第一篇：城乡综合治理 为深入学习实践科学发展观
城乡综合治理
为深入学习实践科学发展观,切实改善人居环境、容貌秩序和发展环境,加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地,促进我省加快发展、科学发展、又好又快发展,现就全面开展城乡环境综合治理作如下决定。
一、深刻认识开展城乡环境综合治理的重要意义
(一)良好的城乡环境,是人民群众的共同愿望,是经济社会发展的重要依托,是地区综合竞争力的重要体现。改革开放以来,我省在治理城乡人居环境和容貌秩序方面做了大量工作,全省城乡规划、建设、管理和环境保护事业有了较快发展。特别是去年开展城乡环境综合治理试点以来,试点地区城乡环境明显改观,人居环境较大改善,群众满意度不断提高。但我省作为经济欠发达省份,地区发展很不平衡,各地在城乡人居环境和容貌秩序方面还存在不 少亟待解决的问题,“脏乱差冶现象仍不同程度存在。特别是“5·12冶汶川特大地震又对我省城乡人居环境和容貌秩序造成了严重破坏。随着灾后恢复重建加快进行,城乡环境亟待治理的问题日趋突出。全面开展城乡环境综合治理,是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程,是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程,是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程,是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡环境综合治理是关系我省长远发展的战略任务,也是当前我省一项重大而紧迫的工作,各地、各部门要站在深入落实科学发展观的高度,充分认识全面开展城乡环境综合治理的重大意义,把加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境作为促进发展的一件大事、执政为民的一件实事摆上重要议事日程,切实抓紧抓好、抓出成效。
二、指导思想、主要目标和基本原则
(二)指导思想。以邓小平理论、“三个代表冶重要思想
为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以灾后恢复重建和扩大内需为契机,以治理涉及民生的环境卫生、容貌秩序为切入点,以加快环境基础设施建设为突破口,按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化冶标准(以下简称“四化冶标准),灾区先行,试点示范,制定规划,明确目标,落实责任,广泛宣传,完善机制,健全队伍,强力推进城乡环境综合治理工作,积极创造舒适优美的发展环境和人居环境,促进经济社会加 快发展、科学发展、又好又快发展。
(三)主要目标。通过持续开展城乡环境综合治理,到
2011年底,全省所有县级以上城市、80%的乡镇、60%的村庄达到“四化冶标准,县级及以上城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标力争达到全国平均水平和西部地区领先水平,全省人居环境和容貌秩序明显改观,与经济社会发展和人民生产生活相适应的环境、市政等基础设施体系更加完善,城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制基本健全,形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的局面,为推进“两个加快冶创造良好的发展环境,为人民群众创造清洁优美的工作生活环境。
2009年下半年工作目标:在地震灾区和试点城市先期启动的基础上,组织开展市场环境治理、城乡交通秩序治理、城镇绿化及容貌治理等专项行动“攻坚月冶活动,集中治理城乡环境“脏乱差冶,在城镇切实解决“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象冶问题,在村庄切实做到“垃圾不乱扔、污水不乱排、杂物不乱堆冶。同时启动城镇、村庄容貌改造,有序推进城乡环境综合治理“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭冶活动(以下简称“七进冶活动)和相关基础设施建设。
2010年工作目标:巩固集中治理成果,以环境、市政等基础设施建设为重点,集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作,持续推进“七进冶活动,着力提高城乡居民文明、卫生意识,加强管理队伍和专业队伍建设,努力营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、民风文明的新气象。
2011年工作目标:结合治理工作实践,重点抓好完善设施、提高治理水平、健全工作机制和长效管理机制等工作,全面实现城乡环境综合治理工作主要目标。地震灾区、试点城市的工作目标按《灾区城乡环境综合整治的实施方案》、《城乡环境综合整治试点工作方案》要求确定。省城乡环境综合治理工作机构根据上述要求, 在工作方案中确定具体工作步骤和年度工作具体目标。
(四)基本原则
———以人为本,共享和谐。着力解决人民群众关注的热点难点问题,注重培养提高人民群众文明、卫生意识,接受群众检验,切实让群众满意,确保人民群众在良好的环境中生产生活,促进社会主义和谐社会建设。
———统筹安排,标本兼治。综合治理城市、乡村和灾区人居环境和容貌秩序,把专项治理与长效管理、恢复重建与发展提升、当前工作与长远目标、改善环境与提升素质有机结合起来,推动城乡环境综合治理工作走向规范化、制度化、常态化。
———因地制宜,分类指导。从各地自然条件和经济发展水平的实际出发,划分平原地区、丘陵地区、盆周山区、少数民族地区等区域,区别城市、乡镇、村庄等层面,确定不同标准,集中力量,突出重点,务求实效,各具特色地推进城乡环境综合治理工作。
三、加强管理,切实解决影响城乡环境的突出问题
(五)规范城乡垃圾收运处理,重点治理城镇街道、城乡结合部、集贸市场、“城中村冶及辖区公路、河道、堰塘、桥梁、铁路周边、公共厕所等卫生死角。指导乡镇、村采用“户集、村收、镇运、县处理冶和卫生填埋等形式,建立日常保洁、清运机制,配置完善相应设施,集中收集、处理各类生产、生活垃圾。抓好卫生防疫和生活垃圾及灾后建筑废弃物的资源化再利用工作。大力推进城乡道路保洁作业机械化,逐步提高环卫道路清扫机械化水平,力争在2011年底全省设市城市机械化清扫率达到60%。
(六)规范城乡户外广告、牌匾、霓虹灯设置,重点治理广告乱贴乱画“牛皮癣冶顽症。按照《中华人民共和国广告法》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定,完善户外广告审批制度和管理办法,综合运用行政、法律等手段,对城市建筑立面装饰、户外广告、商店招牌及内部陈设进行规范引导。在居民区、办公楼等处建设一批广告栏、广告橱窗,引导广告规范发布。
(七)规范城乡车辆停放,重点治理车辆乱停乱放、无序占道停车、阻碍交通危及安全等问题。实施“畅通工程冶,建设“平安畅通县冶,创造良好道路交通环境。加强对城乡主要道路机动车、非机动车的交通管理,进一步完善交通标识、标线等交通管理设施,合理设置车辆停放区域,严格管理车辆停放秩序。禁止在盲道和无障碍设施上停放车辆,为残疾人、老年人出行提供便利。
(八)规范城乡摊位摆设,重点治理乱设乱摆、跨门槛经营、占道经商等问题。坚持疏堵结合、便民利民的原则, 立足于既方便群众又促进就业,合理布局、科学规范建设一批农贸市场、小商品批发市场,发展乡村粮油超市与连锁店,合理设置临时市场,提供规范、低门槛的经营条件,加强综合管理,引摊进场,保持环境整洁。
(九)规范建筑工地管理,重点治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及建筑垃圾污染城市道路和环境问题。组织开展创建文明工地、标准化工地活动,强化建筑工地文明施工长效管理。采取限时施工和应用散装水泥等措施,解决施工现场噪音扰民和扬尘污染问题。运输建材与建筑垃圾的车辆必须采取加盖密闭等措施,严厉查处随意撒漏和倾倒建筑垃圾污染城市道路和环境的行为。加强城乡规划督查,治理违法违规建设。
(十)规范城乡居民集中居住区管理,重点治理“城中村冶、城乡结合部居民的生活环境。继续推广和规范城镇居民集中居住小区物业管理。积极探索“城中村冶、城乡结合部的治理和改造模式,县级及以上城市逐年安排综合治理任务,推进“城中村冶、城乡结合部的改造和社区化管理。
四、强化建设,大力改善全省城乡环境面貌
