违反2.1.6、2.1.7规定，每项处罚500元。

2.2 素土回填

2.2.1 素土颗粒粒径不得大于50mm。回填土不得有石块、树根等杂物。含水量适中。

2.2.2回填土夯实采用机械夯实不得少于4遍并且人工配合上面平整。2.2.3水电预埋时，管线侧500mm范围内用人工夯实，并保证不得破坏预埋管道等。

2.2.4回填土回填到设计标高时，应设置防雨措施。开挖符合要求的排水沟、积水槽以防止回填土工程质量受到影响。

2.2.5回填土为保证分层夯实厚度，每层土方夯实完，必须达到要求的密实度。并由监理检查签认，方能进行下道工序。违者处1000元罚款。并要求返工。

（二）模板工程

1、对基础、主体厨房、卫生间、墙体等预留孔、洞及预埋件，应符合设计图纸和验收规范要求，如有位移超规定范围的应返工处理。

2、安装现浇结构的上层模板及其支架时，下层楼板应具有承载上层荷载的承载能力，或加设支架；上、下层支架的立柱应对准，并铺设垫板。

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3、模板与混凝土接触面应清理干净并刷隔离剂，隔离剂应为不影响装饰效果和结构性能的水性隔离剂，隔离剂涂刷不得玷污钢筋和混凝土接茬处，模板强度、刚度应满足施工要求，不得使用影响混凝土观感质量的模板。

4、现浇墙板、构造柱、门窗过梁、挑梁等模板，严禁使用超过允许偏差要求的破旧模板。发现一次罚款100元并拆除返工。

5、剪力墙、框架柱、现浇梁、板等模板支撑牢固，不允许出现涨模。如有涨模现象发生，每处罚款100元并要求返工处理。

6、模板表面的灰渣、油污等必须清理干净，才能使用，检查出不清理就使用的要求其返工处理，并罚款100元。

7、混凝土浇筑前，模板内的杂物应清理干净，应浇水湿润，但模板内不得有积水，模板的接缝保证不漏浆。

8、后浇带模板拆除和支顶，应按施工技术方案执行。

9、模板拆除时砼强度应符合有关要求，如悬臂构件砼强度大于100%，梁板跨度大于8m时，应分别为100%和75%。侧模拆除时，砼强度应能保证其表面及棱角不受损伤。模板拆除时不应对楼层形成冲击荷载。拆模的模板和支架宜分散堆放和及时清运。

10、悬挑构件、大跨度梁板，混凝土强度不符合要求时进行拆模，每处以1000元处罚，并应作出对结构的影响鉴定，情况严重者作返工处理，对于砼构件拆模过早，致使混凝土表面损伤或露筋的，每处200元罚款。

11、大模板的施工要求

11.1在本工程使用大模板时，编制的施工组织设计中必须有大钢模专题施工方案，按工程结构设计图进行模板设计，确保强度、刚度及稳定性。大钢模剪力墙施工流水段的划分应符合规范要求，施工方案报监理、建设单位同意。

11.2针对大模板施工的特点制定行之有效的质量、安全措施，并层层进行安全技术交底，经常检查。对施工人员加强安全作业的宣传教育工作。

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11.3大模板的吊装作业要设专人指挥并建立统一的指挥信号。吊装工要经过培训，指挥和操作人员必须站在安全可靠的地方，防止意外伤人。吊装过程中避免碰人碰墙，造成事故。

11.4构件、材料应分期分批进场，合理堆放，保持道路的畅通。大模板的堆放场地必须夯实平整。

11.5安装大模板前应把大模板板面清理干净，刷好隔离剂（不允许在模板就位后刷隔离剂，防止污染钢筋及混凝土接触面），涂刷均匀，不得漏刷。

11.6大钢模必须保证模板几何尺寸和表面平整度。模板之间及模板与结构之间的拼缝,必须做到严密,并控制在允许偏差范围之内。模板安装必须垂直,位置标高正确,两端水平一致。门、窗洞口必须垂直方正、位置准确、固定牢靠紧密。

11.7大模板安装就位后，应及时连接成整体，支撑牢固，防止倾倒。同时做好防触电保护措施。

11.8墙身钢筋绑扎、水电箱盒、预埋件、门窗洞口预埋、保护层厚度应满足要求，办完隐蔽工程验收手续后，方准浇筑混凝土。

11.9大模板拆除时，为保证模板及墙体不受破坏，墙体混凝土强度必须达到规定要求才准拆模，全现浇结构拆模时应以同条件养护试块抗压强度为准。

11.10拆除模板时按程序进行。如果模板与混凝土墙面吸附或粘结不能离开时，禁止用大锤敲击或用塔吊吊拉模板，防止混凝土墙面及门窗洞口等处出现裂纹或将墙面拉裂。

11.11其它要求见有关条款。

（三）钢筋工程

1、钢筋堆放不得直接置于地上，应采取架空措施，外面覆盖，以防止钢筋锈蚀，污染。钢筋必须架起离地面不低于30cm。否则发现一次或一处罚款200元。

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2、钢筋制作应符合相关要求。弯折内径、钢筋下料长度应符合有关规定，应考虑钢筋锚固、搭接，以及采用电渣压力焊时融深长度等。

3、钢筋焊接应同心、不得有夹渣、漏焊、裂纹，单面焊时为10d，双面焊时为5d。

4、钢筋安装间距，排距以及上下、左右间距应符合要求；保护层厚度满足设计要求。否则每处处以50元罚款并返工处理。

5、钢筋安装时应采取必要的固定措施，特别是柱、墙、构造柱钢筋不应出现位移，偏差在允许范围内。当位移超出规定范围以内时，每根处以20元罚款。并按照有关要求进行处理，不得私自弯折钢筋。

6、为防止现浇板上部筋在钢筋混凝土浇筑过程中下陷，要利用钢筋废料焊制固定牢靠的马凳筋，高度根据楼板厚度确定。

7、钢筋工程应杜绝以下问题

7.1如钢筋规格型号、级别和主次颠倒、绑扎位置及根数不对，钢筋以小代大，马凳筋固定不牢靠等，处以500—2000元罚款并返工处理。

7.2使用小厂钢筋、未经检验、资料不全的钢筋处以1000—5000元罚款。7.3钢筋已严重变形，未进行修复而使用的，发现一次处以200—500元罚款并返工处理。

7.4钢筋操作必须按照技术员所编制的钢筋配料表进行下料，没有钢筋下料表的，发现一次罚款150元。

7.5钢筋焊接经检查、试验。对不合格的焊接头未经处理而擅自使用或进入下一道工序的，发现一次罚款1500元并返工处理。

7.6钢筋报验，验收一次合格率应达到90%以上，经复验没有整改或整改不到位的罚款500元。

（四）混凝土工程

1、砼施工前应做好以下准备工作。

1.1隐蔽工程已验收合格（包括土建、水电、消防）。

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1.2现场搅拌砼：混凝土配合比、计量工具、施工机具、人员组织以及质保体系健全。所用水泥、骨料、外加剂等质量证明资料齐全，并经现场检验。

1.3使用商品混凝土时应提前通知供应商混凝土的标号、功能、数量、时间等。

1.4浇筑混凝土之前，施工方要把值班管理人员、职责及各工种值班人员名单报监理、建设单位，同时各专业共同完成验收且合格签字后，方可进行浇筑，否则不予签发浇筑令。

1.5各种签字手续齐全，特别是混凝土浇筑令。无监理工程师签发的混凝土浇筑令而自作主张浇筑混凝土的，每发现一次罚款2000元并应由监理单位做出相应处理意见。

1.6隐蔽工程未经报验或验收不合格而进入下道工序的，处1000--5000元罚款并由监理单位做出相应处理意见。

2、混凝土浇筑

2.1混凝土应连续浇筑，浇筑时间间隔不得超过初凝期，超过时间应按施工缝处理。

2.2振捣及时并到位，杜绝漏振、过振。

2.3必须设模板维护人员，及时发现并处理施工存在的模板脱落、胀模及整板坍塌。

2.4现场应有监理人员、建设单位项目部人员以及施工单位钢筋工、水电工、现场值班人员。监理人员对关键工序、重点部位必须旁站监理，并仔细做好旁站记录，发现问题及时纠正，避免造成隐患。

2.5混凝土收面不得少于3遍，并特别注意混凝土表面平整，严禁混凝土初凝后进行浇水收面或用砂浆找平。收面不及时或使用砂浆抹面时，每次给予200--1000元处罚。

2.6注意卫生间、厨房以及阳台等处混凝土面应低于室内高度（按图纸要求）。

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2.7混凝土接茬应符合有关规定，不得出现接茬处混凝土松动、漏振及浮石子现象。