(十一)加快规划制定和风貌改造步伐,着力解决城乡建设管理水平不高的问题。抓好城市风貌的规划和建设。明确城市风貌定位,突出地域特色和历史文化,建设宜居、生态、现代城市;注重个性特色,提升单体建筑设计水平,编制城市重要节点、重要地段的局部规划,做到既个性突出又整体协调;注重色彩协调,提升建筑立面装饰美感,形成鲜明的城市色彩基调;注重历史传承,精心保护承载城市文化的历史街区和历史建筑,充分展示各地民族特色、地域风情 和文化传统的魅力。按照“路通、灯明、特色、排水畅、环境整洁冶的要求,积极改造小街小巷、公厕、重点街道两侧建筑外观,通过风貌改造形成特色建筑风格。合理配置环卫、健身、宣传等各类公益设施,改善邻里和谐共处的物质条件。抓好村镇建设规划。提高村庄布局水平,做到离开公路一定距离布局新建村庄,严禁在公路两侧夹道建房,实现道路通畅、村容整洁;提高村落规划水平,依山就势,错落有致,体现山水田园风光和自然和谐之美;提高民居设计水平,融合地域和民族文化,外观突出特色,内部优化功能,让农民群众享受现代生活。
(十二)加快城乡污水与垃圾处理等基础设施建设,着 力解决设施不足、运行不畅的问题。常住人口在1万人以上的县城,原则上都应建立污水处理设施和生活垃圾处理设施;常住人口在1万人以下的,应因地制宜加强污水处理和生活垃圾处理。加强对已建成设施的日常运行管理,严格执行相关规范和标准,提高污水收集处理率,确保达标排放;加快在建设施的建设进度,确保按时建成投入使用;尚未建设的市、县,按污水、垃圾处理专项规划抓紧开展项目前期工作,落实相关建设条件,争取尽快启动实施。提高生活垃圾无害化处理水平,做好资源化综合利用工作。对乡镇和农村的生活污水处理设施建设,坚持区域统筹、因地制宜、分类指导、技术可靠、经济适用的原则有序推进。实施环境保护民生工程,推进治污减排,治理面源污染。加快城区机动车和非机动车停车场建设,确保各繁华地段建筑和住宅区的原有停车场按设计功能使用,积极推进立体停车空间的开发与利用。
(十三)加快园林、绿化基础设施建设,着力解决绿地率和绿化覆盖率低的问题。继续实施退耕还林还草工程,推进生态功能保护区、自然保护区和生物多样性保护等生态工程建设。做好世界遗产和国家遗产、省级遗产的保护、监测和申报工作。开展“中国人居环境奖冶、“环保模范城市冶、“园林城市冶、“森林城市冶等创建活动和生态村、生态家园、各类型生态小区及绿色学校、绿色饭店等“生态细胞冶工程建设,抓好城市“拆墙透绿冶、“屋顶添绿冶和园林、绿化基础设施建设,提高城镇建成区和村庄的绿地率、绿化覆盖率和绿化质量。
(十四)加快推进城乡居民文明素质建设,着力解决部分城乡居民文明、卫生意识较差的问题。开展城乡环境综合治理既需城乡居民积极参与和支持,也是提高城乡居民素质的有效途径。要突出人民群众在环境建设和城乡容貌治理中的主体地位。加强宣传教育,大力推行新的生产方式、生活方式和行为方式,引导城乡居民破除陋习,移风易俗,养成讲文明、爱卫生、懂礼貌的良好习惯。以创建文明城市、文明乡镇、文明村为载体,深入开展群众性精神文明建设活动,不断增强广大城乡居民的文明、卫生意识和环境保护观念。
(十五)加快城乡环境综合治理相关行业改革,着力解决机制不活、行动乏力的问题。认真贯彻落实国家和省扶持环保、市政等行业发展的经济政策,依法依规减免行业发展的有关税费,鼓励行业加快发展。深化投资体制改革,鼓励社会资金、国(境)外资金采用多种方式参与环境、市政行业的建设和运营,实现投资主体多元化。建立健全城镇生活污水与环卫处理及园林、绿化基础设施运行与维护工作的市场运作机制。开放作业市场,实现清扫保洁、垃圾收运与处理、污水处理、园林、绿化的企业化运作。
五、全力保障,扎实推进城乡环境综合治理工作
(十六)加强组织领导。各级党委、政府要把城乡环境综合治理工作摆在突出位置,纳入全局工作统筹安排。建立开展城乡环境综合治理的领导机构和工作机构,由主要领导牵头抓、分管领导具体抓,确定专人负责日常工作,深入扎实推进。省上成立相关工作机构,负责指导协调全省城乡环境综合治理工作。各级党委、政府对开展城乡环境综合治理工作负总责。建设、环保、卫生、交通、工商等有关部门是城乡环境综合治理相关工作的实施主体,要充分发挥职能作用,切实履行职责,密切协作配合,积极作为、主动作为。
(十七)科学制定规划。各地、各部门要根据全省城乡环境综合治理3年规划要求,抓紧制定和完善本地、本部门的治理规划,编制(修订)并严格执行市容、环卫、污水和垃圾处理、市场环境治理、农村面源污染治理及交通管理等专业规划。地震灾区的治理规划和相关专业规划,要围绕三年任务两年基本完成的目标,结合城乡住房和城乡环境、市政等基础设施的恢复重建,落实到具体建设项目。
(十八)开展试点示范。省城乡环境综合治理工作领导小组要按照《四川省城乡环境综合整治试点工作方案》要求,指导试点城市继续抓好试点工作。各地要结合本地区实际,选择不同类型的城镇和村庄抓好试点工作。通过试点示范,指导和带动城乡环境综合治理工作全面推进。
(十九)加大宣传力度。各地、各部门要制定宣传工作方案,创新宣传方式,加大宣传力度,扩大宣传的覆盖面和渗透力,广泛宣传城乡环境综合治理的重大意义、主要任务、政策措施,大力宣传取得的先进经验和成功做法,大力宣传涌现的先进典型和模范人物,营造浓厚的舆论氛围。积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用,推动全社会共同参与建设清洁、整齐、优美的城乡环境。
(二十)健全长效机制。坚持一手抓专项治理、一手抓长效管理机制的建立,确保城乡环境综合治理深入推进并取得明显成效。着力建立经费保障和稳定投入机制,各级政府要将开展城乡环境综合治理工作必需经费纳入同级财政预算。积极调整支出结构,加大对城乡基础设施建设的投入。建立行政监督机制,紧密结合机关行政效能建设,加强督促指导,强化规划和目标督查。建立群众监督机制,完善服务热线,设立公开电话或投诉信箱,动员广大群众积极参与城乡环境综合治理。建立舆论监督机制,充分发挥新闻媒体的作用,宣传先进,曝光问题,鞭策后进。把城乡环境综合治理纳入法制轨道。认真贯彻落实《四川省城市排水管理条例》等法规;健全法规、规章和规范体系,尽快启动《四川省城市市容和环境卫生管理条例》修订工作;各地、各部门要联系实际,依据相关法律法规制定相应的规章和规范性文件,固化加强城乡环境建设和管理的政策规定, 并完善相关管理制度,为推进城乡环境综合治理提供法律法规和制度保障。
(二十一)强化队伍建设。坚持“专群结合、广泛动员、形成合力冶的原则,着力建设好职能化的管理队伍、专业化的技术队伍、市场化的日常保洁维护队伍。配齐配好懂管理、会管理的管理人员,努力提高管理队伍素质和执法水平,实行依法管理和职能化管理。积极推进执业资格制度, 逐步完善专业技术岗位从业人员准入与执业的管理,大力实施专业技术岗位的技能培训和继续教育计划,不断提高专业工作质量和水平。引入市场化运作模式,逐步分离管理监督与日常保洁维护职能,聘用专业保洁公司,建立竞争机制,提高资金使用效率和环境综合治理水平。
(二十二)加强督促检查。加强对开展城乡环境综合治理工作的督促检查,严格工作责任制和问责制。对工作落实、完成任务好的,进行表彰和奖励;对重视不够、措施不力、进展缓慢的,按照相关法规和《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法(试行)》追究责任。把群众监督、媒体监督与行政单位监督结合起来,构建全方位、多层次的动态督导机制,采取设立举报电话、明察暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合等方式,查找问题、督促整改。实行规范化考评,建立科学合理的绩效考核体系,把城乡环境综合治理工作成效作为目标考核的重要内容。
编辑本段《城乡环境综合整治实施方案》
各科室、城管直属大队及各中队、各城管联合执法队：
根据市相关部门要求，现将《城乡环境综合整治实施方案》印发你们，请根据各自实际，细化工作措施，落实目标责任，切实推进我市城乡环境综合治理工作。
特此通知。
二00九年三月十九日
城乡环境综合整治实施方案
为全面贯彻落实省委、省府和市委、市府关于开展城乡环境综合整治的重要部署精神，深入推进城乡环境综合整治工作。进一步改善市容市貌,提升城市品位,为市民创造一个整洁、优美的生活环境，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本、服务群众，突出重点、打造亮点，乘势而上、全面提升的原则，集中整治影响城乡环境容貌的“脏、乱、差”等突出问题，创造整洁优美的城乡环境，基本达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”体系标准，展示绵阳人民积极乐观重建美好家园的精神面貌。
二、组织机构
成立市城管办城乡环境综合治理领导小组
组 长：申泽
副组长：秦燚
成 员：各科室、城管直属大队负责人
领导小组下设办公室，由陈惊涛同志任办公室主任、具体负责环境整治的日常事务协调、督查工作。
三、实施时间
2009年3月——2010年12月。
四、工作重点
针对城乡环境综合整治工作长期性的特点，在全力开展多项专项整治的同时，着力健全完善组织机构、规章制度，构建长效管理机制。
(一)建章立制
1、调整城管委组成人员。提请市政府尽快调整充实城管委组成人员，健全城管委例会制度、专题会议制度、现场办公制度、重大问题督查督办制度。
2、强化社区管理。赋予区、街道办事处、社区居委会城管职责，形成市、区、街道、社区四级管理网络。
3、健全完善激励机制。提请请市政府每年安排35万元专项资金，对城市管理工作实行目标考核。
4、制定发布相关规定和标准。提请市政府尽快出台《关于进一步加强城市管理的决定》。提请市政府修订出台相应的市容秩序管理规定和标准。如《绵阳市市容管理标准》、《绵阳市户外广告设置规范》、《绵阳市景观照明管理办法》等。
5、推进城管数字化。完成“绵阳市数字化城市管理系统”硬件建设，提请市政府尽快成立数字城管指挥中心和监督中心，确定编制，建立相关规章制度和运行机制。
(二)专项整治
1、户外广告牌匾、楼宇亮化专项整治。
邀请国内知名公司编制广告总体规划，继续对违规广告(店招)进行拆除，鼓励采用新材料在城区设置科技含量高、形式新颖的高端广告(店招)，推进城区LED广告湾建设;会同专家组规范景观亮化审批设置程序，切实加强景观亮化维护管理。邀请国内一流的景观设计公司对城区(主要是沿江沿河、重要节点)景观亮化进行总体规划设计，重点打造好会客厅周边、市委市政府行政办公区域周边、双碑铁路立交桥、金家陵等重要节点和涪江两岸、富乐山、南山公园等区域景观亮化，对城区现有LED景观实施更新换代，提升城市形象。
2、乱牵乱挂、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画专项整治。
逐街逐巷清理占道(跨门)经营，拆除乱牵乱挂，清理乱堆放物品，清除乱贴乱画，确保每条街道整洁、清爽、有序。
3、跨门经营、游商小贩、商业噪音、市场暴市专项整治。
做到专人管理特定区域，各片区联动，齐抓共管，及时纠此类行为。农贸市场要做到摊点归区，无乱摆摊点，无暴市。市场内清洁卫生、秩序良好。
4、城市出入口、城乡结合部、铁路沿线、城中村及开放式小区环境专项整治。
配合实施城市出入口景观改造和提升。全力支持、配合改造城市基础设施、景观道路、重要节点。做好城市交通标识标线、IC卡电话亭、邮政报刊厅、机动车停车场标识牌、城区报栏、照明设施、公交车、自动饮水机、休闲座椅等城市家具改造提升的协调、设置工作。清理铁路沿线白色垃圾、乱贴乱画。协调完善城中村及开放式小区的基础设施，疏通污水排放管道(沟)，保证下水道畅通。清除城中村乱喷涂，按标准设置果皮箱，建设垃圾转运站，切实做到日产日清。
5、洗车场、停车场(点)、早(晚)市临时市场专项整治。
对城区洗车场进行一次全面清理，对无证和占用城市道路或绿化用地的洗车场依法予以取缔，对有证的进行规范提升。本着疏堵相结合的原则，会同相关部门规划设置停车场(点)、早(晚)市临时市场。
6、犬只敞放敞养专项整治。
依据《绵阳市人民政府关于加强建城区犬只管理的通告》(绵府通告【2007】3号)，市公安局巡警支队、城管联合执法大队按照先发布通告、再集中整治的工作步骤进行集中整治。要做到动态和静态管理相结合，确保整治效果。
对于以上整治任务，各科室、中队要结合各自实际，确定各自的重点整治部位和标准，领导小组办公室将对各科室、中队工作依据有关标准进行检查考核，考核结果将进行通报。对成绩显著、效果明显的给予表彰奖励;对工作不力、整治效果差、没有按时完成整治任务的给予通报批评。
五、保障措施
(一)加强领导，落实责任。各科室、大队、中队要加强领导，制定切实可行的整治方案，明确目标责任，精心组织，密安排，积极主动地开展工作，确保整治活动收到实效。
(二)深化宣传，畅通信息。充分利用宣传车、广场宣传、温馨提示、公益广告以及新闻媒体等形式集中宣传，形成强大的舆论攻势，营造良好的整治氛围。各科室、大队、中队每天下午3：30前向领导小组办公室书面上报整治工作进展情况，不按时上报的，通报批评。
(三)严格考核，强化督查。分管领导要一天一调度，靠上做工作。管理科要深入一线，加强督促检查，发现问题及时督办，对行动迟缓、不按时完成任务的要及时通报批评;对思路明确、行动迅速、效果显著的要及时通报表扬。并将督查情况列入绩效考核。
(四)依法办事，文明执法。要正确处理集中整治与依法行政的关系，讲究策略、注意方法，既要做到依法按程序办事，又要做到文明执法，还要保持集中整治的高压态势，实现整治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
(五)保障到位，确保效果。城乡环境综合整治是庞杂的系统工程。市城管办落实专项经费，确定专门人员，安排一定执法车辆，定期实施整治，不定期开展检查，发现问题及时整改，并巩固成果，确保整治不走过场，收到明显效果。
第二篇：学习实践科学发展观
学习实践科学发展观 围绕服务建设新农村
-----倍加造镇“双学双比双服务”
工作队工作总结
县委、县政府组织开展的“双学双比双服务”活动，是深入开展学习实践科学发展观的有效载体，在活动中，我们不仅锻炼了自己，而且提高了做群众工作的能力。我们倍加造镇工作队自4月30日进驻该镇以来，紧紧抓住“产业发展、平安和谐、生态宜居、文化繁荣”四大奋斗目标不放松，在镇党委书记阎合山、镇长刘海平的正确领导和大力支持 下，通过学习转变工作作风，围绕服务推进农村发展，在全面、深入、细致的调查研究的基础上，制定了“1366”工作思路。即：以新农村建设为中心，以促发展、保稳定、解民忧为重点，认真做好黄花基地、舍饲圈养、村容村貌、劳务输出、土地承包、扶贫解困六篇文章，努力实现农业创品牌、养殖搞专业、村容有规划、农民能增收、土地可流转、群众得实惠六大目标，具体工作总结如下：
一、围绕舆论氛围，制定宣传活动方案。
倍加造镇紧邻城区，交通便利，人杰地灵，民风淳朴，区位优势明显，流动人员众多，为了大力宣传中央深入开展科学发展观的重大意义和省委“三个发展”战略部署、市委“转型发展、绿色崛起”新思路、县委四大目标，使党的各项支农惠农政策和县委《关于进一步推进农村改革发展的实施意见》家喻户晓、妇孺皆知，在镇党委、政府的大力支持下，我们工作队首先制定了一个“1124”宣传活动方案，即：全队集中筹办一块学习阵地，每村定期出版一期板报，每天早晚两次广播，每月集中四次宣传。在宣传活动中，我们先后发布用工信息45条，支农惠农政策20条，小额贷款政策4条，家电下乡政策10条。其中在家电下乡政策中群众累计得实惠达6000余元，对外输出青壮年劳动力31人。
二、围绕产业发展，培育黄花养殖基地。我县“七蕊黄花”因肉厚、角长、味香、质优而久负盛名，县委、县政府倾力打造这一龙头产业、特色农业。按照县委的安排部署，6月3日至9日我们工作队与县农业局一行10人深入全镇九村实地测量黄花种植面积，在测算过程中，我们采取“集中地块、逐户登记、逐地测量、现场上表”的“卷地毯”工作模式，不仅提高了工作效率，而且保证了全镇507户1284.94亩黄花面积这两个数字的真实性和准确性，为县委、县政府的正确决策提供了真实保障。在田间地头，我们又主动向群众宣讲县委、县政府面对全球金融危机在财力十分紧张的情况下仍然下决心扶持黄花产业，提高黄花的补助标准，帮助群众分析黄花市场走势、栽黄花与种玉米的优劣，鼓励群众放心栽植、形成规模、集约经营、主导市场。伴随着御东新区的崛起，倍加造镇西骆驼坊村的养鸡业前景更加看好，但是进入2009年，该村一家一户的散养鸡舍被列入大同市雁同街东延段的红线范围之内，为了不挫伤群众的养鸡积极性，我们工作队及时与工程指挥部联系，帮助群众解决鸡舍补偿问题，又与县土地局、城建局联系以调换地块的方式建立新的养殖园区，新养殖园区不仅可以成片经营，扩大规模，而且以“村委会牵头、土地所监督、自愿合法”形式出现，杜绝了因土地流转而出现的上访告状现象。
三、围绕平安和谐，调解矛盾防灾减灾。
自09年春季以来，独树村党支部、村委会一直被占地款的发放所困扰，不时有上访现象发生，我们工作队积极联系土地所、司法所，征求群众和村民代表意见，制订出一个可行方案，帮助村委会发放占地款160万元，接待来访群众80人次，将矛盾化解在萌芽之中。5月12日，是四川汶川地震一周年纪念日，我国首个防灾减灾宣传日，我们工作队积极主动与县地震局联系，组织了一次主题为防灾减灾“进农村、进企业、进校园”系列活动，活动中队员们先后深入到全镇九村散发了农村防震减灾知识读本、震前预兆、震时避险、震后救援等九大类十五种宣传资料约9500份，在倍加造镇中学组织学生进行了疏散撤退、应急避险、自救互救等实用性模拟演练6次，这些活动极大地提高了广大群众、学生应对地震的心理承受能力。