2.8现场搅拌混凝土原材料采用不合格的砂、石料和水泥，每发现一次罚款5000—10000元。

2.9混凝土浇筑后出现有蜂窝、麻面、等一般缺陷，应报请监理提出处理意见，私自修补每发现一处罚款200元。已修补的混凝土打掉，按审批的整改方案重新浇筑。

2.10现浇混凝土结构出现孔洞、露筋、烂根、钢筋位移严重等缺陷的，应同时报监理、建设单位，并按程序进行处理。由施工单位拿出整改方案，经监理、建设单位同意实施整改。通过整改仍不能达到质量要求的返工。直至追究经济、刑事责任。

·砼出现蜂窝、麻面、漏振每100 cm²罚款50元。·混凝土出现孔洞每100 cm²罚款500元。·混凝土出现露钢筋每100 cm²罚款200元。·砼构件几何尺寸超验收规范的罚款100—1000元。

·混凝土强度没有达到图纸设计要求的返工、处理费用自理，并罚款10000元，性质严重的按相关规定执行。

·发现剪力墙、框架柱、现浇梁、板顶标高超出规范和设计要求，影响使用功能的，每发现一次或一处罚款1000—5000元并要求返工处理。2.11混凝土浇注过程中，应注意钢筋成品和预埋管道的保护，要求搭设人行和运输通道。通道牢固可靠，通道底部下衬彩条布，通道底部距上部钢筋不小于100mm，如保护不力，致使钢筋负筋下陷将处以1000元以上的处罚。2.12混凝土浇筑完成，应待终凝后，方可进行放线、搭架等施工作业。否则罚款100—1000元。

3、混凝土养护

混凝土浇筑完毕，12小时后应有专人养护，对墙、楼梯、梁、板、独立柱及时覆盖养护。抗渗混凝土养护时间不得少于14天，一般混凝土养护时间不得少于7天，浇水次数应满足混凝土处于湿润状态。

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处罚决定：对于养护不力、养护不及时、没有覆盖或覆盖不完整的每次给予500--2000元罚款。

（五）砌体工程

1、砌块强度、外形尺寸、砂浆配合比必须符合要求。

2、粘土砖提前一天浇水湿润，干砖不得上墙。

3、砖砌体砌筑前必须立皮数杆、挂线砌筑。否则，违反一次罚款200元。采取无架眼施工。

4、内外墙砌体的垂直度、表面平整度、灰浆饱满度应满足施工验收规范要求，达不到要求的扒掉重新砌筑。每发现一次罚款200元。造成的损失由施工单位承担。

5、砌体灰缝应横平竖直，不得出现瞎、通、假缝等现象。每检查出一处罚款50元。

6、墙体拉接筋应符合有关规定，拉接筋入墙不得小于1000mm，应设有弯钩且钢筋规格符合要求（具体见施工规范及图集要求）。

7、落地灰应及时清理，不得再次使用。如发现使用罚款100—500元。

8、混合砂浆中的石灰膏，掺量应符合要求，石灰膏的熟化时间应不少于15天。如使用砂浆王等一些砂浆外加剂，掺量应符合规定，且应有产品使用证书并经监理、建设单位同意。

9、构造柱支模，模板加固应在砌体达到规定强度后方可进行，以免出现墙体拉裂，影响结构的整体性。

10、同一块脚手板上的堆砖高度不得超过3皮侧砖，操作人员不应超过2人，以防止架子倒塌。

处罚决定：对于有干砖上墙者，每块干砖处10元罚款，并做返工处理；对于拉接筋设置不正确者，每处罚款50元，并作处理。

11、加气混凝土块砌体施工需满足以下要求

11.1用加气混凝土砌块砌筑墙体时，其产品龄期应超过28天。11.2砌块进场必须检查产品合格证书、产品性能检测报告、和砂浆试块

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试验报告。砌块和砌筑砂浆的强度等级应符合设计要求。砌块的外观尺寸应符合规范要求。

11.3砌块上墙砌筑前，应向砌块面适量浇水。

11.4砌块砌筑时不得与其它块材混砌，且应错缝搭砌。水平灰缝、垂直灰缝砂浆饱满度均大于80%。

11.5填充墙砌体留置的拉结钢筋或网片的位置应与块体皮数相符合。拉结筋或网片应置于灰缝中，埋置长度应符合设计要求。

11.6对出现可能影响结构安全性的砌体裂缝，应由有资质的检测单位检测鉴定，需返修或加固处理的，待返修或加固满足使用要求后进行二次验收。再次验收不合格的返工处理，并罚款100—1000元。

（六）抹灰工程及外面砖工程

1、内粉工程 1.1原材料控制

·水泥应进行复试并合格。对使用不合格的水泥返工并处罚款。2000—5000元

·罩面所用石灰膏其熟化时间不得少于30天，白灰膏应细腻、洁白，混合沙浆所用白灰膏不得含有未熟化的颗粒，以免出现爆灰现象。

·砂应为中砂，一般应用不大于5mm的筛子过筛，砂含泥量不得超过规定。并不得含有草根、树叶及其他有害杂质。对使用不合格砂者每发现一次罚款2000元并进行处理。

1.2基层处理及报验程序

·主体需经有关部门验收并签证。

·主体混凝土界面不得有油污、铁丝、外露钢筋，海绵条及胶带，否则要清除干净。

·混凝土涨模剔凿到位。混凝土界面应进行毛化处理或刷符合要求的界面剂。砖墙应浇水湿润等，上述基层处理工作完成后，上报监理、建设单位项目部进行验收，经验收合格签字后，方可进行下道工序。

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1.3墙面大面积粉刷前，应先确定样板间，并经监理确认合格、业主认可后，方可进行大面积粉刷。如样板间不经确认，私自进行大面积粉刷，视具体情况处以3000元罚款并停工进行质量鉴定。

1.4对于后砌墙楼板部位粉刷的要求：楼板表面的处理同一般混凝土面，板缝及后砌墙与混凝土交接处设置塑性网片，特别是砂浆与网片的结合应重点检查，并附以隐蔽验收记录。由监理项目部、建设单位项目部验收后，方可进行粉刷。

1.5过程控制及验收

·抹灰配合比及厚度应符合实际规定，抹灰应分层进行。·质量要求应符合一般抹灰验收规范规定。·水泥护角、踢脚，厨卫间墙面按设计要求做。·厨卫间防水应做渗漏试验。

·内粉墙面、地平、板缝每套为验收批。

2、外粉工程：

2.1基层处理要求同内粉。

2.2外粉必须分别在门窗口、角垛、墙面等处吊垂直，套方持灰饼，在墙面上弹出灰层控制线。

2.3滴水线（檐口、窗口、窗楣、雨棚、阳台压顶和凸出墙面的部位）及流水坡度应保证其长度、坡向正确。

2.4养护：外墙水泥沙浆应喷水养护。2.5外粉应每步架进行检查验收，现场签认。2.6外保温层处理应严格按操作规程、工艺标准施工。

处罚：严格按照以上要求及验收规范要求施工，不按操作规程施工的违反一项次罚款500元并停工整改。

3、外面砖

3.1准备工作：对面砖的水泥砂浆结合层的底下基层的要求和处理应符合外粉的要求，应预先检查外粉拉毛的质量，拉毛面是否平整，是否空鼓。

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3.2铺贴面砖前对砖的尺寸，外观质量、色泽进行预先检查，不得相邻砖石颜色深浅不一，且施工时要进行湿润。

3.3大面积施工时，应采取分段按顺序铺贴，按标准拉成镶贴，严格控制方正，并随时做好铺砖、找平、拼缝，各道工序的检查和复验工作，以保证质量。

3.4砖面层铺贴24小时内，根据面砖的要求分别进行擦缝，勾缝，缝的深度为面砖厚度的2mm，同时随时清理面砖表面水泥，并作好面砖的养护工作。

3.5砖的拼缝应拉线检查，面砖粘贴距欧式构件、窗套、檐口为8-10mm，绝不允许面砖直顶住阴角。检验批为每步架一个检验批。

处罚：严格按照以上要求及验收规范要求施工，每违反一项次罚款500元。

4、楼地面工程

4.1基层清理：楼板上砌墙灰浆或混凝土凸起应剔平、剔凿干净，且洒水湿润并刷素水泥结合层，报监理进行验收，每套房为一个报验段。

4.2做面层时配合比应符合要求。面层应进行养护，并进行成品保护。处罚：严格按照以上要求及验收规范要求施工，每违反一项次罚款500元。

（七）水暖、电气、消防安装工程

1、报验程序：

1.1水电安装要严格按照施工图纸、设计变更及有关的规范、标准进行安装施工。施工完成后应按照图纸进行自检。

1.2自检合格后报请本水电队专职质检员进行复检，复检合各格填写检验批质量验收记录。

1.3要认真填写报验申请表、隐蔽工程验收记录，并附检验批、验收记录，报专业监理工程师和建设单位项目部申请验收。

1.4监理工程师接到报验申请表后，应认真审核报验资料，合格无误后，在合理的时间内，对此检验批进行验收，质检员及安装人员应陪同一起检查。

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1.5验收过程中，对专业监理工程师提出的问题应当即安排人整改。对比较严重一时难以整改的问题，下发“监理通知单”，填写不合格项记录。施工单位接到通知后，要对不合格项目逐项进行整改，填报“监理工程师通知回复单”，并报请专业监理工程师及建设单位项目部复检。