四、围绕生态宜居，开展村容村貌整治。为了加快推进新农村建设步伐，推动农村社会向“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的小康目标迈进，全面落实县委对倍加造镇提出的率先成为“产业发展”的排头兵、率先成为“平安和谐”的样板区、率先成为“生态宜居”的示范镇、率先成为“文化繁荣”的领头雁的新要求，在该镇党委、政府主要领导的率领下，我们工作队组织10名青年志愿者、100多名群众于5月20日、28日两次在倍加造村小学街和109国道南北两侧、东起解庄西至倍加造飞机场入口长达5.2公里的战线上展开了环境卫生大会战。这两次会战先后出动洒水车1辆，铲车2辆，清除垃圾100方，掩埋垃圾200方，恢复公路安全防护墙260米，平整路基300米，清扫路面2300米，集中成片粉刷墙壁6570平方米，书写标语30条，这不仅达到了净化美化家园的目的，而且极大地提高了倍加造镇的对外形象。
五、围绕文化繁荣，开展群众体育活动。倍加造镇谢疃村、郭家窑头村村容整洁、环境优美、经济收入高，群众的精神文化需求日益增加，我们积极联系县文体局，为该村争取回水磨石乒乓球台两套，扭腰器、健骑器、跑步器等大众性健身器械8套，并在村委会大院内邀请青年农民和学生代表组织了五场3人制篮球赛和五场循环制乒乓球赛。
六、围绕热情服务 开展免费义诊活动
为了解决农村群众就医难，看病难，有病不知情，小病耽误成大病的实际困难，我们积极与县人民医院联系并于6月18日在该镇郭家窑头村举办了第一场免费义诊活动，在活动中，为了保证义诊的有序开展和老弱幼残群众人身安全，我们及时印制并有序发放就医顺序卡216张，同时又扮演起护士和助手的角色，配合医师们现场解答了群众咨询的有关碘缺乏、冠心病、老寒腿、高血压、胆结石等农村多发病症方面的问题100人次，与此同时我们向群众散发了甲型H1N1流感预防资料600余份，告诉大家预防流感时要做到四到位：勤洗手、多通风、吃熟食、不扎堆。这次义诊活动先后诊断发现风湿性心脏病1例，胆囊炎病2例，糖尿病4例，高血压10例，关节炎20例，利用拔罐为1名群众驱除了背部、腿部的痛痒，通过B超为2名孕妇检查了婴儿的胎位。工作队员们朴实的语言解开了群众心中的结，热情的服务架起了干群连心的桥。
七、围绕为民分忧 开展捐资助学活动
在第60个 “六一”国际儿童节到来之际，工作队组织镇团委、妇联来到倍加造小学，为6名贫困儿童捐送了价值达1000余元的学习用品。
郭家窑头村小学有学生102名，教师9名，因为缺乏足够的电脑该校的计算机远程教育和信息技术课一直困扰着广大师生，工作队得知这一情况后，经过积极主动、多方联系，最终与大同市联创科技有限公司达成共识，在6月26日，由联创公司捐赠10台电脑，帮助郭家窑头村小学建立了第1个微机室。
09年高考结束后，倍加造镇任家小村出了两个本科生，然而赵德清和刘存这两位家长的脸上始终挂满了忧郁。赵德清与妻子离异后，自己带着两个孩子艰辛度日，10亩玉米是他家唯一的经济收入。刘存这位普通的小学老师，不仅负担着自家两个高中生的全部费用，而且多年来一直照顾着患尿毒症的弟弟和年事已高的老母亲，7000多元的开学费用使他俩倍感压力的沉重。我们工作队积极与市、县两级团委联系，经过多方努力，最终取得同煤集团南郊乔村煤炭发运站的大力支持，8月28日，站长马小宾将4000元现金送到两位家长手中。“没有党和政府的关心，俺娃真的上不了大学”50多岁的赵德清老汉眼含热泪地说。
9月25日，在建国六十周年即将到来之际，工作队积极联系大同县武警中队和大同县永健铸造公司、大同市科信网络公司、大同市东欣达电子公司三家民营企业，在鲜艳的五星红旗下举行了一次别开生面的捐赠活动。全中队41名武警官兵从个人生活津贴中拿出2000多元现金，为东骆驼坊村的小学生们购买了《三字经》、《弟子规》、《论语》等国学类图书100余册和书包、文具等24套学习用品，并表示他们将自愿担任学校的校外辅导员，与学校建立长期的一对一帮扶关系，坚持为孩子们上好国防教育课。三家民营企业负责人现场捐赠了3000元人民币，并用他们的创业经历为孩子们深入浅出地讲述了知识改变命运的道理。
总之，在这次“双学双比双服务”活动中，我们全体工作队员们借助县委搭建的这一平台，虽然做了一些力所能及的事情，但还远远不够，同时我们也锻炼了自身，提高了能力，加深了与基层群众的感情，更深切地体会到当前党所提出的新农村建设是个施展才华、建功立业的大舞台。
2009年10月28日
第三篇：学习实践科学发展观
学习实践科学发展观
推进残疾人康复、文化和体育事业
又好又快发展
开展深入学习实践科学发展观活动是当前全党的一项重大而紧迫的政治任务，也是全面推进残疾人事业发展的指导思想和行为准则，更是谋划残疾人事业发展的有效措施。我们要把这次学习实践活动作为加强和改进工作思路，切实转变思想观念和工作作风，切实把实现好、维护好、发展好残疾人群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，全心全意解决好残疾人反映的突出问题，为残疾人办实事、办好事，努力使学习实践活动成为残疾人群众满意工程，为推动残疾人事业在新的起点上又好又快发展提供可靠保障。
一、学习实践科学发展观，客观地看待残疾人事业的发展状况
“十五”以来，康复中心得到了各级党委、政府高度重视及社会各界的普遍关注，在康复训练、文化宣传、残疾人体育及保障服务等领域都取得了长足的进步，创造了辉煌的业绩。中心曾先后被国务院残工委授予全国“残疾人之家”荣誉称号；被中残联、国家体育总局授予全国残疾人体育先进单位、全国特奥工作先进单位荣誉称号；被大连市政府授予：大连市文明单位、大连市残疾人体育工作先进集体、特殊贡献奖荣誉称号；被市直党工委授予“三先两优”先进党支部荣誉称号；年年都被市残联评为系统内先进单位。中心面貌发生了天翻地覆变化，中心全面建设开始迈入最鼎盛时期。
康复训练已显成效。有128名聋儿接受了语训的训练，有67名聋儿达到三级以上康复标准，进入普通幼儿园或普通小学学习。为全市贫困聋儿捐赠、验配助听器307台，耳膜制作307只。检查听力920余人次，指导培训语训老师1105多人次，家长培训班24期，职业教育培训6000人次。有40名脑瘫儿童接受了康复训练，有效率达85%以上，有6名入普小、9名入启智学校。
文化宣传丰富多彩。有六名演员参加了全国首届残疾人文艺汇演并全部获奖；在第三届全国残疾人艺术汇演中，选拔了5个节目参加演出并都获奖；在第四届全国文艺汇演中，获一项三等奖；在“建国五十周年”全国残疾人歌手大赛中，获一项金奖。在第六届全国残疾人艺术汇演华北赛区比赛中，本市选送的4个节目全部获奖；两人获首届全国肢残人歌手大赛和首届全国盲人歌手大赛一等奖；在第二届辽宁省残疾人艺术调演中，选送的7个节目全部获奖；在第四届、第五届省残疾人汇演中，盲人电声乐队获一等奖两个、二等奖三个。2006年成功承办了首届大连市残疾人才艺大赛颁奖晚会演出，大连电视台先后5次播放了晚会演出实况。2008
上存在的突出问题。
在看到成绩的同时，应该认识到，毕竟我市残疾人康复、文化和体育事业起步比较晚、起点又低、底子很薄，与迅猛发展的全省乃至全国的一些同级城市相比还有一些差距。譬如：
康复训练欠规模。康复数量和范围没有形成规模，尤其个别偏远农村比较困难的残疾人亟需康复，还没有真正享用康复的成果；从事专业康复工作的康复医师和特殊教育教师数量比较少，现有的技术人员整体素质也亟待提高。这些问题影响了康复功能的提升发挥，制约了康复规模的再扩大和发展。
文化宣传欠规范。无特殊艺术人才信息网络，人才选拔机制不完善，特别是缺乏出类拔萃的特殊艺术人才；无专门的文化训练场地，现有的音响及其设备面临更新换代；在特殊艺术人才的选拔、培养和待遇等问题上无专门经费保障。这些都制约了市残疾人文化宣传的进一步普及和开拓性发展。
体育训练欠长效。无功能齐全、系统规模的综合项目训练场；无残疾人运动员信息资源系统，无选拔培养的正规制度和规程，部分优秀运动员苗子挖掘和培养错过了时机，运动员的年龄趋于老化，体育人才出现断茬，人才危机迫在眉睫；运动员的各种保障制度不完善，一些长远性、根本性问
政策惠及每一个0～6岁残疾儿童家庭。要以市残疾人康复教育活动中心为载体，与各医院、各区市县联合，建立起全市残疾人信息网络系统；协调卫生、教育部门落实特教学校和相关医院为康复训练定点医院，实行资源整合，资源共享。建立残疾人儿童逐年递增的资源库，及时掌握各类学龄前残疾人儿童的信息资源，为全市残疾人儿童康复服务打基础。利用广播、电视、报刊等各种媒体宣传开展残疾儿童康复训练的意义，营造浓烈的氛围。发动区市县残联康复专干的作用，进行调查摸底，确保一个不漏。面向全市所有区市县招收特困家庭的学龄前残疾人儿童，进一步扩大与拓宽对贫困聋儿及脑瘫残疾儿童招生的规模和拓宽聋儿和脑瘫班的招生范围，尽最大努力为贫困残疾人儿童免费提供康复训练、生活补贴和适配辅助器具，使需要康复的全体残疾人真正分享和谐阳光的温暖。
2、注重人才培养战略
加强和扩大软硬件设施和人才建设投资，建立一个具备单列市级水准的康复培训技术指导中心。每年有计划、有组织地安排一定数量康复技术人员到专业院校及具备条件的康复机构进修学习，如利用长江新里程计划培训聋儿语训教师，利用中国残疾人康复研究中心各培训基地培训康复治疗训练师（PT、OT、ST师等）、工程技术师等。鼓励机构内康复工作人员积极参加所从事业务相近学科的在职学历教
费、生活补助费、学杂费，住宿费、路费等各种费用得到保障。
（二）加强文化建设，开拓文化助残模式
1、拓展残疾人文化宣传领域
广泛宣传扶残助残先进典型和残疾人自强自立的楷模，感召残疾人奋发图强、创业致富、奉献社会、促进残疾人事业快速发展。积极推荐本地区、本单位有关残疾人及残疾人事业的优秀新闻作品参加评选。要结合残疾人重大节日，积极开办残疾人专题栏目，从不同角度、大规模开展残疾人事业宣传，呼吁全社会都来关心帮助残疾人，营造良好的社会扶残助残氛围。进一步宣传动员全社会都来关心残疾人、支持残疾人事业。把握好残疾人实施项目的进程，制作具体规划，做好文化宣传工作。发展多样化宣传手段，利用信息化大力宣传残疾人服务项目，发挥宣传画、宣传单、知识手册、宣传栏、广播、电视与报纸等宣传手段的作用，更好的为残疾人服务。
2、加强残疾人特殊艺术人才建设
组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活，激发残疾人参与社会主义先进文化建设的热情和潜能。发展残疾人特殊艺术，培养优秀特殊艺术人才。加强对残疾人特艺人才的发现和培养，组织选拔优秀节目和作品参加国内外残疾人文艺汇
人艺术团和各区市县的艺术人才就业尽可能集中安置在同系统或者同类的企业和单位，便于及时的集中训练和参赛。
（三）发展残疾人体育事业，永葆体育强市荣誉
1、建立运动员选拔的长效机制
在各区市县建立残疾人体育人才信息库，及早挖掘和选拔有发展潜能的人才，制定残疾人运动员选拔和培养的计划，指导基层残联、体育、教育等部门及社会方面如何选拔、推荐运动员，明确推荐优秀残疾人运动员的意义和奖励办法，充分调动基层残联、体育、教育部门及残协干事的积极性和主动性，定期下基层选拔青少年运动员，并建立残疾人运动员人才库，形成残疾人运动员选拔的长效机制。协调各区市县体育局制定出相关政策，给具备体育运动条件的残疾人办理本辖区内公共体育场所（含院校）免费的证件，便于残疾人就近参加各类体育项目训练。组建市属残疾人各个项目的运动队，每年对信息库中有培养潜能的人才选拔、培训、选送到国家队。
2、创建“单列市”级的残疾人体育训练指导中心 尽快协调市政府有关部门，筹划市残疾人体育综合训练中心建设方案，设立包括田径、游泳、足球、篮球、排球、羽毛球和乒乓球等运动项目的场地，集餐厅、宿舍和训练为一体的综合性残疾人体育场馆。市残疾人体育训练中心，根据情况，每年适时选拔残疾人运动员进行集中培训，代表市
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制定发展残疾人体育事业的政策性文件，利用奖励制度来解决残疾人优秀运动员的升学、就业等问题。最大限度的防止优秀运动员中退或外流，从而提高我市残疾人体育水平。
拓宽运动员就业安置渠道。在组织安置、自主择业、按比例安排就业等方面要有硬性的政策规定，市属运动队的残疾人运动员和各区市县的残疾人运动员劳动就业也应尽可能集中安置在同系统或者同类大的企业和单位，便于及时的集中训练和参加各种比赛。支持和引导运动员利用体育技能和其他技能创业，为运动员自主创业提供项目咨询、技术支持、培训指导等帮助。加大运动员伤残保险、奖学金、助学金、就业补偿和免试入学的支持力度，为优秀运动员提供全方位的保障。
总之，我们要以实践科学发展观为统领，以全面落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》为主线，加快推进残疾人保障体系和服务体系建设，切实解决广大残疾人最急需、最迫切、最现实的生存和发展的基本需求。把拓展残疾人康复、文化、体育工作放在更加重要的位置，充分调动工作人员积极性，发现解决与科学发展观不符合、不适应的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，以科学发展观统领全局，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展，构建符合本市特点、适应科学发展观要求的残疾人康复、文化宣传和体育事业发展机制，促进残疾人事业又好又
第四篇：学习实践科学发展观
学习实践科学发展观、科学重建新彰明
彰明镇党委书记 任 伟
各位领导、同志们，“5.12”地震已经过去了5个多月了,但回想起当时的地动山摇，那情形仍历历在目。在这场灾难中，彰明镇遭受了重大损失，我们在废墟中安抚群众，艰难重建家园。10月伊始，伴随着河南物质上的援助，来自党中央的“学习实践科学发展观”的声音也传到了彰明。我们应该看到，在这个时候学习实践科学发展观，实际上是对我们重建家园精神上的援助，有了这个学习实践活动，彰明的重建有了明确的方向。
我们党员干部在学习实践活动中，能使自己的观念得到更新，在提高思想认识水平的同时，提高自己的业务水平；我们的村、社区干部学习科学发展观，思想认识得到提高，必然会在在基层工作中引入科学的管理、规划；我们的场镇单位学习实践科学发展观，也会提高效能，更好地维护群众利益。通过学习实践科学发展观，我们看到，我们当前的任务并非恢复一个旧的彰明，而是在重建工作中立足现在，放眼未来，用科学的思想武装自己的头脑，用科学的方法，来建设一个全面协调发展的新彰明。
一、以科学发展观为先导，正确认识机遇与挑战
科学发展观是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。正如胡锦涛总书记指出的那样，经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果，坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展，全局出发，提出的重大战 略思想。“科学发展观”之所以重要，是因为它是我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。
将实践科学发展观与彰明实际联系，我们当然要问：“学习科学发展观，我们彰明怎么办？”地震过后，不少房屋被毁，群众的衣食住行受到极大影响；工业方面，地震造成工厂大面积停产，现在虽在党委、政府的协助下恢复了生产，但产量仍维持在一个较低水平„„但同时，我们也看到了四个前所未有的历史机遇，抓住灾后重建这一历史机遇，镇党委班子可以放开手脚大力发展经济，引起更多的关注，这是前所未有的。河南郑州作为我们的援建单位，不遗余力地立志帮助我们打造一个全新的彰明城镇；涪江三桥恢复动工，彰明的经济将面临一次大的飞跃；江绵轻轨的建设、江彰大道的奠基，道路的打造必将为彰明经济注入新的活力；随着交通的便利，新一轮的招商引资必将出现前所未有的繁荣景象。一是城镇必将日新月异，农村基础设施必将进一步加强，二是抓住明月新城建设的机会，进一步加快城市化进程；三是工业园区扩建带来的机遇促进工业重建，进一步明确彰明的发展路线，工业强镇产业化富民；四是重建带来推进新农村建设，城镇建设机遇是前所未有的。这一切，越来越明确地昭示彰明在未来地理、经济上的重要地位。面对这些机遇与挑战，我们该怎么做？只有学习实践科学发展观，我们才能在发展之前做好一切准备工作，才能避免传统的“先污染，后治理”的老路；只有学习实践科学发展观，我们才能在新的经济发展浪潮中从容应对，才不会在机遇到来时手忙脚乱。
二、强规划重建管，努力建设文化旅游明镇