1.6复检合格后，专业监理工程师在报验审请表、验收记录、及检验批上签字确认方可进行下道工序施工。

2、处罚：

2.1没有安装完毕、无自检，不得向监理建设单位报验。2.2没有填写报验申请表及相关资料，专业监理工程师不予验收。2.3水电与土建必须同步报验。影响下道工序的，处罚500元。2.4建设单位、监理工程师在验收中提出的问题，应及时安排整改。2.5未经报验已被下一道工序隐蔽，造成质量失控的按原因归属责任处理。监理工程师应将此情况及时通知建设单位，并同时对失控部分进行检查（影响安全及使用功能的重要部位应邀请有关法定检测机构及原设计单位一同检验）。未形成质量缺陷者，责任者承担鉴定的一切费用，并处罚500元。经检查造成质量缺陷者的，监理工程师应下发“监理通知单”，责成施工单位写出整改措施及方案，并监督实施。对责任单位罚款500--2000元，并承担返工整改的一切费用。

对于施工装饰阶段、施工水电等部位实行样板先行、签认制度。

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元处罚。监理部审核施工作业队伍的资质、操作人员的岗位证书、施工指导书，设备基础隐蔽报验资料及相应保证资料（混凝土试块、配合比、钢筋合格证等）。违者罚款500元。

2、工程上所用的材料应按建设单位合同条款指定品牌、规格采购,违者罚款1000元，并予以封存，两天内退场，否则责令停工。

对建设单位项目部指定使用的材料，要在材料进场前上报材料样品、资料（合格证，检验报告）到监理部，经监理部依据相关规定认定后，方可批量进场，且进场后和样品对比无误复试后合格，方允许使用。违者罚款500元。

3、浇筑混凝土应使用中砂，必须使用河砂，要求严格控制含泥量，含泥量不得超过3%，杜绝使用风化砂、粉砂、两掺砂等材料。违者要求立即清理出场且罚款1000元。

4、所有原材料进场后均应报验，待复试合格后，才能投入正常使用，且所有材料进场应见证取样，并由监理陪同送至有资质的试验室，办理相关手续。违者罚款1000元。

5、对于在材料上弄虚作假，合格材料先进场，不合格材料后进场现象，以次充好，应严格处理。发现一次罚款5000元，并限期退场。

6、工程上所用的材料原则上一次进齐（砂、石、钢筋、水泥、除外），不能一次进齐的材料要分批次逐项报验，验收合格后才能投入正常使用。违者罚款1000元。

7、对大型预制构、配件选定，项目部要提前上报生产企业资质、营业执照、企业法人、经监理审定后、监理部要组织建设单位项目部、施工单位项目部、监理部相关人员对生产企业规模，生产工艺、计量器具、管理体系做深入了解，防止以次充好或生产能力不能保证进度要求。杜绝使用未审核或审核未予通过的构件厂生产的产品。违者罚款10000元，并限期退场。

8、欧式装饰构件预制时预埋铁件，应采用镀锌制品，以提高使用年限，防止脱落。违者罚款500--3000元。

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9、要求各施工单位在施工开始至交工，建立材料进场台账、材料见证取样台账、施工试验台账、隐蔽验收统计台账、坍落度测试台账、工程变更技术核定单统计台账、现场签证统计台账，监理部对各施工单位不定期进行检查。违反规定每次罚款100--500元。

10、原材料进场必须有出厂合格证，进场后进行复检，合格后方能使用，如发现原材料不合格的，或没进行复检的，复检后不合格的，不得使用到工程中去。

11、如设搅拌站后台计量必须严格，有过磅记录，做到每盘过磅，发现一次不过磅的，罚款500--1000元。对多次提醒而不改的，加倍罚款。

在工程施工中，无论哪项工程发生质量问题，施工单位都应立即口头上报监理，并在6小时内上报书面资料，施工单位不得擅自处理。必须经过监理现场检查鉴定，施工单位编制处理方案，经有关方认可后，在监理现场监督下进行处理。违犯规定，罚款1000-20000元，严重者将追求其法律责任。

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设单位、监理认可后方可予以实施。

周计划包括以下内容：

5.1上周计划完成情况：与月、周计划对比，提前还是滞后，注明工期滞后的原因和赶工措施计划；

5.2上周出现的质量、安全、文明问题，采取了什么措施。

5.3本周每天的工作内容。包括分部分项工程的名称、详尽的工程量、劳动力安排、计划完成情况、设备及材料供应情况；

5.4其它需要协调解决的问题。

6、周计划要求按每天的工作内容排列，并有人力分配分析。月进度计划（人力分配示意图）应于每月25日前报于建设单位、监理，经建设单位、监理认可后实施。月计划、月统计报表要求送交监理、建设单位。年计划加盖施工单位章，月、周计划加盖项目部章。

7、对于安排的周计划，施工方应认真组织、精密安排、科学管理以保证实施。周计划因人为因素（如人员组织、材料、机械设备供应不及时等）不能完成者，在下周必须加班赶上。建设单位、监理对施工方编制的计划应认真负责的审查。要认真核实进度计划完成情况，对实际进度滞后于计划进度时，要书面通知施工单位采取纠偏措施，并监督其实施。

8、各种报表项目负责人要签字，并盖公章。无此两项者，一次罚款100元；未在规定时间内报各类计划报表。一次罚款200元。

9、不能按周计划完成施工进度的，视情况给予1000——2000元的罚款；不能按月计划完成施工进度的，视情况给予10000——200000元的罚款；影响进度目标的按合同约定条款处理。

10、施工单位人员、材料、机械设备组织滞后影响正常施工2天以上的，将处罚1000—5000元/天。

11、施工方对于图纸外工程签证，应提前至少两天向建设单位汇报，并应附说明（方案），报监理、建设单位签认。否则，因此影响工作的由施工方负责。

12、监理每月25日要向建设单位报监理月报。

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7.3工程上所使用的有关材料品牌和价格，由施工单位签证认可，项目部和预算室共同签字后生效。

7.4对所有签证（现场签证、材料价格签证），变更和工程量增减手续，应注明日期和编号，同时报预算室备案存档，作为拨付工程款和工程造价的依据。

8、严格拨付工程款手续：

8.1施工单位写出拨付工程款书面申请，并注明完成施工情况，工期（施工进度）和工程质量情况。经监理部核实后签字，报建设单位工程师、项目经理签字认可。

8.2预算室要提高效率。通过经常深入施工现场，了解施工实际情况，掌握

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5、对在麦收、秋收、雨季、冬季时期，克服困难，合理组织人员确保正常施工的施工单位，给予1000-2000元的奖励。

6、在项目施工过程中，出现突发事件，积极采取相应措施，保证工程顺利进行并维护甲方合法利益的，视情节给予500-2000元的奖励。

7、积极参与甲方安排的临时重大活动（如奠基、开盘等），并圆满完成任务，视情节给予200-1000元的奖励。

8、在房屋竣工交付后，积极配合物业公司做好后期维修服务，并受到业主书面好评3次以上，视情节给予500-1000元的奖励。

此管理细则由对建设单位、监理单位、施工单位和各参建单位均有约束力。

河南盛基地产开发有限公司

二零 一一 年 三月

施工单位负责人（签章）：

监理单位负责人（签章）：

建设单位负责人（签章）：

第二篇：施工项目油料管理办法

关于印发《施工项目现场油料管理办法》的通知

公司所属各单位、各项目部：

为了进一步加强施工项目现场油料管理，经公司经济考核小组讨论研究，并报公司领导批准，现将《施工项目现场油料管理办法》印发给你们，请认真按照相关要求，认真做好施工项目现场油料管理工作，严格控制油料成本费用的支出。