有了思路，为实施科学规划，全面落实科学发展观，我们以国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》和《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》为指导，从彰明实际出发，坚持 规划先行，立足当前，兼顾长远，精心编制灾后重建，避免重复建设；坚持以人为本，把妥善安置受灾群众特别是解决好安置住房作为重中之重，鼓励群众自建过渡性安置房建设，努力解决好受灾群众的临时基本生活；坚持恢复重建与推进发展相结合，重点推进城镇化、新农村建设进程；坚持自力更生，生产自救，与国家支持、对口支援相结合，政府主导、社会参与相结合，加强与支援方的沟通衔接，创新援建方式，调动多方力量，做到“输血”与“造血”、“硬件”与“软件”结合、“过渡”与“永久”结合、“当前”与“长远”相结合，努力把灾后的彰明建设得更加美好。
灾后恢复重建是一项长期而艰巨的任务，彰明重建规划大致分为两个时期：前三年为恢复重建期，后五年为提高发展期。
（一）依托一流规划专家，搞好规划。按照高起点、高规格、着眼长远的要求，结合实际，利用优势，科学确定了14个重点工程，即是灾后农房建设，邀请了河南郑州规划设计院、市建筑设计院、市三甲级院进行总体规划，建设“文物城镇”，明确彰明工程项目，街道放线、地下管网和集中
2点的规划。重建小学（含幼儿园和成教校）、共4862m，紧急排危127处，恢复电力提灌站6处，农灌渠系修复4200米，搞好南江、昌明、儒林、福田四个村的基础设施配套建设，城镇总体规划及旧城改造，彰明至彰明火车站三公里的道路改造，解决城镇供水，继续做好卫生防疫工作，敬老院维修及基础设施建设等，共需资金2100余万元。在编制好规划、确定好项目的基础上，积极与河南郑州联系接洽，赢得支持。
（二）切实加大对城镇建设的力度。严格按照规划实施，用好援建资金。推进街道绿化、亮化、美化。使功能更加完善，设施更加配套。彰明镇十分重视城镇建设，镇党委积极 3 协助援建单位，提供必要资料、数据，重建办人员与援建单位紧密配合，促进城镇改造稳步推进。
（三）加快过渡板房建设，按期恢复行课行医。卫生院、学校共建成板房403套，并于7月22日全部交付使用，为卫生院救治病人及学校复课提供了稳定安全的场所。同时，地处曙光3组、沙棠1、2组的京明社区，用于群众生活居住的板房也已交付使用。
（四）加强集中规划点建设，发展特色农家乐，打造文化旅游名镇。加强集中规划点建设，保证集中点农房建设的质量，同时在布局上也做到多种风格相结合，在考虑资源集约的同时，独特的建筑风格也将使这些民居成为彰明一道亮丽的风景线。同时，加大对彰明本土农家乐翠柳园等的扶持力度，搞活旅游业，突出彰明经济增长新的亮点。
三、上项目抓增量建设工业强镇
发展彰明经济，提高彰明人民生活水平，加速工业化进程是硬道理。在招商引资问题上，科学发展观要求我们，不能盲目追求“丰厚”的短期效应，在对待工业发展的问题上，我们必须要做到统筹兼顾、总览全局，对引进企业要严格审批，要坚持走可持续发展道路，杜绝引进高污染、高耗能企业，确保彰明经济高速发展，良性发展。
地震后，企业在党委政府领导下，积极生产自救，在7月下旬，镇境内所有规模企业全部恢复生产。招商引资方面，新近引进了江苏溧阳德克利机械有限公司投资8500万元的螺纹钢项目、重庆客商投资1300万元的城胜节能环保砖项目和四川国丰建筑公司投资1000万元的昌明新居项目。目前，昌明新居项目已到位资金50万元，江苏溧阳德克利机械有限公司的螺纹钢项目正在洽谈中，城胜节能环保砖项目正在进行厂房建设，目前已经竣工投产。
四、重民生保稳定建设和谐彰明
大灾过去，彰明镇百废待兴，在这关键时刻，作为与发展同等重要的民生工作也必须得到关注。按照科学发展观，民生问题应与发展有机结合，而不是简单的“分别抓”，这样往往顾此失彼。在经济发展的同时，我们还必须想百姓之所想，做百姓之所需。
（一）是做好民生工作十件实事。一是实施就业促进行动。结合河南援建，大力推动农村剩余劳动力就业、下岗人员、失地农民再就业。二是实施最低生活保障行动。把符合享受最低生活保障条件的社区居民全部纳入低保，实现应保尽保；建立健全农村低保制度；把符合条件的“五保”对象全部纳入供养范围，并逐步提高集中供养水平。三是实施教育资助行动。全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，继续对困难家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费；解决好困难家庭接受义务教育问题。四是实施医疗保障行动。开展新型农村合作医疗，保证集体参合率达到95％以上。五是实施农村交通建设行动。借助江彰大道修建机遇，实现农村村道硬化。六是实施安全饮水活动。继续推进红层找水工程，解决五显、龙洞等村饮水困难的问题。七是实施农民工培训行动。加强农民工培训，提高出外打工人员收入。八是实施农村安居行动。结合农房重建，使全镇群众有房住，安全过冬。九是实施扶贫解困行动。解决农村绝对贫困人口的温饱问题；改善农村低收入贫困人口生产生活条件。十是实施生态环境保护。在招商引资上严格把关，杜绝引进高污染企业，保护彰明良好生态环境。
（二）全力抓好信访安全稳定工作，为灾后重建创造良好社会环境。群众工作办每周一对各种矛盾进行集中排查，以解决问题的方法化解矛盾，确保小事不出村，大事不出镇。对以前的信访问题客观调查，认真对待，积极化解；对因灾造成的新信访问题，讲明政策，宣传到位，及时化解矛盾。
五、强班子抓基层建设一流队伍
通过学习实践科学发展观，实现政府职能转变。在具体的工作中，机关党员干部从以往的有了问题再解决、等群众找上门的工作方式，真正转变为主动调查、主动研究，找出问题，及时解决，并在工作中加强自身业务能力，做到用发展的眼光解决问题，对工作有长远计划，切忌头痛医头，脚痛医脚。同时，我们还应注意工作的实效性。运用制度管理，层层抓管理，层层抓落实，力求在学习后彰明镇机关有新面貌，工作有新成效，真正做到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，灾后重建见成效。”
第五篇：学习实践科学发展观
在在全市老干部工作暨“双先”
表彰会上的讲话
张雪深入学习实践科学发展观
不断开创老干部工作新局面
——在全市老干部工作会议上的讲话
市委常委、组织部长 刘明
（2009年10月25日）
同志们：
在庆祝祖国六十华诞的喜庆日子里，在欢度“九九重阳”老年节之际，今天我们召开全市老干部工作暨“双先”表彰会议。这次会议旨在回顾总结近年来全市的老干部工作，明确今后老干部工作的目标、任务，对在老干部工作中做出突出成绩的先进单位、优秀个人给予表彰奖励；进一步动员全市各级领导干部以新的思想理念，新的工作思路，新的机制举措，切实加强领导，齐抓共管，形成全社会重视、关怀、支持老干部工作的强大合力，真正把党的十七大提出的“全面做好离退休干部工作”的精神贯彻好、落实好，力促全市老干部工作，再上新台阶，再创新水平，为促进永济的和谐社会建设和经济发展做出新的更大的贡献。
一、几年来老干部工作的简要回顾
二00五年以来，遵照党和政府有关老干部工作的指示精神，在全市各级领导干部的关心支持下，经过老干部部门和广大老干部工作者的努力工作，我市老干部工作有了长足进步，取得了可喜成绩。为此，我代表市委、市政府向工作在第一线的老干部工作者和关心支持老干部工作的各部局领导及社会各界，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！向受表彰的集体和个人表示诚挚地祝贺！
几年来年，我市老干部工作的特色和亮点是： ——离退休干部党建工作扎实推进。
按照中组部和山西省委老干部局的要求精神，结合我市实际，我们以市委组织部、市委老干部局文件制定下发了《关于进一步加强老干部党支部建设工作的实施意见》，组织开展了以“争创先进”活动为载体，以强化思想政治建设为重点的老干部党建工作，切实增强了离退休干部党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
一是党组织的覆盖面不断扩大。依托原单位建立市直离退休干部党支部，老干部党支部由原来的32个增加到39个。党员人数达到461名。这一做法得到中组部和省委老干部局的肯定，成为我省老干部党建工作组织设臵的一种模式，在全省进行推广。二是党支部工作步入制度化、规范化轨道。对市直党总支和各单位老干部党支部班子及时进行了换届选举，把一批相对年富力强，有威望、热心党务工作的同志选入支部班子中，支部班子的战斗力进一步增强。建立健全了组织生活、学习培训、报告工作、党费收缴管理、走访慰问、党员联系群众、考评激励、监督检查等八项制度；坚持每月25日党日活动雷打不动；开展形式多样的教育活动，努力使离退休干部党员，政治坚定，思想常新，理想永存，整体素质不断提高。三是阵地建设得到加强。各单位普遍建立了单独或联合党员活动室，为老干部党员学习、活动提供了便利和保证。四是“争创先进”活动成效明显。近年来，我们在老干部党支部工作中坚持以人为本，对老干部党员实行人性化管理，亲情化服务，努力建设学习型、服务型、奉献型的老干部党支部，使“争创先进”活动有声有色，成效显著。去年，市直老干部党总支在全省老干部“争创先进”活动表彰会上作了典型发言，成为全省先进单位。市财政局、公安局、教育局、政府口老干部党支部同时受到省委组织部、老干部局的表彰。市直老干部党支部在全市老干部工作中起到了核心和带动作用。
——离退休干部“两个”待遇政策进一步落实。在政治待遇上，以强化党组织建设工作为重点，做到了“五个坚持”。即：坚持理论武装，及时组织学习，提高了政策理论水平；坚持双节慰问，定期走访探望，把党的温暖送到老干部的心坎上；坚持通报情况，召开座谈会，经常征求老干部意见；坚持为老干部检查身体，了解健康状况，做好健康服务；坚持组织参观学习，进行革命传统与建设成就再教育，让老干部共享改革成果。在生活待遇落实上，着重解决了三大热点问题。一是离休干部“两费”保障机制进一步完善，离休费全部由财政负担。按月足额发放，离休干部医疗费由市财政拨付，由市劳动和社会保障局专帐管理，按规定实报实销。二是退休干部养老金，在财政较为困难的情况下，基本得到落实。于2005年和2008年，分两次补发了历次调资欠发的工资。交通局、粮食局、引黄局、林业局、水利局、市社等单位都相应解决了本部门下属的自收自支事业单位退休干部职工的社保、医保问题。三是建立了困难离退休干部帮扶机制。落实了离休干部护理费标准，对生活不能自理的退休干部的护理费也得到较好落实。对生活确有困难的老干部，通过原单位帮助、民政部门救助、老干部局补助的办法给予帮扶。仅老干部局每年用于老干部困难求助款达三万余元。
——老干部管理工作取得突破性进展。三年来，我市老干部工作年年都有新突破，年年都有新变化，逐步走上了制度化、科学化、规范化管理的轨道。基础建设极大加强：投资近百万元，新建了老年大学教室和老干部活动室；新增图书室、象棋室、台球室等文体娱乐活动室12个；为老年大学架设了网络光缆，购臵了电脑，为开展远程教育奠定了基础；2008年底依托老年大学成立了中共永济市委老干部党校。目前，我市老干部活动中心占地3866m，建筑面积3000 m，为老干部活动提供了有力保障。一些市直单位、镇（街道）也都十分重视老干部活动的硬件建设。城建局、财政局、教育局、公安局、交通局的老干部活动室皆达到100平米以上，器材设备较为齐全。学习资料与活动经费逐步得到落实。各单位普遍给老干部支部征订有多种报刊杂志。财政局、科技局、环保局、法院、广电中心等单位为每个老干部订阅一份《山西老年》或《老友报》。多数单位每年划拨给老干部专门活动经费至少达到500元以上。公安局实行实报实销，年支付活动经费5000余元。交通局、粮食局、农业局、市医院等单位年支付老干部工作经费超过一万元。老干部工作制度不断完善，管理日趋规范。市委、市政府、镇(街道)和市直各部门都成立了老干部工作领导小组，确定了分管领导
22和老干部协理员，定期研究老干部工作。使老干部工作更加亲情化、人性化。老干部活动丰富多彩。市委老干部局和市直老干部党总支，先后举办了“以人为本、构建和谐”、“党的十七大精神宣讲”、“模范共产党员先进事迹”报告会，“庆七一”文艺演唱会和体育运动会，组织开展了“党的十七大精神知识竞赛”、“支援灾区献爱心”、“访千家送温暖”、“创建和谐家庭文明户”、“书画诗联展览”外出考察参观等多种形式的活动。市直各单位也都相应地开展了各种寓教于乐的活动。使老干部进一步丰富了晚年生活，促进了身心健康，也展示了老同志的精神风貌和聪明才智。
——进一步发挥了老干部在“四个文明”建设中的重要作用。近年来，全市共涌现出模范老干部党员和模范老干部三百多名，为全市广大老干部树立了榜样。在政治建设上，他们立场坚定，永保先进性。去年四川汶川特大地震后，全市离退休干部主动向灾区捐款，仅通过市委老干部局向灾区捐款的就达5万余元，市直老干部党员还积极缴纳特殊党费6万元。在文化建设上，老年大学、老年体协、老年书画研究协会、枫叶艺术团起到了骨干带动作用。老干部积极参加书画、诗联、文体知识学习，写出心得体会与各类文章作品，刊录于市老干部《诗联集观》、《夕阳新篇》、《祖国、祝福您》诗歌集以及《永济报》等报刊杂志上。由老干部自编自演的文艺节目唱遍了永济城乡大地。在经济建设中，市老促会经常深入老区村调查研究，帮助解决实际困难，在老区村新农村建设中做出了显著成绩。不少老同志积极服务于工农业生产、参与技术培训、项目策化、组织实施等都取得了一定的成绩。在社会建设方面，“关工委”、“见义勇为协会”、“综治协会”和老干部党支部，组织引导老干部关爱社会，关心青少年教育，主动协调解决各类社会矛盾，在促进社会和谐方面发挥了重要作用。
实践证明：我市老干部工作之所以能取得明显的成效，这里有市委、市政府领导高度重视和支持，也与各部门、各单位领导亲自抓、大力支持密不可分。更是老干部工作部门和老干部工作者创新工作思路、创新方式方法、扎实工作、热心服务的具体成果体现，为今后全面做好离退休干部工作提供了宝贵的经验，奠定了良好的基础。
二、新时期老干部工作的目标任务
遵照党的十七大“全面做好离退休干部工作”的精神，今后，我市老干部工作总的指导思想和目标要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“支部班子好、党员队伍好、组织设臵好、活动开展好、群众反映好”为目标，全面加强离退休干部党支部建设，以“政治坚定、思想常新、理想永存”为目标，进一步加强思想政治建设；以“加强领导、创新机制、科学管理”为目标，努力营造全社会共同关心、支持老干部工作的良好氛围，为老干部“老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐、安度晚年、颐养天年”创造条件，使老干部工作在推动科学发展、促进社会和谐中发挥应有的作用。
近期，老干部工作的具体任务，概括起来讲，就是：“紧扣一条主线，突出两项建设，狠抓三个落实，完成四项任务”。
紧扣一条主线。就是要以深入学习贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，践行科学发展观为主线，统领老干部工作。要不断强化责任意识，服务意识，增强使命感和紧迫感。要坚持以人为本，统筹兼顾，紧紧围绕中央保发展、保民生、保稳定的要求，创新工作机制，创新工作方法，创新活动内容，努力推动老干部工作再上新台阶。
突出两项建设。即：离退休干部党组织建设和思想政治建设。这是老干部工作中两个紧密联系、互相促进的重要方面。要通过进一步加强和改善离退休干部党组织建设，不断增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，促进和带动全市老干部工作全面开展。要把离退休干部的思想政治建设始终放在老干部工作的首要位臵，把老干部的思想统一在党的十七大精神上来，使老干部成为促进小康建设，推动社会和谐的一支重要力量。狠抓三个落实。一是狠抓政治待遇落实，做到在政治上尊重、思想上关心、精神上关怀、生活上照顾。要经常组织老干部参加政治理论学习，把党的声音及时传达给离退休干部。要适时向离退休干部通报重要情况，虚心听取他们的意见和建议。要坚持不懈地加强理想信念教育，帮助他们接受新事物，跟上新形势，树立符合时代要求的新思想、新观念、自觉抵制各种错误思想和落后愚昧思想的影响。要耐心细致地做好正面引导、解疑释惑和心理疏导工作，切实提高老干部的政治理论水平和思想道德素养。二是狠抓生活待遇落实。要继续做好离休干部“三个机制”的巩固和完善，确保正常运转。要抓好退休干部“两费”的落实，进一步加大为离退休干部解难帮困的力度。对生活确有困难的老干部要给予特别关照，帮助他们解决燃眉之急。三是狠抓服务落实。各部门、各单位及社会各界人士特别是老干部工作者，都要树立爱老、敬老、为老、利老、维护老干部合法权益的责任意识、服务意识，关注老干部所思、所想、所忧、所盼，及时了解老干部的情况，帮助解决思想上的困惑，精神上的顾虑，生活上的困难，为老干部安度晚年、颐养天年创造条件，提供一流服务。
完成四项工作任务：
（一）不断引深“争创先进”活动，着力推进老干部党组织建设。进一步加强和改善离退休干部党组织建设，是推进新时期党的建设的一项重要任务，也是全面做好老干部工作的重要内容。当前，要把离退休干部党建工作具体落实在四个方面。一是优化组织设臵，扩大组织覆盖面。凡是党员人数符合条件的局级单位，都要组建老干部党支部。解决居住在城区的离退休干部的党组织关系的合理归属问题；调研探索镇（街道）老干部党员组织设臵问题。二是注重理论武装，强化思想政治建设。市直老干部党总支和各单位老干部党支部都要以学习实践科学发展观和深入贯彻党的十七大精神为重点，切实把思想认识统一到科学发展观上来，自觉在思想上，行动上与党中央保持一致。三是继续完善制度，创新活动内容。要在健全完善制度的基础上，开展健身、文艺、书画、座谈讨论、参观考察等多种形式的寓教于学、寓教于乐的活动，增强党组织活动的吸引力和实效性。四是加强阵地建设，确保“争创先进”活动扎实开展。要提倡建立单独的老干部党支部活动室，做到档案、资料齐全，设施及办公用具齐备。力争在三年内使全市80%以上的老干部党支部都有单独的活动阵地，有50%的支部达到省先进老干部党支部的标准。