附件：

1、施工项目现场油料管理办法

2、施工机组油料使用月度申请表

3、施工项目油料购置月度计划表

4、施工项目油料采购交接记录

5、施工项目现场油料交接验收记录

6、施工项目设备（车辆）加油记录

7、施工机具和车辆（含工程车辆）消耗统计台账

8、油料消耗费用明细表

9、项目油料管理台账

附件1：

施工项目现场油料管理办法

第一章 总则

第一条

为了加强施工项目的油料管理，根据公司《节能节水实施细则》和《施工项目部能源管理办法》中的具体要求，结合公司施工项目管理的实际情况制定本办法。

第二条

本办法规定了施工项目油料管理组织机构的建设、人员职责和油料使用、控制、监督、考核等管理内容。

第三条 本办法适用公司统管及所属单位自管施工项目中的油料使用的管理。

第四条 本办法同样适用于公司各施工项目中外雇设备以及分包队伍的油料消耗管理，外雇设备及劳务分包队伍的油料消耗将纳入项目部统一按本办法进行管理。

第二章 职责

第五条

设备管理部是本办法的归口管理部门，负责本办法的制定、修改；对实施过程中的监督、考核；对现场油料需求计划的审核。

第六条

物资采购部负责本办法在施工项目部实施过程中采购管理等工作，包括：计划、审批、采购、验收、发放、记录。

第七条

分公司负责本办法在本单位工程项目期间的实施过程管理。第八条

各施工项目部负责本办法在本施工项目的实施过程管理。

第三章 管理组织机构

第九条

施工项目部应建立油料管理组织机构，形成有效的项目部和机组两级油料管理网络。油料管理组织机构应包括：项目主管经理、专（兼）职管理人员、机组负责人等。

第十条

建立健全岗位责任制，明确油料管理工作的责任范围和权利义务。

第十一条

施工项目部应结合实际，制定本项目油料使用管理制度或规定，包括采购供应和控制考核办法、对浪费油料和私下倒卖油品行为的处罚规定。

第十二条

油料管理组织机构的建立、岗位责任制和管理制度的制定，应与施工项目部的成立同步进行，并于项目部成立后一周内上报公司设备管理部备案。

第四章 采购供应

第十三条

采购供应方式应根据项目的具体情况确定，原则是：车辆使用油料，应由项目部油料管理员联系加油站，签订协议定点加油；现场施工设备使用的油料，应结合施工现场的分布情况就近联系加油站，签订协议采购油料，加油站优选有资质的中石油或中石化单位。

第十四条

施工项目使用的油料不允许分包或委托他人采购，现场所需油料的运送，要使用有资质的专用油罐车。第十五条

油罐车原则上以公司自有油罐车为主，如需外雇应由机运分公司协调，设备管理部审批，签订合同后方可雇用。

第十六条

机组油料管理人员依据本机组当月施工需要做出当月油料需求计划，填写《施工机组油料使用月度申请表》，经机组负责人签字后上报项目部。项目部油料管理员依据各机组上报的申请作出当月《施工项目油料购置月度计划》，由项目经理签字报公司设备管理部审核、物资装备部审批后办理相关采购供应手续。

第十七条

对车辆加油的管理，如在当地加油站定点加油，应按照公司管理制度《能源管理实施细则》中成品油管理内容执行。

第十八条

施工现场用油料的采购，须由项目部油料管理员亲自或委托项目部其他管理人员进行现场交接，不许委托油罐车司机或其他非项目部管理人员代理。

第十九条

每次油料采购拉运过程都必须做好《施工项目油料采购交接记录》，该记录由项目部油料管理员、油罐车司机（或押运员）、加油站负责人共同签字。

第二十条

工程项目部不得为专业分包队伍转供油料或垫付油料款项，特殊情况如需转供或垫付，应在相关分包合同或协议中注明并做好记录台账。

第五章 使用过程

第二十一条

为施工现场送油的油罐车必须使用由项目部配备的经检测合格的计量器具，并按要求定期检定，不得使用油罐车自配计量器具。现场对施工设备加油，必须经过计量器具（流量计、量筒等）计量。项目部应建立相应的计量器具台帐，保存好计量器具的合格证、技术资料和鉴定证书等资料备查。

第二十二条

油罐车每到一个现场加油，现场负责人都要对送至现场的油料进行检查核对后验收，填写《施工项目现场油料交接（验收）记录》，由油罐车司机（或押运员）、施工现场负责人共同签字。该记录一式两份，油罐车司机（或押运员）和施工机组油料管理员各持一份，每月定期上交项目部油料管理员，以便进行比较核对

第二十三条

现场施工设备加油，设备操作手要填写《施工设备（车辆）加油记录》，设备操作手和现场负责人要共同签字，作为油料发放和设备单机油料消耗考核的依据。设备操作人员按月定期将该记录上交机组油料管理人员，机组油料管理员要及时将记录录入计算机形成电子文档方便审查核对。

第二十四条

《施工设备（车辆）加油记录》是项目部施工机具设备（车辆）单机考核的依据同时也是现场油料发放的管理凭证，必须真实可靠，不得弄虚作假，设备操作人员（司机）和油料管理员须对施工设备（车辆）加油记录妥善保管，不得遗失损坏。

第二十五条

现场设备中的油料如有丢失，在《施工设备（车辆）加油记录》备注栏中要如实反映，并附情况说明，不得隐瞒或将丢失的油料数量分摊到其他设备的油料消耗数量中。

第六章 油料费用申请与核销

第二十六条

项目部应在月底结账后及时汇总分析油料消耗情况，填写《施工项目油料管理台账》，并根据上月《施工项目油料管理台账》和当月《施工项目油料购置月度计划》申请给付签约加油站的油料预付款。

第二十七条

各项目部应及时到与之签订合同的加油站办理当月使用油料的费用结算。结算时间为上月26日至本月25日。油料采购发票的签认和报销，必须有经办人、项目经理签字。

第二十八条

各项目部办理油料费用核销时，应同时填写当月《油料消耗费用明细表》作为附件。该表要真实、详细地反映本项目当月的油料消耗情况以及存余情况。

第二十九条

统管项目油料费用核销，须由项目部上报公司设备管理部登记审核后，方可到物资装备部办理报销手续。

第三十条

各分公司自管项目油料费用的核销，由分公司节能员登记，然后报公司设备管理部审核，方可到物资装备部办理报销手续。

第七章 单机油料核算

第三十一条

公司统管项目部油料员负责做好单机油料消耗的统计、分析、考核工作。由油料管理员对设备的能耗进行逐台核对和统计，填写《施工机具和车辆（含工程车辆）油料消耗统计台帐》，包括设备的累计运转小时、耗油量等进行单机油料消耗统计、核算、汇总，上报公司设备管理部。

第三十二条

依据公司制定的《机械设备油料消耗定额标准》，计算出单机能耗的节超情况，对能耗异常的设备要进行跟踪检查，并分析原因及时进行整改。

第三十三条

对不珍惜油料，肆意浪费、私下倒卖油料行为，一经发现，对当事人和责任单位（项目部或机组）负责人将按照《工程建设公司能源管理实施细则》中相关内容进行处罚。情节严重的交由有关部门或司法机关处理。

第三十四条

设备管理部将不定期组织公司相关部门对各施工项目进行油料消耗检查，进行对比分析考核，并将结果在公司内部网站进行通报。

第三十五条 第三十六条

第八章 附则

本办法由设备管理部和物资装备部负责解释。本办法自2012年1月1日起执行。

第三篇：施工项目资金管理办法

施工项目资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强项目资金管理，规范项目资金运作，提高资金使用效率，根据局《资金管理办法》及《预算管理办法》，特制定本办法。

第二条 项目资金管理的基本原则：集中管理、统一使用、以收定支、加快周转、开源节流、提高效益。

第三条 项目资金管理实行“收支两条线”管理办法。即项目工程款回收后全额转入公司（本办法均指公司或分公司）帐户，项目各项支出由公司按计划统一支付，零星支出实行定额备用金制度。对远离公司所在地单独开设银行帐户的项目，则由公司根据审定的资金需用计划划拨给项目，由项目按计划支付。

第二章 项目资金管理职责

第四条 各级财务部门是本单位项目资金管理的职能部门，负责本单位项目资金回收及使用的日常工作，向本单位负责人负责，并接受上级主管部门的检查、监督。

第五条 项目经理部是项目资金管理的直接责任单位，负责项目工程款回收与项目资金收支计划的编制。

（一）项目经理是项目工程款回收第一责任人，领导和管理项目资金工作，对项目资金回收、合理使用负责。

（二）项目内业技术员（或预算员、统计员）负责在合同规定时间内完成对业主报量及工程进度款的申报，并催促业主在规定时间内审定，为项目回收工程款提供可靠依据。

（三）项目预算员负责编制和办理工程预结算、索赔、变更及签证等工作，协助项目内业技术员办理每月工程进度款和向业主报量的核对工作。

（四）项目成本员负责按月编制资金收支计划，并办理收取工程款相关手续。

第六条 公司预算部门应及时解决涉及工程合同条款的争议问题，协助项目办理工程预结算、索赔、变更签证、工程进度款申报工作。

第七条 公司财务部门应及时收集了解业主资金动态信息，提供业主欠款有关数据，协助项目收取工程款，并平衡审定项目资金收支计划。

第三章 银行帐户管理

第八条 为实现项目资金集中管理，各单位应加快信息化建设，逐步实现异地零距离资金管理，减少银行开户个数，避免资金沉淀，提高资金使用效率。

第九条 银行帐户实行集中管理。项目原则上不得开设银行帐户，远离公司所在地300公里以上或因特殊原因确需单独开户的项目，应报公司批准，并定期向公司报告帐户使用情况。

第十条 对开设银行帐户的项目，其帐户由公司统一管理，并委托项目进行日常管理工作，严禁将银行帐户出租、出借。公司财务部门应定期对项目银行帐户使用情况进行检查监督。

第十一条 银行帐户预留印鉴实行分开保管制。单位财务专用章由财务部门负责人保管，人名章由本人或被授权委托人保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章。

第十二条 项目单独开设的银行帐户，工程竣工后必须及时予以注销，预留银行印鉴章交公司财务部门统一保管。

第四章 工程款回收管理 第十三条 各单位应严格执行工程投标及合同评审程序，慎重承接垫资工程。确需垫资的应认真贯彻执行中建三财字[2002]123号《中国建筑第三工程局资金管理暂行办法》有关规定。

第十四条 工程款回收的原则：全面深入了解合同条款，加强与业主的联络，及时取得业主资金信息，采取合法手段，及时回收各种款项。

第十五条 各单位应成立回收工程款及清欠小组，负责工程款及清欠日常工作，明确目标、方法，并落实到人。

第十六条 在施工程项目，如业主不能及时支付工程款超过一个月（合同有规定的按合同），原则上应报公司经理批准停止施工，并办理相关索赔签证手续。

第十七条 项目月度奖金（或管理人员岗薪）发放应与工程款回收情况挂钩。原则上，项目累计工程款回收率（累计工程款回收率=累计实收工程款/按合同计算可收工程款×100%）高于90%时，项目月度奖金可如数发放；项目累计工程款回收率在70%-90%之间时，按同等比例发放当月奖金，回收率达到要求标准时，再行补发；项目累计工程款回收率低于70%时，项目月度奖金暂停发放，待达到要求标准时补发。如确因承诺垫资等原因，而非项目自身管理原因造成不能及时回收工程款，经公司经理批准后奖金可适当予以发放。

第十八条 原则上项目兑现前必须收齐合同规定的全部款项，否则不予兑现。如确因承诺垫资及业主因素（如业主安排的付款时间较长）等原因，而非项目自身管理原因造成不能及时回收工程款，经公司经理批准后可予部分兑现，但总体上应从严掌握。

第五章 项目资金使用管理

第十九条 项目资金使用原则：计划管理、以收定支、控制使用。

第二十条 项目应于月底前填报下月《项目资金收支计划》报公司财务部门，由公司审核汇总后编制公司总的资金收支计划，经公司经理批准后执行。项目各项开支由公司统一支付。远离公司所在地单独开设银行帐户的项目由公司根据审定的《资金收支计划》将款项划拨项目，由项目按计划支付。

第二十一条 项目各项开支由公司统一支付，项目日常零星开支实行定额备用金制度（远离分公司所在地单独开设银行帐户的除外）。定额备用金标准：大型及特大型项目30000元，中小型项目10000元。定额备用金由项目成本员于项目开工前向分公司借取，主要用于项目零星、急用的日常支出，项目成本员应汇总整理有关票据及时向分公司财务科报销。项目完工后，项目成本员应及时交回所借备用金。

第二十二条 项目应加强物资采购计划管理，限量采购，避免存货积压、浪费。

第二十三条 项目应建立健全分包工程结算台帐，核实计算分包单位完成工作量及质量安全等情况，协助公司办理有关分包工程付款审批程序。

第六章 项目资金检查与分析

第二十四条 各单位应定期检查项目资金收支管理情况，特别是对单独开设银行帐户的项目应加强检查、监督，发现违反资金管理规定的应严肃处理，给企业造成损失的，应追究有关人员相应责任。

第二十五条 项目资金分析是项目经济活动分析的重要内容。项目应于每月经济活动分析会时进行分析，通过对收支情况分析，及时发现项目资金管理中存在的问题，以便及时采取措施，管好用好资金，提高资金使用效益。

第七章 附则

第二十六条 本办法适用于局所有新建、扩建和改建等施工项目，自2012年10月12日起开始施行。

第二十七条 本办法由局财务部负责解释。

第四篇：施工项目劳务管理办法

劳务管理办法

第一章 总则

第一条 为了贯彻落实政府部门对外施劳务的各项管理规定，加 强劳务队伍招投标、劳务分包合同管理、劳务用工检查、劳务费结算兑付、外施工人生活区建设的规范化管理，建设和谐的总分包关系，特制定本办法。

第二条 本办法依据公司《施工项目管理指导意见》，《建设 工程项目管理规范》以及北京市政府部门关于加强劳务管理的一系列规定制定。

第三条 本办法适用于公司事业部施工项目的劳务管理。

第二章 职责和权限

第四条 集团公司的劳务管理职责：

1、组织集团劳务系统业务培训，学习、贯彻、落实政府部门的各项管理规定；

2、制定集团劳务队伍“准入清出”标准，编制合格劳务分供方名录；

3、组织、指导、督促集团劳务系统依法开展劳务招投标、项目及人员备案、劳务费结算兑付、外施工人生活区建设等工作。主持集团重点工程、特大型工程的劳务招投标。

4、组织集团劳务用工检查和评比，表彰优秀外施队伍、外施个人及先进劳务管理人员。

第五条 事业部的劳务管理职责：

1、负责事业部各项目按照质量管理体系要求进行劳务队伍选择、劳务招投标、项目及人员备案、劳务费结算兑付、外施工人生活区建设等工作；

2、负责和安全部门协调、组织项目部对进场劳动力进行安全教 育和岗前培训；

3、负责对施工进场的劳动队伍进行跟踪管理，负责现场劳动力的及时调配；

4、负责指导、协调各项目部及外施劳务队伍的总分包关系。

5、负责指导项目部对外施劳务队伍的考核、评价工作

6、对外施劳务队伍整体状况进行数据分析，为用工决策提供依 据。

第六条 项目经理部职责

1、负责制定劳动力需求和劳务分包计划，报事业部劳务管理机构审批；

2、负责进场劳动队伍的审核把关和日常管理；

3、依法签订和履行劳务分包合同，负责执行劳务费结算兑付，外施工人生活区达标工作；

4、负责外施队伍的考核评价。

第三章 管理内容

第七条 事业部要加强劳务系统的组织建设，对外施劳务实行统一集中管理。年使用劳务人员3000人以上的事业部，要建立劳务管理机构；使用劳务人员3000人以下的事业部，要配备专职劳务管理 人员。

第八条 事业部劳务管理部门（机构）要针对项目部提出的劳动力需求计划，根据建设部87号令、124号令，市建委京建法（2004）121号文件的规定，及时组织劳务分包项目的发包工作，在集团合格分供方范围内，通过招投标优选专业承包企业和劳务承包企业。严禁转包、违法分包以及个人承揽分包工程业务。

第九条 事业部要按照《项目合同管理办法》有关规定及时与分包企业签订专业工程承包合同或劳务分包合同，分包合同要规范、严谨、完整、有效。要加强分包合同的日常管理，需要调整或变更的，要在双方协商一致后及时进行调整或变更。要切实履行分包合同的各项条款，避免劳务纠纷，提高合同履约率。

第十条 事业部在订立劳务分包合同后7个工作日内，要及时申 报该项目备案手续和分包企业、人员备案手续，加快办理在市交易中心和建管中心的两项备案，以取得“市建筑业企业施工项目交易备案注册证书”和“外地施工队伍（人员）来京备案通知书”。