（二）健全完善老干部管理制度，进一步推动管理工作科学化、规范化。除继续落实好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议、重大活动、通报情况等制度外，要把“双节”（春节、重阳节）慰问作为制度固定下来，坚持下去，做到经常走访探望，处处关爱、关怀。同时，要探索研究扶贫解困的新机制，建立困难老干部帮扶制度，制定帮扶措施和办法，要加强调查研究，要培养、树立先进典型，加大宣传力度，努力营造老干部工作的良好氛围。
（三）深入开展“创建和谐家庭争做文明市民”活动，促进社会和谐。2007年以来，在全市离退休干部中开展的“创建和谐家庭争做文明市民”活动，对推进家庭和谐、邻里和谐、社会和谐起到了很好作用，也涌现出一批先进典型，这次会议要予以表彰、奖励。今后，要按照和谐家庭、文明市民应具备的条件，继续大力宣传先进典型的模范事迹，影响和带动全体市民“创建和谐家庭，争做文明市民”，促进社会和谐。
（四）进一步强化老干部工作基础建设，更好地发挥离退休干部在“四个文明”建设中的作用。要在充实加强各老年组织机构和班子建设的同时，办好老干部党校，组建老年健康服务中心，建立离退休干部人才资源库，并与省内联网，为老干部更好地发挥余热搭建服务平台。要按照省委老干部局抓好主题实践活动的要求，扎实开展为经济社会“转型发展、安全发展、和谐发展”作贡献的活动，组织引导离退休干部为服务“三个发展”发挥积极作用。
三、加强领导，齐抓共管，形成层层抓落实的工作新格局
老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，即属于党的建设范畴，也属于社会建设范畴。全面做好离退休干部工作，既是党的政策的要求，又是中华民族传统美德的体现。过去工作的实践证明，老干部工作能否做好，根本在认识，关键在领导，核心在落实。为此，我着重强调三个问题：
（一）深入学习实践科学发展观，充分认识老干部工作的重要意义
科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。老干部工作必须始终贯彻这一重大战略思想，从以人为本和促进人的全面协调发展的高度去认识问题，深刻理解其科学内涵与精神实质，以思想认识上的飞跃，去指导、统领老干部工作。
老干部是党和国家的宝贵财富。他们在长期的革命斗争和社会主义建设过程中，接受党的培养和教育，经受了生死和各种困难的考验，为党和人民做出了巨大贡献。他们作为一个特殊的群体，有着坚定的政治信念、优良的革命传统、丰富的执政经验和崇高的社会威望，是教育党员领导干部自觉保持党的先进性、加强党的执政能力建设的宝贵资源和重要力量，同时，又是一个人才荟萃的资源宝库。没有老干部过去的贡献，就没有我们今天的幸福生活。对于他们的历史功绩，党和人民永远不会忘记，我们应该永远铭记在心。
当前，全党全国及各族人民正处于全面建设小康社会的历史新时期，做好老干部工作，对于推进政治、经济、文化、社会又好又快发展具有十分重要的意义。老干部工作是和谐社会建设的一个重要方面。广大老同志从工作岗位上退下来以后，同社会各方面打交道的机会更多了，了解情况更直接更真实，而且每个老干部都关联着一批在职干部，关联着几个家庭，关联着周围的人群，发挥着特有的影响力、感召力和示范作用。他们的一言一行、一举一动，都对社会产生着不可估量的影响，因此，老干部是和谐社会建设不可代替的一支重要力量。在这里我们也殷切的希望广大离退休干部要认识到，离开工作岗位以后保持身心健康、延年益寿、安度晚年是你们的第一要务，发扬优良传统和作风，力所能及的参与党和人民的事业，为广大在职干部做好表率是你们最可贵的政治品质，也是时代赋予你们的使命。希望老同志弘扬好传统、好作风、好品格，不断学习新知识，了解新事物，树立新观念，跟上新时代。为市委政府当好参谋助手，支持在职干部的工作，为实现党的工作任务促进社会发展做出应有的贡献。
总之，做好老干部工作，就是要更好地从政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，真正维护好实现好广大老干部的切身利益，使他们共享改革发展成果。要把重视不重视老干部工作，作为衡量领导干部政治上是否成熟的一个重要标志，是考察各单位工作的一项重要内容。各级、各部门领导干部和老干部工作者，一定要带着满腔的政治热情和深厚的革命感情去做老干部工作。要发自内心地对老干部“高看一眼，厚待三分”，常怀敬老之情，常存爱老之意，常有助老之心。要把以人为本的理念贯穿于老干部工作的方方面面和各个环节，千方百计为老干部提供亲情化服务。要像关爱我们的长辈一样关爱老干部，像孝敬自己的父母一样孝敬老干部，像关心自己的家人一样关心老干部。我相信，大家只要有这样的思想认识，我市老干部工作就一定能够做好。
（二）加强领导，形成合力，层层狠抓落实
近年来，市委、市政府对老干部工作是比较重视的，也为老干部办了不少实事好事，但是从工作深度上看，还有差距。在一些单位，一些领导干部对老干部工作缺乏足够的认识，工作还不到位。如：对老干部支部建设关心支持不够，和老干部交心通气不够，老干部生活补贴政策尚未全面落实，老干部的困难没有得到妥善解决等等。这些问题，都需要尽快地给予解决。为此，要求各部门、各单位，都要切实加强对老干部工作的领导，采取得力措施，做到“三个”落实。
一是领导重视，责任落实。各部门各单位、都要把老干部工作摆在重要位臵，列入议事日程，纳入工作范畴。行政一把手要切实履行好“第一责任人”的职责，经常过问老干部工作；分管领导要定期听取汇报，及时向一把手反馈工作情况，安排和指导好老干部工作。在对老干部进行慰问走访或遇老干部有重大问题发生时，主要领导一定要做到亲自出马，登门拜访。为了切实加强对老干部工作的领导，今后，我们要坚持把老干部工作纳入领导班子的考核内容，进行考核。
二是支持到位，资金落实。突出解决好三个问题：①为老干部提供必要的学习资料与学习用具。②建立健全老干部活动阵地。凡有条件的单位要尽快建立完善老干部党支部单独活动室，做到办公设施与活动器材齐备。没有条件的要努力创造条件，争取早日解决。③落实活动经费。要像财政局、教育局、公安局、交通局等单位那样，采取实报实销或划拨一定经费用于老干部开展活动。三是创新工作方法，做到活动落实。要定期组织开展有利于老干部的学习教育，有利于老干部身心健康的各种寓教于乐活动。通过开展活动，沟通思想，拉近距离，共建和谐，更好地发挥老干部在政治、经济、文化、社会建设中的作用。
（三）切实加强老干部部门与老干部工作者的自身建设 当前，我国的改革发展进入了新的时期，老干部工作要适应环境的变化和形势的需要，顺应时代发展的要求，必须加强老干部工作部门与老干部工作者的自身建设。
首先，要充实加强市委老干部局和市直老干部党总支的班子建设。要深入开展学习实践科学发展观活动和坚持开展“讲党性、重品行、作表率”、“树形象”的自我教育活动，不断提升思想政治素质和政策理论水平、实际工作能力，进一步转变观念，改进作风，建设一支与时俱进、敢为人先、求真务实、扎实工作的高素质老干部工作队伍。
其次，要以创新的精神开展工作。市委老干部局要按照全省老干部工作者行为规范，制定老干部工作者的工作准则，完善各项工作制度，强化硬件设施，注重服务技能培训，建立科学管理体系，通过体制创新、机制创新和方法创新，使老干部工作在创新中实现更大的发展。第三要善于总结经验，树立先进典型。老干部工作有其自身的特点和规律。通过深入调研，要不断总结探索，紧紧围绕党的中心工作，结合时代特点，赋予老干部工作新的主题，注入新的内涵，设计一些有特色的载体，不断丰富老干部活动内容，使活动常抓常新。要十分重视培养典型、宣传典型，通过大力表彰先进，宣传他们的模范事迹，影响、带动和促进老干部工作整体上水平。
同志们，新形势下的老干部工作给我们提出了新的更高的要求，赋予了更加艰巨的任务。我们一定要站在新的历史起点的高度来认识问题，用科学发展观来统领和指导工作，切实加强领导，层层齐抓共管，形成全社会重视支持离退休干部工作的强大合力，努力推进我市老干部工作，再创新水平，再铸新辉煌。
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