第十一条 事业部在批准使用的分包企业进入施工现场时，对队伍和人员要认真审验把关。队伍的构成、综合素质是否符合集团规定的标准和条件；人员是否全部具有身份证、劳动合同和岗位技能证书，不具备的不能使用。

第十二条 事业部要组织项目部对进场施工人员进行入场教育和岗前培训。

第十三条 事业部及项目部要共同做好劳务分包工程款的结算与 兑付工作。要确保劳务分包工程款及时到位，当年兑付率要达到100%，不允许出现新的拖欠。要对分包企业给农民工发放工资的情况进行有效监督（即：基本工资月发，全部工资月结季清），其发放工资单或有效凭证要在项目部备存。

第十四条 项目部必须建立和完善劳务管理的信息统计制度。要如实、准确地做好“使用劳务分包队伍及劳务费兑付、拖欠情况月报表”，按时上报事业部，做到信息统计网络有效、畅通。

第十五条 项目部要建立健全分包企业、队伍、人员进出增减台帐和分包工程款结算、兑付台帐，分包企业按月向工人发放基本工资的工资单或有效凭证、招标后的“中标通知书”、分包企业项目备案的“备案通知书”、入场教育的相关资料，要归档备用、备查。

第十六条 项目部要切实关心外施工人生活，按照市建委文件规定的统一标准，做好外施工人文明生活区的建设工作。要做到工人宿舍、食堂、卫生和其他设施全面达标。努力创建和推广外施工人文明生活区，支持和帮助分包企业（队伍）加强精神文明建设，搞好形式多样的业余文体活动。

第十七条 事业部根据集团公司“劳务管理及用工检查”的标准定期进行自查。要牵头负责对分包企业（队伍）进行业绩和市场信用考核、评价，按照要求做好考评纪录。

第四章 附则

第十八条 本办法由人力资源部负责解释。第十九条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：非金融机构支付服务管理办法及实施细

非金融机构支付服务管理办法

第一章 总

则

第一条 为促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称非金融机构支付服务，是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务：

（一）网络支付；

（二）预付卡的发行与受理；

（三）银行卡收单；

（四）中国人民银行确定的其他支付服务。

本办法所称网络支付，是指依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为，包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。

本办法所称预付卡，是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。

本办法所称银行卡收单，是指通过销售点（POS）终端等为银行卡特约商户代收货币资金的行为。

第三条 非金融机构提供支付服务，应当依据本办法规定取得《支付业务许可证》，成为支付机构。

支付机构依法接受中国人民银行的监督管理。

未经中国人民银行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业 1

务。

第四条 支付机构之间的货币资金转移应当委托银行业金融机构办理，不得通过支付机构相互存放货币资金或委托其他支付机构等形式办理。

支付机构不得办理银行业金融机构之间的货币资金转移，经特别许可的除外。

第五条 支付机构应当遵循安全、效率、诚信和公平竞争的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和客户合法权益。

第六条 支付机构应当遵守反洗钱的有关规定，履行反洗钱义务。

第二章 申请与许可

第七条 中国人民银行负责《支付业务许可证》的颁发和管理。

申请《支付业务许可证》的，需经所在地中国人民银行分支机构审查后，报中国人民银行批准。

本办法所称中国人民银行分支机构，是指中国人民银行副省级城市中心支行以上的分支机构。

第八条 《支付业务许可证》的申请人应当具备下列条件：

（一）在中华人民共和国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司，且为非金融机构法人；

（二）有符合本办法规定的注册资本最低限额；

（三）有符合本办法规定的出资人；

（四）有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员；

（五）有符合要求的反洗钱措施；

（六）有符合要求的支付业务设施；

（七）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；

（八）有符合要求的营业场所和安全保障措施；

（九）申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

第九条 申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3千万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。

本办法所称在全国范围内从事支付业务，包括申请人跨省（自治区、直辖市）设立分支机构从事支付业务，或客户可跨省（自治区、直辖市）办理支付业务的情形。

中国人民银行根据国家有关法律法规和政策规定，调整申请人的注册资本最低限额。

外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由中国人民银行另行规定，报国务院批准。

第十条 申请人的主要出资人应当符合以下条件：

（一）为依法设立的有限责任公司或股份有限公司；

（二）截至申请日，连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务2年以上；

（三）截至申请日，连续盈利2年以上；

（四）最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

本办法所称主要出资人，包括拥有申请人实际控制权的出资人和持有申请人10%以上股权的出资人。

第十一条 申请人应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：

（一）书面申请，载明申请人的名称、住所、注册资本、组织机构设置、拟

申请支付业务等；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）公司章程；

（四）验资证明；

（五）经会计师事务所审计的财务会计报告；

（六）支付业务可行性研究报告；

（七）反洗钱措施验收材料；

（八）技术安全检测认证证明；

（九）高级管理人员的履历材料；

（十）申请人及其高级管理人员的无犯罪记录证明材料；

（十一）主要出资人的相关材料；

（十二）申请资料真实性声明。

第十二条 申请人应当在收到受理通知后按规定公告下列事项：

（一）申请人的注册资本及股权结构；

（二）主要出资人的名单、持股比例及其财务状况；

（三）拟申请的支付业务；

（四）申请人的营业场所；

（五）支付业务设施的技术安全检测认证证明。

第十三条 中国人民银行分支机构依法受理符合要求的各项申请，并将初审意见和申请资料报送中国人民银行。中国人民银行审查批准的，依法颁发《支付业务许可证》，并予以公告。

《支付业务许可证》自颁发之日起，有效期5年。支付机构拟于《支付业务许可证》期满后继续从事支付业务的，应当在期满前6个月内向所在地中国人民银行分支机构提出续展申请。中国人民银行准予续展的，每次续展的有效期为5年。

第十四条 支付机构变更下列事项之一的，应当在向公司登记机关申请变更登记前报中国人民银行同意：

（一）变更公司名称、注册资本或组织形式；

（二）变更主要出资人；

（三）合并或分立；

（四）调整业务类型或改变业务覆盖范围。

第十五条 支付机构申请终止支付业务的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、拟终止支付业务及终止原因等；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）《支付业务许可证》复印件；

（四）客户合法权益保障方案；

（五）支付业务信息处理方案。

准予终止的，支付机构应当按照中国人民银行的批复完成终止工作，交回《支付业务许可证》。

第十六条 本章对许可程序未作规定的事项，适用《中国人民银行行政许可实施办法》（中国人民银行令〔2004〕第3号）。

第三章 监督与管理

第十七条 支付机构应当按照《支付业务许可证》核准的业务范围从事经营活动，不得从事核准范围之外的业务，不得将业务外包。

支付机构不得转让、出租、出借《支付业务许可证》。

第十八条 支付机构应当按照审慎经营的要求，制订支付业务办法及客户权

益保障措施，建立健全风险管理和内部控制制度，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

第十九条 支付机构应当确定支付业务的收费项目和收费标准，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

支付机构应当公开披露其支付业务的收费项目和收费标准。

第二十条 支付机构应当按规定向所在地中国人民银行分支机构报送支付业务统计报表和财务会计报告等资料。

第二十一条 支付机构应当制定支付服务协议，明确其与客户的权利和义务、纠纷处理原则、违约责任等事项。

支付机构应当公开披露支付服务协议的格式条款，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

第二十二条 支付机构的分公司从事支付业务的，支付机构及其分公司应当分别到所在地中国人民银行分支机构备案。

支付机构的分公司终止支付业务的，比照前款办理。

第二十三条 支付机构接受客户备付金时，只能按收取的支付服务费向客户开具发票，不得按接受的客户备付金金额开具发票。

第二十四条 支付机构接受的客户备付金不属于支付机构的自有财产。

支付机构只能根据客户发起的支付指令转移备付金。禁止支付机构以任何形式挪用客户备付金。

第二十五条 支付机构应当在客户发起的支付指令中记载下列事项：

（一）付款人名称；

（二）确定的金额；

（三）收款人名称；

（四）付款人的开户银行名称或支付机构名称；

（五）收款人的开户银行名称或支付机构名称；

（六）支付指令的发起日期。

客户通过银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载相应的银行结算账号。客户通过非银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载客户有效身份证件上的名称和号码。

第二十六条 支付机构接受客户备付金的，应当在商业银行开立备付金专用存款账户存放备付金。中国人民银行另有规定的除外。

支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，且在该商业银行的一个分支机构只能开立一个备付金专用存款账户。

支付机构应当与商业银行的法人机构或授权的分支机构签订备付金存管协议，明确双方的权利、义务和责任。

支付机构应当向所在地中国人民银行分支机构报送备付金存管协议和备付金专用存款账户的信息资料。

第二十七条 支付机构的分公司不得以自己的名义开立备付金专用存款账户，只能将接受的备付金存放在支付机构开立的备付金专用存款账户。

第二十八条 支付机构调整不同备付金专用存款账户头寸的，由备付金存管银行的法人机构对支付机构拟调整的备付金专用存款账户的余额情况进行复核，并将复核意见告知支付机构及有关备付金存管银行。

支付机构应当持备付金存管银行的法人机构出具的复核意见办理有关备付金专用存款账户的头寸调拨。

第二十九条 备付金存管银行应当对存放在本机构的客户备付金的使用情况进行监督，并按规定向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存管银行的法人机构报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料。

对支付机构违反第二十五条至第二十八条相关规定使用客户备付金的申请或指令，备付金存管银行应当予以拒绝；发现客户备付金被违法使用或有其他异常情况的，应当立即向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存

管银行的法人机构报告。

第三十条 支付机构的实缴货币资本与客户备付金日均余额的比例，不得低于10%。

本办法所称客户备付金日均余额，是指备付金存管银行的法人机构根据最近90日内支付机构每日日终的客户备付金总量计算的平均值。

第三十一条 支付机构应当按规定核对客户的有效身份证件或其他有效身份证明文件，并登记客户身份基本信息。

支付机构明知或应知客户利用其支付业务实施违法犯罪活动的，应当停止为其办理支付业务。

第三十二条 支付机构应当具备必要的技术手段，确保支付指令的完整性、一致性和不可抵赖性，支付业务处理的及时性、准确性和支付业务的安全性；具备灾难恢复处理能力和应急处理能力，确保支付业务的连续性。

第三十三条 支付机构应当依法保守客户的商业秘密，不得对外泄露。法律法规另有规定的除外。

第三十四条 支付机构应当按规定妥善保管客户身份基本信息、支付业务信息、会计档案等资料。

第三十五条 支付机构应当接受中国人民银行及其分支机构定期或不定期的现场检查和非现场检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠、逃避检查，不得谎报、隐匿、销毁相关证据材料。

第三十六条 中国人民银行及其分支机构依据法律、行政法规、中国人民银行的有关规定对支付机构的公司治理、业务活动、内部控制、风险状况、反洗钱工作等进行定期或不定期现场检查和非现场检查。

中国人民银行及其分支机构依法对支付机构进行现场检查，适用《中国人民银行执法检查程序规定》（中国人民银行令〔2010〕第1号发布）。

第三十七条 中国人民银行及其分支机构可以采取下列措施对支付机构进

行现场检查：

（一）询问支付机构的工作人员，要求其对被检查事项作出解释、说明；

（二）查阅、复制与被检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、藏匿或毁损的文件、资料予以封存；

（三）检查支付机构的客户备付金专用存款账户及相关账户；

（四）检查支付业务设施及相关设施。

第三十八条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构有权责令其停止办理部分或全部支付业务：

（一）累计亏损超过其实缴货币资本的50%；

（二）有重大经营风险；

（三）有重大违法违规行为。

第三十九条 支付机构因解散、依法被撤销或被宣告破产而终止的，其清算事宜按照国家有关法律规定办理。

第四章 罚

则

第四十条 中国人民银行及其分支机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定审查批准《支付业务许可证》的申请、变更、终止等事项的；

（二）违反规定对支付机构进行检查的；

（三）泄露知悉的国家秘密或商业秘密的；

（四）滥用职权、玩忽职守的其他行为。

第四十一条 商业银行有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，中国人民银行责令其暂停或终止客户备付金存管业务：

（一）未按规定报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料的；

（二）未按规定对支付机构调整备付金专用存款账户头寸的行为进行复核的；

（三）未对支付机构违反规定使用客户备付金的申请或指令予以拒绝的。

第四十二条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款：

（一）未按规定建立有关制度办法或风险管理措施的；

（二）未按规定办理相关备案手续的；

（三）未按规定公开披露相关事项的；

（四）未按规定报送或保管相关资料的；

（五）未按规定办理相关变更事项的；

（六）未按规定向客户开具发票的；

（七）未按规定保守客户商业秘密的。

第四十三条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并处3万元罚款；情节严重的，中国人民银行注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）转让、出租、出借《支付业务许可证》的；

（二）超出核准业务范围或将业务外包的；

（三）未按规定存放或使用客户备付金的；

（四）未遵守实缴货币资本与客户备付金比例管理规定的；

（五）无正当理由中断或终止支付业务的；

（六）拒绝或阻碍相关检查监督的；

（七）其他危及支付机构稳健运行、损害客户合法权益或危害支付服务市场的违法违规行为。

第四十四条 支付机构未按规定履行反洗钱义务的，中国人民银行及其分支机构依据国家有关反洗钱法律法规等进行处罚；情节严重的，中国人民银行注销

其《支付业务许可证》。

第四十五条 支付机构超出《支付业务许可证》有效期限继续从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》但未获批准的，申请人及持有其5%以上股权的出资人3年内不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。

以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》且已获批准的，由中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务，注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任；申请人及持有其5%以上股权的出资人不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。

第四十七条 任何非金融机构和个人未经中国人民银行批准擅自从事或变相从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十八条 本办法实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在本办法实施之日起1年内申请取得《支付业务许可证》。逾期未取得的，不得继续从事支付业务。

第四十九条 本办法由中国人民银行负责解释。

第五十条 本办法自2010年9月1日起施行。

非金融机构支付服务管理办法实施细则

第一条 根据《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号发布，以下简称《办法》）及有关法律法规，制定本细则。

第二条 《办法》所称预付卡不包括：

（一）仅限于发放社会保障金的预付卡；

（二）仅限于乘坐公共交通工具的预付卡；

（三）仅限于缴纳电话费等通信费用的预付卡；

（四）发行机构与特约商户为同一法人的预付卡。

第三条 《办法》第八条第（四）项所称有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员，是指申请人的高级管理人员中至少有5名人员具备下列条件：

（一）具有大学本科以上学历或具有会计、经济、金融、计算机、电子通信、信息安全等专业的中级技术职称；

（二）从事支付结算业务或金融信息处理业务2年以上或从事会计、经济、金融、计算机、电子通信、信息安全工作3年以上。

前款所称高级管理人员，包括总经理、副总经理、财务负责人、技术负责人或实际履行上述职责的人员。

第四条 《办法》第八条第（五）项所称反洗钱措施，包括反洗钱内部控制、客户身份识别、可疑交易报告、客户身份资料和交易记录保存等预防洗钱、恐怖融资等金融犯罪活动的措施。

第五条 《办法》第八条第（六）项所称支付业务设施，包括支付业务处理系统、网络通信系统以及容纳上述系统的专用机房。

第六条 《办法》第八条第（七）项所称组织机构，包括具有合规管理、风险管理、资金管理和系统运行维护职能的部门。

第七条 《办法》第十条第（二）项所称信息处理支持服务，包括信息处理服务和为信息处理提供支持服务。

第八条 《办法》第十条所称拥有申请人实际控制权的出资人，包括：

（一）直接持有申请人的股权超过50%的出资人；

（二）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计超过50%的出资人；

（三）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计不足50%，但依其所享有的表决权足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的出资人。

第九条 《办法》第十条所称持有申请人10%以上股权的出资人，包括：

（一）直接持有申请人的股权超过10%的出资人；

（二）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计超过10%的出资人。

第十条 《办法》第十一条第（一）项所称书面申请应当明确拟申请支付业务的具体类型。

第十一条 《办法》第十一条第（二）项所称营业执照（副本）复印件应当加盖申请人的公章。

第十二条 《办法》第十一条第（五）项所称财务会计报告，是指截至申请日最近1年内的财务会计报告。

申请人设立时间不足1年的，应当提交存续期间的财务会计报告。

第十三条 《办法》第十一条第（六）项所称支付业务可行性研究报告，应当包括下列内容：

（一）拟从事支付业务的市场前景分析；

（二）拟从事支付业务的处理流程，载明从客户发起支付业务到完成客户委托支付业务各环节的业务内容以及相关资金流转情况；

（三）拟从事支付业务的技术实现手段；

（四）拟从事支付业务的风险分析及其管理措施，并区分支付业务各环节分别进行说明；

（五）拟从事支付业务的经济效益分析。

申请人拟申请不同类型支付业务的，应当按照支付业务类型分别提供前款规定内容。

第十四条 《办法》第十一条第（七）项所称反洗钱措施验收材料，是指包括下列内容的报告：

（一）反洗钱内部控制制度文件，载明反洗钱合规管理框架、客户身份识别和资料保存措施、可疑交易报告措施、交易记录保存措施、反洗钱审计和培训措施、协助反洗钱调查的内部程序、反洗钱工作保密措施；

（二）反洗钱岗位设置及职责说明，载明负责反洗钱工作的内设机构、反洗钱高级管理人员和专职反洗钱工作人员及其联系方式；

（三）开展可疑交易监测的技术条件说明。

第十五条 《办法》第十一条第（八）项所称技术安全检测认证证明，是指据以表明支付业务设施符合中国人民银行规定的业务规范、技术标准和安全要求的文件、资料，应当包括检测机构出具的检测报告和认证机构出具的认证证书。

前款所称检测机构和认证机构均应当获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的认可，并符合中国人民银行关于技术安全检测认证能力的要求。

未按照中国人民银行规定的业务规范、技术标准和安全要求进行技术安全检测认证，或技术安全检测认证的程序、方法存在重大缺陷的，中国人民银行及其分支机构可以要求申请人重新进行检测认证。

第十六条 《办法》第十一条第（九）项所称履历材料，包括高级管理人员的履历说明以及学历、技术职称相关证明材料。

第十七条 《办法》第十一条第（十一）项所称主要出资人的相关材料，应当包括下列文件、资料：

（一）申请人关于出资人之间关联关系的说明材料；

（二）主要出资人的公司营业执照（副本）复印件；

（三）主要出资人的信息处理支持服务合作机构出具的业务合作证明，载明服务内容、服务时间，并加盖合作机构的公章；

（四）主要出资人最近2年经会计师事务所审计的财务会计报告；

（五）主要出资人最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚的证明材料。

主要出资人为金融机构的，还应当提交相关金融业务许可证复印件以及准予其投资支付机构的证明文件。

第十八条 《办法》第十一条第（十二）项所称申请资料真实性声明，是指由申请人出具的、据以表明申请人对所提交的文件、资料的真实性、准确性和完整性承担相应责任的书面文件。

申请资料真实性声明应当由申请人的法定代表人签署并加盖公章。

第十九条 《办法》第十一条、第十三条、第十四条、第十五条所需申请文件、资料均以中文书写为准，并应当提供纸质文档和电子文档（数据光盘）一式三份。

第二十条 申请人应当自收到受理通知之日起10日内在所在地中国人民银行分支机构的网站上连续公告《办法》第十二条所列事项3日。

第二十一条 《支付业务许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

支付机构应当将《支付业务许可证》（正本）放置其住所显著位置。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置公示其《支付业务许可证》（正本）的影像信息。

第二十二条 支付机构申请续展《支付业务许可证》有效期的，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、申请续展的理由；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）《支付业务许可证》（副本）复印件。

支付机构申请续展《支付业务许可证》有效期的，不得同时申请变更其他事项。

第二十三条 中国人民银行对支付机构的经营情况进行全面审查和综合评价后作出是否准予续展《支付业务许可证》有效期的决定。

中国人民银行准予续展《支付业务许可证》有效期的，支付机构应当交回原许可证，领取新许可证。

第二十四条 《支付业务许可证》在有效期内非因不可抗力灭失、损毁的，支付机构应当自其确认许可证灭失、损毁之日起10日内，在中国人民银行指定的全国性报纸和所在地中国人民银行分支机构指定的地方性报纸上连续公告3日，声明原许可证作废。

第二十五条 支付机构应当自公告《支付业务许可证》灭失、损毁结束之日起10日内持登载声明向所在地中国人民银行分支机构重新申领许可证。

中国人民银行审核后向支付机构补发《支付业务许可证》。

第二十六条 《支付业务许可证》（副本）在有效期内灭失、损毁的，比照本细则第二十四条、第二十五条办理。

第二十七条 支付机构拟变更《办法》第十四条所列事项的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、拟变更事项及变更原因。

第二十八条 《办法》第十五条第（四）项所称客户合法权益保障方案，应当包括下列内容：

（一）对客户知情权的保护措施，明确告知客户终止支付业务的原因、停止受理客户委托支付业务的时间、拟终止支付业务的后续安排；

（二）对客户隐私权的保护措施，明确客户身份信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排；

（三）对客户选择权的保护措施，明确可供客户选择的、两个以上客户备付金退还方案。

客户合法权益保障方案涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的客户身份信息移交协议、客户备付金退还安排相关证明文件。

第二十九条 《办法》第十五条第（五）项所称支付业务信息处理方案，应当明确支付业务信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排。

涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的支付业务信息移交协议相关证明文件。

第三十条 支付机构应当根据法律法规、部门规章的有关规定确定其支付业务的收费项目和收费标准。法律法规、部门规章未明确支付业务的收费项目和收费标准的，支付机构可以按照市场原则合理确定其支付业务的收费项目和收费标准。

支付机构应当在营业场所显著位置披露其支付业务的收费项目和收费标准。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置进行披露。

支付机构调整支付业务的收费项目或收费标准的，应当在实施新的支付业务收费项目或收费标准之前按照前款规定连续公示30日。

第三十一条 支付机构应当在每个会计结束之日起4个月内向所在地中国人民银行分支机构报送上一会计经会计师事务所审计的财务会计报告。

第三十二条 《办法》第二十一条所称支付服务协议，包括符合法律法规要求、可供调取查用的纸质形式或数据电文形式的合同。

支付机构应当在营业场所显著位置披露其支付服务协议的格式条款内容。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置进行披露。

第三十三条 支付机构的支付服务协议格式条款应当遵循公平原则，全面、准确界定支付机构与客户之间的权利、义务和责任。

支付机构应当提请客户注意支付服务协议格式条款中免除或者限制其责任的内容，并予以说明。

支付机构拟调整支付服务协议格式条款的，应当在调整前30日告知客户，并提示拟调整的内容。未向客户履行告知义务的，调整后的条款对该客户不具有约束力。

第三十四条 《办法》第二十二条所称支付机构的分公司从事支付业务办理备案手续时，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面报告；

（二）《支付业务许可证》（副本）复印件；

（三）分公司营业执照（副本）复印件。

上述文件、资料需提供纸质文档一式两份，由支付机构及其分公司分别报送所在地中国人民银行分支机构。

支付机构可以根据业务需要为备案的分公司申请《支付业务许可证》（副本）。分公司应当将《支付业务许可证》（副本）放置分公司住所显著位置。

第三十五条 《办法》第二十二条所称支付机构的分公司终止支付业务办理备案手续时，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面报告；

（二）《支付业务许可证》（副本）复印件；

（三）分公司营业执照（副本）复印件；

（四）客户合法权益保障方案；

（五）中国人民银行要求的其他资料。

前款第（四）项所称客户合法权益保障方案比照本细则第二十八条办理。

上述文件、资料需提供纸质文档一式两份，由支付机构及其分公司分别报送所在地中国人民银行分支机构。

支付机构分公司应当于备案时交回其持有的《支付业务许可证》（副本）。

第三十六条 《办法》第三十二条所称灾难恢复处理能力，是指支付机构应当在支付业务中断后24小时之内恢复支付业务，并至少符合以下要求：

（一）具有应急处理和灾难恢复的制度规定；

（二）具有稳妥的应急处理预案及演练计划；

（三）具有必要的灾难恢复处理人员和应急营业场所；

（四）具有同机房数据备份设施和同城应用级备份设施。

第三十七条 支付机构因突发事件导致支付业务中止超过2小时的，应当立即将有关情况报告所在地中国人民银行分支机构，并在3个工作日内以书面形式报告事故的原因、影响及补救措施。

支付机构的分公司出现上述情形的，支付机构及其分公司应当比照前款分别报告所在地中国人民银行分支机构。

第三十八条 支付机构应当采取必要的管理措施和技术措施，防止客户身份信息和支付业务信息等资料灭失、损毁、泄露。

支付机构不得以任何形式对外提供客户身份信息和支付业务信息等资料。法律法规另有规定的除外。

第三十九条 支付机构对客户身份信息和支付业务信息的保管期限自业务关系结束当年起至少保存5年。

司法部门正在调查的可疑交易或违法犯罪活动涉及客户身份信息和支付业务信息，且相关调查工作在前款规定的最低保存期届满时仍未结束的，支付机构应当将其保存至相关调查工作结束。

第四十条 支付机构对会计档案的保管期限适用《会计档案管理办法》（财会字〔1998〕32号文印发）相关规定。

第四十一条 《办法》第三十八条所称重大违法违规行为，包括：

（一）支付机构的高级管理人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的；

（二）支付机构多次发生工作人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的。

第四十二条 本细则自发布之日起实施。

二〇一〇年十二月一日